各位领导:我代表镇党委、政府对各位领导在百忙之中来我镇检查指导工作表示热烈欢迎!现将我镇社会治安综合治理工作作以下简要汇报,欢迎各位领导提出宝贵意见。镇位于炎陵县东北部,距炎陵县城26公里。全镇总面积246平方公里,是炎陵县重点林区镇,辖20个行政村,146个村民小组,1个居民委员会,总人口1.2万。耕地面积15625亩,林业面积18万多亩,是炎陵县的林业大镇。近年来,镇认真贯彻落实市、县“平安乡镇”创建工作的总体部署,在县委、县政府的正确领导和县政法委的精心指导下,“打造平安,以构建和谐社会”为总体目标,全面落实各项综治措施,不断创新社会治安综合治理工作机制,全力维护社会公平正义,确保了治安平稳有序。至连续六年被评为“株洲市社会治安综合治理工作先进单位”。
今年以来,镇社会治安综合治理工作在这个良好的基础上,继续坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的原则,扎实落实社会治安综合治理各项措施,为经济社会的发展提供了有力的安全保障,现将有关情况汇报如下:
一、齐抓共管,切实维护社会治安稳定齐抓共管,按照“稳定压倒一切”的工作要求,狠抓各项措施的落实,形成了党委、政府统揽,部门单位主管,分级分线负责,社会齐抓共管的工作格局。
一是加强组织领导。成立了由镇党委书记任组长,镇长及分管政法工作的班子成员任副组长,各重点部门为成员单位的创安工作领导小组和维护社会稳定工作领导小组,并根据部门职能分别明确了创安和维稳工作职责;
二是提高思想意识。镇党委、镇政府和各部门牢固树立大局意识,切实落实综治工作全县一盘棋的思想,牢固树立为民服务的宗旨意识,牢固树立勇挑重担的责任意识,遇到困难不推诿,受到挫折不气馁,碰到“钉子”不后退,敢于独当一面,做到矛盾不上交,困难不转移;
三是明确工作责任。镇党委书记、镇长作为全镇综治工作的第一责任人,亲自抓综治工作,同时明确各村和各有关部门主要领导是本地区、本部门的第一责任人。年初,各村、有关部门与镇党委、政府签定了创安工作和维稳工作责任状,落实目标任务,明确工作职责,将综治工作纳入对各村和镇干部的年度考核;
四是完善工作制度。制定了矛盾纠纷定期排查制度、镇村街道治安巡防制度、预防青少年犯罪制度、突发事件应急制度及重大综治问题联席议决制度等,多次召开党委会议,专题研究创安和维稳工作,每月定期召开联席会议和办公会议,专题分析情况、研究问题和部署工作,有力地促进了创安工作的深入开展,逐步构建了科学的长效工作机制;
五是提供经费保障。年初,镇里将综治经费纳入本级财政预算,确保全镇人平投入1元以上。在上级大力支持下,司法所添置了必备的办公用品及电脑。
六是畅通信访渠道。严格按照“属地管理”原则,充分发挥行政调解、司法调解、人民调解的互动作用,全面开展大接访、大调解活动。对人民群众的来访做到热情接待,依法依政策进行调解;对群众来信认真办理,切实做到件件有着落、事事有回音;对上访钉子户实行“几包一”“人盯人”的办法,严格控制赴省进京上、访。1-10月,全镇共受理纠纷案件21起,成功调处21起,成功调处率100%,其中村级调处纠纷15起,组调处纠纷41起,成功调处率96%。开展法律援助2起,接待法律咨询200多人;
七是搞好重点工程协调。工程协调。对县、乡重点建设项目,镇里抽调人员,组成专门班子进行协调。成功协调了黄上道路硬化工程、农网改造工程、镇开发区建设工程、黄上电站建设工程、大院四级电站建设工程等矛盾纠纷,为各重点工程项目正常施工建设提供了有力支持。对镇里的企业实行每个班子成员联系一个或几个企业,包治安、包稳定、包协调、包安全隐患排查,确保了企业的正常生产,进一步优化了镇区投资环境。
二、严防死守,大力落实各项综合治理工作措施社会治安结合治理工作是一项系统性的工作,需要全社会的参与、支持才能搞好。我们主要采取了“五个推进”的办法,动员广大群众参与到这项工作中来,有效构建了全镇上下,齐心协力,齐抓共管的“大创建”格局。
一是推进综治工作网络建设。设立了村级综治办、司法调解组织以及村组纠纷信息员,成立了镇区专业巡防队、义务巡防队、维稳应急分队、村级护村队,建立了预防青少年犯罪、学校周边环境整治,刑释解教人员安置帮教等领导小组,进一步建立和完善了镇、村、组三级综治工作机构,明确了各综治工作机构的职责和任务,并将有关内容上墙公开,初步形成了一张横向到边,纵向到底的群防群控安全网络;
二是推进法治理念教育。以“__普法”宣教活动的开展为契机,通过设立宣传栏、发放宣传资料、开展专题讲座、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、召开专题会议、举行法律知识竞赛等多种形式广泛进行法治理念教育。发放法制信件资料3000多份、《“__”普法读本》180本,张贴治安宣传标语20余条。5月份,在县政法委的统一安排下,协助县法院、检察院、司法局等部门在圩场举行了一次联合法制宣传活动,在学校举办了以禁赌禁毒和预防青少年犯罪为主题的法制讲课。在
镇里多次召开的会议、各种场合下,镇领导经常强调搞好综治工作的重要性和必要性。通过大力宣传,广大镇村干部和人民群众基本形成了“经济要发展、稳定是前提”的共识,在全社会形成了人人关心创安、人人参与创安、人人支持创安的良好氛围;
三是推进“和谐家庭”创建工作。制定并下发了《关于十都镇创建“和谐家庭”活动方案的通知》和创建和谐家庭计划表,通过多种形式鼓励、引导广大家庭成员追求科学、文明、健康的生活方式,摒弃落后的生活习惯,努力形成人人学科学、用科学、讲道德、讲文明的良好社会风气。经过自评、推荐、公示等程序,共有3321户家庭成为“和谐家庭”,创建率达98%以上;
四是推进“中心户长”防范制度。心户长“防范制度。在部分村设立了中心户长,由中心户长负责组织周边户加强区域防范和邻里矛盾纠纷调处,实行群防群控,齐抓共管;
五是推进”三安“治理成果的巩固。”五一“”十一“前夕,组织专门人员对安全生产重点单位分别进行了消防安全隐患和安全生产大检查,共检查了25个单位,发现火灾安全隐患及安全隐患10余处,目前所检查的隐患基本整改到位。积极开展了交通安全检查,配合县交警大队、交通局、农机局等职能部门大力查处无牌无证车辆上路、违章行驶、农用车载客等行为,有力维护了镇区交通秩序;
六是积极预防青少年违法犯罪。坚持法制副校长制度,切实加强青少年思想道德教育、法制教育和自我保护教育,加强对青少年群体的帮扶,严历打击侵犯未成年人合法权益的行为,强化青少年特殊群体的监管,优化其成长环境,遏制违法犯罪行为,全年十都镇未发生青少年违法犯罪现象。
七是加强出租房的清理及流动人口管理。成立了暂住人口房屋出租管理服务站,按照”三查清、一深挖、一实现“的目标和”三不漏“的工作要求,实行责任包干,层层抓落实。1-10月,全镇共清理出租房屋42户,录入微机42户,签订《出租房屋治安管理责任书》42户。清理登记暂住人口118人,办理暂住证118人。
三、严打整治,确保社会治安环境平稳有序
我们本着”什么犯罪突出就集中力量打击什么犯罪,哪里治安问题严重就重点整治哪里“的原则,连续开展”打黑除恶“、”禁赌禁毒“、”两抢一盗“”反邪防邪“和校园周边环境综合整治等专项行动,坚持重典治乱,重拳出击,严厉打击各类严重威胁人民群众生命财产安全的犯罪行为,广大群众的安全感明显增强。一年来,全镇共接群众报警90多起,其中治安案件19起,刑事案件1起,同比均有所下降。
一是重拳打击黑恶势力犯罪。对黑恶势力违法犯罪行为坚持露头就打的原则,打小、打早、打了,将黑恶势力遏制在萌芽状态。配合县有关部门在十都镇圩场开展了一次打击森林防火宣传大会,取得了良好的效果。
二是严厉打击多发性侵财案件。畅通”110“群众举报电话,派出所实行24小时值班制。镇区、各村及各单位均安排人员实行轮流巡逻值班,辅设一张”三防“安全网。
三是大力开展”反邪防邪“工作。以镇党委、镇政府的名义制定下发了”关于创建无,乡(镇)工作。活动的方案“,成立了反邪防邪工作领导小组,明确了全镇反邪防邪工作目标和工作措施。充分利用会议、标语、宣传资料广泛深入地开展反,警示教育,通过教育,广大群众自觉抵制,的思想认识得到进一步增强。全年未出现,修练人员,也未发现外来传教人员,确保了零插播、零聚集、零进京”三个零指标“管理目标的实现,创”无,乡镇“成果得以继续巩固;
四是大力开展校园周边环境整治专项行动。组织司法所、派出所等相关部门人员对校园周边开展了专项整治,坚决打击处理社会闲散人员无理骚扰师生的行为,有效净化了校园周边环境;
五是大力加强队伍建设。通过严格考查,挑选了一批年轻力强的精干人员充实了综治队伍各个工作岗位,维稳综治队伍整体素质明显提高,战斗力得到加强。
四、存在的问题
1、群众自我防范意识不强,部分单位、物业小区防护措施不到位,平房居民”看家护院“作用不明显,群防群治基础薄弱,盗窃案件仍是城镇居民担忧的主要问题。
2、个别单位领导对综治工作的长期性、重要性认识不足,存在着”说起来重要、做起来次要、忙起来不要“的现象。
3、”创安“工作中存在着私人业主不愿牵头等问题,出现牵头单位”牵不起头“的现象。
4、随着旅游业的发展,流动人口剧增,增加了管理工作的难度。5、警力不足,制约着城镇治安防范工作。
五、以后的工作思路
1、抓好”平安乡镇“的创建工作,做到社区有组织、单位有队伍、村里有专人,形成以派出所、社区巡防力量、群防群治组织为主体、各治安小区为点,村(居)委会为块的治安防控组织网络,确保创建工作有人抓、有人管。
2、大力加强人民调解,坚持早抓、抓小、抓苗头,逐步建立超前预警、源头化解、就地处置、有序调处的矛盾纠纷排查调处工作长效机制。
3、健全治安防控快速反应机制。把动态防范、严格控制作为创建”平安十都“的重要环节来抓,合警力,范运作,整规强化社会面治安防控体系建设。
4、坚持”谁主管、谁负责;谁出租、谁用工、谁负责“的原则,把流动人口的落脚点作为管理工作的切入点,切实加强对出租房屋、用工单位和集贸市场、文化娱乐场所的管理。
5、引导青少年学法、知法、守法,增强辨别是非善恶的能力,增强青少年自我约束、自我防范、自我保护的意识,推动预防青少年违法犯罪工作社会化、规范化。深化学校治安综合治理工作,整治校园及周边治安秩序,广泛开展”平安校园“创建活动,优化青少年成长环境。
6、按照”发案少、秩序好,社会稳定,群众满意“的要求,严格标准,不断创新,深入扎实地开展创建”安全文明镇“、安全文明村”、安全文明社区“、安全文明单位”“”“等活动。
7、运用多种手段,加大对综合治理的宣传力度,使社会治安综合治理工作做到家喻户晓,深入人心。
一、地理概况
我家乡孝南区陡岗镇地跨东径113°50’—114°11’、北纬3047’—31°9’之间,位于长江以北,大别山、桐柏山山脉以南,江汉平原东北部,区境东邻孝感城区,南连云梦和大悟,西靠云梦县,北接孝昌县。镇区南距孝感市区里程14公里,有每15分钟一班的公汽到孝感城区,交通较为便利。
家乡地形东北高,西南低,以平原湖区为主,境内河流密布。地貌主要分平原、丘岗两种类型。
平原湖区:分布在中部地区,占全镇面积的67.3%,海拔高度20—50米,相对高度0—30米,坡度在6度以下。
丘陵岗地:主要分布在西北地区,海拔高度50—100米,相对高度10—30米,坡度为10度左右。
气候特征:家乡属亚热带季风区大陆性气候,年平均气温16.2℃,年平均降水量1146毫米,年平均日照时数2025小时。
四季气候特点:春季常有冷空气南下,引发气温升降剧烈,变化较大,时有寒潮发生;春末夏初交替季节气候温和,雨量充沛;夏季高温酷热时间长,6月下旬—7月上旬有“梅雨”发生,此时段易发生暴雨,引发洪涝渍害,多偏南风,并形成白天风速大、夜间风速小的“南洋”风,飑线也多在此季发生;秋季正常年份秋高气爽,多晴天,初秋有“寒露风”发生,深秋有一段温和的“小阳春”天气;冬季寒冷少雨,多偏北风,霜冻时间长。
二、农业生产及物产
农作物:主要农作物有稻谷、棉花、小麦、大麦、蚕豌豆、油菜、花生、芝麻、黄豆、绿豆、红薯、甘蔗、荸荠、莲藕、大蒜、蘑菇、蔬菜等。
动物资源:主要有两类,一是鸟类,驯养鸟类以鸡、鸭、鹅、鹌鹑和鸽为主;另有喜鹊、布谷鸟、麻雀、斑鸠、猫头鹰、啄木鸟等野生鸟类。二是兽类,驯养兽类以猪、牛、羊、驴、骡、猫、狗、兔为主;野生兽类有毛狗、野兔、黄鼠狼、老鼠、水獭等。
水产资源:常见的鱼类有60多种,分属l3科,其中鲤科36种,鳅科、鲳科各3种;养殖鱼类以草、鲤、鲫、鲢、鮰、鳜鱼为主,特种水产主要有蟹、虾、螺、蚌、鳖、水禽(主要指野鸭)。水生植物主要是莲藕,其中焦湖莲藕闻名遐迩。
植物资源:主要以经济林为主,品种有早蜜桃、梨等。
三、经济概况
家乡的经济支柱是强大的劳务输出,仅这一项每年给家乡带来的收入就高达几千万。农业生产在总的经济收入的比重是很小的一部分,这是由家乡人多地少,低产天多,自然灾害严重,农业经营规模小,较为分算所决定的。家乡的劳务输出是底层次的,大部分集中在建筑、劳动密集型的加工等行业。在我国经济转型的大潮下我家乡的劳务输出的路在何方?但令人看到光明的是80后的家乡儿女正在祖国地接受高等教育,接受新的思想和开阔视野,他们将是家乡的未来的动力。
四、主推文化
弘扬孝文化,不仅仅是改良现今仍然存在的不孝父母、嫌弃老人的不良社会风气,更需要站在当今时代,立于和谐社会的要求,对孝文化的内涵再发掘,并用现代方式加以弘扬和展示,赋予其与时俱进的时代内容。
董永卖身葬父,天上掉下个七仙女,“孝感动天”,表达了古人对“孝”的无限赞美——成为人们的话题中心。
五、婚嫁习俗
嫁娶是人生大事,从前孝感人从订亲到完婚要经过五道程序:一允许酒;二过贴(庚贴);三谋媒;四报期;五完婚。完婚前还要行告祖礼、加冠礼。
婚嫁吉日,新郎要亲自去接新娘。新娘家亲朋好友要“盘女婿”,即逗弄新郎。从新郎进门到吃酒处处设障,如门顶泼水、席间对联、肉中穿线、缠紧筷子等难为新郎,考验新郎的性情和才智。新娘家“盘女婿”,新郎家就“戏新娘”,几个年轻后生抬着花轿前后左右颠簸戏弄新娘。新郎新娘进门拜堂,入洞房,喝团圆酒,这时“戏新娘”进入高潮,众人有说四言八句的,有对歌的,有开玩笑的,无论老少辈均可戏新娘。孝感有“新婚三天无大小”的说法,人们认为越闹越发,不闹就觉得冷清。
六、民俗
在日常生活中,每户人家,不论贵贱,堂屋正中都有“天地君亲师”的脾位,把先人放在第四位而加以尊崇。民间有“上有天大,下有父尊”、“跑到南海拜佛,不如堂前孝母”之说,表示了尊重父母的真诚之心。父母在,子女活到100岁在家里也不能称老人。父母亡,要葬之以礼,守孝3年,供饭3年;在守孝期间,子女不能穿红戴绿,赴宴不能坐上席;过年贴对联,第一年为白色,第二年为绿色,第三年为黄色,满三年后才能用红色。在民族的重大节日里,如过年拜年,在家先要向祖先、向长辈、向父母拜年,然后再出门,初二向舅父拜年,初三向岳父拜年,初四向姑母拜年,事事体现了对长辈的尊重。
七、总结
我的家乡在改革开放的趋势下,正在一步步同我国的现代化接轨。家乡人民的勤劳和厚道必将是我的家乡拥有更美好的明天。家乡在外为把家乡建设的更好的儿女们也将为家乡的发展而更加努力的奋斗着。
经历了六十年,政府大力支持了六十年,人民艰苦奋斗了六十年。在此次调查中,我选择了最贴近农民生活的五个方面展开调查。现在,我将从这五个方面向大家展示那里的变化。
1、农民收入水平得到了很大的提高。
一直以来,农民收入的多少,直接决定着农民在市场消费中支付能力的大小,从而也决定着农村市场消费需求的变化。
据了解,在六七十年代,也就是我们父母那一辈,农村实行的是合作社制度,以行政村为单位,各家各户劳动挣“工分”,工分的多少直接决定着这个家庭的收入。那个时候的农村家庭,每年的收入仅能够解决全家人的温饱问题,根本没有能力去改善生存条件。那个时候,农民增收缓慢。
1978年以后,农村实行了家庭联产承包责任制,农民真正得到了土地,开始了以家庭为单位的走向富裕的道路。调查中,老一辈都说,合作社的时候,他们只是勉强解决温饱问题,只有在过年的时候才能吃得上白面。实行家庭联产承包责任制后,他们才慢慢过上了能顿顿吃白面的日子,他们的手里才慢慢有了节余,有了存款。
进入90年代,国家多次提出“三农”问题,连续两次大幅度提高农副产品的收购价格,农民收入得到了很大的提高。同时,随着农业机械化的逐渐普及,种田已经不需要那么多的劳动力,农村大量剩余劳动力向二、三产业转移,寻找工作机会,为农民收入大幅提高提供了保证。
近年来,国家又推行多项强农惠农政策,农业税部分免到全免、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等,让农民的收入再次大幅提高。
据了解,六十年来,全市农民人均收入突破六千元,与1949年相比,增幅高达年均百分之十。
农民收入的提高是农民消费观念彻底改变、生活水平有效改善的基础。
2、居住条件日益改善,居住质量显著提高。
住房时生存之根,是农民有一个家的基本前提。
暑假期间,我去了舅舅的老家,那是妈妈他们小时候生活的地方。在那里,我看到了典型的六七十年代的瓦房。高高的屋顶,粗粗的房梁,暗暗地土墙,阴暗的屋子,给人一种阴冷的感觉。他们说,那时候晚上睡觉,就能听到老鼠在房梁上“做运动”的声音,偶尔还能听到蛇爬动的声音。现在想想,确实挺恐怖的!
在八十年代,当农民手里有了节余,就都投入到了房屋建设。调查中一位村民告诉我,他家是90年左右建的房子。那时候,虽然生活有了初步改善,但一下子拿出那么多钱建新房,对任何一个农民家庭来说,都不是易事。他说,位了建房,他们首先从一块砖一块砖买起,然后是沙子、楼板、水泥……一样一样,虽然艰难,但房子最终真的建起来了,而且是当时少见的二层楼房!你能说,这样的农民不能干吗?
从2000年开始,我们那得盖房之风兴起,几年之间,一幢幢新颖、别致的楼房就成了村里一道亮丽的风景线。此外,住房有卫生设施、空调或暖气设施的户数逐渐增多,室内装饰装修也越来越受到重视,农民住房更加舒适。据政府统计,到2024年,全是农民人均居住消费支出833.75元,是1995年的6.7倍,年均递增16.1%,人均住房面积达40.5平方米,比1990年增加17.6平方米。其中楼房人均面积17.8平方米,占住户面积的44%;钢筋混凝土结构的房屋面积人均20.4平方米,占住房面积的50.3%。
农民居住条件明显改善,是农民生活水平有效改善的具体体现。
今年是落实“十一五”规划、建设新农村的起步之年。新年伊始,__镇机关干部集体下村作调研,为新年新农村建设摸好底,架好势。现将此次调研的情况报告如下:
一、基本情况和取得成效
全镇辖10个行政村,1个居委会,48个自然村,总户数4005户,面积48.6平方公里,全镇总人口1.32万人。距市中心31公里。
近年来,在市委市政府的正确领导下,坚持科学发展观,按照“北工中城南闲”的区域发展战略,围绕“生态立镇、绿色富镇、文化名镇”的总体思路,全镇经济社会取得了较快发展。2024年全镇实现生产总值 1.78亿元,比上年增长10.9%;其中农业6564万元,增长10.26%,农民人均收入达到5194元。
二、主要困难和突出问题
(一)农业生产力水平低下
我镇的农业总体上还是粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中,更多地追求数量的增长,不注重质量的提高,更忽视了品牌效应,盲目效仿和低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应。
(二)农村投入严重不足
免征农业税后,我镇农村的基础财力巨减,财政“缺口”大,加之各村历史上形成的债务都很大。省、市下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。
(三)农村劳动力素质偏低
当前,绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在:农民思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;同时缺乏诚信意识,在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。
(四)农村社会事业建设滞后
我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差,医疗水平低,农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低,医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足,底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。
(五)基层组织建设仍然薄弱。
随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,主要表现在以下几个方面:一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路,习惯于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。一些农村干部科技文化素质偏低,对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策。三是工作作风不扎实。服务意识不强,缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用,部分村没有集体经济收入,正常的办公费用都依靠转移支付来维持,因此村级组织作用无法发挥,村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。
三、几点建议
面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求,针对我镇的实际,现对建设社会主义新农村工作提出几点建议:
(一)加快城乡统筹,促进和谐发展
统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾,要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位,全面提升农村经济发展。统筹城乡发展,财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,建立以工促农、以城带乡的长效机制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹,让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
(二)加大农村投入力度,强化政府服务功能
统筹各方力量,形成工作合力,大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构,不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度,不断改善农民的生产生活条件,提高城乡基础设施的共享度,解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,弥合各项公共事业方面的城乡差距。
(三)加快推进农业产业化,建立农民收入持续增长机制
实践证明,农业产业化是促进农民增收的根本
途径。因此在积极抓好粮食生产,确保粮食安全的同时,继续推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业,加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇,集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业,延伸产业链,提高农业经济效益。积极组织实施好“阳光工程”,加强对外出务工农民的实用技术培训,提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革,加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革,为进城农民提供公平的就业和生活环境。
(四)抓新农村建设规划,加快推进新村镇建设
对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划,根据其现有特点,对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则,搞好村镇规划建设,条件好的要高起点规划建设,其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式,力求形式多样,既可生态庄园式,也可农村社区式,既可分散村落式,也可城郊集中式,严格规划管理,建新拆旧,逐步推进,实现村屯城镇化建设目标。
(五)继承与发扬并重,促进乡风文明建设
乡风文明建设,通过定标准、树典型,加强监督,奖惩分明等方法,建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统,提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
(六)、加快促进农村各项社会事业全面协调发展
加快推进农村义务教育体制改革,免收义务教育的杂费,调整中小学布局,增加教育投入,减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度,加强师资队伍建设,提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗制度,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,探索建立参保农民小病受惠制度,让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使城乡居民同享改革发展的成果。
但是当我们以一个团体真正走到实践中去,发挥集体的智慧去寻找一个个问题的答案时,我们最后发现,其实每一个问题都有解决办法:调研主题过于宽泛,我们可 以选取宁乡县享有称誉的生猪产业为代表具体分析;对于宁乡新农村经济产业链的构建,我们只需要从大学生的角度抓住几个亮点提出自己的意见;要得到政府的支 持,我们需要找准方法、表明我们的目的;与企业交流,可以借助当地政府的联系和团队的优势获取机会;深入村庄走访,做好充足准备,互相帮助坚持到底也可以 完成……
走过再回想,其实一次乡镇实践,考验的不仅仅是我们的知识和体魄,更重要的,是考验我们的精神,考验我们有没有精打细算的周密,有没有临危不惧的冷静,有没有坚持到底的决心,有没有随机应变的果敢……
这一段特殊的经历,给我最深的体会是:作为当代大学生,作为风华正茂的青年,我们最缺乏的,不是理论知识,也不是具体的方法,而是“敢为天下先”的豪情, 是不畏困难、挑战自我的勇气。大学生要积极走出去,开阔自己的视野,在实践中完善自己的知识、提高自己的能力,才能更加优秀。
想起我曾一度痴迷金庸的武侠小说,看得多了也发现同样的道理:那些真正无敌的顶尖大侠,不是那些能够打败天下人的高手,而是最终战胜自己的人。
社会保障局贯彻落实城镇建设工作会议报告
近日,__县召开了城市管理工作会议和城镇管理工作动员大会。会后,__县人事劳动局按照会议要求,及时传达会议精神,并积极开展环境整治工作。
一、及时传达,统一认识
5月26日上午,__县人事劳动局召开专题会议,向全体干部职工传达了全县召开的城市管理工作会议及城镇管理工作动员大会精神,并对全体干部职工提出要求,要求全体干部职工认真学习《__县城镇管理暂行规定》,并自觉遵守各项规定,积极参与全县城镇建设管理工作,在生活、学习和工作中要随时保持环境卫生。
二、明确职责,落实责任
局长与各科室(中心)负责人签订了《__县人事劳动局城市综合管理目标责任状》,责任状明确了干部职工要严格遵守《__县城镇管理暂行规定》,做到文明出行,讲究卫生,爱护公物,明确了科室参与卫生管理的职责。通过责任状的签订,进一步明确了职责,落实责任。
三、开展活动,治理环境
5月26日下午,全局组织干部职工开展区域内环境整治活动,对局机关办公楼进行清扫,对门前、宽内停放车辆及机关科室物品摆放进行规范。全局机关干部43人人人参与,个个动手,通过整治,机关办公楼更加清洁,物品摆放规范、有序,墙体非法广告得到有效清除,同时,全体干部职工得到了一次实践教育,大家纷纷表示要维护城市环境,保护清洁卫生。
四、规范制度,加大监督
继续坚持和完善门卫负责门前“三包”和科室轮流打扫机关办公楼制度,每天做到“一冲三扫”(每天上班前冲洗门前责任区内硬化的人行道和底层墙面及厕所,早、中、晚各打扫责任范围内清洁区一次),并随时保持环境卫生。办公室对各科室打扫情况进行定期不定期督察,检查结果与干部职工年度考核挂钩。
__镇卫生院创建“人民满意医院”活动工作方案
为认真贯彻落实县卫生局提出的“关于开展创建人民满意医院通知”的精神,贯彻落实“科技兴院、人才强院、诚信立院、文化建院、依法治院”的办院方针,为进一步搞好行业窗口的服务工作,坚持“以病人为中心”,牢固树立全心全意为人民服务的思想,营造人人向上、奋发进取的氛围,把医院建设成为作风优良、技术精湛、服务一流的文明单位,在保持共产党员先进性教育活动中,特制定关于开展创建“人民满意医院”主题实践活动工作方案。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,提高职工队伍综合素质为核心,以进一步加强行业作风建设,改善服务态度,提高医疗质量,爱岗敬业,诚实守信,无私奉献为主要内容,以“比学习,比服务,比贡献,比技术,比作风”活动为载体,以全心全意为病人服务为宗旨,以人民满意为出发和落脚点,全面开展创建“人民满意的医院”活动,推进我院卫生事业发展
二、创建“人民满意医院”目标与要求
应该使医院每一个工作人员明白开展创建“人民满意医院”是贯彻和落实“三个代表”重要思想,全心全意为人民服务在医疗行业的体现,是新形势下加强行业作风建设的需要,是推进医院技术进步,提高服务质量,提高我院社会美誉度的需要,是提高我院综合竞争力的需要,是医院发展的客观需要。总的要求是,通过争创“人民满意医院”的活动,实现医疗队伍素质极大提高,社会形象极大转变,服务态度极大改善,服务质量充分保证,人民群众普遍满意的总体目标。在创建活动中要着力解决职工队伍中思想作风,工作作风、行业作风以及人民群众反映强烈问题,努力使医院的综合满意率达到95%以上,职工对医院的满意率达到95%以上;医院青年文明号对社会践行率100%;杜绝一、二级医疗事故和重大医疗纠纷,出院病人的投诉率控制在0.3%以内;努力做到门诊和住院病人治愈好转率超过部颁标准,“红包”回扣得到基本根治。
1.加强教育,内强素质。开展公民道德、职业道德、行风知识和法制教育,提高全体职工思想政治素质,思想道德素质,自觉抵制
行业不正之风,树立全心全意为病人服务的理念,以病人为中心,把科室的各项工作贯穿于为患者的康复之中,把各项服务活动落实在群众满意的目标上来。
2.技术精良,服务周全。创新医疗技术,开拓医疗新领域,不断推进医疗技术进步,医疗质量普遍得到提高,服务水平得到更大提升,满足人民群众的求医需求。服务环节不断简化,药品费用比例进一步降低。
3.社会形象好,美誉度大为提高。及时解决病人的痛苦,维护病人的利益,服务行为规范,患者的知情权得到充分保障,“红包”回扣不正之风得到有效治理。积极开展扶贫济困,送爱心送温暖活动,树立起医院的良好社会形象。
4.树立“争分夺秒,救命第一”的急救意识,不分节假日,实行24小时急诊服务,积极做好院内、外的急救工作。
5.在诊疗工作中,做到服务态度好,检查细致有序,处理准确及时,杜绝与病人及其家属发生争吵,严禁脱岗现象发生。
6.严格实行首诊负责制,凡需住院或留观治疗的病人,任何情况下不得拒收和推诿。
三、创建“人民满意医院”实施细则
创建“人民满意医院”,这是我院创建工作的核心,各项工作必须围绕这个总目标,服务、服从于这个总目标,在创建活动中我们必须以弘扬白求恩精神,以全心全意为人民服务为主线,建立和完善质量控制体系;建立和完善亲情化服务体系;建立和完善行风监督管理体系。使创建“人民满意医院”活动形式和内涵相统一,取得实质效果。积极响应局党委的号召,积极倡导职业道德与职业文明,全心全意地为病人服务,争创“人民满意医院”,特制定如下实施细则:
1.热爱本职工作,树立病人是亲人,人民是父母的思想,急病人之所急,想病人之所想,时刻把病人的疾苦放在心上。
2.遵章守纪,坚守岗位,不迟到、不早退、不脱岗、检查病人细致有序,处理病情准确及时,认真负责。平时加强岗位练兵,经常做好各种技术训练。
3.文明行医,礼貌待人,学好用好文明用语,杜绝服务忌语。不论患者有理无理,均不能与之争吵,把温暖送到病人的心坎上。
4.努力学习业务知识,钻研技术,熟练掌握各种现场急救技术,在掌握全科知识的基础上,略有专业侧重。不断提高医疗质量,杜绝医疗差错事故的发生,塑造优质服务,技术精湛的“白衣战士、白衣天使”的形象。
5.廉洁行医,拒绝接受患者及亲属的“红包”,拒收礼物和拒吃各种宴请,对于出自病人内心感激而无法退回的钱物,应想方设法退回或上交组织。
6.艰苦创业,增收节支,不浪费医疗资源,不乱收费用,不开人情方,搭车药品,不以不正当的医疗手段收取回扣,小费等。实行高效优质服务,力争患者、群众的满意度达95%以上。
7.对待病人一视同仁,不分病人的贫富、社会地位、种族等。只要他们有疾病,有危难,均一视同仁地进行救治,对各种危重病人,应“有钱要治,没钱也要救治”。
8.在现场抢救、救治、转送病人途中,要确保病人的安全,及时做好请示报告制度。
四、实施的方法步骤:创建工作中,要结合行风评议工作的要求,主动查找科室、个人在工作中存在的问题制定好边整边改的方案。主动对群众反映的问题要认真分析研究,及时整改,并将情况及时报院创建领导小组。科室接到医院的整改通知书后立即研究,在规定时间内做好整改工作。科室要在整改阶段经常组织医护人员下乡义诊,到各卫生服务站开展业务指导工作,义务培训工作,为基层为群众办实事,做好事,帮助基层解决实际问题,让卫生服务站在我院开展创建活动中得到帮助,让人民群众得到实惠,为__人民的健康工作作出贡献。把创“人民满意医院”的工作作为经常性的工作来抓,进一步完善工作制度和工作机制,使工作不断深化、持久,不断取得新成效,让人民群众更加满意。科室要切实加强创建“人民满意医院”工作的组织领导工作,要把创建工作放在医疗业务建设同等重要的位置上。医院领导是创建工作的第一责任人,要亲自抓,把握工作重点,明确工作任务,做到认识到位,工作到位,制度落实到位,整改到位。科室领导要做到带头学、带头整改,确保创建工作的实际效果。
要责任到人,狠抓落实,科室和职工要高度重视创建工作,把创建人民满意医院作为科室和每个人重要工作职责,要从对人民负责对病员负责,对医院负责的态度,抓好创建工作。
科室要加强管理,以确保创建工作不流于形式,不走过场,防止形式主义,使创建工作富有成效。科室在创建活动中要注重医疗安全工作,严格管理,严格要求,严格纪律,严格执行医疗操作规程,要抓好各种医疗制度的落实,加强检查,加强日常事务的管理,加强医疗事故的防范工作,对医疗安全保持高度警惕,防范于未然。要不断改进医疗服务工作,提高服务质量,确保医疗安全,确保创建工作的顺利进行。
7月20日,我们实践团在新桥镇的大集市上针对当地居民的收入情况展开调研。
虽然下着蒙蒙细雨,但是我们的调研员们都活跃的穿梭在熙熙攘攘的人群之中,当地的人们也很热情的接受我们的调研。
在调研中我们主要了解到当地人的主要收入来源是在当地的工厂打工和种庄稼。新桥镇是一个产鞋大镇,当地的大部分男劳动力都是在鞋厂打工,还有部分妇女也在那里打工。调研中一位大妈告诉我说在鞋厂中干得好的话可以一年可以挣2—3万元。
而新桥当地居民的另一大收入来源就是种庄稼。据了解当地的主要农作物有小麦、玉米和花生等。在调研中一位大叔和我说:“原来很多农民不愿意种地,但现在国家政策好了,中的不但不要钱还有补贴,他们村中很多劳动力都返回村中种地了。”
因为我们在调研的时候时值大集市,一位买甜瓜的大叔向我介绍了他的家庭情况。他说他家有四口人,他、他的妻子还有他的两个儿子。他的妻子在鞋厂上班,而他就是在家种地和卖水果。他的大儿子已经结婚了,他的小儿子在上高中,他的家庭情况在他们村中属于中上等,已经基本属于小康社会了。
在这次调研活动中,我学到了好多好多,这是我在书本中学不到的,即使有,绝多没有如此的深刻。这样得来的是在心中刻苦铭心的。当代大学生应该在实践中认识自己认识社会,纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行啊!
社会主义新农村建设是党的__届五中全会提出的重大决策,是今后一段时期我们的中心工作.为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,进一步推进我县社会主义新农村建设工作,根据县政府办《关于开展社会主义新农村建设情况调研工作的通知》,我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下:
一基本情况和取得的成效 __镇,辖8个村,农业人口7533户2.96万人,农村劳动力1.2万人,全镇总面积45.7平方公里,其中耕地面积1.03万亩,农业生产总值 1300万元 。近年来,随着国家和省、市、县对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大,特别是__届五中全会提出建设社会主义新农村以来,极大地调动了农民发展农业生产的积极性,农民生活水平明显提高,农民生产生活条件逐步完善,科技文化教育发展加快,农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。 我镇有五个“新农村”试点,分别分布在碧石、沙田、十六都、溪头四个行政村五个试点自然村。这些试点在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效,特别是十六都村组织实施“三清、三改、三通”等一系列环境整治措施以来,村容村貌有了很大改变,青山绿水,沿河路绿树成萌,环境优美,公路畅通,是个人见人赞的好地方。 我镇新农村建设虽取了一定成效,但与要求还有很大差距,制约农村经济发展、社会和谐稳定的因素依然存在,社会主义新农村建设任重道远。 二、主要困难和突出问题 (一)农村生产力低下 我镇的农业总体是还是粗放生产,产业化基本未形成,农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应,农户的收入来源主要是出外打工,农村劳动力大部分外流,“留守”的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力,在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种田只能粗放经营,打工则只能卖苦力打粗工,严重制约了农民增收。
(二)人居环境整治力度有待加强 我镇除了十六都村在人居环境整治方面取得了明显成效,其他村村容村貌并未从根本上得到改变。由于各种因素,老百姓响应不积极,“六改四普及”难度大,农民参与社会主义新农村建设的积极性还不够,有些农民在思想上存在“等、靠、要”的观念,认为新农村建设是上级党和政府的大事,个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。虽成立了“村民理事会”,但“理事会”的作用没有得到充分发挥。改水、改厕、改栏工作进展缓慢。
(三)农村基础设施落后 由于财力制约,农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足:
1、农田水利设施薄弱,镇、村投入资金有限;2、交通基础设施落后虽有所改善,但通达深度、通车质量都存在较大问题。且镇村都面临通村公路的养护资金紧缺的困难。 (四)社会各项事业有待进一步加强 我镇的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低,农村医疗条件差、医疗水平低,同时,农村医务人员水平低,医疗卫生状况令人担扰,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。农民缺乏最基本的文化活动,“六合彩”等赌博活动有抬头的趋势。农村弱势群体保障体系薄弱。
三、几点建议
(一)加快农村生产发展,增加农民收入 坚持“多予、少取、放活”的方针,不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。加快推进农业产业化,建立农民收持续增长机制。实践证明,农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此,要继续推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业,集中力量大力扶持发展龙头企业,延伸产业链,提高农业经济效益。兴办农副产品加工业,提高农业附加值。其次,加强对农民的文化、实用技术培训,提高农民文化素质和操作技能,提高农民的就业能力和就业率,进一步促进农民增收。
(二)抓好新农村建设规划,进一步改善农民人居环境 要根据现有特点,对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则,搞好村镇规划建设,要在基础设施、村容村貌、民房设计上充分体现农村特色和地方特色,注重与自然相和谐。重点整治脏乱差,加大宣传力度,转变镇村干部工作作风,耐心做好引导、疏通工作,认真按照“三清、三通、三改、三规范”的要求,进行一次村庄整治建设。成立“村民理事会”,并充分发挥“理事会”的作用。加快“六改四普及”步伐,集中力量改善农民居住条件,净化、绿化、美化村容村貌,让农民群众享受到新农村建设的成果,促进农村全面小康建设。
(三)加大对农村投入力度,加强农村基础设施建设 要统筹各方力量,形成工作合力,大力推进社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射,不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施的投入力度,改善农民生产生活条件,解决农村生产生活基础设施滞后的瓶颈制约。树立“建设大通道、发展大产业”的思路,全面推进交通基础设施建设,实现“村村通”,自然村内道路硬化率达到100%。
(四)加快农村各项社会事业全面协调发展,促进乡风文明建设 加快推进农村义务教育体制改革,增加教育投入,加强师资队伍建设,提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入制度,建立新型的农村基本养老制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。加强乡风建设,加快文化站建设,继承发扬农村的文明传统,提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
加强党的执政能力建设,努力提高乡镇干部化解农村社会矛盾的能力,是当前乡镇工作的重点,也是打造“和谐南部”和构建丘区经济强县的重中之重。为此,我们调研组几名同志下乡镇,到机关,通过查阅资料、现场观摩、座谈讨论、个别访谈等形式,就我县乡镇干部化解农村社会矛盾的能力的现状进行了深入的调研,在此基础上,分析了原因,并对提高乡镇干部化解社会矛盾能力提出了自己肤浅的看法。
一、乡镇干部化解农村社会矛盾能力的现状
(一)发展农村经济办法不多
带领农民发展致富的能力不强。
当前,农村的主要矛盾仍然是农业增产、农民增收同农民综合性生产能力之间的矛盾。发展经济是全党的第一要务,也是检验乡镇干部执政能力的首要标准。如何促进农业增产、农民增收,是解决“三农”问题的关键,这对乡镇干部抓经济的工作思路和方式方法提出了新的要求。
近几年,农民收入增长缓慢,广大群众思富、快富的愿望日益迫切。但乡镇干部带领群众致富的能力不强,不能成为群众走向富裕的领路人。调查反映,
一是大多数乡镇干部缺乏市场经济的相关知识,不懂得市场经济的运行规则,加之外出学习考察机会少,对新技术知识和技能有畏难情绪,不敢正视市场经济中的各种问题,更不敢大胆地带领农民跳出农业谋发展,走出农村闯市场。有的抓市场经济工作是门外汉,只能就农业抓农业,就农村抓农村,缺乏根据农村经济不断发展变化的形势提高驾驭市场经济的能力,引导农民从更宽的领域发家致富。
二是市场经济是开放型经济,但有些乡镇干部抓经济工作的视野不宽、思路不清、办法不多。有的发展经济局限于老套路老办法,不善于发展商品农业和工商业;有的守着“金饭碗”去“讨饭”,找不准本地的资源优势和区位优势,不能从本地的实际出发,没有清晰的发展思路。不善于将资源优势变成经济优势;有的不按客观规律办事,盲目跟风。对农产品的市场需求信息知之甚少,市场开拓面十分狭窄,不能根据市场经济的规律来调整农业产业结构。
三是市场经济是竞争性经济,但有些乡镇干部抢抓机遇的意识不强、艰苦创业精神不佳、开拓进取干劲不足。有的缺乏为官一任、造福一方的责任意识,热衷于创造“显绩”,对乡镇全面、协调、可持续发展考虑不多;有的在困难面前精神不振,不善于带领群众找准路子、艰苦奋斗脱贫致富,热衷于向上级讨钱要钱;有的安于现状,不思进取,甘当“太平官”,得过且过,任职多年,山河依旧。
为民服务技能欠缺。
乡镇干部为民服务存在的问题主要表现为“没人做、没时间做、没心思做”这几个方面。
“没人做”,是指基层干部无法满足农民群众的农业科技服务需要。目前很多乡镇机关干部加上七所八站,人员少则几十,多则上百。但经过几次机构改革,真正精通农业生产科技的干部少之又少,很多乡镇几乎没有科班专业人才。部分基层干部学习能力不强、学习劲头不足,缺乏农民需要的专业技术,没有掌握适应当地和行业特点的一技之长。一个乡镇的数十名乡干部,大多是组织管理人才,没有技术,学农的少,懂农的更少。不是农业技术的行家里手,那么困扰群众的农技推广、科学种田、防疫减灾、种植结构调整等难题怎么能解决呢?
“没力做”,农村经济结构调整需要农民具有相应的创新观念、科技知识、市场信息等,也需要基层干部为农民提供相关的服务。而现在一方面很多农民的科技文化素质不高,信息不灵,盲目从众心理严重;另一方面不少基层干部不熟悉市场经济的规律,缺乏带领农民调整经济结构的能力,加之一些地方政府职能转变滞后,乡镇干部难以甚至无法为农民提供技术培训、市场信息等方面的服务,这样,就会因农民有效调整经济结构的要求实现不了而产生矛盾。至于有的地方越俎代庖充当调整主体,不顾市场需求和本地资源条件,以行政手段强迫农民调整经济结构的做法,更会因给农民利益带来损失使矛盾增多和加剧。
“没心思做”,调查中发现,在乡镇机构改革和事业单位的改革时期,乡镇干部在心态上是,“三等三看”,即等改革方案,看是否真正执行;等改革过程,看谁肯真正下岗;等最后结果,看谁敢真正落实。在去留上是“三凭三不凭”即凭跑、凭送、凭关系,不凭本领、不凭政绩、不凭实干。有人(官场背景)、有钱、就有岗,真干假干一个样。于是=/=的人干事,=/=的人混事,=/=的人坏事。极大地挫伤乡镇干部的积极性,根本没有心思抓农业生产,严重影响了乡镇当前工作。
劳务输出缺乏有效组织。
一是基层干部没有将劳务输出当成一个产业来抓,缺乏有效组织,导致农民工无序流动。
二是对农民工的培训和再培训无能为力,致使农民工大多无技术技能专长,学历低,盲目闯、碰运气,只能打些零散工、粗重工、况且工价低下,工作不稳定,收入无保障。
三是乡镇干部在劳务输出的组织过程中,缺少相应的中间环节,没有中介服务组织,增加了农民外出打工成本。
(二)化解农村债务矛盾能力较弱
巨额乡村债务的形成主要集中在最近十年间,====年分税制前,乡镇的财政基本上由县级统收统支,基层政府基本上没有债务,而====年后,乡镇财政普遍成为一级财政,在新税制下,“财权上收,事权下移”,使乡镇逐渐沉淀了大量债务。据县审计局最终审计,全县乡镇负债=。=亿元,平均每个乡镇负债===万元;村级债务=。=亿元,村平债务==。==万元。
上世纪==年代,乡镇为完成自上而下的诸如“普九”、“村村通”、“井池园”等各种达标升级任务而负债达标。一个广泛流传的顺口溜形象地描述这种做法说:“采取什么措施我不管,政策不能违背,任务必须完成,否则追究领导责任。”“在这种情况下,乡镇为了完成任务,不得不想办法加重农民负担,变卖集体资产及向各方高息借贷。”一位镇长说。
乡镇达标任务常常又分摊给了村干部。一旦村干部不能及时收齐乡镇下达的税费任务,就不得不通过变卖集体资产或借高息来上缴税费。村级债务因此形成。
乡镇负债原因是多方面的:原农村合作基金会清理整顿后欠下巨额债务,普九工程建设拉下大笔债务,前任乡镇领导搞政绩透支,“寅吃卯粮”又欠下一笔债务;加之乡镇年年垫税、提留尾欠不断增加、弃田抛荒、全家外出形成的税收悬空、老债务利息的自然增长等诸多原因,致使乡镇债务屡屡上升。旧债还不上,新债又增加,致使债务越滚越大。
巨额的乡村债务掣肘着乡镇政府的正常运转,由此引发了很多社会矛盾。乡镇干部被沉重的债务缠着不得脱身,有时为了躲避债主要债,还不得不东躲某省,既没有精力、也没有财力来谋划发展事宜。一些欠债较多,没有偿还能力的乡镇对发展前景失望,存在着“看摊子,守门户”现象,多数干部对乡镇工作充满困惑和无奈。“现在镇政府每天都有来讨债的。”一位不愿透露姓名的镇领导苦恼地说。
而农业税收的取消,又使这个既有难题更加凸显,如何来化解乡村债务这个“结中结”呢?很多乡镇干部一谈起这个问题就直摇头,表示对化解债务无能为力。
一是乡镇原有资产已经基本用于抵债。东坝镇一位镇干部说,“乡镇企业、山林、湖泊、水塘等资产,该卖的都卖了,该处置的全部处置了,有的是用资产抵,有的是经营权承包。现在山林湖泊几乎全都是私人经营的了,甚至包括堰塘。”
二是招商引资、发展工商难度很大。“目前想迅速发展工商业有很大的难度,招商引资很难,一是条件有限,交通不便,别人不愿来;二是没有特色产业和特色资源;三是没有税收优惠,沿海该交===万的税交===万就行了,这如何吸引别人来我们这里办企业。”一位乡镇的领导对我们说。
三是不允许追收农民欠税。以前部分农民拖欠的农业税,现在的规定只能挂在帐上,不允许追要,还债的途径就难有了。“乡村债务不但没有化解,利息还在增加,数字还在上升,这个包袱甩也甩不掉。”
四是上级转移支付十分有限。一位乡长说:“我乡=====人,属中等乡镇,国家转移支付==万元(不包括工资和民政上的支付),但
一是上级要代扣公路税、计生税、升钟水库水费粮以及区级上交款等,占总支付的==—==,大约==万元左右;
二是发放村干部工资,县上核定的村干部工资为==万,但实际要发==多万元;
三是还要解决上级批复的各种农民_金费、五保户生活费等支出,实际乡镇的活动经费不足==万元了,乡镇只有靠‘寅吃卯粮’来维持运转,就更不用说还债了。”
四是农民负担依然存在,乡镇干部有心无力。====年虽然取消了农业税,但升钟水库水费粮、世行粮等负担人平也有三四十元。大多数农民本身受益不多,同时认为取消了农业税就不得再交钱了,因此不愿交钱交粮,乡镇干部对此很是无奈。
暑期社会小镇实践报告范文
在这个火热的七月,为了响应以“三农”、“新农村建设”为主题的社会实践要求,我们在学校附近的大厂镇,开始了我们的暑期社会实践。
百善孝为先
我们到达的第一站是大厂社会福利院。在到达之前,我们早就决定好要来了。因为解决让老人安享晚年的问题,始终是农村建设的重要内容。
我们这支由15个大男孩组成的社会实践小分队,也不乏细腻之处,例如:有人员就想到要带水果探望老人。拎着水果,刚跨进大门,我就感受到了一股温馨、整洁的气息。一位满头银发面带微笑的老大爷亲切的给我们指路,心不由自主的感动了,只因为老人的善良慈祥。
来到了老人们住的楼内,遇到了管理员阿姨。接着,阿姨就给我们分配擦窗、拖地的工作。15个大男孩为了这个貌似很小的工作忙起来了。拎水、洗抹布、擦窗,本以为简单的活,却被阿姨指责了。阿姨说,我们用湿抹布把窗户越抹越脏了。再加上刚下过雨,我们的“泥足”在瓷砖地面上留下了一幅又一幅的抽象画。或许,这就是男生的粗心大意吧。可知错能改也是我们的特点。我们把脏地拖干净,用干报纸擦窗户,不一会儿,窗户就闪亮亮的了。我们的工作,得到了管理员迟来的认可,心中不免开心了一下。在打扫的过程中,有同学和老人交流,听到老人的夸奖,看到同学的笑。作为队长,我打心底里高兴。劳动本身是一种快乐。为迟暮的老人服务,更是一种快乐。
在福利院,我不仅看到老人们快乐的一面,还看到老人们需要更多的关心和爱的一面。有些老人听力不行了,有些老人神智有些模糊了,还有些老人身体病着。这些老人是弱势的,至少在身体上是弱势的。他们需要关爱,这种爱不是来自于一个、两个人,而是来自我们整个社会。
在我和一位坐在轮椅上的慈祥的老奶奶合影留念时,她说“哈哈,我多了个大孙子了!”听到这句话,我的心被深深打动。
回来之后,我默默反思。每个人都会老去,正如今天在福利院所见的。他们曾经都是社会发展的中流砥柱,而今却只身在福利院中,并且要忍受身体病痛的折磨。在此时,他们最需要的莫过于关心,哪怕只是一句简单的`问候。我们也将老去,他们的今天就是我们的明天。去关心今天的他们,其实就是关心明天的我们啊!
走近劳动者
为了了解劳动者的生产、生活状况,我们陆续开展了参观企业调查问卷等活动。
进了工厂,才发现工作竟会如此的繁忙。工人们不停的工作,耳边只有机器声,连半句闲聊的话都没有。只有中午的片刻,他们才休息,闲聊几句,我们了解到这些干体力活的工人大多来自农村。他们通过打工挣得的钱,要比种田多得多。我深切感受到农村要发展,就必须发展乡镇企业,来增加就业岗位,增加农民的收入。也只有大力发展企业,才能促使农村经济结构转型,加快村镇的发展速度。
工厂之旅结束后,我们开展了问卷调查。通过采集信息,整理之后,我发现城乡居民之间的收入差距较大。但是,物价水平却显著上升。我体会到了农民及其他劳动者们的生活不易,而这更鞭策我们这些大学生为了幸福的生活要努力奋斗。
作为电信院的学生。我们还开展了宣传电器知识的活动。在这个夏季用电高峰期,用电安全尤为重要。看到行人欣喜的结果我们散发的生活小贴士时,内心有些快乐。因为我们这一小小的举动,又帮助了他人。
一、调查背景
我的家乡位于贵州省毕节市青场镇。镇内资源较为丰富,林业、养殖业和畜牧种植业是家乡的支柱产业,家乡人民比较富裕。九十年代初期,随着改革开放的不断深入,基于家乡我们镇上的支柱产业发展产业:煤矿厂、红砖厂等并开始蓬勃发展,曾经一度引来广东等地的人购买和投资。但是,这些都没有改变家乡企业落后的现实。基于对家乡的热爱和学校对应届大学生社会实践的支持和要求,2024年冬,我对家乡的乡镇企业进行了一些调查及在企业的学习。从中我在我的角度谈谈我对家乡的乡镇企业发展和一系列问题及不成熟的见解。
二、调查过程
因个人原因及时间的安排不当,有些企业建厂的时间较早,所以倒闭的也早。而且厂里的主要负责人也举家搬迁了,所以调查的大多是一些原在厂职工人和我自己所见所闻的事,我想通过在他们的嘴里和自己的学习应该可以得出一些结论。
(一)煤矿厂
工厂概况:煤矿产业具体是那一年开始起用的我就不得而知,因家乡人世世代代都是用那里的煤了,通过对老一代的人的打听在他的口中得知建厂是在1996年开始。基于家乡的煤矿产业颇为丰厚,建厂时有工人20多人。曾经因煤一度紧张引来了不少的外来人的疯狂收购。(外来人指:不是本地镇上的人)特别是有一年全国的煤价上长,一下子就子厂就火起来了,没多久就形成了企业。
调查过程:为调查企业的发展及最终倒闭的原因,我走访了煤厂的厂办主任吴先生和现煤厂工人周先生。两位先生说:“刚开始建厂的时候有很多人都不怎么看好,但干着干着就好起来了。刚开始最差的时候吧,职工基本隔三差五的不去工作。当时煤就只卖给家乡人烧,根本就要不了多少煤,而且每家都有用不完的煤,眼看煤不好出售就要关门了。 有好几个股东就退股了,一个个都没有心思做下去了。就当大半的人都退资了之后,老王(现在煤厂的懂事长)王先生就到外地去寻找外面的买家。几个月过后他回到煤厂找了朋友借了一笔钱买了一些先进的运输煤的工具,每天都能开采很多煤,请了工人猛采煤,几个月不到就有很多买家上门买煤,刚刚开始是想买就有得买,后来变成了抢,连家乡的都开始抢购。开始没钱转的时候吧,大家都急着退资,后来厂里转钱了大伙又拿钱出来投资。后来因投资的人越来越多慢慢的不起眼小煤厂就成了一个煤业公司,越做越好直到今天还是一样红红火火”。
调查结果:
1、建厂的原因
1) 企业为集体所有制企业,所用厂房均为原村支部,仅需廉价购些淘汰设备,投资较少,并由政府和村支部共同承担。
2) 当地有采煤经验基础,设备易购得且廉价。
3) 农村人自和创建时期,政府和村支部对建厂大力支持,倾其全部。
4) 建厂初农民心齐,热情高。
2、退资的原因
1) 当时农村文化水平普遍还很低,每家用煤量都不大,煤在当时没有一定的市场。
2) 劳动力廉价,采煤过程幸苦,又采不出又多又好的煤。
3) 煤厂职工绝大多数都是自家人,没有企业保障,企业没什么负担。
3、兴厂的原因
1) 有一个不怕失败的带头人带来了不少的买家。
2) 有外人的资金支持和先进设备技术支持。
3) 企业有了一定的激励机制,多劳多得制。考虑到更长远的发展。
5) 企业在追求经济效益的同时,完全将个人效益考虑在内,所以工人工作激进。
(二)红砖厂
工厂概况:工厂建于XX年,建厂几个月就得到大量的人力支持以及投资和技术支持。工厂职工数百人,XX年还引进高先进技术材料,砖厂的生意如火登天,后来,没过多久突然之间没有人去砖厂买砖了,没过多久砖厂就关门了。
调查过程:在二月初,我坐车来到砖厂原地,下车我看到的是一片荒凉,我看了一下被荒弃的厂房和设备,厂房狼藉不堪,厂长办公室也成了老鼠窝,屋里还有一些剩下样板砖。还有建厂时的合影像和废气刊物尚在,桌椅上全是灰尘落了一片,可见自从砖厂关门之后就在也没人来管过。我走出砖厂大门正好遇到一个以前在这个砖厂工作的工人,我就上前问了些为何砖厂关门的原因。工人对我说:“那是在XX年快到春节的时候发生的事了,一个厂里的工人为了给家里人办些过年货就提前找厂长预支点钱,可是不但没得到钱还被打了出来。不知道是什么原因,月底所有的工人都没有结到工资,老板也不知所踪。工人眼看没有钱过年就想到把厂卖出去,可是像这个样子谁敢接手呢。工人眼没着落了就大伙把剩下红砖全卖了筹备点过年货。就这样砖厂就一直没有人来看过。”我走访了几家以前都在红砖厂工作的工人,他们给我答案都差不多,都是不知道是什么原因。
调查结果:
1、 建厂原因
1) 当时土地资源丰富,就在厂址处取得原料,且只须花一些钱买点简单设备即可。
2) 家乡人都要修房盖屋,想到自买砖时方便又便宜就大胆的将钱拿来投资。
3) 而且厂房不需要选地投资,只需简单装修改造就行。
2、 兴厂原因
1) 刚开始有一个好的带头人。
2) 有乡民的资金支持和技术支持。
3、亡厂原因
1) 事故发生了却无人知晓,到目前为止也不知道什么因何原因。
2) 根据走访最后得出的结论应该是管理不当,因个人原因发不起工资最后逃之遥遥。
三、调查思考乡镇企业兴衰的原因:
经过调查,绝大多数乡镇企业均是依靠资源优势,在政府的一定量的投入兴建起来,加上农村劳动力低廉和文化水来底下及地域独特的市场优势,这些厂子开始兴盛。但是,由农民组成的企业群体缺乏知识、技术、安全意识、忧患意识,管理经营办法,导致“大锅饭”经营、失火、诚信、社会责任以及在企业发展上犯了致命的错误。我想这是乡镇企业走向衰落的主要原因。还有职工负担、领导观念以及文化水不不高管理方法不当引起的一些社会问题,如税收等也是企业没落的制约因素。
虽然煤矿厂现在还是红红火火但是万一有那么一天也说不一定,我不是咒他而是天有不测风云。当然做家乡人的我肯定是想他们一直都这样火红下去。
四、调查建议
1、在以农民为主要力量的企业里,学习应该成为企业的第一要务。其中基础诚信教育更是重中之中。
2、在管理经营上,乡镇企业更应该多学习、多借鉴。一方面切莫盲目自信,另一面一定要注意企业的长远发展,特别是在产品的技术质量上,如果抓的紧,乡镇产品的低成本将是其在市场上制胜的法宝。
3、乡镇企业福利一定要切合实际,不能因富而多,因贫而无。
4、建立较完善的责任制度及激励制度。
5、乡镇企业多依靠当地资源建厂,所以更要注意当地的可持续发展。并在追求经济效益的同时一定要兼顾社会效益。
6、一定要做到凡事有违反国家法律的一律都不充许。
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