适用场景:六五普法中期自查汇报、政府机关普法工作检查
内容看点:普法工作成效分析、依法行政能力提升方案
行文逻辑:调整普法机构→制定普法规划→强化经费保障→开展法律宣传→建立学法制度
自20xx年“六五”普法工作开展以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大常委会的监督下,市政府办公室始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xx大精神,认真贯彻执行市委、市普法教育工作领导小组办公室下发的有关文件精神,精心组织,采取有效措施,深入开展普法工作,阶段性地完成了“六五”普法各项工作任务。近期,根据《关于组织开展全市“六五”普法中期检查督导的通知》(宜市普法发〔20xx〕2号)安排部署,我办对“六五”普法工作进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、领导高度重视,健全普法工作机制
(一)及时调整普法工作机构。高度重视普法工作,在“五五”普法工作领导小组机构的基础上,及时根据办公室领导人员的变化,分别于20xx年5月和xxxx年2月,2次对现有的普法机构进行了调整和完善,并落实了普法具体工作人员开展日常工作。同时,加强普法工作力量,于xxxx年12月增加了一名骨干工作人员。根据普法规划要求,结合办公室实际,制定出普法工作的具体工作方案,将“六五”普法和依法治理工作目标纳入各科室、各代管单位年度工作目标一同部署。各项工作机制有效发挥作用,有力地推动了普法工作的深入开展。
(二)精心制定“六五”普法规划。制定普法规划,是我办做好“六五”普法和依法治理的前提,根据全国、省、市“六五”普法工作规划精神,结合我办实际,出台了《关于印发宜春市市政府办公室“六五”普法和依法治理规划的通知》,明确我办“六五”普法工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、工作步骤与安排、组织领导及保障,确立了我办普法工作有目标、有方向地开展,指导全办党员干部更好地服务经济建设,努力营造和谐稳定社会环境的普法总体目标,为“六五”普法工作的开展奠定了良好基础。
(三)强化经费保障。市政府办在财力上予以保障,将普法工作经费纳入财政预算,保障了普法工作的正常运转。每年上级要求征订的各种普法教育材料,均能及时保证征订。
二、拓展宣传形式,营造浓厚的法制氛围
(一)强化法制宣传。结合办公室工作性质、特点及阶段性工作重点,开展了“12·4”法制宣传日活动、《宪法》、《行政复议法》、《公务员法》等法律法规的宣传,着力提高领导干部的法律水平。等,积极参与“全国百家网站法律知识竞赛”,进一步提高了法律意识,坚定了弘扬社会主义法治精神、树立社会主义法治理念、增强全社会学法尊法守法用法意识的信心。为推进廉政建设有关法律法规的落实,办公室及时制定出台了《关于印发市政府办公室贯彻中央“八项规定”措施的通知》。
(二)开展专业法律宣传活动。充分发挥办公室业务领导下基层机会,利用工作间隙进行宣传我国的法律法规,主要采取的形式有举办讲座、法律咨询、散发宣传资料、座谈等,深入开展了法制宣传教育活动。20xx年以来,办公室重点组织了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《劳动法》、《物权法》等方面的法律法规知识,编写印制《行政机关公务员处分条例》150本,下发各科室、各单位。
(三)强化政府信息公开。加大政府信息化和电子政务建设力度,编制《政府信息公开目录》,按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则,收录全市各单位公开事项,通过电子触摸屏、电子显示屏等设备集中公开。把纳入政务中心的行政审批事项、流程、时限、结果及收费标准、法律依据等事项正在审查,将在网站上公开,实现了政务信息的一站式查询。
三、以提升普法对象法律素质为目标,强力推进普法工作
(一)建立法律知识学习制度,结合办公室秘书长(主任)例会,不定期地在会上进行研究部署和学习上级有关法律精神。组织开展集中学法、典型案例剖析、参加法庭观摩等活动。20xx年以来,组织全办人员学习了《领导干部从政道德启示录》、《公务员职业道德学习读本》等有关法律、法规、政策及文件精神,增强了法律意识,进一步提高法治化管理水平。
(二)以完善学法制度为保障,制定政府常务会学法制度,加强领导干部学法用法。聘请政府法律顾问2名,有力地促进了我市依法行政工作的推进。建立健全对拟提请任命的干部进行任前法律知识培训制度和办公室集体学法制度,组织全办党员干部观看反腐片2次,xxxx年12月份组织办公室副县级以上领导干部到江西省廉政教育基地进行现场法律教育。
(三)加强对公务员、办公室工勤人员的法制宣传教育。按照“六五”普法规划的要求,发挥自身优势,大力宣传和学习本部门、本行业法律法规,开展形式多样的宣传教育活动。重点抓好了《江西省xxxx年重点普及法律辅导讲话》、《干部学法用法读本》、《机关事务管理条例》、《公务员管理文件法规选编》《公务员法》、《公务员处分条例》、《公务员考核规定》、《行政处罚法》、《行政复议法》等的学习培训。同时,组织全办党员干部积极参加“全省领导干部网上法律知识考试”、“全省组织开展法律援助知识网上学习和竞赛活动”,全办党员干部积极地参加这一竞赛活动。
通过深入开展“六五”普法和依法治理工作,全办人员做到自觉学法、懂法、用法,法律水平得到进一步提升,增强了队伍的凝聚力和战斗力,促进了我市依法治市工作的顺利开展。我办普法工作虽然取得了一定成效,但与“六五”普法和市委、市政府依法治理的要求还有差距,在法制宣传教育、深化学法用法等方面仍存在着不足,今后要继续按照市委、市政府关于开展普法工作的要求,深入持续地抓好普法工作,以推动我市依法治市工作再上新的台阶。
适用场景:政府办人员年度述职、机关工作绩效评估
内容看点:机关工作成效展示、政府办人员述职参考
行文逻辑:履行岗位职责→强化效能→深化队伍建设
主任工作述职报告
市政府办公室工作的核心是服务,为领导服务、为基层服务、为群众服务。一年来,我恪尽职守,带领全办干部职工紧紧围绕全市谋振兴、求发展、促和谐的大局,在当好参谋助手、狠抓协调落实上下功夫,政府办各项工作取得了较大成绩,本人的理论水平、工作能力和党性修养等方面全面提高。下面,将个人履行岗位职责和廉洁自律情况报告如下:
一、履行岗位职责情况
(一)紧扣中心,在优质服务上做到“三个到位”
1、参谋服务到位。
一是调研实现新突破。组织带领综合调研人员开展涉及全市经济发展大局的战略性、决策性、对策性调研,进行专题调研活动24次,撰写调查报告、调研文章24篇、论文5篇,均已被市政府领导决策采用。支持民营企业上市等18个课题的有关建议,作为重点工作写入20xx年《政府的工作报告》。《在环渤海经济圈中构筑葫芦岛发展优势》论文,获辽宁省“马克思主义中国化新成果理论研讨会优秀奖”。
二是综合材料出“精品”。坚持创新思路,深入实践,写有内容的文章,提有价值的建议。全年撰写市领导讲话、工作汇报等综合材料550余万字。全市经济工作会议、农村工作会议、旅游发展大会等领导讲话和会议材料,得到市领导的一致赞扬。
三是信息工作创新高。变被动“坐等”信息为主动走出去“找”信息,提高信息增值转化率。20xx年度我市信息工作取得了全省第3的历史好成绩,被评为省政府系统信息工作先进单位,有20篇信息被专供省领导参阅的《信息参考》采用,5篇信息得到省领导批示。关于“绥中永安长城和九门口长城保护开发问题”信息,得到省领导批示,省政府已先期拨款50万元为我市长城保护工作进行整体规划。
2、协调服务到位。
一是会务接待安排周密。严格执行会议审批制度,精简数量、控制规模、减少经费。承办各类会议100余次,成功承办了级格高、规模大的辽西蒙东经济区联合体理事会。接待上级领导和各级检查、考察团(组)34次,接待来宾200多人次。协调安排市领导对新农村、五里河改造工程等全市重点工作调研25次,都做到了无一差错。
二是督察工作取得实效。采取现场督办、现场取证、与专业部门联合督办等方式,共完成政务督办事项186件,编发督查专报、通报、简报74期。办理人大代表建议、批评和意见79件、政协提案323件,办复率、见面率100%,满意率98%,解决率59%。
三是扶贫开发成效显著。通过积极协调,共争取扶贫资金5748万元,争取省财政扶贫资金20xx万元(比20xx年增加725万元),落实扶贫开发项目145个(比20xx年增加53个),2。9万贫困人口稳定脱贫,5。7万低收入人口增收,比省定指标分别高700人和3000人,人均增收400元以上。协调省直22家单位、组织市直100家单位对口帮扶39个贫困乡镇,投入资金(含物资折款、协调贷款)2883万元。在全省29项考核指标中未扣分(即争得40分)。通过积极争取,全国首家非扶贫开发工作重点县小额信贷扶贫试点项目落户我市,中国扶贫基金会在我市设立基金1500万元。
3、保障服务到位。
一是积极完成重大综合保障任务。完成了全国“两会”资料准备、参加省党代表大会、省“两会”及省政府领导视察工作的汇报材料等任务。在全国“两会”期间,组成综合组随领导到北京,全力作好领导的综合保障工作。及时完成了市政府组织的赴日、韩考察和辽西蒙东经济区联合体理事会相关材料筹备、会务协调等工作。按照要求完成了南票矿务局破产重组、“3·15”南票采沉区塌陷、“3·3”暴风雪等多次重大“突发性”事件的收集、整理和上报工作。
二是行政后勤管理工作规范运转。建立与完善了维修管护、食堂餐饮、打字印刷、废品管理、绿化保洁(除雪)等各项制度和岗位责任制,使管理质量明显提升。完成了老干部活动中心、顶楼水箱、办公大楼前厅、大楼走廊粉刷、食堂改造和消防管道维修等6项工程,共节省维修改造费用近10万元。对外
开放大楼自去年7月份接手,景章、毅存、立东同志全面介入,物业管理规范高效,入驻单位非常满意。深化后勤管理体制改革,干洗中心、印刷厂划出国有身份进展顺利,三部物业管理社会化以完成前期工作,正在与财政等部门协调,争取早日运行。加强财务管理,从严制定了财务管理制度和紧缩开支的有关规定,细化财务核算,加强资金调度,保证市领导工作和机关工作的正常运转。
三是强化安全保卫管理。政府大楼重点部位安装了防盗门、报警器、摄像头,新修了后院围墙,通透了二楼警卫室门窗,调整了前*卫执勤班组组合和人员,增加了巡查次数;加强了防盗、防火、防水、防电、防止上访人员冲击机关办公等“五防”工作,保证了政府正常办公秩序。制定了安全行车与燃油节约奖励管理办法、内部事故处理管理办法,全年安全行车130余万公里,全年车辆安全、机关安全、饮食安全事故为零。
(二)强化效能,在工作机制手段上实现“六个创新”
一是实现了公文办理自动化管理的创新。适应现代化办公需要,完成了全市公文网络传输系统安装与调试工作,成功举办了全市行政机关公文处理培训班。提高公文质量和服务水平。文字核稿量120多万字,收发文441件,收文1583件,办理各类请示、报告等公文680件,落实省市领导重要批示140件。完成20xx年度1980件文书档案的整理工作,获省档案管理优秀集体称号,并被推荐为全国档案管理优秀集体。
二是实现了政务公开工作的创新。90%以上市直部门接入了全市统一的政务公开信息平台,并实现与省政府平台的连接,6个县(市)区全部建立政府的网站,全市网站挂链单位112家。开通了96515政务公开政策咨询服务热线。推进行政审批项目进大厅,行政审批项目由原来的629项减少到126项。省政府考核我市29项指标中,政务公开工作为我市赢得40分。
三是实现了应急管理工作的创新。坚持重大情况报告制度,实行紧急重大情况首问责任制,保证了市政府24小时政令畅通。建立健全了全市应急管理体系和应急预案体系,组建了市县两级政府突发公共事件应急指挥体系,制定了市、县两级应急预案1306件。建立了各级重大突发事件直报制度和责任追究制度,编制了《民防灾应急手册》。组建市级专兼职应急救援队伍26支、2975人。组织公安、消防、气象等部门进行了反恐、气象灾害等实兵演练。共查出各类事故隐患6840项,妥善处置了矿难、特大暴风雪等各种重特大突发事件27起。我市应急管理工作走在全省前列,在省政府考核我市29项指标中,为我市赢得40分。
四是实现了政府采购工作的创新。严格执行《政府采购法》,提高政府采购效率。全年共完成124项采购任务,完成政府采购预算6842。7万元,实际签订采购合同6623万元,节约财政资金219。4万元,节支率3。21%。常务副市长崔枫林进行批示,对政府采购工作给予表扬。
五是实现了年鉴和市志工作的创新。对我市首部市志综合卷需要补充内容进行了大范围的收集整理,资料增补工作基本完成。突出年鉴特点,完成了《葫芦岛年鉴》出版发行,在内容、版式上作了较大改进,更加庄重、美观、和谐、实用。
六是实现了幼教管理工作的创新。坚持正确的办园方向,有5篇论文分别获得省、市级论文奖;1人获省级优质课;2名教师评选为市级骨干教师;在参加玩教具制作评比中,1人获奖,4人获省级证书;在省活动区评比中获省级优秀活动区园所并授匾。同时,做好卫生保健工作,国家计划免疫接种率达100%,无流行传染病和食物中毒现象发生。
(三)坚持“四个深化”,队伍建设实现了新提高
1、深化理论学习。坚持学习制度,重点学习了xx大精神,聘请党校专家做的专题辅导,开展了落实xx大精神的大讨论。同时组织党员干部到扶贫联系点—连山区白马石乡孟王塔村,与乡村党员群众共同学习xx大精神,提高了政治理论水平。组织广大党员干部进行了业务知识和技能培训,办公室领导和有关科室做了专业知识辅导。
2、深化机关作风建设。深化首问责任制,确保办公室政务业务无空档;组织机关干部到本溪市去学习交流,加强能力建设;倡导文明礼仪,聘请专家作文明礼仪专题讲座,提倡文明服务。
适用场景:防汛应急物资调配、汛期值班人员安排
内容看点:防汛应急响应措施、灾后救援行动亮点
行文逻辑:统筹协调→汛情发布→责任巡查→抢险处置→捐款救助
x月x日以来,面对严峻的雨情汛情,市政府办始终把防汛救灾工作作为压倒一切的中心工作来抓,把维护人民群众生命财产安全和保护国有财产作为准则,发挥能打硬仗、敢于担当、无私奉献的精神,主动作为、高效服务,以高度的政治责任感竭尽全力抓好防汛救灾各项工作,践行了在“两学一做”学习教育中打造市直表率机关的承诺。
一、统筹协调,发挥中枢机关重要作用
(1)决策部署落实到位
对市委、市政府的决策和市防汛抗旱指挥部的部署,市政府办领导和文电科、秘书科、应急办、信息办等科室工作人员不分昼夜,马上就办,抓好传达贯彻,迅速作出具体安排。
(2)汛情信息及时发布
设立“防汛在行动”和“防汛救灾”专栏,发布防汛救灾工作动态453条,编辑微博微信334条,《我市雨情、水情、工情、灾情及道路通阻情况通报》19期,《每日政务舆情巡查反馈情况》22期,保证了汛情信息第一时间搜集,敏感信息第一时间上传,重要信息第一时间发布,较为完整地记录了我市防汛救灾的全过程。
(3)保障服务有序推进
办公室连续取消多个双休日,实行全员在岗。克服人手紧张的困难,抽调4名业务骨干到市防办工作,坚持24小时应急值守。有关科室密切配合,相互支持,协调联动,全程做好省长**、副省长***等领导来宣检查指导防汛救灾的各项保障服务工作,全力做好市政府领导防汛指挥各项保障和服务工作,保证了各级领导在一线指挥的安全。
二、全力以赴,开展责任堤段巡查抢险
(1)组建防洪抢险突击队
市政府副秘书长、办公室主任***带头担任突击队组长,办公室30多名青年干部主动请缨,踊跃报名。进入汛期后,突击队员随时待命,保证召之即来,来之能战。结合责任堤段底子薄、水位高等实际,与镇村干部深入研判险情,制定防汛工作应急预案。
(2)全天候开展责任堤段巡查。x月x日汛情紧急后,办公室每天选派6名突击队员,在2名县级干部带队下,分两班到双桥联圩胜利段600米责任堤段开展24小时不间断巡查,上堤人员不顾大雨滂沱、道路泥泞、蚊虫叮咬以及后期往返责任堤段要趟着一米多深大水的危险。
(3)做好责任堤段除险加固。x月x日巡查人员发现责任堤段交接处出现滑坡、外侧垮塌、渗水严重等险情后,立即上报防汛抗旱指挥部,并协调应急分队前来增援。在抢险队伍到来之前,办公室干部与现场村民一道对险段进行清障,积极参与物料搬运、取土装袋等抢险工作。后经过一整个昼夜连续不断地努力,排除了险情,保障了责任段的安全。
三、奉献爱心,积极开展捐款救助活动
(1)认真做好救灾工作
根据市委、市政府工作部署,市政府办公室积极做好人员转移、救灾安置点设置和有关各方物资捐赠联络协调工作。开通防汛救灾信息直通车,汇总各类信息76条,整理上报省政府办公厅15条,为领导决策提供参考,积极筹备召开我市生产自救、灾后重建政务公开新闻发布会等。
(2)多种方式捐款救助
x月30日市慈善协会发出《抗洪救灾募捐倡议书》后,市政府办机关党委通过微信、短信等多种方式宣传告知,把支援受灾群众作为开展“两学一做”学习教育的具体实践。7月1日上午,市政府领导及办公室干部职工率先开展向受灾群众献爱心活动,共计捐款15200元,各二级机构也紧随其后积极捐款16600元。年近九旬的王鸿树、章延林等退休老干部、老党员听闻后也赶到现场参加捐款。xx宾馆加班加点为来宣抢险的部队官兵们清洗衣物500多套,为安置点送去棉被,为灾区一线赶做馒头、包子等食品。办公室系统多数干部职工自发捐赠衣物和生活用品,利用休息时间到安置点参加灾民安抚等工作;不少干部家属和未成年子女也积极行动,参与到志愿服务行列,谱写了一曲全民抗洪救灾的动人赞歌。
适用场景:政府机关年度考核、政务工作述职汇报
内容看点:政务工作高效运转、信访问题妥善解决
行文逻辑:发挥三项职能→搞好三个服务→抓好三个建设
政府年终述职报告
各位领导、同志们:
今年,我与市政府办公室领导班子成员和全体机关工作人员一道,认真实践“三个代表”重要思想,以科学的发展观和正确的政绩观为指针,紧紧围绕全市工作大局,始终坚持以创新的思维谋划工作,以创业的精神推动工作,以创优的态度做好工作,认真履行工作职责,充分发挥市政府办公室的综合职能作用,全面完成了市委、市政府下达的全年工作目标任务。下面,我代表市政府办公室班子以及个人履责尽职情况报告如下:
一、发挥“三项职能”,强化中枢作用
为做好市政府的科学决策、工作落实和综合服务工作,我和各位秘书长围绕全市目标任务,完善协调机制,加强督查督办,使各项工作充满生机与活力,确保了全市政务系统工作的高效运转。
(一)充分发挥了综合协调职能。市政府办公室根据对上对下、对内对外的不同情况,积极完善协调工作机制,提高了协调效果。
一是围绕服务经济中心这个工作大局,做好了市政府领导的工作协调。按照有利于推动全局工作,有利于加强政府与人民群众联系的原则,周密合理地协调好市政府领导的重要公务活动和重要工作安排。一年来,我和各位秘书长严格按照组织原则,加大了协助市政府分管领导协调处理工作的力度,受市政府领导委托,各位秘书长负责召开相关协调会议,研究处置相关问题,全年协助处理各类突发性事件和问题达120多件,提出建议60多条,确保了市政府领导有足够的精力想大事、办大事。比如我们实行了公休日、节假日秘书长巡查城区、景区环境秩序制度、值班代班制度和涉稳处置工作制度,凡是在职责范围内能处理的问题都由代班秘书长及时进行了及时处理,同时坚持重大问题及时向领导汇报,使领导从一些具体事务中解脱出来。
二是围绕全市重大项目、重要会议、重要接待和重大活动做好协调工作。今年,我们协调做好了征地安置补偿办法、“天和盛世”房屋拆迁、林机厂危旧房拆迁、玉带桥街改造拆迁等工作涉及的听证会20次,以及一大批重点项目的全方位协调服务,确保了重大工程的顺利实施。加大了重大会议和活动的协调工作力度,高质量承办了市政府1次全体成员会议,共16次常务会议,及全市性的各类会议达60个,基本做到了无差错,会议成功率达100%。特别是牵头承办了全国十佳魅力城市研讨会,会议取得了圆满成功。
三是围绕全市和全局工作做好了市政府与市委、人大、政协的工作协调,统筹安排好市政府领导与市委、人大、政协领导的重大活动。四是协调抓好了政务中心建设,规范化服务型政府建设工作取得了突破性进展。建成了占地面积达1500平方米的政务服务中心,督促19个乡镇人民政府均设立了乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点,构建了市、镇、村三级整体联动便民体系,实现了从内部流程优化向外部公共服务延伸。目前,全市有40个部门共312项行政审批和行政服务事项进驻政务中心集中统一办理,截止12月9日,政务中心及各分中心各窗口共接待群众咨询近13万人次,接件38749件,办结37428件,办结率达97%,其中当场办结率达55%,行政效率明显提高。五是围绕推进项目年工作,协助抓好了软环境建设工作。今年,软建办着力完善了领导责任机制、工作协调机制、考核评议机制、投诉受理机制、监督管理机制、查处工作机制、责任追究机制和末位淘汰机制等八项软环境建设管理机制,并对55个部门、19个乡镇及开发区进行了56次明查、23次暗访。截止目前,共对65名违纪违规工作人员作出了处理,其中,移送司法机关2人,党内警告2人,行政警告1人,诫免谈话21人,通报批评7人,辞退7人,停职9人,待岗16人。
(二)充分发挥了督查督办职能。为加强对目标管理督查工作的领导,我们确定了一名副秘书长分管目标督查工作,建立了严格的议定事项、领导批交办件办理和督查制度,并将承办单位的办理情况纳入了年终综合目标考核范畴,进一步完善了政务督查工作制度。在督查工作中,我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作,把市政府常务会议、市长办公会、市政府工作会议定事和省、xxx市督查件、领导批交办件、重点工程进展情况等工作作为督查重点,凡是市政府研究决定需落实的事项和领导批交办的事项,均由政府办督办科统一登记编号交办,限期办理,并将办理情况及时向市领导报告,有效提高各部门执行力。一年来,市政府办公室共编发督查通报27期,督查报告35期;共办理各级督查件、领导批(交)办工作300余件,督办率100%,办结率达100%。同时,认真牵头组织、协调、督促办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案,全年协助办理人民代表议案、建议、批评、意见151件,政协委员提案191件,办结率达100%,满意率达98%以上,其中,市政府办公室直接办理的有省xxx市人大代表建议2件、政协委员提案3件和本级人大代表提案、建议19件、政协委员提案40件。
(三)充分发挥了后勤保障职能。去年我们狠抓市政府后勤保障工作,深化后勤服务改革,确保了政府工作的正常运转。一是突出抓好了会议后勤服务工作,会议质量得到明显提高。我们从强化管理着手,严格控制会议数量、会议经费、会议规模和会议审批,建立了会议服务工作制度,切实精简了会议数量。同时,加强衔接,落实责任,提前做好会议服务准备工作,确保了各类会议的正常召开,提高了会议质量。二是突出抓好了财务管理,不断增强后勤保障能力。严格财务纪律,严格报账制度,明确财务职责,同时认真开展了每年的财务审计,切实加强了财务监管力度。三是突出抓好了机关后勤服务工作,确保了机关高效、正常运行。加强了对机关大院安全硬件建设,进一步建立健全了安全保卫制度;严格执行《保密法》及其有关保密规定,未出现一起泄密事件;以创建国家卫生城市和环保模范城市为契机,加强绿化、卫生工作;加强机动车辆管理,落实安全责任。四是突出抓好了外事接待工作,实现了外事接待工作零差错。本着热情、周到、勤俭的原则,充分展示魅力城市风范,高质量做好外事接待服务工作,全年共接待各级来宾76批次、1109人次,做到了接待工作零差错。
二、搞好“三个服务”,当好参谋助手
今年,我和班子其他同志始终坚持把强化政务服务作为政府
办公室全部工作的重点来抓,时刻站在全局的高度,围绕全市中心工作,切实提高了“三个服务”的质量和水平,努力做到“参到点子上,谋到关键处”,充分发挥了领导参谋助手作用。
(一)努力为领导服好务。我们把当好参谋助手作用作为工作重点,切实履行职责。
一是加强调查研究,提供决策服务。今年,市政府办公室围绕推进城乡一体化,服务“项目年”这条工作主线,认真开展调查研究活动,从秘书长到一般文秘人员都确定了调研题目,并带着题目深入基层开展调查研究,撰写了20余篇高质量的调研文章,部分在、省级刊物上发表,为市委、市政府科学决策提供了第一手素材和合理化建议。
二是围绕全市中心工作,搞好信息服务。信息是领导科学决策、指导全局工作的重要依据。今年,市政府办公室围绕政府的中心工作和重点、难点、热点问题,认真做好政务信息工作,把信息采集、编写、上报和采用情况纳入了综合目标管理考核,做到了政务信息工作有领导分管,有具体工作人员,有管理考核办法,有覆盖全市的通畅的信息报送渠道,确保了信息及时、准确、全面报送,重大信息无迟报、漏报现象发生。全年共编写报送各种信息经900余条,其中,被xxx市政府采用460余条,超额完成了xxx市下达的20xx年政务信息目标任务,目前政务信息采用数量继续处于xxx市前三名的状态。
三是突出全市工作重点,高质量做好其它文字工作。我们按照科学化、制度化、规范化的目标,努力提高办文质量,使市政府文件更具针对性、指导性和权威性。今年,市政府办公室负责起草了全市综合性文件、领导报告等1400份,办理上级来电来文1463件,完成各类文件的合法性审查148件,办好了《都江政讯》、《政务快讯》、《领导批示》、《政务工作通报》、《探索》等内部刊物,实现了发出公文零差错,为市政府领导提供了大量质量较高的文字服务,起到了以文辅政的作用。同时,完成办公室文件、资料的归档2262件,立卷75盒,并将20xx年以来的常务会议纪要、议事纪要和20xx年以来的全部规范性文件录入电脑建立了电子文件数据库。
(二)认真为部门、基层服好务。
为发挥政府办公室联系上下的桥梁纽带作用,我们建立定期与部门、乡镇座谈交流制度,由各分管秘书长带领相关科室人员深入部门、乡镇听取对政府办工作意见,及时改进工作。今年,针对部门和乡镇办公室中存在的不规范问题,从公文办理、信息报送、目标督查、保密工作等方面的内容,市政府办与市委办协同做了大量有针对性的指导工作,提高了基层办公室工作水平。同时,针对基层反映的工作效率问题,我们制定了严密的工作制度,提出了明确的办理时限,进一步提高了综合服务水平。同时,及时与各乡镇和市级各部门加强沟通,增进了解,凝聚力量,形成了共促发展的强大合力。
(三)切实为群众服好务。
我和各位秘书长始终坚持把群众的需要是作为做好工作第一信号,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,认真落实市长信访接待日和“首问责任制”制度,积极做好群众来信来访工作,帮助群众解决热点、难点问题,切实为群众排忧解困,进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。一年来,市政府办公室共接待群众来信来访11868人次,集体上访157批2477人次,受理群众来信153件,办理中央、省、xxx市交办信访件29件,市领导批示信访件93件,办理市长电子信箱及市长公开电话35件,办理率达100%,办结率达95%,做到了件件有回音,事事有回复。与此同时,为防止群体性上访事件发生,减少非正常上访行为,我们还建立了分级负责制,从多渠道、多层次做好上访人员的工作,掌握信息,制定应急预案,做到了防患于未然,针对在重大节日和活动期间上访人员择机上访行为屡禁不止的现象,协调有关部门和乡镇,安排专门人员在敏感时间驻守上访地,及时劝解疏导上访人员,努力把非正常上访控制在低限。20xx年,非正常上访重复率到省的低于8%,到xxx市的低于12%,法定节假日和全国重大活动期间无非正常上访情况发生。今年,我们还特别加强了信访工作的硬件投入,协调解决了市信访大厅的建设问题,使我市信访工作走上了规范化的道路。
三、抓好“三个建设”,提高整体效能
为更好地发挥参谋部、信息部、后勤部、服务部的作用,我始终把加强政府办自身建设作为全年工作的重中之重,努力建设一支体现先进性、能打硬仗的公务员队伍。
(一)狠抓作风建设。作为政府办公室的主管领导,我十分注重调动办公室同志的工作积极性,竭力让同志们始终保持朝气蓬勃、不断进取的精神状态。今年,根据市委的统一部署,市政府办党支部自1月底至6月底开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,我们始终坚持统一标准、统筹安排、精心组织,切实抓好学习动员、分析评议和整改提高三个阶段各个环节的工作,使全体党员进一步深化对"三个代表"重要思想、新时期保持共产党员先进性教育活动重大意义、新时期共产党员先进性基本内涵、新时期保持共产党员先进性基本要求的认识,进一步增强实践"三个代表"重要思想的自觉性。
在学习动员阶段,每个党员做到了集中学习达到3天以上,个人自学不低于50学时;都做好学习笔记、撰写5篇以上心得体会。在分析评议阶段,政府办领导班子和党员个人,始终依靠群众,注重广纳群言,既开展了集体座谈,又进行了个别访谈;既发放了征求意见表,又进行了广泛的交心谈心活动;既深入基层调查研究,又召开会议征求意见,先后共收集到来自各方面的书面意见建议156条,口头(电话)意见建议35条,经过梳理归纳,对领导班子的意见建议有25条,对党员个人的意见建议有163条,党支部立即将有关意见和建议及时原汁原味地反馈给办公室领导班子和党员个人,根据这些意见和建议,全体党员个人分别形成了1500字以上的党性分析材料,做到了查找问题比较准确,分析原因比较深刻,努力方向比较可行。
在整改提高阶段,我们要求每个党员要紧密围绕市委推进城乡一体化建设“两两强”奋斗目标的中心任务、围绕办公室工作的实际、围绕加强思想修养三个方面,联系自己的思想实际和工作实际,做到边学习、边思考、边查找问题、边改进提高,将整改提高贯穿先进性教育活动的始终。我们根据梳理出的主要问题,认真制定了整改方案,明确整改任务,明确整改时限,分别由秘书长和副秘书长牵头落实整改。对能够立即改正的,立说立行,立即整改;对受客观条件影响的,积极创造条件,千方百计进行整改;对一时无法办到的,认真向群众作好宣传解释工作,制定整改措施,限期整改。
我们针对下基层调查研究不够的问题,制定了调查研究计划,创新调查研究方法,规定调查研究时间,积极开展深入群众、深入实际的调查研究工作。我们针对忙于事务,学习不够刻苦、不够系统的问题,制定了详细的学习计划,采取请进来、走出去的办法,分别请市内外的专家领导给办公室的党员干部职工作专题讲座,组织干部职工到外地去向同行学习工作经验,促进全办党员干部学习提高。我们针对组织活动形式不够丰富的问题,党支部立说立改,组织了丰富多彩的文体活动,寓教于乐,受到广大党员的好评。
同时,结合开展先进性教育活动,扎实开展了“听群众声、纳群众言、进群众门、解群众难、为群众办实事谋实惠”活动。市政府办公室领导班子率先垂范,把要求落实到行动上。春节期间,办公室领导班子带头为扶贫点的老党员、五保户、特困户捐款捐物,带动全办公室捐款15000多元,捐献物品价值6000多元。春节后,全办公室又先后为失学儿童、困难群众捐款近2万元,受到广大群众的称赞。
(二)狠抓制度建设。办公室的工作头绪多,面宽线长,任务繁重,程序性、规范性也很强。如何确保工作的正常有序运行,很重要的一条,要靠制度的力量来维系。今年,我们在实践中不断探索建立科学合理、行之有效的工作制度,先后建立了集体领导、分工负责的制度,各职能科室的岗位责任制度,调研课题负责制度,文稿起草责任制度,文件与资料传阅制度,重要情况通报制度,处理工作协调制度,机关学习制度,干部管理制度,政务工作职位代理制度,机关党建工作制度,保密制度,干部休假制度等等。我和各位秘书长带头抓好各项规章制度的贯彻落实,坚持用制度管人,按制度和程序办事,真正做到事事有章法、事事有人管、事事管到位。通过加强制度建设,形成了办公室各项工作协调运转的机制,切实增强了办公室的整体效能。
(三)狠抓党风廉政建设。市政府机关党总支高度重视党风廉政建设,把党风廉政建设放在重要位置,经常研究分析,及时落实措施。今年,我和各位秘书长严格遵守中央、省、xxx市和xxx市有关廉政建设的制度,带头廉洁自律,自觉接受党组织和群众的监督,坚决贯彻中纪委“四大纪律、八项要求”,坚持个人重大事项报告制度,坚持对亲属及身边的工作人员严格管理、严格要求。另外,我和各位秘书长严格执行中央、省、xxx市和xxx市禁止领导干部收送现金、有价证券的有关规定,坚决拒收礼品、礼金,坚持做到不打牌赌博、不相互吃请,以实际行动保持了廉洁,维护了市政府办公室班子和个人良好形象。一年来,市政府办公室领导班子和个人均未发生一例违法违纪的行为。
一年来,市政府办公室在工作中取得了一些成绩,这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是办公室领导班子和全体干部职工团结奋斗、扎实工作的结果。认真审视我们的工作,还存在一些问题和不足。一是结合工作中出现的新情况、新问题,还要加强有针对性地理论学习;二是对涉及全市经济社会发展的深层次问题,还需要加强前瞻性调查研究,进一步增强工作的预见性和主动性;三是还需要进一步加大围绕大局抓落实的工作力度;四是在办公室建设上,有些工作虽然做了但做得还不够好,与市政府领导的要求还有一定的差距,还需要继续努力并认真加以改进。
20xx年,是我市“十三五”规划的关键之年,也是我市加速推进城乡一体化的重要一年。下一步工作中,我和班子其他成员将带领市政府办公室工作人员,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务于全市经济发展大局,深入调查研究,发挥参谋作用和示范带头作用,努力提高“三个服务”质量和水平,推进政务工作再上新台阶。
以上述职,请批评指正。
适用场景:政府机关人员考核述职、年终工作总结汇报
内容看点:政府工作规范性参考、重点工作推进方法、政务管理经验分享
行文逻辑:坚持依法行政→加强综合协调→发挥参谋作用→抓好自身建设
政府年终述职报告
市政府秘书长是市政府的参谋助手,在市政府机关中处于承上启下、联系内外、协调各方的关键位置。我于20xx年2月被市xx届人大常委会第会议任命为市政府秘书长,深感责任重大,任务艰巨。任职以来,我须臾不敢忘记肩负的光荣使命,努力践行“三个代表”重要思想,认真贯彻市委、市政府的决策部署和市人大及其常委会的决定、决议,积极适应岗位调整,恪尽职守,勤奋工作,较好地完成了职责任务。
一、坚持依法行政,积极推进行政行为的法制化和规范化
为适应政府工作法制化的需要,我始终把法律知识的学习放在突出位置,利用业余时间较为系统地学习宪法、法律和地方法规,始终坚持用法律的观点审视工作,用法律的手段解决问题,努力做到虑及必法、行必循法,确保自己的各项工作在法律框架下运行。《行政许可法》颁行以来,一方面,我对法律文本进行了深入学习,努力做到吃透弄懂,掌握精髓。另一方面,协调组织市法制办等单位认真抓好行政许可法的宣传贯彻,开展了一系列执法单位和执法人员培训班,并牵头对行政许可事项和实施机关进行了全面清理,组织制定了《宿州市人民政府贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉实施方案》,为《行政许可法》的深入实施创造了条件。新xx届政府成立后,根据市政府第常务会议要求,牵头修订完善了《市政府工作规则》,为规范政府工作程序,推进科学民主决策提供了重要依据。在平时工作中,始终自觉接受市人大常委会的法律监督和工作指导,定期向市人大常委会报告工作,认真做好人大代表议案、建议的办理工作,去年共承办人大代表议案、建议138件,均按照规范、快捷的要求及时办结。
二、加强综合协调,有效保障市政府重点工作的推进和落实
20xx是新xx届政府的开局之年,各项工作千头万绪,纷繁复杂。作为参谋助手,我坚持把主要精力放在全局性大事要事的研究、谋划上,放在市政府重大决策、重点部署的推进落实上,放在重要问题的协调解决上,协助市政府主要领导做了大量细致的工作。重点项目建设一直是市委、市政府推进我市工业化和城市化的工作着力点,因此,我将其作为综合协调的重点内容紧抓不放。对**电厂、**#4机组、林浆纸一体化等一批重点项目,积极参与调研论证、立项报批、规划设计和工程建设中的协调等工作,多次跑省跑部,一个部门一个部门去协调,一个环节一个环节求突破,想方设法化解工作困难,解决关键问题,完善审批手续,全力予以推进。通过努力,**电厂2×600mw项目各项前期工作进展顺利,土地、环保、水保、接入系统等已经国家相关部委核准完毕,并上报国家发改委待批,项目的初步设计已通过了电力规划总院审查,今年初有望开工建设。**#4机组目前已完成投资3.6亿元,主体工程已基本结束,三大主机和辅助设备正在陆续到货,预计今年上半年可投产运行并发挥效益。林浆纸一体化项目已完成初步可行性研究,前期工作正在稳步推进。“6+3”工程是市委、市政府瞄准国家产业政策,立足**市情,从战略和全局的高度提出的一项重大战略决策。为确保工程顺利实施,我参与组织起草了《关于加快推进六项产业基地三项基础设施建设的实施意见》和“6+3”工程调度管理考核办法,组织市计委从市直部门和各县区筛选了40个项目作为市政府的重点调度项目,并被市委、市政府明确为**电厂#4机组、**电厂等项目的直接责任人。在招商引资方面,积极协助市政府领导抓任务分解、抓督查调度、抓外出招商。参与组织了**党政代表团赴苏北鲁南考察、皖鲁经济合作洽谈会以及赴上海、浙江等地招商活动,尤其是皖鲁经济洽谈会,效果非常明显,我市与山东有关企业共签定协议16项。赴上海、浙江等地招商期间,协助市政府主要负责人,一个企业一个企业跑,一个项目一个项目谈,不仅签订了一批协议,而且掌握了一大批项目线索,为下步招商奠定了基矗
三、发挥参谋助手作用,确保政令畅通
在抓好综合协调的同时,坚持当好“第一办事员”,既当参谋,又搞服务,既抓政务,又抓事务,尤其是为提高市政府办公室的政务服务质量和工作效率,有针对性地采取了一系列改进措施,强化了办文办会、文稿起草、督办反愧信息调研等工作,确保了政府机关的有序运转。市xx届人大会议结束后,我就安排市政府办公室对20xx年政府工作各项目标进行分解落实,同时结合会议提出的今后五年发展任务,根据市政府主要负责同志意见,排出煤电产业、加工制造业、劳务供应、商贸流通、城市建设与发展等14个专题,逐一分解制定实施方案。目前这些方案全部经市政府专题会议研究通过,为今后一个时期宿州发展理清了思路,明确了方向。为确保政务信息快捷畅通,进一步健全信息工作机制,实行信息报送工作责任制和责任追究制,基本做到了重大敏感信息、突发事件不漏报、不迟报。为确保政令畅通,始终把政务督查工作放在重要位置,结合市政府xxxx年确定的73项重点工作,对药价虚高、教育乱收费等热点问题组织重点督查,对生产救灾、招商引资、重点工程和重点项目进行了阶段性督查,全年共开展专题督查25项次,涉及经济工作、社会事业、城市建设等诸多方面;全年共处理领导批示82件次,均及时反馈结果,做到件件有落实,事事有回音。为便于市政府领导把握政策、科学决策,积极适应宏观环境变化,启动了政府系统政策研究工作,成立了政府系统政策研究小组,初步建立政策研究网络,组织创办了政研刊物《内部参阅》,对领导关心、群众关注和经济社会发展中的热点难点问题开展调查研究,目前已编发高质量的参阅文章13篇。
四、抓好自身建设,树立政府良好形象
一是注重理论学习。面对知识社会的挑战,为胜任政府工作,不断强化危机意识,注意学习新的知识,接受新鲜事物,更新知识结构,始终不敢懈怠,不甘落伍。去年以来,重温了邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习了党的xx大、xx届xx全会精神,努力在思想和行动上与党中央保持高度一致,增强执行决策的坚定性。特别注重对社会主义市场经济知识和现代经济管理知识的学习,努力使自己成为一个懂经济、会管理的行家里手。坚持理论联系实际,深入思考带有全市性的经济、社会问题,积极为市政府领导建言献策。近年来,通过不断“充电”,我感到自己在掌握经济工作规律,协助领导驾驭经济工作全局的本领上有了提高,在依照经济规律办事、依照法律法规行政的能力上有了进步。
二是努力改进作风。充分发扬刻苦钻研、积极探索的学风,积极倡导勤奋学习、研究问题的风气,并坚持身体力行,达到了以学习促知识更新、以调研促能力提高的效果。坚持雷厉风行的工作作风,对市人大及其常委会作出的决议和市政府作出的各项部署,始终坚持一抓到底,锲而不舍。大力弘扬求真务实的作风,根据市政府安排,对市政府发文、全市性的会议和检查活动进行严格控制,力戒形式主义,降低了行政成本。认真落实民主集中制,重大事项及时报告,重大问题坚决服从集体决定。积极参加民主生活会,勇于开展批评和自我批评,善于取人之长,补己之短,改进工作。注意处理好市政府与市委、人大、政协的关系,在重大活动、重要会议、接待安排等方面,保持密切联系,及时沟通信息,增进协调,促进了几大班子关系的紧密和谐,为政府工作的顺利开展营造了良好氛围。
三是坚持勤政廉政。牢固树立为民宗旨,坚持以服务为天职,尽全力为领导、为基层、为群众搞好优质服务。笃信勤能补拙,坚持勤勉不辍,兢兢业业做好每一件事,解决每一个问题。时刻用“两个务必”教育自己,用反面典型案例作以警示,从思想深处筑牢道德堤坝。认真落实党风廉政建设责任制,无论是在工作上还是在生活中,始终坚持自重、自盛自警、自励,坚守原则,遵守法纪,做到防微杜渐。追求敬业奉献的价值取向,保持一颗平常心,当好一个普通人。
20xx年,在工作中取得了一定成绩,除了本人自身努力以外,与市政府的正确领导,与广大同志的支持配合是密不可分的。对于一些方面存在的差距和不足,今后我将进一步总结经验教训,克服缺点和不足,不断加强学习,扎实工作,依法行政,廉洁奉公,切实担负起服务领导、服务群众、服务社会的光荣职责。
适用场景:年度班子考核准备、廉政建设自查整改
内容看点:班子建设经验总结、廉政管理实践参考
行文逻辑:加强理论学习→落实民主集中制→推进廉政建设→分析存在问题
市政府办公室领导班子紧紧围绕市委、市政府的重点工作,努力加强班子队伍建设,认真履行职责,加强规范管理,办公室各项工作扎实开展并取得了较好成绩。班子主要表现情况如下:
一、班子基本情况
市政府办公室领导班子由人组成,其中:政府办公室主任人,副主任人。班子成员中36-40岁人,41-45岁人,46-50岁人,平均年龄岁;研究生学历人,大学学历人。
二、主要特点
(一)注重理论学习,班子政治思想建设进一步加强。围绕建设“学习型团队”的目标,办公室班子成员在自学的基础上,积极参加市政府理论学习中心组专题学习。一是加强政治理论学习,系统学习了党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神,树立了科学的发展观,坚定了理想信念,理清了工作思路。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、土地法规等专业知识,并将所学应用于工作实践,创新了工作思维和方法,提高了工作效率和服务水平。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和省市廉政工作会议精神等内容,办公室领导班子廉洁自律意识明显提高,勤政廉政意识明显增强,思想作风有了明显转变。
(二)坚决贯彻民主集中制,坚持重大问题集体研究。正确处理民主与集中、个人与集体的关系,坚持集体领导、分工负责的原则,办公室领导班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人行为。在办公室重大事项的决策上,办公室主要领导能够做到充分听取班子成员的意见,调动班子成员的积极性和主观能动性,集思广益,科学决策,有力地推动了办公室各项工作的顺利开展。
(三)全面落实廉政责任,狠抓班子廉政建设。一是带头强化廉洁自律。办公室班子成员严格遵守廉政建设各项规定,切实兑现廉政承诺,在住房、乘车、接待等方面严守标准、不搞特殊,从未干预插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让及房地产开发经营等市场经济活动,从严要求配偶、子女及身边工作人员,规范八小时以外的交往圈和行为,有效避免了各种违纪行为发生。二是抓好分管科室教育监督管理。办公室领导班子成员定期对分管科室和工作人员进行廉政谈话,切实落实民主评廉制度,严格执行《党内监督条例(试行)》,自觉接受社会舆论监督,强化行政效能监察,及时解决群众反映的突出问题。三是切实纠正侵害群众利益的不正之风。办公室领导班子成员针对各自分管科室、工作,重点解决工作中存在的突出问题,切实保障人民群众的合法权益。
(四)认真履职,积极作为,班子整体水平全面提高
存在的主要问题:
尽管办公室领导班子在全面落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐倡廉,努力为领导提供优质高效服务方面,做了大量工作,但与市委、市政府要求和人民群众的期望相比,还有一些差距和不足。需要进一步加强科学理论和法律法规的学习。
适用场景:机构改革方案制定、省辖市编制调整
内容看点:机构改革实施方案、编制管理优化方法
行文逻辑:制定改革方案→落实三定工作→控制领导职数
在市委、市政府及省编办的领导下,我办经过认真调研、反复论证,研究制定了《xx市人民政府机构改革方案》,并于1月22日被省委、省政府批复。目前,我市市级政府机构改革工作已全面完成,县区政府机构改革工作已基本完成。
一、总体情况
去年10月27日,省委、省政府召开全省市县政府机构改革工作电视电话会议,并印发了《xx省市县政府机构改革的意见》对市县政府机构改革工作进行了动员和部署。市委、市政府高度重视,责成市编办深入开展调查研究,广泛征求意见,认真起草方案,并多次听取情况汇报,进行专题研究。经过深入调研,反复与省编办沟通,制订了市政府机构改革方案。今年1月19日,市委常委会审议通过了市政府机构改革方案,随后将这一方案上报省委、省政府审批。由于市政府机构改革方案调查研究充分、工作细致扎实,方案上报后,得到省编办的充分肯定。1月22日,省委、省政府以苏委20xx17号文件正式批复了《xx市人民政府机构改革方案》。
我市共设置政府工作部门34个,部门管理机构1个。
二、主要做法
(一)严格执行省委省政府规定
根据《意见》要求及罗省长讲话精神,以及市委、市政府领导指示,我办严格按照中央及省委、省政府要求,联系扬州实际,制订扬州市人民政府机构改革方案。在省编办的具体指导和大力支持下,使我市的改革方案既符合省委、省政府的要求,又切合扬州实际,充分体现扬州的“小政府、大社会”现状,且具可操作性。
(二)领导重视,改革工作积极稳妥
市委书记、市长、常务副市长、组织部长直接听取汇报,多次召集相关人员讨论改革方案,并对部分职能调整作出明确指示。我办也及时将中央、省有关要求,省编办的具体意见向主要领导作专题汇报,缪市长在中央党校学习期间,我办会同政府办多次将有关请示传真到北京,对一般问题则发短信,或在周日缪市长回宿期间,当面汇报。由于市委、市政府主要领导高度重视,使我市的改革方案拟定、组织实施等工作顺利、稳妥进行,也使得我市的改革工作在全省率先完成。
(三)耐心虚心,广泛征求意见
由于我市的机构限额较少,在方案的拟定过程中遇到了很大的困难,但我们坚持放下身段,积极与拟合并、调整部门主动沟通,虚心听取他们的意见、建议,同时,将部门意见、建议及时报告市领导,保持上下信息顺畅,从而有效减少了工作阻力,顺利完成机构改革工作。人事、劳动、经贸(外经贸与其合署)、发改、药监、卫生、林业、园林、无管等部门和单位从担心到理解再到配合、支持,使我市各部门从机构改革中取得了共识、取得了理解,也取得了相互间的信任,必然会形成工作的合力,从而为我市的跨越发展提供助力。
(四)及时请示,积极争取省编办支持
由于扬州的特殊市情,我市的政府机构改革相对于其他省辖市有其特殊性,在制订改革方案过程中,我办与省编办保持及时沟通,随时向省编办请示、汇报,积极争取省编办的业务指导、政策支持,使我市的改革方案既符合中央及省的`要求,又充分体现扬州的实际情况。在机构限额、机构整合方面做出极大的努力,我市政府机构精干且高效、规模小而履行职责全面。
(五)从严从细,精心拟定改革方案
全省市县政府机构改革电视电话会议后,我办及时召开全办人员会议,学习贯彻电视电话会议精神,办领导及时向市委、市政府主要领导汇报、请示,并召开全市编办主任会议,统一思想,提高认识,为政府机构改革工作打下坚实基础。
在拟定扬州市政府机构改革方案过程中,严格按照中央及省有关要求,根据省编办的具体指导,从严从细,从扬州实际出发,制订改革方案。
(六)严密组织,认真做好“三定”工作
坚持分工负责与综合协调相统一。“三定”工作是政府机构改革的核心工作,改革方案能否落到实处、改革目标能否实现,关键在“三定”。为做好“三定”工作,我办反复研究,决定由行政处牵头抓总,从财政局、水利局等单位的经验丰富的人事处长中抽调4人和编办同志一起分成4个“三定”审核小组,各小组审核对象的确定既参照省办做法,又结合扬州实际,将职能类似、涉及职能调整、以及考虑市领导的分工范围,从而最终确定各小组的审核对象。这样,在职责界定、职能调整、以及协调沟通方面更有利于工作的开展,使得我市的“三定”工作进展顺利,于4月底全面完成市政府各部门的“三定”工作。
科学界定部门主要职责。对于没有职能变化的部门参照省厅局的主要职责结合扬州实际准确、简洁地表述部门主要职责;涉及职能调整的各部门先对照省厅职责自行沟通协调,再由我办召集相关部门主要领导会办,当场签字认可,而后报市编委会研究确定,这样只经过短短两周时间,部门职责的界定、表述即已完成,从而顺利完成我市的“三定”工作,同时,也初步实现了省委、省政府要求的逐步建立和完善部门间协调配合机制。
完善部门内设机构设置。由于我市一直坚持“小政府、大社会”的行政管理体制,同时因建市之初经济社会发展程度偏低,各部门的内设机构一直偏少,且名称、职责表述不尽科学、全面,借这次政府机构改革,全面理顺职责关系,科学设置内设机构。将相近的内设机构加大整合力度,将职责较多的内设机构按从严从紧原则适当分设,而对于省厅的部门管理局,基本增设一专门处室对应。这样,将使我市各项工作的开展更加有序,与省厅的业务指导基本一致,为我市的经济社会又好又快发展提供科学有力的体制机制保障。
从严控制领导职数。随着机构编制监督检查工作力度的进一步加大,机构编制管理工作水平不断提高,机构编制管理也越来越规范、越来越科学,但不容否认的是,由于历史原因,超职数配备领导干部的现象还不同程度地存在。在“三定”中,我们坚持按照省委、省政府要求,对照部门编制数核定领导职数。在编委会上,缪市长明确提出,不能因已经超配而增核领导职数使之合法化,对于超配的,一要逐步消化,二要严格执行“三定”规定,今后,不得超配,编办要加强监督。因此,我市除经信、发改、财政等较大部门外,大部分部门领导职数均为一正两副。
三、存在问题及建议
(一)机构限额严,改革难度大
我市的人口、面积、经济总量等已远非上个世纪xxxx年代可比,更是县级扬州市无法可比,但作为省辖市的政府机构限额仍然以县级扬州市的机构限额为标准,使得我们的机构设置难度进一步加大。虽然在市领导的高度重视和省编办的大力支持下,经我办与相关部门积极协调沟通,顺利完成了机构改革工作,但由于机构编制也是一种资源,也是为地方经济社会发展服务的,适当的政府机构还是必须的,今后,还要继续与省编办保持沟通,争取适当的机构限额,为扬州的跨越发展提供科学有力的保障。
(二)行政编制总量偏少
部门“三定”难以确定由于我市行政编制总量偏少,在制定部门“三定”规定时,内设机构和领导职数的确定尤其难以取舍,我市政府部门的行政编制大多在20人以下,而又由于3人处室的限制,使得内设机构的设置与部门的要求落差很大,大多数是一个处室对应省厅多个处室,或一个处室对应省厅一个部门管理局,如发改委的能源处对应省能源局、人社局的公务员处对应省公务员局、经信委的国资处对应省国资委、国土局的地质矿产处对应省地质矿产局、测绘管理处对应省测绘局等。
适用场景:公务员履职检查准备、机关内部整改落实
内容看点:履职检查规范流程、机关管理问题剖析、整改措施具体可行
行文逻辑:制定方案→检查人员→分析问题→提出措施
根据哈尔滨市人民政府办公厅下发的《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市行政机关公务员队伍履职尽责情况专项检查工作方案的通知》(哈政办综[]17号)要求,市政府研究室开展了认真的自查工作。现将有关情况报告如下:
一、基本做法
我们制定了《哈尔滨市人民政府研究室公务员履职尽责情况专项检查方案》,成立了以室党组书记、主任张本沪同志为组长、副主任方政辉同志为副组长,党总支、秘书处、监察室共同参与的活动领导小组,切实加强对活动的领导指导。
在自检自查工作中,秘书处按照编制职数,对各处室在岗在编人员情况进行检查,并按照市编委《关于严格控制和规范编制外使用工作人员的意见》,严格检查有无编外人员工作情况。党总支、监察室依据各处室职能,通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查、主管领导征求意见等方式,对各处室履职尽责情况进行了检查。
二、队伍状况
我室能严格执行机构编制法律法规,现有编制31人,在编为人数24人,空编7人,在岗人数为21人,有3位同志因工作调转尚未减编,没有编制外工作人员,没有在编在岗长期休假或不上班人员,坚持按规定组织公务员参加培训。目前,我室承担的工作量超过人员配备数量,处于缺员状态,无违规进人问题,没有 “吃空饷”现象。不存在超职数、超规格配备干部的情况。
经过自查,市政府研究室全体公务人员,基本能够做到,认真践行科学发展观,时刻牢记“全心全意为人民服务” 宗旨,爱岗敬业,高标准、严要求,能够坚持用党性原则、工作职责严格要求自己,落实到岗到人;全体公务人员能够从工作特点出发,甘于清贫,甘于寂寞,正确处理荣誉、金钱、地位之间的关系,认认真真搞调研,勤勤恳恳爬格子,老老实实做人,踏踏实实干事,兢兢业业工作,较好地履行了自身职责,得到了市政府主要领导和各部门同志的好评。我室无放任、隐瞒、袒护公务员违规违纪行为。
三、存在问题及原因
一是理论水平需要进一步提升。整体学习没有有系统、有计划地安排,存在一定的随意性,学习不够全面深入,理论联系实际做的还不够;学习深度不够,满足于学过了、知道了,没有深钻细研。
二是还要进一步树立精益求精的精神。工作思路不够开阔,创新意识不强,没能更加自觉地站在新xx届政府的工作重点、工作要求上开展工作,习惯于按部就班、循规蹈矩,创造性开展工作较少,高质量的精品文稿较少。
三是调查研究深度还需要进一步加强。深入实际、深入基层调查研究少,对于政府系统的调研工作习惯于出题目、交任务,有针对性地开展工作不够,一些制约全局发展的重点难点课题的研究还不够深入,浅层议论的多,真正沉下去解剖麻雀、摸索规律的少;做简单数据汇总多,做深层次的分析研究少,被上级决策采纳的优秀调研成果还不多。
四是自醒自律意识需要进一步增强。不同程度地存在“清水衙门”意识,认为单位小,人少事少,工作性质单一,降低了自律要求,没有形成有效的工作合力。同时,在一定程度上存在机关管理规范化标准不够高,勤俭节约的制度不够完善等问题。
四、整改措施
经党组研究,我室的整改工作由室党组书记、主任张本沪同志负总责,室党总支牵头,秘书处配合。同时,纳入xxxx年研究室机关干部考核体系,确保整改工作取得实效。
(一)开展主题实践活动,切实加强整改
通过提高党员干部素质,充分发挥党员及党员先锋岗的模范引领作用,不断加强自身建设,努力从根本上解决问题。室党组将xxxx年确定为“自身建设年”,深入开展以“综合文稿有质量,调查研究有效果,信息反馈有实情”为目标的主题实践活动,通过开展干部学习培训、实践锻炼等活动,进一步解决机关干部中存在的突出问题,全面提高机关干部综合素质,形成干事业、抓落实、促发展的合力。具体措施如下:
1、开展综合文稿讲评交流活动。业务处室处长或负责人,结合本处室业务工作实际或本人学习心得,为机关干部做综合文稿讲评或相关理论辅导,综合文稿讲评交流活动由各业务处长轮流进行,根据工作实际,原则上每二个月。
2、开展即时性调研工作。由机关干部根据自己工作实际,根据不同时期的工作中心、工作热点,以及领导关注的重点难点问题,自主确定调研课题,开展调查研究,以便及时反映情况,提出意见建议,为领导决策服务。同时,尽快掌握第一手资料,推动政务文稿起草。
3、开展业务信息搜集工作。各业务处室确定一名信息员,结合处室工作分工,在日常工作中搜集整理有关信息,包括领导讲话、前沿理论、外地动态、基层信息等内容。并将信息及时报送机关党总支,由机关党总支在“oa”平台上设专栏发布,同时,由大课题办以《参阅件》的形式报市领导,信息上报原则上至少每月一期。
4、开展“月读一书”活动。机关干部自己确定阅读书籍,每月初将阅读书目报机关党总支,阅读结束后,由本人将学习心得在“oa”平台《公共论坛》上发布,适当时间由机关党总支集中组织学习交流。
(二)整合资源,形成合力
在工作分工上,将研究室整体工作分为政务文稿起草和调查研究二条线,在政务文稿起草工作上由一名副主任总协调,根据工作需要,打破处室界限,集中人员,整体作战,以形成工作合力,提高工作效率、工作质量。
适用场景:残工委主任履职汇报、残疾人政策落实检查
内容看点:残工委履职亮点、残疾人政策实施成效
行文逻辑:贯彻会议精神→制定政策文件→建设服务设施→保障基本生活→完成任务指标
20xx年,在市委、市政府的正确领导和省残工委的精心指导下,认真贯彻落实省委省政府13号文件和省政府残工委电视电话会议精神,从自身做起,认真履行第一责任人职责,带着感情,带着责任,切实做好各项工作,大力推进“十项助残工程”和“111助残行动”,全市残疾人工作水平迈上一个新台阶。现简要述职如下:
一、认真贯彻省残工委会议精神
省政府残工委工作电视电话会议后,立即组织召开了市政府残工委主任会议,就贯彻落实全省会议精神,扎实开展残疾人工作进行专题研究。3月23日召开了由残工委成员和各县(市、区)政府主管领导、残联理事长参加的市政府残工委扩大会议,会上通报了20xx年度全市残疾人工作开展情况,残工委3个成员单位和3个县(市)作了典型发言,介绍了开展残疾人工作经验,我就全面落实“十项助残工程”、推进“两个体系”建设做出安排,提出具体要求。此次会议既是对20xx年度工作的总结通报,也是对20xx年工作的再部署再动员。会后,各成员单位和各县(市、区)立即行动起来,以不同形式贯彻落实省、市要求,安排部署“十项助残工程”和“111助残行动”,各项工作顺利展开。
二、制定完善残疾人工作政策文件
围绕全局性、根本性、长远性问题,督促有关部门搞好相关政策的制定实施。到6月底,市及所属16个县(市、区)全部出台了贯彻省委省政府13号文件、发展残疾人事业的实施意见和实施“十项助残工程”的具体落实措施。市委、市政府“两办”印发了《关于加强残疾人就业保障金征缴工作的通知》(沧办字〔20xx〕53号),明确由财政部门代扣行政事业单位应缴纳的残疾人就业保障金。市残联、市民政局、市财政局、市人社局制定了《关于加强基层残疾人组织建设的意见》(沧残联〔20xx〕49号)。市卫生局、市残联下发了《关于实施20xx年“百万贫困白内障患者复明工程”项目的通知》(沧卫医字〔20xx〕38号)。市卫生局、市残联等5部门联合下发《通知》,将《国家基本医疗保障康复项目》纳入20xx年新农合报免范围,并要求各县(市、区)在辖区内选择确定具有康复医学诊疗资质的新农合定点医疗机构。这些政策文件制定出台,有效地保障了各项工作的开展。
三、加快残疾人服务设施建设步伐
积极争取,多方协调,基本决定将占地10.7亩的市财税学校房产划拨市残联,成立xx市残疾人康复托养培训中心,将改变我市残疾人服务设施建设落后的局面。康复托养培训中心的建设,对今后整体工作提升必将起到积极的促进作用,为我市残疾人事业更好更快地发展奠定良好的基础。结合旧城改造,力促市残联办公场所搬迁,改善了办公条件。同时加大了对县(市、区)残疾人服务设施建设的督导力度,使享受国家补贴的`黄骅、河间、泊头按要求全部建成投入使用,xx区也于20xx年建成使用,xx区的服务设施已落实选址,正在积极筹建之中,即将实现市、县都有一处设施为残疾人提供服务的目标。
四、切实保障残疾人的基本生活
把保障残疾人基本生活作为残疾人工作的重点,切实改善残疾人生活状况。一是在城乡低保工作中将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围,做到了应保尽保。对符合低保条件的重残或一户多残贫困残疾人家庭实行了“分类施保、重点救助”,增发20%—30%的低保金。二是在实施城镇职工、居民基本医疗保险、农村新型合作医疗和新型农村养老保险制度中,督促有关部门积极帮助残疾人参保,并重点落实贫困残疾人和重度残疾人参保的优惠政策。三是在责成住建局和有关县在实施农村危房改造中,优先安排困难残疾人家庭进行改造,全年共为1516户残疾人进行了危房改造。在残联系统实施的残疾人危房改造中,为277户残疾人进行了改造,超额完成省下达的任务,大大改善了残疾人的住房状况。
五、着力完成省下达的各项任务指标
加强督导,扎实工作,全面完成或超额完成了省下达的各项任务指标。新增6个县开展社区残疾人康复服务。xx县作为“全国残疾人社区康复示xx县”,已通过省级验收。为334名贫困缺肢者免费制做和安装假肢,资助123名贫困聋儿验配助听器,同时组织康复训练。为特困肢残者提供辅助器具2150件,帮扶215名残疾人创业。通过开展分散按比例就业、集中就业及开发公益岗位,新安置残疾人就业1023名。依托大扶贫、残疾人扶贫基地、康复扶贫贷款以及社会“帮、包、带、扶”等活动,共扶持贫困残疾人8036人摆脱贫困。开展残疾人职业技能和实用技术培训,共培训残疾人4520名,全年扶持3.12万名农村残疾人从业,新建托养服务机构3个。
一年来,作为市政府残工委主任,对残疾人工作认真履职尽责,但由于分管工作较多,在具体工作上也还存在关心支持不够、检查督导不及时等问题。20xx年,我将真正把残疾人作为亲人,心里装着,工作想着,手里抓着,按照宋恩华副省长“四真”要求,以科学发展观为指导,以“两个体系”和“十项助残工程”为中心,坚持基础工作抓落实抓实效、重点工作抓突破抓创新的思路,强化机遇意识,做好各项工作,营造良好环境,努力推动全市残疾人事业快速发展。
适用场景:政府机关绩效评估、部门考核机制完善
内容看点:政府绩效提升方案、部门考核优化方法
行文逻辑:分析问题→调研发现→提出对策→实施反馈
一、前言
现代政府机关管理的核心问题是提高绩效。政府绩效管理也是行政管理学近年来理论创新的重要内容之一,它运用科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,并在此基础上对政府绩效进行改善和提高。随着改革开放进程的不断深入,绩效管理问题开始引起广泛的重视并在政府部门中得到初步实践。但整体而言,政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。本文以丹阳市政府发改委为研究对象,分析丹阳市政府绩效管理存在的问题,针对这些问题,提出一些相应的对策。
二、调查基本情况
11月1号到11月20号,通过座谈、走访,对丹阳市政府的行政部门进行调查,具体调查对象是市政府发改委部门。座谈会中讨论的问题如下:
1.绩效管理指标是否明确?
2.绩效管理过程是否存在问题?
3.考核机构职责是否明确,年度绩效考核结果如何?
4.对考核结果是否重视?
三、调研中发现的问题
通过调查发现:政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。具体问题有:
(一)绩效管理指标不够明确
科学的控制标准,是绩效考核的前提。一旦绩效管理的指标不明确,考核时,只能凭印象、凭感觉,考核的效率和效果必然不够客观公正。调研中,我发现,丹阳市政府部门尚存在这一问题。有些工作分解的不够具体,未能根据工作的重要程度确定考核指标不同的权重,并且严格按照权重来评分和考核。比如,乡镇领导班子考核仅由工作实绩(75%)和班子自身建设(25%)两大部分构成具体的分解指标含糊而欠缺。
(二)绩效管理过程存在短板
调研发现,丹阳市某些部门在绩效考核中,仍然仅以年终考核作为考核员工的主要依据,并未充分联系其日常工作情况,不注重对日常考核资料的收集与整理。因此,存在考核工作一年进行一次,仅到年底才考核全年工作的做法。总体上以结果考核代替过程考核,绩效管理不科学。
(三)考核机构职责不明,年度绩效考核效果不佳
调研中,某些部门未建立相应的考核机构,绩效管理通常是领导说了算,考核绩效往往评主观判断,难免会存在看走眼、看花眼的现象。考核结果不客观,难以用数据说话、不符以实绩用人的要求。从而导致部门内存在不公平现象。
(四)对考核结果不够重视,未能较好的得到反馈运用
绩效管理是一个系统性的过程,考核结果需要反馈运用到管理源头,从而推动整个系统的管理绩效的螺旋式上升。调研发现,丹阳市政府机关绩效管理某些部门往往将考核结果形式性的公布一下,随后束之高阁,并没有发挥考核结果对下一年度的促进作用。
四、加强丹阳市政府绩效管理中的对策
(一)明确绩效管理指标
分领导班子、领导干部和党委书记三个层面:乡镇领导班子考核指标体系由综合考核和综合评价两大部分构成。绩效考核指标体系由工作指标考核和德才素
质测评两部分构成:工作指标考核包括领导班子的绩效考核和分管工作考核,德才素质测评包括综合表现评价和基层代表民主测评。领导干部的分管工作指标,由职能分管工作、辖区阶段性重点工作和其他分管工作三部分组成,三者权重由党委书记根据辖区工作重点、工作难易程度作适当调整后,经市绩效管理领导小组确认设定。党委书记的绩效考核体系则由领导班子综合绩效和德才素质测评两部分构成。
(二)注重过程考核,实施全程管理
强调绩效目标实现过程,将绩效目标考评同日常工作紧密联系起来。首先,将任务类目标细分为重点工作、创新工作、经常性工作等类型,以适应不同单位制定任务目标的需要。其次,加强工作过程督导,有周纪实、月小结、季督查、半年讲评、年终考核,实现了干部实绩的过程管理。再次,市直各职能部门承担了镇对口工作的指导、监督与考核责任,建立了定期深入基层检查指导工作机制,有发改委、财政局、科技局等15个职能部门参与。
(三)成立绩效考核组织,规范年度绩效考核
领导班子的年度绩效考核由市绩效管理领导小组组织实施,关键业绩指标考核由市“三个文明”建设领导小组负责,重点工作由市相关职能部门负责考核;服务对象满意度调查,委托统计局(农调队)实施;领导班子综合评价,由各层面代表进行民主评议和测评。党委书记的绩效考核也由市绩效管理领导小组负责,工作实绩得分按班子考核成绩计算;德才素质得分,由市委组织部结合评议综合评定。领导干部的绩效考核由党委书记和市绩效管理领导小组负责。
(四)注重绩效考核结果反馈运用
实施“一公开、三挂钩”。一公开:就是考核结果公开。三挂钩:一是与绩效整改挂钩。领导班子和领导干部根据反馈意见,及时制定绩效整改方案,明确整改的内容、措施和期限。二是与领导干部的选拔任用挂钩。定期把绩效考核结果存入干部个人电子档案,为凭实绩用干部提供重要依据。三是与绩效奖金挂钩。单独设立人均1万元的乡镇领导干部绩效考核奖,根据绩效考核得分进行分配。
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