适用场景:旅行社安全排查、节假日前隐患检查
内容看点:旅行社安全规范参考、节假日出行安全保障
行文逻辑:排查隐患→汇总问题→制定预案→落实措施→定期检查
为贯彻落实好——市旅游局《关于开展全市旅游安全生产大检查的紧急通知》,我公司深入排查存在的安全隐患。通过近一阶段的细心检查,查找出了几项安全隐患。为杜绝安全隐患的存在,我公司按照市旅游局和区旅游监察队的要求和部署,将发现的问题进行了汇总并下大力度进行了安全整改。现将具体情况汇报如下:
一、存在的问题
1、未建立健全安全管理档案。
2、带队导游对游客的安全提醒不够或不及时。
3、旅行社办公地点安全防火设施不齐全。
二、整改措施
为使各项安全工作落实到位,具体做到以下几个点:
1、建立健全的旅游应急救援预案,以最大力度保障游客的人身钱财安全;建立健全安全管理档案,制定实施安全培训制度,开展各级管理人员和工作人员安全教育培训,提倡以人为本的安全工作理念,提高员工安全生产法制观念,从根本上杜绝不安全行为。
2、住宿和餐饮方面。在为游客预订住宿时,选择安全设施设备齐全,有安全保障的宾馆、酒店。在为游客预定餐厅时,也注意餐厅的卫生环境、卫生条件,严防食物中毒,确保游客身体健康安全。
3、导游方面。导游组团有序,对于危险地带制止游客游览,并随时提醒各位游客注意自己财产安全。同时导游人员熟悉各种逃生技能,可以熟练进行各种急救措施。
4、公司办公地。旅行社办公场所要符合安全生产法律法规要求,特别注意了消防安全。
5、定期进行隐患排查。在“十一黄金周”和“春节”前期要进行安全检查,确保安全。建立事故应急救援体系,做好安全救援预案,明确安全救援负责人,如发生紧急安全事故,要按照安全救援预案组织实施救援,及时妥善处理,尽量减轻事故造成的后果。严格履行事故报告制度,一旦发生安全事故,相关人员要及时报告单位负责人,向保险公司报告出险情况。同时由单位负责人报告上级旅游局。
安全工作既是挑战、又意义深远。因此,我们要不断改进不足之处,及时发现并解决新问题,力争本年度不发生一起安全事故。在以后的工作中,我们会更加努力工作,以使本公司的安全工作再上一个新的台阶。
适用场景:旅游企业防汛检查、汛期值班制度落实
内容看点:强化值班责任机制、规范防汛应急流程
行文逻辑:完善部署→落实责任→排查隐患→加强监督
根据《xx人民政府办公室关于汛期安全生产值班督查情况的通报》(伊政办发〔20xx〕93号文件)文件精神,我局深刻认识到未公示汛期值班表造成的严重后果。深刻检讨对于汛期值班工作的疏忽问题。对照《xx人民政府办公室关于加强汛期安全生产工作的`通知》(伊政办发〔20xx〕64号文件)文件精神,对存在的问题进行了深刻反思,认真总结,加强自查,切实整改,一定杜绝此类现象再次发生。现就我局进一步加强汛期安全生产工作有关事宜做出如下安排:
一、进一步完善部署,切实把做好汛期值班工作摆在重要位置
7月11日上午,我局再次召开旅游系统汛期安全生产工作紧急会议,再次强调了防汛安全工作的重要性,要按照防大汛、抗大险、救大灾的要求,坚持主要领导负总责、分管领导负主要责任,明确“一岗双责”责任制,层层落实责任,切实把汛期安全生产工作抓紧、抓细、抓实。
(一)再次落实防汛领导小组的具体职责,并且专门成立了旅游系统内部防汛督查小组。
(二)实行领导带班制度,带班领导要及时了解、掌握值班情况,第一时间安排处理处置突发事件。
(三)专门安排了值班办公室,要求值班人员24小时在岗,确保全体工作人员保持24小时通讯畅通,确保重要情况及时汇报、处理。
(四)认真做好值班记录、交接班时间记录,不得擅自离开岗位,实现24小时无缝隙值班。一旦发生事故,要按突发事件信息有关规定报送,及时迅速上报信息。
二、突出重点,认真做好汛期隐患排查治理工作
针对我旗管辖内的所有旅游企业和旅游景区,要再一次开展安全生产督查和隐患排查治理工作。
(一)会后,我局派出督查小组进驻各个旅游企业和旅游景区,督查各个旅游企业和旅游景区成立防汛应急领导小组、编制防汛应急预案、安排汛期24小时值班表、抢险队伍人员名单、号定抢险器材、物资储备明细等工作的落实情况。没有落实的单位,下发整改通知书,责令当日内整改。
(二)防汛期间,我局将采取定期检查和突击抽查等形式,加强对各旅游企业和各旅游景区的汛期安全工作情况的监督检查。
(三)要求各旅游企业和旅游景区高度重视应对自然灾害各项预案的完善工作,提前储备抢险救援物资、装备和器材,并加强应急演练。一旦发生事故,确保迅速、有序、有效的开展抢险救援工作。发现险情或异常情况要及时妥善处理,并按规定及时、如实上报,做到早发现、早报告、早处置。出现重大灾情时,要按照有关规定,通过各自的信息渠道迅速上报,绝不允许迟报、瞒报、漏报。凡因信息报送不及时影响事件有效处理处置的,要追究有关方面的责任。
适用场景:景区建筑防火改造、消防设施配置升级
内容看点:景区火灾隐患剖析、消防整改实施方案
行文逻辑:分析现状→排查问题→制定对策→落实措施
随着社会经济的高速发展,居民的收入稳步提高,旅游业的发展成为一种必然的趋势。然而由于在旅游景区的消防工作远远落后于经济发展,火灾发生的频率逐渐增高,火灾的经济损失不断加剧。近几年,旅游景区发生火灾的案例层出不穷,旅游景区的消防安全形势特别严峻。
一、县冰山、消防安全现状
(一)建筑耐火等级低。大多数旅游景区建筑为砖木结构建筑,建筑之间互相毗连,无防火分隔措施,整体建筑耐火等级偏低,一旦发生火灾,极易造成火灾蔓延,危及人民生命财产安全。
(二)各类致灾因素众多。景区内饭店、酒吧、民居客栈、副食品等各类营业性场所数量过多,空调、电炉、电水壶等大功率电器设备大量使用,用电负荷大,且大部分民居电线等线路均直接敷设在建筑的梁、柱上,无穿管等保护措施;景区内原住居民、餐饮、各类小吃众多,液化气灶、煤炉众多,加之外来游客来源复杂,吸烟、使用明火较为普遍,火源管理难以控制,稍有不慎极易引发火灾事故。
(三)消防器材设施缺少。虽然部分场所灭火器、应急照明灯、消防安全标志等基本的消防器材已有所配置,但仍然达不到基本的逃生、自救条件,对于大面积的木结构建筑群无法起到应有的保护作用,同时对于安装简易报警、简易喷淋系统,形成整体功能防护等整治措施,也很难全面覆盖。
(四)业主消防意识淡薄。大部分业主片面追求经济效益,漠视消防安全,缺乏基本的防火灭火和逃生自救知识,日常消防安全检查、消防器材配备维护、消防安全教育培训、“十户联防”等经常性工作无从落实,员工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。特别是酒吧、饭店内违章用火、用电、用气问题严重。
二、旅游景区消防安全整改对策
(一)对建筑构件进行防火性能处理。景区内耐火等级低于三级的建筑,均应在柱、梁、枋、檀、椽和楼板等主要木质构件的表面涂刷防火涂料,以降低木材表面燃烧性能,阻滞火灾迅速蔓延。对扩建、改建、维修的建筑,尽量用非燃烧材料或难燃材料,确保耐火等级达到三级以上。
(二)加强消防设施、消防器材的配备。在有消防供水管道的道路和建筑,参照有关规定设置市政消火栓和室内消火栓,在消防供水管道不能到达或无法设室内消火栓的建筑内设置消防软管卷盘和轻便消防水龙。同时,应按国家《建筑灭火器配置设计规范》的要求配备灭火器。
(三)加强重点场所消防安全管理。饭店、酒吧、民居客栈等场所要制定切实可行的消防安全管理制度,认真落实每日防火巡查和定期消防安全检查工作,保证疏散通道、安全出口的畅道,加强对消防设施器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养,加强对电器设备的安全管理,结合“三老”整治所有室内线路均应穿管敷设,避免设备超负荷运行,严格杜绝火灾事故发生。同时,定期组织对员工进行消防安全培训,掌握基本的防火灭火常识,确保做到“三懂三会”。
(四)在建筑内新安装的"电气线路和电气设备,应严格执行电气安装规程。电气线路应采用铜心绝缘线套金属管敷设,不得将电线直接敷设在可燃的构件上;在参观建筑内禁止使用碘钨灯等大功率照明灯具和电炉、电水壶等电加热器,所用照明灯具不准靠近可燃物。
(五)严格落实防火安全审批程序和防范措施:指定为宗教活动场所的古建筑,如要点灯、烧纸、焚香时,必须在配有消防设施、设备的指定地点,并派专人看管或采取值班巡查等措施;风景区举办大型活动的安全工作必须遵循"谁主办,谁负责"的原则,主办单位承担第一责任,审批单位承担监管责任。举办活动的主办单位必须制定相应的安全工作方案和应急预案。大型活动前,必须报上级主管部门同意,同时报当地公安、消防部门审查批准后方准进行。
(六)加强消防安全宣传教育培训。景区应制订周密的消防宣传教育计划,进一步加强消防宣传力度,继续发挥景区内“消防宣传一条街”、“消防宣传弄”、旅游门票消防公益宣传文字、旅游公司停车场大型广告牌等宣传阵地优势,加强对景区居民和游客的消防知识宣传教育,切实提高全民的防火意识。
适用场景:财政项目支出整改、预算编制问题处理
内容看点:预算管理问题剖析、资产管理规范建议
行文逻辑:开展绩效评价→分析问题原因→制定整改措施→落实整改结果
根据《关于开展20xx年市级财政项目支出和部门整体支出重点绩效评价的通知》(遵财绩〔20xx〕7号)文件精神,贵州天泽会计师事务所有限责任公司于20xx年9月1日至9月30日对遵义市文体旅游局20xx年部门支出开展绩效评价,并出具绩效评价报告。我局对评价发现的问题认真研究,逐条逐项分析原因,据实分类及时整改,现将整改落实情况报告如下:
一、预决算管理方面
直属事业单位决算编制准确性有待提高
问题一:部分直属事业单位决算报表中年初预算数与“二下”批复下达预算数不一致
基本情况:遵义会议纪念馆差异27,026,100.32元,主要原因是在填报20xx年部门决算报表时,将中央免费开放补助资金2703万元误填入部门决算报表年初数中,应填列决算报表调整预算数栏,导致数据不一致。遵义市美术馆差异576,399.51元,主要原因是在填报20xx年部门决算报表时,将中央免费开放补助资金40万元和调整预算数17.64万元填入年初预算收入数里,导致数据不一致。遵义市体育运动学校差异8,766,964.50元,主要原因是在填报20xx年部门决算报表时,将调整预算数8,766,964.50元误填入部门决算报表年初数中,应填列决算报表调整预算数栏,导致数据不一致。遵义市文化馆差异0.20元,主要原因是在填报20xx年部门决算报表时,将“二下”批复预算数21,851,855.56元,填报决算年初预算数误写为21,851,855.36元,导致数据不一致。
整改措施:在今后工作中,将进一步加强财务人员自身责任意识,提高决算编报质量,使财务数据准确无误。
问题二:决算报表中汇总公开的“三公经费”预算数与分别公开的预算数之和不一致
基本情况:遵义市博物馆公开网站公开预算数为1万元,决算报表预算数为6.3万元,主要原因是在编制20xx年预算时中央免费开放补助资金未下达,只在市级配套免费开放资金中预算1万元,在中央中央免费开放补助资金中预算5.3万元。
整改措施:在今后工作中,我局将对直属事业单位相关财务人员编制决算报表进行业务指导,并在汇总部门整体预决算时加强审核,确保部门财务数据的准确性。
年末结转结余较多,存量资金规模较大
基本情况:我局20xx年末结转结余资金较多,主要原因:一是体育彩票公益金是根据具体销售业绩分成,一般为半年下达一次资金;二是20xx年受新冠肺炎疫情影响,1—5月我局按上级要求关闭下属文体场馆,暂停所有文体活动,大量经费未使用;三是20xx年12月因市级财力困难,财政于12月15日提前停止支付,导致我局大量支出未支付。
整改措施:20xx年2月,市级财政收回我局xxxx年及以前年度结转结余资金32,255,789.16元。20xx年已加快结余结转资金支出进度,切实提高资金使用效益。
基本情况:“遵义市美术馆商业性文化设施”350万元、“美术馆专用设备购置”150万元,项目执行率低于80%,主要原因:一是受疫情影响,按上级要求关闭美术馆,大量经费未使用。二是20xx年12月因市级财力困难,财政于12月15日提前停止支付,导致大量支出未支付。
整改措施:20xx年初已向财政申请结转资金“遵义市美术馆商业性文化设施”499,220.67元、“美术馆专用设备购置”354,117元,并于20xx年全部列支完毕。
(三)预算调整率较高,预算编制有待进一步完善
基本情况:遵义市博物馆项目支出预算调整率为1719%,主要原因是编制20xx年预算时,上级专项资金未下达(文物保护专项资金317万元、中央免费开放资金542.5万元),未纳入“二下批复”预算,导致预算调整率较高。杨粲墓博物馆项目支出预算调整率为2400%,主要原因是编制20xx年预算时,上级专项资金未下达(中央免费开放资金40万元、文物保护专项资金杨粲墓陈列提升项目200万元),未纳入“二下批复”预算,导致预算调整率较高。遵义会议纪念馆项目支出预算调整率为4003.75%,主要原因是编制20xx年预算时,上级专项资金未下达(中央免费开放资金2703万元),未纳入“二下批复”预算,导致预算调整率较高。
整改措施:在今后工作中,将加强与财政部门及上级主管部门的对接沟通,使预算编制更加精准化。
二、资产管理方面
问题一:资产管理有待进一步规范。
基本情况:xxxx年遵义市市级机构改革,组建遵义市文体旅游局,使用原遵义市文化广电新闻出版局资产系统账号。为便于资产管理,我局委托微帆科技有限公司将原遵义市体育局、原遵义市旅游发展委员会资产数据导入遵义市文体旅游局资产系统,在导入原遵义市体育局、原遵义市旅游发展委员会资产数据时,技术原因无法导入使用人及使用部门,为区分原体育局、原旅发委导入资产,将使用部门设置为“原体育局”、“原旅游局”,如要查询原旅发委和原体育局使用人的资产,只能通过合并前原单位资产系统导出的数据进行查询。xxxx年机构改革后我局未及时对固定资产进行清理盘点,固定资产管理不规范。
整改措施:经20xx年第16次党组会议研究同意,于8月19日委托贵州恒煜达工程管理有限公司购买服务清理固定资产,贵州智科技术服务有限公司中标,目前正在对我局固定资产进行全面清理。今后我局将加强固定资产管理,定期进行全面清查盘点,做到账、卡、实相符,防止国有资产流失。
三、会计核算方面
问题一:会计信息质量有待提高
基本情况:凭证附件不完整。遵义足球运动学校20xx年10月13号凭证,支付20xx年全年的生活费、住宿费时使用单位其他资金支付199,154.00元及使用零余额账户额度支付68,800.00元,后未附相关支付凭证。
整改措施:经核查,遵义足球运动学校20xx年10月13号凭证后所附的支付凭证仅为财政直接支付凭证、授权支付凭证以及生活费和住宿费分摊计算表,未附食堂支出成本类支付凭证。原因是其在遵义市体校内办公,所有教职工及学生均在体校食堂用餐及住宿,通过和市体校签署协议后采取按人数分摊的方式支付食宿费及住宿费。食堂成本类支付凭证太多且已由体校食堂财务入账,故未附相关支付凭证。今后涉及上述分摊情况的业务,会在凭证中将相关情况备注说明。
问题二:经济科目未严格区分。
基本情况:我局20xx年12月208号凭证、20xx年10月121号凭证,会计核算经济科目未严格区分,因20xx年财务决算工作已完成,故不能进行账务调整。
整改措施:在今后工作中,加强财务知识及业务知识的学习,按照财务制度和会计基础工作规范化的要求进行财务核算,做到科目设置准确,帐目清楚。
问题三:差旅费报销超范围。
基本情况:我局20xx年12月208号凭证,将服装费、补助费、其他费用以“差旅费”核算,因20xx年财务决算工作已完成,故不能进行账务调整。
整改措施:在今后工作中,加强财务知识及业务知识的学习,按照财务制度和会计基础工作规范化的要求进行财务核算,做到科目设置准确,帐目清楚。
四、绩效管理方面
(一)绩效自评有待加强。
问题一:“遵义大剧院商业性文化设施”项目进行自评时,以实际拨付大剧院资金作为项目支出,未以实际支出作为项目支出。
基本情况:按照市人民政府的相关工作安排,遵义大剧院20xx年市级部门预算由我局编制,预算经费由我局转拨。根据《关于20xx年市级部门“二下”预算的批复》(遵财教[20xx]2号)文件精神,批复“遵义大剧院商业性文化设施”350万元,财政实际下达指标346.68万元,我局转拨资金346.68万元,故我局在项目绩效自评时只能按照账务金额346.68万元填报。
问题二:遵义市文化馆未开展整体支出绩效自评,以项目自评代替整体自评。
基本情况:经核查“遵义财政云平台”,遵义市文化馆已开展整体支出绩效自评,不存在以项目自评代替整体自评。
问题三:整体绩效自评中绩效目标设立不够细化、量化,与单位本年度开展的主要工作目标相关程度较低。
整改措施:我局将进一步加强绩效评价相关知识的学习,结合本年度工作重点设立细化、量化的绩效评价指标,切实提高绩效自评工作水平。
五、业务管理方面
(一)维护维修费支出庞大,对财政拨款依赖程度高
问题一:遵义大剧院,因其体量大、设施设备高端,物业管理及设备运行维护成本较高,随着时间的推移,折旧更新费用增加。大剧院运转对财政拨款依赖程度较高,每年财政拨款350万元仅能满足大剧院基本费用支出。
整改措施:下步工作中持续加大对剧院的运行设施设备的维护管理力度,建立健全监督制约机制,强化对管理制度、维护方式、服务人员等重点环节的管控,增强绩效管理理念,加强内部财务和项目管理,为剧院设施设备的`正常运行维护提供可持续发展的保障条件。
(二)专业化程度较低,业务开展受影响
问题一:硬件设施欠完善。遵义市美术馆目前没有固定陈列展厅及标准化藏品库,专业化程度较低,向外界宣传推广形成一定阻力。
整改措施:下一步遵义市美术馆将积极争取国家、省级专项资金补助,推动场馆基础设施建设,完善场馆使用功能,打造专业化艺术场馆,丰富市民文化生活。
问题二:演出内容欠丰富。遵义大剧院目前没有剧目引进费的专项预算,经营行为存在短期性、临时性,演出剧目有待丰富、场馆利用率有待提高。
整改措施:为贯彻落实市委主要领导关于“采取切实有效措施,全面提升公益场馆运营管理效能,有效向市民开放,切实盘活闲置资源,提高公共服务水平”的指示要求和市政府关于遵义道桥集团债务风险防范化解专题会议精神,全面提升遵义大剧院运营管理效能,切实盘活资产资源,实现社会效益和经济效益相统一。根据市文化旅游局与遵义道桥建设(集团)有限公司20xx年7月21日专题座谈会议精神,遵义市大剧院服务中心与遵义产投文体旅游发展有限公司经过多次协商,就遵义大剧院经营管理事宜达成如下共识:一是经营管理模式。坚持以“政治效益为先、社会效益为主、兼顾经济效益”统领剧院发展,采取“政府补贴、中心监管、委托经营、市场运作”模式,由遵义市大剧院服务中心与贵州禾田文化传媒有限公司签订委托经营管理合同,注册成立遵义大剧院禾田管理有限公司,作为委托经营管理合同的执行方,负责大剧院的演艺及研学项目经营管理。委托经营期限为5年。二是将遵义大剧院的物业管理项目、特种设备的维护保养项目、可经营性资产的经营管理项目委托给遵义产投文体旅游发展有限公司经营管理。
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