村社区书记述职报告十二篇

村社区书记述职报告怎么写

1. 介绍背景：简要说明自己的身份，即村社区的书记，以及述职报告的时间范围，比如过去的一年或一个季度。

2. 工作职责概述：概述作为村社区书记的主要职责，包括社区管理、服务居民、组织活动等方面。

3. 工作亮点与成果：列举几项重要的工作成就，如改善社区环境、解决居民问题、举办成功的社区活动等，详细描述实施过程和取得的效果。

4. 挑战与应对：分享在履行职责过程中遇到的困难和挑战，以及如何应对和解决这些问题，体现解决问题的能力和决心。

5. 未来规划：提出下一阶段的工作计划和目标，可以涉及社区发展、服务提升、居民参与等方面。

6. 自我评价：诚实地评估自己的工作表现，指出需要改进的地方，并表达持续学习和进步的决心。

7. 感谢与期待：感谢团队成员和居民的支持，表达对未来工作的期待和承诺。

开头结尾怎么写

开头部分：

尊敬的领导、亲爱的村民朋友们：

我是xx村的社区书记，我在此向大家汇报过去一年的工作情况。在过去的一段时间里，我全力以赴地履行职责，致力于为我们的社区带来积极的变化。

结尾部分：

回顾过去，我深感责任重大，同时也倍感荣幸。展望未来，我将继续扎根于社区，倾听每一位居民的声音，努力解决大家关心的问题，推动我们村的发展。在此，我要对所有支持和协助我工作的同事和村民们表示最深的感谢。让我们携手并进，共同创造一个更美好的明天。谢谢大家。

以上内容既体现了村社区书记的日常工作，又展示了个人的责任感和对社区的承诺，遵循了简洁明了、自然流畅的风格，避免了重复和模板化的表述。

第一篇 村社区书记述职报告1550字

村社区书记述职报告

2024年以来，在街道领导和组织的关心下，在盛一社区和业委会两支队伍的理解和支持下，我们社区较好的完成了全年的目标任务，重点是圆满完成党的群众路线教育、文明城市创建工作，面对组织上的信任，社区干部和居民群众的期待，坚决履行基层党建工作责任制，把基层党建工作作为社区各项工作的引领，以身作则、率先垂范，以提升基层党建科学化水平为目标，以基层服务型党组织建设为重点，力争使社区党建工作有成效有特色。

一、认真学习，提高廉洁自律的.自觉性。

今年以来，通过群众路线教育，通过居民自治的摸索，通过有关党风廉政方面的法律，法规的学习，使我们认识到：要__勤政，必须要率先示范，作好表率，一是要坚定信念，与时俱进，学习掌握新形势下社会化管理的新经验、新方法;二是牢记宗旨，永保党员本色把为居民服务放在首位;尤其在群众路线教育实践活动中能带头深入学习、听取意见、查摆问题，带头抓好整改落实：三是加强作风效能学习宣传，既带头把自己摆进去，又主动抓好党总支整个活动的开展，保证上级各项工作不折不扣落实到位。

二、规范制度，增强集体领导的有效性。

实践证明，党内民主是监督的基础，在工作中，能严格执行相关制度，党建社建大事都通过班子集体讨论，再征求顾问团和社区骨干的意见，民主议事会通过后再作决定，使社区各项工作在推进中更具有可操作性和时效性，更能贴近居民。例如：根据《中共无锡市北塘区委惠山街道关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，社区在6月11日，就锡园小区老新村改造事项开展居民代表会议，参加会议由街道领导，共建单位北塘区信访局，锡园小区居民代表，共计30人参加。会上就锡园小区改造事项街道领导进行了解释，并征求居民代表的意见，会后，社区共发放意见征求表60份，并对征求的意见进行了统计上报给街道。在经费管理上，能严格执行财务制度，账、物管理分设，定期公示财务情况，合理安排，计划使用经费。凡添置物品，举办活动的一切费用都精打细算，都经过集体讨论。使有限的经费，能产生最大的社会效应，这些做法促进了社区干部队伍的团结，也促进了社区各项事业的发展。

三、关注民生打造亲民社区

盛岸一村由于硬件条件的落后与老旧，再加上居民多为经济条件差的退休和外来人员，对于社区管理而言，其困难的广度与深度不言而喻。

两年以来我们将改善民生打造亲民社区作为我们全年社区管理和服务工作的一条主线，在关心弱势群体努力扩大各类社会救助覆盖面的同时，充分发挥业委会、居民楼组长和各类社区志愿者队伍的积极作用，营造居民自治和相关文明行为的宣传氛围，在社区开展以“五彩华龄”为主题的亲民社区创建活动，发挥党建顾问团、各业委会、俏江南艺术团、老科协、助老帮帮团等各志愿者队伍作用，极大的提高了老居民在社区建设中的参与度，极大的丰富了老年居民的生活。

四、强化务实理念，切实推进为民办实事

采取多种方式积极听取广大党员、老干部、辖区单位和居民群众的意见和建议，并做到即知即改。今年以来两批即知即改共计办结17项居民意见在社区内进行了通报。特别是针对居民反响强烈的民生问题，如高大树木修整、小区打草、盛岸一村61-65号危房问题、盛岸一村1-6号多次反映“天沟”垃圾堆积清理、整顿门卫素质的意见、加强社区文体活动、社区老虎灶的清理转型等等。

通过对以上问题的即知即改，社区党组织在居民群众中获得好评，但未办结事项还有不少，如湖光、锡园的老新村改造、管道液化气、东西小区信报箱、东西小区楼道灯维修等等还有待我们进一步协调和争取。

在今后的工作中我社区的党建工作将继续以群众路线为工作准绳，不断加强理论学习，进一步提高工作效力，爱民、廉政、勤政，真正实现社区基层为最广大人民群众服务的卓越追求！

第二篇 农村社区工作调研报告6500字

从集约利用土地资源和改善民生的角度看，农民集中居住确有其必要性，但在建设资金不足、试点政策不完善、失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下，新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型农村社区建设的名义，通过城乡建设用地增减挂钩政策“以地生财”，盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。调研显示，全国平均每六个村就有一个村在经历“新型农村社区化建设”，其中72.3%始于2024年及以后。从全国范围看，ww.downhot.com/zt/sqdybg/新型农村社区化建设已经从试点走向全面铺开阶段，建设热点已经从江苏、浙江、山东等经济发达的东部省份，转向河南、安徽、陕西等中西部省份;建设重点已经从城郊结合部、非农产业发达的农村，转向城市规划区以外的不发达农村区域;已经有相当部分的县市基本实现了农村全域社区化。但一些地方拆并村庄后，农民扩大就业问题没解决，生产生活更不便利，不少地方村庄拆并不符合农民意愿。有的地方出现了一些不和谐现象，需要高度重视。因此，需要深入研究新型农村社区化建设面临的主要问题，并研究制定相应的解决对策。

一、调研样本的选取

事实上，具备新型农村社区化建设条件的一般是城市规划区、农村劳动力绝大多数已转移到城镇和非农产业就业的发达地区，且2024年中央1号文件明确提出“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住”。因此，在实践中，地理上远离城市规划区、农民就业和收入以传统农业为主的经济欠发达农村大规模开展新型农村社区化建设中的问题尤为突出，应成为新型农村社区化建设调研研究的主要对象。因此，我们选择具有代表性的h省进行实地调研。h省的代表性主要体现在：第一，h省是典型的农业大省、人口大省和粮食主产区。第二，h省新型农村社区化建设力度较大，尤其是欠发达农村开展新型农村社区化建设的数量较多，其所表现出的问题更全面和具体。具体到h省，我们将其划分为东、西、南、北、中五大区域，每个区域按以下标准选取6个样本社区：一是社区至少部分建成且有人口入住。二是社区地理位置上不在县城规划区内，无明确规划区的需远离当前县城5公里以上(含5公里)。三是社区所在乡镇经济以传统农业为主。四是社区规划搬迁范围内的农民收入以农业为主。按以上标准选取的30个样本的概况见表1所示。

二、新型农村社区化建设面临的主要问题

(一)基层政府债务风险不容忽视

新型农村社区化建设面临的首要问题是资金来源问题。资金已成为新型农村社区化建设的关键制约因素。新型农村社区化建设资金一般包括两个方面：一是公共基础设施和配套设施投资，简称公共投资，政府是其主要投资主体。二是社区住宅投资。由于社区住宅属于私人物品，因此，从法理上说，社区住宅投资主要应由农民负担。理论上看，各级政府尤其是基层政府只需考虑公共投资的承受能力。但现实情况并非如此，包括社区住宅在内的一切社区设施，事实上大多都由基层政府委托企业“统规统建”，且普遍采取bt模式进行建设。企业担当的是垫资者兼建设者的角色，在债务关系中，企业面向基层政府追索建设成本和合理利润，结果导致基层政府在新型农村社区化建设中的债务风险问题日益凸显。主要表现在：

1.基层政府直接面临公共投资债务风险。新型农村社区化建设的公共投资具有两大特点：一是投资规模大。据h省省级部门测算，一个5000人规模的农村社区，其公共投资规模在2500万元左右。30个样本社区中，有10%的社区的公共投资规模在1800万元到2000万元之间，有80%的社区在2000万元到2500万元之间，有10%的社区在2600万元到3300万元之间。30个社区的实际投资状况与h省省级部门测算的数字基本吻合，反映了h省的普遍状况。二是公益性强。如h省的“五通六有两集中”建设标准中，只有幼儿园、连锁超市能够通过投资形成直接利润回报，所以社会资本参与的积极性不高。即使有社会资本参与，一般也以企业或个人捐赠、赞助的方式出现。30个社区中，非政府资金在公共投资中所占比例最高仅为27%，很多社区根本没有社会资本参与。

新型农村社区化建设公共投资的两大特点决定了各级政府必然是投资的主体。但由于h省新型农村社区化建设规模较大，导致各级政府层层下沉投资压力，普遍形成“乡镇自建，省市县财政奖补，各级支农资金整合支持”的投资格局。在30个社区里，公共投资中乡镇投资超过50%的达到25个，说明乡镇政府是主要投资主体，但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。30个社区所在的30个乡镇，2024年财政收入最低的仅为350万元，最高的仅为1800万元，有87%的乡镇2024年财政收入在1000万元以下;30个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是0.27：1，最高的达到4：1，其余28个社区两者比率均超过了0.3：1。公共投资数额巨大而自身财政收入微薄是h省新型农村社区化建设的突出问题，但30个乡镇的社区化建设不仅没有停滞，反而在持续进行。其原因在于公共投资的bt模式容易使人忽视潜在的债务风险。这种“借来的发展”只是带来了表面的繁荣，但埋下了巨大的债务风险，导致并不具备偿债能力的地方政府只能通过不断借债，来掩盖债务责任和风险，并通过利息计入本金而不断放大负债规模。 2.社区住宅垫资风险日益凸显。基层政府在新型农村社区化建设住宅投资方面的垫资风险，在对30个样本社区的实际调研中得到了充分的印证。截至2024年底，只有2个社区的住宅售出率达到100%，5个社区的住宅售出率超过30%，其余23个社区均在30%以下。也就是说，样本社区住宅普遍处于零星购买状态，而因此形成的沉淀投资规模和债务隐患，较公共投资数额更为巨大。调研表明，截至2024年底，30个社区在住宅建设方面的投资最高达1.3亿元，最低为0.8亿元，平均为1.05亿元。使基层政府难以回收社区住宅投资成本的原因主要有以下两个方面。

第一，政府住房供给与农民住房需求相差较大。从表2可以看出，30个社区主导的住房形式是多层楼房，但大多数农民喜好的住房形式是单门独院楼房。农民喜好单门独院楼房的原因在于，与农户旧宅相比并无本质区别，只是居住地点发生转移、公共基础设施更加完善，并没有改变农民的住房观念和习惯，且便于农业机械存放和家畜养殖。事实上，基层政府并非不了解农民的住宅偏好，但h省在2024年出台的相关政策影响了基层政府的住宅供给决策。2024年，h省出台的《新型农村社区规划建设标准》提出，“新型农村社区多层和高层住宅占总住宅的比例宜结合人均建设用地指标给予适当考虑。”这虽然是为了实现节约用地的目标，但在实际执行中推动了“原则上不建三层以下低层住宅”局面的形成，结果严重影响了农民购房和入住社区的积极性，给基层政府带来的投资浪费和债务隐患问题日益凸显。

第二，相对于农民购买力水平来说社区住宅价格偏高。30个乡镇全部宣称，以“成本价”面向农民出售住宅。但普遍的事实是，多数乡镇出于缓和自身财政压力的需要，将公共投资成本和开发商的合理利润都摊入了住宅成本中，使其实质上成为商品房开发，导致住宅价格相对于农民购买力偏高的局面。在30个社区中，住宅均价最低的社区是900元/平方米，住宅均价最高的社区是1700元/平方米，30个社区的住宅整体均价是1250元/平方米。按四口之家购买120平方米的小三房、均价1250元/平方米测算，毛坯房的总价基本在15万元左右。而h省2024年农村居民人均纯收人为7524，94元，农村家庭平均人口4.08人，社区房价是农村家庭年均收入的5倍以上。且需要说明的是，30个样本社区均属欠发达农村，其农民人均纯收入在h省平均水平以下，所以社区房价与农户的购买力差距更大。同时，30个社区中能够贷款的社区仅为6个，且这6个社区的贷款额度每户均未超过3万元;其余24个社区都规定在特定时问内分次缴清，时限一般为1年。这导致不仅大多数农民无力购买社区住宅，而且也无法借助金融杠杆来提高购买力。在购买力和购买意愿均不足的状况下，社区住宅出售率低便是必然的结果，而这将给基层政府带来巨大的债务风险。

(二)缺乏农民的有效参与

新型农村社区化建设的最大也是最终受益者应是农民，但不少地方却呈现“政府热、农民冷”的现象，甚至个别地方出现了一些不和谐现象。有媒体报道，个别地方甚至通过停水、停电、阻断交通等手段，强制进行“株连式拆迁”和“突击式拆迁”。这种不征求农民意见、不尊重农民意愿的强制行为，严重影响了农村的社会稳定。2024年国土资源部召开专题会议部署专项检查工作，重点查处借增减挂钩试点强迫农民“上楼”等行为。2024年中央1号文件明确提出，“不得强制农民搬迁和上楼居住。”中央和相关部门的政策与行动一方面说明国家对于“农民被上楼”问题非常关注，另一方面也说明该问题已较为严重。对于新型农村社区化建设缺乏农民的有效参与问题，结合对30个样本社区的调研，可从两个方面进行深入剖析。

第一，旧宅补偿偏低引发农民不满。在30个样本社区中，仅有1个社区允许农民购买社区住房不需上缴旧有宅基地，该政策具体规定是“政府免费拆迁复垦旧宅;旧宅复耕后归原有农户永久使用”;其余29个社区均要求“买新缴旧”，即购买社区住房“需无条件上缴旧有宅基地并自行拆除旧房”，其中24个社区要求上缴给原有村集体，5个社区要求上缴给乡镇政府。在要求无偿上缴旧宅基地的29个社区中，有23个社区规定可以在购买社区新房时享受补贴，补贴额度在1万元到2.5万元之间，这实质是对农民退出旧宅基地与拆除旧房的有条件补偿，但其对农民旧宅补偿明显偏低且附加强制性条件，而另外6个社区甚至不予补偿。这实质上造成了对农民利益的侵害，因而导致农民对于人住社区普遍持消极甚至抵制态度。

第二，不征求农民意见，进行强制性“整村推进”。调研涉及的30个乡镇中，有29个乡镇要求“整村推进”新型农村社区化建设，这实际上是一种强制性推进。随着社会经济的发展，农民在经济条件、收入来源、住房状况、思想观念、家庭发展规划等方面呈现多样化特征，对于新型农村社区化建设的认知、接受程度及相应的经济负担能力也存在差异。因此，不以征求全体农民意见为前提的整体推进显然是不合理的。然而，多数地方政府不仅不正视农户的意见和个体差异，反而通过行政手段强制设置整村搬迁时间表，这自然会引发农民普遍的不满情绪。对30个样本社区的300户农户进行的随机问卷表明，100%的农户确认乡村干部在搬迁中做了大量的“思想工作”，其中72%的农户坦诚自已是“被动搬迁”，只有28%的农户是“自愿搬迁”。

(三)农民生存与发展遭遇困境

新型农村社区化建设一般都伴随着农地的规模化流转。在30个样本社区中，有28个社区实现了农地的规模化流转。当农民集中居住、土地集中流转之后，农民的生存与发展等民生问题便更加凸显。调研表明，土地流转未能有效促进农民就业和收入增加，农民的生存与发展遭遇困境。第一，多数土地集中流转并没有增加农民收入。实施土地规模化流转的28个社区，其土地流转政策基本一致，土地流转的时间最低为10年，最高为20年，一般为15年;农民获取一般状况下农作物(h省普遍以小麦作为参照物)种植的固定收益，即约定的亩产小麦斤数乘以当年国家小麦保护性收购价，标准最低的社区按每年每亩600斤计算，标准最高的社区按每年每亩1000斤计算。以2024年国家小麦保护性收购价格1.12元/斤计算，这28个社区的农民每亩土地年流转收益在672元～1120元之间。但小麦等主要粮食作物是涉及国计民生的战略性商品，粮食价格基本保持稳定，再刨除物价上涨因素，这意味着以此计算的土地流转收益并不合理。微薄而且相对固定的土地流转收益与不断攀升的物价水平相比，农民的实际净收益往往是不增反降，说明多数土地集中流转未能有效增加农民收入。第二，多数土地集中流转并未给农民带来更多的就业机会。gongwen.1kejian.com/zt/sqdybg/地方政府大多宣称通过农地规模化流转可以解决农民的就业问题，使农民“既拿地租又拿工资”。但这其实是地方政府有意混淆农业产业化与农地流转的区别。农地规模化流转只是作为催化剂，为农业产业化提供一个契机和可能，但并不一定就能形成农业产业化发展。事实上，这28个社区中有27个社区是把土地大量承包给种粮大户或者蔬菜、果树种植大户，而这些大户进行的农业生产虽可算作家庭农场，但并没有大量吸收农民就业，因为当前农业“从种到收”基本实现了机械化，即使存在少量的人工劳动，依靠承包户家庭成员或短期临时雇工也可完成。种粮大户或者蔬菜、果树种植大户的经营行为，只是生产规模的适当扩大，并不能称之为严格意义上的农业产业化，所以并不能带来稳定的就业岗位。调研中实现农业产业化发展并吸收大量人员就业的只有1个社区，该社区将土地规模化流转给大型面粉加工企业，依靠该企业形成了小麦种植、加工、销售一条龙的产业链条，从而带动了大量社区居民就业。

新型农村社区化建设中最难解决的就是农民的就业问题即生存和发展问题。虽然农业产业化发展可以形成产业支撑，但传统农业向现代农业的转变并不能一蹴而就，所以很多地区将带动就业的主要着力点都放在吸引二、三产业投资方面。由于县城普遍设立了经济开发区、产业集聚区，依靠优越的区位和优惠政策承接了很多工业投资，所以新型农村社区依靠第二产业形成产业支撑的可能性微乎其微。而在吸引第三产业带动就业方面，由于人口规模小、消费能力弱，新型农村社区也并没有足够的优势。但30个样本社区几乎全部宣称“形成了产业支撑”。对此，我们把这些所谓的“产业支撑”归为二类：一是紧邻乡镇街区的社区宣称以“商贸物流业”为支撑，理由是乡镇街区商业相对发达。二是完全不靠乡镇街区的社区宣称以“现代农业”或“农业产业化”为支撑，理由是农地已经实现了规模化流转。但深入调研发现，这两个理由都不成立。农民搬入镇区附近的社区居住，并不代表已在镇区“商贸物流业”就业;农地规模化流转也不代表农业产业化已经实现，更何谈农民因此获得了就业岗位。30个样本社区中只有1个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑，其他29个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区，农民并没有实现市民化，就业机会并没有增加，甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段，导致一个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题，这些农民甚至将遭遇生存危机。

三、结论与政策建议

在欠发达农村强制推进新农村社区化建设，是超越其经济承受能力和生产力发展阶段，以牺牲农民利益降低建设成本，以高息借债或透支未来财政等方式来换得当前发展。冒进的新型农村社区化建设不仅加剧了基层政府的债务风险，而且导致“三无”农民的产生，增加了农村社会的不稳定因素。但值得庆幸的是，这种冒进的新型农村社区化建设尚处于个别地区的试点阶段，尚未形成系统性风险。因此，应当对这些已出现问题进行深入研究和及时纠正，避免问题的进一步扩散和激化。

由于问题产生的根源在于地方政府脱离实际强制推动新型农村社区化建设，所以纠正的关键在于约束和控制地方政府的行为，并通过政策法规未解决。具体包括：第一，优化和严格落实“城乡建设用地增减挂钩政策”，避免使之成为地方政府在新型农村社区化建设中谋求土地利益的工具，从利益源头上斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励。第二，严格落实2024年中央1号文件“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住”的规定。各地应及时调整不切实际的新型农村社区化规划，严格限制乃至暂时停止欠发达农村的新型社区化建设。第三，以农民自愿、资金充裕和产业支撑作为新型农村社区化试点启动的前提。第四，鼓励但不强制农地规模化流转。第五，应加强欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接，新型农村社区选址最好紧邻镇区，使之与小城镇形成一种相生相长的关系。

农村社区工作调研报告范文

第三篇 农村社区建设调研报告4300字

为了加快新农村百村万户小康住宅工程，推进新型农村社区建设。近日，区政协组织部分委员，深入河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，采取实地查看和村组干部、农户交流等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、发展现状及呈现的特点

党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后，我区把农村小康住宅建设做为实践和探索新农村建设的有力抓手，审时度势在全区实施新农村百村万户小康住宅建设工程，在城乡融合发展战略迅速推进的新形势下，按照农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区管理规范的目标，采取合村并点的方式建设新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点48个，10561户，其中动工新型农村社区24个，9983户，动工小康住宅点24个，578户。

(一)农村面貌变化快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的变革，社区的建设，打破了传统的观念，人畜分离，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的三堆从根本上得到了治理，农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农民将住上单元房，购物有超市，休闲有广场，村容村貌焕然一新，生活质量明显提高。

(二)群众得到实惠多。几年来，市、区财政补助资金3000多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建设。对近两年20户以上的小康住宅示范点，今年300户以上的新型农村社区，每户给予不少于2万元的补助，农民群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行积极支持新型农村社区建设。如五和乡为解决群众资金困难，和建设银行武威分行合作，正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参与新型农村社区建设，减轻了农民负担。住房一次投入长期使用，据调查，目前我区农宅82%以上是砖土木结构，使用期限一般在20年左右，新建的农宅基本是全框架钢筋混凝土结构，使用期限70年左右，避免了农民在住宅建设上的重复投入。

(三)拉动投资贡献大。今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共10561户，目前已完工8526户，完成固定资产投资13.81亿元，占同期全区固定资产投资204.86亿元的6.74%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业发展，拉动了全区经济快速增长。

(四)土地节约集约化。新型农村社区规划以多层或小高层为主，按照小区式集中建设，单体面积在90㎡左右，大幅度节约了土地。如金沙乡金厦社区，规划占地1204亩，入住农户4049户，可节约用地750亩;河东乡中心社区一期规划占地300亩，入住农户630户，可节约土地840亩。据区委农办测算，目前我区农村住宅占地近27.9万亩，户均1.5亩，发展新型农村社区全区预计占地不到8万亩，土地节约的空间非常大。

二、存在的主要问题和困难

从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的情况看，群众对建设新型农村社区积极性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。

(一)总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动，部分乡镇只是依据当地群众的积极性搞建设，选址的随意性很大。空间布局辐射人口少，建设规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时，新型社区建设和二、三产业的发展布局统筹考虑不够。

(二)建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均达到170元/㎡，办完所有手续时间长达6个多月。有些社区土地使用不规范，存在未批先建的问题。社区后期的运行和管理还没有深入研究，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。

(三)基础设施配套缓慢。各乡镇普遍重视住房实体建设，基础设施和公共服务设施建设比较缓慢。个别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓励农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价，建设资金缺口达600多万元;补助资金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步，在一定程度上延缓了基础设施配套;已经建成的示范点，基础设施和公共服务设施还没有全面完工，影响了群众入住的满意度。

(四)筹资渠道不宽。新型社区建设需要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80--120㎡计，建房资金需要12--18万元，主要靠群众集资和政府补助。建设500户以上规模的社区，按照目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施投入户均需2--3万元，资金压力相当大，社区建设向纵深推进存在很大的难度。

(五)工程质量管理不够规范。部分社区建设前期工作不细，施工准备工作不充分，以包代管，管理制度不健全;个别施工企业技术力量不足，规范性施工不到位;有的乡镇工程招标、质量监管未完全按基本建设程序办事，监理费用由施工方承担，工程监理错位，不能有效履行其职责;现场监理质量控制体系不健全，施工检查、旁站监理不到位，资料记载不全，存在质量管理漏洞。

三、对进一步推进新型农村社区建设的建议

(一)加大宣传力度，健全工作推进机制。实践证明，开展新型农村社区建设工作，不仅是解决三农问题、加快新农村建设的突破口，更是实施城镇化战略、统筹城乡融合发展的新契机。各乡镇、部门要高度重视，加大宣传引导力度，认真总结经验，抓好典型带动，用新的理念指导建设，用实际案例教育引导群众，形成新型农村社区建设的合力。要进一步加强领导，组建一支业务熟、素质高、能力强的建管队伍，具体负责政策研究、组织协调、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议会议制度，凡是区上办理的各种手续，简化办事程序，尽量减免各种规费。市一级报批的建设手续，由乡镇提供完备资料，对口区级部门协助报批。同时，进一步明确部门、乡镇 、村委会、农民群众在社区建设中的责任，形成政府统筹推进、部门协调配合、乡(镇)村积极运作、农民主动参与的推进工作联动机制。

(二)坚持规划先行，确保新型农村社区建设科学合理。要坚持先规划后建设，依照《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界线，采取合村并点的方式，加快制定全区新型农村社区建设总体规划和各乡镇的详细规划，与区域经济发展战略以及村镇体系、农村住房建设等专项规划相衔接，与产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合、配套跟进。要充分考虑各乡镇的历史沿革、地理位置、资源配置、人文环境和村民生活习惯等因素，合理确定社区建设位置和规模。积极探索适合我区实际的建设模式，建议城郊和工业园区乡镇发挥土地增值优势，借助相关政策和重大基础设施建设机遇，以小高层和高层为主;金色大道沿线条件较好的乡镇，以高层或多层为主;人口分散，经济条件薄弱、有荒滩空地的沿山边缘乡镇根据群众意愿以二层或平顶房为主，因地制宜建成一批各具特色、风格鲜明的新型农村社区。

(三)强化产业支撑，为新型农村社区建设提供持久动力。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。一是注重产业发展。随着社区规模的扩大，要更大范围规划产业布局，加大劳务输出，促进土地合理流转，实现生产规模化、专业化、产业化，催生一批高效节水种植大户、设施农牧业大户、特色林果业大户和龙头企业，从而使农民群众既不离乡也不离土，就近就业，形成农民增收致富的稳定来源。二是引导好各种农村合作组织在社区中的衔接，发挥优势，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员提供更多就业机会，增加收入，解决入住的后顾之忧。

(四)拓宽融资渠道，破解新型农村社区建设资金瓶颈。资金短缺是制约目前我区新型农村社区建设的最大因素。要进一步完善社区建设扶持政策，探索市场化融资新路子，多元化融集资金。一是建立农村社区建设专项资金逐年稳步增长机制。区上每年度安排一定的公共财政预算支出，并逐年增加，同时积极争取上级项目和资金支持，用于农村社区公共服务设施建设。二是用足用活城乡建设用地增减挂钩政策。以地生财，借地发展，对集体建设用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外，在符合规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标使用。对形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分应优先用于社区基础设施和公共服务设施建设配套。三是整合农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑使用，按照渠道不乱、各记其功、统一拨付、集中投放的原则，用于农村社区建设。四是引导社会资金参与社区建设。积极招商引资，按照谁投资，谁受益的原则，对公共服务设施项目进行包装，积极推介，广泛吸纳社会资金参与建设。五是引导金融资金参与社区建设。鼓励金融机构在金融产品、担保方式、投融资模式等方面进行创新，多方化解资金难题。

(五)保证工程质量，不断提升农村社区建设整体水平。新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高质量建设。严把质量安全关，不能因盲目降低成本、满足群众的购买能力而忽视工程质量。继续严把施工图审查、招标、监理、质监等重要环节。充分发挥相关部门对工程质量和安全生产的监管作用，对在建工程进行安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收。要按照建设集约化、居住生态化、管理科学化、布局合理化的理念，做到八通(路、电、水、沼气、电话、有线电视、宽带网、科技信息网络)、五化(硬化、绿化、亮化、美化、净化)、三有(休闲广场、农家店、农家书屋)、一集中(垃圾集中处理)， 对基础设施、公共服务、休闲娱乐、绿化美化、生产布局等通盘考虑，努力建设一批设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区，确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让群众满意。

(六)创新工作思路，不断提高社区管理服务水平。新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村管理方式的重大变革。社区建成后，几个村集中居住，村级组织如何设置、集体资产如何管理、物业和社区服务如何开展等等，都是需要解决的突出问题。因此，在社区建设的同时，就要提前思考社区管理工作。建议有关部门和乡镇及早研究农村社区管理的新途径，培养一批指导社区管理及服务的人才，为新型农村社区管理蓄积力量。

第四篇 关于新型农村社区建设的调研报告6200字

党的__届五中全会指出:要加快推进农业现代化进程、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制，推进农村新型社区建设是破解城乡二元结构、全面建设小康社会的迫切需要，是落实科学发展观的战略选择，是解决“三农”问题的根本举措。因此，推进新型农村社区建设，大力改善农民居住条件，成为当前乃至今后一段时期乡镇工作的重点。为了更好地推进社区建设，我们不断地学习借鉴、取长补短。特别是近段时期以来，我们对新型农村社区建设情况进行了详细调研，更感觉当前我县的新型农村社区建设责任很重、压力很大，急需做的工作很多。具体调研情况如下:

一、我县新型农村社区建设的基本情况

自全县新型农村社区建设工作启动以来，在认识上，我们的态度是明确的、坚定的;在工作摆布上，我们始终坚持把新型农村社区建设作为重中之重。因此，全县各乡镇的社区建设进度迅猛。截止9月中旬，全县开工建设的15个社区已累计投入建设资金2.89亿元。其中，市级7个重点社区，总体规划占地5037亩，整合13615户，集聚人口55032人。__年确定的2945套住房建设任务，建成和在建住房已经达到1849套，占任务62.7%，已经建成住房521套，占任务17.69%，建成入住280户，占已建成9.5%。在住房建设稳步推进的基础上，其它基础建设和公共服务设施建设也有突破性进展。曹营、魏庄、龙头社区在绿化、亮化、休闲广场建设上，已经取得了明显成效。有5个社区水、电、路同期配套，6个社区配套建设广场、超市、卫生室等公共设施，实行雨污分流、排水管网建设配套，同期进行绿化。此外，赵店的龙翔、赤眉的桃园、桃溪的英华、乍岖的乍岖湖等社区也都进度较快，公共设施建设和样板房建设完成率都在40%以上，取得了一定的阶段性成效。也有部分乡镇在全县社区建设大局摆布上暂时规划在第二阶段的三类镇，但是通过充分发挥自身优势，也都成绩斐然，给县委、县政府交了一份满意答卷。

二、主要特点

各乡镇在推进新型农村社区建设的具体工作中，主要体现有以下五个特点：

(一)思想认识到位。新型农村社区建设对县、乡、村各级都是一个全新的课题。但是，在思想上，全县上下形成了高度共视，都把此项工作摆上了重要议事日程。同时，各乡镇都能在充分认识、深刻领悟社区建设重要意义的基础上，积极工作，加快社区建设“要我干”为“我要干”的转变，并把社区建设当成今后3-5年乡镇工作重中之重来思考、摆布，不图形式，不搞应付，从思想和行动上做到根扎得正，想的深，谋的远，做的细。积极探索在干中学、在学中干，深刻领悟想明白、讲明白、干明白的认识和实践过程，真正做到了放在心上、抓在手上，重视程度空前提高。

(二)宣传发动到位。去年12月21日，全县分层次组织县、乡、村干部群众到平顶山郏县、舞钢参观学习，集中时间组织召开研讨会，逐乡镇发言谈体会、谈感受、谈打算。有的乡镇还到新乡、安阳参观学习。马山口镇、灌涨镇、师岗镇、湍东镇参观学习人数都在300人以上，马山口镇超过500人，其他乡镇也都在100 人以上。县乡累计参观学习的人员4000余人，掀起了一轮参观学习建社区的热潮，在全县上下迅速形成了加快新型农村社区建设的思想共识。随后召开的全县新型农村社区建设动员会，再宣传、再发动、再鼓励，使全县上下进一步明确了方向，增强了信心和决心，为新型农村社社区建设再添动力。通过宣传发动，使党员干部想明白，对群众说明白，从而干明白。营造了社区建设的浓厚氛围。

(三)资金扶持到位。在发挥农民群众的主体作用的同时，我们进一步采取措施来解决钱从哪里来的问题。一是加大县乡财政奖补力度。县财政每年拿出5000万元资金扶持新型农村社区建设，其中财政专项奖补奖金__万元，项目奖金3000万元，用于对规划设计、公共设施奖补和农民购建房补贴。按社区入住户，每户补贴3000元，用于购房;每户再补贴3000元用于乡镇基础设施建设。二是捆绑项目资金。积聚电力、交通、文化、卫生、教育、扶贫开发等项目资金集中投放，集中使用。三是金融信贷支持。动员金融机构开辟适应新型农村社区建设的信贷产品，为社区建房农户提供小额贷款。四是市场运作筹资。乡镇积极探索以市场运作的方式筹资建社区，通过土地开发、资源使用权转让等方式筹集建设资金。乡镇土地出让净收益全部返还的资金，全部用于社区基础建设和公益事业建设。五是与企业联建。大力开展村企联创活动，鼓励企业捐助社区建设。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“开源”。通过存量土地盘一点儿，增减挂钩挤一点儿，“三荒”当中用一点儿，整治整合挖一点儿，争取调规添一点儿，集约建设省一点儿，保障新型农村社区建设所需土地。按照县政府出台文件，各乡镇把县分配的新增用地计划，农村宅基地整理新增地，按每亩奖补4500元，未利用地开发、工矿复垦等新增耕地每亩奖补2500元，超额面积每亩加奖1000元。对为新型农村社区建设多整治用地的，除用地指标全部用于社区建设的，每亩地给予1万元奖补。在新型农村社区建设过程中，乡镇与农户签订拆除旧房协议，写出保证书，层层签订责任状，确保旧宅能够拆得掉、快复耕，为社区有序推进留足发展空间。另一方面，抓好“节流”。按照“一户一宅”的原则，杜绝长期以来乱建设、重复建设、有新房无新村的现象。按照“不在没有规划的地方建房，不建没有规划和设计的房子”，重点对路边建房问题进行整治，通过制定优惠政策等激励机制，引导农民群众向社区聚集，使建房用地指标用在“刀刃”上。坚持把集约节约利用土地贯穿新型农村社区建设始终，不断提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用总体规划前提下，优先保障社区用地;社区规划之外原则上不审批新宅基地，也不准再搞旧房翻新和改建扩建;对农村宅基地整理增地定额补贴;乡镇整理造地，报经县政府同意，满足乡镇社区用地所需，剩余指标有偿调剂使用。

(五)督查落实到位。一是机构保障。县委、政府成立了新型农村社区建设领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，其它相关四大家领导为副组长，县直相关部门为主要成员单位;各乡镇党委、政府主要负责人是本乡镇第一责任人，明确一名副职专门负责，组织一班人具体抓，确保新型农村社区建设取得成效。二是部门协作。明确县直相关单位的工作职责，将县直单位分包到乡镇，要求各部门充分发挥行业特点和自身优势，对口支持乡镇建设新型农村社区。三是强化督查。县委、县政府每半月召开一次工作推进联席会，每月召开一次办公会，建立半月乡镇汇报联系制度和双月评比制度。定期对乡镇阶段工作排名，召开锅底会、现场办公会和经验交流会，县委书记、县长、分管副书记、副县长等相关县领导参加点评，排名靠后的乡镇表态发言。通过多种有效措施，推进工作顺利开展。

三、存在的主要问题

(一)、群众思想认识不清。在调研过程中，发现群众对新型农村社区建设存在一些认识上的误区。比如，有的认为新型农村社区建设就是盖新楼房、就是修新几条马路。忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为新型农村社区建设，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新型农村社区建设要突出农民的主体地位;还有的认为新型农村社区建设，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新型农村住宅社区建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。

(二)、缺乏产业支撑，群众思想矛盾。失地群众暂时失地失业，感到生活、就业困难、感到生活压力大。特别是目前大多数社区配套的产业发展项目还没有到位或正在建设，多数群众虽然搬进社区居住，但缺乏必要的产业支撑，没有正常的收入来源，安不下心来。

(三)、当前社区建设进展不平衡。龙头、魏庄、曹营、牧原等社区始终保持领先位次;河南等社区奋起直追，后来居上;但有的社区前一阶段进度很快，但后期缓慢，已经由先进变为后进;还有的社区始终没有明显进度，怨天尤人，自甘落后，整体工作进展极不平衡。

(四)、工程质量不是很高。虽然各乡镇都安排专职的人员进行质量跟踪监督、检查，但“使用水泥砖、不设防震柱”等现象在不少社区依然存在。

(五)、社区配套功能明显不足。前期社区建设都注重住房建设这个任务，在道路、排水、广场、游园、学校、幼儿园等基础建设和公共事业建设上，明显感到重视不够，投入不足，直接影响到社区对群众的吸引力。

(六)、急办问题解决不到位。新型农村社区工程进展过程中，部分高压线改线，移动、联通线路改线以及客户区建设用地手续等问题成为影响社区建设的不利因素。

(七)资金投入不足，特别是后续资金支持不足。从目前来看，15个社区已建和在建住房数量仅占年度任务的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹营社区也只有75%，其它社区差距更大，其根本原因是资金投入不足。社区持续建设，急需项目支持跟进，没有项目支撑，社区后续建设无力，示范引导作用难以发挥，需倾全县之力，集聚项目、集聚财力配套社区基础设施和公益事业，为社区快速发展增添后劲。

四、发展思路及几点建议

(一)是加强土地使用的规划引导，有利于新型农村社区建设，促进城乡一体化进程。

. 以新一轮土地利用总体规划修编为契机，从规划上进行引导、完善，体现城乡一体的新农村空间布局规划，做到土地利用总体规划和村镇规划、新农村规划、产业集聚区规划四规合一，实现新农村发展布局、建设用地布局、基本农田布局三个优化，合理确定中心村建设规模和范围，适度安排中心村建设用地，推进城乡一体化发展;农村村民住宅按规划有计划地逐步向小城镇和中心村集中。

(二)加强拆旧建新引导，有利于土地资源利用，促进可持续发展。

加强拆旧建新引导。原来国家规定城乡用地增加与农村居民点增减挂钩指标三年内归还，现在省政府(豫政办[__]124号)要求半年内归还，这就要求拆旧建新同步进行，尽量在农村宅基地原址上采取拆旧建新方式“滚动”发展。通过建设多层和高层住宅，解决农民居住问题，达到集约用地目的。再用地选址建新区的，拆旧区要按规定尽快复耕，整理复耕的耕地，应比建新区占用耕地数量有增加，质量有提高。

五、下一步工作

(一)切实加快住房建设进度

从当前情况看，15个社区现在已建和在建的住房占任务62.7%，已经建成的只有17.7%，曹营、龙山、龙祥、张洼四个社区有入住，社区总入住率还达不到一成。从已经建成的住房情况看，师岗、湍东、瓦亭、灌涨、余关社区行动比较快，曹营社区住房建成率占任务71.6%，入住170户达56.6%，龙山、龙头社区建成比例达40%左右，牧原、龙祥社区建成比例在30%以上，灌涨魏庄、岞曲岞曲湖社区建成比例在20%以上。从住房建设的数量上看虽然有一定规模，但是全部完工可以入住的还不多。住房工程是社区的重要组成部分，从现在到年底这段时间，要组织好住房建设的大决战，主体工程完工的要抓紧进行内外粉饰和门窗、水电安装;一层、二层起墙的要尽快封顶，11月份完成主体工程;正在处理地基的11月中下旬要完成主体框架;除多层和小高层之外不管哪种情况，要采取倒排工期的办法，把好时间节点，多组织施工队伍，确保住房建设快速推进，按时完成建设任务。

(二)狠抓质量和标准提升

社区住房事关民生，老百姓非常关注，工程质量必须要有保障。湍东龙头社区、灌涨魏庄社区、赤眉桃苑社区在建设的质量上都是采用框架或半框架结构，一层、二层、顶层全部现浇、钢筋混凝土结构、可抗7级地震。但是有的地方这里我不再点名，在建筑材料、在建设的质量上没有把好关，有的使用水泥砖、有的没有防震柱、有的使用“18”墙，更有甚者这几种情况并存，希望各乡镇要发挥村民的力量、发挥乡镇的监督作用，把住房工程也包括其他基础建设工程，从建材到施工整个环节都要进行全面的质量监管，确保房子建的牢，工程都达标，让老百姓看着放心，住着舒心，真正将社区建成民心工程、惠民工程，坚决不能出现新的隐患。

(三)完善配套社区功能

一个社区能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建设外，最大的吸引点是它所具备的区位优势、生态环境，更重要的是要看它的功能是否完善。为什么城市社区有那么高的吸引力，就是因为城市社区有很多农村不具备的配套设施。龙头社区距城很近，前期环境打造比较好，姜坡组60多户入住愿望非常高。师岗曹营社区所建的位置并不优越，原本是一个岗丘区，通过这几年的建设，硬化道路、修建广场、开发游园、绿化环境、配套路灯，改善了居住条件，因此才由原来两三户发展到十几户，现在达到了200多户，已经入住了170多户，还有临近村庄的农民纷纷报名交纳定金入住社区，建设供不应求，彰显发展潜力。曹营社区在全县领头羊的作用已经得到了明显的发挥，其它社区也要按照这个思路把基础建设搞好，配套路、水、电，逐步完善学校、幼儿园、卫生室、文化中心等公共设施。随着社区规模的扩大，解决好垃圾清运、污水处理等环卫设施，通过社区各项功能的完善展现社区的形象魅力，使社区示范引导作用能够更好地发挥，吸引老百姓踊跃入住。

(四)争取项目资金扶持

我们乡镇要积极和县直的相关单位搞好对接。特别是同国土局土地治理、扶贫办整村推进、卫生局医疗服务中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教体局小学幼儿园建设项目、电业通讯部门的电力通讯线路改造等项目的对接。其中安全饮水、联通移动改线、移民搬迁、省级示范村、新型社区基础建设等项目抓紧实施;其他项目抓紧申报。在项目争取和建设过程中，要与县直部门加强联系，将项目与社区建设衔接好，盯紧盯牢、及时汇报争得部门支持，确保项目和资金争取到位。涉及的相关项目单位，也要围绕社区建设主动服务，发挥优势主动对接、向上争取资金，为社区配套完善积极创造条件。

(五)着力解决制约社区建设的突出问题

针对社区建设过程中遇到的供水设施、电力配套、道路出行、通讯改线等问题，水利、电业、交通、联通、移动、电信等单位务必高度重视，积极配合确定责任人及早解决。

土地和资金是两个老问题，也是两个大难题。我们要转变思路，寻求解决办法，一方面与三项整治结合，城乡增减挂钩，利用空心村整治和荒草地整治多造多腾;另一方面要与老百姓签订拆旧建新协议，通过协议的形式把政府引导和农民自愿这种愿望体现出来，把占补平衡的政策利用好，通过新增土地指标来逐步审批解决用地手续。在其他建设资金上，积极动员社区百姓及时交纳建房款额，发挥农民购房、建房的主体作用，动员群众向社区集聚靠拢，也让参建企业充满信心和活力，调动参建企业投资积极性，同时鼓励参与公益性建设。百企帮百村，鼓励企业家群体帮建新型社区，鼓励有实力的人员以承包、租赁等形式，依靠土地流转等高效形式建立示范园区，实现农民与企业家的双赢，为社区后续发展奠定基础。

(六)加强社区后期管理

社区人口一旦集聚，便自然而然形成一个社会群体，有些社区将打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一个社区。当前曹营社区、龙山社区、龙头社区、魏庄社区、七里坪张洼社区等陆陆续续都将由不少农户入住，形成规模。这些农户集聚在一起，必须要有一个机构来管理，这个机构要承担治安、户籍、计生、信访稳定、党员管理、邻里纠纷、农民培训、政策宣传、卫生整治、垃圾处理等各项社会化管理职责。从现在的情况看，一些社区成立了社区办公室或项目办，这个机构现实的职责只是抓社区建设，还没有赋予它管理的职能。因此在社区建设的前期，我们要负起责任，组织所在的行政村暂时代管，待社区形成，社区服务中心配套后统一管理。同时，提前谋划、预留位置，及时提出社区管理的意见和办法，为社区后续管理奠定基础。

第五篇 村社区微腐败自查报告1250字

村社区微腐败自查报告一、加强学习，筑牢__拒变的思想防线。

为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，村党总支部认真组织村三委一班成员和全体党员，学习了纪委有关文件精神，坚持用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑。要求村三委一班人和全体党员，主动学习，同时村三委班子成员还参加了靓丽靖江大讲堂和党课教育，先后学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》《党章》等党纪条规和廉洁自律的有关规定。

通过加强理论学习，夯实了整体思想政治基础，增强了抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。也进一步认识到村干部队伍建设在各项工作中是至关重要的，坚持全面地经常性的教育，才能夯实政治思想基础，筑牢思政治想防线。

二、增强宗旨意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

具体加强三个方面工作：一是深入群众、深入基层：经常倾听村情民意，关心群众疾苦，在7月20日村三委人员自己掏钱，对全村15户特困户组织开展了访疾苦送清凉结对活动，真情为人民群众服务，把群众的困当作自己的困难，办实事做表率，让群众得到实惠。二是工作创新：依时俱进，创先社会管理方式，认真办好网站，在网上管理村级事务，党务、村务工作在网上的到监督，探索用半年一评议、一年一登记的办法管理党员干部。三是树良好的干部队伍形象：做到以身作则，切实规范自己的言行，不该去的地方坚决不去，不该沾的东西坚决不沾，不该做的事情坚决不做，加强班子的团结，以良好的形象取信于民。

三、强化廉洁从政意识，严格自律，做廉洁从政的表率。

在实际工作生活中，一是坚定思想信念：在正确行使权力时，村级大小事情，都严格按照村民代表大会一事一议两公开的原则去实施。村三会成员做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失。二是树立正确的利益观：严格坚持自重、自省、自警、自励的原则，秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系，不徇私情;在今后工作中村三委从以下几方面加以改造：

1、进一步加强村干部的自身修养，牢固树立宗旨意识认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，通过加强理论学习，夯实自身思想政治基础，加强自身修养，时刻把人民群众的利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、进一步自觉接受群众监督，保持艰苦奋斗本色按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》5个禁止、22个不准的要求，做到头脑清醒，政治坚定，做到清正廉洁，以身作则，严格按照规定和制度办事。在实际工作中坚持原

则、秉公办事、公私分明，坚持严以律己。虚心听取人民群众的批评意见，自觉接受全局广大干部和人民群众的监督。

3、进一步增强法纪意识，做遵纪守法的模范以《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》为准则，工作中村三委一班成员要继续严格遵守组织纪律，每个人都要严格要求自己，努力克服自己存在的问题和不足，自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢，环境变了吃苦耐劳的精神不减，成为遵纪守法的模范，为建设新农村贡献自己的力量。

第六篇 关于县新型农村社区建设调研报告推荐2700字

随着经济社会的发展变化，近年来，我县社会主义新农村建设深度综合统筹推进，重心从新农村建设点整治转向统筹城乡、扩张城镇、联乡成线、镇村联动建设，为解决农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题凸显，从20__年开始，我县结合统筹城乡发展，在新农村建设中同步推进新型农村社区建设，形成了一批中心村，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水平，逐步推进农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。

一、积极探索新型农村社区的建设模式

整合社会资源，在科学规划、合理布局、广泛参与、稳步推进的基础上，通过村庄合并、集约发展的方式，促进农村全面发展，逐步实现农村就地城镇化，农民就地居民化。

1、城镇开发建设模式。把新型农村社区建设作为推进城乡统筹发展的切入点、促进农村发展的增长点，以小城镇开发建设为龙头，结合中心小城镇建设，通过移民搬迁方式，站在实现城镇化、工业化、农业现代化的高度，把小城镇开发建设、新型农村社区（中心村）建设，一体规划、一并推进，围绕“怎么迁得出、怎么住得稳、怎么能致富”核心问题，着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构。如__县江口镇在小城镇建设中的，把处于深山区的原樟木村整体700多人搬迁到集镇，规划建设了樟木新区社区，辅以蜡芯产业解决农民就业问题，完善相关自治组织和公共服务设施，形成了新型社区。

2、农业产业联动模式。按照以社区建设为方向、以产业发展为支撑的建设方向，通过对土地整合集中，实现了人口向农业园区社区集中，农民在产业集聚区内找到了工作，提高了收入，自发向环境优美的社区聚集。土地向农业企业家、农民专业合作社等大户集中，人口集中以后加速了土地流转、土地向大户集中，加速了农业产业化，又促进了村庄整合。如南塘镇黄屋村结合__县国家现代农业示范区清溪园的开发建设，对黄屋开展整村整治建设，利用农村危旧土坯房改造和农村住房建设，形成产业联动的良好局面，从而使农民实现了“从一辈子盖几次房到三辈子盖一次房”的梦想。

3、中心村建设模式。以整村推进新农村建设为突破口，在完善居住环境，改善房舍、设施、环境等方面的基础上，实现让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并通过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素质修养的根本提高。如__县江口镇旱塘新村、南塘镇船埠新村、吉埠镇枧田新村，通过开展整村推进整治方式，建设了设施齐全、功能完备的中心村，形成了人口2000多人的宜居新型农村社区。

4、整体搬迁集中居住模式。结合扶贫开发，通过深山区移民搬迁，让分散在各个自然村的居民统一在规划地集中按新户型建房，整体重新建设具备生活、娱乐、服务一体的新型农村社区，辅以现代农业产业的发展，让农民从以前的小农经济中脱离出来，逐步转为一产、二产工人。如南塘镇大都新村，分三年集中建设了120余栋房屋，发展了现代农业蔬菜产业种植。江口镇美丽家园结合农村危旧土坯房改造，引导农民向圩镇集中居住，转变就业方式。

二、新型农村社区建设的困难和问题

无论采取哪种模式建设新型农村社区，让农民就近享受周到的公共服务，让有条件的农村居民尽快适度集中，住进环境优美、配套齐全的房屋，找到稳定的工作，都是不可或缺的要素。

1、配套基础设施不完善，资金投入难。建设新型农村社区，是为了提高农民的生活水平和生活质量，解决农民看病难和上学难等问题，配套设施的建设需要大量的资金投入，医疗、教育、公共娱乐等公共设施的建设更是投入难题。

2、农村违章建房难控制，村庄合并难。新型农村社区的建起，引发了村庄合并， 形成了村庄合并的新投入和公共服务设施的扩大升级，虽然编制了建设规范，开展了“违法、违规’建设综合整治工作，但因农民观念影响，违法违规建设仍有发生。

3、对社区建设认识不足，安置就业难。对新型农村社区建设认识简单，面对新型农村社区的建立，对究竟什么是新型农村社区，它应该包含哪些内容；为什么要建设新型农村社区；建设新型农村社区能给老百姓带来哪些好处，对地方经济社会发展有哪些作用；建设新型农村社区要具备哪些条件，怎样创造这些条件等诸多问题没有深入的思考，缺乏主动性和前瞻性，社区的建设也释放了大量劳动力，农民的安置就业将面临一个严峻的问题。

三、新型农村社区建设的意见建议

建设新型农村社区既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革；既是发展当务之急，又是长期历史任务，必须遵循规律，科学决策，依法办事。

1、科学规划、分类指导。建设新型农村社区，往往在经济基础比较好、基层组织有号召力的农村率先突破。对暂不具备合并条件的农村，也应作出整体规划，逐步向这方面引导。

2、尊重意愿，强化协调。建设新型农村社区，必然打破原有的生活习惯和利益格局，必然带来一系列矛盾和问题，比如，土地置换问题、资金筹措问题、建设标准问题，在规划、建设和管理过程中，要尊重农民的知情权、参与权、有关部门和单位要加强协调，统筹利用资金、项目来综合推进。

3、加强服务，搞好管理。新型农村社区要健全管理组织，完善管理队伍，社区建成后，随着人员的增加，公共服务难度也在加大，公共卫生等往往成为反复反弹的问题，要搞好社区党组织、管委会、综合服务中心和各类社区组织建设，科学制定社区管理工作职责，逐步形成一套运行顺畅、行之有效的社区管理新机制。

4、产业支撑，夯实基础。建设新型农村社区的目的之一就是在更大范围内规划产业布局，促进土地的合理流转，实现生产的规模化、专业化和产业化，提高劳动生产率和土地产出率，增加农民收入。在规划建设新型农村社区的同时，应该考虑和筹划当地产业结构调整和培植新兴产业问题，有目的地培植一大批种粮大户、养殖大户、特色农业和龙头企业，促进加工业、运输业、仓储业的兴旺，从各个方面扩大农民就业渠道，解决人往哪里去的问题。

5、多元投资，调动力量。推进新型农村社区建设要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。建设新型农村社区需要巨额资金，县乡两级财力有限，上级部门应该加大资金扶持力度，每年安排一定资金，用于农村社区便民服务大厅、村民学校、图书室等公益性服务场所建设的以奖代补。

6、土地置换、综合利用。要制定优惠政策，充许利用节约出来的村庄集体建设用地解决主要建设资金。把这个指标转移到产业集聚区和城区用于发展工业化和城镇化，原地复耕后还给农民，用于高产高效农业生产，建设用地指标飘移到工业集聚区后，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。

第七篇 社区大学生村官调研报告5700字

一、村庄基本情况

〈一〉村庄概况。我所任职的__社区是由原大沟崖和库区移民村--红寨村合并而成的行政村，现有人口____人，耕地面积___亩，支柱农业为'__'牌大蒜。村委位于村南段，是原小学校舍，占地7亩，东邻___国道，北邻__高速路口，南距镇政府1公里，地理位置优越，交通便利。

〈二〉村庄经济状况。全村大部分青年人外出经商或打工，大部分群众仍以种植业为主，农作物小麦和玉米，经济作物'__'牌大蒜。近年来在镇党委、政府的领导下，全村养殖业发展迅速，生猪、蛋鸡养殖基地初具规模，生猪存栏量____头，蛋鸡存栏_____多只。

〈三〉村庄基础设施建设情况。在镇党委、政府的正确领导和关怀下，以及在村广大人民群众的共同奋斗下，村里的基础设施建设已取得了很大的发展和进步。__社区是集办公、医疗、文体活动、学前教育于一体的综合服务社区。村两委办公室位于村庄南段，社区现代远程教育设施齐全，配置符合要求，达到'五防一配套'标准。整体来说，村庄建设距社会主义新农村、构建和谐社会的远大目标还有距离。为此，村庄基础设施建设仍将是一项为重要的工作。

〈四〉精神文明建设状况。我镇党委、政府始终把精神文明建设工作作为一项重要的工作来抓，在这样大好形式的感召下，__社区的精神文明建设也取得了很大的发展和进步。但随着市场经济进一步的发展，一些不健康、庸俗等低级不良思想在群众中仍然存在，如不得到及时的遏止，并将对良好的社会风气构成不好的影响。因此，抓好精神文明建设也是各项工作的重点之一。

〈五〉环境状况。由于村庄养殖业较为发达，环境问题就显得比较严重，如何改善养殖业带来的环境污染问题，也是一个很迫切需要要解决的工作。另外在农忙时节，秸杆还田工作也是极为严肃的工作，有少数的人致广大群众的长远利益而不顾，焚烧秸杆等一些不文明的现象仍有发生。为此，在以后工作中向人民群众大力宣传秸杆还田、保护环境的益处，使其从思想上认识到这项工作的重要性，积极响应党和政府的号召，从根本上做好这项工作。为人发群众的长远利益打下良好的基础。

二、重点关注问题

〈一〉农村需要怎样的人材

1、要有勇于奉献的精神。农村需要人才，但农村又不可能在短期内给予人才太大的回报，到农村要面对简陋的工作条件和艰苦的创业环境，没有勇于奉献精神的人难以在农村立足。

2、要有踏实肯干的作风。农村的发展不需要太多空中楼阁式的理论，需要脚踏实地的引路人。大学生下了村若不能做到理论联系际，踏踏实实地学习、工作，努力开拓进取，那么给农村带去的有额外的负担。

3、要有坚定不移的信念。农村工作的基调是复杂、艰苦、困难，工作的对象是相对信息不畅、思想理念陈旧的农民，若没有坚定的信仰和不移的信念，很容易成为农村这个战场上的'逃兵'。

4、要有谦虚好学的态度。大学生拥有的是广博的理论知识功底，但对于实践、对于农村的经验却基本为零。初入农村，若没有谦虚谨慎的学习态度，那就像'往井里丢皮球'，看似'下去了'，其实却'浮着'，很难真正融入农村。

5、要扎实全面的能力。引导大学生进农村是因为农村需要信息、理念、技能，这就要求大学生必须具有全面的工作能力和扎实的理论功底。农林、畜牧、栽培、兽医等曾经'冷门'专业的人才将会在农革大受欢迎。

〈二〉农村留守儿童教育问题

通过调查，我发现村里有很多孩子的父母外出打工，有的即使没出外打工便对孩子的教育也是一片空白，这对孩子成长、发展确实存在一些负面影响。通过深入分析这些影响，儿童发展问题和家庭教育问题逐渐凸显出来。

1、家长对孩子学习介入过少

一方面，那些父母在外的家庭，由于爷爷奶奶、外公外婆的文化水平较低，对孩子学习上的问题往往不能给予帮助;另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父亲或母亲由于承担了全部的家务和田间工作，也没有时间去关注孩子的学习。因面，如果学习上有了问题，孩子向家人求助的比例最低。这同时也说明了另外一个问题，由于农村人口文化素遍偏低，与城市相比，父母对孩子学习上的辅导相对要少了很多。

2、缺乏完整的家庭教育

在走访中，发现孩子有了烦恼向家人倾诉的比例特别低。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自已的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。这时，他们需要有倾诉的渠道，也需要有人能够告诉他们怎样正确对待这些问题。家人在这方面应该起到非常重要的引导作用。但由于有的父母在外，不在孩子身边，有的父母虽然在身边但缺乏这方面的意识，又因忙碌而无睱顾及他们的情绪情感变化，使行孩子在成长中缺少了起码的与父母交流的机会。这种情绪的长期积累，对于孩子的健康成长非常不利。

从三个方面看，第一从家庭认识来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，村民们想了很多办法，有的开发了养殖项目，有的则离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自已的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更弃裕的经济支持。但在经济收入、教育之间产生冲突时，他们往往选择如何提高家庭经济能力。第二从家长自身来看，家长的教育能力与孩子需求之间形成落差。家长整日忙于开发项目或打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，即使关注，也仅仅停留在让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。第三从农村学校教育来看，教育力量薄弱影响孩子成长。由于客观的家庭原因，孩子需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖约弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，致使孩子不能享受优质的教育。

〈三〉新型农村合作医疗保险问题

1、宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。各村在推行新农医制度过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保积极民性不高，主动自愿参加的不多。

2、审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善，成熟地覆盖一个乡镇，乃至县市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因，群众对审核结算的流程、服务尚需进一步简化和优化。

3、政策制度尚需完善，有些地区资金沉淀过多。由于新型农村合作医疗保险刚刚起步，对具体方案设置缺乏现成的经验，基测算相对保守等原因，制度中出现一些不够科学和合理的地方。突出地表现在部分乡镇资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保积极性。

4、监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。新型农村合作医疗保险管委会和基金监督委会责权不是十分明确，各地中虽已成立了相应组有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由政府部门直接承担，缺乏民主管理制度。新农医基织，但应承但哪些义务和权利没金收支和管理的审计监督，还没有形成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据，一定程度上影响了基金监管的规范性和权威性。

〈四〉农村基层青年'散'的问题

农村基层团组织建设是社区青团工作的生命线，是团建工作的基础工程。然而就当前任职村__社区基层团组织现关而言，存在着松散瘫痪，死气沉沉的不良景象。如何加强和健全社区基层团组织建设，更有效的团结、凝聚和服务广大农村青年，真正发挥好农村基层团组织的战斗保垒作用，事关我村社会主义新农村建设和全面建设小康社会的大局。随着经济社会的多样化发展，城乡差距的的拉大、行业分布不均衡、人员流动的加快和就业压力日趋明显等社会问题的出现，导致农村青年的走向也呈现出多方位发展的趋势。这也给农村共青团工作的开展带来了前所未有的难度。如何更好的发挥农村基层力组织作用，切实实现好、发展好和维护好广大农村青年的根本利益，为农村青年建立一个'青年之家'，__社区共青团急需破解的一个难题。社区支部书记姜运红在我与同事李伟到村后的第一天，就向我们说了些村里的情况，同事李伟作职团支部书记，他指出让我配合李伟把团组织建设搞好。

〈五〉制约农村经济发展的'瓶颈'

目前，__社区大部分青年人外出经商或打工，大部分人民群众仍以种植业为主，农作物小麦和玉米，经济作物'蓝浚'牌大蒜。通过入户走访，了解大部分村民都想尽快发家致富，但受制于各家各户自产自销，没有集中统一的集输市场，缺乏快捷、灵便的信息渠道，基本上处于'出不去，进不来'的局面。__社区从事运输的已有15多户，村民于志宝告诉我说，他们虽同是一个村，但在业务上基本上没有联系，这样走向市场后，很容易被强势竞争对手在不经意间把抢手的货运拉过去。他希望我们大学生能想个法子把他们聚到一起，通过一种形式联系起来，这样__社区的运输就能走的更远。

三、推进新农村工作的建议与对策：

通过走访、召集村民大会、调查问卷等形式把不、汇显露的问题予以汇总，仔细考虑，细心研究，若能及时采取有效措施，能从一定程度上扭转局面。

〈一〉当好孩子们心中贴心的'好老师'。就面对当前社区的留守儿童教育现状，如何改变？如可何提高？我认为一方面利用好现代远程教育网络。'让党员经常受教育'使农民长期得实惠'这是农村党员干部远程教育系统接通电视后经常显示在屏幕上一名话。农村党员干部远程教育系统即为党员干部及群众提供政策法规，教育大纲、教学题材、市场信息等学习资源，帮助党员干部提高学习能力，指导村民科学致富。其中，里面也有很多很多教育方面的内容，在以后工作中，我会定期组织孩子及家长收看其内容，增强家长的教育意识，丰富孩子们的学习生活。另一方面建立博客，在沟通与交流中提高工作效率。下村工作开始，我就在新浪网上注册建立了一个博客，名字为：下乡日记。在这里，我记录下了自己工作的点点滴滴。除了能记录我的工作，它还是一个很好的交流平台，我和很多其它乡镇的村官，特别是全国各地的大学生村干部一起沟通交流村里的工作，从他们身上吸取更多的经验和方法，并且让自己的工作得到他们的指导，效果极佳。同时，利用周六周日，在孩子的手机号码在家庭教育报告会上公布，为村上的学生做义务村官教师，让自己成为孩子们心中贴心的'好老师'。我这个大学生村官与家长及孩子之间架起一座沟通的桥梁，提高家长家教方法，引导孩子们多读书，营造书香乡村，促进村庄精神文明建设大发展。我的家庭教育讲座不仅要在我所在的尹庄开展，如果有可能，我还会把这个讲座开到其它村去，提高更多村民的家庭教育观念，并邀请其他村的到我所在的村上来，让其发挥专长为我村其他方面的发展积极做贡献。

〈二〉搞好新农合，服务广大村民。党的__大报告强调：'健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。'在广阔中国大地上百分之八十是农民，农民的健康状况是很值得关注的。建立完善的农村医疗保障制度是很有必要的。为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，根据___、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，我镇党委、政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，我镇初步确定立了'大病驻统筹、医疗救助和农村社区卫生服务'三位一体的新型农村合作医疗体系。__社区下步将继续加大宣传教育力度。利用大学生好国家政策的宣讲员，加强对群从的宣传教育和解释工和。破除陈旧保守观念，解放思想，在社区大兴'学科学、懂科学、用科学'文明新风，引导农村群众用科学的方法治疗硬件设备。特别是对低保户、五保户、重点优抚等弱势群体对象参加新加新型农村合作医疗个人出资部分由医疗的个人出资部分由医疗救助基金给予补助。

〈三〉抓好社区团组织建设，增强团组织吸引和凝聚力。建立健立全村级团支部的各项工作、组织制度，规范村级团支部日常工作，改变有办公室无人员的情况，制定新的工作计划和活动方案，注重增强活动的趣味性和实用性，以符合广大青年的兴趣，增强团组织的吸引力的凝聚力，深入调查了解本村团员青年情况，重新统重要的发挥受过高等教育的能力，头脑活跃，朝气蓬勃，神野开阔，接受新事物速度快，倡导文明风尚、培育新型农民等主题，有效结合本村实际，通过专有电话、专用电子邮箱、qq联系群等广受青年喜爱的联系方式，畅通交流渠道，虚心听取广大青年对团活动的意见和要求，了解他们的需求和愿望，加强团支部和普通团员的联系与互动，以便有针对性地制定活动计划，并深入地开展了学___届三中全会精神宣讲、编写印发了《__宣讲快报》、新农村建设问答、法制科普宣传以及新农民大讲堂等农村青年喜闻乐见的活动，进一步增强了农村团组织的凝聚力的战斗力。在搞好社区力组织建设的同时，引导党员当先锋，'村看村，户看户，群众看干部'，在当今建设社会主义新家村的先锋模范作用入手，带领群众共同致富。所以，我要积极团结党员干部，和他们一起搞好建设，同时，要积极引导有志青年向党组织靠拢，不断壮大党员队伍。鼓励党员充分发挥模范带头作用，带动尹庄物质文明与精神一起大发展。

〈四〉建立__运输协会，拉动__经济增长。____年__月__日，__运输协会在社区文化大院成立，根本宗旨是：以全面落实科学发展观为统领，以镇党委、政府经济发展战略指导，协助政府在行业管理中发挥积极作用，为会员提供服务，维护会员合法权益，保障行业公平竞争，沟通会员与政府、社会的联系，促进本村运输业的经济发展。另外由我与同事李伟设计了运输协会标识。下一步将成立养猪协会，林木协会等，村民自由入会，自愿退会，通过各种协会的建立与服务，拉动__经济。另外，发挥网络平台的作，让农民足不出户尝甜头。利用好__镇大学生qq群，让农民牌大蒜的实物图片传到qq空间里，这样每位大学生都可以通过中国农产品交易网等农资销售买卖网站利用那张发布信息，这比花钱做广告收到的效益来得快，立竿见影。

真情洒__，丹心一片报乡亲。通过我镇全面开展深入学习实践科学发展观活动与到村宣讲__届三中全会精神活动相结合，今后将在工作的同时继续开展调研活动，把社区和各种问题摸透。今后时刻牢记'学''悟''干'三字原则，以朝气勇气灵气，凭信心决心恒心，在乡村路上走好每一步，为我县新农村建设事业做出应有贡献！

第八篇 加强社区和农村警务建设工作报告1300字

目前，黑龙江省已建社区警务室2312个，配备社区民警4910人；建立农村警务室4054个，配备驻村民警4400人；有社区专职巡逻队2865个，队员2.3万余人。

我市把社区和农村警务建设纳入市委、市政府“三基一化”（加速推进工业化，加强基础设施、基础产业、基础工作）总体战略部署之中，并作为重中之重强力推进。今年市政府把社区农村警务纳入XX年“十件实事”之一，市里拨款，为县以下级别每个警务室划拨专项建设经费2.2万元，每个乡镇投入3.5万元用于配套建设，为每个警务室配备了电脑、摩托车、工作包。

与此同时，市里还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段强力推动社区农村警务建设，各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作，作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口，增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年5月份开始，市公安厅坚持每月对全市社区和农村警务建设进展情况打分排名，直接通报到各市州公安局，抄送各级党委、政府，强力推动落实。针对每月通报反映出的问题，实行带队分片包干的做法，重点深入落后地区进行督导，并将社区和农村警务工作纳入治安业务工作考评，推动了全省社区和农村警务工作的发展。

立足实际多措并举，突破五大难题

在深入调研的基础上，市里各级公安机关借鉴外省市的成功经验，结合本省实际，采取了一系列措施，逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。

去年以来，按照省公安厅机构改革方案，对一些机构进行了清理，精简下来的警力全部下放到派出所，用于充实社区民警和驻村民警，同时规定新进民警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作，较好地解决了警力来源问题。同时，公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》，从警务室建设、工作制度、民警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范，对各市如何开展警务建设和民警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。

工作中，严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩，将全市社区和驻村民警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容，把考核重点放在社区和驻村民警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法，全面推动全省社区和农村警务工作的规范化、正规化、科学化发展。

在见实效、上台阶、可持续上狠下功夫

市社区和农村警务建设从过去重“硬件”、轻“软件”转变为“硬件”、“软件”协调发展，在着力提高社区民警素质能力、提升工作实效方面下功夫，确保社区和农村警务工作的方向正确。

市各级公安机关狠抓“三化”建设，推动了派出所警务、勤务机制体制改革。他们通过建立基层待遇优于机关的利益导向机制，使民警乐于在派出所、警务室工作；通过实行文职人员聘用制度，置换非执法岗位上的民警到警务室工作；通过争取党委、政府支持增加编制和精简内部机构，让没有基层一线工作经历和新招录警力全部下沉警务室，实现警力配置科学化；按照“警务跟着警情走”的理念，进一步调整了警力投向和勤务方式，实现了勤务方式实战化；加快了派出所综合信息系统建设，提高了民警信息化应用水平，实现了警务工作信息化。

第九篇 2024年农村社区建设调研报告5300字

一、本人对新型农村社区建设的认识

新型农村社区建设这项工作开展以来，被我们县纳入工作的重中之重。在我个人的思想认识上，也对这项工作有着深刻的理解和认识。

我认为，新型农村社区建设是社会发展进步的需要，也是当今社会经济发展的必然性和必要性。

新型农村社区既是社区，又在农村，如果简单一点儿，可以理解为按照城市社区的标准在农村建的社区，但它又不仅仅是居住环境的改善，加上“新型”两个字，其本质就发生了变化，提高到了新的层次。新型是对农村社区居民生活“质”的一个提高，他们不再是“面朝黄土背朝天”的农民，其生产方式、生活方式发生了根本的转变。新型农村社区不同于新农村建设，新农村主要是指居住环境的改善、农民精神风貌的改善，包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，是较低层次的农村社区。而新型农村社区，实现了让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并通过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素质修养的根本提高。

(一) 建设新型农村社区是统筹城乡发展、解决“三农”问题的必然选择。改革开放以来，我国经济飞速发展，人民群众物质文化生活得到了极大改善，但同时也出现了一些问题，主要体现在城乡差距逐步拉大，“三农”问题愈来愈突出。就商丘而言，近年来，市区和各县(市、区)城区变化很大，环境更加优美整洁，市民的居住条件和生活质量有了很大改善。但是在农村，农民的生活质量和生产环境，虽有改善但变化不大，与我国经济飞速发展不相同步。就是说，广大农民还没有完全享受到改革发展带来的成果。这些年，国家虽然不断加大惠农力度，取消了农业税，对农民进行直接补贴，实施了新型农村合作医疗、免费义务教育和最低生活保障等，但这些都是修修补补，解决不了根本问题，用于改善人们生活的基础设施和公共服务设施的投资绝大部分放到了城市，这与国家的发展战略和现状有关。政府财政有限，如果投向农村，点多面广、居住分散、蜻蜓点水，根本不解决问题，所以集中用于城市发展。走以城带乡、以工促农的路子，这就造成了政府对农村的历史欠账太多。比如，政府投资修建城市道路很正常，不可能让居民垫资，但在农村就不一样了，要群众集资一部分，还要争取列入省乡村道路建设项目;其他基础设施和公共服务设施那就更难了，专家曾经测算过，市区居民所占有的政府用于基础设施和公共服务设施的投资在6万元以上，而在农村不到1万元。这就造成农村居住环境、农民生活质量差，农村的发展严重滞后于城市的发展，出现了城乡“二元结构”，导致“三农”问题的突出。基础设施落后还带来了农村二、三产业发展的滞后，农民文化教育水平的滞后，农民就业难、收入增长难、看病难、上学难等问题日益突出，如果任其发展下去，不仅城乡发展差距在拉大，中国占大多数的农村和农民就无法享受到经济发展的成果，更无法实现全面小康。目前，随着经济的发展，国力的增强，政府财力的增强，解决“三农”问题，改善农民生产条件、生活环境，提高农民的物质文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能够逐步解决这一难题的程度。所以说，通过建设新型农村社区是破除城乡“二元结构”，实现城乡互动发展，从根本上解决农业、农村、农民问题的必然要求和必然选择

(二)建设新型农村社区是中国城镇化道路的必然选择。城镇化是工业化和农业现代化发展到一定阶段的必然之路。国内外的实践经验证明，工业化发展到一定程度，就必须要推动城镇化，否则将制约经济社会发展。

按照新型城镇化的要求，我们商丘市对城镇化发展的理念也作了调整，增加了新型农村社区这个层面，明确要求要走出一条城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路。这是一次重大的战略改革。过去的城镇化是单纯的农民向城镇转移的“被城镇化”路子，现在是农村就地城镇化的农民自主“进城”的新机制。目前，四个层面的新型城镇化在全国逐步达成共识，新型农村社区建设作为新型城镇化的必由之路、必然选择，逐步步入健康快速发展的轨道。

(三)建设新型农村社区是实现新型农业现代化的必然选择。农业是国民经济的基础产业，随着国家对农业投入的加大，农业生产条件的改善和农业现代技术的应用，粮食产量逐年增加，我们商丘市已经实现了“八连增”。在目前的基础上，要使农业粮食生产再上一个台阶，实现继续增收、继续增效，专家论证，实践也证明了必须走规模化、产业化、标准化的新型农业现代化路子，要构筑完善的现代农业发展体系。建设新型农村社区，其中一个必要条件，就是要实现土地流转，把大量农业劳动力从土地上解放出来，支撑二、三产业发展。通过农业公司、农民专业化合作组织和种粮大户规模经营，提高农业组织化、产业化、集约化、标准化水平。通过建设新型农村社区，利用产业支撑促进农民就地就业，使他们从生活理念上脱离传统的农村、农业观念，便于土地流转。我省农村土地利用呈现“一高一低”的态势，耕地利用率高，耕地后备资源潜力小，耕地保护形势严峻，商丘市更是如此。通过新型农村社区建设，撤村并点，可以集中集约利用原村庄占地，将农村分散的土地要素重新布局，重新调整土地使用结构，从而整理出大量闲置用地用于补充耕地。根据初步测算，如果全市全部建设成新型农村社区，可节约土地70万亩左右。这些土地其建设用地指标可以飘移到城区或工业集聚区支撑工业化、城镇化发展，复耕留下的土地，可用于粮食高产农业和特色高效农业。

(四)建设新型农村社区是实现“三化”协调科学发展的必然选择。“三化”协调发展，是建设中原经济区的核心任务。商丘作为中原经济区非常重要的组成部分，要在“三化”协调发展上走在全省前面。如何走好“三化”协调发展的路子，对商丘来讲，就是要坚持新型城镇化引领，以新型农村社区建设为切入点，推进“三化”协调发展。在新型工业化方面，两者也存在着密切相连、相互促进、互动发展的关系。新型工业化发展到今天，面临两个方面的瓶颈制约，一是建设用地的紧张，二是劳动力的缺乏。目前，东部经济发达地区这两方面的形势非常严峻，一方面国家严格的耕地保护制度使建设用地越来越少，可供工业发展用地非常有限;另一方面，出现了用工荒、用工难问题。我们中部地区承接东部地区的产业转移，很大程度上就是这两个问题带来的，像原来在深圳办厂的富士康转移到郑州发展，就要求在一年时间内提供10万个劳动力。而我们建设新型农村社区，通过撤村并点，可以腾出大量的原村庄占用的集体建设用地，把建设用地指标飘移到工业集聚区，支撑新型工业化的发展。另外，通过土地流转、规模经营，解放出来的劳动力，又为新型工业化提供了劳动力支撑。所以说，建设新型农村社区是实现“三化”协调发展的必然选择。

(五)建设新型农村社区是实现全面小康社会的必然选择。我国制定了2024年全面实现小康的战略目标。实现这一目标，最大的问题、最难的问题是“三农”问题。目前，我省的城镇化率才刚过40%，如果按2个点的较高增长速度，到2024年还达不到60%。也就是说，我省还有4000多万人生活在农村，从事农业生产谋生，这不能叫全面实现小康。因此，要实现全面小康目标，必须解决好农民问题，通过建设新型农村社区，使农民就地城镇化，享受到改革发展的成果，享受到与城市居民一样的待遇，使生活质量、生活理念有一个根本性的改变。小康目标是一个内涵很丰富的目标，它不仅是人们生活水平的提高，而且还包括教育水平、文化素养和文明程度的提高。这同样迫切要求加快新型农村社区建设，通过完善农村各种公共服务和文化教育设施，全面提高广大农村的文化教育水平，全面提升广大农民的文明素质。

二、新型农村社区建设中出现的主要问题和对策

(一)新型农村社区建设，配套基础设施不完善

建设新型农村社区，是为了提高农民的生活水平和生活质量。解决农民看病难和上学难得问题，可是这些配套设施谁来完善。

投资商只是为了赚钱，建起了一排排的楼房。等待着农民购买和入住，可是新型社区内没有建设医院和学校以及公共娱乐场所。农民们看病和上学和生活环境没有得到更好的改善，致使农民的购房思想意识不高。

我认为在建房的同时，应该把医院、学校以及娱乐场所等配套设施同时建设。这样可以提高农民对新型农村社区的认识，提高农民的购房意识。

(二) 加大依法治理“双违”建设

目前，我县虽然开展了‘违法、违规’建设综合整治工作。虽有明显的成效，但‘违法违规’建设仍有发生。这就需要我们加大综合整治工作的力度，要全面开展‘违法违规’建设的综合整治力度。

(三)加大宣传力度

我们目前的宣传，仅限于宣传车和过街条幅以及宣传标语进行宣传。我认为这些宣传措施是远远不够的，我们能否通过电视台，广播等新闻媒体来宣传。通过学习和培训，首先提高党员干部的思想认识。加大群众的舆论氛围，提高群众对新型农村社区建设的思想认识和转变。

(四)群众购房能力的问题

新型农村社区在各乡镇都已不成程度的有所规模，但群众的购买能力已经成了严重的问题。目前，并不是每一户农民都能买得起房住得起楼。针对这些农户，政府能不能制定优惠政策。我们公务员，教师等工人阶层可以用公积金实施贷款按揭购房。我们农民群众是否可以享受这个待遇，政府制定出方针政策让群众也能按揭购房。同时开发商的利益应该最小化、政府的政策合理化、群众得利益最大化。这样既解决了群众购不起房的问题，也加快了新型农村社区建设的步伐。

(五)村庄合并，补偿资金哪里来

新型农村社区的建起，将面对着一场村庄合并和拆迁的攻坚战。有的群众认为自己生活了一辈子甚至几辈子的地方不愿意搬迁，这就面对着一场新的‘思想革命’。村庄合并，对于农户的一些房屋是不要进行一定的补偿。政府能否整合资金，对于村庄合并的拆迁户给于一定的补偿和鼓励。

(六)安置自建问题

面对一层层的别墅和洋楼，不少群众发了愁。特别是五六十岁以上的老年人，岁数大了上楼不方便怎么办？像这样的大龄弱势群体，住在楼上确实存在一定的困难。我认为，各个社区在建设的同时。应该规划出一定的自建区域，让群众按照规划自己去建。这样既解决了老年人上楼难的问题，也解决了拆迁难的问题。

(七)安置就业问题

面对新型农村社区的建立，农民工的安置就业将面临一个严峻的问题。

村庄的合并，民对着社区人口增多。一部分富余劳动力可以外出打工，但一部分农闲时候的群众怎么就业。这就要求我们政府加强组织和招商引资力度，在社区周围和附近招商办厂。组织群众多学栽培技术和手工业技术，种植果业的同时发展蔬菜种植和手工业作坊。这样既解决了群众就业难的问题，也提高了农民的经济收入。

三、学习新型农村社区建设的心得体会

10月30日随我县县委党校的领导和学员到城郊乡、王集乡、利民镇考察学习，他们在项目建设、新型农村社区建设等方面的气魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特别是听了各乡镇领导的点评，对他们的基本做法、主要经验有了更深刻的认识，这是一次难得的学习机会有很多问题值得我们深入思考和重新认识。

现结合新型农村社区建设招商引资上项目这两项工作，汇报这次考察学习的几点感受。

1、主要感受

一是新型农村社区建设思路清。新型农村社区建设，首先必须解决好“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。这些经验大家都知道，但他们能联系本地实际，通过具体的途径解决难题，推进工作顺利开展，这是值得我们学习的。

二是新型农村社区建设起点高。新型农村社区要实行城市管理模式，这就要求设计标准高、建设起点高。城郊乡的和谐，北大花园社区三十几栋楼同时开工，王集乡、利民镇的社区一期、二期工程已完成，社区规模大，设施档次高，施工要求严，质量标准高，很受鼓舞。

三个人体会

这次考察学习，让我受益非浅。不仅是我学到了很多知识，而且还对新型农村社区建设有了新的认识和更深的理解。认识到新型农村社区建设和发展的必要性和必然性。

新型农村社区建设不仅解决了农村的‘脏、乱、差’，而且提高了农民的生活水平和生活质量。让群众有一个更加优美的生活环境和生活空间，切实体会到党的优惠政策和惠农政策。这次考察学习，我们深感解放思想对社区建设具有巨大的推动作用，给我最大的启示就是：思想解放应成为工作创新的永恒动力，机遇意识和忧患意识，思想解放永不停滞。提出了创建学习型社区的概念，做到学习启迪心智，学习净化思想，学习陶冶情操，学习升华境界。但最根本的还是在思想观念上。思路决定出路，观念新则思路广，思路广则发展快，必须做到解放思想与时俱进。社区工作也要根据形势变化和群众日益增长的物质文化需求，不断解放思想，改革创新，提高为居民服务的形式与质量。拓宽工作思路，强化共建共享的工作理念。

我决定，在今后的工作中我一定加强学习和实践。

同时，衷心的感谢组织上给了我这次学习考察的机会！

第十篇 农村社区建设情况的考察报告900字

一、江苏、山东两省开展农村社区建设工作的主要做法

江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份，经济社会发展快，城乡一体化水平高。近年来，两省积极适应农村经济社会发展的新形势，积极探索开展农村社区建设工作，创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验。

主要做法概括起来有：

（一）结合实际，积极探索创新农村社区建设的模式。两省5市各级党委、政府坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村经济发展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革创新农村基层社会管理体制，从当地实际出发，科学设置农村社区，强化社区服务功能，按照“一村一社区”、“几村一社区”的模式，开展社区建设工作，取得了显著成效。

尤其在社区管理体制和服务体系建设上，各有创造，各具特色。一是注重发挥民间组织力量。

南京市采取“一村一社区”模式，以建制村确定社区范围，村民委员会改为社区村民委员会，每个社区设立社区公共服务站，为正式注册登记的民办非企业单位，主要承接政府延伸的公共服务，工作人员采取招聘制，接受社区党组织、社区村民委员会的领导、监督。同时，大力培育发展社区各类民间组织，广泛开展各项社区服务。

二是依靠乡镇行政推力。山东省诸城市以乡镇撤并前的原乡镇或中心村为单位建立农村社区，实行“几村一社区”的大社区制。

按照邻村共建共享、优化空间布局、便于服务的原则，合理确定社区中心村和服务范围，把服务半径控制在2—3公里，涵盖3—5建制村、1000户—3000户。在中心村普遍建立社区服务中心（站），在村设立服务代办点，社区服务中心（站）人员主要是乡镇下派干部和原乡镇事业单位人员。

三是发挥村党组织和村民委员会作用。山东省胶州市以单一建制村为基础建立一个社区，依托村“两委”，设立社区服务站，开展社区服务工作。

诸城市的做法有利于资源整合，防止资源浪费，但易于造成村级自治组织在社区治理中的权力弱化和“空心”化，胶州市的做法发挥了“两委”作用，但容易出现自治组织行政化倾向，南京市的做法较好的解决了社区建设过程中坚持民主自治的方向问题，但是在经济欠发达、社会发育不良的地方，推行难度较大。

第十一篇 2024新型农村社区建设试点社会调查报告6350字

摘要：对h省30个样本社区的调查发现，由于脱离了地区实际，一些地方新型农村社区化建设加剧了基层政府的债务风险，缺乏农民的有效参与导致农民不满情绪，甚至助推“三无”农民的产生，影响了农民的生存与发展。对此，应从土地利益源头斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励;及时调整不切实际的新型农村社区;确立农民自愿、资金充裕、产业支撑等基本建设前提;鼓励但不强制农地规模化流转，并促进欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接。

从集约利用土地资源和改善民生的角度看，农民集中居住确有其必要性，但在建设资金不足、试点政策不完善、失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下，新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型农村社区建设的名义，通过城乡建设用地增减挂钩政策“以地生财”，盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。调查显示，全国平均每六个村就有一个村在经历“新型农村社区化建设”，其中72.3%始于__年及以后。从全国范围看，新型农村社区化建设已经从试点走向全面铺开阶段，建设热点已经从江苏、浙江、山东等经济发达的东部省份，转向河南、安徽、陕西等中西部省份;建设重点已经从城郊结合部、非农产业发达的农村，转向城市规划区以外的不发达农村区域;已经有相当部分的县市基本实现了农村全域社区化。但一些地方拆并村庄后，农民扩大就业问题没解决，生产生活更不便利，不少地方村庄拆并不符合农民意愿。有的地方出现了一些不和谐现象，需要高度重视。因此，需要深入研究新型农村社区化建设面临的主要问题，并研究制定相应的解决对策。

一、调查样本的选取

事实上，具备新型农村社区化建设条件的一般是城市规划区、农村劳动力绝大多数已转移到城镇和非农产业就业的发达地区，且__年中央1号文件明确提出“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住”。因此，在实践中，地理上远离城市规划区、农民就业和收入以传统农业为主的经济欠发达农村大规模开展新型农村社区化建设中的问题尤为突出，应成为新型农村社区化建设调查研究的主要对象。因此，我们选择具有代表性的h省进行实地调研。h省的代表性主要体现在：第一，h省是典型的农业大省、人口大省和粮食主产区。第二，h省新型农村社区化建设力度较大，尤其是欠发达农村开展新型农村社区化建设的数量较多，其所表现出的问题更全面和具体。具体到h省，我们将其划分为东、西、南、北、中五大区域，每个区域按以下标准选取6个样本社区：一是社区至少部分建成且有人口入住。二是社区地理位置上不在县城规划区内，无明确规划区的需远离当前县城5公里以上(含5公里)。三是社区所在乡镇经济以传统农业为主。四是社区规划搬迁范围内的农民收入以农业为主。按以上标准选取的30个样本的概况见表1所示。

二、新型农村社区化建设面临的主要问题

(一)基层政府债务风险不容忽视

新型农村社区化建设面临的首要问题是资金问题。资金已成为新型农村社区化建设的关键制约因素。新型农村社区化建设资金一般包括两个方面：一是公共基础设施和配套设施投资，简称公共投资，政府是其主要投资主体。二是社区住宅投资。由于社区住宅属于私人物品，因此，从法理上说，社区住宅投资主要应由农民负担。理论上看，各级政府尤其是基层政府只需考虑公共投资的承受能力。但现实情况并非如此，包括社区住宅在内的一切社区设施，事实上大多都由基层政府委托企业“统规统建”，且普遍采取bt模式进行建设。企业担当的是垫资者兼建设者的角色，在债务关系中，企业面向基层政府追索建设成本和合理利润，结果导致基层政府在新型农村社区化建设中的债务风险问题日益凸显。主要表现在：

1.基层政府直接面临公共投资债务风险。新型农村社区化建设的公共投资具有两大特点：一是投资规模大。据h省省级部门测算，一个5000人规模的农村社区，其公共投资规模在2500万元左右。30个样本社区中，有10%的社区的公共投资规模在1800万元到__万元之间，有80%的社区在__万元到2500万元之间，有10%的社区在2600万元到3300万元之间。30个社区的实际投资状况与h省省级部门测算的数字基本吻合，反映了h省的普遍状况。二是公益性强。如h省的“五通六有两集中”建设标准中，只有幼儿园、连锁超市能够通过投资形成直接利润回报，所以社会资本参与的积极性不高。即使有社会资本参与，一般也以企业或个人捐赠、赞助的方式出现。30个社区中，非政府资金在公共投资中所占比例仅为27%，很多社区根本没有社会资本参与。

新型农村社区化建设公共投资的两大特点决定了各级政府必然是投资的主体。但由于h省新型农村社区化建设规模较大，导致各级政府层层下沉投资压力，普遍形成“乡镇自建，省市县财政奖补，各级支农资金整合支持”的投资格局。在30个社区里，公共投资中乡镇投资超过50%的达到25个，说明乡镇政府是主要投资主体，但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。30个社区所在的30个乡镇，__年财政收入最低的仅为350万元，的仅为1800万元，有87%的乡镇__年财政收入在1000万元以下;30个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是0.27：1，的达到4：1，其余28个社区两者比率均超过了0.3：1。公共投资数额巨大而自身财政收入微薄是h省新型农村社区化建设的突出问题，但30个乡镇的社区化建设不仅没有停滞，反而在持续进行。其原因在于公共投资的bt模式容易使人忽视潜在的债务风险。这种“借来的发展”只是带来了表面的繁荣，但埋下了巨大的债务风险，导致并不具备偿债能力的地方政府只能通过不断借债，来掩盖债务责任和风险，并通过利息计入本金而不断放大负债规模。 2.社区住宅垫资风险日益凸显。基层政府在新型农村社区化建设住宅投资方面的垫资风险，在对30个样本社区的实际调研中得到了充分的印证。截至__年底，只有2个社区的住宅售出率达到100%，5个社区的住宅售出率超过30%，其余23个社区均在30%以下。也就是说，样本社区住宅普遍处于零星购买状态，而因此形成的沉淀投资规模和债务隐患，较公共投资数额更为巨大。调研表明，截至__年底，30个社区在住宅建设方面的投资达1.3亿元，最低为0.8亿元，平均为1.05亿元。使基层政府难以回收社区住宅投资成本的原因主要有以下两个方面。

第一，政府住房供给与农民住房需求相差较大。从表2可以看出，30个社区主导的住房形式是多层楼房，但大多数农民喜好的住房形式是单门独院楼房。农民喜好单门独院楼房的原因在于，与农户旧宅相比并无本质区别，只是居住地点发生转移、公共基础设施更加完善，并没有改变农民的住房观念和习惯，且便于农业机械存放和家畜养殖。事实上，基层政府并非不了解农民的住宅偏好，但h省在__年出台的相关政策影响了基层政府的住宅供给决策。__年，h省出台的《新型农村社区规划建设标准》提出，“新型农村社区多层和高层住宅占总住宅的比例宜结合人均建设用地指标给予适当考虑。”这虽然是为了实现节约用地的目标，但在实际执行中推动了“原则上不建三层以下低层住宅”局面的形成，结果严重影响了农民购房和入住社区的积极性，给基层政府带来的投资浪费和债务隐患问题日益凸显。

第二，相对于农民购买力水平来说社区住宅价格偏高。30个乡镇全部宣称，以“成本价”面向农民出售住宅。但普遍的事实是，多数乡镇出于缓和自身财政压力的需要，将公共投资成本和开发商的合理利润都摊入了住宅成本中，使其实质上成为商品房开发，导致住宅价格相对于农民购买力偏高的局面。在30个社区中，住宅均价最低的社区是900元/平方米，住宅均价的社区是1700元/平方米，30个社区的住宅整体均价是1250元/平方米。按四口之家购买120平方米的小三房、均价1250元/平方米测算，毛坯房的总价基本在15万元左右。而h省__年农村居民人均纯收人为7524，94元，农村家庭平均人口4.08人，社区房价是农村家庭年均收入的5倍以上。且需要说明的是，30个样本社区均属欠发达农村，其农民人均纯收入在h省平均水平以下，所以社区房价与农户的购买力差距更大。同时，30个社区中能够贷款的社区仅为6个，且这6个社区的贷款额度每户均未超过3万元;其余24个社区都规定在特定时问内分次缴清，时限一般为1年。这导致不仅大多数农民无力购买社区住宅，而且也无法借助金融杠杆来提高购买力。在购买力和购买意愿均不足的状况下，社区住宅出售率低便是必然的结果，而这将给基层政府带来巨大的债务风险。

(二)缺乏农民的有效参与

新型农村社区化建设的也是最终受益者应是农民，但不少地方却呈现“政府热、农民冷”的现象，甚至个别地方出现了一些不和谐现象。有媒体报道，个别地方甚至通过停水、停电、阻断交通等手段，强制进行“株连式拆迁”和“突击式拆迁”。这种不征求农民意见、不尊重农民意愿的强制行为，严重影响了农村的社会稳定。__年国土资源部召开专题会议部署专项检查工作，重点查处借增减挂钩试点强迫农民“上楼”等行为。__年中央1号文件明确提出，“不得强制农民搬迁和上楼居住。”中央和相关部门的政策与行动一方面说明国家对于“农民被上楼”问题非常关注，另一方面也说明该问题已较为严重。对于新型农村社区化建设缺乏农民的有效参与问题，结合对30个样本社区的调研，可从两个方面进行深入剖析。

第一，旧宅补偿偏低引发农民不满。在30个样本社区中，仅有1个社区允许农民购买社区住房不需上缴旧有宅基地，该政策具体规定是“政府免费拆迁复垦旧宅;旧宅复耕后归原有农户永久使用”;其余29个社区均要求“买新缴旧”，即购买社区住房“需无条件上缴旧有宅基地并自行拆除旧房”，其中24个社区要求上缴给原有村集体，5个社区要求上缴给乡镇政府。在要求无偿上缴旧宅基地的29个社区中，有23个社区规定可以在购买社区新房时享受补贴，补贴额度在1万元到2.5万元之间，这实质是对农民退出旧宅基地与拆除旧房的有条件补偿，但其对农民旧宅补偿明显偏低且附加强制性条件，而另外6个社区甚至不予补偿。这实质上造成了对农民利益的侵害，因而导致农民对于人住社区普遍持消极甚至抵制态度。

第二，不征求农民意见，进行强制性“整村推进”。调查涉及的30个乡镇中，有29个乡镇要求“整村推进”新型农村社区化建设，这实际上是一种强制性推进。随着社会经济的发展，农民在经济条件、收入、住房状况、思想观念、家庭发展规划等方面呈现多样化特征，对于新型农村社区化建设的认知、接受程度及相应的经济负担能力也存在差异。因此，不以征求全体农民意见为前提的整体推进显然是不合理的。然而，多数地方政府不仅不正视农户的意见和个体差异，反而通过行政手段强制设置整村搬迁时间表，这自然会引发农民普遍的不满情绪。对30个样本社区的300户农户进行的随机问卷表明，100%的农户确认乡村干部在搬迁中做了大量的“思想工作”，其中72%的农户坦诚自已是“被动搬迁”，只有28%的农户是“自愿搬迁”。

(三)农民生存与发展遭遇困境

新型农村社区化建设一般都伴随着农地的规模化流转。在30个样本社区中，有28个社区实现了农地的规模化流转。当农民集中居住、土地集中流转之后，农民的生存与发展等民生问题便更加凸显。调查表明，土地流转未能有效促进农民就业和收入增加，农民的生存与发展遭遇困境。第一，多数土地集中流转并没有增加农民收入。实施土地规模化流转的28个社区，其土地流转政策基本一致，土地流转的时间最低为__年，为20年，一般为__年;农民获取一般状况下农作物(h省普遍以小麦作为参照物)种植的固定收益，即约定的亩产小麦斤数乘以当年国家小麦保护性收购价，标准最低的社区按每年每亩600斤计算，标准的社区按每年每亩1000斤计算。以__年国家小麦保护性收购价格1.12元/斤计算，这28个社区的农民每亩土地年流转收益在672元～1120元之间。但小麦等主要粮食作物是涉及国计民生的战略性商品，粮食价格基本保持稳定，再刨除物价上涨因素，这意味着以此计算的土地流转收益并不合理。微薄而且相对固定的土地流转收益与不断攀升的物价水平相比，农民的实际净收益往往是不增反降，说明多数土地集中流转未能有效增加农民收入。第二，多数土地集中流转并未给农民带来更多的就业机会。地方政府大多宣称通过农地规模化流转可以解决农民的就业问题，使农民“既拿地租又拿工资”。但这其实是地方政府有意混淆农业产业化与农地流转的区别。农地规模化流转只是作为催化剂，为农业产业化提供一个契机和可能，但并不一定就能形成农业产业化发展。事实上，这28个社区中有27个社区是把土地大量承包给种粮大户或者蔬菜、果树种植大户，而这些大户进行的农业生产虽可算作家庭农场，但并没有大量吸收农民就业，因为当前农业“从种到收”基本实现了机械化，即使存在少量的人工劳动，依靠承包户家庭成员或短期临时雇工也可完成。种粮大户或者蔬菜、果树种植大户的经营行为，只是生产规模的适当扩大，并不能称之为严格意义上的农业产业化，所以并不能带来稳定的就业岗位。调研中实现农业产业化发展并吸收大量人员就业的只有1个社区，该社区将土地规模化流转给大型面粉加工企业，依靠该企业形成了小麦种植、加工、销售一条龙的产业链条，从而带动了大量社区居民就业。

新型农村社区化建设中最难解决的就是农民的就业问题即生存和发展问题。虽然农业产业化发展可以形成产业支撑，但传统农业向现代农业的转变并不能一蹴而就，所以很多地区将带动就业的主要着力点都放在吸引二、三产业投资方面。由于县城普遍设立了经济开发区、产业集聚区，依靠优越的区位和优惠政策承接了很多工业投资，所以新型农村社区依靠第二产业形成产业支撑的可能性微乎其微。而在吸引第三产业带动就业方面，由于人口规模小、消费能力弱，新型农村社区也并没有足够的优势。但30个样本社区几乎全部宣称“形成了产业支撑”。对此，我们把这些所谓的“产业支撑”归为二类：一是紧邻乡镇街区的社区宣称以“商贸物流业”为支撑，理由是乡镇街区商业相对发达。二是完全不靠乡镇街区的社区宣称以“现代农业”或“农业产业化”为支撑，理由是农地已经实现了规模化流转。但深入调研发现，这两个理由都不成立。农民搬入镇区附近的社区居住，并不代表已在镇区“商贸物流业”就业;农地规模化流转也不代表农业产业化已经实现，更何谈农民因此获得了就业岗位。30个样本社区中只有1个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑，其他29个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区，农民并没有实现市民化，就业机会并没有增加，甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段，导致一个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题，这些农民甚至将遭遇生存危机。

三、结论与政策建议

在欠发达农村强制推进新农村社区化建设，是超越其经济承受能力和生产力发展阶段，以牺牲农民利益降低建设成本，以高息借债或透支未来财政等方式来换得当前发展。冒进的新型农村社区化建设不仅加剧了基层政府的债务风险，而且导致“三无”农民的产生，增加了农村社会的不稳定因素。但值得庆幸的是，这种冒进的新型农村社区化建设尚处于个别地区的试点阶段，尚未形成系统性风险。因此，应当对这些已出现问题进行深入研究和及时纠正，避免问题的进一步扩散和激化。

由于问题产生的根源在于地方政府脱离实际强制推动新型农村社区化建设，所以纠正的关键在于约束和控制地方政府的行为，并通过政策法规未解决。具体包括：第一，优化和严格落实“城乡建设用地增减挂钩政策”，避免使之成为地方政府在新型农村社区化建设中谋求土地利益的工具，从利益源头上斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励。第二，严格落实__年中央1号文件“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住”的规定。各地应及时调整不切实际的新型农村社区化规划，严格限制乃至暂时停止欠发达农村的新型社区化建设。第三，以农民自愿、资金充裕和产业支撑作为新型农村社区化试点启动的前提。第四，鼓励但不强制农地规模化流转。第五，应加强欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接，新型农村社区选址紧邻镇区，使之与小城镇形成一种相生相长的关系。

第十二篇 农村社区建设情况调查报告5700字

农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。为了全面了解和掌握我县农村社区建设情况，加快推进全县农村社区建设步伐，近日，我们对__县农村社区建设情况进行了一次深入调研。

做法与成效

近年来，县政府坚持把农村社区建设作为加快新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口，按照“试点示范、分类指导、稳步推进”的工作思路，不断强化措施，持续加大投入，积极探索实践，集中开展了以建阵地、优环境、促服务、惠民生为主要内容的农村社区建设工作，努力缩小城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，使农村生活居住条件明显改善，农民生活质量稳步提升，实现了城乡和谐发展，建成全国农村社区建设实验全覆盖示范单位和全省农村社区建设先进县，受到国家有关部委领导及省市领导的充分肯定和高度评价。

1、明确工作思路，科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向，把社区理念引入新农村建设，按照“土地节约利用、居住相对集中、便于管理服务”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，建设农民集中居住小区，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，提出了居住向小区集中、产业向园区集中、服务向社区集中的农村社区建设思路。按照城区改造型、镇区聚集型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式，对现有自然村进行整合，把全县97个行政村规划为45个农村社区， 通过加强基础设施建设、完善公共服务，促进城乡资源的有效整合利用，推动城乡一体化发展。

2、突出建设重点，稳步全面推进。坚持高起点规化、高标准建设、统一功能布局，依托原有的农村服务阵地和活动场所，采取争取省市补助、县级财政配套和村组自筹的办法，按照服务用房不少于200平方米，室外活动场所不少于1000平方米的标准，投资7000多万元改扩建农村社区服务中心1万多平方米。抢抓六盘山片区扶贫开发机遇，整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等项目，将各项涉农资金进行捆绑，启动以告别深山区、土坯房、土窑洞、独居户和加快农民向城区、镇区、中心村集中为主要内容的“三集中、四告别”工程，建设大社区，从根本上改善山区群众的居住和生活环境。近三年累计对7061户2.56万农村居住群众进行搬迁改造，建成农民进城(镇)居住小区13个、住宅楼65栋3364套，推动了1.35万人进城、进镇、进中心村社区居住，探索出了一条山区县推进城乡统筹发展的新模式。

3、完善基础设施，提升服务功能。根据公益性服务、经营性服务、管理性服务的功能要求，按照“四站四室一院一超市一广场一队”(即：公共服务站、农业科技生产服务站、社会治安综合治理站、计生卫生服务站、村“两委会”办公室、村民监督委员会办公室、多功能室、专业经济组织办公室、幸福互助院、便民利民服务超市，文体活动广场、便民服务队)的建设标准，县人社、民政、卫生、农业等相关部门对口支持社区服务中心配套完善硬件设施，安装室外健身器材393套，娱乐器材132套，配备办公桌椅698套，图书19.7万册，养老互助幸福院床位300多张。所有农村社区都建立健全了公共服务、群众调解、治安保卫、公共卫生、群团组织、养老互助院等机构，部分农村社区(如草碧镇碧水苑联合社区、高崖农民进城社区)还设有物业管理等机构，对各类服务设施的建设标准和服务内容都作了明确，为开展社区服务奠定了基础。

4、树立民本观念，构建服务网络。一是构建便民服务网络。实行服务代理制、服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结制，大力推行“3+_”的便民服务模式，利用便民服务电话、短信群发系统、亲情视频聊天系统为群众提供一站式服务，利用社区服务中心的服务设施，为群众提供产业技术培训、农副产品销售、医疗康复、健康娱乐等全方位服务。围绕民间工艺品、苹果和蔬菜等主导产业，发展农民专业经济协会51个，农民专业合作社197个，新注册、认定家庭农场32个，开展农村实用技术培训520场次，受训农民群众4.6万人(次)。二是构建社会保障网络。全面推进农村基本养老保险制度和新型农村合作医疗制度，积极完善农村低保制度，构建起了以社会养老、社会医疗、社会救助以及社会福利为主要内容、体系完善的农村社区社会保障体系。农村社区公共服务平台扎实推行“参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证”五个不出村，各公共服务站普遍设置了养老医保、农村低保和证卡服务3个便民服务窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群众欢迎。三是构建文化娱乐网络。利用建成的文体休闲广场和附属设施，组建自乐班、秧歌队等群众文化组织32个，举办各类文艺演出活动112场次，为农村群众提供丰富多彩的文化服务。同时，开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“文明社区”创建活动，营造积极向上的农村人文环境。四是构建社会治安网络。在农村社区设置社区警务室和法律服务工作室，及时调解处理群众矛盾纠纷。截止20__年底，建成国家级民主法治示范村2个，省级民主法治村4个，市级4个，其余村全部建成县级民主法治示范村。

5、健全完善管理，规范社区运行。农村社区及服务中心受村党支部和村委会领导，主任由村支部书记或村主任担任，副主任由村文书、团支书和妇代会主任担任，成员由村“两委会”组成人员和各村民小组长担任。设置“三大员”：管理员由村群团组织负责人担任;监督员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担任;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担任，达到了有组织机构、有管理人员、有管理制度、有活动记载、有经费来源的“五有”标准，逐步建立健全制度化、规范化的运行管理机制。同时，建立了社区(村)干部+信息员+户长的管理运行模式，实行一组一册(户主基本情况)，一户一表(家庭成员详细信息)的网格化管理办法，使社区服务中心更加便捷、高效的服务群众，真正把农村社区建成一个为农民提供生产和生活综合服务的载体。

困难和问题

我县深入推进农村社区建设，使农村群众生活居住条件彻底改善、农民生活质量和幸福指数稳步提升，特别是在服务群众生产生活方面取得了可喜的成绩。但面对新形势、新任务，仍存在一些不容忽视的困难和问题：

1、认识有待提高，观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义认识不足，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本认识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解掌握不够充分，认识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难情绪，工作被动应付。部分农民对农村社区建设的主体概念认识模糊，把农村社区建设当成政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严重。加之受传统居住观念影响，广大农民习惯了独门独院式的居住生活方式，入住新的住宅小区生活成本较原来要高，且生产设备和劳动工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建设农村社区的积极性不高。

2、建设资金匮乏，投入严重不足。目前，资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都需要大量的资金投入，而我县自有财力严重不足，县级财政支持扶持能力有限，农村社区建设上级补助资金又比较少，加之农业是弱势产业，农村经济发展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一，仅靠上级补助和借贷建设，融资难度大，致使普遍存在重住宅建设、轻配套设施，重社区建设、轻产业发展的倾向。此外，农村建设用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，而镇村资金压力大，社区建设向纵深推进存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建设农村社区的积极性也尚未充分调动起来，影响了农村社区建设步伐。

3、工作力量紧缺，服务水平不高。首先，社区工作人员待遇偏低，在职的社区干部工作积极性不高，年富力强的村民不愿参与社区建设和管理，造成社区干部后继乏人。据调查，全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名，其余37个村各确定了一名公益性岗位人员，每月补助300元，担任社区工作人员，且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任，如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元报酬(文书每月报酬600元)，其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次，现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高，服务群众能力不强，工作内容仅仅局限于公共服务，真正意义上的村民自我服务、互助服务还没有开展起来。再次，对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有接受培训，任职后培训形式化，培训内容不全面，培训方式单一，为政府职能部门服务的业务培训多、为社区村民服务的培训少。

建议及对策

随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村社会正在发生着深刻变化。县人民政府及相关职能部门要主动适应农村经济社会发展新要求、顺应农民群众过上更加美好生活的新期待，为农民幸福安康、农业持续发展、农村和谐稳定多谋福祉，使农民真正享受到与城市居民基本相同的居住条件和公共服务。

1、加强宣传引导，形成农村社区建设强大合力。农村社区建设是一项系统性工程，离不开强有力的组织领导和广大群众的参与支持。首先，要切实加强组织领导，积极稳妥推进。要建立健全领导机制和相关制度体系，明确责任目标，形成“县委正确领导、政府统筹推进、部门密切配合、镇村积极运作、农民参与联动”的工作机制。其次，要加大宣传力度，营造良好氛围。充分认识推进农村社区建设的重大意义，努力增强广大干部群众主动搞好社区建设的信心，切实克服畏难情绪和等待观望思想，把社区建设摆在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推进。通过典型示范、样板引路，用实际案例教育引导群众参与社区建设，使群众从内心深处认识、认同和接受农村社区，努力营造群众踊跃参与、社会各界广泛支持的良好氛围，形成农村社区建设的强大合力。

2、坚持规划先行，确保农村社区建设科学合理。一是坚持城乡一体，详细规划。要坚持“先规划后建设”的理念，按照统筹城乡发展、聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则，以镇村规划、产业规划和社会公共事业发展规划为依据，结合新一轮行政村撤并，加快研究制定全县农村社区建设的详细规划。二是坚持因地制宜，分类推进。充分考虑当地交通条件、资源配置、生态环境等因素，使社区建设既要服务方便群众，又与未来区域发展方向相一致。对经济富裕、村庄规模较大的村，直接建设成为农村社区;对村庄规模小、居住分散和设施滞后的村，通过整体搬迁集中到镇区，联村合建社区;对于地处深山区和自然条件差的村，通过移民搬迁，实行联村共建，在县城建设中心社区。三是坚持创新模式，量力而行。将农村社区建设与当前农村环境综合整治、美丽乡村建设等重点工作结合起来，打通城乡之间、农村社区之间生产要素的合理流动渠道，加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延伸。同时，依据地区经济、社会和人口发展水平等实际，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。

3、整合各方资源，实行农村社区建设多元投入。进一步完善社区建设财政扶持政策，探索市场化融资新路子，多元化筹集资金，为农村社区建设提供持续有力的资金支持。一是加大财政投入。在积极争取省市补助的同时，财政部门要列出年度社区建设专项预算，建立社区建设专项资金逐年稳步增长机制，重点对工作进度快、聚集人口多的农村社区进行奖补。二是整合涉农项目资金集中投入。按照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、集中投放”的原则，将农村道路、危房改造、移民搬迁等相关涉农资金集中起来捆绑管理和使用，实行综合配套重点投入，集中用于社区基础设施和配套公共服务设施建设，最大限度地发挥涉农项目和资金的使用效益。三是引导社会资金参与社区建设。充分运用市场机制，综合运用土地、补助、贴息、奖励和规费减免等优惠政策，广泛吸引各类社会投资主体参与农村社区建设，逐步建立多元投入机制。

4、完善配套建设，拓展农村社区公共服务功能。一是全面提升基础设施建设水平。搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等基础设施建设，达到硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活条件。二是着力推进便民服务体系建设。以完善医疗卫生、社会保障、社会救助和就业培训等事关群众日常生活的服务项目为重点，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一广场一队”配置的农村社区服务中心服务水平，使社区服务中心达到内部结构、功能名称统一规范，尤其是在各项待遇领取、保费缴纳等方面最好确定一家金融机构，灵活运用一卡通服务或者现金缴纳保费的方式，方便农村“三留守”人员，从而使各类公共服务真正“落户”农村、“扎根”基层。三是积极完善市场化服务体系。鼓励和引导各类社会组织、企业和个人开展百货供应、农资供应、餐饮服务、农机维修、邮政通讯、金融保险等服务项目。四是建立健全社区自助互助服务体系。培育和发展农村社区志愿者协会、老年协会、残疾人协会、红白理事会和文艺宣传队等，开展邻里互助等群众性自我服务活动。

5、加强队伍建设，提升农村社区公共服务水平。一是充实壮大社区干部队伍。通过派、选、聘、考等途径充实农村社区服务中心工作力量，使社区工作人员在年龄结构、文化程度、素质能力等方面得到优化，同时，探索建立县镇机关干部到社区挂职任职制度，真正实现农村社区服务中心“有人办事、高效办事”。二是建立干部培训机制。采取远程教育、网上培训和请进来、走出去的办法，加强社区服务人员业务能力和综合素质培训，推动农村社区建设的顺利开展。三是逐步提高社区干部报酬待遇。努力改善基层干部待遇偏低的现状，建立健全奖励激励机制，逐步提高社区干部报酬，调动农村社区干部的工作积极性和主动性，激发基层干部活力，推动农村社区整体服务水平全面提升。