适用场景:乡村治理工作自查、依法治乡建设汇报
内容看点:基层治理创新实践、法治宣传有效落实
行文逻辑:夯实执政基础→规范行政执法→推进普法教育
按照《县依法治县领导小组办公室关于开展法治示范创建检查验收的通知》文件要求,我乡认真开展法治示范乡镇创建工作,现将工作开展情况自查如下:
一、扎实推进依法执政,着力夯实执政基础
(一)完善基础保障。乡党委高度重视法治示范乡镇创建工作,成立以党委书记任组长,党委副书记、乡长任副组长,相关部门负责人为成员的依法治乡领导组,领导组下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,具体统筹办公室日常事务。出台《乡村级目标绩效考核办法》、《乡部门目标绩效考核办法》,完善依法治乡工作激励机制,落实《乡法治示范乡镇创建方案》,党委会对依法治乡专题研究部署,明确专人负责条块工作,确保工作有序推进。
(二)切实加强制度建设。规范决策程序,完善党委议事规则,完善法律顾问制度,确保党委、政府重大决策在法律框架内有序推进,建立决策失误纠错机制,完善党务公开制度,确保权力在阳光下运行。
(三)切实加强惩防体系建设。将依法治县和从严治党紧密结合,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,依法依纪反对“四风”问题,认真落实防控廉政风险,持续整治干部队伍中存在的突出问题,努力建设清正廉洁的干部队伍。
(四)提升基层治理能力。健全“四委治村”制度,完善村级事务决策、执行、协调、监督机制。鉴先进经验,积极完善群众例会制度。鼓励群众积极参与村级民主管理,通过召开群众会制定符合本村实际的《村规民约》,对群众大操大办等行为进行约束和制止。通过群众自主协商、自主决策并自主实施村内道路、水利等小型公益设施建设。进一步推进依法治乡、以德治乡。
二、有效推进依法行政,着力构建法治政府
(一)规范行政执法行为。在计划生育社会抚养费征收过程中,严格规范执法流程,避免出现因行政执法不当引发的侵犯公民合法权益的重大事件。配合县级有关部门加强对食品药品、安全生产、交通安全、城建国土等专项工作的监管和执法工作。
(二)依法公开政务信息。进一步加强政务公开力度,全面公开民政、医保、社保等政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序等,为群众办事提供便利。在政府围墙、各村活动室等人流密集场所设立政务公开栏,及时公开政务信息。20××年公开政务信息93条。
三、全面推进社会治理,着力强化法治惠民
(一)实施好“民安”工程。深入实施“平安”工程,切实抓好网格化管理工作,在全乡6个村深入实施“红袖章”工程,坚持每月召开治安形式分析会,形成专题报告并并整改落实,建立、完善覆盖乡村的治安防控体系。强化公共安全管理,继续推进流动人口服务管理、摩托车隐患整治和校园及周边综合治理等专项工作。深化安全生产专项治理,打击违法生产经营建设行为3起,查处整改安全隐患11处。加农村群体性聚餐、中小学营养午餐监管力度,坚持定期及随机督查制度,确保广大群众“餐桌安全”。
(二)实施好“民生”法治工程。坚持矛盾纠纷“三三制”调解程序,建立健全源头治理机制,努力形成系统治理格局。加强群众信访工作,加强舆情信息监控处置,深入推进“大调解”工作体系建设,完善信访稳控工作机制,积极稳妥化解各类社会矛盾,切实维护社会稳定,确保全年无到省、进京上访事件发生。切实抓好食品药品安全监管、安全生产治理、打非治违等专项工作,努力提升群众满意度。
(三)扎实开展普法教育,切实推动公民守法
1.深入抓好普法工作。
认真制定普法规划,建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构,建立完善各种普法工作规章制度,健全干部职工学法制度,完善党委中心组专题学法制度,推进普法工作制度化、经常化。结合各种宣传日、宣传周等主题活动,围绕与人民群众生产生活密切相关的社会热点问题,通过举办法制宣传咨询活动、出法制宣传栏、led电子显示屏宣传等方式,利用网站、新闻媒体等平台,大力推进“法律七进”活动,努力提高人民群众的法律水平。
针对性开展普法教育。针对青少年大力开展法律基本知识宣传。结合普法计划,在全乡7个教学点普及法律知识教育,选择有针对性、实用性强、能够激发起中小学生感兴趣的普法题材如《妇女儿童权益保障法》、《道路交通安全法》等,通过课堂教学、法律讲座等形式,在全乡广大群众中营造学法用法守法的依法治理氛围。
2.加强道德引领,普及社会主义核心价值观。
在推动依法治乡的同时,积极开展以道德引领为主的社会主义核心价值观普及活动。通过宣传普及尊老敬老、勤劳致富、助人为乐等先进典型,用身边事带动身边人。充分利用各种载体,加强机关、乡村法治文化建设,营造“奋进、团结、敬业”的机关文化氛围,打造以“诚信、守法、勤劳”为主要内容的农村法治文化,积极推进“以德治乡”工作。
适用场景:板仓小镇建设方案制定、乡镇经济考核资料准备
内容看点:城乡一体化建设经验、乡镇经济考核指标分析
行文逻辑:推动经济发展→完善财政管理→开展招商引资→优化公共管理→提升公共服务
20xx年上半年,在县委、县政府的正确和关心支持下,开慧乡有幸成为长沙市城乡一体化示范乡镇,乡镇绩效考核工作汇报。开慧乡委、政府坚持以科学发展观统领全局,积极抓好板仓小镇建设的良好机遇,力争打造“经贸重镇、旅游强镇、文化名镇、生态美镇”,扎实开展两帮两促和富民活动,积极应对挑战、开拓创新,全乡经济社会继续保持了健康平稳的发展态势,较好的完成了各项考核任务。
(一)经济健康平稳发展
1、工业发展
今年上半年以来,我们在全力推动项目建设的同时,努力帮助企业营造良好的发展环境,将两帮两促和富民活动结合起来,作为一项总的工作来抓。为促进企业发展,形成规模,乡委、政府制定了扶持私营企业发展的规划和激励措施,对全乡13家企业实行政联系企业制度,组织对每个企业的经济形势进行调查分析。同时对目前存在困难的企业,乡政府帮助企业排忧解难,热情服务,主动协调各方关系。至6月底,全乡规模工业企业共完成11576万元(任务11000万元),全乡工业共完成产值21632万元。其中产值最高的是金山粮油,已完成7826万元,效益最好的李氏家具,完成税收近32万元。
2、财政建设
上半年,我乡共完成地方财政收入203万元,地方性收入151万元。坚持通过深化改革、科学决策、规范管理,实现财政资金、预算支出程序的审批规范化,确保财政经济的稳健运行。致力于建设有开创性的构建涵盖农村低保、农村合作医疗、贫居工程等在内的社会保障体系和社会公平发展体系。
3、招商引资
以板仓小镇建设为重点,突出形象设计、项目包装,制定优惠政策,营造优良投资环境。我乡在京珠高速联络线沿线设立“板仓小镇”建设宣传牌,在开慧乡政府的站上建立“板仓小镇”的专题,并安排专人积极更新。同时树立全民招商意识,结合区域优势和资源优势,走“以资源引资,以资源利商”的路子,牢固树立“项目是投资的载体和支撑,抓经济就是抓投资,抓投资就是抓项目”的,积极主动出击,狠抓跟踪落实。另外,组织招商小分队走出去宣传开慧,争取每年引进1-2个企业和项目,增加全乡经济总量。全乡招商引资共引进项目75个,实际到位资金3500万元,完成全年任务的53%,实现了时间过半,完成任务过半。
4、商贸流通
重点以板仓小镇建设为契机,启动相关商贸流通基础建设。依托京港澳高速和107国道交通优势,以开慧红色故里板仓小镇为核心,打破行政区域界限,主动承接长株潭和武汉辐射,在湘北建立一个带动和服务长平汨三县的现代化商贸旅游精品小镇,探索“农民集中居注市民下乡”两条新路,摸索三种发展模式即“远离城市低成本实现城乡一体可复制可推广的经济模式、靠生态提升品质用品质提升价值的生态模式、以红色旅游,都市休闲,文化教育为产业方向的低碳模式”。目前,总体规划已经出台,土地利用规划已经上报,各项基础工作正抓紧推进。现在,斯洛特小镇正在建设之中,相关招商活动也已经有序启动:由城建公司对斯洛特水街进行大型超市的招商,与专业公司合作成立物业公司、家政服务公司。
(二)公共管理到位
1、生态环境保护与建设
乡政府牵头成立专门的班子,生态环境管理制度化,日常化。我乡以“优化农村环境,推进城乡一体化”为目标,结合乡村环境卫生整洁行动督查内容,大力开展农村环境卫生整洁运动,突出重点,解决难点。通过这半年来的环境整治工作,开慧乡农村环境面貌有了明显的改变。
我乡委政府成立了专门的班子、制定了详细的环境整洁实施,多次带领政干部、村支两委下村督查、多次召开环境整洁专题会议,全力开展“四洁”运动,实行三天一督查、四天一、五天一通报、一周一讲评。并且在平时逢会必讲环境卫生,使爱护环境、爱我家园的呼声深入千家万户,工作汇报《乡镇绩效考核工作汇报》。我乡按照“六个不一样”的标准,即“抓与不抓不一样,目标明不明确不一样,方法恰不恰当不一样,政策配不配套不一样,主体摆不摆正不一样,定位准不准确不一样”,把环境治理当作头等大事来抓,建立一级抓一级的监督、督查机制,要求每位干部都要树立“没有环保意识的干部是不称职的干部,不抓环境治理的干部是不负责任的干部”的。另外,从“四治、四洁”入手,抓重点整治到位。我乡的环境整治分为两部分:一部分是针对集镇街道开展的“四治”运动,治污、治脏、治乱、治差;另外一部分是针对农村环境开展的“四洁”运动,即清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源。
其次,积极争取多方投入,抓基础设施建设到位。针对我乡经济薄弱、环境设施缺乏,全乡大小垃圾池仅有500多个,无清洁队伍、无环保机制的现状,我乡积极向上级争取资金、项目,不断完善基础设施建设,一是对现有垃圾中转站进行维修、维护、新安装了卷门,并承包给环保合作社安排专人负责管理、维护和清运垃圾;二是由环保合作社添置了3台垃圾运输车、1台洒水车、12台垃圾废品回收车,均有专人负责管理和使用,并且依靠环保合作社、长沙县再生物资有限公司,对大部分可回收废品进行处理,大大减少了垃圾集中处理量。三是在5月份我乡建设了800个高品质的分类垃圾池,采用独户一个垃圾池,集居共用1个垃圾池的方式,在全乡实现了垃圾处理、清运全覆盖的目标、四是在改水改厕方面,我乡积极向卫生局争取指标1200个,预计在今年使全乡改水改厕率达到80%以上,五是在沼气池建设方面,我乡积极向市农办、县农办争取指标200个。六是针对养殖污染是农村主要污染源这一问题,我乡积极和农业科学院衔接,依靠他们的技术优势,在我乡启动3户零排放养殖示范户改造、下一期完成20户示范户改造,积极为长沙县在养殖治理方面带好头、作出典范,同时积极争取日本国驻华大使馆的支持,初步计划无偿支持我乡环境治理资金80万元,农业科学院无偿支持资金20万元,前期已经到位10多万元。另外我乡还得到市县各级各部门的大力支持,通过多方筹资,预计今年给予各村投入环境治理资金超过50万元,有效的保障了环保工作的长效运行。
最后是从政府引导到村民自觉,抓运行机制到位。环境治理村、组、户是治理主体,尊重农民的主体地位,发挥农民的主体作用,依靠农民的自身力量,政府加强宣传、引导、指导,并配套相关鼓励政策和基础设施,环境治理就会立竿见影。
2、城乡一体化建设管理
一是板仓小镇的总体规划基本确定。板仓小镇总体规划已于3月底评审,整个规划以发展红色旅游产业为主题,以完善城镇基础设施为重点,以鼓励集中居住为核心,以吸纳城市资本为动力,以因地制宜、循序渐进推进为手段,以转移农民、致富农民为目标。镇区布局结构为开慧故里、斯洛特小镇、竹山新区三个中心。二是基础工作逐步开展。饮水工程、农电改造工程和乡域内路工程取得一定的成效。另外,新建了可容纳100人的开慧敬老院。劳务培训工作也有序展开,培训农民,提高劳务输出能力。三是项目建设相继启动。科学立项,严格监管,有序开发。
3、项目审批和管理
今年建设的开慧敬老院和飘峰山引水工程以即将建设的项目:葛家山河道治理工程等等都是严格按照项目审批制度,政府严格把关中进行的。
4、社会事务管理
(1)社会治安综合治理和维护稳定工作。紧紧围绕创建“平安开慧”为主题,坚持“打防结合,预防为主”的工作方针,着重抓好综治维稳工作。重视,责任落实,目标明确,全力维护社会稳定,认真排查各类问题。采取认真摸查,取缔邪教组织和认真抓好流动人口工作等措施,全力维持稳定。还通过采劝严打”和整体联动防范和平安创建工作,进一步维持稳定。
(2)突然事件应急处理。乡政府成立了突发事件应急处理小组,制定了相应应急突发事件的应急处理预案。
(3)明确信访工作责任,预防为主。改善工作作风,将矛盾和问题化解在村组,消除在萌芽状态。
(4)安全生产工作。成立了安全生产小组,始终将安全生产工作列入重点监管对象。采取定期和不定期结合的方式,对全乡安全生产进行大检查,彻底消除安全生产隐患。
(5)计划生育工作。落实国家政策,深入群众,切实加强优质服务,创新工作方法,很好的完成了各项目标任务。全乡计生工作基础牢固,计划生育生育率97.4%,三查一治率98%。
(6)统计工作开展顺利。各相关统计和乡综合统计工作开展得力,及时准确和上报相关数据。积极做好了第六次全国人口普查工作的前期准备。
(三)公共服务优良
1、社会保障和劳动就业。
按照国家相应政策与规定,城乡低保实现应保尽保,落实“阳光工程”。加大培训力度,通过对农民培训力度,提高劳动力输出能力。目前已经培训500多人,举办了三次招聘会。
2、公共卫生服务体系建设。
着力完善公共卫生体系,成立了公共卫生管理小组和传染病管理小组,在常见的传染疾病的预防和治疗方面取得了较好的成绩。乡村清洁卫生,农村改厕改水工作进展顺利,垃圾分类处理有序进行,今年五月份我乡建设了800个高品质的分类垃圾池。沼气池建设也取得突破,我乡向市农办、县农办争取指标200个。针对养殖污染问题,我乡与农业科学院合作,积极探索养殖零排放之路。
3、社会事务服务。
(1)教育工作。委、政府高度重视教育,积极抓好中小学和幼儿园的规划布局工作,全面完成中小学的建设任务,加大了教育资金投入,完成了中心小学新教学楼建设和开慧中学礼堂改造以及葛佳小学提质改造等相关工作。进一步完善文化站的建设,修建了门球场,组织举办了“板仓小镇”杯篮球赛和爬山比赛。
(2)公路建设。骄阳路绿化工程基本完成,乡域内路全部拉通,实现了水泥道路硬化到组。步行街道路规划正在设计,本月底可出施工图,开慧达到和飘峰山道路正在出施工图和完善毛路基工作。
(3)水利建设。引水工程建设自来水管道已经在集镇铺设完毕,支管铺设正在进行,个别据点已投入使用。飘峰山引水工程已完成规划设计。葛家山河道治理正在规划设计中。
(4)农电改造工作。6个村完成了农电改造,板仓小镇用电计划已报市电业局,11万伏安变电站已初步纳入十二五发展计划。
适用场景:基层法治建设自查评估、依法治理工作汇报
内容看点:基层法治建设实践参考、依法治理工作成效分析
行文逻辑:制定职责清单→健全制度体系→排查矛盾纠纷→推进依法治村→开展法治宣传
为深入贯彻落实省、市、县关于推进依法治理工作的总体部署,确保xx镇依法治理工作按照全面依法治县20xx年工作要点落地落实,我镇多措并举,扎实推进依法治理工作有序开展。根据xxx县依法治县领导小组办公室通知要求,我镇结合实际,对照20xx年全面依法治县专项行动方案责任分工,对20xx年度依法治理工作进行了认真自查,现将有关自查情况报告如下:
一、工作开展情况及取得实效
(一)“关键少数”引领行动
我镇在推进依法治理工作中,严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定》要求,制定《xx镇党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,坚持依法治理党委书记负责制,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥“关键少数”的作用,抓好领导干部法治宣传教育。建立健全《xx镇干部职工会前学法制度》,制定年度学法计划,利用党委会、职工会开展各类专题学法活动,推进领导干部学法用法常态化、制度化。
(二)基层基础工作提升行动
1、加强组织领导,明确职责分工。为顺利开展好依法治理工作,xx镇成立了由党委书记为组长,副书记为副组长,各办公室负责人为成员的依法治理工作领导小组,结合我镇实际制定了20xx年的工作方案,并定期召开工作推进会,贯彻上级文件精神,明确目标要求,安排部署工作任务,落实责任分工,从而形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组办公室负责日常工作的工作格局。
2、坚持依法行政,全力建设法治政府。在完善管理机制和工作机制的基础上,坚持依法行政,把解决人民群众关注的热点难点问题,作为深入推进法治建设的重要切入点。一是建立健全了《依法行政决策制度》、《重大事项集体决策制度》及《重大决策责任追究制度》等一系列管理制度。明确了决策的规则和程序、决策范围、权限、健全决策机制,将决策行为置于法治框架内。二是政务信息及时、准确、具体向社会公开,政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施等全部上墙公开,单位领导及办事人员联系方式及时更新,为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。今年以来无群众不满意投诉。
3、加大矛盾纠纷调处工作,切实维护社会稳定。我镇进一步加强对矛盾纠纷多元化解机制建设的组织领导,制定工作计划,细化工作措施,对多元化解工作进行安排部署,及时分析研究可能影响我镇社会稳定的重大矛盾问题,统筹推进矛盾纠纷多元化解机制建设。加大矛盾纠纷排查化解力度,对山林土地纠纷、征地补偿等热点、难点问题进行重点排查。乡、村两级调解组织建立健全、镇村两级共有调解人员52人,20xx年1月-9月共调解矛盾纠纷46起,部分矛盾形成调解卷宗。
4、推进依法治村,夯实民主法治基础。在辖内9个村落实“一村一法律顾问”制度,由xxx县检察院派驻法律顾问,在村域建设、林地权属等领域提供法律意见和法律援助,并指导各村根据实际,完善村规民约,不断健全和完善各项管理制度,做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。民主监督健全有效,村委会干部依法接受群众监督,广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。
5、抓好村民法治宣传教育。充分利用“农民夜校”这一平台,组织党员群众学习政策法律,主要学习《宪法》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《雅安市新村聚居点管理条例》等与日常工作生活相关的法律法规。不仅加强了村组干部和党员群众的法律素质,提高了其依法管理村务、防范和化解矛盾的能力,更推动了村级平安建设。
(三)非法营运专项整治行动
今年5-8月,xx镇联合九襄交警中队在辖内开展打击非法营运行动,对全镇非客运车辆进行登记,并与驾驶人员签订《非客运车辆安全责任书》,利用大樱桃上市期间、赶集日等人员聚集时段对群众进行交通安全宣传,劝导居民自觉遵守交通法规,出行时不搭乘无牌无证车辆、超载车辆、非法营运车辆,以确保群众合法权益和出行安全。
(四)法治文化阵地建设行动
xx镇已于20xx年建成同心村法治文化阵地,在新村聚居点建设法治文化公园,打造普法石刻、木制宣传牌,让村民以及游客在潜移默化中进一步弘扬法治精神,强化法治理念,目前已成为全民学法的一个窗口。
(五)法治宣传教育深化行动
为在全镇上下营造支持、参与法治xx建设的良好氛围,我镇以春节前后依法治县宣传活动、三月法治宣传月活动等为契机,大力宣传依法治镇工作。利用“国家安全教育日”、“6.5世界环境日”“6.26禁毒日”等法制宣传日,深入开展法律七进活动,今年共开展法治宣传活动6次,发放各类宣传资料x余份,受教育人数x余人次。
(六)扫黑除恶专项斗争
为扎实做好扫黑除恶专项斗争工作,我镇严格按照上级部署要求和扫黑除恶专项斗争会议精神,迅速行动、强力推进,营造氛围,严密开展线索摸排行动,推进扫黑除恶专项斗争落地落实。一是加强组织领导,确保专项行动有序开展。我镇成立由党委书记杨吉华任组长,镇长张雄飞任副组长,其他班子成员、综治办、司法所等相关工作人员为成员的扫黑除恶专项斗争工作小组。办公室设在综治办,切实形成扫黑除恶工作合力。二是加强舆论宣传。充分利用各种舆论宣传工具,开展“扫黑除恶”专项斗争宣传活动,广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义,在各村人群聚集地张贴《关于举报黑恶势力线索的通告》,动员广大群众共同参与,打一场“扫黑除恶”的人民战争。全镇共悬挂横幅12条,播放led宣传标语x条,发放“扫黑除恶”专项斗争宣传折页x余份。并通过村、组微信群开展广泛宣传。通过宣传活动,使“扫黑除恶”专项斗争工作家喻户晓,人人皆知。三是深入开展线索摸排工作。镇、村干部深入各村,走访群众,广泛收集线索,结合脱贫攻坚,环境整治等工作开展针对性摸排调研,同时对社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群开展摸排。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话,便于广大群众投诉举报。
二、存在的问题
我镇推进全面依法治县专项行动虽然取得了一定的成绩,但也存在诸多问题,主要表现在以下几个方面:一是法治示范创建工作有待推进;二是法治宣传创新力度不够,宣传形式较为单一,宣传内容不够丰富;三是对出现的新情况、新问题研究不够等。
三、下一步工作打算
全面依法治县专项行动是一项长期的系统工程,xx镇依法治理工作要进一步统揽全镇、全年主要工作和任务,严格按照上级指示和本镇实际有条不紊的进行,继续推进依法行政、依法执政、社会治理和普法宣传工作的基础上,通过以下几个具体措施,改进提升依法治理工作能力,努力营造知法、懂法、守法、用法的良好风尚。
一是深入推进法治示范创建。要充分认识开展法治示范创建的重要性和必要性,有计划、有步骤、有措施推动法治示范村、法治示范乡镇创建工作深入开展。要结合xx镇实际,挖掘示范创建特色亮点,探索总结具有特色的依法治理创新项目,推动法治示范创建高质量发展。
二是加强宣传。充分运用各类宣传载体,全方位、多形式开展法治宣传工作,打造法治文化阵地,突出特色、打造亮点。
三是注重实践,大力推进依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,推动我镇依法治理工作再上新台阶。
适用场景:花生种植区农机推广、山区农业机械应用
内容看点:山区农机推广方案、花生机械化发展建议
行文逻辑:确定示范基地→落实资金投入→推广机械技术→健全管理体系
××乡被××市农机局确定为市级农业机械化示范乡镇二年来,按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的要求,紧紧围绕农业增效、粮食增产、农民增收的目标,坚持县、乡共建、协同推进的原则,积极探索农机化发展的新机制,健全完善农机科技推广、人员培训、安全生产、修配市场、农机合作组织等社会化服务体系,推动了××乡农机化事业又好又快发展,为切实加强农业机械化示范乡镇建设,现对××乡的花生生产机械化示范乡镇建设情况调查报告如下:
一、××乡基本情况
××乡位于××县城北9公里,面积83.5平方公里,总人口4.07万人,辖31个行政村,耕地面积4.5万亩,为半山区乡,北部以丘岭山地为主,种植花生、薯类作物,南部主要是平原,种植花生、小麦、玉米等作物,全乡花生种植面积1.8万亩,拥有农机总动力3.21万千瓦。
二、工作开展情况
二年来,3个项目投入××乡,共投入农机化发展资金274.16万元,中央、省财政项目1个,资金6万元,市级财政项目1个,资金9.82万元,农机购置补贴资金68.83万元,其中中央、省财政资金62.8万元,购买机械238台(套),市级财政资金2.03万元,购买机械8台(套),县级财政资金4万元,购买机械3台(套),共带动农民投入资金189.51万元。
根据××乡实际,确定了3个农机化创新示范基地:南部的却庄村和北部的马家峪村、尧山村,xx年却庄村和尧山村均配备了29马力小四轮拖拉机1台,12马力手扶拖拉机2台,花生覆膜播种机5台,花生收获机1台,推广花生机械覆膜播种机40台,召开花生机械覆膜播种演示会3次,花生机械化覆膜播种面积0.94万亩,占花生种植面积的55%。xx年马家峪村、尧山村均配备了29马力小四轮拖拉机1台、花生收获机1台和花生覆膜播种机1台,召开花生机收演示会、短训班3次,花生机收面积0.12万亩。截至目前,××乡农机化基地示范村3个,500亩以上的示范区3个,有农机安全管理组织(或农机安全管理员)的村26个,村级农机合作服务组织14个,开展农机示范创建活动的村17个,农机驾驶人员持证率达到83%,农机登记率达到89%,农机年检率达到85%,农作物耕种机械化水平达到74%,粮食作物耕种机械化水平达到79%,玉米机收率达到45%,小麦机械化免耕播种覆盖率达到26%,××乡花生生产机械化水平处在了全县上游水平。
三、主要工作做法
1、组织领导到位。乡政府成立了由乡长任组长,分管乡长任副组长,各管区主任、农技站长、农机站长、村支部书记等有关部门负责人为成员的农机化示范乡镇领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在乡农机站,农机站站长兼任办公室主任,具体落实农机化示范乡镇建设的各项工作。
2、因地制宜,突出当地特色。强化农业机械技术的宣传和培训工作,因地制宜地开展多种形式的宣传和技术培训。通过各种媒体、现场会、明白纸等形式宣传技术,宣传心得。采取科技下乡入户、举办技术讲座、开演示会等形式,大力宣传建设农业机械化示范乡镇的重要性和必要性,提高各级领导和广大群众对示范乡镇建设的认识。让农民熟悉与农业机械有关的法律、法规,了解农机市场的最新信息。在北部丘岭山区大力推广花生生产机械化,以此带动南部平原地区的花生机械化生产,在南部,大力推广玉米机收、秸秆还田、保护性耕作等农机化新技术。
3、协调配合构建多元投入机制。积极争取县发改局、财政局等部门给予农机化示范乡镇建设的各种扶持,充分利用市级财政对示范乡镇的资金支持,重点搞好试验、示范,新技术、新机具的推广,鼓励社会资金投入示范乡镇建设,积极引导广大农民参与示范乡镇建设。
4、统筹兼顾,抓好三个结合的文章。一是与农机购置补贴相结合。凡购买花生种植、收获机械的优先享受国家的补贴政策;二是与新农村建设相结合。将示范基地建设纳入现代化农业发展和新农村建设的总体规划,使农机化的发展和新农村建设相互协调、相互促进、共同提高;三是与强化农机化管理相结合。将示范基地村建设与创建平安农机、和谐农机相结合,促进农机管理规范化、推进全乡农机化建设的全面发展。
四、存在问题和今后发展建议
目前,主要粮食作物小麦、玉米的种、收已经实现了机械化,而花生生产机械化还处于发展阶段。因此,发展花生的"种、收机械化是目前重点解决的问题。
1、存在的问题
××乡花生种植地块大多在山区,地块小且分散,由于受本身种植特性和农民传统种植习惯的影响,没有形成规模化种植,种植区域较为分散,种植面积相对较小,地高凹不平,造成机械不能较大规模作业,直接影响了作业效率和收益,影响机械的有效推广应用。造成用机械进行多功能覆膜播种和收获的面积不大,程度不高,分布不均,适用机械品种较少。花生种、收机械的研发和示范推广滞后于粮食作物机械,机械市场投放量少,作业适应性差,机械性能低,尤其是在花生收获环节更为突出,造成农民群众认知程度低,农民使用机械作业积极性不高,机械化作业难度较大,成为阻碍花生生产机械化发展的重要因素。
2、发展建议
(1)、争取政府支持、积极培育市场。各级财政要加大对此项技术的资金扶持和补贴额度,制定促进花生机械化生产的发展政策,从多方面对花生种植、收获机的生产、购买、使用予以支持,调动农民的积极性,依靠市场,推动花生生产机械化的快速发展。
(2)、搞好农机与农艺的有机结合。加大花生生产机械的科研力度,提高机械质量,鼓励科研单位和生产企业通过引进、消化、吸收国内外先进技术与加强国内研制开发并举,组织科技攻关,切实解决花生收获机械化的关键技术问题。生产一批适应山区、丘陵地块的小型机械,对花生生产,从播种、收获进行机具配套,找出花生生产全过程的机械化模式,为花生机械化收获创造良好条件。
(3)、加强花生种植、收获技术培训。摸索一条适用、高效的花生种植、收获技术路线。
适用场景:基层团组织换届筹备、团委干部选拔安排
内容看点:基层团建创新实践、青年干部选拔方案
行文逻辑:制定工作计划→成立工作机构→人选推荐→选配方式确定→实施阶段推进
各村、各单位党委、团委:
为贯彻落实县委组织部、团县委联合下发的《关于加强全县乡镇(街道)团的组织格局创新工作的指导意见》文件精神,扎实推进全镇团的组织格局创新,建立健全我镇基层共青团组织架构,扩大共青团工作的覆盖面和影响力,中共x镇党委、x镇团委决定,开展团委换届工作。现制定实施方案如下。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以创先争优活动为契机,深入贯彻落实党的xx届五中全会、团中央xx届四中全会和全县基层党建带团建工作会议精神,坚持以“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年”为目标,通过对团委的换届,将各领域的优秀青年选拔充实到基层团的组织体系中,增强团的工作力量,丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道,提升基层团组织建设工作水平,更好地团结、带领广大青年为我镇全面振兴建功立业,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
二、基本原则
1、坚持党的领导。在工作推进过程中,始终坚持党的领导,并采取灵活、适当的组织手段,镇组织部门要对换届过程和结果进行合理的引导和掌控,保证达到预期目的。
2、坚持竞争择优。在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性,把那些政治素质高、工作能力强、带动作用大、热心共青团工作的优秀青年选拔出来,吸纳到基层共青团组织中。
3、坚持合理配备。根据我镇的实际情况和工作需要,合理配备团干部,要保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性,把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到团组织中来,形成有利于整合社会资源,有利于扩大联系青年渠道,有利于推动工作的人员结构。(乡镇学雷锋活动方案)
三、选配方式和条件
1、选配方式
选配1名团委书记,4名兼职副书记,10名委员。要注重体制内、外,编制内、外相结合,其中体制外、编制外人员所占比例一般不能低于50%,但乡镇团委书记原则上应是体制内、编制内人员。关于编制外人员是指镇团委编制以外的人员;关于体制外人员是指公务员、参照公务员管理人员以及事业单位正式在编干部以外的人员。
2、选配范围
团委书记候选人选配范围:
从我镇具有干部身份的在编人员中或具有公务员身份的党政干部及选调生中选配。如无合适人员,也可从乡镇领导班子较年轻的副科级人员中选配作兼职团委书记,但必须另选配一名专职团委副书记乡镇团委换届选举方案乡镇团委换届选举方案。
团委兼职副书记、委员候选人选配范围:
从我镇农村信用社外勤副主任或主任助理中选配团委副书记,如因年龄等问题不能兼任的,也可从负责信贷业务的优秀年轻信贷员中选配。从民警、农技推广人员、大学生村官、教师、志愿服务基层的优秀大学生志愿者、“三支一扶”志愿者等优秀青年中选配。从农村中的青年创业致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人、种养殖大户、个体工商户、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。3、选配标准
专兼职团干部年龄一般在35周岁以下,特殊情况下,兼职团干部年龄可放宽到40周岁以下,一般应为本地户籍或在本地长期居住、工作。政治面貌为中共党员或共青团员,具有较高的政治思想素质,拥护党的领导,作风正派。热心共青团和青年事业,自愿从事共青团和青年工作。富有开拓精神和创造活力,在特定社会领域具有较高声誉,在青年中有较高的威信。能将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合,为推进团的事业发展起到重要作用。
四、选配程序
1、制定工作计划。结合全镇的总体部署,明确组织格局创新工作时间推进表;根据本镇产业发展和青年从业分布情况,明确团委班子结构要求、团干部职数设臵。
2、成立工作机构。坚持党管干部原则,组成由乡镇党委、团委共同组成的团组织格局创新工作领导小组,全面负责、指导本乡镇团的组织格局创新工作。
3、人选推荐。专兼职团干部人员推荐工作采取组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合,产生初步人选。组织推荐是由各基层党组织、群团组织推荐符合条件的人选;民主推荐是由基层团组织通过召开团员和青年代表会议等形式或10人以上团员青年联名推荐的方式进行。
五、具体安排
全镇团组织格局创新工作总体上分为五个阶段:
1、准备阶段(20xx年4月1日至4月15日):开展调查摸底,掌握我镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况;分析团委工作现状及存在的突出难题;组成团组织格局创新工作领导小组;制定格局创新工作方案;并进行宣传发动。工作领导小组名单、工作实施方案及相关情况报告于4月10日前分别报镇党委和团县委组织部。2、实施阶段(20xx年4月15日至5月6日):按照“1+4+n”模式,调整、充实镇团委领导班子,配齐、配强镇团委书记、副书记、委员,5月6日前,将换届、调整的最终结果及工作情况汇总分别报镇党委和团县委。
中共扶余县x镇委员会 共青团扶余县x镇委员会
20xx年4月10日
适用场景:安全生产考核准备、乡镇工作汇报
内容看点:乡镇安全建设经验分享、隐患排查治理成效展示
行文逻辑:成立验收小组→检查资料→汇报情况→评估整改→总结成果
按照(市办[20xx]4号)文件要求,成立了以为组长,、为成员的验收考核小组,于20xx年1月20日对x镇的工作情况进行了检查验收,验收组听取了x镇申报全省“安全生产示范乡镇”总结汇报,并对照验收标准逐项审阅了有关资料。验收情况如下:
一、基本情况:
x镇辖40个行政村,全镇居民5638户,人口1.8万,共有各类企业1050多家。20xx年全镇实现利税1.18亿元,成为本市历史上第一个亿元乡镇。
二、组织建设情况
1、该镇成立了以镇长为主任的安全生产委员会,三位副镇长任副主任,安全生产监督管理站站长为办公室主任,配备17名专职安全生产监督管理人员,全面负责辖区内安全生产工作监管工作。
2、针对铁矿企业较多的特点,该镇成立了矿山企业管理领导小组。镇党委书记任组长,镇长为常务副组长,下设两个矿业治理执法大队,每队7人,分别由两位副镇长带队,负责矿山企业的安全生产工作。
3、所辖40个行政村均组建了安全生产联组,各村主任为该村安全生产监督管理第一责任人。
4、各企业建立了安全生产委员会或管理领导小组,明确安全生产管理人员,全面负责本单位的安全生产工作。
5、投入资金近20万元,为安全生产办公室安排60平方米的办公场所,配备了专用车5辆,为监察人员配备了通讯工具和劳保用品。
三、制度建设
该镇、村、企业均建立完善了安全生产责任制,明确了分工和职责;建立了安全生产工作例会制度、安全生产检查与隐患排查制度、安全奖惩制度;完善了事故应急救援预案和事故报告制度,镇政府成立事故应急救援领导小组,确定人员,明确责任,并由镇财政拨款5万元作为应急救援专项经费,保证了救援工作的全面落实。在此基础上,根据镇实际情况,制定落实了矿山安全监察工作制度、安全生产隐患和事故举报奖励制度。上述制度均有考核、有记录,安全生产专题会议形成会议纪要。
四、宣传教育
1、该镇组织了3次由村负责人和企事业单位负责人及相应班组长参加的安全生产管理知识和技能培训,特别是加强了对爆破、井下作业、机械操作等特种作业人员的培训。企业单位负责人培训率和特种作业人员持证上岗率达到100%。培训记录和考试试卷齐全,并存入档案。
2、由镇派出所每月对矿长进行一次爆破等安全生产知识培训。
3、规定各企业单位每月必须对本单位职工进行至少一次的安全生产教育。
4、矿山、危化品企业和重点路段设立了警示标志,张贴了安全生产标语。
5、运用广播、板报、标语等多种形式对安全生产正反两方面典型事例进行了及时的宣传报道。
6、在“安全生产月”期间组织了安全生产知识讲座,利用集市发放安全生产知识明白纸20__多份,悬挂安全生产条幅11条,出动宣传车23台次到村、企业进行宣传,企业、厂矿张贴安全生产标语2300多张。
五、隐患整治
1、该镇严格按照安全生产检查与隐患排查制度的规定,定期检查安全生产工作,排查事故隐患,并根据实际情况制定整改措施,责任落实到人。
2、建立重大危险源点台帐,对闫家坟塌陷区、炸药厂、加油站等易燃易爆企业进行登记,并制定监控措施,落实监控责任。
3、关闭非法采矿30个,没收机械设备70余台(套),价值20多万元,共下达整改指令书100多份,及时纠正了违反安全生产法律法规现象。
4、各机关企业累计投入资金达1300多万元,更换重要安全设施。其中,采矿业用于安全生产设施的资金达1000多万元,对安全生产设施进行较大规模的改善。
5、对不具备安全生产条件的企业限期整改,限期内未按规定整改的予以关闭,现已关闭2家采矿企业。
6、企事业单位特种设备检测率达到100%。
六、档案管理
该镇建立了比较完善的安全生产基本档案,并实施动态管理。一是乡镇安全生产责任分工明确,基本情况清楚,并建册造表、规范上墙;二是安全生产会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整改记录、事故报告与处理记录清楚齐全;三是安全生产档案完整;安全生产会议台帐、安全生产检查台帐、安全生产宣传教育和培训台帐、特种作业人员台帐、事故隐患和危险源管理台帐、事故管理台帐等各项台帐完善。在此基础上,结合镇实际情况,实行了安全员检查日志、安全矿长检查日志、交接班登记等措施,要求主管安全的矿长必须保证天天进行安全生产检查,详细掌握并记录本单位各类安全情况。
七、事故控制
该镇20xx年未发生重特大安全生产事故,无人员死亡,与20xx年相比,死亡事故起数下降一起,死亡人数下降2人。
适用场景:安全生产考核申请、示范单位表彰请示
内容看点:示范单位创建流程、安全考核实施方法
行文逻辑:组织考核→确定名单→请示批准→下发通报
市政府:
根据《湖南省安全生产示范创建工作办法》(湘政办发〔20xx〕82号)要求,市安委办组织对全市申请创建安全生产示范乡的有关单位进行了考核,拟确定武陵区白马湖街道办事处等8个乡(镇、街道办事处)为20xx年度市级安全生产示范乡镇,现恳请以市政府办名义下发通报予以表彰。
专此请示,请批准。
常德市安全生产监督管理局
20xx年1月26日
常德市人民政府办公室
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