1. 简介:开篇简要概述自查的目的和背景,例如,强调商务局在2024年面临的挑战和变化,以及自查的重要性和必要性。
2. 自查范围:明确自查覆盖的业务领域,如国际贸易、市场开拓、政策执行、企业服务等。
3. 方法与流程:详细描述自查的方法,包括数据收集、分析工具、评估标准等,确保过程的公正性和透明度。
4. 发现的问题:列出自查过程中发现的主要问题,每个问题后附具体事例以增强说服力。
5. 原因分析:对每一个问题进行深入的原因分析,可能涉及管理疏漏、资源配置、人员培训等方面。
6. 改进建议:针对每个问题提出切实可行的改进建议,包括调整策略、优化流程、强化培训等。
7. 实施计划:设定改进措施的时间表和责任人,确保责任落实到人。
8. 预期效果:预测改进措施实施后的预期效果,包括效率提升、服务质量改善、满意度提高等。
9. 监控与评估:说明如何持续监控改进进度,并设定评估周期和标准,以确保持续改进。
开头:
在2024年这一充满挑战的商业环境中,商务局始终致力于提升工作效率和服务质量。为了更好地应对市场变化,我们近期进行了一次全面的自查,旨在发现潜在问题并寻求解决方案。
结尾:
本次自查为我们提供了宝贵的自我审视机会,揭示了需要改进的关键领域。我们将积极采纳自查结果,制定并执行相应的改进计划,以实现业务运营的持续优化。我们坚信,通过这次自查和后续的改进行动,商务局将能更好地服务于企业和市场,推动商务环境的健康发展。期待在未来的日子里,与所有合作伙伴共同进步,共创辉煌。
根据《中共桂东县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发<关于深入开展“四风”突出问题专项整治的工作方案>;的通知》(桂群组发[__]13号)精神,我局紧紧围绕解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系群众“最后一公里”问题,结合本单位实际,组织全体干部职工开展了“四风”问题专项整治工作。先后组织多场面对面座谈会、多次背对背民主测评,收集到对于单位领导班子及班子成员的意见建议100余条。此后,结合开展谈心活动、撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评,单位党组进一步进行了查摆和补充,明确了“四风”方面的主要问题,深挖了思想根源,理清了整改思路和措施。为把整改工作真正落到实处,形成践行党的群众路线的长效机制,我局按桂群组发[__]13号文件中的45项专项整治任务要求进行了自查,现将相关情况报告如下:
一、自查情况
(一)及时召开专题会议,传达“四风”突出问题专项整治文件精神并进行了安排部署。局党组书记、局长郭远方同志全文传达了《中共桂东县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发<关于深入开展“四风”突出问题专项整治的工作方案>;的通知》,就制定本局工作方案、开展个人自查、召开座谈会、制定工作制度、召开民主生活会、专项评议等重点工作进行了安排,明确了完成时限及责任人,要求每到一个时间节点必须按文件要求完成相关工作。
(二)开展批评与自我批评,着重从“四风”突出问题、理论学习、工作作风、工作纪律、服务意识等方面查摆剖析了存在的问题。
1、领导班子和班子成员不同程度地存在一些“四风”方面的问题。形式主义方面主要表现为存在唯书唯上现象;开拓进取精神不够,一定程度上存在“守摊子”现象;遇事多强调客观条件,对自身主观努力方面认识不足。官僚主义方面主要表现为学习不求甚解,满足于看了和读了,对精神实质没有把握;深入管理服务企业和对象的调查研究时间少,深入交流少,帮助解决实际的问题不够;存在办事拖拉的现象。享乐主义方面主要表现为工作怕苦怕累,得过且过,不想创造性开展工作;存在与待遇更好的单位相比较觉得吃亏的思想;接受过管理服务对象的请吃。奢侈之风方面主要表现为公务活动中不但没有做到“光盘”要求,有时还讲排场、比阔气,存在浪费现象;机关日常运转、办公用品购置等存在浪费现象;存在住宿费超标的现象。
2、思想观念还不够解放,制度还不够健全。对十八大精神的实质掌握不深透,对机关纪律整顿认识不到位,随着经济不断发展,社会各界对商务工作的要求越来越高,商务的作用越来越重要,商务的地位也越来越突出,使商务工作面临更多新情况、新挑战,客观上要求商务工作者进一步解放思想、改革创新工作方式方法,建立健全制度。在新的形势面前,对商务工作的思路认识、还不能完全符合科学发展观的要求,思想观念中存在受条条框框和陈旧观念束缚的问题。表现为工作中习惯于按照既有的规定办和按照上级领导的意见办,缺少灵活应变的工作方法和措施。
3、政治学习还不够深入。一是没有把理论学习放在重要位置。学习存在片面性,平时只重点抓好专业知识的学习更新,对党政理论研究缺乏重视。二是存在着以干代学的思想。认为工作过程就等于学习过程,而没有抽出专门的时间去系统地学习理论、研究理论,有惰性的心理。三是学习理论的深度不够。学习理论只是停留在理解表层意义的水平,满足于记住几条重要法律条文,缺乏系统性、经常性的深入学习,未能在把握科学体系和理论精髓上下功夫。
4、干部教育还不够严格。由于抓干部队伍思想教育和素质教育的力度不够,导致有些干部工作质量不高,服务意识不强。一是个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。二是班子成员和职工的思想交流不够,满足于听工作汇报,没有从根本上掌握职工的思想动态,开展谈心交流活动不够。
二、整改措施
上述问题的产生和存在,既有社会对商务工作要求不断提高、商务工作环境和条件发生变化、商务管理体制不断完善的原因,但更重要的,是由于我们对科学发展观认识还不够深、方法和能力还不够强等主观原因所致。县商务局党组决定从以下四个方面进行整改。
一要严格标准,严格要求,切实加强制度建设。成立了局“四风”问题专项整治工作领导小组,修订、完善、出台了上下班制度、出差请假制度、车辆管理制度、接待制度、费用管理制度等一系列制度。出台的管理制度严格遵循国家现行法律法规和上级有关规定,并结合商务局实际,经局党组集体研究制定,其目的是为了进一步规范机关工作秩序,切实提高工作效率,形成以制度管人、按制度办事、用制度规范各种行为的长效机制,狠刹“四风”突出问题。
二要突出重点,注重实效,切实加强班子成员整改。切实加强部领导班子思想政治建设,不断提高理论素养,严守党的政治纪律,完善议事决策机制。切实解决“四风”问题,改进调查研究工作,加强联系群众、服务基层工作,坚持从严管理党员干部,认真解决会风文风问题,厉行勤俭节约。建立防范“四风”的长效机制,促进查改“四风”常态化,抓好建章立制。切实加强机关作风建设,发挥示范带动作用,突出整治不良风气,搭建实绩展示平台,把从严要求与关爱激励结合起来。
三要勤于学习,善于学习,切实加强思想作风建设。加强干部作风建设,首要任务就是要加强思想作风建设。思想作风是党风建设的灵魂。要重点查找是否存在应酬有时间、学习没时间;娱乐有时间、学习没时间;学习表面化、浅尝辄止;夸夸其谈、学用脱节等问题。学习要与时俱进,是每个人生命力、创造力的重要源泉,也是增长才干,提高能力的重要途径。商务局全体干部职工一定要牢固树立终身学习的理念,做学习的模范、勤学善用的表率:既要勤于学习,更要善于思考,不仅能学习理论条条,更能学以致用,解决实际工作中的困难和问题;既要学习业务知识,更要学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要坚持理论联系实际,把学习的知识与解决问题结合起来,努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。
四要发扬民主,搞好团结,切实加强领导作风建设。坚持凡重大决策,要加强调查研究,充分发扬民主,广泛征求各方面意见;日常工作,按照领导职责分工,大胆决策,敢于负责。要强化政治纪律意识,不准公开发表和散布有悖党的路线方针政策的言论。领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律,坚持按制度和程序办事。要增强民主意识,善于团结共事,形成心齐气顺、风正劲足的新局面。班子成员之间要大事讲原则,小事讲风格,论事不论人,产生分歧坦诚相见,发现问题及时提醒,见有不足相互补台,在合作共事中加强理解,在团结奋斗中实现和谐。
五要贴近群众,关心群众,切实加强工作作风建设。群众路线是党的根本工作路线。要下基层、企业、乡村搞好调查研究,实地掌握民情,倾听群众诉求,对群众存在的困难和问题,要一件一件的抓,一项一项的办好。要结合实际情况,促进落实各项惠民政策,推动解决当前群众关心和反映强烈的食品、药品、酒品、肉品安全等突出问题,不断优化服务。
商务局度商贸业节能减排自查报告
今年来,我局围绕__市__年节能工作要点,结合商务工作实际,指导商贸企业转变经济增长方式,建立节能降耗长效机制,开展节能减排活动,使全市商贸领域节能降耗工作不断深入开展,较好的完成了年度节能目标任务。对照市政府节能减排工作要求,自评分值为95分。现将一年来节能减排工作汇报如下:
一、加强组织领导、建立保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对节能减排高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由蒿芒喜局长担任组长的__市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
二、强化宣传教育、提高思想认识
我们把宣传《节约能源法》和节能知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传节能降耗,普及节能减排知识,宣传先进典型,使《节能法》和节能意识深入人心。
3月份,我局组织商贸企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与__晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的__首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,展示展销新型节能环保家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立“节能、环保、低碳”消费理念。结合四城联创工作,我局发布了节能行动倡议书,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、分类指导推进、节能成效显著
(一)扎实做好零售业节能减排工作。__年,我市各商业企业加大节能技术资金投入、分别在节能设备、技术应用以及营业场所、办公区域的照明、空调、电梯等方面采取了多种措施,节能效果明显。民生集团解放路店采用合同能源管理模式投资398万元进行空调系统节电改造项目。实现空调系统的全自动智能节能控制,主机系统和水系统电机全年平均节电率不低于25%,全年节电100余万度。投资20万元将大堂霓虹灯改造为led灯具,年节省电费18万元;民生西大街店投资62万元,对各楼层分别安装节电机,对照明系统进行综合调节,节约用电,降低电费开支,节电率在15%—20%;陕西中大国际有限公司投资90万,采用华成节电设备,对水、空调、踏步电梯全部采用变频技术,年节约用电20万度;麦德龙__雁塔商场采用智能控电系统;沃尔玛超市加大节能器材的投入,空调冷柜和照明等全部由总部统一管理,使用国内先进节能灯具,部分货柜和区域照明更换为led灯;国美电器、华润万家、苏宁电器等实行总部对各分店下达用电用水内控指标,进行考核,并建立内部量化考核奖惩机制,来保证节能工作的深入开展。市冰峰汽水厂去年投资200多万元,建立了目前国内同行业中具有领先地位的污水处理系统,目前已经投入使用,日处理量为360吨。其中200吨可达到《城市污水再生利用——城市杂用水水质》gb/t18920-__净化标准,可重新回收利用,另外160吨符合一级排放标准,可以安全排放。市酿造公司和市方欣公司改造污水处理设备后,效果明显,排污费用大幅度降低,年减少缴纳排污费用40多万元。节能行动的开展、节能产品及新技术的应用,使得我市各大商贸流通企业能耗明显降低。
(二)餐饮行业节能成效明显。餐饮企业经营中水的用量较大,为节约能源,我市各大餐饮企业普遍采用了感应式水龙头,杜绝了长流水现象。大部分餐饮企业配备了自动洗碗机等设备,提高了清洗效果及卫生质量,并大大减少了用水量。__饭庄积极采取节水措施,通过控制水压、更换改造节能水箱、节水马桶、加强节水宣传,全年用水7300吨,比上年节约10%,收效显著;秋林公司要求员工不得使用长流水,拖地必须带盆用水,每年可节水50吨左右;古都华天早餐工程有限公司通过节水改造,杜绝“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象,采用蓄水池来循环用水,回收厨房漂洗及食品冷却水以再次使用,如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等;部分洗浴行业投入资金对冷却塔进行了改造,将冷却塔的热水引入水箱供洗浴使用,节约了大量水资源。陕西君豪娱乐有限公司水之韵洗浴中心采用全国领先的智能节水系统,实现水的自动净化、加热,有效提高水利用率,平均节水提高9%,节约了大量水资源。
(三)认真做好煤炭、再生资源市场监管。大力推进煤场规范化、回收站标准化建设,营造良好的经营环境。除要求煤场围墙加高外,还要求企业多植树,配备洒水车。对易产生扬尘的提前做好预防,已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转,设施未到位的要加快建设,尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘,市场出入口道路必须硬化,冲洗设施到位,驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染,粉煤机要配备防尘设施。今年先后出动40多台次车辆,100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查,共对11家企业下发了整改通知书。配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场,目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场,己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场,配备完善的环保设施,逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持__鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚,彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。
组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排,掌握一手资料,重点进行整治查处。共出动车辆50多台次,检查人员140余人次,对近百家企业进行了检查,累计下发整改通知书30余份。对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔,有效地改善了回收站脏乱差现象。积极开展整治范围内回收站的规范工作,实施标准化建设,坚决杜绝焚烧废旧物料现象,达到货物堆放整齐,环境卫生明显得到改善,交易井然有序。6月21日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门,对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查,对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
(四)切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
按照《报废汽车回收管理办法》和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地,拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废液体分类设备设施配备,并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则,将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储,严格按照规范操作,防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报废的制冷剂用环保部门规定的容器存储,规范登记,并交给专门的制冷剂回收机构回收利用,坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
(五)认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年,我局将屠宰企业环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保等为成员单位的__市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组,在年检审核工作中,按照《生猪屠宰管理条例》规定,屠宰企业首先要符合环保要求,完善环评手续,并建设污水处理设施,达标排放。对于审核不达标的不予换证。为加强生猪屠宰行业环境监管,我局按照《肉类加工工业水污染物排放标准》督促屠宰企业开展污染物治理设施建设,确保治理后污染物达标排放。目前已有__市周至富仁军海屠宰场、__市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池,利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水,经集中收集处理后进入沼气池,不外排,为屠宰加工业主提供了洁净能源,也降低了屠宰加工成本。
四、配合有关部门、推进节能工作
一是做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查。5月27日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。市政府副秘书长李德省陪同检查。芦主任对我局节能减排工作给予充分肯定。
二是配合市节能办做好全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。参加了由市节能办在大雁塔广场举办的__市节能宣传周,并制造了商贸系统节能宣传展板。参加__市低碳城市建设暨《__市十二五节能专项规划》编制座谈会。对__市十二五能源发展规划草案提出意见。根据市节能办安排,对市人大检查节约能源法实施情况报告中的提出的问题和建议,结合商贸系统实际进行整改落实。
三是根据市政府《关于采取有力措施确保完成___节能目标任务的通知》精神,与市工信委、市节能监察中心对商场超市空调温度设置标准进行专项大检查。检查了华润万家、沃尔玛、世纪金花等12家商场超市进,未发现超标情况。
四是对我市零售业节能情况进行调查进行调研,组织国美电器等企业参加了11月5—7日在曲江举办的__年第三届节能减排博览会。组织企业参加了__年地球一小时活动。对__年__市高效照明产品进行推广,引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。
五是由我局牵头,与市发改委、环保局等9部门联合开展了__市家电以旧换新工作。截止12月27日,销售电脑、冰箱、电视、洗衣机、空调等新家电78926台,回收旧家电80261台。有效地扩大产业结构的升级,鼓励和支持节能、环保产品的消费,有效的方法推进节能和环保产品走进千家万户,也推动了我市家电产业的升级换代。
五、存在的问题以及下一步工作
我们在推进商贸节能减排工作中,还存在一些困难和问题。一是商贸领域节能降耗点多面广工作量大,且商贸企业多为民营和外资企业,主管部门缺乏有效手段和必要工作经费,商业节能工作中缺乏明确的法律、法规及政策,难以有效实施此项工作。二是商业节能资金没有保障,工作开展难度大。因没有必要的专项资金,无法对商业节能工作开展较好的企业进行有效奖励。节能技术改造和节能产品利用投入大、回收期长,很多企业没有能力承担,对企业的一些好的做法及措施无法进行大范围推广。三是节能技术和节能产品多,科技含量高、更新换代快,很多从事节能降耗工作人员不能及时了解掌握信息。
下一步,我局将根据__市十二五节能目标任务,认真贯彻落实《节约能源法》,加大开展节能宣传活动的力度,积极引导商业节能减排,建立节能降耗长效机制,以推动我市经济又好又快发展。
二〇一〇年十二月二十八日
商务局行政程序年自查报告范文
为进一步规范行政程序,推进我局依法行政,根据区政府法制办《关于印发<区行政程序年活动工作方案>;的通知》要求,区商务精心组织,认真部署,成立年领导小组,不断完善全区商务系统行政程序制度,现将行政程序工作情况汇报如下:
一、加强领导,健全机构,明确责任
根据区法制办的总体要求,专门组织召开会议,认真领会落实行政程序工作的有关文件精神,安排部署商务系统行政程序工作,进一步规范行政程序,推进我局依法行政。一是领导重视到位。以局长为组长,其他班子成员为副组长,机关各科室负责人为成员的行政程序工作领导小组,全面部署__年商务系统行政程序工作。二是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针,建立健全行政程序建设责任制,强化责任意识,切实担负起贯彻落实《规定》、加强行政程序建设第一责任人的责任,一级抓一级,逐级抓落实。明确工作责任,保证全面工作有人管,具体工作有人抓,形成了上下联动,层层负责,职责明确,责任到人的良好局面,为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障。
二、完善机制,健全制度,落实措施
一是完善行政程序建设。深入贯彻落实《关于印发<区行政程序年活动工作方案>;的通知》,制定、修改和完善本级本部门的工作规则。加强合法性审查,重点落实好规范性文件“三统一”制度,完善规范性文件制定程序,对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布。按照区府规范行政执法行为工作的要求,认真做好规范性文件清理工作。继续抓好行政强制法的宣传贯彻,及时梳理和公布行政强制实施主体及事项,严格遵守行政强制程序,建立健全配套措施,确保行政强制法的各项规定落到实处。二是强化配套制度建设。根据“行政程序年”活动要求,健全完善行政程序建设的长效机制,进一步完善行政执法约谈制度,切实加强社会各界对行政执法行为的监督。
三、加强行政执法队伍建设,注重提升依法行政能力
行政执法工作开展以来,我局始终把队伍建设和提高行政执法管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强管理。狠抓行政执法纪律和职业道德教育,全面提高行政执法人员素质。严格落实行政执法人员持证上岗制度。行政执法人员按照规定,经统一培训、考试取得行政执法证件,持证上岗;未取得行政执法证件的,不得从事行政执法活动。继续完善统一的行政执法人员信息化管理体系,对行政执法人员实施网上动态管理。二是加强执法监督。加大对行政执法行为的监督检查力度,围绕商务热点、难点问题及重要法律法规的实施情况,进行专项监督检查。对执法工作中存在的问题及时监督处理,规范行政秩序,确保依法行政。
四、认真提高行政执法效率,努力把各项规定落到实处
一是提高行政执法效率。行政执法事项必须在法定期限内办结;没有规定期限的,实行限时办结制。行政机关对办理期限作出明确承诺的,应当在承诺期限内办结。行政执法科室和执法人员都要认真遵守、坚决执行,并通过优化工作流程,缩短办事时限,提高办事效率,提供优质高效的执法服务。二是严格规范行政强制实施行为。各科室、单位要结合实际,进一步规范行政强制行为,完善行政强制流程,建立健全相关配套制度,大力提高行政执法水平。
在下阶段的工作中,我们将继续积极开展执法程序年活动,按照区政府法制办公室的要求,抓好薄弱环节的重点突破,加强依法行政,规范行政程序,实现我局严格执行重大行政决策程序,健全完善依法行政决策制度。
商务局清理整治公务用车违规行为的自查自纠报告
为深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“实施办法”、市委“实施细则”,着力纠正享乐主义、奢靡之风等不良风气,根据中共罗平县纪委、罗平县监察局《关于开展清理整治公务用车违规行为的通知》(罗纪发电〔20__〕1号)要求,我局认真开展了自查活动,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
罗平县商务局公务用车编制2个,现有公务用车2辆。
二、自查情况
经自查,本单位无使用军车号排车辆,无违规悬挂或套用警用号牌的车辆,无超编车、超标车、擅自购车、违规接车、换车、变卖、转送、报废等违规配备车辆情况,现有车辆无豪华装饰,无公车借用等违规情况,车辆自查账目详细,车辆运行费用开支账目合理。
三、专项治理措施
一是加强组织领导,确保工作实效。为确保工作有序推进,取得实效,成立了以主要负责人任组长,分管负责人为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,落实专人,对公务用车认真开展了自查自纠和专项治理,切实做到在公务用车方面认真执行上级文件规定,严守纪律、严格管理、严格监督,杜绝违纪违规行为发生。
二是强化思想教育,增强法纪意识。利用周一集中学习时间,认真传达学习了公务用车有关规定,并对照通知要求,逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足,研究制定了有针对性的治理方案,要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定,切实做到从领导做起,从自身做起,杜绝违规驾驶公车行为。
三是强化日常监管,扎实开展治理。重新修订了《机关工作手册》,完善了公务用车相关内容,对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行了明确规定,建立了车辆维修签单制和车辆用油抄表制,加大日常监管力度。同时,狠抓驾驶员思想、安全教育,确保车辆安全。
__年,我局以科学发展观为指导,把做好环境保护工作作为一项重要国策和推动经济又好又快发展的重要举措,指导商贸企业转变经济增长方式,建立节能减排长效机制,开展节能减排活动,努力形成政府、市场、企业联动的工作格局,着力推进全行业环境保护工作,并取得一定成效。
一、加强领导,建立组织保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对做好环境保护工作高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能减排工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由__局长担任组长的__市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能减排工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
二、 强化宣传教育,提高思想认识
我们把宣传《环境保护法》和环保知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传环境保护,普及环保知识,宣传先进典型,使环境保护工作意识深入人心。3月份,我局组织商贸餐饮连锁直销等企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与__晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的__首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,主要展示展销绿色环保、节能的新款家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立 “绿色、环保、低碳”消费理念。引导企业开展家电以旧换新活动,促进传统家电升级换代,积极推广新型节能产品;结合四城联创工作,建设节能型社会和环境友好型社会,充分发挥商务行业窗口作用,营造迎接和服务世园会的良好氛围。我局发布节能环保行动倡议书了,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、 认真做好煤炭市场监管
今年以来,在市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作领导小组的领导下,在市环保局的大力支持和精心指导下,按照统一部署、集中整治、点面结合、重点突破的原则,我们大力开展了城中村及城乡结合部煤场、回收站的环境整治工作。
__现有23家煤场,1000多家再生资源回收站,大部分分布在城中村和城乡结合部。长期以来,受条件限制和环境影响,储煤场扬尘污染得不到有效治理,露天堆放的煤炭覆盖不够到位,出场运煤车辆冲洗不及时,生产加工企业加工机械防尘设施配备不齐全,易产生的粉煤灰和物料对环境造成一定污染;一些再生资源回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草时有发生,污染了环境,影响了群众生活,问题比较突出,成为影响环境质量的制约因素。有些问题群众多次反映,引起了市委、市政府的高度重视和批示,我们虽然多次进行了查处,但仍处于被动状态,防不胜防。
为改变这一局面,全面促进煤炭行业环保工作再上新台阶,我局在全市范围内开展了城中村及城乡结合部煤场、再生资源回收站环境安全整治工作,采取区县主管部门、再生资源网络体系建设办公室共同联动,综合整治。制定下发了《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,成立了领导小组,分解任务,落实责任,扎实整治,全面开展了环境安全整治工作。主要采取了以下措施:
一是制定方案,召开会议,安排部署,统一思想,提高认识。二是确定整治目标和整治范围。城中村及城乡结合部是储煤场和煤炭交易市场的聚集地,绝大多数煤场设置在绕城高速内和城乡结合部,我们针对煤场设置结构和市场交易特点,区别对待,分类处理,采取新建、整治、拆迁等疏堵结合的办法进行综合整治。三是对整治工作进行阶段性安排,提出任务要求。对能够整改的督促其限期整改,进行规范;对污染严重的坚决予以取缔;对有条件建设密闭式钢架结构大棚的企业,协调有关部门,进行大力支持。四是突出重点,狠抓落实,解决群众反映强烈的热点、重点、难点问题。按照打造创建国家环保模范城市的要求,广泛发动群众,调动煤炭、再生资源企业积极性,大力推进煤场规范化、回收站标准化建设,营造良好的经营环境。除了要求煤场围墙加高外,还要求企业多植树,植大树,配备2辆以上大型洒水车。对易产生扬尘的粉煤灰和物料提前做好预防,已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转,设施未到位的要加快建设速度,尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘,市场出入口道路必须硬化,冲洗设施到位,驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染,粉煤机要配备防尘设施,确保文明、安全、无污染的进行加工生产。五是确定区县主管部门及企业联系人,随时掌握工作进展情况。六是加强督促检查,开展经常性检查工作。先后出动40多台次车辆,100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查。针对存在的问题,如:煤堆覆盖不到位、洒水次数少、出场车辆不及时冲洗等问题进行了认真查处。对问题严重的,现场下发整改通知书。开展整治活动以来,共对11家企业下发了整改通知书,要求在规定的时间内进行整改,并回头检查落实情况。七是建立问责制,对在本次整治工作中不作为,工作进度慢,效果差的单位,进行通报批评。
一年来,落实市政府关于搬迁绕城高速内和绕城高速外1公里内煤场的要求,配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场,目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场,己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场,配备完善的环保设施,逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持__鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚,彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。6月21日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门,对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查。芦主任对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
四、 切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
一是高度重视环保工作,专门召开了报废汽车回收拆解企业环境污染治理动员大会。就环境治理工作对企业提出了要求,并进行安排部署。二是按照《报废汽车回收管理办法》(__年6月16日国务院307号令)和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地,拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废废液体分类设备设施配备,并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。三是要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则,将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储,严格按照规范操作,防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报的制冷剂应用环保部门规定的容器存储,规范登记,并交给专门的制冷剂回收机构回收利用,坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
五、 认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年,根据《__市市级部门环境保护目标责任书》的要求,我局将环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保局、市农委、市药监局、市质监局、市工商局等为成员单位的__市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组,在年检审核畜禽定点屠宰厂(场)工作中,按照国务院《生猪屠宰管理条例》有关规定,屠宰企业屠宰工艺流程首先要符合兽医卫生及环境保护要求,完善环评手续,并建设污水处理设施,达标排放。并与农业、环保、质监、工商等相关部门联合对企业所提供的相关资料和现场进行审查。对于审核内容达不到要求的,不予换证。并进行整改,整改仍达不到的,依法取缔其定点屠宰资格。
为加强生猪屠宰行业环境监管,我局按照外排污水达到《肉类加工工业水污染物排放标准》(gb13457-92)中表3的二级标准;督促屠宰企业开展污染物治理设施建设,确保治理后污染物达标排放。使企业不仅设置污水处理的三级沉淀池,防止对周围环境的污染。目前已有__市__屠宰场、__市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池,利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水,经集中收集处理后进入沼气池,不外排,为生产和生活提供能源;同时沼气发酵的残余物(沼液、沼渣)可为蔬菜、农作物等生长发育提供优质有机肥,从而解决了屠宰加工场排泄物对周边环境的影响,还有效地化解与周边群众的矛盾,为屠宰加工业主提供了洁净能源,降低了屠宰加工成本,达到改善环境,利用能源,促进生产,提高生活水平的目的。
六、坚持不懈做好再生资源回收站整治工作。
依据市政府办公厅关于《__市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作实施方案的通知》和我局《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,重点对回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草等现象进行重点查处整治。一是积极协调城管、供销等单位、再生资源回收网络建设办公室、区县有关部门,多次召开协调会,研究制定整治措施,积极开展整治工作,强化管理。二是组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排,掌握一手资料,重点进行整治查处。三是共出动车辆50多台次,检查人员140余人次,对近百家企业进行了检查,累计下发整改通知书30余份。四是对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔,有效地改善了回收站脏乱差现象。五是坚持不懈的实施环境污染治理,积极开展整治范围内回收站的规范工作,对从业人员进行学习培训,按照“七统一”要求,实施标准化建设,坚决杜绝焚烧废旧物料现象,达到货物堆放整齐,环境卫生明显得到改善,交易井然有序。
七、积极配合市发改委做好行业节能工作
一是积极做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查和全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。5月27日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。芦主任对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作给予了充分肯定。二是近期与发改委、市节能中心对商场超市室内温度控制情况进行调研和检查。三是对我市零售业节能环保工作开展情况进行调研。四是参加了由市节能办在大雁塔广场举办的__市节能宣传周,并制造了商贸系统节能宣传展板。组织国美电器、华润万家等企业参加了11月5—7日在曲江举办的“__年第三届节能减排博览会”。组织企业参加了__年地球一小时活动,在3月最后一周的周六夜晚自愿关灯一小时。五是对__年__市高效照明产品进行推广,引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。六是参加__市节能规划编制座谈会,__市__能源发展规划草案提出意见和建议。
八、存在的问题
虽然我们在环境保护方面做了一些工作,但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距,还存在一些问题,整治工作还未完全达标,主要是煤炭装卸扬尘得不到有效控制,各种防尘设施配备不够到位;再生资源回收站脏乱差现象时有发生。拆解过的车辆废零配件没有及时处理以及个别工人拆解报废车辆未按规定操作,导致废油液体渗漏,部分报废汽车存储场地没有完全硬化(铺水泥地面);商贸行业节能工作进展不平衡,部分中小企业管理粗放,节能技术和能源利用水平不高。
九、下一步工作措施
我局将以科学发展观为指导,以创建国家环保模范城市为契机,不断创新工作方式,切实加强环境保护工作,保障我市环境安全,有效提升城市外在形象,使我市的环境质量持续得到改善。
2024年,市商务局以党的群众路线教育实践活动为契机,以'四风'建设进一步转变工作作风,依法行政及行政执法工作紧紧围绕市法制办关于依法行政工作的部署,努力培养全市商务系统干部职工法律意识,养成依法办事的习惯,善于依法行政、依法治企;一年来,广大干部职工的法制观念和法律素质明显提高,有力地促进了投资环境和发展环境的改善,促进了商务各项指标的持续、快速增长,促进了全市冲刺百强的进程,其具体情况如下:
一、加强依法行政工作的组织领导
二、强化执法制度建设,提高依法决策水平
(一)强化制度建设。一是严格执法制度。每个执法人员制定了具体的岗位职责,要求各自全面完成执法事项,转变工作作风,杜绝行政不作为和乱作为。二是健全商务执法制度。建立健全了本局40多项执法制度,包括执法过错追究制、公示制、限时办结制、处罚听证制等,做到按制度规范执法、文明执法。三是健全督促检查制度。采取定期检查、不定期抽查等方式对执法过程进行跟踪督查,及时发现、协调和解决工作中遇到的问题,认真总结好做法,推广好经验。四是健全行为约束制度。做好局内民主监督,重点围绕执法廉政等进行群众评议,接受社会监督。五是不断完善考评制度。完善定期评比、总结表彰、教育惩诫、督促整改等评价制度,表彰奖励优秀和先进执法人员,教育惩诫职责不履行、任务不落实、群众满意度低的执法人员,并限期整改到位。六是将本局审核优化后的23项行政审批、行政处罚、行政监督及行政服务事项登记表、职权目录、流程图均一一向社会公示,全部上传三峡枝江网政务公开专栏。
三、扎实开展行政执法与行政监督活动
四、建立健全法制体系
一是制定结合十八届四中全会关于依法治国的相关精神,制定了'法治机关'规划,结合创建宜昌精神文明单位、全省商务厅系统行风示范单位等活动,将'法治机关'建设纳入本局年度考核重要内容,做到有目标规划、有保障措施、有检查落实、有考核兑现;二是建设本系统的法治文化,充分利用各种媒体、见义勇为个人、宣传栏阵地和演讲平台,形成本系统法治文化。及时撰写并上传枝江。三峡网各类政务信息,上传总量突破了1000条,其中,法律法规及其解读300多个,还利用枝江商务工作信息、情况综合等内部刊物,及时总结报道落实市委、政府、维稳办、信访办、安委办、食品办、依法治市办等部门要求的各种汇报材料、总结、计划和布置的调研信息;完成社会治安综合治理报告,执法、效能与履责工作总结,行政执法自查报告及年度自查报告;起草《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度,提供行政执法自查报告,商务执法有关药品食品类、菜市场、成品油市场、废旧回收市场等方面情况材料。三是指定专人为依法行政联络员,并负责依法行政档案收集整理,工作经费和工作设施齐全有保障,依法行政报表和工作总结均及时上报。
2024年,我们将根据依法治国精神,利用全省市场监管公共服务体系试点县市优惠政策,进一步加强商务执法,创新工作方式,扎实做好依法治商、规范经营工作;同时,严格按照商务局公开的行政执法事项的内容、程序、规范,依法行政,严防不作为和乱作为,为促进全市商务经济和社会和谐稳定再做应有的新贡献。
一、加强领导,建立组织保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对做好环境保护工作高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能减排工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由__局长担任组长的__市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能减排工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
二、 强化宣传教育,提高思想认识
我们把宣传《环境保护法》和环保知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传环境保护,普及环保知识,宣传先进典型,使环境保护工作意识深入人心。3月份,我局组织商贸餐饮连锁直销等企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与__晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的__首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,主要展示展销绿色环保、节能的新款家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立 “绿色、环保、低碳”消费理念。引导企业开展家电以旧换新活动,促进传统家电升级换代,积极推广新型节能产品;结合四城联创工作,建设节能型社会和环境友好型社会,充分发挥商务行业窗口作用,营造迎接和服务世园会的良好氛围。我局发布节能环保行动倡议书了,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、 认真做好煤炭市场监管
今年以来,在市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作领导小组的领导下,在市环保局的大力支持和精心指导下,按照统一部署、集中整治、点面结合、重点突破的原则,我们大力开展了城中村及城乡结合部煤尝回收站的环境整治工作。
__现有23家煤场,1000多家再生资源回收站,大部分分布在城中村和城乡结合部。长期以来,受条件限制和环境影响,储煤场扬尘污染得不到有效治理,露天堆放的煤炭覆盖不够到位,出场运煤车辆冲洗不及时,生产加工企业加工机械防尘设施配备不齐全,易产生的粉煤灰和物料对环境造成一定污染;一些再生资源回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草时有发生,污染了环境,影响了群众生活,问题比较突出,成为影响环境质量的制约因素。有些问题群众多次反映,引起了市委、市政府的高度重视和批示,我们虽然多次进行了查处,但仍处于被动状态,防不胜防。
为改变这一局面,全面促进煤炭行业环保工作再上新台阶,我局在全市范围内开展了城中村及城乡结合部煤尝再生资源回收站环境安全整治工作,采取区县主管部门、再生资源网络体系建设办公室共同联动,综合整治。制定下发了《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,成立了领导小组,分解任务,落实责任,扎实整治,全面开展了环境安全整治工作。主要采取了以下措施:
一是制定方案,召开会议,安排部署,统一思想,提高认识。二是确定整治目标和整治范围。城中村及城乡结合部是储煤场和煤炭交易市场的聚集地,绝大多数煤场设置在绕城高速内和城乡结合部,我们针对煤场设置结构和市场交易特点,区别对待,分类处理,采取新建、整治、拆迁等疏堵结合的办法进行综合整治。三是对整治工作进行阶段性安排,提出任务要求。对能够整改的督促其限期整改,进行规范;对污染严重的坚决予以取缔;对有条件建设密闭式钢架结构大棚的企业,协调有关部门,进行大力支持。四是突出重点,狠抓落实,解决群众反映强烈的热点、重点、难点问题。按照打造创建国家环保模范城市的要求,广泛发动群众,调动煤炭、再生资源企业积极性,大力推进煤场规范化、回收站标准化建设,营造良好的经营环境。除了要求煤场围墙加高外,还要求企业多植树,植大树,配备2辆以上大型洒水车。对易产生扬尘的粉煤灰和物料提前做好预防,已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转,设施未到位的要加快建设速度,尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘,市场出入口道路必须硬化,冲洗设施到位,驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染,粉煤机要配备防尘设施,确保文明、安全、无污染的进行加工生产。五是确定区县主管部门及企业联系人,随时掌握工作进展情况。六是加强督促检查,开展经常性检查工作。先后出动40多台次车辆,100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查。针对存在的问题,如:煤堆覆盖不到位、洒水次数少、出场车辆不及时冲洗等问题进行了认真查处。对问题严重的,现场下发整改通知书。开展整治活动以来,共对11家企业下发了整改通知书,要求在规定的时间内进行整改,并回头检查落实情况。七是建立问责制,对在本次整治工作中不作为,工作进度慢,效果差的单位,进行通报批评。
一年来,落实市政府关于搬迁绕城高速内和绕城高速外1公里内煤场的要求,配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场,目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场,己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场,配备完善的环保设施,逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市常支持__鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚,彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。6月21日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门,对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查。芦主任对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
四、 切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
一是高度重视环保工作,专门召开了报废汽车回收拆解企业环境污染治理动员大会。就环境治理工作对企业提出了要求,并进行安排部署。二是按照《报废汽车回收管理办法》(__年6月16日国务院307号令)和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地,拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废废液体分类设备设施配备,并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。三是要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则,将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储,严格按照规范操作,防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报的制冷剂应用环保部门规定的容器存储,规范登记,并交给专门的制冷剂回收机构回收利用,坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
五、 认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年,根据《__市市级部门环境保护目标责任书》的要求,我局将环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保局、市农委、市药监局、市质监局、市工商局等为成员单位的__市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组,在年检审核畜禽定点屠宰厂(场)工作中,按照国务院《生猪屠宰管理条例》有关规定,屠宰企业屠宰工艺流程首先要符合兽医卫生及环境保护要求,完善环评手续,并建设污水处理设施,达标排放。并与农业、环保、质监、工商等相关部门联合对企业所提供的相关资料和现场进行审查。对于审核内容达不到要求的,不予换证。并进行整改,整改仍达不到的,依法取缔其定点屠宰资格。
为加强生猪屠宰行业环境监管,我局按照外排污水达到《肉类加工工业水污染物排放标准》(gb13457-92)中表3的二级标准;督促屠宰企业开展污染物治理设施建设,确保治理后污染物达标排放。使企业不仅设置污水处理的三级沉淀池,防止对周围环境的污染。目前已有__市__屠宰尝__市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池,利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水,经集中收集处理后进入沼气池,不外排,为生产和生活提供能源;同时沼气发酵的残余物(沼液、沼渣)可为蔬菜、农作物等生长发育提供优质有机肥,从而解决了屠宰加工场排泄物对周边环境的影响,还有效地化解与周边群众的矛盾,为屠宰加工业主提供了洁净能源,降低了屠宰加工成本,达到改善环境,利用能源,促进生产,提高生活水平的目的。
六、坚持不懈做好再生资源回收站整治工作。
依据市政府办公厅关于《__市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作实施方案的通知》和我局《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,重点对回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草等现象进行重点查处整治。一是积极协调城管、供销等单位、再生资源回收网络建设办公室、区县有关部门,多次召开协调会,研究制定整治措施,积极开展整治工作,强化管理。二是组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排,掌握一手资料,重点进行整治查处。三是共出动车辆50多台次,检查人员140余人次,对近百家企业进行了检查,累计下发整改通知书30余份。四是对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔,有效地改善了回收站脏乱差现象。五是坚持不懈的实施环境污染治理,积极开展整治范围内回收站的规范工作,对从业人员进行学习培训,按照“七统一”要求,实施标准化建设,坚决杜绝焚烧废旧物料现象,达到货物堆放整齐,环境卫生明显得到改善,交易井然有序。
七、积极配合市发改委做好行业节能工作
一是积极做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查和全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。5月27日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。芦主任对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作给予了充分肯定。二是近期与发改委、市节能中心对商场超市室内温度控制情况进行调研和检查。三是对我市零售业节能环保工作开展情况进行调研。四是参加了由市节能办在大雁塔广场举办的__市节能宣传周,并制造了商贸系统节能宣传展板。组织国美电器、华润万家等企业参加了11月5—7日在曲江举办的“__年第三届节能减排博览会”。组织企业参加了__年地球一小时活动,在3月最后一周的周六夜晚自愿关灯一小时。五是对__年__市高效照明产品进行推广,引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。六是参加__市节能规划编制座谈会,__市十二五能源发展规划草案提出意见和建议。
八、存在的问题
虽然我们在环境保护方面做了一些工作,但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距,还存在一些问题,整治工作还未完全达标,主要是煤炭装卸扬尘得不到有效控制,各种防尘设施配备不够到位;再生资源回收站脏乱差现象时有发生。拆解过的车辆废零配件没有及时处理以及个别工人拆解报废车辆未按规定操作,导致废油液体渗漏,部分报废汽车存储场地没有完全硬化(铺水泥地面);商贸行业节能工作进展不平衡,部分中小企业管理粗放,节能技术和能源利用水平不高。
九、下一步工作措施
我局将以科学发展观为指导,以创建国家环保模范城市为契机,不断创新工作方式,切实加强环境保护工作,保障我市环境安全,有效提升城市外在形象,使我市的环境质量持续得到改善。
一是结合创建国家环境模范城市和世园会环境污染治理工作,在远郊和区县建设2—3个大型环保型煤炭交易市场,逐步取消和搬迁小型及绕城高速内所有煤常二是进一步加大监管报废汽车回收拆解企业环保工作力度,强制企业加快环保拆解设备升级改造,使制冷剂回收、废油、废液体分类分罐存储更科学、更安全、更规范、更环保。三是不断加强生猪屠宰行业的环境监管,使企业达到节能减排,废气利用,从而发展循环经济,推进绿色屠宰加工业崛起。四是建设2个再生资源交易市场和循环经济产业园,组织回收站进场经营,改变目前点多、规模孝难管理、环境卫生差的现状。重点查处煤场扬尘污染和回收站焚烧废旧物料问题,强化环保意识,改善场容站貌,进一步提升环境质量。五是依靠科技创新,推动节能降耗工作。加快用高新技术改造传统商业的速度,加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术和设备。重点是改造空调、电梯、照明等节能系统。
____年__月__日
市人民政府办公室:
枝江市商务局根据市政府安排部署,为迎接政府网站检查开展了本局网站的自查整改,现将具体情况报告如下:
一、自查整改情况
商务局自去年4月底宣布成立开始运转以来,局领导高度重视政务公开工作,建立了自己的政务网站,并将本局政务公开纳入机关工作的重要内容,分管副局长牵头,综合科具体负责撰写、收集整理政务信息,分管局长审核把关,到2024年底为止,本局网站已经上传了近百条各类党务、政务、业务信息,并链接成为宜昌市商务局政务网站的子站。2024年初,因经费紧张没有续费,网站暂时被运营商关闭,2024年7月,筹资正式向国家编办申请注册中文域名,并在9月底再次与建网站开发商联系恢复建站,目前已经完成版面更新,不久将正式开通。
二、采取的主要措施
我局根据商务工作特点,从机构职能、政策法规、规划调研、工作动态、内外贸经济指标完成情况、商务执法、机关管理、反腐__等八大方面着眼,重点上传与八大板块对应的职责、领导班子、内设机构、直属机构、国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、典型材料、政务动态、领导动态、商务要闻、重要公告、社会商品零售总额、家电下乡统计、限上企业统计、万村千乡数据、外贸出口总额、利用外资总额、劳务外派统计、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐__、优化环境、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后,本单位在局设立的公共文档里建立专门的文件夹,由综合科加工原始资料后形成正式上传信息,分管领导在局文件共享里审阅,若不予公开上传网站或需要保密的一律从共享文件夹里删除,剩下的可以上传的信息由局专职管理员在第一时间予以上传,最迟自信息产生后的20个工作日内登网。
三、当前存在的问题及建议
我局工作职责多范围广,人员年龄普遍偏高且严重缺员,工作兼职太多,电脑应用技术级别也低,遇到疑难问题就受阻不前了;目前已经根据建议委派了一名专职技术人员负责管理运营网站。二是思想认识还有待提高。有时经济指标形势压人,阶段性中心工作受挤,网站工作就被耽误。三是管理人员虽然几经优化,但仍然不能完全适应网站管理需要,特别是网站安全防范不力,防攻击、防篡改、防病毒等安全措施薄弱,建议政府进行集中培训。四是进一步创造良好的公开环境。进一步改造能够进入政务公开网站的电信网络专线,同时为专管员提供24小时登录网站的工作便利,给予适当的宽松环境,鼓励其一有空余时间随时可以上传政务公开信息。五是进一步重视信息公开工作。局内要根据三定方案职责,明确主管领导和局内奖惩办法,提高工作积极性和责任感;并加强与市政府对口部门的联系,争取技术上的直接指导和业务上的领导,全面完成政府网站管理工作任务。
枝江市商务局
二0一一年十一月一日
一、自查情况
(一)及时召开专题会议,传达四风突出问题专项整治文件精神并进行了安排部署。局党组书记、局长郭远方同志全文传达了《中共桂东县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发关于深入开展四风突出问题专项整治的工作方案的通知》,就制定本局工作方案、开展个人自查、召开座谈会、制定工作制度、召开民主生活会、专项评议等重点工作进行了安排,明确了完成时限及责任人,要求每到一个时间节点必须按文件要求完成相关工作。
(二)开展批评与自我批评,着重从四风突出问题、理论学习、工作作风、工作纪律、服务意识等方面查摆剖析了存在的问题。
1、领导班子和班子成员不同程度地存在一些四风方面的问题。形式主义方面主要表现为存在唯书唯上现象;开拓进取精神不够,一定程度上存在守摊子现象;遇事多强调客观条件,对自身主观努力方面认识不足。官僚主义方面主要表现为学习不求甚解,满足于看了和读了,对精神实质没有把握;深入管理服务企业和对象的调查研究时间少,深入交流少,帮助解决实际的问题不够;存在办事拖拉的现象。享乐主义方面主要表现为工作怕苦怕累,得过且过,不想创造性开展工作;存在与待遇更好的单位相比较觉得吃亏的思想;接受过管理服务对象的请吃。奢侈之风方面主要表现为公务活动中不但没有做到光盘要求,有时还讲排场、比阔气,存在浪费现象;机关日常运转、办公用品购置等存在浪费现象;存在住宿费超标的现象。
2、思想观念还不够解放,制度还不够健全。对十八大精神的实质掌握不深透,对机关纪律整顿认识不到位,随着经济不断发展,社会各界对商务工作的要求越来越高,商务的作用越来越重要,商务的地位也越来越突出,使商务工作面临更多新情况、新挑战,客观上要求商务工作者进一步解放思想、改革创新工作方式方法,建立健全制度。在新的形势面前,对商务工作的思路认识、还不能完全符合科学发展观的要求,思想观念中存在受条条框框和陈旧观念束缚的问题。表现为工作中习惯于按照既有的规定办和按照上级领导的意见办,缺少灵活应变的工作方法和措施。
3、政治学习还不够深入。一是没有把理论学习放在重要位置。学习存在片面性,平时只重点抓好专业知识的学习更新,对党政理论研究缺乏重视。二是存在着以干代学的思想。认为工作过程就等于学习过程,而没有抽出专门的时间去系统地学习理论、研究理论,有惰性的心理。三是学习理论的深度不够。学习理论只是停留在理解表层意义的水平,满足于记住几条重要法律条文,缺乏系统性、经常性的深入学习,未能在把握科学体系和理论精髓上下功夫。
4、干部教育还不够严格。由于抓干部队伍思想教育和素质教育的力度不够,导致有些干部工作质量不高,服务意识不强。一是个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。二是班子成员和职工的思想交流不够,满足于听工作汇报,没有从根本上掌握职工的思想动态,开展谈心交流活动不够。
二、整改措施
上述问题的产生和存在,既有社会对商务工作要求不断提高、商务工作环境和条件发生变化、商务管理体制不断完善的原因,但更重要的,是由于我们对科学发展观认识还不够深、方法和能力还不够强等主观原因所致。县商务局党组决定从以下四个方面进行整改。
一要严格标准,严格要求,切实加强制度建设。成立了局四风问题专项整治工作领导小组,修订、完善、出台了上下班制度、出差请假制度、车辆管理制度、接待制度、费用管理制度等一系列制度。出台的管理制度严格遵循国家现行法律法规和上级有关规定,并结合商务局实际,经局党组集体研究制定,其目的是为了进一步规范机关工作秩序,切实提高工作效率,形成以制度管人、按制度办事、用制度规范各种行为的长效机制,狠刹四风突出问题。
二要突出重点,注重实效,切实加强班子成员整改。切实加强部领导班子思想政治建设,不断提高理论素养,严守党的政治纪律,完善议事决策机制。切实解决四风问题,改进调查研究工作,加强联系群众、服务基层工作,坚持从严管理党员干部,认真解决会风文风问题,厉行勤俭节约。建立防范四风的长效机制,促进查改四风常态化,抓好建章立制。切实加强机关作风建设,发挥示范带动作用,突出整治不良风气,搭建实绩展示平台,把从严要求与关爱激励结合起来。
三要勤于学习,善于学习,切实加强思想作风建设。加强干部作风建设,首要任务就是要加强思想作风建设。思想作风是党风建设的灵魂。要重点查找是否存在应酬有时间、学习没时间;娱乐有时间、学习没时间;学习表面化、浅尝辄止;夸夸其谈、学用脱节等问题。学习要与时俱进,是每个人生命力、创造力的重要源泉,也是增长才干,提高能力的重要途径。商务局全体干部职工一定要牢固树立终身学习的理念,做学习的模范、勤学善用的表率:既要勤于学习,更要善于思考,不仅能学习理论条条,更能学以致用,解决实际工作中的困难和问题;既要学习业务知识,更要学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要坚持理论联系实际,把学习的知识与解决问题结合起来,努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。
四要发扬民主,搞好团结,切实加强领导作风建设。坚持凡重大决策,要加强调查研究,充分发扬民主,广泛征求各方面意见;日常工作,按照领导职责分工,大胆决策,敢于负责。要强化政治纪律意识,不准公开发表和散布有悖党的路线方针政策的言论。领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律,坚持按制度和程序办事。要增强民主意识,善于团结共事,形成心齐气顺、风正劲足的新局面。班子成员之间要大事讲原则,小事讲风格,论事不论人,产生分歧坦诚相见,发现问题及时提醒,见有不足相互补台,在合作共事中加强理解,在团结奋斗中实现和谐。
五要贴近群众,关心群众,切实加强工作作风建设。群众路线是党的根本工作路线。要下基层、企业、乡村搞好调查研究,实地掌握民情,倾听群众诉求,对群众存在的困难和问题,要一件一件的抓,一项一项的办好。要结合实际情况,促进落实各项惠民政策,推动解决当前群众关心和反映强烈的食品、药品、酒品、肉品安全等突出问题,不断优化服务。
根据桂林市纪委等四部门联合下发的《关于在全市开展 “三公”经费清理检查公开工作的实施方案》(市财预[__]30号)要求,我局对__年及__年1—6月的“三公”经费使用情况进行了自查并将“三公”经费使用情况在局政务公开栏内进行公布。现将自查情况汇报如下:
一、“三公”经费开支情况
(一)公款出国(境)费。__年和__年我局没有出国(境)预算,没有公款出国(境)事项发生,此项费用为零。
(二)公务用车购置和运行费用。__年和__年我局无车辆购置预算,此项费用为零。__年我局车辆运行及维护费实际支出25万元,比__年实际支出34.96万元下降了28.49 %;__年1—6月实际支出8.13万元,比上年同期下降19.58 %。(商务监察支队__年车辆维护及运行费用预算为6万元,实际支出6.4万元,__年车辆购置及运行费用预算为11万元,今年上半年实际支出2.8万元,与去年同期相比减少0.2万元,下降6.67%)。
(三)公务接待费用。__年我局全年公务接待费支出11.31万元,比__年实际支出13.77万元下降了17.86%;__年1—6月公务接待费0.92万元,比上年同期下降了85.44 %。(商务监察支队__年公务接待费实际支出4.6万元,__年上半年公务接待费实际支出0.8万元,与去年同期相比减少0.8万元,下降50%)。
二、主要做法
(一)领导重视,严格把关。为有效落实中央、自治区关于厉行节约的各项规定,进一步规范因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的管理,从严控制“三公”经费开支。我局高度重视“三公经费”管理工作,把“三公”经费管理工作摆上重要议事日程,积极倡导厉行节约良好风气,不断强化责任意识及教育宣传工作。领导干部以身作则,认真遵守各项规定,做好廉洁自律的表率。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来,通过各种途径积极向全局干部职工开展宣传教育,使全局干部职工在思想上、行动上与___保持高度统一,认真贯彻落实“八项规定”,在“三公经费”问题上守住纪律底线,不碰法律红线。
(二)完善制度,抓好落实。为进一步做好“三公”经费管理工作,根据中央八项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定,我局先后对《桂林市商务局车辆管理办法》、《 桂林市商务局公务接待管理办法》进行了修改完善,严格实行预先审核制度,从制度上规范 “三公”经费管理工作,确保“三公”各项要求落到实处。
一是对公务用车实行定点维修、凭卡定点加油、统一保险、统一调度,节假日严格执行公务车辆统一停放封存等规定;如实登记上报公务车辆使用情况,没有发生超标准配备车辆或豪华装饰公务用车行为和公车入私户行为。
二是落实公务接待和厉行节约有关规定。根据《党政机关国内公务接待管理规定》有关规定,__年修改完善了《桂林市商务局公务接待管理办法》,公务接待实行预先报告审批制度,由相关业务科室填写公务接待审批单,报相关领导批准后,由办公室按规定标准统一安排、统一结算,不存在公款大吃大喝及高消费娱乐等问题。__年我局认真组织学习了___、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行公务接待有关规定,接待费用大幅度下降。
(三)、完善监管,建立长效机制
为严格财务制度,加强财务管理,规范财务行为,在保证正常工作开展的前提下,进一步挖掘节约潜力,从源头上控制三公经费支出,确保局机关各项工作任务按时保质完成,我局提出了六项强化措施。
1、规范财务管理。各项经费开支认真落实事前报告审批制度,严格按年度预算安排实施;遵循厉行节约、先审批后开支原则,严格落实局党组集体领导下的“一支笔”审批制度。
2、加强对考察及差旅费的管理。参加上级部门有关会议、培训和考察,必须提供相关文件、通知,经分管领导同意、报局长批准后方可参加,不安排没有实际意义的公务考察活动。
3、加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模,尽量利用局机关会议室,尽可能减少到宾馆饭店开会。
4、加强对公务车辆的管理。坚持公车集中停放,严禁公车私用。实行车辆定点维修及行驶里程数与加油量相结合的登记制度,规范和控制公务用车修理、加油等行为。
5、控制公务接待费用。严格执行预先审批制度,控制接待标准。
6、规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施,办公用品实行定点采购。
通过各个环节的管理和控制,我局__年及__年1—6月“三公”经费管理取得良好效果。今年我局将继续严格控制“三公”经费,按照上级的要求,继续深化部门预算改革,强化制度建设,完善预算分配机制,进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理,大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。
根据中央、省、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求,商务局党组在发扬民主和坚持走群众路线的基础上,广泛征求意见,并针对干部群众提出的问题和建议,深入做好剖析和认真开展批评与自我批评,对整改工作进行了认真研究和充分讨论,张榜公示后补充完善,形成了能够促进商务工作的整改方案,并认真地进行整改,扎扎实实地进行督办落实。现将我局开展保持党员先进性教育活动巩固和扩大整改成果的有关情况报告如下:一、强化责任,抓紧督办落实商务局领导班子整改方案形成后上报市委先进性教育活动领导小组办公室,并发放给商务局系统的每一名党员以便广大党员参与整改工作的监督。局机关成立了整改落实工作督导组,组长由局党组书记、局长胡寿生同志担任,局先进性教育活动领导小组办公室兼管督导组办公室,直接负责有关工作。
七月上旬,局整改落实工作督导组办公室根据整改方案中的整改事项分部门、分类别明确责任领导、责任单位(部门)、整改时限,制成统一表格发放到相关的人员和单位(部门)。各单位(部门)研究后制定了落实整改工作的计划表,并报局整改落实工作督导组办公室备案,以利于整改工作的跟踪、监督。目前局系统各单位(部门)思路清晰、工作积极,在“两不误、两促进”的指导原则下,整改工作有序进行。二、明确目标,认真进行整改在整改工作中,我们注重做到:
一是坚持边整边改,对当前群众反映强烈的热点、难点问题,有条件的或者创造条件能够解决的,立即着手解决,进行集中整改。主要包括落实扶贫帮困工作,贴近基层、联系群众的群众路线、宗旨观念、职工素质建设、机关管理、机关作风建设等方面。目前,我局积极响应市委、市政府号召,和人大机关等就六家单位在财力、物力、人力对阳新县阮家畈村进行对口支持帮扶,每一名党员至少捐出了一百元钱和部分衣物;响应市委先进性教育活动领导小组号召,已派两名党员干部进驻八卦嘴社区进行“三服务三促进”方面的工作。局机关领导定期带领党员群众进八卦嘴社区了解民情民意,接受教育,有力地促进了八卦嘴社区的各项工作,也极大地促进了商务局机关工作作风的转变。局机关党委、政工科、监察科正在积极筹建党员之家,并报请局党组同意重新出台了加强局中心组理论学习、党员理论学习、加强和改进机关工作作风等一系列制度,促进机关管理、促进职工政治理论、业务素质的提高。局办公室针对商务局保持共产党员先进性教育活动的具体要求,清理并重新出台了加强机关管理的一系列文件。广大党员严格照章办事,依法行政,各项工作正迈上新的台阶。
二是坚持责任到人抓落实。为确保先进性教育活动实效,局系统各单位普遍建立了整改工作责任制,将整改措施细化量化,落实到人头,加强调度督查,使整改措施真正落到了实处。如市场开发服务中心支部针对下陆南村市场60多户经营户反映的要求继续经营农副产品的问题,该支部本着舍利为民的经营理念,放弃效益可观的“农改超”,将市场转型为只获微利的“农加超”,目前南村市场“农加超”的转型签约成功后已开始正常经营。三是坚持突出重点进行整改。抓住事关_____改革发展稳定大局的重点问题,抓住事关_____商务事业发展的重点问题,认真进行调查研究,提出应对之策进行整改。主要是紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,全力以赴抓好商务工作。我局按照科学发展观的要求,统筹整合“三外一口”和商贸流通工作,按照“引资促贸、以贸带经、口岸联动、搞活流通、促进经济结构调整”的基本思路,围绕我市“十一五规划”,配合发改委等相关部门,根据我市经济结构特点,制定出了我市《重点产业引进指导目录》,严格控制污染大、能耗高的产业、企业进入_____。在招商引资过程中,重点引进高新技术产业、服务业、现代物流业来我市投资兴业,更青睐于大公司、大财团登陆_____。在这方面我们倾注了最高的热情和付出了最大的努力。
商务局工作自查报告
__年,我局以科学发展观为指导,把做好环境保护工作作为一项重要国策和推动经济又好又快发展的重要举措,指导商贸企业转变经济增长方式,建立节能减排长效机制,开展节能减排活动,努力形成政府、市场、企业联动的工作格局,着力推进全行业环境保护工作,并取得一定成效。
一、加强领导,建立组织保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对做好环境保护工作高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能减排工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由__局长担任组长的__市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能减排工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
二、强化宣传教育,提高思想认识
我们把宣传《环境保护法》和环保知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传环境保护,普及环保知识,宣传先进典型,使环境保护工作意识深入人心。3月份,我局组织商贸餐饮连锁直销等企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与__晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的__首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,主要展示展销绿色环保、节能的新款家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立“绿色、环保、低碳”消费理念。引导企业开展家电以旧换新活动,促进传统家电升级换代,积极推广新型节能产品;结合四城联创工作,建设节能型社会和环境友好型社会,充分发挥商务行业窗口作用,营造迎接和服务世园会的良好氛围。我局发布节能环保行动倡议书了,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、认真做好煤炭市场监管
今年以来,在市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作领导小组的领导下,在市环保局的大力支持和精心指导下,按照统一部署、集中整治、点面结合、重点突破的原则,我们大力开展了城中村及城乡结合部煤场、回收站的环境整治工作。
__现有23家煤场,1000多家再生资源回收站,大部分分布在城中村和城乡结合部。长期以来,受条件限制和环境影响,储煤场扬尘污染得不到有效治理,露天堆放的煤炭覆盖不够到位,出场运煤车辆冲洗不及时,生产加工企业加工机械防尘设施配备不齐全,易产生的粉煤灰和物料对环境造成一定污染;一些再生资源回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草时有发生,污染了环境,影响了群众生活,问题比较突出,成为影响环境质量的制约因素。有些问题群众多次反映,引起了市委、市政府的高度重视和批示,我们虽然多次进行了查处,但仍处于被动状态,防不胜防。
为改变这一局面,全面促进煤炭行业环保工作再上新台阶,我局在全市范围内开展了城中村及城乡结合部煤场、再生资源回收站环境安全整治工作,采取区县主管部门、再生资源网络体系建设办公室共同联动,综合整治。制定下发了《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,成立了领导小组,分解任务,落实责任,扎实整治,全面开展了环境安全整治工作。主要采取了以下措施:
一是制定方案,召开会议,安排部署,统一思想,提高认识。二是确定整治目标和整治范围。城中村及城乡结合部是储煤场和煤炭交易市场的聚集地,绝大多数煤场设置在绕城高速内和城乡结合部,我们针对煤场设置结构和市场交易特点,区别对待,分类处理,采取新建、整治、拆迁等疏堵结合的办法进行综合整治。三是对整治工作进行阶段性安排,提出任务要求。对能够整改的督促其限期整改,进行规范;对污染严重的坚决予以取缔;对有条件建设密闭式钢架结构大棚的企业,协调有关部门,进行大力支持。四是突出重点,狠抓落实,解决群众反映强烈的热点、重点、难点问题。按照打造创建国家环保模范城市的要求,广泛发动群众,调动煤炭、再生资源企业积极性,大力推进煤场规范化、回收站标准化建设,营造良好的经营环境。除了要求煤场围墙加高外,还要求企业多植树,植大树,配备2辆以上大型洒水车。对易产生扬尘的粉煤灰和物料提前做好预防,已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转,设施未到位的要加快建设速度,尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘,市场出入口道路必须硬化,冲洗设施到位,驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染,粉煤机要配备防尘设施,确保文明、安全、无污染的进行加工生产。五是确定区县主管部门及企业联系人,随时掌握工作进展情况。六是加强督促检查,开展经常性检查工作。先后出动40多台次车辆,100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查。针对存在的问题,如:煤堆覆盖不到位、洒水次数少、出场车辆不及时冲洗等问题进行了认真查处。对问题严重的,现场下发整改通知书。开展整治活动以来,共对11家企业下发了整改通知书,要求在规定的时间内进行整改,并回头检查落实情况。七是建立问责制,对在本次整治工作中不作为,工作进度慢,效果差的单位,进行通报批评。
一年来,落实市政府关于搬迁绕城高速内和绕城高速外1公里内煤场的要求,配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场,目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场,己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场,配备完善的环保设施,逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持__鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚,彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。6月21日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门,对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查。芦主任对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
四、切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
一是高度重视环保工作,专门召开了报废汽车回收拆解企业环境污染治理动员大会。就环境治理工作对企业提出了要求,并进行安排部署。二是按照《报废汽车回收管理办法》(__年6月16日国务院307号令)和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地,拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废废液体分类设备设施配备,并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。三是要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则,将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储,严格按照规范操作,防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报的制冷剂应用环保部门规定的容器存储,规范登记,并交给专门的制冷剂回收机构回收利用,坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
五、认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年,根据《__市市级部门环境保护目标责任书》的要求,我局将环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保局、市农委、市药监局、市质监局、市工商局等为成员单位的__市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组,在年检审核畜禽定点屠宰厂(场)工作中,按照国务院《生猪屠宰管理条例》有关规定,屠宰企业屠宰工艺流程首先要符合兽医卫生及环境保护要求,完善环评手续,并建设污水处理设施,达标排放。并与农业、环保、质监、工商等相关部门联合对企业所提供的相关资料和现场进行审查。对于审核内容达不到要求的,不予换证。并进行整改,整改仍达不到的,依法取缔其定点屠宰资格。
为加强生猪屠宰行业环境监管,我局按照外排污水达到《肉类加工工业水污染物排放标准》(gb13457-92)中表3的二级标准;督促屠宰企业开展污染物治理设施建设,确保治理后污染物达标排放。使企业不仅设置污水处理的三级沉淀池,防止对周围环境的污染。目前已有__市__屠宰场、__市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池,利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水,经集中收集处理后进入沼气池,不外排,为生产和生活提供能源;同时沼气发酵的残余物(沼液、沼渣)可为蔬菜、农作物等生长发育提供优质有机肥,从而解决了屠宰加工场排泄物对周边环境的影响,还有效地化解与周边群众的矛盾,为屠宰加工业主提供了洁净能源,降低了屠宰加工成本,达到改善环境,利用能源,促进生产,提高生活水平的目的。
六、坚持不懈做好再生资源回收站整治工作。
依据市政府办公厅关于《__市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作实施方案的通知》和我局《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,重点对回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草等现象进行重点查处整治。一是积极协调城管、供销等单位、再生资源回收网络建设办公室、区县有关部门,多次召开协调会,研究制定整治措施,积极开展整治工作,强化管理。二是组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排,掌握一手资料,重点进行整治查处。三是共出动车辆50多台次,检查人员140余人次,对近百家企业进行了检查,累计下发整改通知书30余份。四是对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔,有效地改善了回收站脏乱差现象。五是坚持不懈的实施环境污染治理,积极开展整治范围内回收站的规范工作,对从业人员进行学习培训,按照“七统一”要求,实施标准化建设,坚决杜绝焚烧废旧物料现象,达到货物堆放整齐,环境卫生明显得到改善,交易井然有序。
七、积极配合市发改委做好行业节能工作
一是积极做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查和全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。5月27日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。芦主任对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作给予了充分肯定。二是近期与发改委、市节能中心对商场超市室内温度控制情况进行调研和检查。三是对我市零售业节能环保工作开展情况进行调研。四是参加了由市节能办在大雁塔广场举办的__市节能宣传周,并制造了商贸系统节能宣传展板。组织国美电器、华润万家等企业参加了11月5—7日在曲江举办的“__年第__届节能减排博览会”。组织企业参加了__年地球一小时活动,在3月最后一周的周六夜晚自愿关灯一小时。五是对__年__市高效照明产品进行推广,引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。六是参加__市节能规划编制座谈会,__市__能源发展规划草案提出意见和建议。
八、存在的问题
虽然我们在环境保护方面做了一些工作,但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距,还存在一些问题,整治工作还未完全达标,主要是煤炭装卸扬尘得不到有效控制,各种防尘设施配备不够到位;再生资源回收站脏乱差现象时有发生。拆解过的车辆废零配件没有及时处理以及个别工人拆解报废车辆未按规定操作,导致废油液体渗漏,部分报废汽车存储场地没有完全硬化(铺水泥地面);商贸行业节能工作进展不平衡,部分中小企业管理粗放,节能技术和能源利用水平不高。
九、下一步工作措施
我局将以科学发展观为指导,以创建国家环保模范城市为契机,不断创新工作方式,切实加强环境保护工作,保障我市环境安全,有效提升城市外在形象,使我市的环境质量持续得到改善。
目前,正值高温、高湿、雷、暴雨季节,是容易引发档案安全事故的时期。为加强我局汛期档案安全管理,确保档案万无一失,根据县档案局广档发〔2024〕12号文件要求,我局积极开展汛期档案安全保管工作,组织专门人员进行认真、细致的检查,现将开展情况总结如下:
一 、加强组织领导、落实责任。档案安全是档案工作的重中之重,我局十分重视档案汛期档案安全保管工作,建立健全了由纪检组长直接分管,办公室主任主管,档案员负责的领导和管理体制,保障了档案工作的顺利开展。
二、开展档案安全管理的宣传教育工作。我局一直把学习、宣传、贯彻实施《______档案法》、《档案实施办法》和《山东省档案条例》和档案安全保管知识贯穿于全局工作的始终,做到了年头布置时有任务,大小会议上经常讲,检查工作中对照查,总结时谈利弊。多渠道、多形式、经常性地开展档案安全的宣传教育工作,要求全局职工务必遵循“安全第一”、“预防胜于救灾”、“安全工作无小事”的宗旨,增强了全体干部职工的安全防范意识观念、档案工作观念、保密观念,为我局的档案工作的顺利创造了有力的条件。
三、健全了档案安全保管利用制度,制定了安全工作措施。我局安排了1名兼职人员负责档案管理工作,发现问题立即解决,对违反《______档案法》、《档案实施办法》和《山东省档案条例》的行为进行严肃批评教育。为了更好地加强档案安全管理工作,制定了档案安全管理及保密制度、档案管理人员岗位职责、档案查阅利用等制度。结合我局实际,制定了汛期档案安全应急预案,并进行督促检查,确保各项安全措施落到了实处。
四、定期开展安全检查,及时消除不安全因素。局领导每周都要对档案室进行检查,发现问题及时整改,针对档案室的防雨、防渗、防潮湿等情况进行了专门的检查,对电线、室内灯具和灭火器等进行了全面的检查和修理,消除了档案室的事故隐患。同时,档案室工作人员在日常工作中按要求对档案室进行温、湿度控制,对档案进行防霉变、虫蛀尘污处理,严防水灾、火灾和被盗,确保档案安全万无一失。
档案安全,责任重大,我局将进一步加强《______档案法》、《档案实施办法》和《山东省档案条例》的学习,牢固树立安全意识,坚持执行安全制度,强化安全责任,确保档案的完整与安全。
今年来,我局围绕__市XX年节能工作要点,结合商务工作实际,指导商贸企业转变经济增长方式,建立节能降耗长效机制,开展节能减排活动,使全市商贸领域节能降耗工作不断深入开展,较好的完成了年度节能目标任务。对照市政府节能减排工作要求,自评分值为95分。现将一年来节能减排工作汇报如下:
一、加强组织领导、建立保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对节能减排高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由蒿芒喜局长担任组长的__市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
二、强化宣传教育、提高思想认识
我们把宣传《节约能源法》和节能知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传节能降耗,普及节能减排知识,宣传先进典型,使《节能法》和节能意识深入人心。
3月份,我局组织商贸企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与__晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的__首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,展示展销新型节能环保家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立“节能、环保、低碳”消费理念。结合四城联创工作,我局发布了节能行动倡议书,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、分类指导推进、节能成效显著
(一)扎实做好零售业节能减排工作。XX年,我市各商业企业加大节能技术资金投入、分别在节能设备、技术应用以及营业场所、办公区域的照明、空调、电梯等方面采取了多种措施,节能效果明显。民生集团解放路店采用合同能源管理模式投资398万元进行空调系统节电改造项目。实现空调系统的全自动智能节能控制,主机系统和水系统电机全年平均节电率不低于25%,全年节电100余万度。投资20万元将大堂霓虹灯改造为led灯具,年节省电费18万元;民生西大街店投资62万元,对各楼层分别安装节电机,对照明系统进行综合调节,节约用电,降低电费开支,节电率在15%—20%;陕西中大国际有限公司投资90万,采用华成节电设备,对水、空调、踏步电梯全部采用变频技术,年节约用电20万度;麦德龙__雁塔商场采用智能控电系统;沃尔玛超市加大节能器材的投入,空调冷柜和照明等全部由总部统一管理,使用国内先进节能灯具,部分货柜和区域照明更换为led灯;国美电器、华润万家、苏宁电器等实行总部对各分店下达用电用水内控指标,进行考核,并建立内部量化考核奖惩机制,来保证节能工作的深入开展。市冰峰汽水厂去年投资200多万元,建立了目前国内同行业中具有领先地位的污水处理系统,目前已经投入使用,日处理量为360吨。其中200吨可达到《城市污水再生利用——城市杂用水水质》gb/t18920-XX净化标准,可重新回收利用,另外160吨符合一级排放标准,可以安全排放。市酿造公司和市方欣公司改造污水处理设备后,效果明显,排污费用大幅度降低,年减少缴纳排污费用40多万元。节能行动的开展、节能产品及新技术的应用,使得我市各大商贸流通企业能耗明显降低。
(二)餐饮行业节能成效明显。餐饮企业经营中水的用量较大,为节约能源,我市各大餐饮企业普遍采用了感应式水龙头,杜绝了长流水现象。大部分餐饮企业配备了自动洗碗机等设备,提高了清洗效果及卫生质量,并大大减少了用水量。__饭庄积极采取节水措施,通过控制水压、更换改造节能水箱、节水马桶、加强节水宣传,全年用水7300吨,比上年节约10%,收效显著;秋林公司要求员工不得使用长流水,拖地必须带盆用水,每年可节水50吨左右;古都华天早餐工程有限公司通过节水改造,杜绝“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象,采用蓄水池来循环用水,回收厨房漂洗及食品冷却水以再次使用,如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等;部分洗浴行业投入资金对冷却塔进行了改造,将冷却塔的热水引入水箱供洗浴使用,节约了大量水资源。陕西君豪娱乐有限公司水之韵洗浴中心采用全国领先的智能节水系统,实现水的自动净化、加热,有效提高水利用率,平均节水提高9%,节约了大量水资源。
(三)认真做好煤炭、再生资源市场监管。大力推进煤场规范化、回收站标准化建设,营造良好的经营环境。除要求煤场围墙加高外,还要求企业多植树,配备洒水车。对易产生扬尘的提前做好预防,已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转,设施未到位的要加快建设,尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘,市场出入口道路必须硬化,冲洗设施到位,驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染,粉煤机要配备防尘设施。今年先后出动40多台次车辆,100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查,共对11家企业下发了整改通知书。配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场,目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场,己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场,配备完善的环保设施,逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持__鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚,彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。
组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排,掌握一手资料,重点进行整治查处。共出动车辆50多台次,检查人员140余人次,对近百家企业进行了检查,累计下发整改通知书30余份。对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔,有效地改善了回收站脏乱差现象。积极开展整治范围内回收站的规范工作,实施标准化建设,坚决杜绝焚烧废旧物料现象,达到货物堆放整齐,环境卫生明显得到改善,交易井然有序。6月21日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门,对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查,对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
(四)切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
按照《报废汽车回收管理办法》和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地,拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废液体分类设备设施配备,并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则,将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储,严格按照规范操作,防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报废的制冷剂用环保部门规定的容器存储,规范登记,并交给专门的制冷剂回收机构回收利用,坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
(五)认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年,我局将屠宰企业环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保等为成员单位的__市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组,在年检审核工作中,按照《生猪屠宰管理条例》规定,屠宰企业首先要符合环保要求,完善环评手续,并建设污水处理设施,达标排放。对于审核不达标的不予换证。为加强生猪屠宰行业环境监管,我局按照《肉类加工工业水污染物排放标准》督促屠宰企业开展污染物治理设施建设,确保治理后污染物达标排放。目前已有__市周至富仁军海屠宰场、__市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池,利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水,经集中收集处理后进入沼气池,不外排,为屠宰加工业主提供了洁净能源,也降低了屠宰加工成本。
四、配合有关部门、推进节能工作
一是做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查。5月27日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。市政府副秘书长李德省陪同检查。芦主任对我局节能减排工作给予充分肯定。
二是配合市节能办做好全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。参加了由市节能办在大雁塔广场举办的__市节能宣传周,并制造了商贸系统节能宣传展板。参加__市低碳城市建设暨《__市十二五节能专项规划》编制座谈会。对__市十二五能源发展规划草案提出意见。根据市节能办安排,对市人大检查节约能源法实施情况报告中的提出的问题和建议,结合商贸系统实际进行整改落实。
三是根据市政府《关于采取有力措施确保完成___节能目标任务的通知》精神,与市工信委、市节能监察中心对商场超市空调温度设置标准进行专项大检查。检查了华润万家、沃尔玛、世纪金花等12家商场超市进,未发现超标情况。
四是对我市零售业节能情况进行调查进行调研,组织国美电器等企业参加了11月5—7日在曲江举办的XX年第三届节能减排博览会。组织企业参加了XX年地球一小时活动。对XX年__市高效照明产品进行推广,引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。
五是由我局牵头,与市发改委、环保局等9部门联合开展了__市家电以旧换新工作。截止12月27日,销售电脑、冰箱、电视、洗衣机、空调等新家电78926台,回收旧家电80261台。有效地扩大产业结构的升级,鼓励和支持节能、环保产品的消费,有效的方法推进节能和环保产品走进千家万户,也推动了我市家电产业的升级换代。
五、存在的问题以及下一步工作
我们在推进商贸节能减排工作中,还存在一些困难和问题。一是商贸领域节能降耗点多面广工作量大,且商贸企业多为民营和外资企业,主管部门缺乏有效手段和必要工作经费,商业节能工作中缺乏明确的法律、法规及政策,难以有效实施此项工作。二是商业节能资金没有保障,工作开展难度大。因没有必要的专项资金,无法对商业节能工作开展较好的企业进行有效奖励。节能技术改造和节能产品利用投入大、回收期长,很多企业没有能力承担,对企业的一些好的做法及措施无法进行大范围推广。三是节能技术和节能产品多,科技含量高、更新换代快,很多从事节能降耗工作人员不能及时了解掌握信息。
下一步,我局将根据__市十二五节能目标任务,认真贯彻落实《节约能源法》,加大开展节能宣传活动的力度,积极引导商业节能减排,建立节能降耗长效机制,以推动我市经济又好又快发展。
二〇一〇年十二月二十八日
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