适用场景:企业内部制度自查、领导干部履职评估
内容看点:干部履职监督参考、基层管理优化方案
行文逻辑:执行制度→民主决策→规范资金→问题自查
根据省邮政公司党组《关于对贯彻落实 情况开展自查的通知》,省报刊发行局遵照规定,认真开展逐项自查活动。现就执行“三重一大”自查情况汇报如下:
一、执行“三重一大”基本情况
我局严格遵守民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,进一步促进“三重一大”制度的贯彻落实,保证了决策的民主化、科学化。将切实抓好基层组织建设和报刊发行专业工作密切结合起来,着力提高为民服务争先创优的本领,充分发挥共产党员特别是党员领导干部的模范带头作用,促进效能建设得到较大提升。
(一)根据《中国共产党党内监督条例(试行)》文件精神,规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。
(二)坚持重大决策问题集体讨论,民主决策。规定凡重大事项、重大问题、人事决策等都必须经集体讨论、民主决策。一是局工会职能得到充分发挥。在民主管理过程中,局工会充分发挥桥梁和纽带作用,确保了上情下达,下情上传。在制(修)订相关规定、办法中,以员工利益为第一出发点,把员工利益与政策规定,与本局实际结合起来,使涉及员工切身利益的规定、办法更加合理,更具可操作性。二是开展合理化建议活动。全年12个月均为合理化建议月,鼓励员工提出合理化建议,畅通民主管理渠道。三是营造奋发向上的氛围,完善了先进员工、先进员工标兵的评选办法,使先进员工、先进员工标兵的评选更为透明、公开。经党政工联席会议研究决定先进员工标兵、先进员工人选。塑造典型、弘扬先进,对先进个人进行表彰和奖励,既是对先进的充分肯定,也是对员工的有力激励。四是对于企业生产经营和改革发展的重大方案,如:企业发展规划、人事变动等热点问题以及涉及员工切身利益的.重大问题,如:方针目标考核细则、奖金发放、职工疗休养制度修订等,都在局务公开栏或局文件签收系统向全局员工公开、公示,广泛听取员工意见后由党、政、工集体讨论、审议决定,使员工的知情权、建议权得到保障。
(三)坚持重要干部任免集体讨论、民主决策制度。严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。按照德才兼备的要求,严格依据省公司选拔程序,局党支部反复酝酿、多次讨论,征求员工意见,公示、谈话等程序提任干部。进一步建立和完善了支部开展组织活动的相关制度,坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度。
(四)坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。
1、根据省公司文件精神及业务发展、业务管理、先进技术运用等实际,及时制(修)订完善相关管理制度、业务处理规定(流程)。
2、建立健全局《会议管理办法》、《车辆管理办法》、《接待工作管理办法》、《业务宣传费使用管理办法》、《差旅费使用管理办法》,把招待费开支和公车使用情况费用减少到最低范围之内。
3、对报刊宣传目录印制等大项目均按照规定,报省公司批复后进行。
4、加强报刊资金管理,确保报刊资金安全。
一是按月在报刊发行信息上通报全省各局订销缴款情况和订阅欠费情况。准确及时了解、掌握各局报刊收订款上缴、报刊订阅资金的管理情况,并根据每月实际情况,有针对性地提出具体要求,督促各局加强报刊资金的管理,对上缴不及时、用户欠费多的局提出批评,要求认真排查,分析原因,制订整改措施,督促其及时上缴订销款和用户欠费清理。
二是对全省的用户欠费情况进行了全面的调查分析,内容包括:欠费用户明细、结构、帐龄等,通过调查分析,发现问题,为进一步清欠,采取针对性措施提供了依据。三是做好年度报刊大收订的缴款和欠费控制工作。
二、自查存在的问题和不足
为了更好地查找问题,我局结合实际,采取多种方式进行问题查找。
一是通过发放征求意见表、走出去、请进来等渠道和途径广泛征求各方面的意见;
二是以实事求是的态度搞好对照检查,认真查找深刻剖析班子、班子成员及党员干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风方面。
存在的问题和不足:
一是宗旨意识需要进一步深化,班子、班子成员及党员干部的政治意识、大局意识仍待增强;
二是学习形式缺乏多样性,还不能很好地落实学习制度、运用学习成果指导实践,科学观念,法纪观念和民主观念仍待增强,积极吸收新经验、新思想、新成果,推进本单位体制创新和制度创新,贯彻落实科学发展观的能力需要提高;
三是领导干部带头深入基层、调查研究,切实为基层排忧解难的服务意识还应提高。
适用场景:专项督查自查报告、制度建设情况汇报
内容看点:制度建设规范性分析、决策流程优化建议
行文逻辑:检查制度建设→核查制度落实→推进风险防控→总结发现问题
根据集团公司转发的《中共xx市纪委关于对“三重一大”等四方面制度的执行和开展情况进行专项督查的通知》文件要求,城投绿化公司在x月份进行了“三重一大”事项集体决策制度、公共资源交易监管、领导干部廉洁自律和廉政风险防控机制等制度执行情况专项检查,从制度建设、责任落实、决策程序和制度执行等方面进行了监督检查,进一步健全和完善了“三重一大”等四方面决策制度和议事程序,对防范和规避决策风险,强化领导班子决策程序,提高公司决策质量与执行效率起到了积极作用,现将有关情况报告如下:
一、自查“三重一大”等各项制度建设情况。
按照集团公司的要求和公司管理制度建设的要求,公司自20xx年组建以来,对“三重一大”决策制度、党风廉政建设等方面制度进行了认真修订和完善,制定了《xx市城投园林绿化工程有限公司贯彻落实 “三重一大”决策制度的实施办法》,明确界定了“三重一大”决策事项的具体范围和内容;规范了决策程序、决策方式;在自查中我们把建立“三重一大”决策制度与建立公司管理制度结合起来,建立相关制度若干项,落实了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求。
二、自查 “三重一大”等各项制度落实情况。
在执行“三重一大”决策制度的"过程中,一是公司会议议题凡属“三重一大”内容的,能严格按照《xx市城投园林绿化工程有限公司贯彻落实 “三重一大”决策制度的实施办法》执行;二是重大事项决策时能充分发挥民主并按规定程序和方式形成决议;三是决策过程有记录,且记录完整。公司20xx年x月份至今,“三重一大”集体决策事项均按决策程序执行。
三、自查廉政风险防控工作开展情况。
公司一直注重廉政风险防控制度化的规范约束和监管,定期修正完善原有管理制度,针对新出现或可能产生廉政风险的工作领域和环节创新管理措施,如今年x月份,调整增设造价审计部,形成部门之间相互促进、相互制衡的工作格局;同时规范公共资源交易和报审程序,一改原有“自建自管”的格局,在项目管理权方面,严格工程招投标、工程量变更报批、工程签证验收、预决算等工作程序;在财务管理权方面,严格执行资金预算、审批、拨付、管理、使用、结算等制度管理,加强财务审监。
四、发现问题及需改进的方面的情况。
在自查中我们也发现不少不足之处,如“三重一大”决策配套制度有待进一步完善;在执行过程中,如何进一步创新和改进监督方式、增强监督实效方面还有待于进一步加强;决策事项考核评价和后评估制度尚未完善;相关基础基础资料整理不够及时,不够规范等。
针对自查发现的问题,公司下一步将细化公司“三重一大”的实施程序和细则;建立、健全“三重一大”制度执行监督制度;进一步规范“三重一大”的文件,完善归档。 以上情况,特此报告。
适用场景:企业制度自查整改、党委会议材料准备
内容看点:制度执行自查报告、权力运行监督要点
行文逻辑:加强制度建设→完善工作机制→坚持民主决策→规范权力运行
按照《中共XX的通知》要求,我公司对20xx年上半年落实“三重一大”决策制度情况进行认真自查。现将有关情况报告如下:
一、加强制度建设。
我公司坚决执行“三重一大”决策制度,将落实“三重一大”决策制度作为贯彻执行民主集中制、强化内部管理、加强公司党风廉政建设工作的重要举措,通过建立健全规章制度,不断完善监督管理体系,为公司持续、健康、稳定发展提供了政治保障和机制保障。近年来,结合公司实际,先后制定《党委议事规则》《会议管理办法》《采购及招投标管理办法》《工程基本建设管理办法》《资金使用管理办法》《内部审计制度》等制度,这些制度对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定,使企业在“三重一大”事项上有章可循,为提高决策水平、预防腐败提供了制度保障。
二、完善工作机制。
公司对“三重一大”项目在作出正式决策前,始终坚持充分调研、反复论证,并安排各有关部门做好会议决策前的准备工作,其中XX部负责对经营活动中的重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用做好前期调研、资料整理工作;XX部负责对涉及固定资产管理的重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用做好前期调研、资料整理工作;XX部负责做好重要人事任免的"推荐、考察工作;XX办公室负责对党建工作中的重大事项做好前期调研、资料整理工作,并做好有关会议记录、会议纪要整理工作;工会负责组织做好对有关事项的职代会审议工作;纪委负责对违反有关规定的进行问责。各部门之间分工明确、互相协作,有效规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。
三、坚持民主决策。
公司领导班子严格贯彻执行民主集中制,坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡“三重一大”事项必须通过召开党委会议、党政联席会议、总经理办公会议或职工代表大会集体研究决定。纪委充分发挥监督职责,全程参与招投标活动,对公司基建工程事项进行全过程监督、检查,严格执行中层干部任前廉政考试制度,强化对领导干部的日常考核研判。在公司内部形成作风民主、清正廉洁的工作氛围。
四、规范权力运行。
近年来,公司在制定年度目标任务、改建搬迁、成立建设新店、对外合作、业务招标、基层党组织设置、评选年度先进、审议工作报告以及选拔、任用、调整、免职中层干部等工作中,均通过会议集体研究后作出决策。特别是在组织实施投资购地、拆迁搬迁、改造开发等重大项目过程中,公司领导班子坚守对党负责、对企业负责、对职工负责的态度,多次召开专题会议讨论研究、组织职代会审议,并及时向省厅报告工作进展,确保决策过程合法合规,确保权力运行公开透明。
我公司在此次自查中未发现任何违反“三重一大”决策制度的行为。在今后工作中,一是进一步严格执行“三重一大”决策制度,加强学习宣传教育,切实增强领导干部对“三重一大”工作重要性的认识,强化工作责任感。二是进一步充实完善与“三重一大”事项有关的决策制度,明确、细化集体决策的事项范围,优化决策程序。三是进一步强化廉政风险管控,自觉接受厅党组、驻厅纪检组的监督和指导,自觉接受公司纪委和干部职工的监督,扎实推进公司党风廉政建设工作。
适用场景:党政机关廉政制度落实、重大决策监督执行
内容看点:党政机关廉政制度执行参考、重大决策透明化操作指南
行文逻辑:加强组织领导→坚持政务公开→规范干部任免→规范资金使用→强化廉洁自律
为进一步促进反腐倡廉制度的落实,根据旗纪委工作的相关部署,吉日嘎朗图镇严格按照《中共鄂尔多斯市纪委关于对“三重一大”等四方面制度执行和开展情况进行专项督查的通知》的相关要求,认真做好“三重一大”等四方面工作,对重大问题决策、重要干部任免调整、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用、领导干部廉洁自律、廉政风险防控机制等方面执行情况报告如下:
一、加强组织领导,进一步完善管理制度
为了加强反腐倡廉制度的相关领导,经镇党委研究,成立了廉政风险防范管理工作领导小组,由镇党委书记张卫东任组长,政府镇长呼格吉乐图、人大主席何军、纪委书记敖海荣任副组长。形成了主要领导带头抓,分管领导亲自抓,业务部门具体抓的工作局面。及时制定了《吉日嘎朗图镇“三重一大”工作实施方案》、《吉日嘎朗图镇xx年“三重一大”工作计划》、《吉日嘎朗图镇廉政风险点防范管理实施方案》,健全了体制机制,完善各部门工作制度、工作流程并制定了“三重一大”、廉政风险防控等相关制度,从而方便群众办事、提高监督力度。同时我镇曾多次组织镇、嘎查村(社区)干部及时传达上级领导下发的的相关文件,深刻领会会议精神并对我镇“三重一大”等工作进行部署,镇纪委就具体贯彻执行提出具体要求,坚持重大决策问题集体讨论,民主决策。规定凡重大事项、重大问题、人事决策等都必须经集体讨论、民主决策。使“三重一大”的要求不仅领导班子成员熟知,而且一般干部也了解、掌握具体内容及要求,自觉接受人民群众和广大干部职工的监督,保证领导廉政自律,降低廉政风险等级,化解廉政风险危机。
坚持完善民主集中制,进一步推进党内外民主,以党务公开、政务公开为契机,重点做好党员转正、“七一”表彰、人员调整、中层干部选拨任用、大额经费开支使用等方面监督,将“三重一大”工作贯穿于我镇的职能目标和重点目标之中,使我镇“三重一大”等廉政制度工作科学化、民主化、制度化。
坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属职责范围内的重大决策、干部调任奖惩和大额度资金使用,必须经过集体讨论决定,保证党的路线方针政策和决议得到正确的贯彻和执行。
坚持集体领导和个人分工相结合的原则,领导班子成员能正确处理民主与集中的关系,带头执行贯彻执行,提高“三重一大”在实际工作中的执行力度,实行党委领导、班子成员分工负责的工作机制,明确党政领导是第一责任人,分管领导是具体承办人,各科(室)是事项执行人,实行分级负责,保证权力正确行使,实现权力阳光运行。
二、坚持政务公开,主动接受监督
坚持政务公开,通过各种形式和途径倾听职工和群众的意见和建议,凡是需要职工参与的事项、重大决定,关系职工切身利益的有关决策,需要职工了解和知道的,一律公开。
一是坚持每周一次工作汇报会、每季度一次理论中心组学习会、开展“进户子、想点子、找路子、鼓袋子”为主题的调研活动和民主生活会等制度,对旗委、旗政府、旗纪委文件精神和相关要求进行传达学习,同时倾听民声、了解民意并对我镇“三重一大”、领导廉洁从政等多方面工作情况进行总结、自查,并对下阶段如何贯彻执行提出要求,进行部署。二是第一时间公开镇党委、政府、纪委的决定、决议和工作规划,对职务职称晋升﹑考核结果﹑人事干部调整﹑荣誉奖励、经费开支等涉及职工切身利益的事项进行公示,充分征询职工和服务对象的意见、建议,做到程序透明、操作公开、结果公平。三是利用政务管理平台,强化宣传力度,多次召开“转变工作作风、密切联系群众”为主题的座谈会、知识竞赛等活动,及时将我镇涉及到的“三重一大”事项向广大利益相关对象、服务对象进行宣传和公示,提高决策的透明度。
三、重要干部任免、调整方面,编制占用执行情况
年初,镇党委、政府召开了党政联系会议,对本年人员部署做了新的调整和任用,讨论通过了《吉日嘎朗图镇xx年关于调整机关干部工作的通知》、《吉日嘎朗图镇xx年关于包村工作的通知》,并及时对人员的调整和任用进行了相应的公式。
四、大额度资金使用方面执行情况
吉日嘎朗图镇在经费开支方面,严格执行财政纪律和自治区、市、旗纪委的廉政规定,在大额经费开支方面坚持集体研究讨论决定,涉及广大职工切身利益的重大决策方面坚持集体研究讨论,充分发扬民主,听取不同意见和建议,建立规范的财经开支制度。
坚持民主集中制,按照少数服从多数的原则,经过与会人员充分讨论研究后做出决定,大额资金的使用严格按照自治区、市、旗的规定程序办理。
五、领导干部廉洁自律情况
一年来,我镇坚持以自律为本,以廉洁从政为起点,正确处理“自律”与“他律”的关系,在实际工作中,从严要求自己,严格落实党风廉政责任状相关要求,加大宣传教育同时建立了一套完备的科级领导干部廉政档案。并及时上报领导干部三项制度申报表。
吉日嘎朗图镇全体领导干部始终坚持“立党为公、执政为民”的思想,注意廉洁奉公,在各项工作中,严格操作程序,做到公开透明。不以权谋私,不与民争利,不参与任何跟自己职业相关的经济活动。班子个人及家庭的重要事情,按规定向组织报告。单位领导一班人坚决执行廉政制度和规定,同时加强学习提高自身素质,所以近年未发现任何违纪违法的事件。
六、廉政风险防控机制情况
xx年吉日嘎朗图镇廉政风险防控工作严格按照《吉日嘎朗图镇廉政风险点防范管理实施方案》,要求各嘎查村、社区围绕本职能、干部岗位职责,对存在的廉政风险点开展自查,并写出自查报告,采取自己找、群众提、领导帮的查找办法,按照职责特点和权利大小分为“高级、中级、低级”三类,建立了廉政风险档案库,便于分类管理。此次查找廉政风险点部门共9个,涉及人员50多名,针对查找出来的风险,班子成员认真反思,制订了有效防范措施,一步实现“预防”的目的,限度地减少腐败现象的发生。
制定了一套完备的廉政风险防控制度汇编,希望通过各项制度的制定将我们廉政风险防控工作规范化。同时我镇编制了一套职权目录,其中包含部门廉政风险防控职权数21项、部门(内设)廉政风险防控职权数11项,通过对各部门职权的界定,明确工作权限。加大宣传教育,我们通过政务平台、led显示屏、制度上墙等形式对廉政风险防控等工作进行宣传教育。
适用场景:基层民主决策制度落实、重大事项集体讨论规范
内容看点:基层民主决策制度参考、重大事项规范操作指南
行文逻辑:成立组织机构→完善决策流程→建立监督机制
xx镇为进一步健全和完善民主集中制,充分发挥集体领导的核心作用,保证决策的科学化、民主化和规范化,根据旗委《“三重一大”工作制度》的精神,严格执行“三重一大”议事规则,深入贯彻落实科学发展观,在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾,促进了各方面工作的协调发展。现就执行“三重一大”情况进行自查,报告如下:
一、广泛宣传,积极谋划,形成有效管理制度。
一是成立组织机构。组建了由镇党委书记为第一责任人、镇领导班子作为成员负责组织协调、督促落实的“三重一大”事项集体决策小组。定人定责,并将机构向部门、村委进行有效延伸,扩大决策的民主性、科学性、广泛性。二是形成决策制度。根据旗委文件精神,建立并下发了《xx镇“三重一大”集体议事制度》,要求各部门结合工作实际予以重新修订并遵照执行。同时规定,领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合制度,凡属重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。如基础设施建设、专项经费划拨等均经过镇党委、政府审慎讨论研究后决定。三是加强宣传教育。通过专题会议研讨、下发文件资料等方式,进行制度宣传,使广大干部领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯。
二、明确目标,强化执行,推进“三重一大”集体决策
1、重大决策、重大项目安排集体研究、广泛讨论、民主决策。xx镇采取“结构化”决策模式,条块运作,纠正决策时容易“先入为主”的偏差。对事关全镇经济社会发展长远目标规划、重大改革措施、重点建设项目等重大事项决策,首先进行认真调研,形成初步意见,再征询各方意见,最后再提交镇党委办公会议讨论、票决。
2、重要干部任免坚持提名考核、结果公示、纪律部门监督制度。对干部人事任免,实行票决制度,严格按照提出议题、准备材料、酝酿意见、充分讨论、会议票决、作出决策、资料存档7个步骤逐项进行。票决制度使决策过程更加透明,较好地发挥了集体智慧,有效地避免了决策失误。
3、大额资金使用坚持公开透明、程序严格、监督到位原则。一是建立健全《财务管理制度》、《固定资产管理制度》、《财产清查制度》、《接待用餐管理制度》等,做到“有法可依”。二是严格规范审批审核手续,大额资金的具体使用层层签批,由项目的分管领导、主要领导分别审核签批,并实行财务帐目联签制度,道道负责、层层把关,确保专款专用。三是建立大额资金使用监督制度。大额资金的使用定期向社会公开,接受人民群众的监督,并对大额资金的`使用进行专项督查,由财政、纪检组成联合督查组,坚持定期督查与抽查相结合的原则,逐项对大额资金的使用进行督查。
三、扩大民主,加强监督,健全决策评议机制。
一是建立会议列席制度。召开“三重一大”集体决策会议时,广泛邀请党代表、人大代表,通过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中,群策群力,集思广益。二是健全评价制度。邀请纪委、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员,采取座谈或研讨的方式,对决策的实施结果与决策制定的目的是否符合;决策实施的成本、效益分析;决策带来的负面因素;决策实施在群众中的接受程度;决策实施带来的近期效益和长远影响进行评价,评价工作完成后形成实施情况评估报告,报镇党委政府审议。对决策实施评价报告审议后,形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。三是建立决策失误追究制度。对未按决策程序决策的、超越法定职权实施决策的、明知决策错误,没向上级反映或未及时采取措施加以纠正的、违反法律法规实施决策的、对应当决策而进行推诿拖延,不及时作出决策,造成重大损失的,轻则要求书面检查,重则给予行政处分或停职处理。
xx镇在过去的工作中,通过严格执行“三重一大”制度,规范了工作程序,提升了工作水平,保证了工作效率,提高了群众满意度。同时,积累下的鲜活经验,为xx镇的发展目标提供了强有力的民主决策保障与智力支持。在今后的工作中,xx镇将一如既往地坚持并不断完善“三重一大”集体事项决策制度,让民主决策、科学发展成为建设的双引擎,带动xx镇各项工作再上台阶、再攀高峰。
xx镇纪律检查委员会
适用场景:党委会议事规则落实、三重一大决策自查
内容看点:党委决策程序规范、三重一大制度执行、治理主体权责清晰
行文逻辑:安排部署→执行情况→问题分析→整改落实
集团公司党委:
根据《集团公司20xx年经营投资专项督查工作方案》《集团公司党委关于开展“三重一大”决策程序专项督查的通知》要求,xx公司对20xx年来贯彻执行“三重一大”决策制度情况认真开展了自查,现将自查情况汇报如下:
一、及时安排部署
xx公司党委高度重视“三重一大”决策程序自查工作,及时召开会议安排部署由党群工作部牵头,综合办、等部门认真对照专项督查内容开展自查自纠和整改落实工作。要求相关部门要充分认识开展“三重一大”决策程序自查工作重要意义,切实做实做细各项工作。
二、“三重一大”决策执行情况
近年来,在集团公司党委的正确领导下,xx公司在“三重一大”决策执行中,严格贯彻民主集中制,厘清公司党委会、经理层等治理主体权责边界,不断规范决策行为,提高公司治理水平管理科学化水平,在推动公司高质量发展中发挥了重要作用。
(一)不断加强“三重一大”决策制度建设
为确保“三重一大”决策科学规范运行,xx公司结合实际,先后制订完善了《xx公司党委会议事规则》(xx党字〔20xx〕41号)《xx公司“三重一大”决策制度实施办法》(xx党字〔20xx〕9号)《xx公司经理办公会议制度》和《xx公司章程(修订)》(xx司发〔20xx〕20号)《xx公司重大决策事项清单(试行)》(xx党字〔20xx〕34号)《xx机械制造公司党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》(xx党字〔20xx〕7号)《xx机械制造公司党委关于构建“大监督”体系的实施意见》(xx党字〔20xx〕18号)。在制定党委会议事规则和重大决策事项清单等重要制度前,及时向集团公司党委、派驻纪检组请示,待审核同意后,下文执行。
(二)始终坚持民主集中,规范决策行为
严格按照《xx公司党委会议事规则》《xx公司“三重一大”决策制度》和《xx公司重大决策事项清单(试行)》,对于“三重一大”事项,xx公司坚持谋全局、议大事、抓重点,重效率、做到依法决策、集体决策,科学决策、民主决策。
1.落实党委前置研究程序。凡是涉及xx公司改革发展稳定、重大经营管理事项和职工切身利益的重大问题决策事项,严格执行党委会前置程序,经党委会研究讨论,提出意见建议后,再由经理层作出决定,充分发挥党委在公司重大事项研究决策上的政治引领和决策核心作用。会前通报会议议题。对于重大议题,做到会前充分酝酿、广泛征求意见。议题形成决议时,及时明确落实部门和负责人,防止议而不决、决而不行的现象发生。20xx年以来,召开党委会122次讨论研究深化改革、党建、党风廉政建设、干部选聘、重大项目安排、疫情防控、党建相关制度等“三重一大”事项208项;召开经理办公会46次,讨论研究组织人事、制度建设、投资计划、职工薪酬分配、劳动组织管理等方面事项102项。
2.厘清权力边界。《xx公司党委会议事规则》,科学界定了党委会和经理层部门及内设机构。《xx公司“三重一大”决策制度实施办法》,明确了决策主体各自职责、权限。《xx公司重大决策事项清单(试行)》,明确由党委会决定或决策事项事项21项;由党委会前置研究讨论,执行董事决定或决策事项29项;由党委会前置研究讨论,职代会决定或决策事项3项;由经理层决定或决策事项10项,进一步细化规范“三重一大”事项决策的内容,明晰职权边界。
3.严格执行决策程序。严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成决议的程序议事,做到程序至上,防止临时动议、个人拍板等现象发生。一是坚持会前协商沟通。对于重大议题和事项,做到会前交换意见、充分酝酿、统一思想。需要党委会研究讨论后提交经理层决策的事项,与经理层班子成员充分沟通对接后,形成一致意见。二是坚持逐项表决。出现一次会议讨论多个议题时,做到一事一议、一事一表决。三是坚持“一把手”末位制度。凡属“三重一大”等由集体讨论决定的事项,由班子其他成员先表态发言,党委书记或经理“一把手”作最后表态发言,杜绝“一把手”先定调、会议讨论不充分、集体决策走过场的倾向性问题,切实增强了民主决策实效。四是坚持会后落实。xx公司重大议题形成决议后,按照“谁分管、谁负责”的原则,及时明确落实部门和负责人,防止议而不决、决而不行的现象发生。与会成员都认真贯彻执行会议的决定、决议,不允许对会议的决定或决议采取不负责任和自由主义的态度,任何个人都无权改变会议的决定、决议。对不同意见,允许保留,但在行动上必须坚决执行会议决定。
4.认真落实保密制度和回避制度。一是“三重一大”会议内容需要保密的,与会者切实做好保密工作。当年的.党委会会议记录和经理层会议记录分别由党群工作部和综合办专人负责保管,往年的会议记录由移交档案室统一管理。二是凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的,本人主动申请回避。
5.自觉执行职代会报告制度。认真落实年度“三重一大”决策情况和干部选拔任用情况向职代会报告制度,接受职工的监督。
(三)严格执行决策事项公开制度
认真实行决策前置公开,凡提交决策的重大事项,广泛听取、职工代表、群众的意见建议。以党务公开方式,加强对干部选聘等重要事项决策过程的公开。
(四)积极加快“三重一大”运行监管系统建设
自20xx年以来,xx公司积极配合集团公司开展“三重一大”系统建设和统一数据共享交换平台建设,按照实现监管系统全覆盖的目标要求,配合建成集团公司在线监管系统,加快上传自党的十九大以来的党委会和经理层“三重一大”相关决策信息,推进信息化与监管业务深度融合。自20xx年8月至今,上传“三重一大”运行监管系统党委会会议、经理层会议共计40余次。
经自查,20xx年以来,xx公司在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作“三重一大”中,严格执行民主集中制原则,党委会、经理办公会、职代会和执行董事等四大决策主体严格按照职责履行职责,坚持集体研究讨论,杜绝了“一言堂”“一支笔”现象,决策程序合规合纪合法。
三、存在的主要问题
一是“三重一大”基础资料整理不够及时,不够规范。二是由于“三重一大”决策清单不够细化,在具体执行过程中存在决策主体难以界定的现象。
四、整改措施及今后努力方向
一要进一步细化“三重一大”决策清单。紧盯、项目建设、深化改革、疫情防控、物资采购、产品销售等重点工作关键环节,不断健全完善“三重一大”决策制度,确保一切工作有程序、一切程序有规范、一切规范有依据。
二要严格按照《xx公司党委会议事规则》《xx公司“三重一大”决策制度实施办法》《xx公司重大决策事项清单(试行)》等制度规定程序决策。始终坚持把党委会前置研究讨论作为经理层、执行董事、职代会决定重大问题的前置程序,进一步明晰各治理主体的权力边界和党委对公司的全面领导作用,厘清权责边界,做到不错位、不越位,不相互替代、不各自为政。
三要持续坚持民主集中制。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,依规依纪依法科学民主决策,“一把手”要末位表态,坚决防止一言堂甚至家长制等问题;领导班子成员要充分发表意见,意见分歧较大时暂缓表决,对会议表决情况和不同意见如实记录、存档备查。对会议研究决定的重大事项,该公开的及时公开,接受领导班子成员、干部群众监督。坚持重要事项必须提交会议讨论,坚决防止领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。
四要认真做好“三重一大”日常监督。认真落实《xx公司党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》和《xx公司党委关于构建“大监督”体系的实施意见》,党政主要负责人要经常沟通,相互提醒,做到既相互支持,又相互制约;班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策的执行情况;充分发挥职代会的监督作用。
适用场景:幼儿园重大决策执行、教代会监督落实
内容看点:规范决策流程方法、提升管理透明度
行文逻辑:学习到位→责任到位→措施到位→规范程序→加强监督
根据xx区教育局关于落实“三重一大”制度实施办法的有关规定和要求,结合幼儿园实际,我园制定了解放路幼儿园“三重一大”制度的实施办法。xx年,幼儿园党政班子在重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等方面,严格执行“三重一大”制度,进一步健全和完善了民主集中制,充分发挥了党政班子领导的核心作用,保证决策的民主化、科学化。
一、高度重视,增强执行能力
“三重一大”制度的落实和执行,关键在于领导的重视,幼儿园党政班子高度重视“三重一大”制度,并将党风廉政建设、班子建设、“三重一大”制度与幼儿园发展紧密结合起来,不断增强执行力,我园认真做到了三个到位:
学习到位:幼儿园党政班子认真学习教育局相关文件精神,学习幼儿园“三重一大”制度主要内容和决策程序等,切实加强学习,开展形式多样的学习活动,在思想上统一认识、提高认识。
责任到位:幼儿园成立“三重一大”制度领导小组,园长担任组长,总体负责“三重一大”制度的执行。班子成员任组员任组员,根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况,并将贯彻实施办法的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。幼儿园还成立了“三重一大”制度监督小组,由教代会代表、中层干部代表、教师代表组成,有力确保“三重一大”制度真正落到实处,提高监督的有效性,从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。
措施到位:幼儿园“三重一大”事项经领导班子会议决议后,由班子成员按分工和职责组织实施,并根据组织实施情况,及时向幼儿园党政主要领导报告,形成各分管领导、各部门,各司其责,做到集体领导与个人分工相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实,确保了“三重一大”事项的责任落实,职责分明。幼儿园党政主要领导检查实施具体情况,并将实施情况与考核相结合,有力推进“三重一大”事项顺利实施。
二、明确内容,规范工作程序
我园在执行“三重一大”制度的过程中,通过加强宣传、学习,不断明确“三重一大”的主要内容,逐步规范了工作程序,使幼儿园的各项工作更趋于科学化、规范化。
集体决策准备情况。幼儿园在进行“三重一大”事项议事前,先由具体负责事项的班子成员准备好集体决策讨论的材料,提前告知每一位班子成员议事的事项内容,并把相关材料发给班子成员,使班子成员能够具体了解议事的事项内容,有利于讨论、决策。如:重大事项决策方面:xx年5月,我园开展“幼儿园特色教师”评选活动,2月党支部将活动评选方案发给每一位班子人员,提前告知,让班子人员进行充分的酝酿、思考,再召开班子会进行集体讨论、决策;重要人事任免方面,xx年8月,幼儿园调整中层干部。党支部将调整的中层干部名单提前告知班子人员,让班子人员对名单进行酝酿、思考,更多地听取群众的意见,做好充分的准备;重要项目安排方面,xx年暑期,我园根据实际情况,将对阳光部、健康部进行修缮工作。6月,工会召开教代会,向每位教代会代表征询暑期维修项目的意见和建议,汇报园长室。园长室将暑期修缮的项目提前告知班子人员,班子人员进行酝酿、思考。大额度资金使用方面,xx年5月和9月,幼儿园为班级购买打印机,12月,为教师购买笔记本电脑等费用都比较大。园长室将所需的费用提前告知班子人员,班子人员进行酝酿、思考。
集体决策讨论情况。由于集体决策准备工作做得比较充分,班子人员在集体决策讨论过程中,都能够根据议事内容进行充分的`发言,每一位班子成员都能积极发表自己的意见和建议,整个决策讨论的氛围非常好,使每一次的集体决策都能够顺利进行。如:xx年6月区十佳师德标兵、区“五表率”推荐名单、南桥镇优秀教师、优秀班主任名单、调整幼儿园中层干部名单、教师外出学习培训的名单、暑期维修更好阳光部楼梯pcv地板等,都能顺利地集体决策讨论通过。我园还健全“三重一大”事项议事记录制度,形成文本材料,将资料进行有效积累。
集体决策执行情况。我园“三重一大”事项经领导班子会议决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。并由教代会代表对“三重一大”事项执行情况进行监督,并把监督情况及时向领导班子汇报,确保“三重一大”事项落到实处。
三、加强监督,保证制度落实
幼儿园为了确保“三重一大”制度真正落到实处,提高监督的有效性,幼儿园成立了监督小组,保证“三重一大”事项顺利进行。我园充分发挥教代会代表的作用,坚持实行教代会代表的巡视制度,对“三重一大”事项的实施进行有效的监督,并将监督结果向党政主要领导汇报,保证我园的“三重一大”制度顺利实施。
实行“三重一大”制度以来,让我们进一步认识到,只有加强管理,规范工作程序,才能把幼儿园“三重一大”集体议事决策落到实处,只有做到民主集中,才能让群众心服口服,也才能真正做到公开、公平、公正,提高透明度,才能得到人心,凝聚人心,促进幼儿园科学、有序发展。
适用场景:三重一大事项自查、党内监督制度落实
内容看点:三重一大决策执行分析、党内监督制度落实要点
行文逻辑:贯彻制度要求→完善议事规则→集体讨论决策→规范干部任免→加强廉政建设
为切实贯彻落实民主集中制,进一步健全和完善党内监督制度,按照《全市烟草商业贯彻落实 情况专项自查和复查工作方案》要求,县局领导高度重视,精心组织,于4月26日至5月3日对照“三重一大”决策制度和检查内容,认真开展了“三重一大”决策制度执行情况自查,现将自查情况报告如下。
自20xx年6月份以来,县局一是坚持“三重一大”工作制度。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定,建立健全了《“三重一大”议事规则》,认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,是由集体讨论作出决定。
二是坚持重大决策问题集体讨论,民主决策。规定凡重大事项、重大问题、人事决策、工程立项等都是经集体讨论、民主决策。如烟叶基础设施、中层干部选聘上岗、选拔等事项上,党组、主任办公会多次研究、讨论,民主决策的。
三是坚持《领导干部选拔任用工作实施细则》的要求,按着县局党组的工作部署,将德才兼备、具有奉献精神和管理经验的同志充实到中层干部中,20xx年12月,提拔三名副站长,严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。
四是坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。工程项目均严格按招投标方式进行。
五是坚持大力加强机关廉政建设。建立健全《机关廉政建设制度》,实行廉政建设责任制,主要领导是第一责任人,分管领导负责组织协调、督促落实。规范执行《领导干部廉政谈话的制度》,对提拔干部实行任前谈话。促使他在走上新的岗位后把好廉洁自律的底线,树立良好形象,起到了一定的教育作用。
贯彻执行“三重一大”集体决策制度作为发扬党内民主,提高能力水平,加大权力制衡,降低廉政风险的一项重要制度,我们将通过这次单位“三重一大”事项进行检查,以更加坚决的.态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,不断加强党风廉政建设,为促进县经济可持续发展做出新的更大的贡献。
适用场景:工程项目决策监督、年度制度执行检查
内容看点:制度执行监督要点、决策流程规范分析
行文逻辑:成立监察小组→制定实施方案→开展监督检查→落实整改提升
根据xx集团《关于印发xx集团公司xx年效能监察工作指导意见的通知》(监字[xx]1号)、九院《关于对“三重一大”决策制度执行情况实施效能监察的通知》(院监[xx]366号)精神,为进一步规范领导人员的决策行为,公司5月份立项开展“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察,从制度建设、责任落实、决策程序及制度执行等方面进行了监督检查,对防范和规避决策风险,强化领导班子决策程序,提高公司决策质量与执行效率起到积极作用。
一、公司“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作组织情况
为了把“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作做实做好,成立以公司董事长党委书记、总经理为组长,党委副书记纪委书记为副组长的“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组和工作小组,紧紧围绕“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察活动主题,结合公司实际,将“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作分为自查阶段、检查阶段、整改阶段、工作总结阶段四个阶段来完成。为确保工作的实效性,公司下发了《“三重一大”决策制度执行情况效能监察实施方案的通知》(筑字[xx]19号),要求各单位充分认识开展专项效能监察的重要性,严格按照实施方案要求积极配合做好各项具体工作。
二、“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作开展情况
三“三重一大”集体决策制度的建立情况
1、“三重一大”集体决策制度。为了提高决策水平,保证决策工作的严肃性、准确性和科学性,防止和减少决策失误带来的损失,限度降低经营风险。公司先后制定《公司章程》、《董事会工作规则》、《股东会议事规则》、《监事会议事规则》、《行政会议制度》、《董事选举产生办法》等,定期召开董事会、股东会、党政联席会,通过新酬管理委员会、经营管理委员会、安全生产管理委员会等集体讨论,决定公司施工生产、经营管理中的重大事项。
2、《董事会工作规则》《股东会议事规则》、《监事会议事规则》规定了决策范围、事项和权限界定恰当清楚。
3、公司董事会职权,产生方式、决策方式、决策程序,并将提案提交股东会审议作出决定,股东会依据股东会议事规则对提交的议案作出决议。决策程序规范,参与决策的主体进入程序,决策方式明确。
4、决策责任落实到部门,由部门分解落实到个人。
5、“三重一大”集体决策制度制定详细,便于操作。公司为了适应市场变化,深化企业内部改革,提高施工总承包管理招投标管理水平,增强招投标工作的规范性,建立健全了生产经营管理制度,截止xx年3月公司制定和完善25项管理制度,如制定了《施工总承包管理办法》《工程项目管理办法》《建筑工程专业分包招标实施细则》《工程投标管理办法》《项目经理管理办法》《外部市场投标管理办法》《建筑工程材料设备采购招标细则》等,通过以上管理办法的制定和实施,强化了公司的管理,完善了公司的制度,使公司管理工作做到程序化、规范化。
适用场景:单位制度自查整改、纪委检查材料准备
内容看点:制度执行规范性分析、整改措施操作指南
行文逻辑:建立制度→落实执行→加强监督→发现问题→制定措施
根据县纪委《关于对贯彻执行“三重一大”集体决策制度进行检查的通知》xx文件要求,我局高度重视,认真开展自查自纠,现将主要情况报告如下:
一、“三重一大”制度的建立情况
已经建立了局“三重一大”集体决策制度;制度规定的决策范围、事项和权限 (包括资金额度)界定恰当和清楚;决策程序规范,明确了决策方式;决策责任落实到人;制度便于操作;制度不存在重大遗漏。
二、“三重一大”制度的执行情况
按照《xx县党政正职“六个不直接分管”和末位表态制度(试行)》对单位领导分工进行了调整,人事、财务、重点工程、办公用品类采购、行政审批、行政执法工作,以上六项工作均明确了副职领导分管。决策时严格执行“六个不直接分管”和末位表态制度,充分发扬民主,按规定程序和方式形成决策;决策过程有记录;决策没出现重大失误,有决策后评价制度及纠错机制;一贯坚持,并规范操作执行“三重一大”制度。
三、“三重一大”制度的监督情况
制度有相关的监督规定;监督过程能保证有效制约;监督结果能落实责任追究。
四、存在的问题
“三重一大”基础资料的.整理不及时、不够规范
五、整改措施
对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。
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