敬爱的党组织:
“小康”作为一种社会模式,在西汉的《礼记·礼运》中得到古人系统的阐述,成为仅次于“大同”的理想社会的代名词。几千年后,中国___在__大报告中再次提到“小康”时,向13亿中国人:这个理想的全面实现离中国老百姓只有20年。神州大地如沐春风,华夏儿女无不欢欣雀跃。小康社会是什么样的呢?人们各有各的畅想,我也在心目中描绘着“小康社会”的美好前景。
记得爸爸和我谈的他们儿时的生活情境……“新三年,旧三年,缝缝补补又三年。”爸爸小时候兄弟姐妹多,生活比较贫困,一件衣服要穿好几个人。平常根本买不起成衣,只有待到过年时,才能买上几尺布来做一套加棉袄的外套。现如今,保暖已不是穿衣的首选标准,色彩艳丽、款式新颖已成为人们的时尚追求。我的衣柜里就备有每个季节的几套衣服用来换洗。男人款款绅士,女人楚楚动人。小康社会的人们,人人有衣穿应该是不成问题的,更讲究的是穿得时尚,着装体面。随着科学技术的发展,物质上的极大丰富,买件时尚的衣服变成一件稀松平常的小事,不会让你的生活伤筋动骨,也不会是一种浪费与奢侈,因为旧的衣服将会被及时回收,并有效转化利用。你的行为不仅美化了自己、靓化了社会,还促进了国内消费,有益于经济的健康发展。
记得在我读小学的时候,家里的经济条件还比较差,每天餐桌上多是些自家种植的蔬菜,只有逢年过节时,才能买些鱼肉来改善下伙食。
现在,这种日子已经一去不复返了,我们的饮食也不仅仅是为了吃饱,更加讲究品种丰富和营养均衡。每天我都能吃上荤素搭配、新鲜可口的饭菜,水果、牛奶也从不间断。有时还会全家一起下馆子,去品尝一下各式风味。但是,现在食品安全的问题很严峻,频频爆出的食品安全丑闻不断考验着消费者的承受力。我想,小康社会的食品是可以大胆放心地吃的,俗话说“病从口入”,吃的不健康那就不是小康啦。在我国全面建成小康社会的进程中,市场经济的法律监督体系必将会日臻完善,人们会清醒地认识到,食品安全关系到国家的存亡和民族的兴衰。食品经营者将会在营养成分搭配合理,有益人民身强体健方面加大科研力度,展开激烈竞争,像三聚氰胺、苏丹红、塑化剂等曾经造成的食品安全事件,将会成为历史。
前,“买房难”“买房贵”已经成为社会普遍关注的问题。2024年,带着人们的期盼奔腾而来,“马上体”的祝福语在网上蹿红寄托了网友们美好的期望。一时间,各种版本都来了:“马上有钱”、“马上有对象”……对于想买房的朋友们来说最希望的莫过于“马上有房”了。在小康社会,“住有所居”应该不是一个梦想,而是实实在在的现实。高房价一直是实行房改以来,让国民头疼的一件大事。我想在未来的几年里,国家的住宅用地开发使用制度会变的更加科学,保障性住房建设会进一步加快,并且在分配上做到公正、公开、公平。人们思想认识也会发生转变,全国都小康啦,大城市和小城市都在发展,也没必要人人都向往“北、上、广”。随着城镇化进程的加快和新农村的大发展,与收入不成正比的高房价也许将不复存在。
现在,堵车问题是很多城市面临的问题。就拿武汉来说吧。网上流传武汉的交通状况:人多车少票价高,上路执勤警察少。前门刷卡后门上,汽车不如老牛车。中国有两大头疼事:一是中国足球,二是武汉堵车。虽然略有夸张,但也真实地刻画了武汉的交通状况。小康社会的“出行”将变得更加畅通、更加安全、更加快捷。道路规划更加优化,人们有各种交通工具可以自由选择。公共交通服务将变得很发达,让一般有小车的人都不愿自己开车,因为公共交通非常方便,也非常舒适。小轿车家家有,但大多情况下是用在节假日带着家人和孩子游玩的时候用。
为了深入贯彻落实党的十八大精神,加快我镇全面建设小康社会的步伐,确保到__年我镇全面建成小康社会,在取得原有成绩的基础上,我镇围绕“如何全面建设小康社会”的课题开展了专题调研。召开了镇有关人员会议,布置了任务;发放了问卷调查表和统计材料;深入村(场)实地走访,与村民座谈,了解群众的想法与要求,倾听他们的呼声以及意见与建议。现将情况报告如下:
一、镇基本情况
__年,全镇总人口30671人,其中城镇常住人口3215人,城镇化率9。36%,另有流动人口6198人。2024年全镇完成工农业总产值72052万元。其中工业总产值44822万元,比上年增加1713万元,农业总产值27230万元,农民人均纯收入7340元。
二、基本实现小康社会的困难
虽然插旗镇经济社会有了较快发展,但由于农业产业现代化不够,产质量不高,农民增收幅度小。即使通过各级党委、政府和广大群众的共同努力,今年要基本实现小康,也是一种低水平的小康,与全面实现小康还有相当大的距离。究其原因,主要有以下几个方面:
1、农民增收渠道少,插旗镇农民主要以农业收入为主,收入渠道比较单一。如果遇上干旱等灾情,收入就会锐减。
2、农民科技文化素质普遍不高,绝大多数都是凭体力赚钱。具有高中以上文化程度的不足总人口的40%,思想保守、观念陈旧、小农意识根深蒂固。对新技术、新品种、新观念接受不够快;在农业生产经营活动中不能及时跟上市场经济的步伐;在进城务工时不能满足用人单位的需要,出现致富无门的现象。
3、农产品结构调整不力。我镇农民主要还是种植芥菜、棉花、豆角等为主,农产品结构不够,特别是质优价高的农产品数量极少。一味追求产出量的增长并不能带来农民收益的提高。
三、奔小康的对策
要使我镇农民全面实现小康,最关键的还是要增加农民的收入,要加大招商引资力度,让商家带来资金和技术,才能更好地解决生产劳动力。只有农民收入增加了,农民的生活水平才会提高,农民才有钱投资创业,教育和卫生事业也才会有较快的发展。但是如何才能增加我镇农民的收入,我们认为应着重从以下几个方面入手:
1、全面开发人力资源。首先要加强镇域基础教育,提高农业劳动者基础素责,建立健全基础教育办学模式,加快应试教育向素质教育的转变,其次要积极发展职业教育。
我镇基础教育为高等学校输送了许多优秀生源,但是大学毕业生回镇工作的不多,我镇人才资源匮乏。而发展职业教育则是提高我镇人口整体素质,满足经济发展需要的有效途径。同时还可发展普及型的成人教育,完善成人教育体系,大力开展绿色证书等培训班,培养出农村经济发展用得着、留得住、能发展的专门人才,提高他们就业的机会。
2、调整农业结构,发展效益农业。
当前我镇群众增收困难,农业生产技术水平不高,离农业现代化水平还有很大的差距,从近期看主要是由于农产品难卖,价格持续下跌等因素引起的,但从长远看,则是农业和农村经济结构不合理,农业劳动生产率不高等问题在现阶段的集中反映。结合实际情况,我们应切实转变政府职能,加强和改善对农村农业工作的引导,加强坡改梯工作,增强土地利用率,修筑生产便道,提高种植科技水平。想方设法增加投入,建立服务队伍,健全服务网络,构筑服务体系,为农民提供信息及技术服务,引导农民发展效益农业。如在传统产业芥菜种植等方面,应优化结构、提高质量、大力发展优质芥菜;充分利用资源和生态环境,大力发展蔬菜,开发绿色食品,还可以探索特色养殖等,使我镇农业向现代农业迈进。
3、促进劳动力非农就业,扩大群众增收渠道。
农民收入问题的实质就是就业问题。只有加快农村劳动力向非农产业转移,才能从根本上解决农民增收问题。
一是要大力发展插旗菜业,做好我镇企业的服务工作,让他们有宽松的生产环境,产出更好的效益,使企业健康持续发展,有利于增加工人工资。多渠道开展招商引资,积极引导鼓励客商到我镇创办中小企业,尽可能就近解决我镇农村剩余劳动力就业问题。
二是积极组织劳务输出,鼓励打工增收。随着户籍制度的改革,人口流动的门槛逐渐降低,政府应利用这一时机,搞好剩余劳动力外出的就业培训,大力发展“打工经济”。做到人人有事做,全民参与到建设发展中来,更好地整体推进人均纯收入的提高。
4、加大小康建设工作力度,加快全面建设小康社会的步伐。
首先落实党的各项优惠政策,加大扶持力度。要通过政策引导,鼓励和支持居住分散的群众向集镇、中心村转移,走脱贫之路。加快我镇扶贫生态移民建设的步伐,着力打造插旗菜业,要加大投入力度,加快农田水利基本建设,完成谷里河沟改造、道路交通等基础实施建设步伐,实现村村通油路,组组通水泥路,加强村庄联户路的硬化,实现城乡一体化建设的新格局,改善群众发展经济的环境条件。其次是要提高农民进入市场的组织化程度,把广大群众的小生产与千变万化的大市场连接起来。要扶持一批运销大户,尽可能给他们以帮助,参与到我镇芥菜行业中来。有条件的地方应大力发展农产品产销合作社等农民的专业合作组织。
三是要积极引导群众更新观念,克服“等、靠、要”的依赖思想,树立脱贫致富奔小康的信心,不断增强自我发展能力。四是要因地制宜、因人而宜,制定脱贫致富奔小康的具体措施。鉴于因病致贫较多的现状,积极开展农村新型合作医疗制度的工作,使农村合作医疗参合率达100%,社会养老保险应保尽保。并在完善总结的基础上加以推广,切实解决少数民族群众看病难、医疗费负担重的问题。五是要加强精神文明建设,大力发展文化事业,满足群众对精神文化的需求,推动镇域经济和社会事业的全面发展。
5、加快小城镇建设步伐,近年来,插旗镇党委、政府认真贯彻国家“农村城镇化”战略,选择最因地制宜的城镇发展规划,加大集镇建设力度,继续沿用卡口扩宽后建成的“三街、四路、五小区”格局(振兴街、文明街、桥头街、建设路、大桥路、注插路、城北路、城中行政文教区、城南沿堤营销区、城西商贸区、城北工业区、城东农机配修服务区),特别以交通、经济优势集于一体的s202省道、大桥路、以及插旗菜业工业园区为重点辐射带动周边餐饮业、娱乐业一体发展。
总之,我镇要严格按照上级各级党政部门的指导,带领团结插旗人民辛勤劳动、同甘共苦、共创自己美好家园,如期与全国进入小康社会而努力奋斗。
全面建设小康社会情况调研报告范文
党的十七大在十六大确立全面建设小康社会目标的基础上,对我国经济社会发展提出了更新更高的要求。
在过去的五年中,我国朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。党带领全国人民抓住机遇、乘势而上,取得了巨大成就,为2024年实现全面建成小康社会的目标,奠定了扎实的基础。在整个国家经济实力增长和人民生活平均水平提升方面的进展,也显著超过了按20年奋斗目标平均折算的预期。同时,我国取得巨大成就的五年,也是国内外形势发生新变化的五年。从国内来看,各族人民对过上更好生活的新期待在不断增强,制约我国进一步健康发展的资源、环境、社会协调等因素在继续滋长;从国际上看,贸易保护主义、经济波动、资源价格上升等问题,也在不断出现,并影响到国内的发展。因此,我们必须把握经济社会发展的规律和趋势,坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本纲领,在全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出更新更高的要求。为此,党的十七大强调了5方面要求:
要求之一,增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展。要使转变发展方式取得重大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2024年比__年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高。居民消费率稳步提高,范文top100形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。
要求之二,扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。
要求之三,加强文化建设,明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心,良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,文化产业占国民经济比重明显提高等。
要求之四,加快发展社会事业,全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。
要求之五,建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
延续过去建设小康社会的精神和要求,十七大主动应对新实践、新进展,提出了更加全面、均衡、科学的发展要求,展现着科学发展观的独特光辉。其特点至少表现在两个方面:第一,思想汇报专题强调发展的质量,而不是发展的速度。十六大曾强调,加快推进社会主义现代化,国内生产总值到2024年力争比__年翻两番。十七大提出,2024年人均国内生产总值比__年翻两番。从目前情况看,不用到2024年我们就可实现这个目标,但是十七大并没有因此而提出更高的要求,而是更加注重发展的质量。第二,强调发展的全面性、协调性和可持续性。五年来,党对经济社会发展的规律的认识、把握经济社会发展的全面性、协调性与可持续性的能力,都有了明显的进步。
______同志在十七大报告中提出:“我们要坚定信心,埋头苦干,为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。”这指明了今后五年,我们必须要通过进一步贯彻落实科学发展观,为全面建成小康社会作出新的贡献。(作者系中共上海市委党校经济学教研部主任、教授)
作者:王志平 来源:解放日报
小康生活,是中国老百姓梦寐以求的幸福生活;而小康社会,则是____苦苦奋斗、孜孜追求、一心想为老百姓创造的一种幸福社会。 经过全党和全国人民的共同努力,20世纪末,我国人民生活总体上达到了小康水平,我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。为此,___在十六大上提出了全面建设小康社会的奋斗目标、基本任务和总体要求,为我们描画了今后二十年的幸福生活,这是全党的共同任务,我们每一个共产党员都有义不容辞的责任,特别是农村党员责任更是重大,因为农村党员是农民群众致富奔小康的带头人、领头羊,只有农民实现了全面小康,全国人民才能算得上实现了全面小康。
一、什么是全面小康社会
小康社会是一个历史范畴。指的是财产丰富、生活宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。尽管这种社会理想从来没有实现过,但在中国老百姓中却影响深远,成为普通百姓对富裕生活追求的目标。
实际上,小康生活和小康社会的标准并不是一成不变的。不同的时代有不同的标准。在旧社会,人们对小康生活和小康社会的理解就是吃饱穿暖住好房子,根本不敢奢望上学读书干大事业。新社会,随着经济的快速发展,人们的小康标准越来越高,万元户甚至十几万元户都不是什么新鲜事,人们不仅追求物质上的享受,更加注重文化和精神上的享受。而且由于经济发展在地域上的不平衡,不同地区有不同地区的评判标准。因此___提出要全面建设小康社会,不仅要让人们享受丰富的物质生活,还要享受丰富的精神和文化生活;不仅仅让东部沿海发达地区实现宽裕的小康目标,还要让西部经济不发达地区也实现宽裕的小康目标;不仅让城市居民过上小康生活,更要让广大农村群众也过上小康生活。这就是___提出的全面建设小康社会。
建设小康社会,是由小平同志提出的。1979年,邓小平同志会见日本首相大平正方的时候说,中国实现现代化的最低目标是实现小康社会。后来,小平同志又进一步说小康社会就是要在20世纪末,人均国民生产总值达到800美元。小平同志后来又提出了一个时间表,说实现小康要分三步走,第一步从1980年算起,用10年时间,使我们的国民生产总值翻一翻;第二步再用10年时间到2000年再翻一翻,人均国民生产总值达到800美元,进入小康社会,我们现在已经进入了小康社会,但是这个小康是很不宽裕的小康、在全国也是很不平衡的小康;所以,下一步也就是第三步,从现在起再经过50年的发展,达到中等发达国家的水平。那个时候,我们国家就全面建成了小康社会,一种比现在的小康水平要高得多的宽裕型小康社会。
上世纪末,我们已经实现的小康社会有一个基本特征,这就是低水平的小康社会。因为人均国民生产总值800美元,在世界上还处于中下收入水平。根据世界银行的分类标准,人均国民生产总值500多美元为低收入国家,2000美元为中等收入国家,6000美元以上为高收入国家。我们实现的小康离中等发达国家的水平还远的多。邓小平所提出小康社会目标,重点是人民生活水平的初步提高。这是符合中国当时经济社会现实的,也是符合当时人们的思想认识水平的。
后来,以___同志_______,对如何全面建设小康社会,实施第三步战略部署的问题进行了更加深入的战略思考。在此基础上,1997年___在党的十五大报告中,提出从21世纪开始进入和建设小康社会的设想。十五大初步地把第三步战略部署具体化,提出2024年即第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,建成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,至建党一百年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;至世纪中叶建国一百年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。这实际上是提出了一个新的三步走的发展战略。按照这个战略规划,我们在本世纪末进入小康社会后,将分2024年、2024年、2050年三个阶段,逐步达到现代化的目标。
2002年,___同志在党的十六大上又作了《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义新局面》的报告,进一步明确了全面建设小康社会党的总体要求,全面建设小康社会的要旨是要建设全面的小康社会,是要在经济发展的基础上实现社会的全面进步。对此,十六大不仅规定了经济建设和经济体制改革的目标和任务,也规定了政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、国防和军队建设,以及加强和改进党的建设的目标和任务。报告提出发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化,不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展的总体要求,因此,我们在全面建设小康社会的历史进程中,始终要在全面二字上下功夫,始终要坚持解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕的社会主义基本原则。不能只注重发展经济而忽视制度建设,也不能片面追求平均水平,而忽视全面发展和共同富裕。加强社会主义市场经济体制和各项制度建设,是全面建设小康社会的重点;解决收入分配差距扩大,城、乡和东、中、西部经济发展水平不平衡问题,是全面建设小康社会的难点。如果不抓住重点,不解决难点,我们在建设小康社会的过程中就不可能真正体现全面进步、全面发展的原则和社会主义的基本原则,从而也不可能建成真正高标准的社会主义小康社会。
今年,党的十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的构想,对于农村全面建设小康社会赋予了新的含义,那就是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 。
那么,农村全面建设小康社会的具体指标是什么呢?
农村全面建设小康社会的发展目标,是一个综合性的指标,它的指标体系包括经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、资源环境六个方面的18项指标:
一是农民居民人均可支配收入≧6000元(或农民人均纯收入≧8000元)。
二是第一产业劳动力比重≦35%。
三是农村小城镇人口比重≧35%。
四是农村合作医疗覆盖率≧90%。
五是农村养老保险覆盖率≧60%。
六是万人农业科技人员数≧4人。
七是农村居民基尼系数达到0.3-0.4。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标,按照国际惯例,基尼系数在0.2以下,表示居民之间收入分配高度平均,0.2~0.3之间表示相对平均,在0.3~0.4之间为比较合理,同时,国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线,认为0.4~0.6为差距偏大,0.6以上为高度不平均。
八是农村人口平均受教育年限≧9年。
九是农村人口平均预期寿命≧75岁。
十是农村居民恩格尔系数40%,这个恩格尔系数,反映居民富裕程度和生活水平及质量的重要指标,它等于居民用于食物消费的支出与总消费支出之比。
十一是农民居住质量指数≧75%。
十二是农民文化娱乐支出比重≧7%。
十三是农民生活信息化程度≧60%。
十四是农民对村政务公开满意度≧85%。
十五是农民对社会安全满意度≧85%。
十六是常用耕地变动幅度≧0。常用耕地变动幅度=(常用耕地变动面积/常用耕地基期面积)100%。
十七是森林覆盖率≧23%
十八是万元农业gdp用水量≦1500立方米
二、全面建设小康社会的意义
全面建设小康社会概括了中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标,是与加快推进现代化相统一的目标。符合我国国情和现代化建设的实际,符合人民的愿望,令人鼓舞,催人奋进,具有重要的现实意义。具体说,主要表现在以下四个方面:
(一)全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现强国富民和中华民族的伟大复兴是全党和全国各族人民的共同愿望,但这一美好愿望的实现并不是轻而易举的,特别是对于我国这样一个发展中大国而言就更是如此。虽然我国目前的经济总量已跃居世界第六位,但就人均水平而言,我们还只是从总体上初步达到小康,这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国目前的生产力和科技、教育还比较落后,实现工业化和现代化还有很长的路要走;城乡二元经济结构还没有改变,地区差距扩大的趋势尚未扭转,也就是说城市就是城市,农村就是农村,差别太明显,生活水平的差距也太明显,要改变城乡二元经济结构的现状,就是要缩小城乡差别,缩小工农差别,今后可能再没有城市户口和农村户口的区别了,国家实行统一的管理;人口总量继续增加,老龄人口比重上升,就业和社会保障压力增大;生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出;我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力;经济体制和其他方面的管理体制还不完善;民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题,等等。所有这些,都要求我们必须在现有小康水平的基础上更进一步,全面建设更高水平的小康社会。
(二)全面建设小康社会是巩固党的执政地位的客观需要。党的十六大报告指出,____已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个转变,来之不易,经过了80多年的奋斗,但是要长期执政,并不是那么一帆风顺的。作为一个大国的执政党,要想巩固执政地位,就必须高度重视解放和发展生产力,不断提高人民的生活水平和生活质量,优化人民的社会环境和文化氛围;只有把人民群众的生活改善了,才能得到人民群众的拥护,才能有坚实的执政基础。国内外正反两方面的经验表明,经济发展和人民生活水平的提高往往是决定一个执政党政绩合法性的基础,直接关系到人心向背、事业兴衰。离开发展,坚持党的先进性、巩固党的执政地位、发挥社会主义制度的优越性都无从谈起。马克思主义经典作家早就精辟地指出,社会主义之所以优于资本主义,关键是它能比后者创造出更高的社会生产率。这种更高的社会生产率,必然表现为人民有更高的物质和精神文化生活水平与质量。因此,全面建设小康社会是我们党长期执政的需要,是发挥社会主义制度优越性的需要。作为一名共产党员,我们人人有责,不能使自己置身事外。
(三)全面建设小康社会是贯彻三个代表重要思想的具体体现。党的十六大把三个代表重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,就是要求党必须始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。要贯彻上述三个代表重要思想,就必须把发展作为党执政兴国的第一要务,把坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来,推动社会全面进步,促进人的全面发展。而把目前这种低水平、不全面、发展很不平衡的小康推进到更高水平、更全面和发展更平衡的小康,无疑是贯彻三个代表重要思想的具体体现。因为全面建设小康社会,本质上就是要不断解放和发展生产力,不断建设社会主义先进文化,不断提高人民的生活水平和质量,实现经济、政治、文化的全面发展。也就是说,贯彻三个代表重要思想,与全面建设小康社会是历史的、逻辑的统一。
(四)全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志,加快推进我国现代化建设的行动纲领。实践证明,能不能立足国情而又面向世界,能不能解放思想而又实事求是,能不能尊重发展规律而又不因循守旧,制定一个符合人民愿望、体现人民利益的奋斗目标和行动纲领,是关系到我们党能不能团结和调动一切积极因素,产生强大凝聚力和向心力,万众一心去夺取胜利的关键。回顾我们党的奋斗历程,在革命、建设和改革的各个不同的历史时期,都是根据人民的意愿和事业发展的需要,提出具有感召力的目标,从而团结和带领广大人民为之奋斗并取得了胜利。党的十六大提出的全面建设小康社会这一奋斗目标,无疑也是一个符合国情而又顺应时代,代表着人民的根本利益而又体现了事业发展的需要,实事求是而又充满创新精神的奋斗目标,它必将起到凝聚人心、鼓舞斗志,加快推进我国现代化建设的巨大作用。
三、农村全面建设小康社会取得的进展和存在的问题
劳动保障部门就业再就业工作的开展,社会保障体系的建立,劳动者收入和社会分配机制的合理调整是建设和谐社会、小康社会的重要内容,涉及人的基本生存质态和发展后劲,事关经济良性增长和社会和谐稳定的大局,是落实“以人为本”理念的根本体现,是到20__年基本达标小康__的强有力支撑。劳动保障部门必须自加压力,创新思维,抢抓机遇,克难奋进,成为小康__的推进器,构建和谐__的安全网。
一、城乡就业比较充分,做好“富民”文章。
目前,我市就业工作面临着两大难点:一是供求结构性矛盾。一方面,国有、集体企业改制大批人员身份置换,其中有一技之长、能吃苦耐劳的人大都实现了再就业或自主创业,剩下的是年龄偏大、技术短缺的就业困难群体,再就业难度加大;另一方面,新兴的朝阳产业、技术性含量高的工种亟需的高素质劳动者供不应求,技工短缺现象十分突出。导致“有人无岗上,有岗无人聘”的不正常局面。二是统筹城乡就业任务艰巨。随着我市城镇化进程加速,被征地农民的出现,更多农村富余劳动力涌向城镇,加剧就业压力。而改善农民进城就业环境,提供城乡一体的就业服务,维护农民工合法权益还任重道远。
在建设小康__的进程中,我们把促进就业、富民增收放在国民经济和社会发展更加突出的位置和优先目标,实施积极就业政策,建立并完善适应__经济增长方式转变、经济机构战略性调整的就业促进政策体系,降低就业门槛,广开就业门路,提高就业质量,改善就业环境,完善就业服务,形成城乡统一的劳动力市场。继续落实再就业优惠政策,完善再就业扶持机制,开展“零就业家庭援助”行动,创建“双无”社区,消除“零就业”家庭。强化就业援助,鼓励自主创业,让有能力的有创业欲望的人脱颖而出。通过小额优惠贷款、syb创业培训,实施积极的创业帮扶机制,全力帮助他们实现创业成功。
在缓解技工荒方面,我们将积极向上争取,全力拓展技工学校规模,努力提升办学层次,为社会输送更多的中高级技能人才。同时,每年培训下岗失业人员、农村劳动力、在职职工20__人以上,努力把技工学校办成集学历教育、技能培训、技能鉴定、就业服务为一体的综合性学校。在未来三到五年内,逐步打造一支有一定规模、技能优良、专业齐全、梯次合理的技能人才队伍。通过大力推行职业资格证书制度,全面提高在职职工的素质,全面打造一支“金牌”职工队伍,逐步缓解技工荒的问题。
二、社会保障体系更加健全,解决“安民”问题。
当前,我市社会保险面临巨大压力,其主要表现在一是人口老龄化导致社保基金支付压力前所未有。我市现有17000多名退休职工,年平均支付养老金达1.3亿元之多。每年退休人员还将以1500人左右递增,这部分人群随着年龄的增大,医疗费用也随之大大上升,未来几年的养老、医疗等基金支付压力可想而知。二是民营企业参保意识不强、参保率不高。民营企业主依法参保意识不强,打工者参保意识薄弱,总体参保率较低。三是城镇化带来的被征地农民生活保障问题日益突出。伴随着一批有影响有实力的企业落户我市,城镇化进程加快,一批被征地农民产生。如何稳妥地将这部分人群纳入社会保障体系,社会保障制度如何适应覆盖这个特殊群体,是一个我们目前无法回避并亟需解决的重大理论和实践问题。
当前和今后一段时间,我们将把进一步扩大社会保险覆盖面和提高保障水平作为重点,继续强化社保扩面工作,把缴费基数逐步过渡到省统筹水平,缓解基金支付压力。针对某些民营企业参保意识薄弱,存在少报、漏报、瞒报的行为,从源头抓起,从工商部门登记注册时进行跟踪,及时了解企业动态,掌握企业用工信息,从而确保按人头按工资足额征收社会保险金。在城镇,把养老、医疗、失业、工伤和生育保险基本覆盖到所有劳动者,进一步完善城镇最低生活保障制度。在农村,逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系,建立健全被征地农民基本生活保障制度,有条件的乡镇要把被征地农民纳入城镇社会保险体系。在全市范围内基本建立与本市经济发展水平相适应、制度比较完善、管理比较科学、体系比较健全、覆盖城乡绝大多数劳动者的社会保障制度和管理服务体系。
三、劳动收入分配趋向合理,强化“惠民”意识。
随着经济社会市场化进程,生产资料所有制形式多元化,就业形式灵活化,劳动关系复杂化,而工资分配与支付制度尚未建立完全,劳动者收入分配不尽合理,分配矛盾较为突出,拖欠劳动者工资,不支付加班加点工资现象比较严重,企业内部工资收入差距进一步扩大。加之劳动监察在实际执法中的局限性等多种因素,某些企业劳资矛盾有所加剧,保持和谐稳定劳动关系难度加大,维权形势不容乐观。
我们将强抓扩大签订劳动合同的覆盖面,推进集体合同、工资集体协商制度,让劳动者收入分配趋向合理。按照“组织网络化、工作规范化、活动经常化”的要求,提高三方协调机制的工作效能。进一步加强企业工资增长线的指导,改进对企业工资分配、支付行为的监督管理,对企业开展的工资集体协商做好政策指导和审批工作,更好地促进企业发展和劳动者生活水平的提高。加快建立劳动关系主体双方自主协商、政府依法调整的新型体制,切实维护职工合法权益,促进劳动关系和谐稳定。逐步建立企业职工/文秘站-您的专属秘书!/收入随企业效益增长而增长的机制,稳步提高最低工资标准,切实增加务工者收入。各类用人单位劳动合同签订率于今年底达到95,三年后达到98以上。完善劳动关系协调机制,化解或淡化劳资矛盾,使劳动争议处理效能得到明显提高。加强乡镇企业劳动关系的规范管理,三、五年内在全市乡镇普遍建立劳动争议仲裁办事处,努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态。加强调研,不断探索劳动关系双方互利双赢、和谐协调的新办法、新途径。劳动监察要充分运用《劳动保障监察条例》赋予劳动保障的权利,有重点地开展专项执法检查,日常巡查、专项检查和书面审查,严厉查处拖欠工资、不签劳动合同、不参加社会保险、使用童工的行为。
四、信息管理不断加强,体现“便民”服务。
目前,我市社会保险没有集中统一的经办窗口,五大险种分别办理,参保单位和个人要来回奔波,几费周折,才能完成五大保险的参保手续,与上级要求的“一站式”服务还有相当距离,与“金保工程”的“五保合一”的要求还不相适应。
我们当前以办事公开为抓手,以创建四星级职业介绍服务中心为目标,积极争取上级支持,通过自身努力,力争建成社会保险基金结算中心大厅。加快完善劳动保障信息化(金保工程)建设,充分利用现代信息技术,以满足社会保障服务对象的实际需要为宗旨,实现业务流程进一步优化,建立有效的基金监控体系和科学的宏观管理体系,为社会公众提供更加便捷、优质、高效的劳动和社会保障服务。
“全面达小康”的号角已经吹响,各行各业正以千帆竞发之势破浪前行。在这机遇与挑战并存的时候,劳动保障部门应加大调研力度,研究新情况,破解新难题,开拓新局面,提升履职能力,动员和组织全体干部职工全身心地融入到“全面达小康”的大潮中去,为构建和谐__、小康__作出劳动保障部门应有的贡献。
上半年区全面建设小康社会进程监测报告
根据区委、区政府年初确定的“确保跨江发展深入推进,确保实现全面小康”的目标要求,对照《省全面建设小康社会主要指标》目标值,我们在区卫生局、区劳动和社会保障局、区环境保护局等部门的大力配合下,采取定性、定量加评估的方法,对上半年我区全面建设小康社会进程进行了统计监测。监测结果显示,我区全面建设小康社会的25个指标,在一季度已全部达标的基础上,除环境质量综合指数指标产生较小波动外,大多数指标又进一步得到巩固和提升。现将监测情况汇报如下:
一、全面建设小康社会指标监测情况
今年以来,我区委区政府紧紧围绕“两个确保”奋斗目标,强化小康达标创建中的组织领导工作,区、镇街两级的小康创建工作职能组集中办公,协调配合,着力解决民情民意调查中老百姓反映的问题;突出民生改善,积极为民办实事,办好事,解难题,实施了“信息救助”、“对无固定收入老人发放生活补助”等民生工程;大力宣传小康知识,组织宣传队、宣讲团、电影放映队等形式多样的宣传活动,让广大百姓关注小康进程,参与小康创建,共享小康成果。小康创建工作不断向前推进。
1、指标的总体完成程度
至今年一季度,我区全面建设小康社会的25个指标,全部达到或超过小康目标值,到6月末,大多数指标又得到有效巩固和提升,实现了以区为总体的全面达标,实现程度达到百分之百。
2、指标的具体完成情况
至6月末,四大类18项25个指标的具体达标情况为:
(一)经济发展类:人均国内生产总值、二、三产业增加值占gdp的比重、城市化水平在已经达标的基础上,—指标水平又有提升;城镇登记失业率,比上年同期下降0.4个百分点,高于小康目标值1.8个百分点。
(二)生活水平类:城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入在已经达标的基础上,今年上半年城镇居民人均可支配收入比上年同期增长19.2%,农村居民人均现金收入比上年同期增长17.5%;城镇人均住房建筑面积比上年同期增加2.87平方米,高于小康目标值3.65平方米;农村人均钢筋、砖木结构住房面积43平方米,高于小康目标值3平方米;农村100%的行政村通灰黑公路;城镇人均拥有道路面积27.9平方米,高于小康目标值15.9平方米;百户家庭电话拥有量268.8部,比上年同期增加18.8部,高于小康目标值68.8部;百户家庭电脑拥有量43.7台,比上年同期增加11.7台,高于小康目标值3.7台;居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为20%,比上年同期提高2.2个百分点,高于小康目标值2个百分点;恩格尔系数为35.6%,比上年同期下降3.9个百分点,高于小康目标值4.4个百分点。
(三)社会发展类:r&d经费支出占gdp比重、初中毕业生入学率、城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率,在上年末已达标的基础上,今年上半年经评估依然达标;卫生服务体系健全率为100%、新型农村合作医疗覆盖面达100%,分别高于小康目标值10个和15个百分点;城镇劳动保障“三大保险”各自覆盖面达97.1%,比上年同期增长0.6个百分点,高干小康目标值2.1个百分点;人民群众对社会治安的满意率为98%,比上年同期提高2个百分点,高于小康目标值8个百分点。
(四)生态环境类:城市绿化覆盖面为40.8%,比上年同期提高0.6个百分点,高于小康目标值0.8个百分点;森林覆盖率33.5%,比上年同期提高1个百分点,高于小康目标值13.5个百分点;环境质量综合质量指数,比上年同期减少1.8分,高于小康目标值1.3分。
二、小康监测中需要关注的问题
从目前我区小康统计监测工作的情况看,区和镇街上下联动,各部门积极配合,协调工作,有效地发挥了小康指标监测的指标先行和风向标的作用。随着今年全区总体全面达小康时间节点的逼近,小康监测中的有关问题值得关注。
一是监测的基础工作及基础数据支撑问题。小康监测的基础规范化及基础数据支撑是做好小康监测工作的保证。11个负有小康指标监测的部门,要从现在开始,着手将-以来的基础数据按规范化要求进行整理,建立档案,以供省市核查验收。
二是指标数据监测的波动性问题。从监测的情况看,大部分指标随着经济和社会的发展而得到巩固和提升。但还有少数指标,如:“城镇劳动保障三大保险各自覆盖面”、“环境质量综合指数”等指标,由于受各种因素的影响,有可能会出现上下波动,如“环境质量综合指数”指标,二季度比一季度减少了4.9分。对此类情况要及时跟踪和关注,可以不受季度、月度时间节点的限制,进行情况专报。
三是指标监测数据达标验收中的问题。今年是我区总体全面达小康的攻坚之年,要确保25项小康指标数据的“过硬”,其达标情况能得到省主管部门的确认。各部门要注意资料积累,形成历年小康指标监测全过程的有说服力的文字材料,便于在达标验收中汇报使用。
三、下阶段工作打算
一是加强沟通,掌握情况。积极加强与省市级对口部门的沟通,及时了解具体业务要求的变动情况。积极邀请省市相关部门到我区进行业务指导,提前进入达标验收的对接阶段。
二是强化对镇街小康监测工作的指导。按照《区及镇街全面小康进程监测工作实施细则》的要求,切实做好全区和镇街全面小康社会建设进程监测工作,希望11个部门在做好全区小康监测工作的同时,进一步加强对镇街小康监测工作的指导,科学、客观的帮助他们开展可行性分析,避免盲目乐观,低估可能遇到的困难和问题。
三是继续做好协调与配合工作。在区小康办的统一安排下,配合和支持综合协调组、镇街推进组、宣传组和督查考核组的工作,全力推进我区小康达标如期实现。
党的__大明确指出我国到2024年全面建成小康社会,并要求有条件的地区要率先建成;中共__市委__届二次会议提出了我市要在2024年率先全面建成小康社会的奋斗目标。我们现在距离全面建成小康社会还有多远?如何确保如期实现这一目标?为此,市政协围绕这一课题,在__届六次常委会议上组织了专题议政,并深入到统计、发改、环保、商务、文广新等20个部门,就我市率先全面建成小康社会进行了专题调研。现将有关情况汇报如下:
一、我市全面建成小康社会指标差距和问题
国家统计局于2024年发布了全面建设小康社会统计监测体系,共包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境6个方面23项指标。经过对我市内设监测指标的测算(附后),有10项指标已经完成或完成程度较高;有6项指标因县(市)级基础数据不支撑、省局抽样统一返数等影响数据测算。有7 项指标完成度在80%以下,与小康目标值差距较大,主要集中在经济发展、文化教育、资源环境三大方面。其中实现程度在60%以下的有3项:r&d经费支出占gdp比重、第三产业增加值占gdp比重、单位gdp能耗;实现程度在60%-80%之间的有4项:人均gdp、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、文化产业增加值占gdp比重和环境质量指数。主要差距和问题表现在:
1、经济总量较小,人均gdp差距较大。人均gdp是一个从总体上反映地区经济社会发展水平的核心指标。2024年我市gdp总量为79.28亿元,人均gdp为22735元,是实现全面小康目标值≥31400元的72.4%。按照2024年达标要求,只有保证每年增长8.4个百分点,即每年人均gdp增长2166元以上,才能达到率先实现小康的目标值。
2、第三产业比重偏低,产业结构调整任务艰巨。小康社会监测指标中,第三产业增加值占gdp比重目标值是50%。2024年我市为27.2%,2024年为 27.53%,仅仅增长了不到1个百分点,与小康目标值还相差22.5个百分点。当前实现程度仅为55%,第三产业发展程度明显不足。今后三年,我市在 gdp逐年增长的基础上每年要增长6个百分点才能达标,短期内攀升难度较大。
3、科研经费投入严重不足。2024年我市r&d经费投入为3803.5万元,占gdp比重为0.5%,距小康社会r&d经费占gdp比重2.5%的目标值,实现度仅为其20%,还有近五分之四的路要走。科技投入经费占gdp比重偏低,说明我市的科研经费投入严重不足,高新技术企业数量少,企业的自主创新能力较弱。
4、水污染严重,资源环境有待改善。环境质量指数=城市空气质量达标率×40%+地表水达标率×40%+国土绿化达标率×20%,小康目标值为100%。2024年我市环境质量综合指数完成值为67.97%。经分析测算,我市城市绿化达标率(已达标)和城市空气质量指数实现程度较高;地表水达标率明显偏低,说明我市水质污染问题突出(依据地表水环境质量标准)。
5、单位gdp能耗偏高,节能降耗任务重。2024年我市单位gdp能耗为1.5247吨标准煤/万元,2024年为1.4559吨标准煤/万元,一年下降了 0.0688吨标准煤/万元。距离小康0.84吨标准煤/万元的目标值相差0.6159吨标煤/万元,实现程度仅为其57.7%;如果按照2024年率先实现小康,每年必须平均下降0.154吨标煤/万元。以节能降耗为目的的工业转型升级,任务还很艰巨。
6、文化产业增加值总量偏小,实现程度较低。2024年我市文化产业增加值为2.93亿元,占gdp的3.7%,与小康社会5%的目标值相差1.3个百分点,当前实现程度为74%。只有在每年gdp增长的基础上比上年增长0.325个百分点,即年均增长6294万元,才能达到2024年小康社会目标值。
7、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比例小。该指数是反映居民生活质量、生活方式变化的重要指标。2024年我市居民人均教育文化娱乐服务支出为 904.34元,占消费支出比重10.2%(其中教育支出425.72元,文化娱乐用品支出329.1元,文化娱乐服务支出149.33元),与小康社会 16%的目标值相差5.8个百分点,当前完成度为63.8%。只有每年保证比上年增长1.45个百分点,即年平均增长807元,才能达到2024年率先实现小康的目标值。
二、原因分析
小康社会建设指标是科学发展的重要体现,也是推进经济社会协调发展的重要导向。三个方面的七个弱项指标,均是我市经济社会发展的“软肋”。产生指标差距的主要原因:
一是对小康社会认识模糊,工作中小康意识不强。对率先实现小康社会,许多部门及群众还没有清晰的认识和足够的重视,表现在对小康监测指标体系知之甚少,对涉及到的指标评价情况不明、推进情况掌握不实、对存在的难点问题重视不够、对解决的对策措施考虑不多。
二是对建设小康的跟进措施还不到位。对实现小康的目标不明确,方法、途径缺乏研究,没有像抓项目一样建立统一协调的领导机制,也没有将评价指标落实到相关部门,缺乏有效的工作抓手,查遗补缺、跟进落实和强势推进的力度还不够。
三是科学统筹、协调发展还不够全面。近年来我市经济快速发展,综合实力不断增强。然而与小康密切关联的其它事业的发展还相对滞后,同时遗留的结构性、素质性矛盾仍在阻碍着科学发展。具体表现在:经济结构还不够合理,产业结构优化调整的步伐还滞后于经济发展速度;城乡区域发展不平衡,农村经济相对薄弱,推进统筹城乡发展的工作力度还不够大;发展方式仍比较粗放,自主创新能力不强,能源消费结构不合理,节能环保、降耗减排的压力依然较大;以民生为重点的社会事业发展还相对滞后,文化、教育、科技等事业发展水平还不够高,市民消费结构还不尽合理等。
三、对策建议
今年来,在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下,我局坚持以中央和省、市有关会议精神为指导,以改革创新、真抓实干为基调,以转变发展方式为载体,以健康持续发展为目标,以落实党风廉政建设责任制为保障,全面推进养殖业各项工作,顺利完成了全年各项目标任务,班子建设和党风廉政建设也取得新成效。先后获得全省养殖业工作目标管理先进市州、全省重大动物疫病防控工作目标管理考核优胜单位、全省畜牧水产信息工作先进单位等荣誉称号。现将有关情况汇报如下:
一、抓业务、突重点,目标任务顺利完成
二、抓班子、整合力,机关凝聚力有效提升
1、加强教育学习,坚定理想信念。始终把加强政治理论学习放在首位,通过集中学习中央、省、市重要会议和文件精神,局领导班子成员讲党课,邀请市委党校、市委讲师团教授和龙头企业负责人作专题讲座及开展专业技术培训班等形式,切实强化对干部职工的教育学习,进一步坚定理想信念,提升思想认识。
2、突出目标管理,提升工作效能。积极争取将部门重点工作纳入全面建成小康社会综合绩效考核内容,对各县(市、区)局建立了年度目标管理绩效考核制,对各科室、站、所进行年度绩效考核。通过实行目标管理考核,有效提升了部门工作效能。
3、强化制度执行,确保政令畅通。严格遵守中央'八项规定'、省委'约法九章'、市委'九项规定'和局机关各项规章制度,坚持从严带队伍,对机关工作人员做到严格要求、严格管理、严格监督,班子成员严格要求自己,以身作则,加强自律,有效提高了制度的执行力,维护了制度的权威性,增强了制度的实效性,确保了全局上下政令畅通。
4、坚持公道正派,激发队伍活力。认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》,坚持公开公平公正的原则和德才兼备、实绩突出、群众公认的选人用人导向,严格履行工作程序,实行干部任前公示制和试用期制,对每位拟提拔干部事先征求纪检监察意见,进行任前廉政谈话,提升了选人用人的公信度,赢得了广大干部群众的信任与支持,有效激活了干部队伍的活力。
三、抓廉建、保落实,廉政意识全面增强
2、加强制度建设,做到有章可循。按照部门工作职责和工作重点,先后建立健全了机关管理、政工人事、财务管理、项目管理、车辆管理等一系列基本管理制度。通过强化制度的可操作性,形成了靠制度管人、管事的机制,确保了全局工作有章可循。
3、开展专项整治,提升行业形象。结合党的群众路线教育实践活动,组织开展了坚决纠正损害涉农利益行为、行政执法突出问题、'门难进、脸难看、事难办'、'四风'问题等专项整治及养殖业惠农政策及行风建设督查,从源头上防止损害涉农利益问题的发生,有效提升了行业形象。
4、支持纪检监察,优化执纪环境。严格按照中纪委有关各级纪检监察机关要突出主业,聚焦作风建设、惩治腐败、监督执纪三大任务的具体要求,局党组在年度工作分工中进一步明确:局纪检组长不再分管其他业务工作。同时,为方便纪检监察工作的有序开展,在今年办公用房清理调整过程中,为纪检监察室配备了单独的办公室,并配齐了打印机等办公设备,切实优化了执纪工作环境。
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