一、引言 开头部分应简洁地介绍县卫生局五五普法活动的背景和目标,以及自查的目的和意义。例如:
自2024年起,我县卫生局全面启动了五五普法工作,旨在提升全县医疗卫生系统的法律意识,保障公众健康权益。中期自查是对前期工作成效的一次全面评估,旨在查找不足,为后半阶段的工作提供方向。
二、实施情况 详细描述五五普法活动的执行情况,包括主要活动、覆盖范围、参与人员、宣传方式等,可以使用序号列出关键点:
1. 活动内容:组织各类法律讲座、研讨会,制作并发放法律宣传资料。
2. 覆盖范围:覆盖全县所有医疗机构及医务人员,同时向公众开放。
3. 参与人员:医务人员、管理人员积极参与,公众参与度逐步提高。
4. 宣传手段:利用线上线下平台,如官方网站、社交媒体进行普法信息传播。
三、自查方法与过程 说明自查的方法,如问卷调查、实地考察、案例分析等,并阐述自查的具体步骤:
1. 设计自查问卷,收集医务人员和公众对普法活动的反馈。
2. 实地走访医疗机构,了解普法活动的实际执行情况。
3. 分析典型案例,评估普法活动的效果。
四、自查结果 客观呈现自查发现的问题和亮点,可以列举几点:
1. 问题:部分医务人员对新法规理解不够深入,公众的法律意识仍有待提高。
2. 亮点:普法活动的公众参与度高,收到良好社会反响。
五、改进措施 针对自查结果提出具体的改进方案,确保后续工作更有效:
1. 加强培训:针对医务人员,组织专题法律培训,深化对新法规的理解。
2. 提升宣传:优化宣传策略,增加互动环节,提高公众的法律知识学习兴趣。
六、未来规划 展望未来,设定下一阶段的目标和计划:
1. 目标:进一步提高医务人员的法律素养,增强公众的法制观念。
2. 计划:开展更多针对性的普法活动,如模拟法庭、法律咨询服务等。
开头:
2024年已过半,我县卫生局五五普法工作稳步前行,为全面了解活动进展,我们进行了中期自查,以期对工作进行深度剖析,确保普法目标的实现。
结尾:
中期自查是我们改进工作的宝贵机会,我们将认真对待每一条反馈,不断调整和完善普法策略。坚信在全体医务人员的努力下,我县的法制环境将得到进一步改善,为保障公众健康权益,推动医疗卫生事业健康发展贡献力量。
市卫生局:
实施法制宣传教育第五个五年计划,是“十一五”计划的一项重要任务,也是“十一五”计划的法制保障。我县卫生系统坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面推行依法行政,切实加强法制建设,大力开展普法宣传教育和依法治理工作,全面提高卫生系统全体人员特别是领导干部、卫生行政执法人员的法律素质,尤其是把卫生工作与普法结合起来,切实保证了我县人民群众的身体健康,取得了显著成绩。现将__年以来我县卫生系统开展“五·五”普法工作情况汇报如下:
(一)领导重视,机构健全
依法治国,建设社会主义法制国家,是党和政府管理国家、社会事务的基本方针。为巩固“四五”普法成果,切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作,进一步推进依法行政和依法治理工作,我局党组高度重视,认真规划,全面部署“五五”普法工作。在__年5月就成立了岳西县卫生系统“五五”普法领导小组,由局长柯照华任组长,副局长为成员,并成立了办公室和岳西县卫生系统“五五”普法骨干队伍。__年印发了《岳西县卫生局__年普法工作要点》(岳卫办字[__]39号)、《县卫生局__年度普法工作计划》(岳卫办字[__]40号)、《岳西县卫生系统“五五”普法规划实施计划》(岳卫办 [__]109号),对“五五”普法工作进行了统一安排部署,形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入了__年——2024年各年度工作计划;纳入了党支部和职工政治学习计划;纳入了年度工作目标考核。__年年研究制定了《岳西县卫生系统“十一五”时期普法依法治理工作实施方案》(岳卫[__年]19号)、《岳西县卫生系统“法律六进”活动实施意见》(岳卫办[__年]46号),由于领导高度重视,我局“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。确保了卫生系统“四五”普法工作的顺利开展。
(二)坚持开展多种形式的法制宣传教育活动
1、领导带头学法
为确保“五五”普法工作取得实效,我局建立了集体学习制度。坚持每月15日集体学习,认真学习“三个代表”重要思想,学习卫生方针政策和有关法律法规,通过集体学习提高了机关工作人员依法行政和依法办事能力,提高了机关工作效率。牢固树立了依法行政的观念。我局积极参加省卫生厅、市卫生局组织的各项法制教育活动,同时采取多种形式对卫生行政执法人员进行教育培训,__年以来共选派了6批共10人到省卫生厅参加卫生执法培训班,7批12人到市卫生局参加卫生执法培训班,并举办了6期卫生监督检查员培训班,207人次参加了学习。通过教育培训,提高了卫生执法人员的法制观念、法律意识和执法水平,在卫生执法过程中均能做到依法行政,公平执法,树立了卫生执法文明形象。
2、坚持开展“12.4”法制宣传日教育活动
在每年12月4日全国法制宣传日期间,我局抽调人员开展了丰富多彩的宣传活动。一是在城区主要路口设立卫生法律宣传咨询点,现场接受群众咨询并讲解有关卫生法律知识,二是组织卫生执法人员散发宣传资料共计5000余份。三是在门前醒目的位置悬挂宣传标语。
3、利用网络宣传、学习法律法规
__年,我局开通了信息网站,及时上传国家新颁布的卫生法律法规,为人民群众学习法律法规知识提供了一个很好的平台。
4、结合卫生部门实际,认真开展法律法规知识宣传
__年我局分别举办了“全县食品生产加工单位卫生管理人员培训班”(66人次受训)、“医院感染控制和医疗废物处理法规培训班” (90人次受训)、“全县放射诊疗工作培训班” (50人次受训)、“全县村级医疗机构卫生技术人员培训班”(三期379人次受训),__年年开展了卫生法规进校园活动,岳西中学一千多名新入校接受了卫生法规和卫生知识的教育,9月,举办了2期“餐饮单位负责人卫生法规培训班” (258人次受训),深入石关、河图等乡镇同乡镇卫生院、卫生监督检查员举办食品经营业主培训班5期,培训食品经营人员200余人,2024年5月,我局召开了“职业病防治法培训班”,20多家厂矿卫生管理人员参加了法律法规培训,6月在店前镇举办“食品经营业主培训班”(33人受训)。通过这些工作,积极开展法制宣传活动,收到良好的社会效果。
5、积极创新普法手段和方式
我县卫生普法工作注重以社区、农村为重点,坚持普法工作贴近生活、贴近实际的原则,通过设立宣传墙报、流动宣传栏、现场咨询、发放宣传资料等形式,开展普法宣传教育工作。另外,注重利用现代化信息技术手段,努力促进和实现法制宣传方法的现代化,力求将卫生法律做到家喻户晓。__年年我局和县电视台合作开办了“卫生与健康”栏目,发布卫生执法信息6期次,在各级报纸上刊登宣传报道30篇,发布执法公告2,2024年在我局网站上发布法制宣传方面的信息达到50篇。
(三)存在问题及今后工作设想
在取得成效的同时,我县卫生系统普法工作也存在一些问题,。如:宣传力度有待进一步加强,宣传面有待进一步扩宽,普法工作点多面广,工作量大,普法办工作人员少、任务重,检查督促力度还有待加强等等。我局将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针,采取切实可行的措施,进一步搞好“五五”普法,为全面提高全体公民特别是领导干部的法律素质,全面提高社会法制化管理水平,努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变,全方位推进依法治理,为依法治国,建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
##县卫生局
各位代表: 2024年以来,我们县卫生局在县委、政府领导下,按照上级卫生主管部门的安排部署,以党的十七精神和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,努力践行社会
主义荣辱观,开展“解放思想找差距,认清县情促发展”主题实践活动。围绕服务我县卫生改革发展主题,以新农合工作、疾病预防控制、妇幼保健、农村卫生、卫生监督及干部作风整顿等工作为重点,2024年来,卫生系统干部职工继续保持奋发有为、开拓进取精神,通过扎实工作,各项卫生工作取得了较好成绩。
一、全面推行新型农村合作医疗,努力提高农村医疗卫生保障水平
我县自2024年推行新农合以来,各项工作进展顺利,呈现出良好的发展态势。
(一)完善制度,规范运行。
我局先后组织新农合工作人员,在充文秘杂烩网分调研的基础上,结合我县实际情况,及时完善了报费方案。降低县内住院报账起付线,提高住院费报账补偿比例,提高住院报账补偿封顶线。规范新农合机构建设。全面实行微机网络报账,进一步推进新农合服务规范建设,规范办事程序,提高工作效率和质量。严格新农合基金管理。对新农合基金,实行专户管理,保证专款专用和基金安全。保证了新农合工作的正常运转。狠抓定点医疗机构监管。我们在定点医院实施了诊疗项目、药品目录公示制度,乡镇住院病人申报审批制和县级医院住院病人抽查制,组织专家复审制,医疗机构费用监测、评审、公示制,住院申报审核制度,住院病人回访抽查制;单病种最高限价及床位费、辅检费优惠制度,定点医院考核制度等,严格费用控制,力促规范运行,确保基金安全。
(二)强化宣传引导,努力提高参合率。
我们充分利用各种宣传阵地,开展形式多样的宣传活动,通过宣传,调动广大农民参加新农合的积极性,截止6月底,全县参合率达80﹒13%,全面完成市、县目标。
二、加强公共卫生体系建设,突发公共卫生事件应急处理能力不断提高
今年以来,认真贯彻了卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》、《关于卫生监督体系建设的若干规定》,按照职能健全、落实责任、增强能力、提高水平、改善服务、转换机制的总体要求,切实加强了公共卫生体系和机制建设。制定了《县突发重大传染病应急处理预案》等各种应急预案。组建了应急队伍,开展应急演练。为全县公共突发事件应急处理提供了强有力的技术保障,使应急工作有章可循。保障了公共卫生安全。 疾病预防控制工作继续加强。一是加大疾病防治宣传力度。二是加强了全县防保人员的业务培训。三是加强了传染病管理及疫情报告工作。全县传染病疫情网络直报率100%。四是认真做好儿童计划免疫工作。市政府领导与县政府主要领导签订了《重庆市2024年免疫规划目标管理责任书》。疫苗冷链运转每月1次,运转面达100%。儿童基础免疫“四苗”接种率达95%。五是结核病控制工作不断加强。进一步强化了结核病防治知识宣传、归口管理和督导工作,六是继续抓好地方病、慢性病、性病、艾滋病防治及学校卫生工作。
妇幼保健工作扎实推进。一是加强产科质量建设。不断完善产科质量管理规章制度和技术标准,加强对产科人员培训,整体服务能力不断增强;二是继续抓好“降消”项目工作。1—6月为全县140名符合减免条件的贫困孕妇减免了相关费用。三是扎实开展妇幼卫生“两个系统管理”。
进一步加强卫生执法监督工作。全面落实卫生行政执法责任制,按照市、县工作目标要求,开展了食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、医疗服务市场及化妆品等专项监督检查和整治工作。顺利完成了“春节”、“宝顶香会节”、“五金博览会”、“五、一节”、学生高、中考等法定节假日及重大活动的食品卫生安全保障和医疗急救任务工作任务。
三、继续加强医疗安全和医疗质量管理工作,努力提高医疗质量水平
为继续抓好全县医疗安全和医疗质量管理工作,给广大人民提供高效、优质、诚信、满意的医疗服务。我局继续以开展“医院质量管理年活动”为中心,有效开展医疗质量督导工作。
(一)认真开展医院管理年活动。按县委、政府及上级卫生主管部门要求,在全县各级医疗卫生单位开展了“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。按照《实施方案》要求,各级医疗卫生单位从抓医疗质量与安全、改善服务态度、严格合理用药等方面入手,继续推行医患沟通制,首诊负责制,三级医师查房制,健全医疗质
量各级管理规章制度和技术标准,同时,狠抓“三基三严”训练,开展院内病历质量评比,进一步规范病历书写和技术操作,注重从基础、过程、结果三个环节加强质量管理和检查,各级卫生单位服务质量进一步提高。稳步推进中医药事业发展,打造中医药强县.
(二)认真贯彻执行《______执业医师法》。组织对全县中心、乡(镇)卫生院、村卫生室、个体诊所的医疗机构许可进行审核验证。指导县二院创二乙、铁山、珠溪中心卫生院创一甲医院工作。完成299人执业医师(助理)报名考试工作。
四、爱国卫生深入开展,文明意识全面提高。
爱卫组织机构建设进一步加强,结合国卫成果巩固工作,开展了第20个爱国卫生月宣传,对卫生村和卫生单位的进行监督管理。广泛开展了春季除“四害”活动,完成了农村改水改厕申报工作。灭犬工作得到加强。
五、发扬红十字会精神,全力扶危济困救灾 六、业务收入稳中有升,两个效益同步增长。
在大幅度降低药品价格的同时,提高了科技服务含量,系统业务收入增幅27.6%,
七、深入开展“解放思想找差距、认清县情促发展”主题实践活动,进一步转变工作作风
按照县委、县府的统一部署,我局在开展“解放思想找差距,认清县情促发展”主题实践活动中,制定了活动实施方案,明确了活动对象,突出活动重点,细化活动措施,确保主题实践活动取得成效。卫生局及下属单位分别召开了卫生系统干部职工动员大会,组织学习“解放思想找差距,认清县情促发展”主题实践活动的主要内容,使广大医务人员充分认识到开展此次主题实践活动的重要意义,明确活动的指导思想、目标任务、方法、步骤和有关要求。全面了解我县开展“解放思想找差距,认清县情促发展”主题实践活动的基本概况。面向社会各界广泛征求意见,并组织广大医务人员开展“解放思想找差距,认清县情促发展”主题实践活动大讨论活动。对差找出的问题进行认真梳理,制订了切实可行的整改措施加以整改。
八、存在问题及2024工作思路
1、卫生工作发展不平衡。
2、新农合运行中存在违规行为。
3、农村和社区卫生服务能力建设需要加强。
三、2024工作思路
虽然我们工作我们取得了一定的成效,但离群众的愿望和上级的要求还有一定差距,乡镇卫生院医疗技术人员严重缺乏,医疗机构服务能力十分低下,许多乡村医生医疗服务技术水平亟待提高,医疗质量管理工作还需进一步加强。2024总体思路是“六个坚持一个发展”:即“坚持以十七大精神为指导;坚持以科学发展观统揽全局;坚持以维护好广大人民群众的健康权益为出发点;坚持以提高服务能力和质量为重心;坚持以强化管理为抓手;坚持以深入实施新农合制度为发展平台;促进卫生事业又好又快发展”。工作目标是实施四大工程(公共卫生保障工程、基本医疗保障工程、医疗体系建设工程、中医药振兴工程)、抓好三项工作(认真贯彻十七大精神、全面加强农村卫生、努力推进行业管理)、开展二项活动(财务管理年、医院管理年)、实现一个目标(创新发展),继续开展“解放思想找差距、认清县情促发展”主题实践活动,强化公共管理职能、突出农村卫生重点、推进公卫体系建设、深化医院管理年活动、改进行业作风,扎实工作,确保实现卫生事业跨越发展,保障群众身体健康和生命安全,为全县经济社会协调发展做出新的贡献。
条件较好的县申报了示范县,其中宁国、天长、肥西县农村卫生状况与我县农村卫生工作现状基本相似,2024年创建示范县已率先通过了省级验收,为我县创建农村卫生(初级卫生保健)示范县提供了经验和样板。2024年3月,在县十四届四次人代会上,把'推进农村卫生保障体系建设,完善新型农村合作医疗制度,创建农村卫生示范县。'写进了《政府工作报告》,作为县政府2024年重点工作。2024年6月县政府常务会议研究通过了《_____县创建农村卫生(初级卫生保健)示范县活动实施方案》;调整了_____县初级卫生保健委员会成员;成立了_____县创建农村卫生示范县领导组,县长汤春和任领导组组长,相关部门负责人为领导组成员,目的是加强领导,确保创建农村卫生示范县各项措施落实到位。县卫生局从去年年底就开始着手准备,开展了基础性调查,最近又组织卫生监督员,对全县所有的村卫生室进行摸底督查,掌握了第一手资料。今天我们召开全县创建农村卫生示范县动员大会,全面启动这项工作。下面我讲五点意见:
一、创建农村卫生示范县,促进我县新农村建设
创建农村卫生示范县的目的就是促进初级卫生保健,'初级卫生保健是指最基本的,人人都能得到的、体现社会平等权利的、人民群众和政府都能负担得起的卫生保健服务。'实施初级卫生保健是全社会的事业,是体现为人民服务宗旨的重要方面。
创建农村卫生(初级卫生保健)示范县,首先要明确初级卫生保健含义:
一是从居民的需要和利益来看:是居民最基本的必不可少的;居民团体、家庭、个人均能获得的费用低廉、群众乐于接受的卫生保健。
二是从它在卫生工作中地地位和作用来看:是应用切实可行、学术上可靠的方法和技术;最基层的第一线卫生保健工作;是国家卫生体制的一个重要组成部分和基础;以大卫生观念为基础,工作领域更宽,内容上更加广泛。
三是从政府职责和任务来看:是各级政府及有关部门的共同职责;是各级人民政府全心全意为人民服务、关心群众疾苦的重要体现;同时也是各级政府及有关部门和社会各界参与卫生保健活动的有效形式。四是从社会和经济发展来看:是社会经济总体布局的组成部分,必须与社会经济同步发展;是社会主义精神文明建设的重要标志和具体体现;更是建设社会主义新农村社会保障体系的重要内容。
各乡镇和有关部门,要坚持用科学发展观和构建和谐社会的要求,统领创建农村卫生(初级卫生保健)示范县工作,以创建农村卫生(初级卫生保健)示范县作为我县农村卫生事业改革与发展的龙头。创建农村卫生示范县,涵盖了整个卫生工作,包括农村卫生、公共卫生、社区卫生、和卫生监督。通过创建工作,建立起适应我县农村经济社会发展水平,适应广大农村居民健康需求和承受能力的比较完善的医疗服务体系。保护人民群众身体健康和生命安全是党和政府的职责,也是卫生改革与发展的出发点和落脚点。要站在新的历史起点上,完善我县农村卫生事业全面协调可持续发展的大思路、大政策。时刻关注人民群众最关心、最直接、最现实的'看病难'、'看病贵'的问题,让群众不生病、少生病、看得上病、看得起病、看得好病。
三、攻克重点难点、把握薄弱环节
和难点指标任务需要乡、镇政府支持、帮助乡镇卫生院去落实。只有每一个乡、镇创建农村卫生示范县任务全部落实了,才有全县任务落实。
四、明确责任,加强部门协作。
创建农村卫生(初级卫生保健)示范县,涉及到政府多个部门,涉及到社会千家万户,要实现人人享有卫生保健,就必须人人参与;就需要各有关部门和社会各界共同支持这项工作;认真落实人力、财力、物力等各项保障措施,积极推进农村卫生(初级卫生保健)示范县的实施。
创建农村卫生(初级卫生保健)示范县,不能认为仅仅是卫生部门的工作,创建农村卫生(初级卫生保健)示范县是各级政府行为,是整个社会共同的需求、共同的责任。因此,同心协力、齐抓共管是创建农村卫生(初级卫生保健)示范县达合格目标的重要一环。各部门应通力合作,县直有关单位要按对应任务承担责任,明确自已的职责和任务。各乡、镇政府除应承担自身的责任外,还要担负起督促乡镇卫生院落实有关指标的责任。县政府将与各乡镇政府签定创建农村卫生(初级卫生保健)示范县任务责任书。卫生部门内部,也要将创建农村卫生示范县有关指标,分解落实到各有关单位,也要与下属单位签定相关的任务责任书。卫生局机关和创建农村卫生示范县办公室工作人员要分片包干,责任到人。只有一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实,创建农村卫生(初级卫生保健)示范县工作才会有新的突破;新的进展;新的辉煌。发展计划部门:要将农村初级卫生保健纳入国民经济和社会发展规划,加强农村基础卫生设施建设,会同卫生部门制定并实施区域卫生规划,优化卫生资源配置。
财政部门:要逐年增加卫生投入,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度;调整卫生支出结构,落实财政补助政策,加大对农村卫生的投入,促进农村卫生(初级卫生保健)示范县目标的实现。爱国卫生运动委员会:要加强农村改水、改厕的规划和实施,组织新技术的交流、推广,开展农村环境卫生整治与监督指导。
教育部门:要按照《学校卫生工作条例》的要求,配备健康教育师资,并将健康教育纳入中、小学教学大纲和教学计划,健康教育每学期不少于10课时;同时要搞好学校卫生,改善学校食堂卫生及其它卫生条件。文化、广播电视、新闻部门:要加强农村卫生示范县(初级卫生保健)的宣传报道,积极传播卫生知识,提高农村居民的自我保健能力,宣传引导全社会支持、参与农村初级卫生保健。卫生部门和广大医疗卫生工作者是创建农村卫生(初级卫生保健)示范县的主力军,大量的工作要靠卫生部门去落实。尤其是农村卫生工作者,必须充分认识到自己在建设社会主义新农村的重大历史任务中所肩负的使命和责任,服从和服务于建设社会主义新农村的工作大局。
五、加强领导、认真落实各项任务
开展农村卫生(初级卫生保健)示范县创建活动,是全面落实新时期农村卫生系列政策,发展农村卫生事业和保障农村健康的重大举措,是实践'三个代表'重要思想的具体体现。各级政府、各有关部门必须高度重视,切实加强领导,把创建农村卫生(初级卫生保健)示范县活动作为解决'三农'问题具体内容,列入政府工作的重要议事日程和政府年度综合目标管理的重要内容。各乡镇要调整初级卫生保健委员会,成立相应的创建领导组织和办事机构。给予必要的活动经费。主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓各项指标的落实。卫生部门,要当好政府的参谋和助手,精心组织,具体运作,以创建活动为契机,深化农村卫生改革、加强农村卫生工作和农村初级卫生保健的各项工作任务的落实。在创建过程中,县委、县政府、县人大、县政协领导还将组织中期督查,分类指导,召开创建示范县工作汇报会,组织自查和评比表彰。
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今年,我分管战线工作承接去年大好来势,经过各个部门的共同努力,圆满完成了各项工作任务。
一、主要工作情况
(一)教育工作紧紧围绕“兴办赤峰市一流教育,建设自治区教育强县”的总体目标,突出重点抓管理,以人为本搞服务,很抓队伍创品牌,保证质量求效益,各项工作取得新成效。办学条件进一步改善,投入危改资金3331.07万元,新建校舍43622平方米,修缮和改造校舍21970平方米。同时,投入资金304万元,改善了27所薄弱学校的办学条件。学校布局调整迈出坚实步伐,共撤并中小学27所,教学点22个。落实帮扶资金1499万元,其中“两免一补”资金1374万元,救助学生64933名,小学巩固了无辍学成果,中学辍学率控制在1.52%以内。加快教育现代化步伐,投入资金387万元,新上远程项目学校12所。加强师资队伍建设,公开招聘63名师范类毕业生充实到教学一线。强化教育教学管理,教育教学质量得到提高。今年高考上线2788人,其中一二本上线1857人,万人口升学率达到31.1。
(二)卫生工作继续“抓好三个质量、增加两个效益”,取得长足发展。2005年前三个季度全县医疗收入达到6300万元,比2004年同期增长1134万元,增长幅度为22%。全力实施艾滋病防治试点县建设项目,投资1962万元,新建业务用房21834平方米,改善了14所卫生院的医疗条件。加强中蒙医机构建设,实现了中蒙医院与县第二人民医院的合并。加强艾滋病防治工作,筛查出艾滋病病毒感染者和患者4人。完善公共卫生应急体系,开展了人间禽流感防治工作。广泛开展爱国卫生运动,天义城区通过了自治区六星级文明城镇验收。
(三)文化体育工作牢牢把握先进文化的前进方向,真抓实干,开拓创新,呈现了繁荣活跃局面。一是群众性文化活动丰富多彩,文艺创作成效显著。大明庙会、卡拉OK大奖赛、农民文化节等系列文化活动丰富了城乡人民的文化生活。乌兰牧骑创作的《牛玉儒和他的亲人们》被市委保持党员先进性教育办公室推荐在全市巡演。新创作、移植评剧、歌曲、舞蹈、小品、曲艺等作品35个。加强了蒙古礼仪接待队的建设,新增了礼仪接待曲目。二是文化下乡活动内容丰富,为厂矿演出12场,为农民放映电影420场,为农村送书2800余册。三是举办了全民健身月活动,组织了网球、乒乓球、门球等比赛,推动了全民健身运动的深入开展。
(四)广播电视工作从满足人们群众日益增长对文化生活的需求出发,不断加强基础建设。继续实施了从2004年开工的城乡广播电视光缆干线传输及城域网络改造工程。到今年10月1日,累计投资810万元敷设光缆主干线路520公里,分支线路1520公里,提前一年实现了城乡连网,全县26个乡镇开通了光缆传输的40套高清晰电视节目。实施了乡镇广播电视基层基础建设工程,13个站通过等级站验收。加强“村村通”广播电视工程,完成178个点的建设任务。
(五)计划生育工作继续以进一步稳定低生育水平为目标,完善体制,创新机制,全面推进计划生育各项工作,缓解了人口增长给经济社会发展带来的压力。到2005年末,全县总人口610,573人,出生6,527人,出生率为10.76‰,自增率为5.02‰。今年,重点开展了性别比偏高问题的专项治理活动。承办蒙辽冀三省区六县(市)综合治理出生性别比偏高问题合作会议,签署了《三省区六县(市)跨区域治理出生人口性别比协议》,为治理出生性别比偏高问题创造了良好外部环境。完善村级计划生育专职工作员选聘工作,通过培训和考核,进一步优化了村级计划生育队伍。建立健全利益导向机制,巩固和新发展三结合户8285户。积极做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作,核定我县符合奖励扶助条件的目标人群为613人,并将奖励扶助金发放到奖励扶助对象手中。
(六)积极做好民族宗教工作,及时妥善处理了民族中的新情况和问题,维护了民族团结和社会稳定。巩固社会市面蒙汉文并用工作,加强少数民族古籍整理,《喀喇沁蒙古族婚礼》、《喀喇沁蒙古族对联》已经完稿,准备出版。
(七)发挥红十字会优势,开展救灾救济工作,为完善社会保障机制起到了有益的补充作用。
二、自身建设情况
不断加强政治理论学习,努力提高自己的政治理论素养和理论政策水平。努力培养良好的工作作风,经常深入基层,了解社情民意,帮助基层解决实际困难和问题。坚持民主集中制原则,自觉维护班子团结。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,自觉抵制和反对消极腐败现象。
一年来,我在工作中虽然取得了一些成绩,但与党和人民对我的要求和期望相比,还有较大差距,我将在今后的工作中,发扬成绩,克服不足,为促进全县经济发展和社会进步做出应有的贡献。
各位代表:
×××我们在这里召开__年卫生局××职代会,主要向各位代表汇报__年工作,同时,对__年工作提出建议.请予审议。
__年以来,我们县卫生局在县委、政府领导下,按照上级卫生主管部门的安排部署,以党的十七精神和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,努力践行社会主义荣辱观,开展“解放思想找差距,认清县情促发展”主题实践活动。围绕服务我县卫生改革发展主题,以新农合工作、疾病预防控制、妇幼保健、农村卫生、卫生监督及干部作风整顿等工作为重点,__年来,卫生系统干部职工继续保持奋发有为、开拓进取精神,通过扎实工作,各项卫生工作取得了较好成绩。
一、全面推行新型农村合作医疗,努力提高农村医疗卫生保障水平
我县自__年推行新农合以来,各项工作进展顺利,呈现出良好的发展态势。
(一)完善制度,规范运行。
我局先后组织新农合工作人员,在充文秘杂烩网分调研的基础上,结合我县实际情况,及时完善了报费方案。降低县内住院报账起付线,提高住院费报账补偿比例,提高住院报账补偿封顶线。规范新农合机构建设。全面实行微机网络报账,进一步推进新农合服务规范建设,规范办事程序,提高工作效率和质量。严格新农合基金管理。对新农合基金,实行专户管理,保证专款专用和基金安全。保证了新农合工作的正常运转。狠抓定点医疗机构监管。我们在定点医院实施了诊疗项目、药品目录公示制度,乡镇住院病人申报审批制和县级医院住院病人抽查制,组织专家复审制,医疗机构费用监测、评审、公示制,住院申报审核制度,住院病人回访抽查制;单病种最高限价及床位费、辅检费优惠制度,定点医院考核制度等,严格费用控制,力促规范运行,确保基金安全。
(二)强化宣传引导,努力提高参合率。
我们充分利用各种宣传阵地,开展形式多样的宣传活动,通过宣传,调动广大农民参加新农合的积极性,截止6月底,全县参合率达80﹒13%,全面完成市、县目标。
二、加强公共卫生体系建设,突发公共卫生事件应急处理能力不断提高
今年以来,认真贯彻了卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》、《关于卫生监督体系建设的若干规定》,按照职能健全、落实责任、增强能力、提高水平、改善服务、转换机制的总体要求,切实加强了公共卫生体系和机制建设。制定了《县突发重大传染病应急处理预案》等各种应急预案。组建了应急队伍,开展应急演练。为全县公共突发事件应急处理提供了强有力的技术保障,使应急工作有章可循。保障了公共卫生安全。
5、12四川省汶川发生特大地震后,我们立即启动《县救灾防病预案》,紧急疏散县医院、中医院等医疗机构住院病员300余人,我局及各医疗单位加强了卫生应急值班。及时报送信息。组织人员认真排查各单位的险情。及时成立了抗震救灾领导小组和专家组,制定了《抗震救灾应急预案》和《接收四川灾区伤病员救治方案》,共计收治四川灾区伤病员34人,已治愈出院22人,转上级医院治疗2人。先后派出卫生防疫队2支,卫生监督队1支,奔赴灾区抗震救灾工作,其中2人火线入党。受到了重庆市卫生局的表彰。
一、基本情况
县位于山东省最南部,全县共21个乡镇,1056个行政村,120万人口,国土面积1800平方公里。是著名的“中国大蒜之乡”、“中国牛蒡之乡”、“山东南菜园”、“全国果类无公害十强县”。县城规划区面积36平方公里,建城区17平方公里,城区人口共15万人。近年来,县城市环境卫生管理工作,在县委县政府的正确领导下,在省市环卫-
部门的关心、支持下,始终坚持“清洁城市,服务人民”的工作方针,全力做好县城路面保洁、垃圾清运和垃圾处理费征收工作,使县城环境卫生面貌,始终保持良好的状态,得到全县人们的共同认可。回顾我们的工作,主要有以下几个方面:
(一)领导重视,财政支持,全社会关心环卫事业。在农村建设城市,在城市周围又发展农村,这是县城特殊的历史发展所形成的特殊地理环境。由此所产生的脏、乱、差一直是个老大难问题。因此历届县委县政府和环卫主管部门,始终把县城的环境卫生作为一件大事来抓。尤其是近几年,环卫工作一直列入县政府的重要议事日程,县长办公会经常研究分析环卫工作情况,及时解决出现的新问题。为切实做好环卫工作,县政府每年从财政拿出100多万元资金,专项拨付环卫,用于发展环卫各项事业。同时,县直各部门、各企事业单位也都大力支持关心环卫事业。每年环卫工人节,从县领导到各单位都要看望环卫工人,向环卫工人献爱心。同时,都能自觉服从环境卫生监督管理,积极配合环卫部门做好环境卫生工作,并按时足额交纳生活垃圾处理费。全县上下基本形成了齐抓共管、多方支持环卫事业的大好局面。
(二)环卫机构队伍不断壮大,机械设备基本配套齐全。 县环卫处前身为环卫所,组建于1988年。当时仅有8名环卫职工,一辆拖拉机。随着时间的推移和历届政府和主管部门的重视支持,到目前为止,已配备干部职工224人,12名管理人员都达到中专以上学历,并由一名副局长兼任环卫处主任。环卫处下设办公室、财务科、保洁队、清运队、收费办公室等职能科室。并建设两层700平方米的办公室一座、仓库6间。各类环卫作业车辆和机械设备已达13辆(台),使县城96万平方米的卫生面积,实现全日保洁,160多吨的生活垃圾,做到日产日清。
(三)强化制度建设,规范环卫职工的工作行为。按照县委县政府建设“山水园林城市”的总体规划,环境卫生管理工作必须紧紧跟上。因此,建立严格的规章制度,规范环卫职工的工作行为显得至关重要。在这方面我们重点做到了三点:一是抓好学习,形成工作合力。管理人员的学习时间定为每周一、三、五下午1个小时;全体环卫工人的学习时间,定为每月的十五、三十日的上午。学习内容,主要为时事政治、法律法规、业务技能、安全生产和好人好事等方面。二是建章立制,规范行为。建立完善了环卫职工岗位管理制度18条,做到人人有职责,事事有规范。按照环卫工作“五无、一净、三不准、日产日清、车走地净”的要求,对各工作面,于每周一、三、五上午,进行全面检查。检查结果,在下午学习时进行点评,奖优罚劣,收到了很好的效果。三是设立社会监督电话,让全社会共同关注、监督环卫收费、清扫、清运工作。
(四)政府出台文件,强化“城市生活垃圾处理费”征收工作。在,市政府关于《城市生活垃圾处理费征收管理办法》下发以后,我们在认真组织学习的基础上,积极协调县直各相关单位,把思想统一到市政府制定的管理办法上来。在此基础上,结合实际,县政府及时以苍政办发【】128号文件,下发了《县城市生活垃圾处理费征收管理办法》。文件下发后,我们及时利用电视新闻媒体、宣传车等,进行了为期两个月的宣传。把文件印成宣传材料,发送到县城各单位、沿街门头、个体工商户,切实做到家喻户晓,人人明白。同时设立生活垃圾处理费征收办公室,具体负责收费的全面工作。经过两年来的运转,目前,已基本走上规范化,今年生活垃圾处理费预计可完成86万元。
(五)积极开展环境卫生综合整治。由于部分居民环境卫生意识还比较淡薄,乱扔、乱倒垃圾现象还十分普遍,垃圾死角还时有发生,因此,要想保持一个清洁卫生,文明向上的城市面貌,这就需要我们在做好日常工作的同时,经常性的开展垃圾死角的集中清理活动,在清理过程中,为了防止反弹,我们做到清理一片,规范一片,巩固一片的措施,逐步清除清扫、清运盲区,同时安置生活垃圾箱,做到及时清运。截至目前,我们已经完成了对城区道路、背街小巷的全覆盖,累计配置生活垃圾箱达1800余个,再加上不断的进行宣传,居民的环卫意识有所提高,乱倒、乱扔垃圾的现象已初步得到控制,县城的卫生面貌始终处于洁净的状态。
二、存在的问题
县环卫工作,尽管取得了一定成绩,但随着形势的发展和城市规模的不断扩大,我们感到还存在一定的问题,主要有四点:
(一)对环卫专项规划的编制与实施重视不够。缺乏长期规划、分步实施的工作思路,至今没有编制环卫专项规划。
(二)环卫基础设施薄弱,不能满足工作需要。主要表现为:一是公厕少,居民入厕难。
在旧城改造中,由于种种原因,多处公厕被拆除未再建设。按照城市规划标准,县城应设公厕16处,现仅有5处。二是粪便的清运与处理,没纳入环卫部门统一管理。由于历史原因形成,县城旱厕粪便清运与处理由卞庄镇政府负责,目前又承包给个人,粪便无害化处理基本为零。三是城区放置垃圾箱数量偏少,给居民倾倒垃圾带来一定的不便。四是各住宅小区的开发建设,没将环卫设施的规划设计纳入主体工程的设计与验收,使小区卫生管理与环卫工作脱节。
(三)新的垃圾卫生填埋场尚未开工建设,垃圾尚未进行无害化处理。
(四)环卫工人工资待遇偏低,致使环卫职工队伍不够稳定。
三、下一步工作打算
借这次全省城市环境卫生工作会议的东风,我们将以压力变为动力,做到统一思想,提高认识,立即行动,把目前我县环卫工作急需解决的问题,向县政府作以全面汇报,重点解决以下三个问题:
一是尽快编制我县环卫专项规划。建立健全环境卫生管理机制,把整个城市环境卫生,纳入环卫部门的统一管理。
二是成立专门班子。具体负责环卫专项规划的编制、管理与监督实施,用行政手段来规范整个城市的环境卫生管理工作。
三是全力做好生活垃圾处理场建设的各项准备工作。争取早日开工建设。
关于平罗县公共卫生体系建设情况的调研报告
为了进一步提高我县公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,根据自治区有关部门通知精神,我县安排有关部门对公共卫生体系建设情况进行了调查研究。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
(一)公共卫生体系建设
1、机构设置情况:
经过多年的建设,全县目前已形成了设施和功能相对齐全的县乡村三级公共卫生工作网络和服务体系,拥有一支人员充备的卫生专业技术和卫生监督执法队伍。全县共有各级各类医疗卫生机构238个,其中县级综合医院1所,中医院1所,卫生防疫站1所、妇幼保健所1所,乡(镇)卫生院16所,培训中心、红会门诊部、预防保健站各1所,村医疗站168家,个体及社会办医疗机构47家。我县未成立卫生监督所,县卫生防疫站兼疾病控制、卫生监督、信息报告、突发公共卫生事件处置等职能,具体卫生监督执法业务由卫生防疫站监督一科、二科承担,主要担负全县食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、学校卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、消毒卫生、传染病防治执法监督管理工作。
2、卫生人员构成及公共卫生机构设备情况:
全县共有卫生人员817人,在学历结构方面,大专以上学历的414人,占51%;中专以上学历的154人,占19%;卫生专业技术人员632人,其中具有副高以上职称的34人,占5.4%,中级职称的134人,占21.2%,初级及初级以下职称的464人,占73.4%。县卫生防疫站担负着全县10个乡(镇),128个行政村,2个场(厂)矿,62个工矿企业,近26.08万人口的防、治、管、研、教等卫生防疫任务。近年来,由于高等医学院校的本科毕业生充实到卫生监督队伍中,使监督员队伍学历层次得到进一步提高,年龄结构进一步年轻化。防疫站现有职工62名,在编48人,自收自支7人,临时聘用人员7人;专业技术人员54人,占职工总数的86%;专科以上学历者35人,中专学历者12人;具有高级职称的7人,其中主任医师2人,副主任医师5人,中级职称21人,中级以上职称人员占专业技术人员总数的48%。现有万元以上的设备20台(件):低速冷冻离心机(cr4-11)、一氧化碳测定仪(co-500)、二氧化碳测定仪(ty-9800)、洗板机(wel4ki)、尿十项分析仪、立式圆形蒸汽消毒锅(ls-b50l)、数据处理机(newma_)、b超仪(logiqtm)、心电图仪(f_-2111)、显微镜(olympust)、倒置生物显微镜(imt-2)、生化分析仪(gf-d)、血细胞分析仪(mek-5208)、二氧化碳培养箱(e1020)、紫外分光光度计(uv-260)、荧光分光光度计(f-3000)、酶标分光光度计(eab-400)、原子吸收分光光度计(lt_-1000)、气相色谱仪(gc-9a)、水质采样器(a4401-ao)各1台(件)。
3.房屋及其它情况:
卫生防疫站的卫生监督办公楼建于1974年,面积780.72平方米;综合办公楼建于1985年,面积1165平方米;利用国债资金新建的疾控中心综合楼已于2003年10月投入使用,面积1500平方米,共投入资金180万元。县卫生防疫站、县医院、中医院、妇幼保健所均建立了“非典”网络系统,在全县各医疗卫生单位实行了“非典”疫情日报告、零报告系统;卫生防疫站实行了24小时疫情值班制度,建立了疫情预报室。在县医院、中医院建立了发热门诊,县医院建立了隔离病房,设观察床6张。全县各医疗卫生单位都建立了非典型肺炎预检制度。
(二)、医疗救治体系:
县医院作为医疗救治体系的龙头单位,于2002年12月成立了平罗县急救中心,设病床300张,其中:急诊科用房240平米,设置观察床10张,“120”救护车3辆,icu病房设置床位4张和一些基本医疗救护设备。传染科设置床位20张。县中医院设置病床120张,妇幼保健所设置床位32张,姚伏中心卫生院设置床位15张,具备一定的基本医疗设备和住院救治能力,其他医疗卫生单位医疗条件简陋,只能解决当地群众基本医疗保健。
二、存在的突出问题:
近年来,随着经济和社会的快速发展以及人民群众健康需求的提高,目前全县卫生事业的发展水平已不能完全满足社会、经济和人民群众的要求,尤其在2003—2024年非典等重大传染病的防治和重大灾害救治工作中,暴露出了全县公共卫生事业存在的一系列突出问题:
(一)、公共卫生问题的预防、预警、应急控制处理缺乏统
一、科学的运作机制和管理体系,应对突发公共卫生事件的机制尚不完善。
面对突袭而来的公共卫生事件,2003年5月国务院紧急制订并公布实施《突发公共卫生事件应急条例》。为了进一步加强对全县防治非典型肺炎工作的领导,根据区、市党委、政府的工作部署,我县成立了平罗县防治非典型肺炎工作指挥部,办公室设在平罗县卫生局。实行防“非典”工作县级领导分工责任制,制订了《平罗县传染性非典型肺炎应急处理方案》,明确了卫生部门和其他相关部门的职责,确保了防“非典”工作措施的全面落实。县卫生局设立了应急指挥中心,下设卫生检疫、医疗救治、后勤保障等组织。按照“以防为主、防治结合、应急为主、平战结合,以块为主、条块结合,以专为主、群专结合”的原则,顺利地完成了各项工作任务。通过“非典”防治工作,我们虽积累了一定的处理突发事件的经验,但从“非典”防治过程中反映出的问题却不容忽视:一是部分领导对“非典”预防工作不重视,没有真正认识到建立公共卫生机制的重要性,没有从预防、预警方面去长远考虑,存在遇到突发事件盲目应战的思想;二是部分部门为了各自的利益,工作中存在相互不协调,相互推诿的现象;三是部分农民群众对县委、政府的决定不理解、不支持,有的还持有反对态度。
__县自__年实施创建省级卫生城市和国家级旅游县城以来,双创__区牵头单位__县总工会,带领组织县纪检委、县机关工委、汞锑公司、康美建司和馨安物业等五个责任单位,紧扣县双创办的各项工作要求,围绕“和谐创卫,依法创卫,齐抓共管”的创卫工作方针,努力打造干净整洁、秩序井然、健康和谐的卫生环境,促使片区面貌焕然一新,取得了显著成效。现将基本情况汇报如下:
一、主要成绩
(一)调查摸底,掌握情况,制定方案,建章立制,四自一包,上门服务,做到家喻户晓。
县总工会组织召开会议,实地考察,将十五片区卫生清洁区合理划分给各单位负责;通过会议,征求各责任单位的建议和意见,每年制定《创卫工作实施意见》,建立和完善了《创卫工作值班制度》、《创卫巡查督查制度》、《创卫责任追究制度》、《双创工作人员日签到制度》等工作制度,安排各责任单位会同社区领导带着“四自一包”责任书和宣传单挨家挨户发放、宣传并签订“四自一包”责任书。据统计,先后举办健康教育宣传栏21期,固定宣传标语18幅、禁烟标志牌10幅、防蚊鼠工具20个,发放创卫宣传资料5000余份,签订“四自一包”责任书400余份。
(二)发现问题,及时整改,循序渐进,逐步到位,定期检查,跟踪督查,做到日新月异。
县总工会带领片区工作人员,察看现场,召开片区会议,对照双创办要求,梳理出片区创卫中存在的共性和个性问题,及时下发了《关于第十五片区双创工作整改意见书》,提出共性问题24条,个性问题62条。实行了“日查周评通报”制度,要求各责任单位片区每天工作要有新内容、新变化,让居民切实感受到有“不一样”的地方,真正达到日新月异的效果。经集体讨论,科学制定整改意见,下发了《关于对后进责任单位创卫工作的整改意见书》4份和《第十五片区双创工作整改意见书》6份。对商户、居民户的“四自一包”工作下发《整改通知书》26份。片区工作人员和居民齐心协力,齐抓共管,定期检查,跟踪督查,将每份整改意见夯实到位。
(三)组织职工,召集居民,全员参与,深入社区,进入死角,清洁盲区,做到面貌一新。
针对双创办通报的死角死面,县总工会组织各责任单位干部职工亲临现场,集思广益,出谋划策,共同研究解决死面死角问题。对于比较容易处理的垃圾,发动干部职工一起动手清理,对于一时难以清除干净的“老垃圾”(听居民说20多年没人清理),采取共同出资的办法,承包给专业清洁工程队来完成。在下菜湾社区的大力支持下,集中组织动员社区低保户和附近居民、干部职工加入清洁队伍。据统计,共开展5次“集体大清洁活动”,筹集万余元资金,清除了从二小路以下以南区域至宋家岭森林公园界坡面共100余亩,清除垃圾近50吨,义务投劳220个,促使片区卫生环境面貌涣然一新。
(四)违章建筑,重点治理,严明纪律,一视同仁,口径一致,步调统一,做到应拆尽拆。
经过摸底调查,辖区汞锑公司下岗困难职工多,大部分职工购不起商品房,几世同堂聚居在破烂不堪的老房里,困难职工们在公路边、房檐下、房后沟违章搭建卫生间、厨房、库房、鸡圈,乱搭乱建乱堆乱放现象普遍,脏乱不堪,严重影响片区整体环境形象。十五片区领导小组总指挥袁文勇主席,带领大家,集思广益,共同商议,制定合理科学的整治方案。一是违章建筑必须限期拆除,不留后患;二是拆除程序要合情、合理、合法;三是尽量降低拆除成本,自建自拆,不留后患;四是先领导后职工,领导率先垂范,示范引领;五是要求所有参与拆除工作人员,一视同仁,一把尺子量到底。在拆除过程中口径统一,行动一致;六是严明工作纪律,实行责任追究制度。若因行动不一,动作迟缓,导致拆除任务完不成的,由领导小组将其退回原单位重新换人。经过周密部署,广泛动员,拆房行动顺利进行。在短短4天时间内,共拆除违章建筑17处,其中,家属楼后沟卫生间5处,后沟厨房5处,后沟鸡圈3处,房檐下厨房2处,老房房头鸡圈1处,集贸市场房头理发店1处。
拆了“民房”拆“官房”。县双创办给责任单位林业局下发了《关于拆除违章建筑的任务交办函》(旬创办函字【__】)28号),林业局以旬林函字【__】6号(《关于旬创办函字【__】》28号交办任务落实情况的复函》)回复,但迟迟未动。面对高家沟居民的观望和已被拆除违章建筑户的监督,无形的压力,考验着双创领导小组每一位成员,经请示双创办,由十五片区组织工作人员“强行拆除”。__年4月17日(周日)早9点按指令强行拆除了林业局违章建筑车棚,近百余名围观群众拍手叫好。
(五)墙体刷新,围墙整修,路面补修,清理排污管道,拆除电杆,梳理电线,做到“洗心革面”。
县总工会协助各责任单位县纪检委、县机关工委、汞锑公司和振旬公司李启年工地等地域做到“洗心革面”,全面整修。纪检委整修、刷新了长30米、平均高为3米的石坎墙,花费3万1千多元;机关工委整修、刷新了4处石坎墙体约60平方米,砌筑、整修了垃圾台1个,花费资金7千余元;汞锑公司整修死角四面地面近4处近300平方米、补修公路80平方米,共花费资金3万余元;李启年工地整修、补修后沟挡墙100余米,修建与工商局家属楼围墙70米,清理、整修下水管道6处,整修道沿3处,共投资5万余元。共同拆除了各类废旧电线杆8根,移走闲置电线杆4根,同时梳理空中凌乱的电线200余米,使片区空中“五线谱”整齐划一。经过艰苦卓绝的努力工作,十五片区基础设施建设得到明显改观,环境显著改观。
(六)信息畅通,上通下达,联席会议,集思广益,档案管理,严格规范,做到有据可查。
县总工会为了进一步搞好信息宣传和档案整理工作,增派副主席陈仪清同志负责片区宣传报道和收集整理档案工作,加强了片区与双创办宣教组的联络,真实记录了十五片区创卫过程和创卫成果。及时上报我片区需要上级部门协调解决的突出问题,给各责任单位及时下发整改意见。反馈信息后,及时利用康美会议室召开片区会议,把所有创卫信息公布后上报,做到认认真真创卫,明明白白报道,不瞒报、漏报和误报。截至目前,在工会网站、__宣传网和政府网站报道片区创卫信息共20余篇,整理《群众来信来访》、《问题整改意见书》、《健康教育培训》、《病媒防治资料》、《片区图片资料》等档案16盒,全面记录了十五片区的创卫历程。
二、基本经验
(一)领导重视。县总工会主席袁文勇高度重视创卫工作,把此项工作列入工会的一件大事来抓,凡是牵扯到创卫的事,都是第一时间高度关注,及时联络协调各责任单位和相关职能部门,狠抓落实。率先垂范,亲自带领县总会全体人员深入片区捡拾垃圾,并多次深入片区指导双创工作。委派县总工会纪检组长李学智具体包抓创卫工作,副主席陈仪清协助李学智搞好创卫工作。在县总工会主席办公会上逢会必讲,倾注大量的人力、精力、财力全方位支持创卫工作,使创卫工作人员能够头上有责任,手中有权钱,有的放矢,全力抓好创卫工作。
(二)宣传到位。双创工作过程是提升城市品味和提高城市居民的整体素质过程,而人们的思想和习惯不是一下子能够接受和适应,必须经过创卫工作人员大量卓有成效的宣传、教育、引导,必须进行思想的“革命”和洗礼,而新的思想、新的行为在有限时段内促使其改变,必须经过硬性的“灌输”和强力的宣传教育,营造爱干净、爱整洁、讲卫生的良好的行为习惯的浓厚氛围。十五片区发放宣传单、书写标语、广播电视、杂志报刊等宣传工具和手段来引导市民懂得双创的目标和做法,使他们从被动接受到自觉行动。先后发放宣传单5千余份,创卫知识手册500余册,发放门前四自一包责任书400多份,创办健康教育专栏10期,书写创卫标语18余幅,在各网站、报刊、电视台刊发消息20余条。
(三)全员参与。创卫工作量大面广,刚性条件多,要求严格,标准极高,很难过关。客观上要求必须全民动员,全员参与。只有全员参与,才能不留死角死面;只有全员参与,才能清洁保洁;只有全员参与,才能形成共识;只有全员参与,才能达到目的。县总工会广泛联系各责任单位和片区各商户、企业、公司、个体户、社区居民,全民动员,分片分区域清理建筑和生活垃圾、拆除违章建筑,同时组织社区困难居民和低保户多次集中清理山坡上的陈年垃圾,最大限度的调动了片区人员的积极性。
(四)现场整改。不创卫不知道,一创卫吓一跳。原来在我们身边存在着很多陋习,不卫生的现象。人们对已经习以为常的坏习惯早已学会“等会再说”、“明天再说”等等推诿和潜移默化的认可,致使所有的坏习惯和不卫生也就不了了之,久而久之,积少成多,不可收拾。因此,“现场整改”、“现在就做”已经成为15片区工作人员的口头禅。无论大事小事,马上做马上启动是我们创卫整改的主要经验,做到小事不过夜,大事不过周,事半功倍,效果明显。
(五)简化程序。行政工作程序繁杂,中间环节多,多头管理,多头请示,容易贻误工作时机,既增加行政成本又不能按时把工作做到位,扯皮、推诿、刁难、责怪现象频发,不适应创卫决战工作。在我们拆除城建监察大队几年没有拆掉的违章建筑中可以看到,‘人民的眼睛是雪亮的’,那些该建那些不该建是清楚的,没有必要讨价还价。在拆除过程中,如果考虑到违章建筑的“七大姨八大姑”是永远无法拆除的,只有公开、公正、公平地去做事,最终会得到违章建设者的理解和支持的。在拆除过程中,我们严格按照创卫标准和简要程序,达到了整治目的。
(六)正视问题。创卫工作必须要发现问题,以问题为抓手,要正视问题,面对问题,才能找到解决问题的办法。我们的具体做法:一是针对个性问题,要求由各责任单位早安排、早动手、早完成。对能在短时间完成的,要立即完成;对能够自己投入人力和适当财力完成的,要尽快完成;对能够协调有关单位帮助完成的,请主要领导出面协调完成;对一时完成不了的,而人民群众亟待解决的问题,要想方设法努力完成。二是针对共性问题,召集十五片区所有责任单位集思广益、群策群力、协作完成。采取的实施方法:一是组织集体劳动。动员和带领各责任单位全体工作人员(包括主要领导)到片区现场参加集体性劳动,进行创卫大会战,用实际行动影响和教育广大市、居民共同参与双创工作,迅速掀起创卫热潮。二是督察组定期督查。督察组针对片区创卫工作存在的问题,对单位、商户、住户及时送达《整改通知书》,在整改时限内定期逐个整改督查,并做好督查记录,以便连续跟踪查究,直至整改到位。三是巡查经常化。十五片区领导小组专门聘请两名责任心强的下岗职工为片区创卫巡查员。巡查员高度负责,时刻注意检查片区内发生的一切卫生事件,随时提醒市、居民养成良好卫生习惯,自觉履行维护卫生责任。大胆训诫市、居民不良卫生习惯,割除陋习。对屡教不改,执迷不悟的市、居民,巡查员及时作好巡查记录,向领导小组办公室提交名单,领导小组办公室采取一定方式进行健康教育和心理疏导,晓之以理,动之以情,以教育为主,处罚为辅地开展创卫工作。
(七)创新机制。创卫工作是一项艰巨的革命工程。既要有硬性的严格管理措施,又需要柔性的人文关怀,做到关怀备至。十五片区领导小组工作人员创新机制,对片区困难职工和困难党员夏季送凉爽,难时送温暖,节日开展慰问活动。在夏季高温季节,县总工会时刻挂念奋战在创卫一线的建筑工人,环卫工人和工作人员,常务副主席田元新亲临一线,及时为职工送去白糖、绿豆、毛巾等防暑物品,让工人们感受到领导的重视、信赖和工作的光荣。县机关工委书记马治新在汞锑公司困难党员危难之时,给5名困难党员送去1千多元慰问金,党员感受到党的关怀和作为一名党员的自豪,更加踊跃的支持创卫工作。在八月十五中秋节来领之际,县总工会又组织片区各责任单位负责人、社区负责人、参加双创工作的人员20多人欢聚在一起,欢度中秋,慰问片区工作及服务人员。敞开心扉,畅谈工作心得,凝聚心智,让每位参加片区服务和工作的人员感受到创卫工作的伟大和光荣。
(八)长效管理。创卫工作绝对不能是为了创卫而创卫,更不能为了验收拿牌而创卫,当老百姓看到街道干净整洁、市场尽然有序、群众安居乐业时总希望保持保持再保持,对过去的脏、乱、差嗤之以鼻,甚至深恶痛绝,思想上渴求政府继续做好创卫工作,生怕政策有所变化,工作有所下滑,不希望“反弹”。客观上要求我们,在总结过去好的经验的基础上,形成制度性的东西,形成长效机制并发扬光大。因此,只有建立创卫工作长效机制,使其常态化,唯有如此,才能让老百姓放心,让人民群众满意。
三、整改提高
创卫工作取得阶段性显著成效。十五片区领导小组不敢懈怠,唯有加倍努力,再谋新略,把创卫工作向更高标准更深层次推进。
下一步创卫工作将分三步走,全面完成既定目标。第一步,搞好调查研究,制定《实施方案》,大力宣传创卫工作的内容、要求和目的,形成片区创卫攻坚战的高压态势,再掀创卫热潮,冲刺创卫应验。第二步,梳理整改内容,发放《整改方案》,检查督查《整改通知》,以点带面点全面落实整改工作,形成创卫工作的强大合力,有条不紊地开展工作。第三步,先外后内,先易后难,由表及里,逐步由公共场所向院落推进,由院落向住户推进。一是整修、刷新林业局家属楼围墙;二是加紧整修卫校路,下水道、路灯的附属设施全部到位,铺设好卫校路。卫校路是县总工会的责任地段,此路路面坑坑洼洼,下水管道堵塞,粪水外溢,臭气熏天。县总工会主席袁文勇急居民之所急,多次和住建局主要领导电话联系,请求重修道路,县总工会纪检组长和副主席陈仪清多次去住建局机关找分管领导,请求尽快修整道路,在县总工会领导竭力争取下,终于得到改造,县市政公司派出得力人员施工,高标准改造,共投入资金近20万元。日前,修整一新的道路基本完工,得到邻近居民的高度赞誉,成为十五片区创卫工作的亮点工程。三是逐个规范各楼盘,重点整治无主管楼盘;四是打造一到两个楼盘和一到两个住户作为规范化创卫的样板工程,组织居民参观学习,美化人居环境,提高生活质量,争做创卫样板片区。五是加强高家沟馨安市场的协助管理。馨安市场是十五片区整改提高的难点和重点。市场房屋结构、下水设施、灯光设备等基础性设施均没有按照标准市场进行设置,群众没有习惯在高家沟市场采买,菜农更不愿意在交通不便、卫生设施较差的环境里售菜。工商、住建、城管、环卫和社区曾经联合办公也没有任何效果,菜农乱设摊点、乱搭菜棚、乱抢摊位等混乱现象频发,菜农市场外溢上街叫卖屡禁不止。针对以上情况,十五片区及时召开现场办公会议,制定《治理馨安市场工作方案》、张贴《关于进一步规范馨安市场的紧急通知》,设立了“双创十五片区执勤点”、“综合执法岗”,制作了《馨安市场综合执法岗位职责》,制定了《领导带班制度》、《全日制值班制度》、《亮证上岗制度》、《马上就办制度》和《交接班制度》等市场管理制度。依据既定制度严格履行职责。经过严格的巡查、值班、督查、整改后,馨安市场已经基本规范,但还需要倾注大量精力加强治理和维持市场秩序。
以上是双创十五片区领导小组近3年来的工作业绩。虽然取得了显著成效,但离创卫标准仍有一定差距。我们将不遗余力,再接再厉,全力打拼,争取高分通过创卫验收。
县总工会维护职工劳动安全卫生权益情况的调查报告
按照《关于开展工会劳动保护维权机制调研的通知》要求,现将我县企业工会有关情况汇报如下:
一、基本情况
为建立和完善工会劳动保护长效维权机制,根据劳动保护《三个条例》的要求建立健全工会劳动保护监督检查机构,为工会劳动保护工作的开展提供组织保障,同时要抓好劳动保护组织建设,配齐各企业工会劳动保护监督检查专兼职干部和劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员。
二、结合实际,开展劳动保护监督检查活动
1、发挥工会劳动保护监督检查和工会劳动保护监督检查员,小组检查员的作用。
2、开展多种形势的群众性安全监督检查活动,推动企业对一些突出问题和隐患进行整改,建立健全企业班组安全管理目标,安全责任制、监督检查培训教育等制度,在班组开展增强安全意识,遵章守纪、查隐患等活动,提高班组安全管理水平和职工群众的安全素质,今年我县各企业无事故发生。
三、集体合同维护职工安全健康权益
各企业工会配备专兼职人员负责劳动保护工作,按照劳动保护《三个条例》的要求开展工作,企业工会与公司签订集体合同,其中都有“劳动安全卫生”条例,履约情况较好,在合同中,企业向员工提供劳动安全卫生条例和必要的劳动保护用品,企业工会在不同工种,岗位的员工发放不同的劳动保护用品,凡旧劳动保护用品使用到期的全部更换。
各企业工会“对员工进行安全教育”。有些个体肉类企业,每年都有新的员工进厂,企业工会在对新、旧职进行岗前培训时,除了进行操作技能培训外,负责劳动保护干部还进行安全生产劳动保护培训,强化员工们的生产和自我保护意识。
四、企业对员工签订劳动合同
有些企业在劳动合同到期的情况下,企业工会参照劳动部门的劳动合同范本,结合企业实际起草了新的劳动合同书,并进一步明确员工与企业的权利和义务。劳动合同中涉及员工权益的规定低于或高于集体合同的相关标准有“劳动保护和劳动条件”条款,明确员工拥有“在国家规定的劳动安全卫生标准条件下从事劳动,获得劳动安全卫生保护的权利”。保证职工安全健康权益。
五、存在的问题:
在劳动保护方面我们做了些工作,但是存在一些问题。部分企业的经营者,法制观念淡漠,安全管理基础薄弱,安全投入不足,在加上大量农民进入企业,有些企业安全教育流于形式,造成职工队伍整体安全意识的防范事故能力下降,简化了职工安全卫生程序,导致了一些事故隐患。有些工会干部对劳动保护工作认识不到位,对工会劳动保护机构和队伍建设不适应形势需要。
我们根据以上存在的问题,加大和拓宽安全教育力度,广度和深度,帮助职工了解国家有关安全生产的法律法规和企业安全生产的规章制度,帮助职工懂得在安全生产中的权利和履行的义务,提高安全生产责任意识和自我保护意识,自学遵章守纪,抵制违章指挥,杜绝违章作业,我们要重点加强对农民工,外来工的安全意识教育,提高他们安全意识水平。
县妇幼保健院一季度妇幼卫生管理分析报告
为认真落实“降消”项目和预防艾滋病母婴传播项目、妇幼卫生责任目标工作,进一步规范妇幼卫生管理,现将第一季度工作开展情况,成效,存在问题和困难及下一步工作思路分析如下:
一、妇幼卫生工作现状
江城县是一个典型的集“老、少、边、山、穷、战”为一体的边疆少数民族地区,山区面积占99.6%,少数民族占81.2%,群众生活卫生条件普遍低,特别是农村边远山区医疗卫生条件较差,因病返贫致贫现象明显,“缺医少药、看病难、看病贵”问题尚未解决。妇幼保健服务比较脆弱,孕产妇死亡率和婴儿死亡率居高不下,一直处于全市平均水平之上,潜在频发、高发的危险,部分村存在新法接生盲区,提高住院分娩率缓慢,部分村社由于受传统的封建思想、民俗陋习的影响,全面健康协调的促进妇幼卫生事业任务十分艰巨。全县有5乡2镇7个乡镇卫生院,乡镇卫生院妇保组7个,有妇幼专干7人;村卫生室45个,乡村医生89人(女村医37人),接生员78人。江城县妇幼保健院占地面积700㎡,业务用房924.05㎡。设床位10张,内有儿保、妇产、检验等科室。人员编制25人,现有职工18人,卫生技术人员16人,其中中职6人,初职10人,会计、出纳各1人。
二、妇幼保健服务
(一)妇女、儿童保健服务:
孕产妇总数276人,活产276人,其中:住院分娩234人,住院分娩率为84.78%,新法接生264人,新法接生率为95.65%,筛查高危孕产妇72人,高危筛查率为26.09%,高危孕产妇住院分娩68人,高危孕产妇住院分娩率为94.44%,无孕产妇死亡;5岁以下儿童死亡3人,5岁以下儿童死亡率为10.87‰,婴儿死亡3人,婴儿死亡率为10.87‰,新生儿死亡1人,新生儿死亡率为3.62‰,无新生儿破伤风死亡发生。
(二)综合管理
1.信息管理:根据责任目标要求,按时上报各类报表,上报信息,简报1期。
2.加强对乡村监督指导,针对存在的问题及时进行整改,并提出改进意见,第一季度江城县妇幼保健院38人次参加乡村级督导16次,共177天。
3.加大宣传,扩大宣传面,板报宣传2期,发放健康教育处方8900份,在门诊设立健康教育咨询台。
4.建立健全了江城县妇幼保健院工作管理制度,加强学习卫生法律法规,贯彻落实《母婴保健法》、《医疗事故管理条例》、《艾滋病防治条例》等法律法规,做到依法服务,违法必究。
5.本季度门诊收治病人1318人次,其中:儿保379人次、妇保703人次,其它236人次。
三、“降消”项目工作
根据“降消”项目实施方案要求,建立完善县、乡、村转诊体系。一季度救助贫困孕产妇86人,金额15305.00元。
四、预防艾滋病母婴传播(pmtct)项目工作
为有效降低妇女、儿童艾滋病感染发生率,加强对新婚登记人群、孕产妇检测工作至关重要,在民政部门的大力支持配合下,积极选派业务骨干进驻新婚登记处、免费进行新婚登记人群健康咨询。本季度婚前保健人数258人,自愿咨询检测258人,hiv抗体检测258人;孕产妇hiv抗体检测231人,其中孕期检测198人,产时检测33人,均未检测出阳性病例。
五、存在的问题和困难
各项指标基本达到项目目标要求,并取得了一定的成绩,但对社会经济发展、人民群众日益增长的妇幼保健需求,我们的工作仍然存在诸多的.困难,面临突出的问题,表现在:
(一)江城县地处边疆,多数为贫困山区,乡村交通、通讯不便,加之少数民族居多,提高住院分娩率,降低孕产妇死亡率,任务艰巨。
(二)由于贫困程度深,贫困面广,因病致贫、因病返贫现象突出,孕产妇贫困救助任重而道远。
(三)虽然房屋、设备和人力资源得到加强,但对日益增长的群众健康需求,仍有较大差距,特别是城乡之间,地区之间仍有很大差异。
(四)有部分乡(镇)领导、工作人员对妇幼卫生工作认识不够,管理水平不高,队伍素质偏低,乡村专业技术人员综合服务能力不高。
(五)由于县医院、乡镇卫生院实行差额管理(院长、专干、离退休人员均差额管理),负担较重,而产科是医院的主要收入来源,为此在执行限价过程中难免出现偏差。
(六)目前艾滋病流行形势严峻,预防艾滋病母婴传播工作责任重大。
六、下一步计划
(一)认真落实“降消”项目,加大宣传,积极主动开展贫困救助,严格执行限价政策,提高住院分娩率,降低孕产妇死亡率。
(二)抓住“新农合”,城镇社区卫生服务的开展,积极推进妇幼卫生工作健康全面发展。
(三)加强人才培养,积极推广适宜妇幼保健技术服务。
(四)加大投入,加强县、乡、村房屋设备、人力资源建设,完善妇幼卫生网络建设。
(五)加大健康教育宣传力度,提高广大人民群众健康意识。
(六)加强新婚登记人群、孕产妇hiv检测和母婴阻断工作,减少妇女、儿童hiv感染发生率,积极开展新婚登记人群中梅毒检测。
县卫生事业发展状况调查报告 解放前,_____县俗称:“小夷方”,是疫瘴流行之地。解放后党和政府十分关心人民群众的身体健康,高度重视卫生工作,1951年1月接管了仅有3人的_____卫生院,从此_____卫生事业蓬勃发展起来,1952年设立县卫生科,1966年改为卫生局,主抓全县卫生工作,1956年成立了县卫生防疫站,1963年成立了县妇幼保健院。
在上世纪50年代建立了龙潭、平坡、脉地、太平四所乡镇卫生院,60年代建立了富恒、顺濞(小村)、瓦厂、双涧(桃园)、鸡街五所卫生院,70年代初又建立了上街、河西两所卫生院。到彝县成立之时,全县已基本建立了医疗卫生防疫框架,全县医疗卫生人员为防治流行病、地方病,保障人民身体健康作出了贡献。
1982年县人民医院被评为全国卫生先进单位,1984年漾濞被卫生部评为基本消灭血吸虫病先进县,得到中央血防办公室的表彰。 1985年,全县卫生机构15个,其中:局机关1个,县级3个,乡镇卫生院11个,全县卫生业务总收入67.5万元,房屋65.9万元,设备47.6万元,床位214张,人员237人。
乡镇卫生院普遍存在医疗设备不多,房屋简陋,主要靠听诊器、血压计、体温计老三件看病,难以满足人民群众健康的需要。 _____彝族自治县成立以来的二十年,是卫生工作最快的二十年。
在这二十年里历届县委政府始终把卫生工作摆在重要位置,立足发展,深化改革,狠抓卫生工作,使卫生事业又上了一个新台阶。 县人民医院不断壮大,发展迅速,现占地面积11906.89m2,建筑面积9489m2,业务用房面积5827m2,尤其是总投资300多万元的国债项目,住院大楼竣工投入使用,提升了综合医院的服务水平。
楼内有电梯、呼叫系统、护士站、病房电话等设施。设有普通病房、标准间、温馨病房、多数病房面对面,具有良好的自然通风和采光,庭院经多年的绿化,院内绿树成荫,一年四季均有不同的鲜花盛开,优良的环境、优质的服务,使来诊的病员倍感亲切、温馨。
医院现核定床位110张,有一支高级职称5人,中级职称32人,初级职称57人的高素质的医疗队伍,设有全面诊疗的十七个科室,配备先进的医疗设备,既能治疗常见病、多发病,还能治疗疑难杂症,一直保持着外科强项。现能开展:脊柱外科、整形外科、口腔正畸、断指再植,门脉高压断流、脱落细胞学检查、微波治疗扁桃体炎、白内障摘除、胃大部切除、肝叶切除、肠梗阻畅套叠、胆囊摘除、阑尾、疝气、泌尿结石、前列腺、宫外孕、新式剖宫产、体表肿瘤摘除等手术。
财务电脑管理,实行收费公示制和诊疗费用清单制。医院后勤进行社会化改革,为病人提供人性化服务。
疾病预防控制中心成绩斐然。地氟病、血吸虫病基本消灭,地甲病疫情显著下降,麻风病、克山病得到有效控制,鼠疫、霍乱、“非典”等烈性传染病防治扎实有效,爱国卫生深入开展,县城灭鼠达标,计划免疫规范运转成绩显著。
传染病发病率大幅下降,人民健康状况显著改善。1991年底综合检验楼竣工,设施逐步配齐、配强。
疾控队伍发展壮大。 妇幼保健门诊大楼昂首耸立,基础全面提升,业务迅速发展。
孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率明显下降。妇幼健康显著改善,人口素质不断提高。
1989年成立了_____彝族自治县中医院、发展了祖国医学。填补我县无中医院的空白。
随着形势发展,建立了卫生监督所,加大了卫生执法检查力度,为全县人民的医疗安全、健康保证方面发挥了保障作用。 农村卫生工作不断加强。
彝县成立后,各乡镇卫生院起伏跌宕,为加快发展积累了经验,迎来了发展的春天。1992年后乡镇卫生院下放地方政府管理,虽走过一段坎坷之路,但在国家、省、州、县各级党委政府的高度重视和关心下,仍取得可喜的成绩,房屋不断更新,先进的医疗设备得到配备,医务人员素质不断提高,现在多数卫生院有了b超,_光机,心电图机、显微镜、氧气瓶等医疗设备,可开展下腹部外科手术。
鸡街、顺濞、河西、双涧等卫生院配备牙科综合治疗椅,开展了口腔专科业务。__年乡镇卫生院收归卫生局管理后,发展势头愈加显现。
目前我县医疗技术最强的是鸡街乡卫生院,单位建筑面积1217.07m2,拥有200ma双床双管_光机,十二孔无影灯、高频电刀、心电监护仪、b超以及相应的手术器械设备,能开展胆囊切除、肝叶修复,腹膜外筋膜内子宫全切术高难度手术和骨科手术,做到了中型手术不出乡。房屋建设最好的是河西卫生院,做到了院庭绿化美化。
__年乡镇卫生院业务总收入194.42万元。房层487.90万元(砖混结构达7843.29m2),设备11.25万元,在1985年乡卫生院业务总收入71.09万元;房屋17.00万元(土木结构);设备20.5万元的基础上,分别增加了2.7倍、28.7倍、5.5倍。
床位虽从85年的144张下降至106张,但整合了卫生资源,提高了病床使用率。特别我县三级卫生网络的建成,进一步提高了我县卫生工作对农村的服务面。
初步解决了我县农村看病难的问题。 到__年我县有17个医疗卫生单位,县级5个,乡镇11个,卫生局机关1个,卫生人员238人,其中专业技术人员208人。
全县设病床250张,固定资产总额1846万元,房屋面积23291.24m2。全县国家医疗机构业务总收入为800万元,医疗设备463万元,分别比85年增12倍和9.7倍。
设66个村卫生室,现有村医138人。私营诊所30家,其中乡镇有7家,建立了以国家投入为主体,个人私营补充的医疗卫生防疫体系。
针对新时期流行病的特点,建立了突发公共卫生应急处置机构。启动了新一轮结核病防治项目,开展了食品安全、艾滋病防治、“120”急救、巡回医疗、社区服务、红十字会、乡镇区域药品同价等工作。
县医院传染科大楼、县疾控检验大楼,正加紧施工,在10月1日前投入使用。 回首二十年,彝县卫生事业蓬勃发展,房屋由土木结构到钢筋混凝土,看病从问病吃药到科学检测,从翻山越岭求医到就近就诊,医疗网络不断健全,医疗项目不断拓展,医疗环境不断优化,医疗技术不断提高,服务质量不断改善。
为人民群众的健康经济发展做出了应有的贡献。据统计漾濞的人均寿命从解放初期的45周年岁增至66周岁。
现在70岁的老人多见,80岁不稀奇,90岁可见,100岁才稀奇,而且漾濞已有百岁老人。 展望未来,我们信心百倍。
借西部大开发和中央对农村卫生工作加大投入的契机,我县县医院的门诊大楼、妇幼保健院的住院部大楼、县疾控中心的艾滋病防治大楼,县卫生监督所的办公大楼, 11个乡镇卫生院基本
建设,要争取立项实施。贫特困村卫生室建设要争取由国家投资,为提升卫生的服务能力和服务水平,再立新功,为全面提高全县人民的健康水平,推进小康进程再谱新篇。
卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式,卫生监督机构承担着大量的卫生监督工作,在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥着重要作用。随着我市社会主义市场经济的快速发展,人民群众的健康安全要求不断提高,食品安全等方面仍然存在较多的问题,卫生监督机构的队伍建设及卫生监督工作难以适应当前形势的要求,存在一些急待解决的问题。为此,我们对我市区县卫生监督队伍建设的情况进行了调研。
一、基本情况
目前,全市区县卫生监督机构共14个,经市机构编制委员会[XX]第4、5号文确认,全市的卫生监督机构均为全民事业单位。核编362人,现有工作人员423人,共超编61人,其中卫生监督员共365人。
区县卫生监督机构组建以来,打破了以往“一个专业、一部法律、一支队伍”的监督模式,集中人力、物力,实行综合执法,执法规模和监督力度都大大超过以往,执法效果明显提高,应对突发事件的能力显著增强,同时强化卫生监督队伍自身建设,努力提高卫生监督人员整体业务素质,初步树立起卫生监督执法的良好形象。仅XX年,对33000多家被监督单位的卫生监督检查达1XX0多户次,开展了多项食品安全专项整治活动,对各类卫生违法行为严肃查处,行政处罚2292户次,罚没款达190余万元,取缔非法生产经营800多户,为保障人民群众身体健康,促进地方经济快速发展作出了贡献。
二、区县卫生监督队伍目前存在的主要问题:
1、卫生监督员队伍的整体素质偏低且专业结构不合理,业务水平不高,与当前的工作要求有差距。
目前全市区县卫生监督所工作人员中大专及以上学历的仅占65.5%(277/423),中级及以上职称的占41.8%(177/423),中专以下的人员仍有10%(42/423),无职称的达15%(66/423);与卫生部的卫生监督员全部要是大专及以上学历的要求存在很大差距。卫生监督工作是政策性、专业性、技术性的集合体,承担着为人民健康服务、为促进经济建设服务的任务,工作繁重、责任重大。因而,卫生监督员的高素质是实施强有力卫生监督执法的关键环节,不仅要求卫生监督人员有一定的专业知识,同时还要求他们必须掌握行政管理知识和法律知识。从目前的卫生监督人员的专业构成情况来看,大多数的监督员是从原卫生防疫站直接转员到卫生监督所,且原来大多都是从事公共卫生监督管理的,专业结构单一,法律素质不高,依法行政意识不强,不适应当前卫生监督综合执法的要求。而另一方面,部分监督员对卫生执法的专业性、技术性认识不足,在对行政法律法规的学习比较重视的同时又忽视了专业法律法规及专业知识的学习,在监督工作中常常遇到困难。
2、卫生监督人员编制严重不足,与当前市场经济的快速发展和人民群众的健康安全要求存在很大差距,无法适应面广量大的监督执法工作需要。
目前,全市14个区县卫生监督所仅有编制362人,实际工作人员已达423人,超编61人。14个区县卫生监督所承担了大量的现场监督、执法工作,被监督管理单位数量众多,共有33000多户,卫生监督人员数与辖区人员数之比悬殊太大,现场监督人员严重不足,工作任务十分繁重,常超负荷工作;而当前政府、社会及广大人民群众对健康的需求及卫生监督工作要求很高,要做好监督工作,满足群众需求显然是力不从心。例如秦淮区,全区有3103户的管理监督对象,现场监督人员仅有11名,工作任务十分繁重,监督人员疲于应付日常工作,更有创建卫生城市、创建文明城市等许多临时性、突击性工作必须完成,卫生监督执法的力度难以体现。
3、卫生监督人员工资、执法经费投入不足严重制约卫生监督机构的发展。
XX年,全市14个区县卫生监督所共计得到财政拨款1150余万(其中卫生监督执法专项经费82.3万元),人均2.72万,最高4.56万(六合二所),最低1.51万(高淳县所)。部分区县卫生监督所监督人员基本工资政府都无法全部解决,其它如办公经费、执法装备、交通工具、执法专项经费更无多少资金投入,14个区县卫生监督所的经费每家都有不足,全年共缺少经费775.5万元。
卫生监督执法是代表政府的行政行为,必须体现公正性,其监督执法行为必须与其利益脱钩。但没有稳定收入来源的卫生监督机构,如果长时间不能解决经费问题,执法的趋利性就不可避免,它们首先必然考虑生存问题,不可能保证监督执法的公正和规范,十分不利于卫生监督机构的健康发展。同时由于经费的缺乏,执法装备、交通工具、现场取证工具等都严重落后和不足,限制了卫生监督工作的有效开展,而职工各项福利待遇不能得到有效落实,也难以调动卫生监督人员的工作积极性。
4、卫生监督人员的进出口不畅,限制了卫生监督队伍整体素质的提高。
尽管卫生监督机构目前存在种种困难和不足,但它仍是全民事业性质、应当全额财政拨款的单位,同时具有行政监督执法权,仍是许多求职者向往的工作单位。由于事业单位的人事制度改革尚未全面开展,监督机构本身没有人事权,存在着不适应卫生监督工作的人员不能有效分流,想要的专业对口、素质高的人才不能及时引进,而通过各种关系进入的人员不一定适应卫生监督工作的要求,这种现象的存在严重限制了卫生监督队伍整体素质的提高。
5、卫生监督和卫生技术服务的范围界定不清,导致卫生监督机构与疾病预防控制机构的工作职责难以明确。卫生监督与卫生技术服务相互联系、相互依存,因此两者的分工与协作对于理顺卫生监督体制具有重要意义,而在实际工作中各区县普遍存在卫生监督所在工作中与疾控机构协调配合不够的问题,其中健康证的办理、检测报告、监督监测、各种报表的上报等矛盾突出,影响了卫生监督工作的正常开展。
6、卫生监督的网络不健全。
卫生监督体制的改革,原来曾为城乡卫生监督工作发挥重要作用的乡、镇一级的防保机构的业务关系、经费来源和人员编制没有重新理顺和落实,使这些防保机构逐渐萎缩,而郊区、县的卫生监督所人员本身就不足,加之辖地辽阔、点散、量大,对乡镇的卫生监督难以到位,使许多乡镇存在卫生监督的空白点。
三、加强全市区县卫生监督队伍建设的对策和建议
建设一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍,是搞好卫生监督执法工作的基础。必须致力于解决执法人员素质不高,执法者不懂法等问题,努力推进卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素质转变,努力推进卫生监督管理工作由注重监督频次向注重监督质量转变,不断提高依法行政水平。
1、各区县卫生监督机构要严格内部管理,建立健全各项工作规章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政处罚复议制度;重大处罚案件备案制度;罚缴分离制度;投诉举报查处制度;行政执法责任制;错案追究制度等)。进一步明确各职能科室的责任分工,制定具体目标,各项责任落实到人,严格执行,定期检查,并与科室和个人效益挂钩。保证机构内部的协调、高效运转。
2、严把监督员入门关。要切实加强卫生监督员的队伍建设,首先就要把好监督员的入门关,应积极探索补充卫生监督员新鲜血液的好方法,逐步实行必须通过严格考试并经过综合素质测评的方式来录用新的卫生监督员。只有这样,才能充分保证卫生监督员的专业素质和法律素质,进而全面提高区县卫生监督队伍的整体素质。
3、对已在岗的卫生监督员要进行多种形式的在职培训和继续教育,努力提高他们的专业技术知识水平、综合法律知识水平和职业道德水平,定期对所有监督员进行多种形式的考核,让他们适应新的市场经济形势的执法工作需要。提高卫生监督人员的执法水平,强化培训是基础。为培养一支既熟悉卫生专业知识,又掌握法律知识的复合型卫生执法队伍,应紧抓提高卫生行政执法人员的业务素质和依法行政意识不放松,以适应日益完善的卫生执法体系的执法工作的要求。为此,要建立健全卫生监督人员的培训制度。要采取平时自学为主,授课培训为辅的方法,组织行政法学、程序法学及专业法规等专题培训,培训结束后,严格集中统一考试,对考试不及格人员必须在规定时间补考,未取得年度规定学分的,必须离岗学习。
4、建立并完善对卫生监督人员的工作考核奖惩机制,开展卫生监督执法质量效率考核工作,要在加强对卫生监督工作数量考核的同时,还逐步加强对卫生监督执法质量的考核工作,同时积极进行人事、分配方面的改革,做到奖勤罚懒、奖优罚劣,拉开奖金等分配档次。探索建立卫生监督员能进能出的机制,工作中引入人才竞争机制,推行中层干部竞争上岗,监督员双向选择,吸引优秀人才,培养骨干梯队,同时对一些确实不能适应卫生监督新形势的监督人员转岗或分流。
5、卫生监督机构性质不明确,体制不顺,监督人员工资和执法经费投入严重不足,差额很大,这些问题严重影响卫生监督队伍的健康发展。卫生监督队伍是完全履行政府行政执法职能,应当纳入公务员系列,按照公务员管理办法执行,各类经费应得到各级政府全额保障,只有这样才能从根本上解决政、事分开,保证卫生监督队伍的建设,保证卫生执法的公平、公正。建议国家卫生部或省一级人民政府应对各区县的经费数额有一指导意见。
6、卫生监督人员编制严重不足,与当前市场经济的快速发展和人民群众的健康安全要求存在很大差距,无法适应面广量大的监督执法工作需要的问题,建议国家卫生部对各级卫生监督机构的人员编制应制定并与国家编委共同下达指导意见。对偏远乡镇的卫生监督工作,可考虑增加编制,设立分所或继续发挥乡镇一级防保机构的作用,建立乡镇一级卫生监督机构等办法予以加强。
7、全市各区县卫生监督机构应加强执法监督,提高执法水平,确保各项卫生法律法规得到实施,利用各种有利条件,自我造势,进一步加大宣传力度,内抓管理、外塑形象,提高卫生监督机构的社会地位和社会影响力。通过努力工作,取得实际成效,来争取各级政府对我们卫生监督机构的关注、支持,争取财政加大投入,使卫生监督机构不断得到建设和发展,从根本上解决卫生监督机构面临的突出问题。
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