本人自担任项目办主任以来,严于律己,严格管理,深入贯彻“____”重要思想,围绕__交通厅和交通局“___”交通规划和年度工作部署,以身作则,自觉加强理论学习,深入持久地开展警示教育工作,带领项目办成员勤政务实,努力完成了上级下达的各项工作任务。现将我履行职责情况做具体汇报:
二、二oo八年度主要工作情况:
(一)新宝拉格镇南至化德交界段公路完成情况 项目办对开工的新宝拉格镇南至化德交界段公路7.461公里施工、监理单位进场人员资质、数量和进场机械设备、规格、型号、数量进行了认真核查,为保证工程质量,及时责令相关单位进行调整及加大投入,确保使其符合合同要求、投标书承诺及工程需要。
2、坚持日常现场巡视和巡查。项目办坚持日常现场巡视和巡查,掌握施工、监理工作情况及动态,及时发现和研究解决工程中存在的问题。
3、针对工程进度缓慢的状况,项目办和监理单位积极想办法,帮助施工单位查找原因,协调关系,组织机械,加快了工程进度。
4、组织驻地办有关人员对工程实体和内业资料进行检查。项目办多次组织有关人员对路基、桥涵工程实体、原材料、内业资料等进行检查和指导。
在严格要求的同时,就各单位存在的问题进行分析指导,不断发现问题,解决问题,确保了工程进度。面对垫资项目带来的种种困难,以及雨水偏多造成工程进度滞缓等负面影响,带领广大建设者团结拼搏、开拓创新、迎难而进,使工程建设保持了良好的发展态势,确保了工程按期完工。省道208线新宝拉格镇南至化德交界段公路__年8月20日开工,__年9月完工,全线完成主要工程量:路基土石方20.469万m3,石渣垫层31.944千m2/2 .26km ,石渣底基层71.089千m2/7 .463km ,水泥稳定级配碎石基层69.942千m2/7 .463km ,沥青混凝土面层69.997千m2/7 .463km ,小桥 21.5m /1座,钢筋砼盖板涵 33.8m /2道,钢筋砼圆管涵 71m /4道。
(二)高标准、严要求切实做好宝三高速公路各项工作
宝三项目办自五月份就开始进行土地、林地勘界及组件工作,进场后,迅速摸清征地拆迁数量,在太旗政府的大力支持和积极协调下,项目办工作人员耐心细致地做好广大农牧民的工作,于10月15日顺利完成前期征地拆迁工作,共征地4588.8亩、拆迁网围栏13355米,光缆、电力电线等建设物59余处,为工程的全面展开奠定了坚实的基础。项目办积极协调与沿线当地政府、交通、土地、公安、环保、水利、林业等部门的关系,统一办理各种手续,最大限度地为施工单位提供方便;9月18日国道207线宝三高速公路开工奠基,9月19日召开生产预备会,部署开工前准备工作;9月28日组织监理、施工单位进行了技术交底工作,为了使各项管理工作有章可循,优质高效地建好宝三高速公路建设项目,项目办编印了《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目建设管理办法》、《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目各级管理人员廉洁自律行为准则》、《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理、施工、检评资料编制范本(讨论稿)》和《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目工程进度管理及工作制度奖惩暂行办法》等制度,明确了现场办公、每月定期联检、召开生产调度会等工作程序。
项目办从驻地建设、人员、机械车辆、试验、测量仪器等各方面在9月15日、10月1日分别对进场的监理、施工单位履约情况进行检查,对专业监理工程师、主要管理、技术、试验人员进行了业务素质考核和业务知识考试,对履约能力差的单位限期进行整改。针对路基二标四川武通路桥公司项目部动作迟缓的情况,第三高驻办整体实力较差,管理不到位,分别对其进行了通报,并向其总公司发函交换意见;使得两单位的工作有了一定起色。
高速公路管理处领导班子述职报告
河北省京秦高速公路管理处
领导班子述职报告
20__年我处在交通厅和项目办的正确领导下,以全省交通工作会议和高速公路运营管理工作会议精神为指导,认真实施iso9000质量认证,广泛开展行风建设活动,全力保障暑期,不断改革创新,保持了全处运营工作持续、稳定、健康、向上的发展势头。下面就把一年来的工作情况总结一下,请领导和同志们评议。
一、任务指标完成情况:
截止12月25日,全处各项任务指标完成情况良好,具体情况如下:
1、收费工作:全处共完成通行费征收49176万元,完成全年计划的129,截止10月5号,全处提前80天完成全年计划。收费额的大幅度增长主要是因为全国经济形势发展良好,车流物流显著增加,同时值得一提的是今年我处针对作弊车辆,加大了稽查力度,在查贪堵漏方面取得了明显的效果。到十二月底,全处通过通行卡小改大及抓获作弊车辆共增收488万元。
2、路政工作:全路共发案454起,破案445起,结案441起,共收回路产损失243万元,破案率98,结案率99,无公路“三乱”现象,无行政复议和行政诉讼案件。路政工作在做好日常巡逻和事故处理的同时,按照上级统一部署,治理超限车辆,在省厅明确不罚款,不扣车的情况下,在主要站口设专人紧盯死守,最大限度地防止了超限车辆上路行使对道路的损坏。
3、养护工作:养护工作严格按计划实施,加强资金和施工质量管理,在加强日常养护管理的同时,重点抓好专项养护工程,目前共完成日常养护工程费用1100万元,完成专项养护工程890万元。好路率指标达100,养护质量综合值为99.5。
4、服务区工作:服务区的管理从深化改革,转变经营机制入手,先后通过公开招标的方式对滦县服务区和山海关服务区实行承包经营。目前,滦县和山海关两个服务区的经营状况和形象水平良好,其他三个服务区完成营业收入也稳步上升。
5、机电工程:交通工程机电项目于今年9月4日通过质量鉴定,11月通过交工验收。交工验收委员会经过审议认为:该工程达到优良工程等级,建议交工验收总评分为96分。目前除收费系统不能与唐津联网启动运行外,通讯、监控系统运转正常。
6、竣工验收工作。省交通厅于今年5月10日召开了高速公路竣工验收动员会。会后,我们多次召开会议,组织各方面力量进行准备。相关人员加班加点,不计苦累,付出了辛勤的劳动,目前竣工验收资料已准备完毕,各项准备工作基本就绪,准备迎接全路的竣工验收。
7、其他。全路的人员调入、工资、保险等事宜办理基本完毕。财务工作管理严格,经费控制良好,经过多次审计无重大问题。行政后勤开展有序,保障有力。社会治安综合治理工作达标,全年无公路“三乱”,无重大矛盾激化案件,无重大责任事故。
二、主要工作情况:
(一)以iso9000质量认证工作为主线,全面推进全处管理水平上台阶。
在今年全省交通工作会上,交通厅明确提出在全省高速公路的运营管理中推行iso9000质量管理体系。运营以来,我处经过了打基础、上台阶、创牌子三步走,下一步面临的正是如何进一步提升运营管理水平问题。为此我们把iso9000认证作为提升管理水平的突破口和切入点,作为全年工作的一条主线,认真组织部署。
在去年下半年,我们就开始准备酝酿此项工作,聘请北京兴世标公司提供咨询服务和指导,并举行了讲座。在今年年初开始组织培训,布置编写质量文件,6月份质量文件编写完毕,并于6月20日与暑期保畅工作动员会一起,进行了贯标动员,发布了质量文件。全处各部门按质量文件要求,认真整改落实,把暑期保畅与贯标工作结合起来,用暑期的高标准、严要求来落实质量文件。
10月9日至12日我处在贯标咨询公司的指导下,进行了第一次内审。对全处从最高管理层到最基层的贯标实施情况进行了全面检查,严格按贯标文件要求,逐条对照落实情况。共检查所有36个单位和部门,查出各类问题239条,召开了末次会议进行通报,提出整改要求,限时改正。11月20至24日进行了第二次内审,共提出问题79条。1月8日至10日我们接受了认证公司的正式审核,结果比较令人满意。
通过几次内审和外审,使我们全处上下对贯标工作有了更深入地理解和认识,充分体会到通过实施这样一套严谨的质量控制体系,将大大地推进我们工作的标准化、规范化、制度化进程,使我们的管理工作稳步迈进。
自2003年以来,我省农村公路建设取得了巨大的成果,截至2007年底,全省农村公路总里程达到90297公里,占公路总里程的90.5%。随着农村公路建设的蓬勃发展,农村公路养护管理工作逐渐引起社会各界特别是广大农民兄弟的高度关注,成为社会主义新农村建设和改善民生的一个重要问题。为进一步加强农村公路养护管理工作,全面推进我省农村公路管理养护体制改革,省公路局专门成立课题组进行专题调研。课题组于2008年1月至2008年6月,历时半年时间,采用会议研讨、代表座谈、现场蹲点、问卷调查等多种形式进行了广泛调研,并在浦江、江山、淳安等试点县(市)进行重点调研。针对我省农村公路养护管理的现状和存在的问题进行了深入探讨,对今后如何建立健全我省农村公路养护管理体制形成了初步共识,在此基础上起草完成了《浙江省农村公路管理养护体制改革方案实施意见》。现将调研情况总结报告如下:
一、农村公路养护管理取得初步成果
三年来,省交通厅、省公路局始终把农村公路养护管理工作作为一项重点工作来抓,从改革试点、制度建设、责任主体、资金保障、日常养护、大中修工程等各方面全面加强农村公路养护管理,初步实现了“有路必养”,取得阶段性成果。具体体现在以下六个方面:
(一)领导高度重视,改革试点工作进展顺利
随着农村公路建设的深入开展,农村公路养护管理工作引起了省委、省政府领导的高度重视。吕祖善省长亲自带队对农村公路养护管理开展调研并多次作出重要批示,省人大副主任王永明多次过问对人大代表关于农村公路养护管理提案的解答和办理,王建满副省长深入全省大部分市县专题调研、了解农村公路养护现状、并积极协调农村公路日常养护资金问题。全省市、县两级政府也高度关注农村公路养护管理问题,大部分市、县都把建立农村公路养护管理体制作为为民办实事的重点工作来抓。在各级党委政府的领导下,各地公路交通部门高度重视农村公路养护管理工作。我厅郭剑彪厅长和我多次带队调研,深入到县、乡、村实地指导农村公路养护管理工作,与财政厅、人事厅、法制办、农办等有关部门及时沟通协商,重点破解农村公路养护管理难题。
为加快推进农村公路管理养护体制改革步伐,省政府成立了由发改委、财政厅、人事厅和交通厅共同参加的省农村公路管理养护体制改革试点协调小组,选定嘉兴市、海宁市、诸暨市、浦江县、淳安县、温岭市和泰顺县作为省级试点单位,积极探索农村公路养护管理长效机制的方法和途径。各试点单位结合本地实际情况,对如何建立农村公路养护管理长效机制进行了积极探索和有益尝试,为全省提供了十分有意义的示范作用。
(二)法规制度逐步完善
法规制度建设是做好农村公路养护管理工作的制度保障。2007年12月,省十届人大常委会36次会议对《浙江省公路路政管理条例》有关村道路政管理的规定进行了修改,使村道管理有法可依。2008年1月,省政府办公厅下发了《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》。2008年7月,省政府出台了《浙江省农村公路养护与管理办法》。上述三个法规制度的出台,为我省农村公路养护管理构建了比较健全的法规制度体系,使我省农村公路养护管理的法规制度建设走在全国前列。另外,为加强农村公路养护的技术指导和标准规范建设,受交通运输部委托,我厅承担了《农村公路养护技术手册》的编写工作,现已正式出版。
(三)养护责任主体基本明确
明确养护责任主体是做好农村公路养护管理工作的基本前提。农村公路的管理被明确纳入各级政府的职责范畴,由各级政府实施统一领导。按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的原则,县级政府是农村公路管理养护的责任主体。87个县级政府先后出台了有关农村公路养护管理的规定,基本上走上了正常运作的轨道。1200多个乡级政府基本上承担起了乡村道的日常养护管理工作。各级政府的相关部门均能在各自工作范围内为农村公路养护管理工作排忧解难、建言献策。从全省的情况看,由于省委省政府的高度重视,农村公路养护管理工作真正做到了“政府主体、交通主力、部门参与、分级负责、群管群养”的良好局面,有力推动了农村公路养护管理工作的健康发展。
(四)以政府投入为主的养护资金筹措渠道基本建立
资金保障是做好农村公路养护管理工作的关键所在。为充分做好农村公路养护资金保障工作,财政厅和我厅联合对我省农村公路养护资金需求进行了认真测算,并以此为基础合理确定了财政性资金对农村公路养护的补助标准。按照“县乡自筹、省市补助”的原则,初步建立了由省市县财政投入、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护资金筹措机制。根据省政府《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》的有关规定,全省农村公路日常养护资金补助标准为年公里县道5000元、乡道4000元、村道2000元,农村公路大中修补助标准为年公里县道15000元、乡道8000元、村道1500元,上述两项合计为县道20000元、乡道12000元、村道3500元。此标准高于国务院《农村公路管理养护体制改革方案》(国办发〔2005〕49号)规定的补助标准,在全国也处于较高水平。
(五)农村公路日常养护运行机制初步建立
农村公路日常养护运行机制是做好农村公路养护管理工作的实现途径。根据我省公路管理体制的现状和农村公路管理养护的特点,专业养护和群众养护相结合的农村公路养护运行机制初步建立。大部分县(市、区)建立了县道由县级公路管理机构负责养护,乡村道由乡镇和村级组织负责养护的养护管理模式。
特别是在乡村道日常养护方面,各县(市、区)根据县域经济发展程度的不同,经过积极尝试和有益探索,分别建立了个人承包、统一养护等灵活的农村公路日常养护机制。如经济发达地区的海宁市采用由乡镇成立相对固定的农村公路养护作业队伍实行统一养护。欠发达地区如江山市、浦江县按照“行业指导、乡村负责、村民自养、政府补助”的原则,采用以个人分段养护为主,由村委会将乡村道分段(一般为4~7公里)承包给村民个人养护,都取得了较好的效果。
(六)农村公路大中修养护进入良性循环
及时合理的进行大中修工程是改善农村公路路况质量的主要手段。我厅从2007年开始每年安排一定比例的农村公路实施大中修工程。各地基本能够按照“规范程序、合理设计、精心施工、加强管理、质量第一”的要求,切实加强农村公路大中修工程的计划管理、资金管理和项目管理,择优选择具有养护资质的专业养护单位实施养护作业,努力确保全省农村公路大中修工程年度目标任务圆满完成。2008年全省农村公路大中修工程计划实施里程为3200公里,省补资金超过6个亿。
二、存在的主要问题
虽然我省的农村公路养护管理工作总体情况较好,但还存在一些问题,主要体现在两个“到位难”:
(一)配套资金到位难
部分县(市、区)在农村公路养护资金筹措过程中,对县级政府是农村公路养护管理责任主体的认识不充分,过分依赖省级补助资金,片面强调当地财政困难,农村公路养护资金来源渠道单一、配套困难、投入不足、地区差异扩大。少数县的地方财政用于农村公路养护资金远远达不到最低养护需求。
(二)机构人员到位难
随着农村公路里程大幅增长,管理要求不断提高,现有管理人员已难以适应农村公路养护管理工作的需要。特别是在把乡村道管理责任落实到乡镇政府后,乡镇政府在机构设置、人员编制、资金管理方面确实遇到了较大的困难。特别是农村公路应急抢险、路产路权维护、养护资金管理,没有一个专门机构和专业人员难以落实。因此,在乡镇政府应当明确有专门机构和专业人员来承担起农村公路的公共管理职能。
三、下一步农村公路养护管理必须抓好的几项重点工作
虽然全省农村公路养护管理工作也取得了初步成果,但是困扰农村公路养护管理体制改革的瓶颈和困难依然存在,农村公路养护管理长效机制尚未真正建立,对此我们必须保持清醒的头脑和正确的认识。经过深入调研和认真分析,下一步必须要抓好以下几项重点工作。
(一)明确界定县级政府的养护主体责任
国务院文件已对各级政府的农村公路管理养护责权做了明确的界定。这个界定,可以概括为“统一领导,分级管理,以县为主,乡村尽责”的农村公路养护管理体制。按照上述体制,一是可以实现统一管理,明确政府作为领导主体,把不同行政等级的公路都统一纳入交通部门行业管理的范畴,从根本上解决现行公路管理体制存在的二元结构。二是事权适当上收,把农村公路管理的责任主体放在县级政府这一层次,这是基于我国农村现实的合理选择。根据《浙江省农村公路养护与管理办法》,农村公路养护管理应在县级政府的领导下,统一纳入县级交通部门行业管理范畴,其中县道由县级公路管理机构负责养护,乡村道由乡镇政府和村级组织负责。
各地各单位要正确理解“以县为主”的农村公路养护管理体制的含义,各级政府特别是县级政府要勇敢地承担起农村公路养护管理的主体责任,各级交通部门要从做一个负责任的行业出发,充分发挥交通部门自身的技术优势、管理优势和资金优势,协助县级政府共同做好农村公路养护管理工作,从根本上改变农村公路管养缺位的突出问题。
(二)切实保障养护资金投入
做好农村公路养护管理工作,核心在政策,关键是资金。在这几年大规模实施的乡村康庄工程建设中,许多地方政府不等不靠,千方百计挖掘筹资潜力,形成上级补一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制,实践证明在建设中是一条行之有效的成功经验,但不能用于农村公路养护中。首先,农民兄弟为康庄工程建设已投入了大量的资金劳力,要再增加农民群众的负担就说不过去了;其次,农民兄弟的社会捐助是建立在自愿的基础上,办一件事集一次资可以,但养护是需要长期投入的,再靠每年集资就很困难了。
因此,应当建立以政府投入为主稳定的资金保障机制。农村公路养护资金来源包括两个方面:一是公路养路费,包括部分汽车养路费和全部拖拉机(摩托车)养路费;二是地方各级政府的财政资金。汽车养路费用于农村公路的大中修工程;地方财政资金用于保证农村公路的日常养护。这些规定,明确了农村公路养护资金的两个渠道,界定了两种资金的不同用途。尤其是要求各级地方政府增加财政资金的规定,体现了政府履行公共服务的应尽之责,解决了农村公路长期投入不足的突出问题,开辟了农村公路养护资金的新渠道。
(三)真正落实基层机构人员
各级公路管理机构应按照精简高效的原则,根据农村公路养护管理的需要,合理设置内设部门,落实专职人员。关于乡镇农村公路管理机构和人员问题,我厅在经过深入调研后认为,为保证农村公路养护管理工作的正常开展,明确乡镇农村公路管理机构并落实专职人员十分必要。一是法规政策有规定,《办法》第十六条指出“乡村道养护管理机构由县级政府确定”。二是乡镇管理的农村公路里程长、任务重,没有一个专门机构难以实施有效管理。据统计,每个乡镇农村公路平均里程为60公里,年投入财政性养护资金约30~50万元。三是农村公路作为农村基础设施的最重要组成部分,其公益性和非营利性特点决定不可能采用市场化的养护管理方式,只能采取政府推动、政府管理、公共使用的运作方式。特别是农村公路应急抢险、路产路权维护、养护资金管理,没有一个专门机构和专业人员难以落实。因此,乡镇政府应当明确有专门机构和专业人员来承担起农村公路的公共管理职能。
由于农村公路养护管理的责任主体是县级政府,根据权责一致的原则,并综合人事部门的意见,我们对乡镇养护管理机构的设立形式没有做统一的刚性规定,只是规定“乡村道养护管理机构由县级政府确定”,各乡镇可以单独成立乡镇农村公路养护管理机构(如海宁),也可以和现有机构合署办公,不宜搞一刀切,由各地根据自身实际自行掌握。但每个乡镇必须明确一个农村公路养护管理的分管领导,必须落实若干名具体从事农村公路养护管理的专业管理技术人员,保障一线农村公路养护管理工作的正常开展。
四、全面做好农村公路养护管理的相关配套工作
农村公路养护管理工作政策性强、牵涉面广,是一项庞大而复杂的系统工程,除了要把握好责任主体、资金保障、机构人员等这几个主要矛盾外,还必须统筹协调、综合推进相关配套工作。
(一)切实建立农村公路路政管理机制
根据《浙江省公路路政管理条例》规定,县级公路管理机构要切实做好县乡道的路政管理和村道的路政许可、路政处罚工作。各地应根据农村公路路政管理工作的需要,加强一线管理力量。县级公路管理机构要依托乡镇政府、村级组织和乡村道养护管理机构,建立健全专业管理和乡村协管相结合的农村公路路政管理机制。乡镇政府和村级组织应当协助县级公路管理机构做好农村公路的路政管理工作,通过订立村规民约、加强宣传教育等多种方式规范和引导村民做好爱路护路工作。
(二)加强农村公路养护工程计划管理
各地应科学合理地编制农村公路养护工程计划,提高养护资金的使用效益。省补资金的标准和总额,仅作为各市、县(市、区)的补助安排分配数,各地在具体编制计划时应根据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等因素,统筹安排省补资金和地方配套资金。农村公路养护工程项目由市级公路管理机构组织审查、批复和验收,报省级公路管理机构备案。
(三)建立检查考核机制
各市、县(市、区)应将农村公路养护管理工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴,进行目标考核。市级交通主管部门应每半年组织一次对县(市、区)的农村公路管理检查,可与干线公路养护管理检查同时进行。县级交通主管部门应每季度组织一次对乡镇的农村公路管理检查。乡镇应每月组织一次对管养路段的农村公路养护质量检查。检查结果应及时公布,并作为拨付农村公路养护资金的重要依据。对农村公路养护管理工作开展较好的单位可给予表彰;对因农村公路养护管理工作不到位而导致路况下降的单位给予批评,并限期整改。
(四)逐步完善规章制度
要实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化,必须建立系统全面、科学合理的规章制度体系。各地应按照“六个一”的总要求逐步加强农村公路养护管理规章制度建设和内业资料管理,具体是:
一个政策:各市、县(市、区)应制订本行政区域农村公路养护管理办法;
一个制度:县级交通、财政部门制订“农村公路养护资金使用管理制度”;
一个标准:县级公路管理机构制订“农村公路养护管理检查考核标准”;
一个职责:乡镇制订“乡村道养护管理职责”;
一个村规民约:乡镇或村级组织制订“农村公路管理保护村规民约”,或者在现有村规民约中增加有关爱路护路的内容;
一套内业台账:乡村道养护管理机构建立管养路段的养护内业台账(包括管养路段基本情况、工程技术资料、路政资料、巡查记录、生产记录、考核记录等)。
(五)切实做好技术培训
县级交通主管部门应每年组织一次针对乡镇农村公路管理、养护、路政人员的技术培训工作。技术培训的主要内容应包括公路管理基础知识、养护概述、路基养护、水泥路面养护、沥青路面养护、桥梁养护、公路绿化、水毁处理、内业资料管理、路政管理等。
(六)积极开展农村公路文明创建
今年省公路局已经在江山市碗窑线、桐庐县分老线和苍南县龙金线等农村公路开展了文明创建试点活动,取得了较好的效果。为加强农村公路养护管理,深化公路行业文明创建工作,推进农村公路路况质量、路容路貌、景观绿化、安全保障、附属设施、精神文明的全面协调发展,各级交通主管部门要在同级政府领导下,积极开展以县乡道为重点的农村公路文明创建工作,纵深推进文明公路创建工作。
按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观的实施意见》要求,我局认真组织开展了大讨论活动。通过活动的开展,使全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解和把握,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,把思想和行动统一到科学发展、和谐发展的要求上来,统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署上来。通过这一阶段深入的调查研究和思考,我区农村公路管理养护还存在诸多的问题和不足,调研如下。
一、我区农村公路基本情况
近几年来,在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下,我区农村公路得到了迅猛发展,截至目前,全区农村公路总里程为286.51公里,其中县道93.68公里,乡道23.27公里,村道166公里,二级公路47.58公里,三级公路83.6公里,四级公路155.3公里,全区农村公路中沥青混凝土路163.5公里,水泥混凝土路123.1公里,公路密度227.3公里/百平方公里,居全省第一。全区88个行政村实现了村村通,基本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速发展,促进了城乡一体化建设,为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
二、我区道路管理养护体系现状
目前,我区农村公路管理养护,按照区政府20__年制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》执行,将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公路日常养护按属地管理原则,由乡镇人民政府负责实施,乡镇设立道路办,配备2名管理人员,通过区乡联聘、乡用乡管,对养护人员实行合同养护。区交通局负责农村公路建设规划,安排养护工程计划,区公路站具体组织实施农村公路养护工程,并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核,各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担,根据考核结果,交通局将日常养护资金拨付乡镇,再由乡镇计量支付。农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作,并指导各乡镇具体做好本辖区内公路管理工作。
三、我区农村公路管理养护工作存在的问题
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在农村公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实,养护资金投入严重不足;养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等,直接影响我区农村公路正常使用、行车安全和长远发展。具体表现在:
1、养护资金投入不足。目前,我区公路养护资金还未纳入财政年度预算安排,仅靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护,资金缺口较大。同时,由于燃油税费的改革,不再征收拖拉机等养护费,造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付的养护资金情况,本着先急后缓的原则,制定养护计划,致使有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施,迫使道路待病运行,更增加了损坏程度。
2、由于各乡镇对农村公路养护管理重要性认识不够,对农村公路日常养护投入不足,养护管理长效机制尚未建立,加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄,致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困难。由于农村公路技术等级普遍较低,加之我区交通路网发达,一些超限运输车辆对农村公路造成一定损害,目前,由于我区没有国、省干线公路,无法设立治超检测站,对农村公路治超,仅靠一辆流动检测车进行,从根本上无法解决治超问题。
4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办,但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制,养护管理人员少,以至于个别村道存在失养现象。对于大中型养护工程,存在养护机械装备短缺,养护工程以人工操作为主,与规范化养护体制不相适应。
四、我省农村公路管理养护体制改革要求
按照省政府《关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(陕政发〔20__〕72号)要求,农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原则进行,各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体,具体负责筹集和安排农村公路养护资金,监督农村公路管理机构的养护工作,组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路必养,确保质量的原则,应纳入政府的财政年度预算,并应随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长,逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、县财政按比例承担,县级财政统筹安排,市级财政给予补助,具体安排标准为:县道每年每公里7000元,乡道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。农村公路养护工程费和日常养护费,实行分专户储存,单独核算,专款专用,接受本级财政部门和上级交通主管部门监督检查。
五、几点建议
1.建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排,专项列支,用于化解农村公路养护资金投入不足,实现农村公路“有路必养、养必良好”,延长道路的使用寿命,从而降低道路的建设成本。
2、进一步健全乡镇农村公路管理养护机制,按照区政府制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求,明确以政府为农村公路管理养护主体,交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制,加快乡镇政府管理养护体制的建立健全,配齐养护人员,加大管理的力度,使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。
3、实行管养分离,推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革,按照精简、效能的原则,实行管养分离,推进公路养护市场化,建立专业化、机械化的养护施工队伍,使全区农村公路管理养护更加标准化、科学化。
今后工作的思路和具体措施:以科学发展观为指导,按照交通工作要服务于经济发展,要服务于新农村建设、服务于群众快捷方便出行和实现标准化、规范化、集约化、人本化的总体要求,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,突出农村公路养管工作,进一步强化农村公路养管措施,力争用一至二年左右的时间,建立符合我区农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路建设管理养护的正常化和规范化。
我区农村公路养护管理情况
坚持以路为业,贯彻服务为本积极为公路事业科学、协调发展再做新贡献各位代表、同志们:我受公路管理段委托,向本届大会作《坚持以路为业,贯彻服务为本,积极为公路事业科学、协调发展再做新贡献—临潭公路管理段_年工作总结和_年工作安排意见的报告》。请大会予以审议。
一、_年工作情况总结
_年对于我段而言,可以说是个不平常的年份,雪灾侵袭,__破坏、抗震救灾等都给我段的正常建养管工作带来了巨大挑战,使得_年我段的工作内容相对繁杂,工作量也大大增加。为了做好各项工作,我段自上而下,团结一致,共同努力,以十七大会议精神和总段“两会”的总体部署与要求为指导,以全面开展“积极处治翻浆、认真实施水毁预防及养护维修工程,及时防滑扫雪保证春运安全,加强桥涵、防护构造物的维护,全面提高养护质量和服务水平”为主要内容的“标准化”养护活动和继续深入开展“桥梁养护质量年”活动为切入点和突破口,一方面全力以赴开展公路养护生产工作,一方面积极参与地方维稳和抗震救灾活动,较好地完成了上级下达的各项工作任务。
(一)认真组织,积极开展“标准化养护”活动,大力改善路况2024年我段把公路日常养护作为工作重点,进一步强化养护目标责任制管理落实,狠抓公路养护工作,使路容、路况有了较大的改观。针对我段管养的公路基础差、路基路面病害频繁发生、抗灾能力弱、危险路段多的实际情况,我段着力在改善路容路貌,提高路况质量上下功夫。四月初,我段对路况进行了调查,根据路况普查工程量的大小情况,制定了全年小修养护工作计划、桥涵养护工作计划;并在小修保养工作以围绕“标准化养护”活动全面展开,并由专职领导负责小修保养工作,并继续成立了活动领导小组和定额考核小组经常深入基层督促检查各项工作,结合我段实际制定了《临潭公路管理段公路养护定额考核经济责任制实施细则》,从而进一步强化考核,把养护生产任务和成效紧密地与计划经费挂起钩,与职工的责、权、利挂起钩,明确下达到养管站,下达到每一名职工的工作日中,奖勤罚懒,奖优罚劣,很大程度上调动了职工的生产积极性。2024年,定额考核小组共抽查工作20次,发工作通报7次,对没有按指标完成任务的人员累计扣罚2225元/25人(次),对任务完成得好、工作出色的人员累计奖励3570元/51人(次),通过一系列扎实的工作,使我段管养的路段达到了边沟畅通、路容整洁。由于我段管养的s306线技术等级较低,部分路段先天不足,随着公路运输量的逐年增大,尤其是大吨位车辆的增加,病害出现频繁,养护难度大。
我段借“标准化养护”活动的东风,以“__、讲文明、树新风”活动为主线,把保障公路安全畅通作为向社会展示公路交通行业形象的窗口,从贯彻落实“三个服务”的角度出发,牢记“养好公路、保障畅通”这一公路工作者的责任,下大力气处治路面翻浆、沉陷等病害,并把油路修补工作放在全年小修保养工作的重中之重来抓。在油路修补工作中,严格落实修补质量奖罚制,为了确保修补质量,坚持对每次购入的沥青材料进行现场实验,对砂石材料进行不定期的抽检试验。同时对将挖掉的废旧油皮实行集中掩埋或再生利用,确保环保。在养护生产的黄金季节,全体养护人员放弃节假日,坚持在公路养护生产第一线,处治翻浆、修补油路,及时解决养护生产工作中存在的问题。处理翻浆,严把“挖坑关、材料关、压实关、工艺关”,详尽真实地建立翻浆处治档案,做到“处理一处,成功一处,根治一处”,当天能完成的任务决不拖到第二天,在油路修补中严把“划线、开槽、清底、铺油”等关,及时处治路面存在的各种病害。
同时,在2024年的工作中我段高度重视养护工人技能素质和养护技能的提高:利用冬训和生产空闲时间由技术人员组织各班组生产骨干学习公路养护知识,并重点学习了油路修补业务知识,从而提高了全体职工对油路修补知识的理性认识。在春季处治路面病害时,充分利用机械设备,实现了由人工处治基层向机械化处治的转变,降低了职工的劳动强度,提高了修补质量,同时大大缩短了施工工期。并对新分配参加工作的9名职工进行了岗前培训。继续全面开展“公路桥梁养护质量年”活动,我段专门成立了桥梁养护管理领导小组,设立了办公室和专职桥涵管理技术人员,举办了桥涵养护培训班,由桥梁技术员向一线职工传授桥梁养护的知识,使广大职工增强了对桥梁养护工作重要性的认识,为行车安全提供了保障。同时,按照上级要求组织人员对辖区内的桥梁涵洞进行了全面的调查,全面摸清桥涵情况,对桥涵养护工作进行了全面检查,对损坏较为严重的羊永桥进行了维修加固,并把桥涵养护工作纳入对职工的日常考核中,全面加强桥涵养护工作。进一步健全了汛期养护应急机制。2024年降雨量大,我段公路水毁发生较多,但养护人员不等不靠,迅速抢修,及时恢复了路基坍塌,清除边坡塌方,从而确保了公路畅通和良好的路况,全面完成了上级下达的各项养护指标。
2024年,全段共完成:1、平均好路率77.71%,综合值73.31;2、道工出勤率98.21%,出工率92.77%;3、完成标准化养路120.85km,疏通边沟120.85km;4、处治翻浆:19851.42m2;处治沉陷7859.45m2;5、油路修补:32116.54m2;修补坑槽4405.67m2;6、采备油路砂:1225m3;7、清理坍塌方:2068.8m3;8、填补路基缺口:1667.4m3;9、桥涵清淤:1094.1m3;10、水毁抢修:8462.77m3。
(二)坚持以养护为中心,不断加强公路养护工作,努力提高公路技术状况
1、全力以赴抗雪灾,保障公路畅通2024年新年伊始,全国普降大雪。徐合路降雪厚度达20公分以上。道路雪阻,急弯陡坡处路滑,严重威胁着人民生命财产的安全。降雪就是公路人抗雪灾保畅通的战斗信号,我段立即组织成立了抢险突击队,迎难而上。在红山、大路石山、卓尼梁、红花山、白土坡、黑松岭梁等弯急坡陡的危险路段加强了巡查和养护力度,及时对积雪、结冰、溢冰、路障等现象迅速进行清理和处治,及时打冰扫雪,撒砂防滑,并备好备足防滑料,保证道路安全畅通。养护人员牺牲节假日,日夜奋战在防滑保畅第一线,为保障春运安全奋力拼搏。
2、做好维稳期间道路保畅通工作在“维稳”工作中,我段全体职工不顾个人安危,坚守在各自的工作岗位上,为确保我段辖区内公路安全畅通,及时快速处理公路水毁等自然灾害造成的破坏和一些应急突发事件,维护好单位集体和职工个人财产及人身安全,向社会提供良好优质的服务而无私奉献着。同时根据总段应急指挥中心的工作要求,我段立即联系各成员单位讨论制定了《甘南公路总段迎奥运保畅通应急指挥中心第六分队应急预案》,对成员进行细致的工作分工,分为公路病害处治保畅组和交通管制路障清除组两个工作大组,全面负责s306线和_401线保畅工作。
3、确保抗震救灾做好道路安全畅通“5.12”特大地震引起的边坡坍塌致使我段部分路段排水系统及路面受阻。为了确保徐合路的安全畅通,保证灾区运输物资的车辆安全通行,我段成立了以党员为主的“抗震抢险突击队”,段领导身先士卒冲在第一线,全体队员积极发扬艰苦奋斗,不怕困难,连续作战的团队精神,对沿线路段塌方、水毁进行全面清理,我段管养的s306线和_401线在抗震救灾和灾后重建工作中为车辆安全通行提供了有力保障。
4、全面加强防汛工作在汛期来临时,进一步健全了汛期养护应急机制,今年降雨量相对大,我段公路水毁发生较多,但养护人员不等不靠,迅速抢修,及时恢复了路基塌坍,清除边坡坍方,从而确保了公路畅通和良好路况。
5、积极行动,全力为迎奥运和奥运火炬顺利传递创造良好的公路交通条件为了确保安定团结的良好的社会氛围和保证奥运会的顺利召开及奥运火炬的顺利传递,并结合3月份甘南境内发生的骚乱事件和“甘南公路总段迎奥运保畅通应急指挥中心”的安排部署,全力以赴保障道路安全畅通,维护社会治安稳定。在全面搞好公路养护生产工作任务的同时,全力支持应急指挥中心工作,坚持24小时值班,在确保广大干部职工自身安全的前提下,尽最大可能地保护单位的财产安全,随时上路巡查,及时发现和处理最新情况,及时快速地处理公路水毁等自然灾害及人为因素造成的破坏和一些突发事件,维护好单位集体和职工个人财产及人身安全,确保公路安全畅通,并为社会提供安全畅通的公路交通条件。
6、强化冬季养护,保障道路畅通为确保管养路段在冬季的安全畅通,在入冬前,我段召开冬季养护安全生产会议,及早对冬季养护管理工作做出安排。对所有参与冬季养护的机械进行了维修,加强了抢险物资的储备,开通了24小时值班电话。制定了抢险保通工作制度和抢险工作预案,对所辖路段内急弯陡坡路段采备了足够的防滑砂,确保道路安全畅通。
(三)加强领导,狠抓质量,全力以赴按计划完成各项工程任务2024年我段的工程任务为s306线k383+300-k385+750、k389+700—k390+450、k312+000—k314+600、k318+500—k320+000、k280—k298k计12.9公里养护维修工程、新城养管站新建工程和“双化”建设以及集中拌合场的修建及羊永桥改造加固工程。面对工程量大,点多线长、任务繁重的困难,为了搞好工作,我段召开段务会议确定了分管领导和三大负责人,实行一项工作由一名行政领导和一名技术人员全面负责的方式进行管理。在细化了分工的的同时,段领导还强调在工程施工中若出现质量、技术以及经费超支等问题,除了按省局、总段的有关规定进行处罚外,段上还根据实际情况对分管领导和负责人进行加重处罚。为此,全体施工人员在确保工程进度的同时,严把质量关,做到两个坚持:一是坚持工程材料的规范化。在材料选择上,选用优质砂料,保证材料强度满足规范要求,严格控制材料的规格和级配,坚决杜绝不合格的材料上路,从而从源头上保证了施工质量;二是坚持施工手段科学化,严把工程质量关,广泛开展工程质量管理活动,同时加强对工程经费的控制,保证了经费不超支。
加强了对施工环节的技术监督和指导,从而促进了工程施工质量的提高。1、养护维修工程:s306线k312+300—k321+300于8月30日全面竣工;s306线k280+700—k298+000养护维修工程于10月30日全面竣工;s306线k383+300—k383+750、k389+700—k390+450(1.2km)公路养护维修工程施工任务已于7月25日全面完成。2、新城养管站新建工程:已于9月25日全部完工,“双化”建设也已完成。3、集中拌合场修建工程于6月底全面完成。4、羊永桥改造加固工程:经总段招标,我段对存在安全隐患的羊永桥进行了维修加固,主要对拱肋及横系梁进行加固,桥面采用钢筋混凝土,并对桥头引道进行了维修。通过施工提高了桥梁的承载力,延长了桥梁使用寿命,增强了桥梁的安全性。我段克服重重困难于4月15日开工,5月15日竣工,出色的完成了施工任务,保持桥涵处于正常使用状态。
(四)抓好节能减排工作,努力建设节约效能机关在2024年的工作中积极开展节能减排活动,努力建设节约效能机关。机关的工作人员从自我做起,“节约一滴水、一度电、一张纸、一升油”,坚持把做好节能降耗工作和落实科学发展观结合起来,多方开源节流,确保节能工作抓出成效,使全段的办公耗材费用、单位办公用电总量、用水总量、工作车辆燃油总量、公路养护费用、施工耗材、原材料取用以及工程用地均有所下降。在工程施工中,通过不断的开发新技术、新工艺,推广应用能源节约和替代、材料再生等节能技术来最大程度地降低能耗。从多方面最大程度地节能降耗,真正建设节约、效能、环保、和谐的机关。
(五)依法行政,规范管理,努力提高路政执法水平我段路政管理工作始终遵循“依法治路,保障畅通”的原则,积极按照“内强素质,外树形象”的要求
,不断加强执法队伍建设,规范交通行政执法行为,提高依法行政的能力。结合路政宣传工作,开展制止与查处占路为市、公路“三堆”及县城进出口、村镇路段脏、乱、差等违章现象,净化公路环境,维护公路完好,依法加大路政事案查处力度,并对灾后重建工程中拉运物资的大型超限、超载车辆进行了查处。2024年,共出动宣传车1083km/11台班,路政人员4人上路巡查566天,上路率88%,书写横幅2幅,散发传单350张,制止打场晒粮3830m2/450处,清理公理三堆2338m2/199处,收缴赔(补)偿费3040元,结案率100%。
(六)筹措资金,为职工办实事、办好事2024年,我段从维护职工切身利益、解决职工实际困难、提高职工收入、减轻职工劳动强度等方面入手,全面兑现在上届职代会上为职工承诺的九件实事,具体为:一是结合经济责任制的实施,确保全段职工工资在考核范围内的足额发放;二是保证职工“四金”的足额上缴,解决广大职工的后顾之忧;三是为了改善三岔、扁都养护组职工工作、生活条件,新建新城养管站,目前“双化”建设已全部完成,城关养管站也完成了“双化”建设;同时积极与当地政府和有关部门协调,做好了流顺集中拌合场及养护材料场的建设工作,改善养护条件,降低职工的劳动强度;并为今后科学化、规范化养护打好了基础。
四是合理统筹,积极组织干部职工进行了一次全面的身体健康检查,并继续为职工投保人身意外伤害及附加住院保险32300.00元五是加强财务管理,在资金允许的情况下,年底组织在工作中取得突出成绩的20多名职工外出考察学习;六是从节约一张纸、节约一滴水做起,树立过紧日子的思想,节省资金,为职工办福利。七是积极开展“送温暖”工作,建立困难职工档案,在节假日慰问看望离退休职工,在端午节慰问奋战在养护施工一线的职工9817.30元。八是在总段工会的支持下,购买了价值两万元的健身器材,并完成了健身房和羽毛球场地的建设工作,丰富了职工的业余文化生活;九是继续建立完善了工会互助金制度和劳动保障制度等,并专门抽出10000元经费建立了工会送温暖基金,使工会更好地发挥职能作用;此外,去年初慰问退休职工4050元,给困难职工发放生活补贴7200元,建立了困难职工档案。中秋节发放慰问金22200元,按时发放防暑降温费9660元,在入冬时,给在职职工及离退休职工发放福利煤款66180元/172人。
(七)坚持“三个文明”一起抓,努力塑造行业文明形象通过学习贯彻党的十七大报告和党的第十七届三中全会精神,使职工思想道德修养得到了提高,使职工认清形势,切实转变工作作风,增强工作责任心,埋头苦干、务实创新,不断提高办事效率和工作质量,充分调动广大职工的积极性和创造性。同时为了振奋职工精神,塑造公路养护形象,我段强化管理,建章立制,使段机关由管理型逐步向服务型转变,全体职工充分发扬养路工不怕苦、不怕累的精神,搞好养护、施工工作,并自办了《养护生产简报》、《学习简报》等内部刊物,在业余时间组织职工开展丰富多彩的文化生活,陶冶情操,并制定激励措施,积极鼓励职工投稿,报道和宣传养护战线的先进事迹和先进经验,以扩大行业宣传力度。2024年我段在《甘肃经济日报》发表稿件12篇,《甘肃路政》1篇,《甘南日报》发表稿件15篇,在《当代经济与社会发展》杂志上发表论文1篇。同时,为了树立良好的行业形象,今年,我段职工为四川地震灾区捐款9000元,全体党员缴纳特殊党费2800元,为帮扶对象石门乡小学捐款4000元。同时发动全体职工为困难职工张建民捐款1000元。
(八)加强安全综合管理,确保全段安全形势稳定安全生产,责任重于泰山。我段把安全工作做为头等大事来抓,层层签订安全生产目标责任书,制订严格的安全生产措施。我段始终坚持“预防为主、安全第一”的方针,加强各项安全生产管理。成立了安全生产、综合治理工作领导小组,狠抓了经常性安全监管工作,制定完善了《安全生产管理办法》;认真开展好“春运”、“五·一”、“十·一”黄金周等安全专题活动,及时召开各种安全会议,强化了重点部位的安全防范,认真检查安全工作中存在的主要问题和薄弱环节,落实整改责任;加强了对广大干部、职工的安全教育和培训,强化职工个人安全防范工作,增强职工安全生产意识;加强社会治安综合治理工作,与班组签订《安全生产目标管理责任书》和《综治目标管理责任书》,层层落实相关责任;在工程施工时与参与的民工队签订《安全生产施工合同》,明确双方责任;汛期成立了防汛领导小组,对辖区所有边沟、桥梁、涵洞进行检查疏通,坚持阴雨天上路巡查和24小时值班制度,逐日填写防汛记录;按要求完善了沿线交通标志设施,通过一系列措施,保障了我段生产及职工生命财产安全。
各位代表、同志们:回顾刚刚过去的2024年,我们经历了诸多困难,受到了重重阻碍,但是,也取得了充分肯定的成绩,被总段评为“双文明建设”先进单位,被临潭县委县政府评为“为临潭经济发展做出突出贡献”的优秀单位和综合治理先进单位,新城养管站被评为“双文明建设”先进集体,赵兴平等五名同志被总段评为“双文明建设”先进个人,郝金龙等二名同志被总段工会分别评为“优秀工会积极分子”,苏辉珍等二名同志被总段工会评为“先进女职工”,其它各项工作成绩也都相当可观。这些成绩的取得,是省厅局和总段亲切关怀和正确领导的结果,是地方政府的大力支持与帮助的结果,是全段广大职工共同努力的结果。一年来,总段领导多次亲临指导,地方政府积极帮助协调,全体职工团结拼搏、共同促成了我段公路养护管理工作新的发展和进步,使我段的各项工作都不同程度地得到了当地政府和总段领导的充分肯定。在此,我谨代表临潭段,对各位领导长期以来的关怀与支持表示衷心的感谢,对所有关心支持公路养护管理事业的社会各界表示衷心的感谢!向从事公路养护管理工作的干部职工,特别是长年生产、生活在第一线的同志们致以崇高的敬意!并通过你们向长期以来默默支持着我们的公路事业健康发展的你们的家属致以崇高的敬意!
二、面临的形势与存在的问题:
各位代表、同志们:2024年,我段的各项工作取得了一定的成绩。成绩的取得来之不易。但是,我们也清醒地认识到了工作中存在的一些不足之处,同时也与总段党委和社会方方面面的要求还有一定的差距,主要表现在:由于临潭及周边地区厂矿企业数量的增加和今年地震的影响,灾后重建,拉运建设物资的超载车辆日益增多,徐合路已超负荷服役,路基承受能力达到极限,致使路面病害频发,大部分路基严重变形,路面病害频发给行车安全带来很大隐患,只依靠小修保养的养护方式已很难保证路况质量,极少数的职工还存在出勤不出工,出工不出力的现象,所以我们要加大考核力度,拉大收入差距,克服所有困难,确保管养路段的安全畅通。
三、2024年工作思路与打算
2024年,我们将在党的十七大精神和科学发展观指导下,紧紧抓住国家和省上保增长、扩内需,强基础的良好机遇,认真贯彻执行省厅局提出的“四个着力”和“以路为本、以路为业”的决策部署,明确以实现科学养护预防性养护为目标,精心实施养护维修和公路灾后恢复重建,加强效能建设,继续立足做好“三个服务”,紧紧围绕“科学养护”这一主线,进一步加强应急抢险和养护效能两项建设,突出标准化养护示范工程,公路养护维修工程、安全管理几个重点,着力做好“两个转变”、“三个管理”、“四个加强”、“五个推进”,全面促进我段各项工作再上新台阶,为甘南和谐社会的构建做出最大贡献。
(一)做好“两个转变”1、转变机关作风。转变机关工作理念,变领导机关为服务型机关。进一步强化机关工作的服务性质,制定和完善《机关岗位责任管理办法》,破除工干界线,在机关中营造一个良好的干事创业的环境。今年段机关工作人员参与并分段负责s306线k348-k359共计10公里路段的养护任务,机关人员要认真对待此项工作,与一线养护工人一道参与养护工作,并争取把养护路段建设成标准示范路段。2、转变养护理念。进一步转变观念,增强养护工作的预防性、时效性、主动性、前瞻性,制定出有针对性的、切合实际地、确实有利于而且真正能够起作用的措施进行养护。尤其是我段管养的s306线,超负荷服役,病害严重,我们要尽早着手,及时发现并及时彻底处治翻浆、沉陷、松散等路面病害,而且最大程度地进行机械化、规范化作业,要更注重修补的时效性,要充分考虑甘南地区有效施工期短、雨季多的气候特点,紧紧抓住有效的油路修补时间,及时地完成修补任务,坚决杜绝“马拉松式”的长战线施工和“人工化”和“手工作坊式”作业。一定要吸取我们s306线黑松岭梁段重铺工程和去年徐合路油路修补工程中的经验教训,做到彻底解决、彻底处治,坚决杜绝前修后补、重复作业和资源浪费,最大程度地降低工程成本,争取养护工程“零反修”,进一步推广路面灌缝、桥梁加固维修等预防性养护技术和工艺,结合甘南的地域特点和气候特征,制定出既符合规范要求,又切合实际的施工方案,千方百计提高养护水平。认真抓好标准示范工程,确保路况质量和通行能力明显提升,做好迎接2024年交通部干线公路大检查的准备工作。
(二)严格“三个管理”
1、加大节能降耗工作管理。要继续坚持把做好节能降耗工作和落实科学发展观结合起来,加强组织领导,多方开源节流,节约服务成本,提高服务能力,使全段的办公耗材费用下降20%,单位办公用电量下降15%,用水总量下降15%,工作车辆燃油总量下降15%。在工程施工中,通过不断的开发新技术、新工艺,推广应用能源节约和替代、材料再生等节能技术来最大程度地降低能耗,要重点做好旧油皮的回收利用工作。
2、高度重视安全生产管理。我们要始终把安全工作放在首位,坚持“安全第一、预防为主”的原则,完善和制定安全生产制度和保障措施。今年,段上将继续与各养护组签订《安全生产目标管理责任书》,实行动态考核和奖励。对全体养护人员进行安全教育培训,实行动态考核和奖励。作业前详细编制施工安全方案,作业过程中要按规范进行摆放作业安全标志,作业人员着标志服,施工车辆配备明显的作业标志,小修现场配备1名专职安全员,中修现场配备3名专职安全员,负责维护作业现场的秩序。总段配备的安全作业警示标志牌在上路作业时要按规定合理摆放,切实防止安全生产事故的发生。同时进一步加强对机械车辆的使用管理和动态监管,尤其是养护车辆的跨区作业和8小时工作段以外的管理还要更细致、更到位。同时,要继续坚持“24小时值班制度”,特别是在汛期、节日和一些敏感日期间,要保证轮流责任值班,形成习惯和制度,努力做到制度上墙、任务明确、责任到人,使安全工作切实做到常抓不懈、警钟常鸣,防患于未然。为职工和社会提供一个安全优质的保障环境。今年有建国60大庆等一些重要的庆典活动,我们一定要做好充分的思想准备,要在做好养护生产工作的同时,积极参与地方的维稳工作,务必保证管养路段的安全畅通和单位及个人的安全。
3、进一步规范车辆机械管理。随着公路养护机械化的提升,我段拥有的专业化养护机械与设备越来越多,而专业化的机械操作与管理维护人员相对较少。所以,如何更好地对加强操作使用和养护维修,使其更好地发挥作用,则成为我们所要面对的重要要问题。为此,我们要根据实际需要,制定出长远的教育和培训计划,培训出机械操作使用和养护维修的行家里手,做到操作和检修人员全部持证上岗。真正做到让懂行人和内行人进行专门的机械操作和管理,从而规范机械管理,提升机械使用效率,保证机械良好性能。目前,我们已经派出一名在电路方面有一定基础的职工参加专业培训,以便为今后的机械工作打好基础。
(四)做好“四个加强”
1、加强工程管理,提高工程质量。充分利用省局和总段壮大和充实试验室力量的机遇,在总段的安排下进一步充实和壮大试验室工作队伍和技术力量,增配必要的试验仪器,充分发挥试验室的跟踪监督作用,并严格把检测结果及时反
馈到实践中,绝对不能走过场,坚决杜绝凭经验、凭心得的我行我素的做法,保证以真实的数据为工程建设提供科学依据。严把材料关,对工程材料诸如沥青、碎石等都要进行统一的试验检测。今年,总段将对沥青进行统一采购,对于碎石要求在集中拌和场统一破碎,并在总段试验室做好试验检测完全合格的前提下下发使用通知单后才能使用,对沥青等材料,段试验人员要坚持一车一验,坚决杜绝不合格的材料入场。在施工过程中更要细化工艺,科学施工,规范作业,严格施工质量检测关、规范工艺交接尖关,通过严格的施工监管,保证养护维修工作质量达标。
2、加强桥梁养护,提升桥梁技术能力。继续深入贯彻落实“公路桥梁养护管理质量年”活动的有效实施方案,进一步加大人员与设备投入,认真落实专职桥梁工程师为主体的桥梁养护管理责任制,定期检查桥梁,及时掌握全段管养的桥梁和涵洞的技术状况和运行状况,建立健全桥涵构造物的维修档案,加大桥梁隐患排查,确保安全畅通。同时,积极争取实施一批危旧桥梁的加固改造工程,逐步改善桥梁技术状况,保持桥涵构造物完好。
3、加强绩效考核,严格落实奖罚兑现。强化考核,坚持破除浑水摸鱼思想,杜绝“出勤不出工、出工不出力”的做法。把养护生产任务和成效紧密地与计划经费挂起钩,与职工的责、权、利挂起钩,明确下达到养管站,下达到每一名职工的工作日中,奖勤罚懒、奖优罚劣,较大程度地拉开收入档次,用经济杠杆的作用调动职工的生产积极性,坚决杜绝和扭转“吃大锅饭”的弊端,切实提高公路养护工效和质量。对经济责任制和实施在实践中取得成功经验的我们要进行推广应用。在此基础上,我们要给养管站定编、定岗、定员、定责、定效益。每月直接向养管站明确下达指令性作业计划任务,并根据我段所辖路段公路病害等路况情况,定期给总段计划科上报季、月养护生产作业计划,由总段养路计划科审批下达任务后,对养护生产进行定期或不定期的督查和考核落实。总段对分段实行月考核、季通报,我段对各养管站实行月考核、月通报,各养管站要对各养护组实行日考核、月通报,并及时严格地兑现奖罚。同时要加强养护计划管理和工程计量管理,做到有事前计量和合格计量,对于不达标、不合格坚决不予计量,从而严肃养护计划,严格控制养护成本,提高养护工程质量。
4、加强水毁预防和处治,最大限度地降低水毁损失。积极转变观念,调整思路,客观分析原因,牢固树立“预防为主、防治结合”的观念,下大力气实施水毁易发生的边坡与涵洞进行全面修复。另一方面集中力量对水毁易发生的涵洞和封沟屏以及边沟及时进行定期彻底地水毁淤积的清理疏通,对路基缺口和路面病害进行集中处治,并积极做好铁丝网、纤维袋和应急灯等应急物资的储备,加大机械投入力度,使水毁抢修工作有充足的物资储备。要进一步坚持雨中查路制度,及时排除水毁隐患,在危险路段合理增设安全警示标志,开辟便道,保障交通安全。并及时与气象部门联系,随时掌握气象动态,关注地质灾害预报,做好暴雨、山洪、泥石流的防范工作。确保汛期排水系统安全畅通。一旦水毁发生后,必须立即启动水毁应急预案,在第一时间内进行及时清理处治,不等不靠,抓紧组织实施,确保道路时时安全畅通。
(五)做好“五个推进”
1、推进养护专业化。在历年调查的基础上,结合我段管养工作实际,向总段争取增配一些养护生产急需的、实用的养护机械,彻底实现集中拌和、机拌机铺,真正发挥集中拌和场的作用。同时,逐渐培养和建立路面病害处治养护组、桥涵构造物养护组两支专业化养护队伍和路容路貌日常养护组,并组织专门的养护职工从事构造物养护和浆砌工作,使我们自己的养护人员能较好地完成砌筑勾缝、抹面等工作,以便更进一步提高养护的专业化程度。此外,还要深入研究和考虑,养护队伍在专业养护之余更好地参与日常性养护工作,也让日常性养护队伍在必要时,积极投身于专业化养护,使二者能更好地相辅相成,相互促进。
2、推进养护竞赛活动规范化。根据养护工作实际需要和实际情况,选择适当的时间和适当的地点,本着相互交流、相互借鉴、取长补短、共同提高的目的,组织全段各养管站有关人员参加一到两次养护技能竞赛活动,并严格把竞赛活动办得规范化,要通过规范化的养护劳动竞赛活动,一方面规范养护行为,统一养护工作要求,展示养护工作要求,另一方面向职工介绍和推广先进的技术与经验,促进养护工作进一步规范化。
3、推进路政管理正常化。认真贯彻落实省路政总队“以人为本、以路为本、以车为本”的路政工作总体原则和指导思想,坚持以依法保护路产路权为中心,以全面规范路政行为管理为目标,立足三个服务,加强路政管理工作。
4、推进行业文明再上新台阶。要有计划、有步骤、有目标、有措施地推进精神文明建设,通过进一步的思想建设,组织建设,作风建设、制度建设和反腐__建设来提升部门行业文明建设程度,以开展争创“五十佳”为载体,争取把路政队伍建设成为社会公认的“文明执法队伍”,把段机关建设成为效能突出的“文明机关”,把养护站点建设成为机动灵活、素质强、形象好的“先进班站”。坚持正确的舆论方向,有针对性地做好交通新闻宣传工作,进一步提升新闻报道的质量与效能,坚决杜绝滥报道与不实报道,树立和提升我们的行业新形象。
5、推进养护维修工程建设良好进展,今年我们正在向总段积极争取一部分养护维修工程。在工程任务下达后,我们要切实加强工程质量管理,严格落实质量责任制和责任追究制,完善工程管理的各项措施,确保工程质量稳步提高,同时继续实行工程质量、进度、安全、廉政建设等合同制,加强施工资金管理,严格财务制度,保证工程顺利进行,总费用结算完成后,必须在扣除所有投入的机械台班费、施工人员工资、补贴和其他费用的基础上有适当节约。
(六)坚持以人为本,积极为全体职工办实事、办好事以建设和谐公路交通和充分体现“以人为本”为宗旨,2024年,我段将千方百计,全力以赴,全心全意为职工群众办好以下几件实事:1、结合经济责任制的实施,保证全段职工的工资在考核范围内按劳足额发放,并积极依靠总段努力兑现职工的政策性增资,最大程度地提高职工收入。2、保证职工“四金”的足额上缴,解决广大职工的后顾之忧。3、自筹资金,合理安排,组织全段在职职工进行一次全面的身体健康检查。4、今年继续自筹资金,为全体职工投保意外伤害保险。5、克服经费紧张的困难,保证冬季家属区的正常供暖。6、做好新城养管站职工入住新站房工作,筹集资金,为养管站配备窗帘、锅灶和必需的生活用具,努力提高新城养管站职工的生活条件。7、在总段工会的支持下,修建新城养管站健身场地,配备健身器材。8、在五一、国庆等节假日对工程施工人员、养护一线职工和离退休职工进行慰问,进一步建立健全困难职工档案,切实解决困难职工的实际困难。9、从节约一张纸、节约一滴水做起,树立过紧日子的思想,千方百计节省资金,争取为职工多办福利。在去年福利的基础上,今年年初,我段已为在职职工发放每人500元、退休职工每人400元的取暖补贴,并给每名一线养护职工发放福利1000元,弥补冬季养护砂个人扣款,机关职工每人500元。10、多方筹集资金,开源节流,根据需要,尽可能多安排科技骨干、岗位能手、先进劳模等外出培训学习,最大限度地增大职工培训覆盖面,进一步提高职工业务水平和管理水平。11、通过积极向上级争取,配备急需的、实用的养护生产机械设备,最大程度提高养护机械化程度,降低职工劳动强度。
各位代表、同志们:2024年我们克服重重困难,取得了各项工作的新突破和新发展。2024年,我们的工作任务依然繁重,我们要继续高举发展的旗帜,以科学发展观为指导,紧紧依靠省厅局和总段的正确领导,紧紧依靠县委、县政府的大力支持,充分发扬艰苦奋斗、奋进拼搏的精神统一思想,提高认识,坚定信念,转变观念,以创新求实的精神,锐意进取的态度,科学发展的理念,奋斗拼搏的作风,积极饱满的热情投入到工作中来,争取我段各项工作目标的顺利实现,争取各项工作再上新台阶,为甘南全面建设小康社会和构建和谐公路交通再做新贡献。谢谢大家!
省公路局党委:
2024年,凯里公路管理局党委在省交通运输厅、省公路局党委领导和地方各级党委的关心下,以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和______系列讲话精神为统领,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入落实省第十二次党代会精神,全省交通运输工作会议、公路工作会议精神,始终把从严管党治党主体责任扛在肩上,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,紧紧围绕省局党委的工作部署和下达的中心工作任务,统一思想认识,严肃党内政治生活。进一步净化我局系统党内政治生态,有效推进各项工作健康发展。现将我一年来在政治思想建设,履行岗位职责、廉洁自律等方面的情况汇报如下。
一、以德为先,注重自身修养
在实际工作生活中,坚持立身做事德为本。一是勤于学习思考,提升思想境界。首先,始终坚持管理局党委中心组学习制度,加强对马列主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的系统学习,认真学习党的十九大会议精神和______重要讲话精神。用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。其次,静心学习思考优秀传统道德文化,升华思想境界做到信念坚定,品格优良,特别是通过党章党规的学习,加强党性修养和道德修养,让自己的思想道德得到了升华。二是见贤思齐,汲取营养。大力支持并积极参与局机关开展的“道德讲堂”活动。以“社会主义核心价值观”、“脱贫攻坚”、“时代楷模”等为主题,开展向革命先辈、先进模范学习,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力。三是严于廉洁自律,强化自我约束。自觉加强道德自律,做到自重、自省、自警,自觉抵御僵化腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,追求积极向上的生活情趣,养成良好的生活作风。积极主动地参加党内政治生活,自觉接受党组织的严格管理和广大党员的监督,在党内政治生活中加强道德修养。四是以党章作为道德修养根本标准,扩展修养成效。牢固树立纪律意识,严格遵守党的纪律,特别是要遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉接受组织和社会的监督。牢固树立和模范践行社会主义核心价值观,自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以共产党员的道德人格力量去鼓舞人心、凝聚人心,积极促进良好的社会风气发展。
二、履职尽责、积极作为
(一)认真学习党的十九大精,不忘初心、坚定信念、做好表率
不忘初心就是不要忘记自己是一名共产党员,第一职责就是为党工作。当前,要加强学习党的十九大精神和______重要讲话精神,自觉做好表率,把智慧和力量凝聚到落实报告提出的各项重大任务上来,坚定新时代中国特色社会主义思想信念,进一步增强“四个意识”和“四个自信”,对党忠诚,为党尽责,始终做到在思想上高度认同核心,在政治上坚决维护核心。党的十九大召开以来,作为单位党委书记,我始终把学习宣传贯彻党的十九大精神当成当前和今后一段时期的主要任务,带头学习宣传贯彻党的十九大精神,先后深入三个基层单位、一个扶贫点开展学习宣讲活动,召开局机关职工大会及全局中层以上干部一次,党委中心组学习二次,迅速在全局掀起了学习十九大精神热,自觉用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。
(二)深学真做、履职担当、不辱使命
作为单位的党委书记,始终不忘自身职责,履职担当,坚持党要管党,全面从严治党,抓好新时代党的建设工作,自觉做好表率。一是认真履行好党委的主体责任和第一责任人的责任,牢固树立“抓好党建是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的思想。担当尽责,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以_____________保持高度一致。二是认真抓好基层组织建设,以“两学一做”学习教育常态化制度化为指导,以严肃党内政治生活为重点,认真抓好单位基层组织建设,对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定的十二个方面和“两学一做”学习教育常态化制度化的工作要求,对反映出来的部分基层党支部党内政治生活弱化和“三会一课”制度坚持不好等问题,加大力度督查和整改,督促基层党支部坚持“三会一课”制度,加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态,突出政治功能,充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用。三是坚持党管干部原则,从严抓好干部队伍建设。首先在干部选拔任用上,严格按照______强调的“坚持德才兼备,以德为先;坚持五湖四海,任人唯贤;坚持事业为上,公道正派”的要求,认真执行《干部选拔任用工作条例》,按照好干部标准从严抓好单位干部选拔任用工作。其次从严以实抓好班子、带好队伍,强化干部队伍管理,激发干事创业新活力,营造风清气正的良好政治环境,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。
(三)全力支持纪检监察机构监督执纪工作
纪检监察机构是监督执纪问责的专职机构,在局党委领导下,我局纪检监察认真履行监督责任,有效应用四种形态,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
1.调整充实派驻纪检监察员。局属部分单位由于工作调动、挂职等原因导致无派驻纪检监察员监管,经党委会决议,2024年我局共调整榕江段、天柱段、工程处和路桥公司四个单位的派驻纪检监察员,延伸监督触角,提升纪检监察工作效能。
2.组织开展警示教育,当好政治生态“护林员”。一是组织管理局副科级以上干部、各业主办主任和纪检监察干部共50余人赴省交通运输厅党风廉政警示教育基地接受警示教育,切实筑牢纪检监察干部思想道德防线,有效提升了纪检监察干部的政治素质和履职能力。二是按照《省公路局及局属单位纪检监察机构“当好党内政治生态‘护林员’以新面貌新气象迎接十九大”主题教育工作方案的通知》,积极部署“当好党内政治生态‘护林员’、以新面貌新气象迎接十九大”的主题教育活动,落实学习一本手册、安排一次辅导、撰写体会、组织一次主题党日活动开展一次党性体检、选登一批署名文章六个具体内容,认真学习黄大年、项俊波等先进典型,教育引导系统广大纪检监察干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,保持政治定力,提升政治能力,真正当好党的忠诚卫士,一年来,局系统共约谈党员干部262人次,其中约谈科级干部146人次,约谈一般干部96人次,其他人员20人次,提醒谈话人242人次,示警约谈14人,诫勉谈话6人,受理电话信访举报1件,目前尚在初核,接收问题线索5件,都已办结。
三、始终注重和遵守领导干部廉洁从政的有关规定
坚持以勤为本,以苦励志,以廉修身,以做一名“组织放心,群众满意”的领导干部为自己的目标,严格要求自己。一是始终坚持以身作则,自觉遵守《____廉洁自律准则》和廉洁从政的有关规定,带头落实中央八项规定及实施细则,加强厉行节约、公务接待和公务车的管理,严控公务接待,查处公车私用。二是严于律己,勤政廉洁,自觉履行党风廉政建设主体责任和“一把手”负责制度,不搞“形象工程”、“政绩工程”,严格执行财务制度和纪律,注重对财务的监督管理,保证资金合法合规使用。三是正确处理个人和组织、家庭与工作的关系,按规定报告个人有关事项,不见利忘纪,自觉接受群众监督,做到干净做事,清白做人。
四、存在问题和改进措施
(一)政治理论学习不够深入,表现在浅偿则止上,在理论联系实际和学用结合上还有较大差距。
(二)执行力不够坚决,创新精神不足,措施不多。
(三)联系职工群众工作做得不到位,平时少有主动和职工谈心,没有行好“身临其境”了解他们工作和生活状态,联系群众还停留在节日走访、帮扶慰问等传统形式上。
(四)对外宣传效果不明显,未能及时有效把我局好思想、好业绩、好事迹等宣传出去,行业系统好声音、好形象传播力度不足。
针对以上存在问题,在今后工作中,我将在上级党委的领导下,在领导班子成员的帮助下,在广大干部职工的共同监督下,进一步加强党性修养,牢固树立“四个意识”,切实把从严管党治党的要求传导下去,深入学习党的十九大精神,在___新时代中国特色社会主义思想引领下,不断开创我局工作新局面。
一、实习目的
为促进二年来的专业基础知识学习与现实工作的连接,把自己所学的基础理论知识、基本技能与工程施工工地的工作更好地联系在一起,提高自己的专业技能和巩固基础知识,积累实际工作经验,检验和培养自己的工作能力,加深理论知识的理解。
二、实习单位及岗位介绍
我实习的单位是湛江公路局廉江分局,参加廉坡线(s286线k000~k30+60)的改线测量和施工工作。廉坡线是廉江市公路分局的管理路线,由湛江设计院负责设计的,在征得设计院的同意后,由院方派人陪同指点、我局负责局部地段的改线测量和施工工程。我的岗位是测量和工程施工。
三、实习内容及过程
(一)测量
首先是地形图的测绘工作,在野外做好数据的采集和地物的草图记录,在湛江设计院的张工带领和指导下,先让我们熟悉全站仪的基本功能和键盘的操作使用,了解书上学习的知识与实际操作的运用,以及辅助设备的必要性,同时分配我在这次测绘工作中的角色,我负责采集后的画图工作,带领两个人进行跑点并做好草图的记录。我们在地形图测量中全线贯通实测,采用全站仪配合南方公司的测图软件进行测量,测图的比例采用1:2000、测图宽每侧各为100m。在工作中比较关键的是跑点,初涉地形图的测绘,往往我们反复因为跑点返工,亲身体会到测量的辛苦和工作的谨慎细致。一般情况下一座房子要三个点才能画好,但在特殊情况下两个点再量一边长也可以。如果是一些重要的地物和比较难以搬迁的地物,应详细测设,例如:国防光缆、主要的供输电线路、地下光缆和楼房等。因为在图上选线时这些设施尽可能避开,以减少拆迁的数量和难度。其次是山岭的测量,采集点的好与坏,对电脑软件生成等高线
的准确性影响很大,山岭的选点最好在山岭的突变处,如:山脚、山腰、山顶等。选点质量好,电脑软件生成等高线就准确,初步设计时,为计算土石方工程数量的数据就比较准确,减少重复测量工作,更快更准完成测绘工作,为决策者提供详细准确的依据。
中桩的测量工作,同样是采用全站仪进行中桩和中平的测量,同时进行横断面的测量工作,由于纸上定线与实际有一些出入,设计院工程师们进行了一些选线和导线布设工作,优化设计让我长了见识,从中学到了很多测量的知识。
(二)施工工作
测量工作完成后,很快我被派到廉坡线一标标段参与施工工作。该标段的特点是土方量大、涵洞多、路线经过地形比较复杂,到这工作后才发现所学的知识远远不够,工程施工中涉及了测量、土方施工、桥涵施工、防护工程、路基路面施工等多方面知识,平常书本上所学的知识都要求实践中运用。我深知这是很难得的机会,给予我实际工作的初步经验和基本技能。下面是我这段时间在本标段实际实习参与的几点工作。
1、工程开工之前的工作就是恢复中桩和进行导线点测量,同时也要对水准点的加密与评差工作,确保路中线和高程的准确性。发现不符合规范时就即进行返工重测,直到符合规范为止,绝不能含糊。
2、地表的清理工程。地表的清理在工程施工中是一项重要的内容,它关系到工程下一步路基的土方施工质量。根据规范要求将路基范围内的树木、杂草、腐殖土等杂物进行彻底清理干净,并将地表整平压实,再进行土方的填土,土方一定要严格控制选料,选用好的无黏性土是填土的关键。
3、填方路段的施工主要是控制好压实度和每层的松铺厚度。松铺厚度是填方施工工作中的一个难点,机手往往摊铺土方松厚度控制不好,按要求填土松铺厚度不能超过30cm,为保证填方的厚度就必须打边桩、量高度让机手参照摊铺,发现超厚的,要及时更正。进行压实时,压实度坚决按规范要求进行抽检,发现不符合要求时,要重压,直到压实度符合要求为止。
4、桥涵工程的施工。本标段有十八座圆管涵、二座盖板涵。按施工要求
十八座圆管涵中八座是100cm孔径,十座是125cm孔径,首先的工作是确定涵底中心标高,挖涵沟,根据基底土质确定基层垫层厚度,基层底层采用片石浆砌,其次混凝土垫层、砂垫层、防水层、粘土。涵洞洞身安装要确定洞口的进水口和出水口,以保证良好的泄水条件,涵身接口缝隙间填塞浸以沥青的麻絮,再用水泥混凝土封缝,按设计要求和实地环境情况,我们采用端墙式和八字式两种洞口,端墙式洞口用于泄水能力小的涵洞(本标段有五座)。八字式洞口用于泄水能力大的涵洞,是比较常用的洞口,它的特点是八字形的翼墙便于施工,可将基端部建成平行于路线的矮墙,八字翼与涵洞轴线的夹角,按水力条件最适宜的角度设置,进水口为13°左右,出水口为10°左右,但习惯上都按30°设置。该标段也采用30°设置,因八字式洞口工程数量小、水力性能好,施工简单、造价低,所以比较常用。两座盖板涵为钢筋混凝土盖板涵,涵跨分别为150cm和250cm,盖板厚度为18cm和20cm,涵台临水面采用垂直面背面斜坡面,基础用整体式,洞口采用八字洞口施工。该标段的地质结构结实,土质相对适应施工,基础埋置深度够,抽检砼强度方面好,盖板的施工较为顺利。
5、本标段防护工程比较少,主要是一些护坡的工程施工,施工主要注意的问题是石面平整度,要控制厚度不超过25cm,还有坡上的排水设置工作。
6、路面工程的施工。填方的施工好坏关系到路面的施工工作,经过一段时间的车流量的碾压,出现问题都以及时处理重压,路基相对稳定。第一步是路面基层施工,路面基层施工采用水泥土基层的施工方法:
①准备下承层。水泥土底基层和土基,要规范验收方可铺筑水泥稳定土。 ②施工放样。在底基层或土基层恢复中线,直线段每15~20m设一桩,平曲线段每10~15m设一桩,并在两侧路肩边缘外设指示桩,标出设计标高。
③备料。采集合格干土,根据各段水泥土层的宽度、厚度及预定的干密度,计算出各路段需要的干土地数量和每包水泥的摊铺面积,备以拌和。备料工作使我感到科学计算的重要性。
④摊铺土时,应先通过试验确定土的松铺系数,然后摊铺土和水泥、机械拌和,人工整平后,用6~8t两轮压路机碾压1~2遍,使其平整有压实度。
⑤检查混合料的含水量,洒水进行拌和均匀,一般含水量大于最佳含水量1%~2%。经过拌和整形后达到含水量要求时,即时进行碾压,应在水泥初凝前并在试验确定时间内完成碾压,达到要求的密实度。本标段是二级公路,二级公路水泥土压实度、基层和底基层的水泥土压实度为93%,一定检验合格方可。
⑥接缝和调头处的处理。同日施工的两工作段衔接处应搭接拌和。前一段拌和后留5~8m不进行碾压,后一段施工时,前段下的未压部分再加部分水泥重新拌和,并与后一段碾压。工作缝和调头处要进行挖一条宽约30cm的槽、直挖到下承层顶面的处理。注意采取措施保护掉头部分,将接缝修整平顺。
⑦用洒水车进行洒水养生,每天的次数视气候而定,整个养生期间应始终保持稳定土层表面潮湿,不应时干时湿。
⑧沥青路面施工。采用层铺法施工程序,用三层式沥青表面处治的施工工序。对基层质量检查和整修,清扫干净基层,修整旧路不平、松散、凹坑,做好沥青和矿料的准备工作。烧洒沥青,保证石油沥青130~170℃的温度,洒主层沥青后,即撒铺第一层集料,用6~8t钢筒双轮压路机,由路边至中心碾压,每次碾压轮迹重叠30cm,碾压3~4次,第二层、第三层施工方法与第一层相同,但压路机改为8~10t的吨位,控制交通,做好初期养护工作。
四、实习总结及体会
几个月来的实习工作,让我对自己有了更为详尽而又深刻的了解,所学的知识得到巩固与运用,通过实地实习,加深我的理论知识。
(一)测量实习的收获
测量实习有机会掌握了全站仪的操作使用和测绘知识及地形图的绘制方法,人生初次体验到测量实际工作和初步经验及基本技能,培养独立工作能力和施测现场发现问题、解决问题的能力,进一步熟练了测量仪器的使用技能,提高了数据计算能力,并对测绘小区域大比例尺地形图的全过程有了一个全面和系统的认识,.com明白了实践是检验真理的唯一标准,这一马克思辨证唯物主义真安全守则,对所有工人(包括民工)实施安全规则。工程施工是一项风险大的工作,安全是涉及经济的关键,保证安全的施工是工程项目的根本。
天气对施工的重要性。公路工程的施工对于天气的变化一定要采取相应的施工工序与措施,决策者时时要关心天气预报。如不知明天的天气变化情况,施工失策,就会耗费人力、资源和财力。一标段是旧路扩建公路施工,施工同时保持交通畅顺,一次,两天的大雨就出现妨碍交通的情况,中途中断1个多小时,幸得及时处理,迅速解决问题,没有造成大的损失。可见天气对公路工程施工的重要。
充分了解公路工程施工的复杂性、技术性。亲身的工地体验,看到的工作、参与的工作,内容广泛,整个工地的运作都充满技术性,专业的科学技术运用和现代化的机械设备运用,是现代化公路建设永远常青的课题,只有不断创新,才能与时俱进。
加强学习专业知识。在工作中勤于思考问题,书本学的知识与实际工作联系在一起,自己要有自己的思考。这次实习,刚开始连一些专业的'术语,往往反应不过来,不仅影响了工作进度,搞不清专业术语和专业知识,工作也有时开展不顺。这是平常学习不够的所致。通过实习的实践中,工程师和施工给予我们很大的帮助,在工作中他们给我补了一堂课堂上永远学不到的知识课,丰富我们的知识面,他们的耐心教导、无私精神,增加我的自信,拓展我们之间的交际合作的能力,很好地巩固理论教学知识,提高实际施工工序的操作能力,能使我产生对数据的敏感,便于记忆,如填土松铺厚度不能超过30cm;护坡施工石面的平整度不超过25cm;水泥土压实度一级公路为95%,二级公路为93%等一些基本数据,无形中进入记忆中,促进了工作能力,便于以后的施工工作有了进一步的帮助。有了这次的实地实习,真正了解自己的实际能力,了解了学习理论用于实践的差距,明白了基础理论知识是开展工作的根本,激发我要加强学习理论知识的决心和今后努力的方向。
公路工程管理专业毕业实习报告
公路管理局交通行政执法监督检查工作的自查报告范文
一、自查开展情况
按照省公路局的交通行政执法监督检查工作要求,我局从6月24日起在全局范围内开展交通行政执法监督检查工作,及时将省交通运输厅《20__年全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》印发至各管理段大队,要求各管理段大队认真组织路政执法人员学习方案的要求,理解掌握此次开展交通行政执法监督检查工作的目的与意义,案卷评查的标准和要求,为开展好交通行政执法监督检查工作奠定良好的基础。
我局开展交通行政执法监督检查自查工作主要采取行政执法案卷评查、组织行政执法考试、发放行政执法问卷调查表方式进行。
(一)行政执法案卷评查情况
我局按照省交通运输厅《20__年全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》的规定,明确了案卷评查机构和案卷评查人员,对局属各单位20__年以来办理的所有行政执法案卷进行了评查和梳理,案卷评查工作采取自查与综合评查、抽查相结合的方式进行,经评查,20__年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。
我局从所辖的12个公路管理段分别抽查行政许可、行政处罚、行政强制案卷共20份,组织路政人员对照《交通运输行政执法监督检查案卷评查标准》从执法主体、立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段逐项进行自查,检查发现,这20份案卷中,案卷处罚主体正确,行政处罚依据明确,处罚种类和法律法规适用准确,案卷制作比较规范,没有引起相关的法律诉讼的情况,在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中,严格执行国家有关规定,做到了罚缴分离,使用统一的罚没款收据,行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致。案卷审批符合法定程序、权限和时限,并在法律、法规规定时限内完成,程序合法,材料齐全,能按要求归档,管理标准统一、规范。
通过自查,我局在行政执法方面还存在以下需要改进和完善的方面:一是行政许可服务质量还有待于进一步提高,办理时限还需进一步缩短,在以后的工作中要进一步增强服务意识,不怕繁琐,不怕麻烦;二是行政处罚在执法过程中,特别是城镇过境线、农村危房改造和移民搬迁在公路建筑控制区建房的查处过程中,得不到群众理解和支持,工作十分被动,我局在以后的工作中要加大公路法律法规的宣传力度,增强群众的爱路护路意识;三是执法文书填写不太规范,有些项目漏填、微机制作的文书字体不一致,在以后的工作中我们将努力提高自身素质,规范制作文书,统一标准,办理完毕后及时归档。
(二)执法考试组织情况
开展交通行政执法监督检查考试是检验交通行政执法人员依法行政的重要手段之一,是全面推进依法治交、依法治路,提高路政执法人员的综合法律知识、执法作风和执法水平的需要。我局按省厅、省局的要求进行了认真的部署,明确了考试对象和考试要求,做好交通行政执法监督检查考试工作的各个环节。
7月1日至7月5日期间,我局以各管理段路政大队为单位,集中组织路政人员(含治超人员)系统学习了《交通行政执法监督检查考试大纲》、《公路法》、《路政管理规定》内容,管理局按照考试大纲统一命题,各管理段认真组织考试,考试结束后,我局又组织人员进行了阅卷和考试成绩的登记工作。
此次考试,全局路政人员应考人数231人,实际参考219人,参加考试的路政人员成绩合格率为100%。通过考试,进一步增强了路政人员法律知识,文明执法、依法行政的能力,执法为民的观念也得到进一步加强,在全局形成了良好的法治氛围,推进了我局依法治交、依法治路的工作进程。
(三)执法问卷调查情况
为真正了解社会对交通行政执法的总体评价,更好地做好队伍建设工作,我局于7月上旬,组织路政人员深入公路沿线走访群众50人和向管理相对人发放了26份《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》,管理相对人都认真如实地填写了《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》。
从走访群众和收回的调查表看出,目前群众对交通运输行政执法工作比较满意,认为路政执法人员们很辛苦,风里来,雨里去,公路水毁、抗凝冻、保畅通等公路抢险第一现场,总是看到路政人员们忙碌的身影。但也有群众反映到处都是“中国公路”的执法车辆,很难区分哪些是路政部门的车辆;还有执法服装不统一,同一个地方,同样是路政部门,执法服装就是不一样;超限车辆日益增加,路况下降,影响群众出行;群众希望交通部门加以规范执法车辆、执法服装的统一和加大对超限车辆的打击力度,保障人民群众的安全出行。
二、自查取得的成效
通过开展交通行政执法监督检查自查工作,全面摸清了我局路政执法的基本情况,总结了路政执法的.成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。
(一)行政执法的主要经验和成绩。
从我局的路政执法情况来看,行政执法责任制工作得到加强。自查结果显示各管理段对依法行政工作的重视程度普遍提高,依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中,我局积极探索印发了与路政执法特点相适应的《凯里公路管理局路政执法工作监督检查及责任追究暂行规定》和《凯里公路管理局行政执法事项报送审查办法》,不断提高了路政执法的水平和规范了路政执法行为。
案卷质量进一步提高。20__年以来我局各管理段在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步进行了规范,坚持持证上岗、依法办案。这取决于在我局路政支队20__年组织人员参考案卷制作标准的要求,编作印发了《凯里公路管理局路政管理工作指南》,从执法案卷来看都比较规范,无明显的错、漏,显示了良好的路政执法水平。
办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变,各管理段路政大队都按照案卷评查的要求,做到了每一个案卷“避免引起发生复核、行政复议或行政诉讼,但不怕行政复议或行政诉讼”,按有可能引起复核、行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。
(二)存在的一些问题。
各管理段路政执法水平不平衡、执法人员素质参差不齐和个别路政人员的惰性思想,影响了整个部门的执法水平提高;路政执法文书的字体不规范、字迹潦草,影响了执法文书的严肃性;案件执法水平和服务意识有待进一步提高;在案卷归档上还有待进一步加强。
三、交通行政执法监督检查的建议
希望省局能对全省路政系统的路政执法车辆和路政执法服装进行统一,增加相应的执法标识,有别于其他“中国公路”的执法车辆,便于社会各界和群众的区分;微机文书制作的法律文书参照公文制作的要求进行字体的规范;继续加强开展形式多样的路政法律法规学习培训活动,不断提高路政执法水平;加强与各相关部门的配合协调,共同搞好路政管理工作;加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究,及时提出解决问题的办法和措施,总结推广各单位行政执法的好经验,及时发现各单位行政执法中存在的问题,推动全局路政执法水平的总体提高。
垫邻高速公路建设项目监理工作由四川省公路工程监理事务所承担,管理模式为总承包监理。设两级监理机构,一级为监理部,二级为监理部下辖的三个监理组。监理部负责推动和管理全线的施工监理工作。
根据以前监理总承包模式总结的经验,项目监理部结合本项目的具体特点,确定了本项目的总体工作思路。监理工作的核心是紧紧围绕监理工作系统的建设和确保系统有效运行展开各项工作,通过自身工作系统的建设和有效运行,促进承包人项目管理系统的有效运行,发挥各自系统的作用,各施其职,各尽其责,共同完成垫邻高速公路的建设任务。
从这个思路出发,监理部制定了项目监理服务标准:“工作严谨务实,指令明确清楚,检查科学客观,签字准确可靠”,提出了服务承诺:“监理的抽检独立完成,监理的检测和试验数据真实可靠,监理的工作满足规定的时限要求,监理的作风认真、诚信、廉洁”。监理工作按照这一思路和要求实施。下面重点汇报监理的质量管理工作情况。
一、监理组织机构的建设
设立了监理部和监理组两级现场监理机构。监理部负责全线质量管理工作规范、标准、要求的建立,督促、检查、指导、考核、评价监理组和项目经理部的质量管理工作,对全线的质量管理工作情况进行分析总结,制定纠正和预防措施,督促项目经理部持续改进工作质量,确保工程建设质量。监理组负责具体质量控制工作的实施。
按照管理工作的需要,监理部设置了正、副总监、道路、桥梁、隧道、计量、合同、测量、信息管理等专业工程师。监理组设置了正、副组长、道路、桥梁、隧道、计量、测量、试验等专业工程师及相应的监理员。各级监理岗位设置齐全,主要监理人员均取得了监理资格证书。
根据质量管理工作的需要,明确了各级监理人员的岗位职责,确立了专业监理工程师在工程质量控制中的核心地位。按照本所质量管理体系要求将质量控制工作上升到全面质量管理工作的高度实施质量控制工作。
二、质量管理制度的建立
根据本项目质量管理工作的需要,监理部(组)主要建立了以下质量管理制度、办法。
1、编制了《垫邻高速公路项目监理规划》及《监理实施细则》;
2、参与编制了《垫邻高速公路建设管理制度汇编》;
3、补充了《垫邻高速公路试验检测工作要求及检测频率表》;
4、完善了《监理人员签字指南》;
5、编制了《分项工程质量保证资料的审核与管理办法》;
此外,根据各专业现场质量控制的具体需要,分别补充下发了具体的要求和规定,作为指导和控制工程质量的依据。
三、质量管理工作的实施
1、人员培训
监理部组织了全线监理人员的岗前培训,重点学习了本所质量管理体系文件和垫邻高速公路监理工作的总体思路。制定了《垫邻高速公路监理培训管理办法》,监理部(组)在日常工作中通过各种形式对监理人员进行长期培训,促进监理人员整体素质的提高,以适应各自岗位的工作需要。
2、总体施工组织设计的审批和开工前准备工作的检查
监理组、部分别审核和审批了各合同段编制的实施性施工组织设计和总体施工计划,按照批准的施工组织设计的要求,由监理组具体负责检查各合同段项目经理部的资源投入和到位情况,重点审查了项目经理部质量保证体系的建立和落实情况及自检能力。
3、技术管理和交底
监理部专业工程师根据各专业工作的需要召集监理组专业工程师布置各阶段质量控制工作要求,监理组各专业工程师在分项工程开工前对相关的监理员进行交底,明确具体的工作内容和要求,提出现场控制的重点、难点、要点和方法。
4、监理组现场质量控制工作
监理组负责现场质量控制工作的具体实施。通过分项工程开工报告的审批、工序检查和验收、分项工程质量检验评定、中间计量支付等程序展开各项质量控制工作。通过测量(施工放样复核、中间工序检测)、试验(原材料抽检、标准试验复核、工序检测试验、砼、砂浆取样试验)、检验、旁站(砼浇筑、隧道锚杆、钢架安装、隐蔽工程)、巡视(现场材料管理、工艺检查)、纠正(不合格材料、不合格工序、不合格半成品)等手段和方法具体完成现场质量控制工作。
5、监理部质量管理工作
监理部负责全线的质量管理工作。组织全线质量专项检查(如隧道初期支护厚度、平整度、实体强度的专项检查;工地试验室工作的专项检查;桥梁施工专项检查;路基软基处理地段的专项检查;试验路检查等)、月度考核评价(现场质量抽查、质量保证资料审查、不合格处理记录的审查)、中心试验室抽检数据分析(试验检测月报分析)、现场质量问题分析与讨论(现场检查发现的问题现场及时予以指出、共性问题召集各合同段技术管理人员和监理组相关工程师共同分析存在的问题,研究解决办法)、现场指导等工作(包括承包人技术管理工作和监理工程师的现场工作)、计量支付审核期间的质量抽查和数量复核;参与设计变更方案的评审;审核隧道地质超前预报、质量监测和监控量测的结果。
中心试验室对工地试验室完成的标准试验进行复核验证,按合同文件规定完成5%的抽检,通过独立抽检一方面发现施工过程及实体存在的问题,另一方面,验证承包人工地试验室试验结果的真实和可靠性。中心试验室和监理部通过定期对工地试验室工作的检查,指导、考核、评价工地试验室工作,促进工地试验室试验、检验能力的提高及检测结果的可靠性,切实指导现场施工及质量控制。
6、不合格处理
监理组在原材料抽检和工序检查过程中发现的不合格,由监理组专业工程师和监理员督促承包人进行现场整改,监理部抽查整改结果;由中心试验室抽检和监理部现场抽查发现的不合格,除由监理组工程师督促进行现场整改外,由监理部专业工程师组织对整改结果进行检查验收。对重大不合格,除全面进行整改外,组织召开专题分析会,对存在的质量问题和质量管理问题进行分析、研究,并在项目内进行通报,引起各方的重视,预防同类问题的再发生。
7、当前质量管理中存在的问题
1)、现场材料的管理不规范。
材料进场的抽检工作各方比较重视,承包人自检、监理组和中心试验室的抽检工作都做得很好,但材料在现场的管理比较差,堆放混乱、标识不清、串料、污染等现象普通,可能导致材料误用或不合格材料的错用。
2)、定期质量评价不够
往往把质量现象当作质量本身对待。施工中注意工序检查、工艺控制,但分项工程完成后的系统检查和验收较弱,过程中数据分析比较少,施工完成后的跟踪检查不足。对可能存在的质量问题或隐患的发现不利。
3)、项目经理部技术管理人员配置不足或不能胜任工作。
现场施工技术和管理人员数量不足;部分施工技术和管理人员不能发现施工现场存在的问题,施工自查能力弱。
4)、项目部技术管理有待提高
特别需要加强对现场施工技术和管理人员的培训,编制各分项工程施工的具体工作标准和要求,强化施工过程中的自检力度,减少不合格工作。
四、质量管理工作的思考
1、建设各方各尽其责是各项工作得以保证的前提,既不能错位,也不能缺位。各方质量管理体系的建立、实施、检查和改进是各方工作质量及工程质量的保证。
2、质量通病必须常抓不懈
将本项目可能出现的质量通病逐项列出,编制一份质量通病检查清单,在日常施工过程中随时检查质量通病现象,列举出质量通病的产生原因及诱发因素,在施工中加强检查和控制,预防质量通病的发生。
3、抓好本项目的重点和难点工作。
隧道初期支护的厚度、平整度、实体强度控制;
隧道二次衬砌的厚度、强度;
隧道渗漏水处理;
桥梁砼质量控制;
进场材料的现场管理;
高填方的压实及测降观测;
隧道监控量测及超前预报工作。
4、加强合同管理力度,做好事后验收控制从合同管理的要求出发,督促项目部按施工合同要求做好质量控制工作,施工过程中严管,出现的质量问题重罚,强化具体施工队伍的责任心和质量意识,减少人的因素、物的因素对施工质量产生的影响,切实控制好施工质量。
无论出现什么质量问题,本质上都是质量管理的问题。质量管理涉及到管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等各主要过程。尽管各项目经理部和监理机构都建立了完善的质量管理体系,但质量管理体系的全面贯彻实施还存在问题。为了切实做好质量管理工作,项目负责人高度重视,全体员工各尽其责是前提。
质量控制的主体是施工,施工单位不主动,质量控制就处于被动状态,施工单位主动了,质量控制工作就主动了。今后的重要工作就是想办法让施工单位切实主动起来,承担起施工质量的控制工作,再借由监理的外部督促力量进行约束,质量管理工作将会更上台阶。
监理组和中心试验室的独立抽检工作是验证项目经理部质量管理工作的重要手段,抽检一方面能够发现原材料、工序、半成品、成品中存在的问题,更重要的是通过独立抽检,验证项目部工地试验室工作的可靠性、稳定性和科学性,使质量评定的基础数据得到切实的保证。因此,监理独立抽检和中心试验室的独立抽检力度还需要加强,应改变对抽检的认识,调整抽检的方法,从系统的高度去约束和规范工地试验室的行为,强化工地试验室在自检体系中的功效。
为深入贯彻管理处工作会议和全处收费工作会议精神,结合共产党员先进性教育活动,管理处组织处机关办公室、政工、人劳、通信、计财、收费、工会等科室部门及唐秦两所负责人成立联合调研组。4月4日至4月13日,由管理处李金肖副处长带队,调研组先后对全处13个收费站,逐站进行了调研。
此次调研活动以开展共产党员先进性教育和开展二次创业活动为契机,以总结经验,挖掘典型,发现问题,解决困难为目的。调研的内容涉及收费站管理的各个方面,从日常的收费管理、制度建设、设施设备、教育培训、人员考核、站内经费到职工生活。调研采取集中听取汇报,个别座谈的方式进行,先由唐秦两所组织各站集中汇报了收费队伍整顿、先进性教育活动的开展情况并对2024年的工作设想和工作中好的经验典型进行了介绍。之后到每个收费站,详细了解各站在管理工作和实际生活中存在的问题和困难,听取意见和建议。
4月19日管理处调研组在北戴河服务区召开会议,就调研期间了解的问题进行了全面的梳理,研究讨论解决办法,落实责任部门。主要问题及解决方案如下:
一、共性问题
(一)收费业务。
1、车型划分不统一,不一致问题。由于全网各路段对车型划分的标准和掌握的尺度不统一,一旦车主用使用假证,使收费员判断车型无从下手,在实际工作中难度较大。此问题由收费科借鉴辽宁按轴划分车型的方法,在全处管辖路段内统一标准,同时给项目办、征稽局、结算中心上报此方案争得上级的支持。
2、小改大增收及抓获作弊车辆的奖励问题。联网收费后,对于收费人员改卡和抓作弊车增收部分的奖励取消,使工作认真负责为单位和国家增加收入的人员得不到鼓励,不利于建立良好得收费秩序。此问题由管理处收费科、计财科结合向上级争取此项资金。各单位根据自身实际情况制订内部的奖惩办法,正面鼓励和教育职工,积极同作弊行为做斗争。
3、闯口及逃漏费车辆的进一步治理问题。针对闯口及逃漏费现象在秦皇岛地区十分严重得现象,管理处已下决心进行整治,并取得了阶段性成果。下一步要由收费科召开专题会议,研讨方案,把此项工作纳入日常管理,坚持不懈地抓下去。
4、收费业务培训问题。现在各站使用得收费岗位教材使97年由省厅编印得,随着时间的增加,特别是联网收费的实施,原有教材与实际工作脱节,不能有针对性地指导职工学习,急需一套与单位目前收费管理相配套的培训教材。建议由处收费科召集业务骨干,编写收费手册,成为职工日常工作和学习的工具和帮手。
5、联网收费各家缺乏联系方式问题。联网收费已经近2年的时间,网内不同管理处的收费站及有关收费管理部门和人员之间缺少必要的联系方式,出现问题不能及时沟通。此问题由处收费科协调联系结算中心及各路段管理单位,做出网内通讯录。
6、各站配制便携式发卡机、收费机的问题。联网收费后,一旦遇有车流特别高峰和设备故障的情况下,很可能造成整个收费发卡业务中止,必须做出必要的准备和预案。此问题由处通讯科给项目办打报告,建议每站配备便携式发卡机、收费机各一台。
市公路管理局长述职报告
尊敬的各位领导:
在市委、市政府的正确领导下,去年五月份以来,我们团结带领全局干部职工紧紧围绕公路建管养三大主业,克服困难,积极进取,咬住目标,兑现承诺,出色地完成了各项目标工作任务。根据市委统一部署,现将我局领导班子履行职务情况汇报如下:
一、大力弘扬“团结创新,务实奉献”的江西公路精神,突出公路职工特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的作风,优质高效安全廉洁地搞好公路工程建设
由于市委、市政府的信任,我局去年以来承担了多项省市重点公路工程建设项目。全长9.7公里的鹰雄大道有7.6公里是由我局组织实施的,去年年底胜利建成通车。206国道龙虎山景区路段5公里一级公路改造工程于去年4月下旬开工建设,经过广大筑路员工5个月的奋力施工,已竣工通车。为认真落实市人大代表建议和市政协委员提案,去年9月我局在资金紧缺的情况下,想方设法开工建设了省道锦黄线黄庄至画桥10公里二级公路水泥路面仅用三个月时间就胜利竣工通车。去年11月份完成了贵溪市境内的金屯至塘湾5公里水泥路面施工任务。9.25公里的龙虎山景区旅游公路去年12月份开工以来,仅仅四个月的时间已完成路基和隧道工程,路面垫层和水泥稳定基层均完成50%,沥青路面工程已完成5公里。今年初完成了14.3公里老320国道东鹰线通乡公路水泥路面,就此全面结束了市管公路有砂石路面的历史。
我局之所以能够圆满完成市委、市政府交给的既光荣又艰巨的公路建设任务,主要是做了以下几个方面的工作。
一是局领导班子对完成上级交给的工程建设任务有很强的政治责任感。具体表现在:党政领导尤其是主要领导思想上引起了高度重视,及时研究部署,迅速抽调精干力量,各工程项目管理部均由局领导挂帅指挥,并每天坚持到施工一线进行科学调度,现场指挥,发现问题当即解决。去年我们完成的几大工程项目,难度最大、困难最多的要算鹰雄大道和206国道龙虎山景区路段一级路改造工程。这两大工程项目均为省、市重点工程,投资大、时间紧、任务重、困难多,市委、市政府领导对工程密切关注,给予厚望。我们既感到使命光荣,又感到压力很大。如期完成任务我们只有坚定信心,背水一战,不辱使命。
二是精心组织,精心安排,精心施工。9.7公里的鹰雄大道是按城市i级主干道标准建设,路面宽36米,双向六车道,我局承担着7.6公里的路基桥涵和路面工程建设任务,其中的童家河大桥和跨沪昆铁路立交桥为整个项目的控制性工程,地形复杂,制约因素较多,施工难度大,为确保工程建设的顺利展开,我们坚持每周一次生产调度会和施工进度每日报表制度,使项目领导随时掌握情况,便于工程指挥。工期安排上力求科学合理,我们结合206国道龙虎山景区路段一级公路改造工程工期紧的实际,进行倒排工期,对每道工序、每个环节的施工规定期限,狠抓落实。
三是注重质量、安全,提升工程品味,关心筑路员工的工作与生活,不断提高工作效率。我们公路管理局拥有一批思想好、技术精、懂经营、善管理,多次参与过全省高速公路建设的骨干力量。施工过程中我们坚持质量标准,严格操作规范,加强工程质量检测手段和频率,发现问题及时纠正,做到上道工序不合格下道工序不开工,严格把好质量关。在抓好安全生产方面,我们牢固树立安全责任重于泰山的观念,建立制度,规范行为,强化教育,警钟长鸣,所有工程项目没有发生一起安全责任事故。提升工程品味,精细施工,在绿化、路灯、人行道等各方面协调统一,广大筑路员工不辞辛劳,忘我工作,在我们的生活字典里节假日休息已被主动放弃。有的同志老母亲不慎摔断了腿,只匆匆到进贤乡下将老人接到住院,委托亲人照顾,自己又急忙奔赴工地。有的同志因工程繁忙,新婚第二天就上了工地。有的同志以路为家,爱岗敬业,始终战斗在工程一线。如此等等举不胜举。
新年伊始,市委、市政府又赋予我局几项工程建设任务。经过一段时间的紧张工作,9.4公里的鹰西大道工程已通过省发改委初步设计审查,施工前期各项准备工作已经就绪,即将开工建设;2.18公里的胜利西路延伸工程已经组织施工单位进场,待业主搞好征地拆迁工作即可动工建设,掀起施工高潮;320国道贵溪流口至龙虎山大道口26.36公里一级公路改造工程现已完成项目可行性研究,并上报省发改委批准立项,设计单位正抓紧制作设计文件;5.39公里的至瑞金高速公路龙虎山连接线建设工程已与省交通厅签订建设协议,施工文件和首批工程经费已到位。这几项工程,我们将一如既往,抽调精干力量,狠抓项目管理,精心施工,力争做成精品工程、样板工程。
二、管好养好国省道和县乡公路,突出重点,兼顾一般,确保各条公路安全畅通,为经济发展多作贡献
实际工作中,我们始终坚持建养并重的工作方针,克服重建轻养的思想,切实搞好公路管理与养护,确保路产路权不受侵害。去年9月《江西省公路管理条例》颁布实施时,我局认真组织了学习贯彻,加大了宣传力度,组织宣传车辆深入到所管路段的沿线乡镇广泛宣传,帮助文秘家园 乡居
民关心公路、爱护公路、支持公路工作。据统计,到去年末全局管养的413.17公里公路综合好路率为84.9%,干线公路好路率为93.4%,这两项指标均排在全省公路系统前列。路政管理、治超工作和车辆通行费的征收都较好的完成了目标工作任务。其主要做法:
一是在搞好公路工程建设的同时,不放松公路日常养护与管理,每年坚持召开一至两次公路管理与养护会议,建立工作考核机制,挤出资金为基层养护单位购置公路养护专用车等养护机具,发挥养路部门和一线养路工人的积极性,经过努力,职工们爱路、护路、养好公路的热情不断高涨,出工出勤率有了明显的提高。加强了全面养护,做到挖补坑槽不过夜,病害路段勤维修,以确保车辆和行人的安全。积极响应省委、省政府号召,按照市委、市政府要求,积极实施了造林绿化“一大四小”工程,至今年3月份已全面完成市委、市政府下达的三年公路绿化任务80%的目标,国道植树1.6万株,省道县道植树18万株。鹰雄大道、206国道天禄至龙虎山段的绿化实现了“上乔、中灌、下花草”为主框架的绿化模式,改变了“一条路、两行树”的单调绿化格局,实际效果较好。
二是路政管理水平明显提高,对影响公路安全畅通的障碍和险情路段进行了排除与整治。日常工作中,我们努力做好路政管理工作,树立良好的公路执法形象。各公路分局积极争取县(市、区)和沿线乡村与群众的支持配合,加强路政巡查力度,依法纠正违规行为,依法查处损害公路的人和事。公路车辆超限超载工作成效显着,较好地维护了公路行车安全,为延长国省道使用周期起到了积极作用。白露车辆超限超载检查站业务工作开展的井井有条,内部管理规范有序,员工精神面貌良好,去年该站被团市委授予“青年文明号”。
三是公路车辆通行费征收工作圆满结束,撤销收费站工作正在有条不紊的进行。206国道天禄收费站是公路管理体制改革时省交通厅支持批准设立的。7月18日开始征费,到今年2月20日的五年多时间里共收取车辆通行费8235万余元,是全省政府还贷二级公路收费站收入最多的站点之一,对公路建设作出了重大贡献。206国道天禄收费站先后多次荣获全省交通系统先进单位、全省职业道德“十佳”先进单位,去年6月获得共青团中央、国家交通运输部授予的全国“青年文明号”等荣誉。根据省政府统一部署,从今年2月21日零时起我局经营管理的206国道天禄收费站和320国道收费站同时被取消。为此,我局领导班子及时就撤销收费站的工作进行了专题研究,成立了由分管领导为组长的工作协调小组,积极做好相关工作。收费站棚的撤除和征费员工的解聘工作均按上级要求准时到位,一些善后工作正在抓紧办理。
三、加强领导班子和干部职工队伍的政治文明、物质文明和精神文明建设,不断增强领导班子的战斗力,带领广大干部职工积极完成上级交给的各项任务
一是加强了政治理论学习和宣传教育工作,坚持与市委、市政府保持高度一致。我们结合去年开展的民主评议政风行风、今年开展的机关效能年和深入学习实践科学发展观活动,认真组织党委中心小组学习有关文件,明确目的意义,提高思想认识,按市委、市政府要求认真开展各项活动。鉴于公路部门人员分散、点多、线长、面广的特点,采取多种形式开展职工的思想政治工作。为全市每个养路道班配备了一台彩色电视机,便于养路工人工余时间收看,我局编印的《公路》刊物每月出一至两期,均分发到一线养路道班,使之了解情况,掌握信息,关心单位。局党政领导深入基层检查指导工作时经常与干部工人促膝谈心,征求意见,改进工作。我局纪委书记彭耀华与干部吴建中同志撰写的题为《利用因特网构建公路思研体系的思考》的论文被市委宣传部推荐入选省思研会,成为全省交通系统唯一入选的论文。
二是认真落实了党风廉政建设责任制,加强反腐__工作,努力做到工程优质、干部优秀、资金安全,不出问题。为了搞好本单位的党风廉政建设,我局领导班子成员从自身做起,带头执行党的纪律,不越雷池一步,认真贯彻市委市政府机关作风建设八条禁令和省交通厅廉政建设八条禁令,阳光从政,坦荡做人,主动接受组织和群众的监督。对党员和干部职工我们切实加强廉政教育与监督,聘请上级领导授课,组织观看廉政建设电教片,利用全省交通系统县(处)职干部犯罪判刑案例开展警示教育。每年年初,坚持由局党风廉政建设第一责任人与各基层单位党风廉政建设第一责任人签订年度《党风廉政建设目标管理书》,做到一级管一级、层层抓落实。
公路管理局廉政建设促农村公路发展的调研报告
自实施农村公路建设工程以来,市公路管理局在市委、市政府的正确领导下,科学规划,精心组织,在确保工程进度和质量的同时,始终把廉政建设放在十分重要的位置,结合实际,找准着力点,建立惩治腐败体系,切实把农村公路工程建设成阳光工程、德政工程、民心工程。三年来,我局完成乡乡镇镇通油路 718.8公里,增加通油路的乡镇 15个,正在施工的通油路乡镇项目 14个,里程达 219.7公里,力争今年底全市基本实现乡乡镇镇通油路的目标。三年来,完成国债项目14 个,扶贫项目1个,完成工程投资2.8亿元,没有出现一起“暗箱操作”,没有一名干部违规违纪,工程既快又好,合格率达100%,优良率达80%以上。最近,该局荣获市构建惩防体系特别奖、省交通厅、省公路局党风廉政建设先进单位。
教育__常打“预防针”
近年来,市农村公路建设资金投入大,工程项目多,滋生不廉洁的环节多,加强廉政建设的责任重大。为此,该局在农村公路建设过程中,把__教育放在突出位置,坚持惩防结合,预防为主。
----学廉。局党委一班人想方设法,利用讲课、办班、观看电教片,廉政教育进驻工地等形式,积极开展廉政教育。局长、王庆祝亲自讲廉政课,教育全局干部职工要牢记两个“务必”,时刻保持清楚的头脑,强化全局干部职工廉洁自律意识。局纪委认真贯彻“预防为主、前移监督关口”的方针,以教育、保护、挽救干部为目的,对少数党员干部在廉政等方面存在问题的个人进行诫勉谈话,播放《廉政风采》专题电教片等多种形式进行教育。该局经常组织纪检监察干部及参建人员认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《惩防体系实施方案》,贯彻落实《公路建设市场管理办法》、《公路工程施工招标管理办法》,自觉养成遵纪守法的良好习惯,切实履行自己的义务和职责,牢固树立“立党为公,修路为民”的思想观念。
----守廉。加强农村公路的廉政建设,抓好思想教育是关键。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中,该局自上而下开展了以“修好路、用好钱、促发展、守清廉”为主题的教育活动。 同时,利用正反典型对参建人员进行针对性教育,有效提高了参建人员的自我预防能力。市局与分局,分局与施工队伍,参建单位与责任人,层层签订廉政责任状。
----考廉。该局每年都要组织科级干部进行《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》学习和理论考试。各分局还将考试范围延伸到纪检监察干部及农村公路参建人员,其考试成绩作为其评先、评优及提拔任用的参考依据。
制度保廉不触“高压线”
高速公路建设,一度成为产生腐败问题的“高发区”,农村公路建设也不能松懈。如何使参建人员不触腐败这根“高压线”,该局为加强廉政制度建设,着力夯实管理基础,不断完善和健全各种廉政制度。
----项目法人制。农村公路建设,不论是国债项目,还是扶贫项目,业主均成立了项目管理部,项目部主任均由法人代表担任,为第一责任人。
----质量监理制。该局为加强农村公路建设项目管理,实行质量监理制,目前都是由社会中介组织赣西监理公司负责,选拔素质较高的人到工地担当现场监理。
----招投标制。实行工程招投标,是确保工程质量、缩短建设工期,降低工程造价,提高投资效益,保护公平竞争的一种有效制度,有利于建立“统
一、开放、竞争、有序”的公路建设市场体系。该局的农村公路建设项目,不论是施工劳务分包,或是筑路材料,还是机械设备,均在市公路局纪委及有关科室的监督下,实行“公开、公平、公正 ”的招投标,一律实行“阳光操作”。中标后,还派员实地考察材料供应商及厂商的生产及供应能力。
----质量终身制。施工单位对工程质量实行终身负责制,交纳5%的质保金。一旦发生质量事故,除没收质保金外,还将列入施工单位“黑名单”, 永远取消投标资格,从而杜绝了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。农村公路承建方中标后,该局均与业主签订施工、廉政合同,对廉政建设的目标和要求进行细化量化,加大责任追究力度。实行廉政建设“一票否决制”;对违规的企业和个人实行严格的制度管理,建立“廉政档案”,对发生的违规单位和企业实行禁止进入农村公路建设市场的处罚。
----资金管理制。对农村公路建设中的国债、扶贫项目,建设资金一律做到专户存储,专款专用,单独建账,单独核算。在全局倡导精打细算,励行节约的良好风气。如宜丰分局过去熬沥青时,使用柴油,不仅价格贵,而且市场供不应求。后改用再生油,价格比柴油便宜一半多,去年仅此一项就节支上十万元。
----计量支付制。对已完工程资金拨付,必须有完善的计量支付证明材料和施工、监理、业主项目负责人、业主单位行政领导的签字,工程计量实行施工单位申报、监理单位审核、业主复核的“三堂会审”制度,不得预支透支工程款。同时,加大审计力度, 在工程完工后及时进行审计,特别是国债资金项目严格做到不经审计不得办理竣工验收。
监管督廉构筑“防火墙”
近年来,在农村公路建设过程中,该局为使廉政建设落实到每个项目、每个环节,确保工程廉洁,制定建立了一系列有效的监督措施。
----严格招投标。对50万元以上的工程设备及筑路材料的招投标,由市局纪委、监察、工程、机务等部门派员指导,监督招投标,严格执行“专家评标,业主定标、纪检监督”的制度。对违反规定的招投标行为,廉政监察机构及时纠正,为使招投标公开,市局规定法人代表、分管工程领导不得参与专家评标组,并要求招标单位不得泄漏标底,不得有意压价或附加条件,不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。否则,以违纪违规论处。
----派驻纪检廉政监督员。为加强对农村公路建设项目的监管,各分局对每个工程项目都派驻了纪检廉政监督员。监督员参与工程招投标、质量、安全、工程变更、计量、结算 、验收全过程的监督,负责接待群众信访及对举报问题的调查与处理。
----严格质量管理。腐败往往产生“豆腐渣”工程。工程质量的优劣,往往是廉政建设的“晴雨表”。在农村公路建设中,该局建立了“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量管理体系,每个项目都派驻了现场监理。业主、设计、监理各方都要交质量风险抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高线路基工程后,全长加铺了一层混合料,还达不到弯沉值要求,只好又铺下6000立方米混合料,仅此项增加工程支出20余万元。为了使路面质量对得起子孙后代,“宁可亏自己,不愿亏质量”。该局参与施工的职工,还以50%的施工津贴作质量抵押金,待工程两年验收后,再返还其施工津贴。
----开展工程执法检查。该局每年都要对农村公路建设项目进行执法检查,检查内容有:工程项目是否立项,资金是否到位,招投标是否严格 ,质量安全是否监管到位,工程变更、工程计量是否规范,各项制度是否齐全,环保措施是否落实等。工程执法检查结果作为工程评定优、良、差等级的主要依据,并列入单位年度考核内容。
实行责任追究制度。为强化全局参建人员执行惩防体系实施方案自觉性,该局明确规定各分局“一把手”为农村公路建设第一责任人,并将惩防体系内容列入单位和个人的年度目标考核,与奖金挂钩,成绩突出的给予表彰奖励,对执行不到位,管理出问题的单位或个人实行纪律与经济处罚,有效地强化了全局参建人员的责任意识。
----缴交廉政保证金。施工单位中标后,要按工程承包经费的1%上交廉政保证金给业主,待一年完工后,若工程合格又未发生廉政问题则可退还。否则,作为罚金予以没收,上交纪检、检察部门。
由于加强了监管,广大参建人员自觉做到了建设工程清廉。据不完全统计,仅去年一年就有30余人拒贿10多万元。通过建立反腐__“防火墙”,有效地预防了公路建设中不廉洁行为的发生。
民主评廉设立“群言堂”
“金奖银奖不如群众夸奖,金杯银杯不如群众口碑”。在农村公路建设中,该局对各分局正副科级干部,分局对各参建人员中的正副股级干部,在自行述职述廉的基础上,发动群众对其民主评廉,在工地设立廉政举报箱,向社会公布廉政监督电话及投诉电话,开辟了网络廉政论坛,听取和征求社会各界对农村公路建设廉政方面的意见和建议。
市局构建惩防体系领导小组,每年都要组织市局纪委、监察、人事、劳资、工程、财务、审计等部门负责人组成廉政建设检查组,对各分局的农村公路建设、机械设备管理、筑路材料采购、工程发包、劳务分包、工程变更、计量支付、奖金核算等分成5大管理16个关键环节,进行测评,发动群众,展开民主评廉,肯定成绩,指出不足,使受测人“红红面,热热耳”,洗“热水澡”,练“健身操”。年度测评结果作为考察、奖惩干部的依据,记入干部廉政档案。
从起开始实施农村公路建设以来,我局至今没有发生一起腐败案件,真正达到了“工程优良,干部优秀”的目标。农村公路建设为全市经济的超常规、跨越式发展创造了更加优质、更加便捷的现代化交通运输条件。但毋须讳言,由于农村公路建设战线拉得太长,廉政建设及工程质量还存在一些问题。这主要表现在:
1、施工队伍良莠不分,参差不齐,有的借用资质参与招标,有的缺乏专业技术人员,有的筑路设备配套不全,有的不按规范施工,有的还存在偷工减料现象;
2、由于农村公路建设点多面广,线路分散,监理人员相对较少,质量管理难度较大;
3、工程计量手续繁杂,资金拔付不能及时到位,拖欠民工工资的现象仍然存在;
4、农村公路建设资金投入不足。除国债资金、扶贫资金投入外,还需地方配套资金。由于我市经济发展欠发达,地方财政捉襟见肘,社会筹资较为困难,如路基拓宽,征地拆迁、路基土石方工程及垫层这一块都由地方资金解决,由于地方财力有限,路基土石方及垫层工程资金投入不足,因而路基及垫层“五度”达不到技术要求,将影响路面质量。由此种种,将影响农村公路建设的健康发展。上述问题须引起我们的高度重视。为此,在新的历史条件下,应不断总经验教训,按照落实科学发展观要求,进一步制定和完善农村公路建设的管理机制和有效措施,以促进农村公路建设的健康稳步发展。
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