学校布局调整报告（精选3篇）

学校布局调整报告 篇1

20xx年，我县实施完成了第一轮中小学校布局调整，有效改善了办学条件，而且进一步优化了师资配置，促进了教育教学质量和办学效益的提高。同时也加快了中小学校寄宿制学校的建设，促进了寄宿学校管理体制的形成。第一轮布局调整距今已经八年多，教育形势也发生了新的变化。随着我县学生生源不断减少，学校规模不断缩小，现有的学校布局能否适应新形势?学校的布点到底需要不需要进一步调整?如何调整?布局调整如何让群众满意?带着这些问题，在深入调研的基础上，对全县中小学布局调整进行了初步探讨。

一、我县基础教育现状

20xx年3月底，我县基础教育共有各级各类学校85所，其中：高中1所，职中1所，初中6所，中心小学13所、完小12所、初小24所，幼儿园28所;在校学生25747名，其中：高中在校学生3284名，职业中学在校学生1302名，初中在校学生7164名，小学在校学生9998名，在园幼儿3999名。教职工2270名。

1.从办学性质分：公办学校55所，占学校总数的64.7%，在校学生21919名，占学生总数的85.1%;民办学校30所，占学校总数的35.3%，在校学生3828名，占学生总数的14.9%。其中：民办小学3所，在校学生535名，民办幼儿园27所，在园幼儿3293名。

2.从教育结构分:高中阶段教育学校2所，占学校总数的2.4%，在校学生4586名，占学生总数的17.8%，其中：普通高中1所，占学校总数的1.2%，在校学生3284名，占学生总数的12.8%。职业中学1所，占学校总数的1.2%，在校学生1302名，占学生总数的5.1%;义务教育阶段共有学校55所，占学校总数的64.7%，在校学生17162名，占学生总数的66.7%;学前教育，幼儿园28所，占学校总数的32.9%，在园幼儿3999名，占学生总数的13.6%。

3.从义务教育阶段分:义务教育阶段共有学校55所，占学校总数的64.7%，在校学生17162名，66.7%。其中：初中6所，占学校总数的7.1%，在校学生7164名，占学生总数的24.4%;完全小学25所，占学校总数的29.4%，在校学生9804名，占学生总数的38.1%;初小24所，占学校总数的28.2%，在校学生194名，占学生总数的0.8%。

4.从学校规模分:在校学生在900人以上的学校7所，占学校总数的8.2%;540900人的学校2所，占学校总数的2.4%;270540人的学校8所，占学校总数的9.4%，270人以下学校67所，占学校总数的78.8%。

5.从区域分:城区学校9所，占学校总数的10.6%;城区在校学生11754名，占学生总数的45.7%。高中、职中、公办幼儿园全部在县城区;初中：城区1所，占初中总数的16.7%，学生3312名，占初中学生总数的46.2%;完全小学：城区5所，占完全小学总数的20%，学生4143名，占小学总数的41.4%。

二、第一轮学校布局调整以来学校的变化及原因分析

1.教育内部的变化。总体呈现以下特点：学校总数量下降，呈现城区略有增加，农村大量减少，尤其是农村初级小学;学校规模整体缩小，呈现城区扩大，农村缩小向两极发展的趋势;学生总数量减少，呈现高中大量增加，初中基本稳定，小学急剧下降。学生流动增加，呈现农村学生向乡镇学

校流动，乡镇学生向城区学校流动。

(1)学校数量呈现减少的趋势。20xx年布局调整后，全县共保留学校163所(不包括幼儿园)，其中：高级中学1所，职业中学1所，初级中学6所，中心小学13所，完全小学6所，初级小学136所。

20xx年3月底，全县共有公办学校54所(不包括幼儿园)，其中：高级中学1所，职业中学1所，初级中学6所，中心小学13所、完全小学9所、初级小学24所。共减少109所，全部为农村初级小学。

(2)学校规模呈现城区扩大，农村缩小趋势。20xx年布局调整后，高中规模：在校学生1470人。初中规模：在校学生7372人，校均1228.7名，其中：城区桥山中学2318名，乡镇初中校均1010.8名;小学规模：在校学生3人，其中：完全小学在校学生15407名，校均811.2名;初小在校学生4706名，校均34.6名。

20xx年3月底，高中规模：在校学生3284人，是20xx年的1.23倍，净增加学生1814名;初中规模：在校学生7164人，校均1194名，其中：城区桥山中学3312名，较20xx年扩大了42.9%，净增学生994名。乡镇初中校均770.4名，较20xx年缩小了23。8%，校均减少学生240.4名;小学：在校学生9998人，其中：完小9804名，完小校均392.2名，较20xx年缩小了51.7%，校均减少学生419名;初小194名，校均6.8名，较20xx年缩小了80.3%，校均减少学生27.8名。

学校规模的变化表现为，高中规模扩大趋势显著，现在的规模是20xx年的1.23倍，随着高中阶段普及率的提高，继续呈扩大趋势;初中规模整体缩小，但城区桥山中学规模呈扩大趋势，而乡镇初中学校规模呈现缩减趋势，小学整体缩小明显，城区缩小幅度较小，农村缩小幅度较大。

(3)学生数量呈现下降趋势，且向城区流动趋势明显。20xx年至今，全县学生数量变化表现为，高中大量增加，初中基本稳定，小学急剧下降。学生向城区流动的趋势明显。

20xx年布局调整后，全县在校学生28955人，其中：高中1470人;初中7372人，其中：城区在校学生2318名;小学3人，其中：城区在校学生3741名。

20xx年3月底，全县在校学生21748人(不包括幼儿园)。高级中学在校生3284名，增加了1814名;初级中学在校生7164名，较20xx年总数减少了208名，而城区学校在校学生3312名，却增加了994名;小学在校生共9998名，总数减少了10115名，减少幅度为50.3%。而城区3856名，增加了115名(不减反而增加的原因是有大量的学生流入)。如果按全县的下降幅度计算，实际净增加1335名。

20xx年全县学生总数较20xx年减少了7207名，而城区却增加了2923名。在校学生总体数量呈下降趋势，主要是低年龄段的学生，年龄段越低下降的幅度越大。农村学生向乡镇学校流动，乡镇学生向城区学校流动趋势明显。年龄段越高，流入城区的就越多。

(4)学生上学费用(义务教育阶段)减少，家庭负担减轻。20xx年，初中学生每学期的费用包括：书本费110元(平均值)、杂费54元、文体卫生费10元、班费5元、取暖费26元等，合计205元，每学年共计410元。住宿学生还包括住宿费150元，伙食费600元(平均值)，交通费120元(平均值)，合计1075元，每学年共计2150元。小学学生每学期的费用包括：书本费50元(平均值)、杂费36元、文体卫生费10元、班费3元、取暖费26元等，合计125元，每学年共计250元。住宿学生还包括住宿费100元，伙食费500元(平均值)，交通费120元(平均值)，合计970元，每学年共计1940元。

20xx年，因为实行两免一补政策，走读学生没有费用，住宿学生只有伙食费200元，交通费120元(平均值)。初中走读学生每学年减少410元，住宿学生每学年减少1830元;小学走读学生每学年减少250元，住宿学生每学年减少1620元。家庭供养学生的负担明显减轻。

2.群众认识的变化。通过调研，可以明显感到群众对教育的认识正在悄然发生变化。由过去的追求就学方便，到现在的追求优质的教育资源;由过去的供孩子上学担心增加经济负担，到现在的担心孩子到学校后生活条件不好。20xx年开始布局调整时，家长因为孩子上学路远了，住校增加了伙食费和交通费了，对布局调整有看法，是布局调整的主要阻力之一。现在有相当一部分家长，为了能让孩子上好的学校，不惜在学校附近租房子陪读。特别是近年来，群众的经济收入不断提高，加之两免一补政策的实施，供孩子上学的费用，已不再成为家庭的主要负担。

3.产生以上变化的主要原因分析。从以上特点来看，学生不断减少和家长对优质教育资源需求的不断增加是变化的主要原因：

(1)生源的减少，使学校的数量不断减少，学校的规模不断缩小。尤其是农村学校数量减少和规模缩小的幅度较大。在五所农村初中中，只有店头中学和隆坊中学的规模符合国家规定的初中在校生应为9001200人的要求。田庄中学(453人)、侯庄中学(336人)和仓村中学(208人)，均远远低于国家规定初中在校生应为9001200人的要求。农村完全小学(包括中心小学)22所，校均在校学生392.2人，规模最大的为店头小学(1106人)和隆坊小学(1002人)，其余19所，学校规模均在720人以下，规模最小的学校是回乐堡小学(77人)和惠家河小学(71人)。低于国家规定小学在校生应为720960人的要求。压缩学校数量，扩大学校规模势在必行。

(2)经济收入的提高，两免一补政策的实行，追求教育目标的改变，是引发群众教育观念变化的主要原因。通过调研，可以明显感到群众对教育的认识正在悄然发生变化。过去关注的是方便就学和经济负担，现在关注的是能否接受优质的教育资源和享受良好的管理与生活环境。在调研中，发现群众最关注的是自己的孩子能否受到好的教育，最担心的是孩子在学校的生活环境及影响到孩子的学习。群众的教育观念已不再成为学校布局调整的主要阻力。20xx年至今，全县生源总体减少了3649人，主要是低年龄段的学生，年龄越低减少的幅度越大。目前，在城区初中与小学中，非学区的学生约为700余名，主要是农村学生流入，农村学生向城区流动的趋势是，年龄段越高，流入城区的就越多。向城区流动的主要原因是城区的优质教育资源集中。优质教育资源是引导学生流动的主要原因。加大对农村学校优质教育资源配置，实现教育均衡发展是稳定生源的主要因素。改善农村学校办学条件、加强农村学校管理、提高教育质量、优化教育环境，缩小城乡教育差距，促进教育公平已成为群众的迫切愿望。

三、今后学校布局调整的思路

依目前我县的教育现状，很难适应教育发展的新形势。一是从国家的政策来看，初中有50%的学校，小学有87.5%的学校，不符合国家高中在校生应为9001500人，初中在校生应为9001200人，小学在校生应为720960人的规定;二是从教育规律来看，学校规模太小，不利于学校管理，办学效益不能很好体现;三是从教育现状来看，农村学校管理体制不顺，办学条件基础太差，教育资源分散，不利于我县教育发展水平的提高;四是办人民满意教育来看，城乡教育资源配置不均衡，教育公平问题不能得到很好的解决，无法满足人民群众追求优质教育资源的迫切愿望;五是从我县的教育发展来看，教育结构不合理，职业教育薄弱，学前教育滞后，特殊教育短缺，难以实现教育全面协调发展。因此必须对现有学校布局做进一步调整，整合现有教育资源，集中有限财力，大力改善办学条件，完善教育管理体制，大力发展职业教育、学前教育和特殊教育，全面提高教育质量，促进全县教育全面协调发展。

1.布局调整的基本思路。布局调整的基本思路：加强高中建设，发展职业教育和学前教育，优化义务教育，完善管理体制。

(1)普通高中：依据办好一所高中的目标，按照普及高中的标准，在现有的基础上，增加校舍面积，扩大高中规模。

(2)职业教育：将撤并初级中学的闲置校舍，分别建成职业中学及职教实训基地。一所以农业为主，另一所以工业为主。

(3)学前教育：县城区：在办好现有公办幼儿园的基础上，将河西小学改扩建后，设立城西公办幼儿园，规模在300人左右。改造润良幼儿园，设立城东公办幼儿园，规模在300人左右，以满足城区幼儿的入园;在每个乡镇新建一所公办中心幼儿园。

(4)义务教育：①初级中学：撤销23所规模较小的初级中学，重点办好45所规模较大的初级中学;②完全小学：城区保留三所，店头和隆坊各保留两所，其余乡镇各保留一所;③初级小学：全部撤销，变为中心小学的教学点，按照有学生就设点，无学生就撤回的原则，确保学生方便就学;④特殊教育：建立特殊教育学校或与其他县区特殊教育学校联合办班，县财政设立特殊教育补助专项资金，资助在外就读的特教学生。

(5)完善教育管理体制：①将所有公办学校全部收归县教育局统一管理，取消县教育局和乡镇教委两级管理的体制;②将初级小学全部划归中心小学管理，撤销初级小学建制，变为中心小学的教学点;③将乡镇教委的管理职能划归中心小学，将乡镇教委的监督职能划归乡镇督导员。

2.布局调整坚持的原则。

(1)统筹规划，引导，适当撤并，扩大规模。

(2)合理布局，优化配置，改善条件，确保入学。

(3)提高质量，强化服务，效益优先，群众满意。

3.布局调整把握的重点。

(1)把学校布局调整与双高普九和教育强县的创建相结合。

(2)把学校布局调整与促进教育协调发展相结合。

(3)把学校布局调整与建设特色教育相结合。

(4)把学校布局调整与教育管理体制改革相结合。

4.布局调整把握的关键。

(1)布局调整必须有利于学生就近方便入学，确保全部按时入学是关键。

(2)加强后勤建设，确保学生安全，是消除群众顾虑的关键。

(3)均衡配置资源，促进教育公平，是稳定生源的关键。

(4)加强管理，提高质量，是让群众满意的关键。

四、学校布局调整保障措施

1.加大宣传力度，提高思想认识。农村中小学布局调整工作涉及到千家万户，社会方方面面，工作具体细致，任务重，困难多。广泛宣传国家政策，扎实深入做好群众和家长的思想工作，充分听取社会各界的意见，使广大干部群众充分认识中小学布局调整的重要性、必要性和深远意义。要抓住当前国家建立农村义务教育经费保障机制、实施农村现代远程教育工程、推进基础教育新课程改革的重大机遇和我们已具备的诸多有利条件，使各级领导干部树立科学的教育观、发展观，消除撤并区的群众思想顾虑和阻挠情绪，取得广大干部群众的"理解、配合和支持，统一思想，形成合力，促进中小学布局调整工作顺利推进。

2.加强组织领导，夯实工作责任。各级要把学校布局调整工作列入重要议事日程，作为一项事关教育事业发展全局的重要战略措施来抓，作为当前和今后一个时期的教育中心工作来做。成立由一把手挂帅，教育、财政、建设部门负责同志参加的农村中小学布局领导小组，制定调整规划，搞好组织实施，加强督促检查，协调解决突出困难和问题。实行一把手负责制、目标管理责任制、任务考核奖惩制，逐级签订目标责任，分年度、分项目层层分解任务，确保各项工作任务落到实处。加强工作调研指导，积极推广先进经验，制定有效措施，典型引路带动，推动农村中小学布局调整工作顺利实施。

3.加强师资培训和优化师资配置。制定五年师资培训规划，大力加强教师文化知识和业务能力培训，提高各级各类教师学历水平和教育教学技能，为全面推进素质教育提供师资保障。加强各类学校师资和干部配备的调控，加快师资补充;对规划撤并的学校，有计划地将其优秀师资向其他学校集中。多渠道增加职业教育学校专业教师和双师型教师，重视和加强寄宿制学校学生生活指导教师、工勤人员、校医和安全管理人员配备。

4.加大投入力度，建立校舍维修改造长效机制。认真落实中、省有关教育投入政策，加大财政支持力度，建立完善农村义务教育投入保障机制和中小学校舍维修改造长效机制。使校舍维修改造工作制度化、长期化，提高保障水平。

5.加强寄宿制建设管理，提高服务保障能力。把搞好寄宿学校建设作为推动中小学布局调整的一项重要措施来抓，进一步加强寄宿制学校的建设和管理，严格按照《市中小学寄宿制建设标准》，加快寄宿制学校建设工作。严格寄宿制学校管理，不断完善管理办法，加强管理队伍建设，配足配强专职保育员，搞好安全和日常生活管理，及时消除各种安全卫生隐患，提高寄宿管理水平，保障学生身心健康，确保学生在校安全，解除家长后顾之忧，为学生提供良好的学习和生活环境。

6.加强学校资产监管，确保校产不流失。凡撤并的学校校产属公有教育资源，一律归教育部门管理使用，确保继续用于教育，任何单位和个人不得侵占、挪用。撤并后的学校校园校舍经检查不属危房的，优先用于举办幼儿园、农民职业技术学校、校外活动点等。

总之，调整中小学布局结构、优化教育资源是一项涉及面广、影响范围大的系统工程，也是一项民心工程，涉及千家万户，涉及孩子的未来与希望。只要因地制宜，统筹兼顾，科学布局，成效会越来越明显，广大人民群众和孩子们也一定会切实感受到党和的关怀与温暖。黄陵的教育事业也会更加辉煌。

学校布局调整报告 篇2

我带领市政府办的有关同志，对xx区中小学校布局情况进行了专题调研。通过调研，我们认为xx区中小学校布局亟需调整。

一、学校布局的现状

xx区目前共有普通中小学校32所，在校学生45380人。其中，普通高中5所，在校学生9584人；初中10所，在校学生13782人；小学17所，在校学生2人。

随着旧城改造的加速、城区容量的扩大，xx区学校的布局已与城市的发展不相适应。29所公办普通中小学校，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，在校学生17679人，校均规模1359人；大道以北只有小学3所，在校学生3335人，校均规模1112人。洞庭大道以南有初中学校6所，在校学生9400人，校均规模1567人；大道以北只有2所，在校学生20xx人，校均规模1019人。城市的扩大、学校布局的过于集中，给部分学生的就学带来了极大的不便。据了解，火车站附近的学生，不少要到育英、常蒿路、紫桥等学校上学，路程最远的约有5公里。

二、调整学校布局面临的问题

1、市城区学校建设规划未纳入城市发展总体规划。这对今后学校的新建、扩建带来了诸多的问题，会造成学校建设成本增大，甚至无地可扩、可建。现在正在开发的水榭花城、九重天小区，其周边难以找到一块可以新建学校的地方。市一中、四中、北正街小学等中小学，今后如需在原址扩建，成本会很高。

2、在房产开发中新建学校的政策没有兑现。《湖南省义务教育实施办法》第十条规定：“各城市新建4000居民以上的住宅区，必须配置小学，8000居民以上的住宅区，还必须配置初中，其基建经费应纳入该区的开发计划。新建扩建4000居民以下的零星住宅区，必须缴纳教育设施配套费。”但是，这一政策一直没有落实。目前，老城区房产开发非常火爆，一些新建小区住宅套数多的达到几千，也没有按规定配套学校。如滨湖公园周边开发的水榭花城，三期规划建设住宅4000多套，入住人口1万多人，规划时没有规划建设学校。其附近的北正街小学，现在已经爆满，班额严重超标，且学校已没有进一步扩展的空间。因此，今后该小区学生上学问题，将会变得十分突出。

3、学生就学压力越来越大。xx区16所公办小学，一年级至六年级，分别有学生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人；10所初中一至三年级，分别有学生4063人、4234人、4500人；5所普通高中学校一至三年级分别有学生3475人、3153人、2950人。据分析，今后几年，生源将呈现如下变化趋势：小学生源近两年相对稳定，今后缓慢上升；初中生源近几年缓慢下降，从长远看初中有资源紧缺问题；高中生源从今年起，今后几年快速增长。当前，xx区学校存在三个突出问题：一是小学班额过大。现在小学平均班额为62.1人，普遍超额。尤其是一些办学条件较好、质量较高的学校，班额严重超标。比如常师附小平均班额73.9人，东升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班额都在65人以上。二是初中学生分布不平衡。有的学校学生爆满，有的.学校资源富余。市六中、五中、四中在校初中学生人数分别为1479人、2606人、1523人，平均班额均在60人以上，长怡实验中学有学生20xx人，平均班额达到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平均班额44人、42人。这两所学校经过近几年的改造，基本办学条件已有较大改善，但由于招生难，生源不足，师资、教室等资源都有较大浪费。武陵区东郊中学，房地产已经开发到附近，全校只有学生196人，而且去年因生源不足，已经停招了初中一年级。这与该校的办学条件和质量有关，大部分学生都拥向了临近的市六中、四中。三是高中学位严重紧张。现在高中学校均已饱和，平均班额达到53.7人。根据目前初中在校学生数，如果按照55%升入普通高中学校常规偏紧的比率测算，后三年普通高中学生入学人数将分别达到4025人、3682人、3410人，均超过现有高中相应年级的规模。比如今年初三学生是7319人，按55%的比例，升入普高的学生人数将达到4025人，而今年高中毕业年级空出的学位只有2950个，其中还包括芷兰的360个学位，净差1075个学位。

4、债务包袱较重。据初步统计，目前市直5所公办高中学校累计负债达1.22亿元，其中市一中4155万元、七中3010万元、六中1898万元、三中1720万元、二中1354万元。沉重的债务不仅使学校持续发展受到制约，而且学校每年的学杂费用于教育教学的比例也很低，没有教学方面的大投入，学校很难获取高质量。另外，部分初中学校的内部条件较差，也亟待改善。目前，城区有的初中学校虽有漂亮的房子，但在信息技术、远程教育、图书仪器等方面比农村初中学校还差，整体水平比较低。

三、几点建议

1、将市城区学校建设规划纳入城市发展总体规划。市教育局会同武陵区政府拿出了近三年以及到20xx年、20xx年学校建设规划，应搞好与市规划局的衔接，纳入城市发展总体规划。

2、分期新扩建一批中小学校。20xx-20xx年期间:新建白马湖完中、荷花塘初级中学。今年完成白马湖完中的征地工作，明年开始启动建设。20xx年前完成荷花塘初中的征地工作。扩建北正街小学，今年置换学校内三栋宿舍，临校征地七亩，明年工程完工。扩建育英北校，今年完成校内两栋教师宿舍楼的拆迁工作，明年新建一栋教学楼。扩建东升小学，将学校临街25米内的居民住宅楼征用拆除，新建一栋教学楼。扩建七里桥小学，今年完成征地工作。维修扩建东郊中学，规划部门要作好用地安排。20xx-20xx年期间：新建柳叶湖中学，武陵区改建南坪九年制实验学校。扩建沙港小学、戴家岗小学，完成德山中学配套建设。20xx-20xx年期间：按城区人口20xx年达到85万计划，拟新建中学3所（含九年制学校1所）、小学6所。

3、加大教育投入。一是城市教育费附加要全额用于学校建设。今后市本级的投入，除新建学校外，应把投向重点从外部环境改造转移到内部设施装备、提高教育教学质量、促进教育均衡发展、有利于教育公平上来。对市十一中、十三中等学校予以重点扶持，改善其内部条件，提高教育质量，增强吸纳功能。待条件成熟后，剥离市七中初中部，逐步缩小长怡初中规模。武陵区的教育费附加要全额用于城区教育，不能挤占挪用。二是落实房产开发建校政策。鉴于省里没有出台相应的收费标准，在土地挂牌拍卖时，可以设置前置条件，让房产开发商承担相应社会义务，以减轻政府负担。三是出台支持学校建设的优惠政策。今后在市城区新扩、改建中小学，除劳保基金外，其他报建费用一律全免。四是加大教育融资力度，积极支持民办教育发展。

4、支持武陵区新扩建学校。考虑到武陵区今明两年新扩建5所学校的投入大，约需资金4000万元左右，建议市政府采取以奖促投的方式，适当予以支持。

5、规范招生行为。原则上实行划片招生，确保市十三中、十一中、武陵区东郊中学的生源基本满额，缓解城区其他初中学校的压力。针对今年城区高中学位严重不足的问题，职业学校要尽量多招城区学生，不要与县市抢生源，更不要花钱买学生。同时，提高城区初中毕业生上职高的比率，以缓解普通高中的压力。

学校布局调整报告 篇3

一、学校布局调整和民汉合校的现状

自治州完成了“两基”教育

任务。此时，我州城乡社会开始发生前所未有的变化，城市化进程加快，大量农村剩余劳动力向城镇转移;计划生育政策在农村得到全面落实，农村生源逐年减少。社会发展到这个阶段，学校布局调整和民汉合校势在必行。

自治州学校布局调整工作全面启动。同年，民汉合校工作提上日程。经过8年的布局调整，按计划至9月，全州撤并各级各类学校509所，学校总数由原来的771所降至262所。其中，中小学撤并462所，由原来的631所降至169所;公办幼儿园撤并1所，由原来的18所降至17所;农民技术学校撤并13所，由原来的79所降至66所;职业学校撤并33所，由原来的43所降至10所，州府所在地只保留昌吉职业技术学院、昌吉卫校、昌吉技师学院3所职业院校，每个县市均将原有的各类职业学校撤并，组建了一所县市成人职业教育中心;民语学校撤并101所，由原来的124所降至23所(不含32个校点)，纯民族地区实行了小学三年级以上全部开设汉语课，民汉杂居区的学前教育全面实行了民汉合园，除少数民族聚居区的部分山区幼儿园还未开设汉语课，其它地区的学前教育都开设了汉语课。

推行学校布局调整之初，我州就提出了通过十年的努力，办二十年不落后的教育的目标，借助当时的信贷政策，采取贷一点、借一点、政府补一点、勤工俭学贴一点、社会捐一点等办法筹措资金，确保了中小学布局调整工作的顺利实施。—底，全州公办学校基础设施建设总投入达17.75亿元。其中， —9月，我州新增校舍面积101.35万平方米，累计投入基本建设资金7.93亿元。其中，争取中央专项资金1.27亿元，占总投入的16%;自治区专项资金7211万元，占9.1%;州财政安排5153万元，占6.5%;县市财政安排1.71亿元，占22%;学校自筹资金3.68亿元，占46.4%。到底，按国家已投入和确定投入的项目资金计算，在学校布局调整和民汉合校中，全州除昌吉市负债约万元、州直约5000万元、阜康市约1000万元、吉木萨尔县约1000万元，其它县市均无负债。

经过8年的调整，我州中小学布局趋于合理，教育资源进一步优化，规模化办学水平显著提升，城乡教育差距缩小，教育教学质量得到普遍提高，九年义务教育得到高水平巩固。民汉合校后民语学生享受到了较优质的教育资源，民语教师专业化程度和教学质量有了明显提高，全州实行双语教学的学校达到百分之百。职业学校布局趋于合理，教育资源得到合理利用，办学质量显著提高，毕业生就业率高，社会对职业教育有了一定的认可。

二、学校布局调整后出现的新情况新问题

(一)教师结构性短缺、超编问题突出。根据自治区编办《关于下达自治区中小学教职工编制的通知》(新机编9号)，州编委4月核定我州教职工编制为13369人，而我州实际有教职工14951人，超编1582人。其中，民语教师超800余人，小学、初中汉语教师超700余人。总体而言，我州小学教师超，高中优秀汉语教师缺;农村学校教师超，城镇学校教师缺;民语教师超，双语教师缺。这种状况已给我州学校的规范化管理和教学质量的提高造成了不利影响。

(二)城镇学校现有办学条件不能适应城市人口快速增长的形势。随着我州城镇化进程的推进，本地农村人口进城和外来进城务工人员逐年大幅增加。加之农村许多家庭带孩子进城择校，导致城镇学校在校生逐年大幅度增加。截至9月，全州在校中小学生16.5万人，其中，城镇学校在校生11.3万人，占学生总数的68.4%，农村中小学在校生5.21万人，占学生总数的31.6%，城镇就读学生数远远超过了城镇学校的承受能力，大多数城镇中小学处在超负荷运转之中，且这一趋势还在不断扩大，预计到XX年，全州在农牧区中小学就读的学生只占中小学生总数的20%左右。依据教育部颁布的班额标准和《新疆维吾尔自治区中小学机构编制管理暂行规定》，城镇小学班级人数标准为40-45人，中学班级人数标准为42-48人。布局调整后，我州城镇小学班级平均人数达到60人以上，中学班级平均人数达到60—65人，远远超过了教育部的标准和自治区的规定。城镇学校班额过大造成教学资源短缺和办学条件不达标、教师教学和管理负担过重、教学质量难以保证等新的问题。

(三)寄宿制学校管理人员紧缺，安全保卫存在隐患。一方面，随着寄宿生的大幅增加，原有的生活管理老师远远不够。据统计到9月 ，全州建成寄宿制学校87所，寄宿学生达4万余人，其中，中学生达3万余人，小学生达1万余人，而全州寄宿制学校的生活管理老师只有255 人。另一方面，绝大多数寄宿制学校仍沿袭着以前的安全保卫办法，安全保卫机制不健全，没有应急联络规定和紧急事件处理预案。尤其是夜间除了门卫值班，其它安全措施均不到位，安全保卫存在较大隐患。

(四)民汉合校后管理存在薄弱环节。民汉合校工作主要是在行政推动下进行的，教育部门和学校对民汉合校后的管理工作研究不够，大多数民汉合校还没有从课程设置、思想教育到生活管理方面形成统一、科学、规范的管理机制，有的在管理中出现了“两张皮”的情况，民汉师生之间相互学习、相互交流不够，还没有在思想、感情、文化上融为一体，个别学校还存在民汉之间不团结的现象。

(五)绝大部分校长脱离教学第一线，不利于新阶段下的教育教学管理。目前，进行课堂教学的"校长尤其是中学校长不到20%，其他的如书记、纪检书记、工会主席等几乎都不上课。造成这一现象的原因有二：一则实施学校布局调整以来，因国家投入严重不足，校长把绝大多数时间和精力用于筹集资金、跑项目、建校舍上，没有更多的时间和精力深入教学一线研究教育教学管理;二则与配备干部时考虑干部的业务能力和学校管理能力不够、学校领导自身要求不严、教育行政部门对学校领导班子业务能力建设重视不够有关。学校领导班子成员大都不深入教学课堂，尤其是校长长期脱离教学第一线，不研究教育教学的内在规律，不仅难以服众，而且更不利于新阶段下的教育教学管理。

三、几点建议

(一)进一步加强对民汉合校工作的领导，进一步提高对民汉合校重要意义的认识，进一步加强民汉合校后的管理工作。推行民汉合校和双语教学是自治区党委加强民族团结、推动民族教育发展、提高民语毕业生就业竞争能力的重大战略决策。一是各级政府应把民汉合校和双语教学工作作为一项重要的政治任务列入议事日程，加强对民汉合校工作的领导，定期或不定期予以研究。各级教育部门和学校应将民汉合校后的管理工作列入教育工作的重中之重，增强做好民汉合校工作的责任感和使命感。学校应将实行民汉合校和双语教学的重要意义纳入学校思想政治工作范畴，贯穿于思想政治教育的始终，努力形成各民族师生互相交流、互相学习的良好氛围，逐步使各民族师生之间在思想、感情和文化上融为一体。二是利用多种形式积极宣传民汉合校和双语教学的重要意义。通过民族团结教育月、各种民族团结教育活动、媒体向社会宣传民汉合校和双语教学工作，充分展现民汉合校和双语教学所取得的成果，使学生和家长真正认识到，民汉合校和双语教学有利于提高各民族的教育质量，为子女将来走向社会、进行创业打下基础。三是制定民汉合校教育教学评估方案和考核标准。民汉合校和双语教学需要特殊的管理模式，要根据民汉合校后的实际情况科学制定评估考核方案。教育部门和学校应加强对民汉合校后出现的双语教材、教程、双语教师配备、教育教学管理等问题的研究，在教师备课、教研活动、考核标准、民汉混合编班等方面形成统一、规范、科学的管理机制。

(二)进一加强学校布局调整工作。一是加大对城镇学校的投入。随着我州新型工业化的发展和城镇化进程的加快，农村学生愈来愈少，城镇学生愈来愈多，城镇现有学校的教学条件无法满足现在和将来的教学需求。因此，今后应将教育投入的重点放到城镇学校。二是加强对城市化进程和农村人口变化的研究，依据国家教育投入政策，政府应作出XX年全州学校布局建设、学校规模定型和学校标准化建设的发展规划。既要立足目前的办学条件和教育现状，充分利用现有的教育资源，又要根据城乡人口变化的实际和现代教育发展的需要，做到科学规划，稳步推进，克服短期行为，避免盲目投入而造成新的浪费。三是严格落实国家和自治区关于校财局管的政策。学校财务经财政部门批准预算后由教育行政部门统一管理。加强对教育经费的检查监督和审计，确保教育经费依法合理使用。