1. 引言: 在撰写2024年城管自查报告时,首先要概述城市管理工作的总体情况,包括管辖区域、人员配置、主要职责等基本信息。
2. 工作总结: 分别从城市秩序维护、环境卫生管理、市容市貌提升、公共设施维护四个方面详细阐述过去一年的工作成果。列举具体案例,如清理违章建筑的数量、垃圾分类处理的成效、城市美化项目及公共设施修复情况。
3. 问题与挑战: 描述在执行任务过程中遇到的主要问题,如执法难度、公众配合度、资源限制等,并对每个问题进行深入分析。
4. 改进措施: 针对上述问题提出具体的改进方案,如加强法规宣传、提高公众参与度、优化资源配置等,并说明实施步骤和预期效果。
5. 数据分析: 提供相关数据支持,如对比前后工作数据变化,以量化的方式展示工作成效和改进空间。
6. 未来规划: 展望下一阶段的城市管理工作,设定目标,提出新的工作计划和策略,强调持续改进和创新的重要性。
开头:
2024年,我们城市管理部门在维护城市秩序、保障市民生活质量方面付出了不懈的努力。这一年,我们面临了诸多挑战,同时也取得了显著的成就。本报告旨在全面回顾我们的工作,分析存在的问题,并提出切实可行的改进措施,以期在未来的工作中实现更大的进步。
结尾:
回望过去,我们深感责任重大,但也收获满满。面对未来的机遇和挑战,我们将以更加科学严谨的态度,持续优化城市管理,不断提升城市品质,为市民创造更宜居的生活环境。我们坚信,通过全体城管人员的共同努力,我们的城市必将变得更加美好。让我们携手共进,共创辉煌。
城管执法机关是政府的一个职能部门,但又不同于一般的行政机关;城管执法人员是实行公务员管理制度,但又不同于一般的公务员。这就要求城管执法工作应当以党的__大重要思想作为指导,从城管执法的性质、特点出发加强城管执法队伍正规化建设。
通过对“深化责任督查行动加强行政执行力建设工作”活动的学习、总结,深入查找和分析,和开展“六查六看”(查政务值守,看是否反应灵敏;查制度落实,看是否遵守执行;查作风建设,看是否服务态度端正;查工作任务,看是否保质保量完成;查廉政建设,看是否吃拿卡要;查思想,看是否与党组织保持一致)认为在以下四个方面做得不够。
一是办事效率和服务质量方面做得不够。在处理各类投诉举报案件过程中,由于一些案件需要进入依法立案查处程序,存在个别案件办结期限相对较长的现象和个别案件抓落实不到位的现象。
二是文明执法方面做得不够。主要是个别执法队员在执法中不善于对违法违章者做耐心细致的教育和劝导工作,有时有粗暴执法的现象,在社会上产生了不良影响。
三是队风队纪建设和形象树立方面做得不够。虽然相继制定了执法人员行为规范等20多套规章制度,但由于监督管理不到位,部分队员违反队风队纪规定的现象时有发生,如上岗执法管理中着装仪容不整、语言举止和行为不够规范、离岗脱岗、在岗不管事、执法过激或方法不当而引发矛盾等等,这些问题,严重影响了综合行政执法队伍的形象。
四是由于我们大量的时间和工作重点在路面,在学习上我们组织的还不够,队员们对上级的精神还领会的不深。
针对以上三个方面存在的问题,制定如下整改措施:
(一)刻苦学习专业知识,不断提高为人民服务的本领。在今后实际工作中,队员要高标准、严要求,不仅要刻苦学习党的理论,还要学习科学文化知识和业务知识,要掌握本职工作的知识和能力,做到干一行、爱一行、学一行、精通一行,努力成为本职岗位上的内行和能手,努力提高为人民服务的本领。
(二)上墙公布和组织相关工作人员学习行政优质服务承诺制度,并设置党员便民服务岗。实行“热情接待、耐心解答、依法行政、优质服务、快速办理,让来访办事者满意而归”的服务承诺。
(三)实行首问负责制度。接受咨询或受理任何一项综合行政执法业务的第一位工作人员为首问人,必须做好热情接待和解答工作,对来访者、来电者提出的问题,认真负责地进行答复,凡可办理的事项必须及时办理,暂时无法办理的事项要说明情况,力求做到首问必答、首问必释、首问必办、首问必果。
(四)实行一次性告知制度。具体经办人接受咨询或办理业务时,对于涉及到业务的事项(涉及保密事项除外),必须当场一次性告知申请人所要办理事项的依据、程序、时限和所需提供的全部材料,或不给予办理的理由。对于涉及多部门业务或相关规定不明确等特殊情况,具体经办人应帮助申请人进行咨询了解或请示报告,并将结果及时告知申请人。对申请人办理的事项,具体经办人应当场审核相关材料,对能即时办结的,必须即时办结;对材料不齐或不符合法定程序的,应一次性告知申请人;申请人按要求补齐材料后,应按时给予办理。
(五)实行违法违章案件限时办结制度。对涉嫌违法违章行为进行立案查处后,要及时调查清楚,对于认定的违法违章行为要及时办结完案;对于经查证不属实的,要按规定及时销案。案件办结时限是:违法建设案件自立案起60日内结案;市容环境卫生违法案件自立案起20日结案;非法营运案件自立案起90日内结案;其他违法违章案件自立案起30日内结案。
(六)开展作风纪律整顿。组织全体执法队员进行学习和作风整顿,严明工作纪律,改进服务态度,提高办事质量,完善整改监督措施。杜绝吃拿卡要、以权谋私、故意刁难等现象
(七)制定文明执法的行为规范,加强对执法人员的教育和培训工作,严格执行文执法的工作纪律;加强内部督查,发挥社会群众的监督和投诉举报作用,严格监管执法人员的执法行为,对不按程序执法、执法粗暴的行为进行严惩。
(八)对队伍进行一次作风纪律整顿。组织全体队员学习《执法人员行为规范》等有关规定,进一步严明队风队纪;组织全体队员进行自查自纠,制定个人整改措施;台北街执法中队进行对照本队的实际情况自查,有的放矢地整改。
(九)加强督查工作的力度,对违反队风队纪规定的人员进行严肃查处。台北街执法队队长每天上下班前到辖区路段进行检查,严格纠正违反队风队纪行为,每月将情况在队中进行通报。对违反队风队纪的人员按相关规定进行严肃处理,决不手软。
_市城管局营商环境自查自纠报告
根据市城管局《关于开展营商环境服务企业有关问题自查自纠的通知》,经济区市政局迅速安排部署,对照通知要求和市委巡察组反馈的群众反映问题,全面开展自查自纠,现将有关情况汇报如下:
一、自查自纠情况
一是明确自查自纠内容。主要对前期采取的优化营商环境举措、取得的成效、存在的问题不足及整改措施等进行全面自查自纠。二是建立工作推进机制。成立了以主要负责同志为组长,分管领导和各科室中队负责人为成员的营商环境自查自纠工作小组,在局办公室(指挥中心)设办公室,协调推进全局自查自纠工作落地落实见效。三是扎实推进问题整改。坚持刀刃向内,敢于直面问题,对涉及企业的城市管理执法、市政基础设施建设、环卫绿化、污水排放等方面的监管、审批许可及相关行政处罚事项进行全面排查,建立问题清单,制定整改措施,明确整改时限,以严实作风、过硬举措推进问题整改,促进营商环境改善提升。
二、营商环境建设情况
一方面,持续推进基础设施建设,筑牢企业发展根基。长期以来,受__高速、__河及_河等道路、河流影响,经济区内大量“半截路”、“断头路”,造成交通东西不通,南北不畅,影响经济发展。____年以来,经济区市政局根据城建计划安排,大力实施道路畅通工程。向南全线贯通下穿高速道路,向东打通连接北海路的断头路,向北延伸南北主次干道,向西架设跨__河、_河大桥,先后对__路、__街、乐川街等辖区内主干道路进行改造提升,拓宽延伸__街、__街、__路、__路、__路等道路,新修__街、__街、__街、潍州路等道路,进一步优化交通路网结构,提升区域发展承载力。____以来,先后开工__余项基础建设工程,涉及道路新改建、景观改造、桥梁建设、涵洞贯通、市政附属设施提升等项目,共新建道路__余公里,新增城市绿道(非机动车道)近___公里,新建桥梁_座,配套雨污水、燃气、热力、自来水、电力、通信等管线___余公里,新增、提升绿化__余万平方米,新建路灯____余基,安装公交站亭___座,安装消防栓___座,建设口袋公园__余处。
另一方面,坚持服务为先,为高质量发展保驾护航。一是开展上门服务,组织人员对全区__余家企业定点包靠,定期进行走访,了解企业发展状况,主动帮助企业解决市政公用事业方面存在的问题。依托“城管驿站”,先后开展现场办公_次,现场为沿街商户办理生活垃圾处置、户外广告等审批件__余件,将审批服务搬到群众家门口,打通服务群众“最后一公里”。二是推进流程再造,提升服务水平。经济区市政局梳理了由本单位负责办理的常见的审批许可事项共_大类_小项,逐项列明需要的资料及完成时限并在审批窗口醒目位置张贴,同时对外公布审批服务热线,便于群众提前电话了解,让群众最多跑一趟腿就能办完,真正实现“一次办好”。三是排忧解难,助力企业高质量发展。疫情期间,经济区市政局对复工复产企业进行集中消毒,对企业废弃口罩进行统一回收。针对新建厂区门口涉及道路绿化问题,积极对接企业,统筹规划布局,做好企业开口绿化苗木迁移工作。针对区内排污不畅、企业门口与道路交接处积水问题,经济区市政局加强城市排水、污水管网建设,自____年以来,积极推进完善污水处理厂配套管网,为__街、__街、__路、__街等新改建道路敷设雨污水管网___余公里,有效解决了沿线排水问题。全面开展雨污分流整治,市政管网全面实现雨污分流,自____年起,分三期对全区__余个住宅小区进行雨污分流测绘及改造,全部完成后铺设雨污水管道近__公里,改造错接、混接点___余处。
三、存在的问题及下步措施
当前,营商环境建设方面主要的问题时政策法规宣传力度不够,导致企业、商户对法律法规要求不了解、理解不到位。比如沿街商户对户外广告设置规范不了解,不知道广告设置需要审批,导致部分新设广告牌匾存在无审批、“一店多牌”等不符合规范要求的情况。部分企业雨污分流意识不强,存在雨污水管道错接,污水排入雨水管网的问题。企业建设过程中涉及道路绿化迁移的问题。下一步,经济区市政局将进一步加大政策法规宣传力度,组织人员深入企业进行宣传,对新入驻企业主动上门,为企业建设提供“保姆式”服务,为项目落地、企业发展创造良好的城市环境。
根据市委、市政府《关于开展反腐__制度建设推进年活动的意见》的要求,我局高度重视,精心布署,认真组织实施,结合“加强制度建设,坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动,把握重点,整体推进,较好地完成了反腐__制度建设年的各项工作,取得明显成效。
一、在活动第一阶段注重做到“五个到位”
(一)组织领导到位。成立了由局党组书记、局长___为组长,其它3名副局长为副组长,各科室、大队负责人为成员的反腐__制度建设推进年活动领导小组,并设立了活动办公室和活动联络员。各大队也成立了相应领导小组,做到了主要负责同志亲自抓、负总责,分管负责同志协同抓、抓具体。真正把反腐__制度建设推进年活动列入重要议事日程,确保工作有序开展。
(二)工作方案到位。制定了《关于开展反腐__制度建设推进年活动的实施意见》,明确了指导思想、工作目标、制度建设重点及原则、方法步骤和工作要求等内容,确保活动按计划稳步开展。为增强第一阶段调研梳理工作的针对性和可操作性,局反腐__制度建设推进年活动领导小组下发了《关于对反腐__制度建设工作进行调研的意见》,明确了调查研究范围、重点环节和工作要求等内容。
(三)动员发动到位。3月25日,我局召开了由局机关全体干部职工和各大队、中队负责人参加的反腐__制度建设推进年活动动员大会,传达市3月19日反腐__制度建设推进年活动动员大会精神。会后,各大队也召开了相应的动员会议,对本系统开展推进年活动进行了动员,通过层层动员,全体干部职工做到了提高认识。全体干部职工对开展反腐__制度建设重大意义的认识有所提高,都能坚持“两不误,两促进”,积极主动地参加学习培训和清理查摆,反腐__意识和抵御腐败的自觉性进一步提高。干部职工遵守各项规章制度的自觉性进一步增强,能很好地将制度要求落实到具体工作中,增强了实践“____”、严格遵规守纪、服务经济发展的自觉性和坚定性,机关工作作风进一步改进,为促进各项工作任务的完成提供了新动力。
(四)理论学习到位 。每位干部职工都能端正学习态度,合理安排时间,坚持集中学习与自学相结合,认真学习了党的__大、省纪委八届三次全会、市纪委二届三次全会精神、安徽省建设系统反腐__制度汇编,反腐__名言警句汇编等,每周集中学习两次。每位干部职工做到了认认真真地记,扎扎实实地学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性,使自己有了强烈的责任感和紧迫感,并能在工作中找到切入点,做到学以致用,严格按要求做好本职工作。
(五)宣传报道到位。为了加强推进年活动的宣传工作,还制定了专门的《亳州市城管局制度建设推进年活动宣传报道方案》,同时,召开了信息员工作会议,要求全体信息员抓住阶段性报道重点,充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报、简报等宣传阵地,为“推进年活动”营造浓厚的舆论氛围。大力宣传“推进年活动”的重要性、必要性,进一步激发广大干部参与活动的积极性、主动性。大力宣传各单位“推进年活动”的好做法、新成效和好经验,抓点示范、以点带面,推动这项活动深入开展。活动开展以来,共发宣传推进年活动的稿件10余篇。
二、在活动的第二阶段注重做到“四抓”
(一)领导重视,抓责任制落实。反腐__制度建设推进年第二阶段是整个活动的关键阶段,局党组对此给予高度重视,充分发挥班子的统领和表率作用。一是带头学习。利用每周政治学习和中心组学习,安排党风廉政方面的内容,反复学习中央、省、市委有关制度建设推进年活动的要求,从思想上树立抓好第二阶段工作的主动性和自觉性。二是落实责任。对需修订完善的各项制度,实行任务分解,分工负责;做到党组成员人人肩上有任务,充分调动大家参与制度建设的积极性。三是带头遵章守纪,在重要决策上,坚持民主集中制,严格遵守规章制度和上级有关要求,主动维护制度纪律的权威性。
(二)发扬民主,抓各项制度修订完善。我局注重抓好重点岗位和关键环节的反腐__制度建设;抓好依法拆违、大型户外广告审批等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐__制度建设;抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐__制度建设。针对制度建设的重点,严格落实责任制,将清理任务分解到各大队、科室,要求各部门以高度的责任感,重点抓好本部门业务范围内有关制度的统计和清理,并将清理结果上报局反腐__制度建设推进年活动领导小组。为保证修订完善创新的制度科学规范、具可操作性,我单位将原制定的200多项规章制度按照“立、改、废”的要求进行了分类登记,提出了“立、改、废”的计划,并将原来制定的制度印发到人手一份,广泛征求意见,先后三次在党组会上讨论修改意见和建议,最终形成110项制度,并以文件形式印发各科室,形成人人关心制度建设,参与制度建设,自觉遵守制度的良好氛围。尤其是加强了重点腐败问题易发环节的制度建设,制定了《亳州市查处非法用地和违法建设责任追究办法》,并以市纪委的名义予以印发。在主题教育活动中,我局按照市纪委的统一部署,在广泛发扬民主,倾听群众的意见与建议的基础上,召开领导班子民主生活会,认真查找领导干部在作风建设方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的原因,有针对性地制订整改措施并得到落实,班子的凝聚力、战斗力明显提高,遵章守纪、反腐__意识明显增强。
(三)突出重点,抓理论联系实际。由于我局担负着城市管理的重任务,领导干部的理论素养和决策水平,直接影响我市城市管理水平的提高。我局中央、省、市委有关文件精神,在广泛征集的意见的基础上,把完善创新中心组理论学习制度作为制度创新的一项重要内容。在此基础上,结合实际,明确近期中心组学习主题“落实科学发展观,建设和谐城管”,学习的形式、内容和效果在本单位干群中产生共鸣,目前,该项学习活动正扎实推进。
(四)统筹兼顾,抓好工作结合。制度建设推进年活动第二阶段工作,我们坚持统筹兼顾,整体推进,有效做到“四个结合”。一是与中央《建立健全惩治和预__败体系XX-2024年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施细则》等规章的学习贯彻紧密结合,认真学习传达贯彻上级会议精神和领导讲话精神,增强党员干部的党性修养和从政道德修养,增强参与人员的法制观念和遵章守纪意识。二是与机关效能建设活动相结合,通过制度建设年活动推动效能建设活动深入开展,以效能建设成效检验制度建设推进年活动的成果,机关作风得到明显改进。三是与党风廉政建设责任制的任务分解相结合;针对本局承办的工作任务,明确责任人和承办科室,根据分解任务的目标和要求,制定实施办法,研究布置工作时统筹兼顾,一并研究,统一要求,形成合力。四是与三年争创全省文明城市相结合,用推进年建设的成果促进文明城市创建水平的不断提高。
三、在总结验收阶段做到“四看”
积极主动地做好总结和迎接检查验收的准备工作,查漏补缺,确保活动取得实效。主要是做到“四看”:看组织领导工作是否到位,是否结合实际制订了实施办法;看制度建设工作是否到位,是否按照“坚持、完善、废止”的要求,提出了“立、改、废”意见并认真加以实施;看落实措施是否到位,是否建立了科学有效的制度考核、评估和反馈机制;看活动开展是否取得实效,党员干部执行制度意识是否得到加强,本局工作是否得到有效推进。
在推进年这一活动的促动下,我局圆满完成了各项任务。
一是承建的15座城区垃圾中转站和20座公厕建设任务超额完成,完成率为115%,比原计划超额完成15个百分点。
二是南部新区拆违工作取得重大成果,共拆违36000多平方米,确保了南部新区开发的顺利进行。
三是市容市貌水平明显改善,“十乱”现象得到较好治理。
四是圆满完成城区亮化任务,63家有亮化任务的单位均按要求进行了亮化美化,城市品位得到提升。
五是投拆受理工作的群众满意大大提高,我局共受理各类城管案件及群众反映的问题440个, 办结428个, 办结率为97%,群众满意率为90%,比往年大大提高。
六是城管廉政文化建设卓有成效。局网站已被点击7万多次。今年共出《城管执法》56期,《城管快报》6期,刊发各类城管信息300多篇,图片30多幅,并且有6篇城管快报被市主要领导签批,起到很好的宣传和工作报告效果。组织各种集体性文体活动10余次。尤其是组织了“我是城管人”巡回演讲团赴三县一区巡回演讲,办公室精心组织,精心排练,在三县一区和局属各大队共演讲10场,听众达3000多人,起到了较好的宣传教育和鼓舞士气的效果。
四、下步工作打算,主要做到“五个深化”
我们下步工作的思路是:以邓小平理论和“____”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以实现“单位零事故、以执零过错、案件零投诉,人员零违纪”为目标。不断巩固反腐__制度建设推进年活动的成果,完善创新制度,加强执法监督,密切干群关系,切实解决队伍建设和廉政建设中存在的问题,努力塑造新形象,树立新作风,创造新环境,迎接新挑战,真正把我系统建设成为学习型、进取型、务实型、服务型、创新型、廉洁型的“六型”机关,为建设人文城管、和谐城管,促进我市城管工作再上新台阶打下良好基础。
为促进建设年成果向工作效率的转化,巩固推进年活动的成果向工作转化,推进机关效能建设的制度化、规范化,提高办事效率,就下一步工作向全体干部职工提出“五个深化”的要求。
一是在办事效率和服务质量上求深化。以群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量城管工作的标准,坚持24小时值班制度,对群众的投诉,做到进得畅通、传得迅速、落实到位、反馈及时。凡属我局职责范围内的问题,都在第一时间内着手整改,并拿出长效管理措施。
二是在解决群众反映的热点、难点问题上求深化。扩大政务公开范围,广泛征询群众意见,对群众来信、来访、来电反映的问题,随时做好登记,认真梳理,分析原因,分别落实到各队、处、室,限期解决,对暂时不能解决又未说明理由的,严肃追究相关责任人的责任。
三是在建立效能建设长效机制上求深化。从加强内部管理入手,对效能建设的各个环节均做了详细规定,并对执行情况进行量化考核,对有问题的进行责任追究。
四是在提高干部队伍素质上求深化。坚持治队从严、奖惩分明的原则,严格落实队容风纪、考勤值勤、学习考核等各项规章制度,做到用制度管人,靠制度规范。通过组织开展“文明执法标兵”、“文明片组”等创建活动,评选出一批“执法标兵”、“管理标兵”,以此激励大家的工作责任心和进取心。
五是在文明执法上求深化。认真贯彻《行政许可法》,对违章者以教育引导为主,必须处罚时,严格遵循“四先一后”的程序,即先敬礼、先亮证、先指出违章事实,先讲清处罚依据和标准,后进行处罚,并做到“三理四心”:即纠正违章要有理,宣传教育要讲理,执罚尺度要合理;调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心。
在区委、区政府、区纪委和上级纪检监察机关的领导下,区城管局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理念、三个代表重要思想、科学发展观为指导,按照十八届中央纪委二次全会、十一届省纪委二次全会、市纪委九届二次全会、区纪委八届三次全会的安排部署,以贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委实施细则和市、区关于抓典型、转作风、提效能、强服务专项工作精神为重点,深入开展党风建设工作,较好地完成了半年工作任务。现将完成情况报告如下:
一、切实维护党的政治纪律
区城管局始终把维护政治纪律作为一项重要政治任务来抓。引导广大党员干部认真学习党章,严格遵守党章,自觉用党章规范自己的言行,做到任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,同___保持高度一致,自觉维护中央权威。进一步明确和重申政治纪律要求。切实增强党员干部政治纪律意识,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止、确保中央政令畅通。
二、推进机关和领导干部作风建设
为扎实推进我局廉政风险防范管理工作,成立廉政防范领导小组,建立组织机构,开展宣传动员,制定了《__区城市管理局关于深化廉政风险防范管理工作实施方案》,把开展廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,安排专员抓好落实,确保区城管局廉政风险防范管理工作顺利推进。
通过对全体干部职工开展自查,突出涉及人、财、物管理和具有行政许可、执法及关系人民群众切身利益的重点领域、重点岗位,认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制方面可能导致各类不连接行为发生的廉政风险点,包括思想道德风险、制度机制风险、业务操作风险等。其中,区城管局重点岗位的两位负责人:王远,市政、环卫公用事业管理科科长,岗位职责系市政、环卫基础设施建设;祝鹏,城市管理科工作人员,岗位职责系门头广告审批。在开展廉政风险防范管理工作前期,两人对自身工作岗位风险点的梳理上,认真、严谨,建立正确科学认识,积极配合开展此项工作。
三、认真贯彻落实党风廉政建设责任制
紧紧围绕中央、省、市、区纪委全会精神的要求,针对局机关各室业务目标特点分解目标任务,落实责任。局党委高度重视党风廉政建设工作,年初对党风廉政建设目标任务进行责任分解,调整党风廉政建设目标责任制,将党风廉政建设任务纳入目标管理,逐级延伸分解细化到科室、干部。形成科室负责人为第一责任人,科室成员分工负责,一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。坚持半年一次对党风廉政建设责任制执行情况开展检查,对科室长和科室人员廉洁从政情况进行监督、检查和考核。严格执行党风廉政建设责任追究制,对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的科室和党员进行责任追究,强化各科室党员干部抓党风廉政建设的责任意识,促进各项工作的贯彻落实。
四、认真抓好领导干部廉洁自律工作
坚持加强教育,严格要求,强化监督,不断规范党员领导干部廉洁从政行为。一是两节前夕重申廉洁自律规定,组织学习《____党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件,要求局机关党员领导干部严格遵守廉洁自律的有关规定,不准收受礼金和有价证券,禁止跑官要官等行为;二是由局党委书记、纪委书记分别与班子成员和各科室负责人打廉政招呼。要求全体党员干部要做好五个表率,即做好政治坚定的表率、勤政为民的表率、开拓创新的表率、团结协作的表率和廉洁从政的表率;三是突出五个方面的重点,抓好党员领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,严格禁止党员领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益;四是继续抓好公务用车专项治理工作,严格执行有关规定和要求,建立健全长效机制,确保实现费用下降、总量减少、管理规范的目标。五是继续严格执行小金库长效管理机制、规范公务津贴补贴和领导干部离职或退休后从为业行为等工作。
五、提高党务公开工作制度化、规范化水平
区城管局调整了党务公开工作领导小组和党务公开监督小组,由王鹰同志任组长,成员由孙寒晴、周向东、邓大智、丁祖勇、黄建华、徐路同志组成,并就党务公开工作召开了工作推进会。结合城管工作实际,科学把握党务公开的内容,增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合,实事求是,注重实效,以党员、群众满意为标准。坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开,突出对《____党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外反映的热点问题,面向基层,面向群众,不回避矛盾和问题,不避重就轻,不避实就虚,科学规范党务公开的内容、形式和程序。坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径,着重研究工作中出现的新情况、新问题,做到有序推进,不断加强制度建设,确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。
六、强化信访举报工作,畅通民意渠道
七、下半年工作打算
上半年我局的党风廉政建设工作在局党委的高度重视下取得了一定的成绩。但也还存在一些不足,如党风廉政建设工作的思路、机制还有待进一步创新等问题。在下半年的工作中我们将继续抓好以下工作:
1、严格执行党风廉政建设责任制。采取有力措施进一步加大局机关科室对党风廉政建设责任制工作目标的管理力度,切实增强党员干部落实党风廉政建设责任制的意识。严格执行党风廉政建设责任制,着力抓好工作任务的分解、督促和落实。
2、认真贯彻落实《____党员领导干部廉洁从政若干准则》,加快惩防体系的建设。结合惩防体系的建设,在加强思想教育、推进制度建设、强化监督检查上下功夫,坚持不懈抓好党风廉政教育,为制度建设和监督工作夯实思想基础;把制度建设贯穿于教育、监督的各个环节,用制度建设的成果促进和加强教育、监督工作;通过实施监督工作,发现问题和漏洞,增强党风廉政教育和制度建设的针对性、实效性,积极构建具有局机关特色的预防机制,扎实推进各项工作的落实。
3、继续抓好领导干部廉洁自律工作,增强党员干部的廉洁从政意识和为民服务意识。严格执行四大纪律、八项要求和领导干部廉洁从政各项规定,进一步规范党员干部的从政行为,提高党员干部的思想素质,严格履行工作职责,提高党员干部的廉洁从政意识和为民服务意识。
廉洁从政,从我做起,就是党员领导干部要带头践行《廉政准则》。必须坚持从我做起,从具体事情做起,从小事做起,以身作则、率先垂范,始终保持职务行为的廉洁性。
作为__执法大队大队长,我严格要求自己在履行职责的过程中,时刻做到慎言、慎行、慎独,以《廉政准则》中的“八个严禁”和“52个不准”为镜子,认真对照、检点自己的工作行为,严格要求自己,带头廉洁自律,稳得住心神,管得住手脚,抗得住诱惑,耐得住寂寞,经得住考验,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,这样才能成为一个人民群众满意拥护的人,一个同事下属钦佩信服的人,一个回顾人生问心无愧的人。
作为党员干部,我注意从职权行使、公务消费、个人事项等方面进行把握:
一、始终以《廉政准则》和省、州、市率领干部清廉自律方面的规章轨制为行为准则。我在工作生活中自觉遵守组织纪律,自动接受组织看管、时刻连结共产党员前进前辈性,当真执行清廉自律有关划定,深切开展自纠自查,无挪用工作经费、讲排场、比豪阔、铺张奢华等行为。
二、深切开展反腐__教育,切实提高自身预防失利的能力。我作为__执法大队大队长,在全大队开展反腐__教育,把教育做为拒腐防变的第一道防线,与大队上下一起坚韧不拔地开展理想信念、党风党纪、清廉从检、艰辛奋斗社会主义焦点价值系统、社会主义法治理念、城市管理工作主题等教育,以此来夯实反腐__的思想道德防线。在反腐__教育中,我本人也深受教育,加倍自觉地遵守党的纪律和各项清廉自律的划定,要求别人做的自己首先做到,禁止别人做的,自己果断不做,坚持用“一身正气两袖清风”做为自己人生的准则和从政的方针。坚持管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的手,要从衣、食、住、行等各个方面加强自身的修炼,干干净净干事,清清白白为官,实实在在为大队的发展做工作。从没有操作手中的权力办人情案、金钱案;也从没用权力谋私利。从没有操作公款吃喝、游山玩水、介入消费娱乐活动;更加没有利用职务之便,给亲戚朋友牟利。平时都是尽量的减少单位的不必要的开支,努力做到开源节流。此后也将继续做到自重、自省、自警、自励。
在以后的工作、学习、生活中,我将针对自身的不足,进一步改进,勤于学习,勇于实践,不断提高贯彻落实“八个严禁”和“52个不准”的能力,推动执法大队党风廉政建设工作更好地开展,为辖区城市环境的更好更快发展做出新的更大的贡献!
城管自查自纠整改报告
城管个人自查自纠总结报告900字
一、自查情况
1、理论素养还不够深厚。自己参加工作以后,侧重学习城市管理方面的业务知识,对政治理论学习不系统、不全面,理论功底不够扎实,对很多新事物、新知识学习也不透不深,研究的较少,掌握的不够好。
2、思想观念仍需解放。主要是思想观念还不够开放。工作上放不开大手脚,思想上不够大胆,满足于按照领导要求,做好本职,完成任务,缺乏创造性、独创性的点子,对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多等。
3、在工作中自我要求不够严。虽然在工作中不断努力,出色完成了工作任务,把自己的知识和热情体现到工作中去,也存在自我要求不严格的现象,有时思想较为懒惰,安于做好自己份内的工作,不注重思考整体的工作和大局。
4、廉政责任落实偏松。在工作和生活中的一些细节上还存在需要注意的地方,没有用心在大气候中营造清正的小环境,对社会上普遍存在的不良现象抵制不力或是认同顺从,这些都是对自己要求不严的表现。但原则性问题能够认真遵守有关制度,没有借职务权限上的优势吃、拿、卡、要等不廉行为,不存在跑官要官行为和用手中权力为亲戚及家人谋私利,不参加赌博活动等问题,严格要求自己,忠实履行了自己的职责,做到了廉洁勤政。
二、改进措施
1、坚定理想信念,不断修正人生坐标。努力改造自己的主观世界,把立党为公,甘于奉献,作为自己的奋斗动力和行为坐标。
2、加强学习,努力提高自身修养。把理论学习作为自己的第一需要,真正静下心来,坐得住,学得进,联系实际,勤于思考,不断拓宽知识领域,深入学_____重要思想等有关理论文章,学习相关的法律法规、电子网络知识等,增强运用马克思主义的立场观点方法分析处理问题的自觉性,提高自身的科学决策、指导服务的水平和组织协调能力。
3、勇于开拓创新,保持奋发进取精神。敢于冲破传统观念的束缚,不因循守旧,不安于现状,创造性地开展工作。针对当前工作中改革面临的新情况、新问题,在实践中不断总结和完善已有的经验,提出城市管理改革及发展的新思路、新方案,努力开创改革稳定的新局面。
4、增强宗旨意识,树立自身良好形象。自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响,淡泊名利,克己奉公,清正廉洁,坚持自觉学习政纪法规,做到自重、自盛自警、自励。深入实际,联系群众,倾听群众意见,切实为困难群众排忧解困。
城管中队关于开展作风建设自查自纠的报告
根据___区城管局局党委专门召开的作风建设工作相关会议的有关内容,围绕中队作风建设的具体内容进行了系统性地学习,并结合实际,对照平时中队队员们的思想动态、思想认识和日常工作态度等方面存在的问题进行检查和自我检查,进一步查找原因,明确整改方向,便于更好的开展今后的工作。现将___区城管局___中队作风建设自查自纠的情况汇报如下:
一、学习不够深入细致,学习的积极性不高。平时虽然注重各种文件精神的学习,但总是投入的时间有限,与业务相关的内容就关注的多,与业务无关的涉猎较少,对很多新事物、新知识学习掌握的不够好,运用理论指导实践促进工作还有差距,对于政策学习方面只是大体领会,不够深入细致,对其他方面知识的摄取量也不够,知识面不广、不宽。
二、工作上设立的标准不高,没有创新意识,工作思路不够开拓,工作力度不够,有待加强。
三、有部分队员对自身要求不严,没有按照局党委下发有关纪律作风整顿工作要求中提出的标准来做,廉洁自律意识不强,个人主义、攀比思想经常在头脑中存在,艰苦奋斗作风的思想淡化。
针对以上中队作风建设的情况,在以作风整顿建设为主题的学习过后,进行了认真对照和整改,具体整改措施如下;
一、深刻体会
我们这个时代正处在高速发展,不学习是无法抓住时代发展的脉搏的跟不上社会前进的步伐,就谈不上更好的为民服务、为民执法了,我们把学习和工作结合起来,将工作不断推向高质量,同时要利用业余时间加强学习,努力提高全中队每一位队员自身文化素质修养,提高中队整体素质和文化水平。
二、要勇于进取,突破创新 要充分认识创新才有生命力、才能对开创工作新局面具有重要意义,更新观念,抢抓机遇,充分发挥自身创造潜能,认真解决工作中出现的新情况、新问题,创造性开展工作。
三、要求真奉献踏实工作作风建设问题本质上是党性建设问题。我们要牢固树立公仆意识、大局意思,努力实践全心全意为人民服务的宗旨,立党为公,执政为民,无私奉献社会,进一步转变作风,工作态度,把求真务实的精神落实到每一项工作每一个细节,脚踏实地,扎扎实实做好各项工作。
其实作风比能力更重要,认真对照反思,___中队全体队员针对5种作风建设中是否有存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题的“顽疾”现象,中队全动员起来,一起动手进行作风问题“大检查”、“大反思”、“大扫除”',对症下药,坚决整治,采用自我对照检查,举一反三的工作作风模式,做到有则改之,无则加勉,进一步提高中队的整体素质水平,做好我们城管局___中队的作风建设工作;同时我们要自觉树立纪律规矩意识,营造良好学习宣传氛围,及时反思、从中汲取深刻教训,引以为戒,如中队有出现《节日期间“四风”问题》及《关于严禁党员干部大操大办“谢师宴”“升学宴”》等问题的线索,发现一起查处一起,立即进行整改,并将相关情况报送局党委、局督察室,同时我们坚决遏制违规操办“升学宴”“谢师宴”现象的发生。
以上几个方面就是___区城管局___中队在工作作风整顿建设过程中上自查的问题,或许还有缺点都没有及时察觉到的,需要在进一步的学习中发现和改进,我们始终保持积极的进取状态,恪尽职守,奋发图强,以前所未有的工作热情投入到___区城管局___中队工作中来,认真完成___区城管局局领导所布置的各项工作任务。
城管双随机一公开自查报告
我市城管执法局全面贯彻落实国务院和省、市推广随机抽查规范事中事后监管的部署和要求,制定“双随机、一公开”抽查机制,加强行政执法监督,进一步规范行政执法行为,切实解决当前一些领域存在的执法任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。
对照行政权力清单,制定“双随机、一公开”抽查机制。全市在各执法领域推广建立随机抽取企业、随机选派执法检查人员的“双随机、一公开”抽查机制,在安定、陇西开展“双随机一公开”试点工作;全市各级各部门严格对照行政权力清单,对法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,将法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,并及时向社会公布。各部门通过机选或摇号等方式,从随机抽查市场主体名录库中随机抽取检查企业,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对法律法规规章没有规定的抽查事项,各部门一律不得擅自开展检查,有效杜绝了执法前打招呼、拉关系、人情执法等不良现象。
严格行政执法资格,建立执法检查人员查询系统。全面落实行政执法主体和行政执法人员资格制度,严格行政执法人员资格审核,从源头上杜绝了执法资格考试不及格人员和临时工开展执法现象。全省第四轮持证执法换证工作以来,全市共审查确认行政执法主体资格637个,通过执法资格考试的持证人员9748人,持证率为95.8%,全市行政执法人员信息全部录入甘肃省行政执法人员证件查询系统,保证随机抽查执法人员的公平公正,执法检查人员名单由行政机关在甘肃省行政执法人员证件查询系统中随机抽取。
健全行政执法责任制,加大行政执法监督力度。全市各执法部门把建立健全行政执法责任制作为依法行政的关键环节来抓,层层签订行政执法责任书,做到职责明确,权责清晰,有法必依,有错必究。认真贯彻落实《甘肃省行政处罚自由裁量权规定》,裁量范围、种类、幅度、执法流程全公开。建立并落实“条块结合”的案卷评查制度,制定了《定西市人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知》全面部署了全市案卷评查工作,市直各执法部门牵头对县区执法部门系统内执法案卷进行自查后,市法制办将组织人员进行全市行政执法案卷专题监督检查。加大行政执法检查力度,每年确定四部重点法律对其实施情况进行全面检查,并向市人大专题报告。严格落实罚缴分离和收支两条线制度。积极拓宽监督渠道,加强对政府职能部门、行政执法单位履职情况的监督,聘请以人大代表、政协委员、新闻媒体为主的行政执法社会监督员参与行政执法检查全过程,实现科学监管、“阳光监管”。
城管双随机一公开自查报告
5月3日,国家认监委对认证机构的监督检查正式启动“双随机一公开”模式,今后我国对认证机构及其认证结果将随机抽查并向社会公布结果。这是为落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管要求而推出的认证市场准入及监管制度改革的又一项举措。
据介绍,基于目前国内认证市场上开展管理体系认证的机构数量多、发证数量大,而且近年来新增认证机构主体增长较快,一些机构的认证活动不符合要求、认证规范性和有效性不高等现象时有发生,此次抽查重点选取质量管理体系和能源管理体系认证活动,按照问题导向和分类监管的原则,采取“随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员,向社会公开抽查结果”的方式,从148家质量管理体系认证机构和51家能源管理体系认证机构所颁布的35万余张有效认证证书中,分异常认证机构、新批准认证机构、未获国家认可的认证机构和一般认证机构4类,按照不同抽查比例通过随机抽取1000张质量管理体系认证证书和100张能源管理体系认证证书确定抽查对象。对异常认证机构、新批准认证机构等适当加大抽查比例,实施重点抽查。对抽中的认证结果,将按认证结果涉及的获证组织所在地域,将检查任务分配给各省级地方认证监管部门,由地方认证监管部门随机选派执法检查人员开展检查,查处违规行为。
此次抽查结果预计将于今年10月底前向社会公布。对抽查中发现存在严重问题的机构将列入重点监管,对违法违规机构将依法进行查处。
据了解,今后国家认监委将按照国务院和质检总局的部署要求,进一步深化认证市场准入及监管制度改革,对国内检验检测认证市场全面推行“双随机一公开”监管模式,确保认证监管执法活动的公开、公平、公正和科学高效,
目前,国家认监委共批准认证机构242家、检验检测机构资质认定31768家,累计颁发有效认证证书151.4万份,出具检验检测报告3.3亿份,证书数量居世界第一。其中,我国颁发的质量管理体系认证证书35.1万张,占全球发证总量的1/3。
国务院:全面推开“双随机一公开”监管方式
国务院总理___5月11日主持召开国务院常务会议,部署促进消费品工业增品种提品质创品牌,更好满足群众消费升级需求;决定进一步精简投资项目报建审批,以改革营造更加便利的投资环境;通过《长江三角洲城市群发展规划》,培育更高水平的经济增长极。
会议认为,消费是最终需求。促进消费品工业升级,发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用,是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。各级政府要着力完善政策,充分发挥市场机制作用,围绕消费者多样化需求,推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。一是完善市场准入,取消不必要的审批及目录和不合理收费,严格安全、环保、能耗等条件,支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫,促进大众消费品创新和有效供给。二是培育和弘扬精益求精的工匠精神,引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念,立足大众消费品生产推进“品质革命”,推动“中国制造”加快走向“精品制造”,赢得大市场。三是营造公平竞争营商环境,推进国内消费品与国际标准对标,引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量管理,推行产品认证和第三方质量检验检测,严格实施缺陷产品召回制度。推动中华老字号传承升级,支持企业培育新品牌。四是强化监管,全面推开“双随机一公开”监管方式,建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度,完善知识产权保护措施,严打假冒伪劣,防止劣币驱逐良币。以质量持续提升,不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度。
会议指出,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步简化投资项目报建审批,有利于降低制度性交易成本,激发社会投资活力。会议决定,将投资项目开工前的报建审批事项由65项减至42项,其中规划许可、市政设施建设等24项审批整合为8项,并保留涉及环保等方面的法定审批事项。对保留的审批事项,各地要全部纳入政务服务大厅或在线平台,简化流程、缩短时限,便利企业办事
质检总局召开“双随机、一公开”工作推进会 加快政府职能转变 确保质检改革成效
7月20日,质检总局召开“双随机、一公开”工作推进会,贯彻落实国务院最新部署要求,研究推进总局“双随机、一公开”工作。质检总局副局长、党组副书记梅克保出席会议并讲话。他要求,再接再厉,扎实推进,把总局“双随机、一公开”工作抓紧抓好,加快政府职能转变,确保质检改革成效。
梅克保指出,“双随机、一公开”是推进政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的一项重要举措,国务院对此高度重视,去年以来多次作出部署。总局按照国务院部署要求,认真开展双随机抽查试点工作,完成了5个首批试点项目,总局随机抽查工作实施办法正在起草中。但与国务院要求和兄弟单位相比,还存在较大差距。下一步,全系统各单位要切实增强责任感和紧迫感,抓紧建立“一单、两库、一细则”,实行“一公开”,不断提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求,推行“双随机、一公开”工作,涉及面广、任务艰巨、时间紧迫,各单位要深化认识,高度重视;明确任务,落实责任;协调配合,形成合力;狠抓落实,确保成效,推进“双随机、一公开”工作有序开展、稳步实施,力求将国务院的工作部署和要求落到实处。
会上,法规司介绍了总局近期“双随机、一公开”工作进展情况。认监委、标准委,总局各有关司局分别介绍了前期推进“双随机、一公开”工作的有关情况。
城管行政执法自查自纠报告
根据县监察局、县机构编制委员会、县人民政府法制办联合下发的《关于印发<关于对全县行政执法情况开展专项检查的工作方案>的通知》,为进一步规范依法行政、文明执法,我局全面开展自查自纠工作,现将情况汇报如下:
1、城市管理监察大队是维护《省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《城市道路管理条例》等城市管理法规权威性、严肃性的主力军。以县人民政府授权对占用、挖掘城市道路、损城市道路、桥涵、排水设施等违法、违章行为监察;对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境等方面的违法违章行为监察;对损坏城市绿地、花草、园林绿化设施及乱砍树木的违法违规行为监察;负责各类摊点、户外广告设置、停车管理等工作。无重复执法、多头执法情况。
2、规范执法程序,在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法办事,依法行政,在处理执法案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即行政执法人员通过出示证明自己的身份的证件,使当事人了解身份,告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述,申辩和对相关证据进行详细的质问;使处罚决定建立在合法、公正的基础上,根据当事人的申请,举办听证会,充分给予当事人陈述与申辩的权利。二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》的程序执行,特别是一般程序,即立案、调查取证、决定送达、执行。三是执法人员合法原则。只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。在执法人员调查取证过程中要求做到证据真实性,同时做到证据完备性。五是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。
3、规范自由裁量权,根据相关法律、法规文件精神,制定各项配套制度办法。以《行政处罚法》等相关法律法规为依据结合日常工作实质,对有关的城管执法工作实际,对有关的城管执法工作中涉及的行政法制度进行了认真系统的梳理,制定了《县城市管理局行政处罚自由裁量权规定》,做到有法可依,有法必依。明确执法工作重点和难点,严格制定表准,力求行政处罚的科学性和合理性。
4、落实行政执法责任制,按照有关规定要求,对所有行政岗位职责的行政执法依据、行政执法项目,行政执法责任等逐一进行了梳理。细化分解,将行政执法责任落实到了每个岗位、每个执法人员,同时修订完善了《执法岗位责任制》,《县城市管理监察大队行政执法评议考核实施办法》等相关规定制度作为对执法人员落实行政执法责任制情况进行评议考核的依据。根据法律、法规和人员岗位后的变化,及时对行政责任制各项基础工作进行了调整、更新,做到动态管理,把行政执法责任制落实到实处,从强化内部监督入手、从组织管理、队伍建设、仪容风纪、文明执法、办案质量、社会效益等方面进行综合考核,做到用制度管人管事。
城管大队行政执法自查自纠报告
20__年以来,我队的行政执法工作在上级部门的指导下,以“依法行政,依法管理”的工作宗旨为出发点,扎实推进行政执法“三规范”工作,始终把学法、用法、执法作为我队中心工作来抓,认真开展法制宣传教育,端正执法人员的指导思想,落实行政执法目标责任,努力提高行政执法效率,积极开展城管行政执法管理工作。现我们根据县政府办下发的《县人民政府办公室关于开展行政执法工作监督检查的通知》文件内容及要求进行了对照自查自纠工作。现将自查自纠工作情况汇报如下:
一、主要做法
(一)加强管理,强化行政执法人员队伍建设
我队高度重视依法行政工作,把依法行政、依法管理工作、贯彻落实行政执法责任制情况纳入部门目标管理,严格考核,兑现奖惩,着力提高执法人员的依法行政能力,规范执法队伍依法行政行为。
一是抓学习。坚持“周五学习日”制度,学____政策和____系列讲话精神,学专业知识。同时,针对单位职责多、人员整体素质不高、业务生的实际,加强对执法人员进行了以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等国家法律、法规和城管相关法律法规知识为主的学习培训,通过学习使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高。二是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍的灵魂,把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线,纳入日常工作,制定出台了《县城管大队年度目标管理督查考核方案》、《执法监察队员队容风纪规定》、《城管监察大队十个严禁》等规章制度,班子领导以身作则,率先垂范,积极带领全体执法人员进行认真学习,贯彻落实好有关廉政建设的规章制度,切实把廉政建设工作落到实处,筑牢了反腐__的思想道德防线,使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。
(二)完善制度机制,规范执法行为
一是健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行,修改完善了《城管大队工作制度》、《城市管理工作方案》、《行政执法责任制》、《重大行政处罚报备制度》、《行政执法检查登记制度》和督查考核办法等各种管理制度,以制度约束人,以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定,要求执法人员执行公务时,必须佩戴统一制发的标志及行政执法证,做到持证上岗,着装整齐,切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。同时将内部管理制度形成文件,逐个下发各中队(室),并强化队员学习和提高执法质量。二是强化大队执法督察室职能,对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督监察,从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象,为促进依法行政提供保障。
(三)坚持依法行政,规范行政执法程序
我队在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法行政、依法办事。在处理违法、违章案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即执法队员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理案卷的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则,合理适用法律。为了维护良好的市容市貌,在执法活动中,从未出现越权行政,没有吃、拿、卡、要或处罚时开大小票行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。六是重证据适用法律准确的原则。
(四)执法主体合法,规范案卷管理
我队受县城管局委托行使城市管理方面相关职权,并在法定职权内或委托执法范围内执法。严格执行罚缴分离制度,规范使用罚没票据,健全了强制措施财物管理制度,防止了不正之风,减少了行政处罚的失误。占道收费项目严格按照赣价费字(94)10号文件执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐。
(五)认真履行行政审批监管职责,优化城市环境。
1、取缔马路市场、整治游商小贩。采取错时管理的办法,适时调整并延长工作时间,实行机动集中整治机制,先后清理了彭迳、中学、坚强等多处马路市场水果、小商品、早点和夜市摊点。对彭迳市场、红旗大道坚强超市段、县委县政府驻地等节点路段实行定点定员管理,落实整治责任。同时,增加机动执法管理的常态化巡逻频次,及时制止游动商贩、临时摊点、摩托车辆等随意乱停乱放,乱摆乱占。
2、整治店外店占道经营。执法人员采取集中治理与日常管理相结合的办法,进行严管重罚,仅10月份整治取缔店外店占道经营600多处。同时,进一步加大了占道堆放建筑材料、占道施工的管控力度,规范施工场地管理工作。
3、进一步加强摩托车辆停放的管理。集中时间和精力,加大城区车辆乱停乱放和机动车违章占道停放的查处力度,通过现场查纠劝导、整治处罚相结合的管理方式,有效制止了车辆占道乱停乱放现象。同时,设置了温馨提示牌,逐步引导规范沿街摩托车辆乱停乱放问题。上半年共查纠规劝摩托车辆乱停放2500余辆次,处罚209辆次。
4、整治城区户外广告。组织开展集中城区户外广告、店招(牌匾)、条幅喷绘的整治,对沿街主干道有碍市容市貌的违章广告牌(匾)、乱搭乱建等依法进行查处、拆除。半年来共没收落地灯箱广告牌187个,强行拆除共260块,清割条幅广告1500余条,清理墙体喷绘120余幅约2000平方米,使城区的户外广告管理工作逐步走向规范化。
5、加强对夜市摊点规范管理。针对入夏以来瓜果上市和夜市地摊逐步增多的特点,我队坚持每晚6:00--9:00安排执法人员上班值守,管控和维护夜间市容秩序。分别对坚强周边、广场等地段不规范的夜市摊点进行了疏导、取缔和规范,对湘江大道夜宵摊进行规范管理,确保城区夜间的市容环境保障任务,树立了城区整洁有序的良好形象。
二、执法工作存在的问题和困难
1、因城管执法的对象有一部分为弱式群体,涉及一些人的切身利益,故城管执法时颇受非议,不被理解,时常遭遇暴力抗法和取证困难等问题。同时,有很多时候因执法取证视听器材等装备缺乏使得取证难、证据不足而让违法违章者逃脱处罚。
2、城管执法的范围广而杂,有很多政府明令禁止的,但却没有有效的法律法规依据,不能对违章者进行有效的处罚。
3、城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。执法程序和执法档案还有必要进一步规范。
4、城管执法管理力量不足。随县城管理区域框架迅速扩大,城管执法人员少与管理工作任务多、职能职责扩大的矛盾等问题十分突出。
三、行政执法下步工作
一是继续抓好学习、宣传和培训工作。充分利用各种载体宣传城市管理的法律、法规,让群众理解城管执法,参与城市管理。加强城管队伍建设,提高执法人员素质,增强行政执法责任机制。
二是进一步规范执法程序,创新执法手段,严格按照行政执法职业道德基本规范的要求,把好每一道执法程序关,进一步严格依法行政,做好城管执法工作。
在市委、市政府和市纪委的领导下,市城管局以邓小平理论和“____”重要思想为指导,贯彻党的__大会议精神,结合学习实践科学发展观活动,以落实党风廉政建设责任制为龙头,坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针,围绕构建清廉和谐城管,不断加强教育、健全制度、强化监督、深入“纠风”,扎实推进党风廉政建设,为城管事业科学发展提供了政治保证和纪律保证。
一、加强领导,科学谋划,增强党风廉政建设的系统性
我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要基础和学习实践科学发展观的重要内容,从体系建设入手,不断强化工作责任,构筑防控屏障,增强保障手段,形成了城管事业科学发展的推动力。
(一)构建责任体系。我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系,重点抓了三个环节:一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责,强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任;强化专业部门作用,明确局纪检监察部门的组织协调责任;突出“一岗双责”,明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任;按层级签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设各项任务指标进行分解,逐一落实到局属各单位和机关各处室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级,首先抓自己,关键抓落实,局领导班子带头执行责任制,加强过程监管,不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查,实行季度抽查、半年检查、年终考评制度,对发现的问题及时督促整改,保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实,按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求,落实行政首长问责制,强化各级各岗位的查责问效,加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度,推进了党风廉政建设责任制工作的落实。
(二)构建防控体系。我局坚持思想教育、防范机制、查办案件一起抓,横向抓本级机关及局属单位,纵向抓市、区城管系统,构建了齐抓共管、各负其责的反腐__防控体系。
一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各级中心组学习相结合,落实周四学习日制度,每月一个专题,不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动,采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课等形式增强实效。邀请了9位武汉地区名家授课,加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育,深化党风廉政教育效果,强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合,组织开展向袁才顺、叶淑琴、蔡韵平等先进典型学习活动,进行“讲诚信,反贿赂,营造良好市场环境”和“析案说纪”专题教育,与市监察局联合举办“城管杯”廉洁从政、文明执法知识竞赛,利用网络办公平台进行廉政宣传教育,做到了学习教育常态化。坚持将党风廉政教育和深入学习实践科学发展观活动相结合,开展了“解放思想大讨论”、“学习实践当先锋、勤政廉政作贡献”、“城管执法队伍作风纪律整顿”等富有特色的主题教育活动;组织以“树优良作风,促科学发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动,参观教育基地、观看警示片、阅读廉政教育书籍、征集廉政诗歌,参加教育活动的党员干部达到余人次。
二是抓机制建平台。我局创新纪检监察工作机制,破解市、区城管部门管理体制“不垂直”与行风建设“一盘棋”要求的矛盾,主动延伸党风廉政建设和行业“纠风”工作触角,建立了全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。14个成员单位(市城管局和13个区城管局)利用这个平台交流经验、互通信息、协作办案、组织调研,有效发挥了联席会议在反腐__和行业“纠风”中的联动作用。市区城管部门围绕城管系统党性党风党纪存在的突出问题及对策开展调研,撰写了调研论文28篇;建立信息交流平台,编发《城市管理简报?纪检监察专辑》16期,交流党风廉政建设和反腐败工作信息204篇;开展对13个区城管执法过错责任追究、执法过程中不正之风的查处及整改、规范城市管理行政处罚自由裁量权工作落实情况等内容的执法监督检查,整合监督资源,形成监督合力,对城管系统党风廉政建设和行业“纠风”工作的整体推进起到了积极促进作用。这项工作得到市纪委的肯定并在市直部门中推广。
三是抓办案促治本。我局认真落实办案工作责任制,整合办信资源,加大直查快办力度,提高办信效率。办理信访投诉件35件,其中行政投诉件8件,群众举报件27件,按时办结回告33件,正在办理2件,办结率94.3%。同时,我局针对以往查出的问题,吸取教训,专题剖析,举一反三,堵塞漏洞,完善财务监管制度,强化监督制约措施,教育了干部职工。我局落实办案责任制工作受到市纪委和监察局的肯定。
(三)构建保障体系。
我局不断强化组织保障,及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组,完善领导体制,形成了党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察部门组织协调,职能部门各负其责的工作格局。局主要领导在全市城市管理工作会、全局反腐__工作会和学习实践科学发展观活动各阶段会、执法队伍建设等大型会议上,强调落实党风廉政建设责任制的重要性,进行了专题研究和部署;局领导带队、分7个片组检查基层落实党风廉政建设责任制工作情况,强化了工作的落实;局党组在研究重大项目、重大决策、重要干部任免过程中听取纪检监察部门的意见,在干部考核、人员招聘、专项资金检查、重大项目实施、政府采购、行政效能建设的过程中,接受局纪检监察部门跟踪监督;在纪检监察部门开展反腐__教育、制定反腐__制度、查办各类违纪违法案件中,局领导班子全力支持,为党风廉政建设责任制工作的落实提供了组织保障。
二、完善制度,夯实基础,增强党风廉政建设的规范性
,我局夯实基础,整合资源,完善机制,形成了党风廉政建设一系列规范性文件、一整套管理制度、一支骨干队伍、一笔工作经费和一批义务监督员的“五个一”运作模式,实现了党风廉政建设从零散式、随意性向规范、长效的转变。
(一)规范制度打基础。我局从规范内部管理运行各环节、各方面入手,建立党风廉政建设管理制度体系,形成了依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。一是完善重大事项集体决策制度。修订《武汉市城市管理局城市管理执法局工作和议事规则》,做到凡涉及全局工作的重大问题必须经党组会、办公会集体研究决定,促进了决策的科学性、民主性。二是严格财务管理制度。制定了《武汉市城管局财务管理规定》,加强对资金管理使用的监管,认真开展财务审计、离任审计以及专项审计。严格公务接待审批公示制度,按季度将接待用餐明细公示在局内网平台,并上报市纪委。三是加强公务用车管理。落实公车管理制度,按照省、市纪委关于治理领导干部私驾公车的通知精神,就领导干部不准私驾公车作了明确规定,对确因工作需要驾驶公车的,严格报批程序、备案手续及管理制度,加强了公车的使用管理。四是制发了因公出国(境)管理的有关规定。把制止公款出国(境)旅游工作作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,本着务实、精简、节约的原则,精选考察主题,确定出访团组。出访任务主要是城管基础设施项目建设、技术设备购置及专业培训,减少了一般性出国(境)考察、访问活动。
(二)规范行为强队伍。城管执法队伍建设与党风廉政建设密切相关,我局坚持依法行政、严格管理、执法为民的工作理念,以城管执法队伍的规范化促进党风廉政建设。一是完善执法流程,规范执法行为。制发《武汉市城市管理执法常见案件工作程序》,规定了温馨提示、宣传告知、首违不处罚、守法承诺制等工作内容。推行“一亮证、二敬礼、三宣传、四整改、五处罚”的执法模式,在日常管理中融入亲民、爱民、为民、助民的理念,城管执法在市民群众中的形象得到改善。制定《武汉市城市管理执法协管员管理办法》,规范协管员招聘、使用、管理,有效预防了违规行为的产生。二是细化管理标准,促进执法公正。制定《城市管理相对集中行政处罚权执法依据、步骤及自由裁量权使用标准》,对涉及城管执法方面的127种违法行为,确定每一阶次的自由裁量权幅度,实行定额处罚,减少了执法人员主观随意性,促进了处罚行为的科学合理。开展全市城管执法优秀案件和办案能手评选工作,营造“能办案,办好案”的争先创优氛围,促进了办案效率和执法水平的提高。查处违法行为240139起,查处率达到99.8%;办理行政处罚案件14147起,案件合格率超过97%。我局配合市监察局建立城管执法网上办案电子监察系统,实现了全市城管执法案件网上办理、执法数据网上传输、远程审批处理和电子监察全覆盖。建立健全办案系统的监督考核制度,制定《武汉市城市管理行政执法业务系统量化考核办法》和《行政处罚电子监察系统预警纠错实施细则》,对各执法单位的办案效能进行实时监控和量化考核,为提升办案质量和执法水平奠定了基础。三是加强规范管理,提高队伍执行力。我局坚持把依法行政、文明执法作为队伍开展专题培训、日常教育的主要内容,全年开展了以作风纪律整顿为重点的“文明执法建设年”活动,通过会操练兵、创建“群众满意基层站所”、“纪律作风教育整顿”以及城管执法中队“结队共创”活动,从政治思想、执法能力、执法勤务、作风纪律、执法保障等五个方面,加强执法队伍自身建设,提升了队伍形象。
(三)规范监督保落实。,围绕改进作风、服务企业、优化环境,我局进一步规范行政权力公开透明运行方式及程序,重点加强了“四项监督”:一是加强行政监督。推进行政许可窗口和电子监察系统建设,在武汉城管网上开辟“行政许可服务”专栏,把机关内部监督、专门机关监督、群众监督紧密结合起来,对每个审批项目从受理到办结各个环节进行有效监控。共受理行政许可3129件,在已办结的3067件中,许可2840件、不予许可227件,无一例投诉。二是加强执法监督。引入外部监督,加强内部监督,坚持自我监督,建立健全了由人大代表、政协委员、政府部门、新闻媒体、市民群众参与的监督机制,定期召开座谈会,主动征求意见,互通信息,推进工作,改善服务;建立督察巡查制度,市局设立执法督察大队,区局设立督察室,保障和监督执法机构和人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律。,我局对群众信访投诉的38起不文明执法、不按程序执法问题进行了调查处理。三是加强财务监督。围绕“小金库”专项治理,落实自查自纠、重点检查、整改落实三个阶段的工作任务,进一步完善监管机制,强化经济责任审计和专项资金审计工作,严格督促执行国库集中支付、收支两条线等规定,有效防止了小金库、帐外帐和私设帐户等问题的发生。加强建筑垃圾收费管理,制定管理规定,明确征收主体、征收范围、征收程序、减免权限,防止了收费管理随意性。四是加强纪律监督。围绕加强领导干部廉洁自律的重要环节进行监督,有效预防了领导干部违反规定收送现金和有价证券、节假日期间收送“红包”等违纪行为的发生。
三、突出重点,突破难点,增强党风廉政建设的针对性
我局抓住权力运行的关键部位和问题易发、多发的重点领域,提前介入、防范在先,全局党风廉政建设和反腐败工作呈现出重点突破、整体推进、持续发展的良好态势。
(一)针对重点领域加强风险防范,做到关口前移、预防在先。我局从加强政府采购招投标运作程序化和规范化入手,制定《市城管局招投标管理制度》,对招投标工作的项目决策、规划、立项、审批、建设等重点环节进行程序规范和控制,从制定方案、抽取专家、开标评标和中标决定等重点环节入手实施有效监督。,全局招标项目21项,招标预算总额10886.09万元,实际中标金额9457.76万元,相对标底减少资金1428.33万元,节约了项目投资。贯彻落实中央新增项目投资监管,对长山口垃圾填埋场和焚烧发电厂、陈家冲垃圾填埋场3个中央新增投资项目涉及的3600万元中央投资运行情况进行重点监督,严把资金定向落实、专帐公开透明、审批程序到位、建设过程合法四个关口,把监督防控措施落实到建设工作的全过程,促进了保增长、保发展、保稳定的政策落实到位。中央投资项目实施以来,省市检查组6次现场专项检查,均对我局落实中央投资项目政策工作情况给予了充分肯定。
(二)针对关键环节开展监督管理,做到程序规范、公正透明。我局坚持和完善干部选拔任用制度,出台《武汉市城管局处级干部选拔任用工作程序规定(试行)》,建立了以业绩和能力为导向的选拔、培养模式,采取“两推一述”方式提拔了18名正副处级干部,体现了干部选拔的公开性和群众性。坚持执行“三谈两述”和个人重大事项报告制度,局党组成员与下级党政主要负责人进行廉政谈话15人次,对新提拔和调任的干部进行任前谈话36人次,领导干部述职述廉110人次,领导干部个人事项报告107人次。我们注重把对干部的关心、爱护和教育寓于严格监管之中,听到反映,早打招呼;有小毛病,教育批评;工作失误,帮助纠正;作为不力,严肃追究,强化干部自律意识,积极营造风清气正的用人环境,为干部健康成长提供了保障。
(三)针对重点工作开展追责问效,切实做到服务中心、保障重点。,我市城建重点工程建设全面提速,重点工程周边违法建设也闻风而动。为有效服务重点工程项目建设,我局建立健全责任追究机制,会同市监察局、市法制办起草了《武汉市违反控制和查处违法建设管理规定行政首长问责暂行办法》,坚持源头控管、拆查并举、绩效考核、跟踪管理。以全市36个重点工程区域范围为控违重点,市区成立专班,实行专人专班对口守控责任制,对查控绩效进行跟踪督查,确保了重点工程周边违法建设得到有效遏制。拆除重点工程范围内各类违法建设1443处、27.57万平方米,占全市拆违总量的33.5%,节约城市建设资金7.5亿元。
四、深入发动,强化联动,增强党风廉政建设的群众性
我局动员和依靠社会各方力量,党政齐抓共管,群众广泛参与,上下协调配合,构建了“大联建”工作格局。
(一)抓班子带群众。局党组把抓书记、书记抓作为党风廉政建设的关键,组织了党委(支部)书记培训,学习上级有关精神,进一步明确了党风廉政建设责任制要求。局领导班子成员、局属单位党委(支部)书记切实履行第一责任人职责,带头研究制定党风廉政建设工作方案,带头学习,带头调研,带头解决问题,不断推进全局党风廉政建设工作深入开展。为有效提高全局系统干部职工党风廉政建设的责任意识和参与意识,我局坚持从领导抓起,从领导做起,领导班子成员带头讲党课、带头自查、带头执行廉洁自律规定,自觉接受干部职工和群众监督,发挥了表率作用。坚持开展领导班子抓党风廉政建设和领导干部个人廉洁自律的自我检查教育,把廉洁从政作为领导班子民主生活会的必查内容,制定整改措施,通报整改情况,督促工作落实。局党组建立了领导干部下访、回访、走访、调研等制度,建立联系点13个,并邀请局机关、局属单位群众代表全程参与局领导班子民主生活会,听取意见、组织评议、接受监督,局系统共组织200多名党员群众代表参加了本级党委(支部)民主生活会。积极推行党务、政务公开,重大决策出台前广泛征求和认真研究干部群众意见,保证干部职工和市民群众的知情权、参与权,形成了党风廉政建设全员参与的工作局面。
(二)抓行风树形象。我局注重抓党风促行风,把落实党风廉政建设责任制贯穿于宣传群众、组织群众、教育群众的过程中,采取多种形式保证党员干部职工参与纠风工作。全局各级领导班子和党员领导干部,采取座谈交流、调查走访等形式开门纳谏,确保党风廉政建设工作贴近基层、贴近实际、贴近群众。我们从解决群众利益问题入手,重“纠风”塑形象。,我局参加《行风连线》直播工作4次,局领导带领相关处室听取公众对城管工作的意见和建议,对群众反映的38件投诉,经过市区共同努力,全部按期有效处理。我们认真办理信访举报案件,实行部门联动、分工协作,保证了行政投诉件的办理质量和时效。坚持领导接访制和包案制,局领导多次接待和处理群众来信来访,与市民代表对话,协调解决各类疑难信访问题。,我局共受理群众信访和局长信箱955件,全部按期办结。我局还坚持听民声、访民情、解民难,开展了“大走访”活动,采取“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”等方式,听取群众呼声。局党组成员主动约访、带案回访共12次,解决了武昌秦园路垃圾中转站扰民、桥口易初莲花门前违规广告、长丰大道占道夜市、武昌首义小区长湖蓝村违章建筑等急难问题,为群众解了难事,办了实事。
(三)抓调控促发动。我局加强党风廉政建设责任制目标运行的过程监管,指导局属单位科学制定党风廉政建设责任制目标,充分发挥各级、各部门的主观能动性,建立季度抽查、半年检查、年终考评的监督制度,对发现的问题及时协调督办。局领导与区局和局直属单位建立了党风廉政建设联系点,调研和指导工作落实;定期召开局属单位党风廉政建设工作汇报和征求意见会,加强了对基层单位党风廉政建设的检查、指导和督促。借助局机关内部协同办公电子平台,建立党风廉政建设信息系统,实时分析工作进展情况,促进学习交流,确保了党风廉政建设责任制工作的有序运行。
五、围绕中心,服务大局,增强党风廉政建设的实效性
我局适应新形势下反腐__工作不断深化的需要,始终坚持将党风廉政责任制建设贯穿于城市管理全局工作之中,将党风廉政建设的效果体现到管理、执法、服务的各个环节,以勤政廉政为民的实际成果取信于民。
(一)顺应民意,在践行城管宗旨上见实效。面对经济社会快速发展和变革的新形势、新任务,我局把落实“依法行政、城管为民”的工作宗旨作为加强党风廉政建设、增强城管事业科学发展活力和动力的有效保证,确立了“走综合城管之路,办百姓方便之事”的总体工作思路,主动当好城市的“大管家”,助推民生问题的解决。,我局初步建立了城市综合管理的组织保障、发现即处、交接督办、例会调度、奖惩问责、数字化管理等工作机制,通过督办通知、工作建议函协调督促各区和市直相关部门对千余个问题进行整改,调动了相关责任单位开展城市综合管理工作的积极性。同时进一步完善检查督办机制,深化争创“市容环境达标街道”、“市民满意路”活动,推行环卫管理规范化,构建地面、立面、水面立体保洁体系,统一环卫作业规范管理标准,有效改善了城市环境卫生质量,促进了综合管理和长效管理的落实。
(二)关注民生,在促进科学发展上见实效。我局从为广大市民群众创造良好的生活环境出发,将党风廉政建设工作和学习实践科学发展观活动中“破解难题、创新机制”的任务结合起来,集中力量突破制约城市管理上水平的“瓶颈”问题,跳出就事论事、被动应付的老模式,对关乎城市环境、涉及城市形象、影响城市功能的事项,积极规划、协调督办、加以解决,让群众共享发展成果。,我们实施了城管建设“三大工程”。一是实施“村湾清洁、市容整洁”城乡统筹发展工程。启动了村湾收集、乡镇运输、市区处理的村湾垃圾收运处理体系建设;在中心城区建立环卫作业监督考评机制,开展城区暴露垃圾、施工工地、违章占道、违法建设等整治工作,治理“插花地”环境卫生,加强78条重要干道、窗口地带日常控管,提升了城乡环境水平。二是实施“减量化、资源化、无害化”环卫基础建设工程。结合办理市人大三号议案,提速“5焚烧2填埋1综合”生活垃圾处理工程建设,加大垃圾收集转运设施建设力度,逐步建立分类收集、配套收运、回收利用系统,有效提升了生活垃圾“三化”处理水平。三是实施“塑造夜武汉、美化新江城”亮化工程。以“两江四岸”核心景观区为重点,建成景观灯光集中展示区,进一步提升了全市景观灯光档次;“夜游长江”已成为城市的旅游品牌,让景观灯光走近了市民。国庆期间,市委、市政府组织了多位市民观赏城市夜景,分享改革开放建设成果,得到了广大市民和社会各界的充分肯定。
(三)服务民众,在提高工作效能上见实效。在落实党风廉政建设责任制工作中,我局把解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题放在突出位置,认真办理政府“十件实事”,组织建设便民自行车服务系统,建成800个服务站点,投放便民自行车2万辆,发放租车卡21.6万张,服务市民352万人次,方便了群众生活。积极开展废旧电池回收工作,新增100家中百超市废旧电池回收点,在社区、单位、公共场所设置废旧电池回收箱8000多个,全市平均每天收取废旧电池0.5吨。调整大型商场前占道促销活动管理方式,对13处百货夜市和2处“跳蚤市场”进行规范管理,促进了经济发展,方便了市民生活。实施道路桥梁维护治理工程,全年维修改造破损路面9.9万平方米,处理裂缝5万米,提高了道桥设施完好率。及时检测发现汉阳三眼桥重大安全隐患,组织力量进行了抢修。白沙洲大道多次发生路面坍塌,我们及时会同相关部门和单位分析论证并及时修复,保障了通行安全。
回顾,我局落实党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节:一是落实党风廉政建设责任制工作发展还不够平衡,个别单位的工作主动性有待进一步加强;二是对反腐__工作中出现的新情况、新问题,有时研究还不够及时、措施还不够主动有力;三是党风廉政教育的针对性和有效性还需进一步加强。这些问题有待我们在今后的工作中认真研究,强化措施,加以改进。
XX年,我局继续把加强党风廉政建设作为城市管理事业科学发展的强大推动力,以党的__届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格执行党风廉政建设责任制,进一步转变作风、创新机制、夯实基础、强化队伍,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
一是服务中心工作,引领城管事业科学发展。认真组织学习贯彻党的__届四中全会精神,进一步开展调查研究,谋划工作思路、制定工作措施、落实工作责任。进一步加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,保证政令畅通;继续加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况和中央新增城管投资项目建设情况的监督检查。切实加强对中央、省、市关于维护社会稳定和改善民生各项决策部署贯彻落实情况的监督检查,有效解决群众反映的热点、难点和实际问题,促进社会和谐稳定。
二是加强思想政治建设,构筑牢固的思想道德防线。强化教育,讲求实效,推进党风廉政宣传教育的深化。不断探索新办法,寻找新载体,丰富新内容,努力促进教育的针对性和实效性。加强内容的计划性和及时性,体现教育力量的整体性,增强党员、干部拒腐防变能力。坚持标本兼治、综合治理的方针,加大治本力度,确保党风廉政和反腐败教育的经常化、制度化、长效化。
三是推进制度建设,积极探索廉政风险预警防范机制。注重完善制度,着力加强制度的系统性。根据城市管理和城管执法实际,针对工作中的重要领域、重点环节和重点岗位,以规范权力行使为着力点,以公开透明为基本要求,进一步健全完善有利于预__败的相关制度。结合工程建设领域专项治理工作,查找廉政风险点,加强风险教育,探索预警防范措施,构建抵御风险的长效机制。
四是抓党风促行风,树立良好城管形象。坚持以行政许可、城管执法、城管收费、财务管理、政府采购及建设工程项目招标投标活动为重点,积极做好行政效能监察的选题立项工作,有效提升“纠风”整体水平。开展效能监察工作培训,严格城管执法和行政效能监察工作程序,规范监察考评,提高效能监察工作的能力和水平。进一步推进城管执法队伍规范化建设,切实加强城管执法协管员管理工作,着力解决行政管理和行政执法活动中侵害群众利益、不作为、乱作为问题。认真组织好由市城管局上线的“行风连线”节目,有效解决影响群众生产、生活的突出问题。进一步发挥全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会的作用,不断完善市区联动、共防共纠的行业“纠风”工作运行机制。
五是完善制约体系,进一步健全权力运行监督机制。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督制约,严格执行议事规则,落实领导干部廉洁自律规定。完善行政审批、行政执法电子监察系统建设,实行接办分离和程序公开,保证行政权力依法、公正、透明运行。严格监督招(投)标管理制度的落实,防止在工程建设、政府采购中以权谋私、行贿受贿问题的发生。严格执行财务制度,加强对资金管理使用的监管,充分发挥各监督主体作用,积极整合资源,形成监督合力。
六是畅通渠道防控结合,保持惩治腐败高压态势。进一步畅通信访举报渠道,支持群众通过信件、电话、来访、电子邮箱、城管网站等多种方式反映问题。严格依纪依法办理案件,完善案件办理程序,健全案件查处机制,加强案件调查核实,促进预__败机制的完善。围绕热点、难点制定政策措施,将预__败寓于各项重大决策和实际工作之中。坚持实用有效,强化问责机制,加大执纪监察力度。坚持市场取向,以公开求公正,以公正保廉洁,从根本上防止腐败行为的产生。
城管局政风行风工作自查自纠报告
今年以来,我局以“三个代表”重要思想和党的十_大精神为指导,按照市委、市政府的要求,围绕优化城市发展环境,强化城市管理行政执法,大力推行文明服务,着力推进队伍规范化建设,提高工作效率和工作质量,依法行政,执政为民,工作作风和行政执法水平不断提高,为进一步提高执法水平,实现新发展打下了坚实的基础。一、开展民主评议政风行风工作的基本情
况
在市纠风办的指导下,结合政风行风评议部署,我局不折不扣地开展了民主评议工作,认真抓好各个环节。
(一)领导高度重视,落实机构人员
按照上级对评议工作的要求,我局领导班子高度重视,行动迅速,把评议工作放到了重要位置,纳入了议事日程,作为当前的一项主要工作来抓,及时召开了局办公会,专题研究和讨论了如何搞好评议工作,我局成立了由局长任组长,局领导班子成员任副组长,机关各科室负责人任成员的行风评议领导小组。领导小组下设办公室。同时,我局监察室根据通办发[2024]18号文件精神,结合工作实际,制定下发了行风评议的实施意见,并将评议内容细化分解,落实到各科室、单位。我们还到相关单位学习行风评议工作的好经验好做法,使我们的行评工作更有针对性,更加注重实效。由于组织健全,责任分明,主管领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门认真履行职能,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面,从而使我局的行风评议活动开展的扎扎实实,有条不紊。
(二)深入宣传发动,整体推进评议
通过多种方式方法扩大宣传范围,注重宣传效果,充分调动干部群众参与政风行风建设的积极性,让群众了解城市管理工作职责和服务范围,了解评议工作的内容和要求。
1、动员部署。局召开了民主评议政风行风工作动员大会,对评议工作进行了动员和部署,要求把政风行风工作纳入实践“三个代表”的重要内容,作为系统工程抓;纳入廉政建设的整体安排,作为长期工作抓;纳入领导责任制,作为目标任务抓。各部门把政风行风评议工作与保持共产党员先进性教育结合起来,普遍制定了评议政风行风工作实施方案。
2、组织学习讨论。通过学习讨论,广大职工认为开展评议工作,是对城管系统政风行风建设的全面考评,可以及时找到工作中存在的不足并进行整改提高,以更好服务于社会、服务于经济,提高城管工作的公信力和知名度。
3、进行广泛宣传。充分利用电视、网络、报纸以及简报、宣传栏等形式进行宣传发动,营造良好舆论氛围。我们把宣传工作贯彻于执法工作的全过程,与电视台、日报、大众网、党政信息网形成协作关系,充分利用多种宣传媒体和内部简报宣传了我局的工作机制、工作作风和文明执法、热情服务的有关事迹,在市级以上报刊发稿20余篇、电视台发稿10余条。局机关大院设置了政务公示栏,局大门显著位置设置了征求意见箱,勇于接受人民群众的监督。营造全社会关心、支持、理解城管执法工作的良好氛围。
(三)广泛征求意见,畅通评议渠道
1、印发《市城市管理局民主评议政风行风征求意见函》共计份,分发给市直机关各单位、服务企、事业单位和广大干部群众,诚恳征求意见。
2、印发了《机关干部职工政风行风评议自查表》,要求每个干部职工结合自己的工作职责,查找在工作作风、思想作风、工作纪律、勤政廉政等方面存在的问题,并写出自查自纠报告。
3、召开政风行风征求意见座谈会。我们结合市容环境卫生综合整治和创建国家卫生城市复查召开座谈会,相继召集服务企事业单位的负责同志以及群众代表参加了会议,会上大家提出了很多宝贵意见和合理化建议。对今后进一步加强城管系统政风行风建设和做好城市管理工作提出的明确要求。
4、“上街头、进社区”找差距、寻意见。组织局领导、机关科室和下属单位的负责同志共40余人先后分6批次走进市区街头、各住宅小区宣传市容环境卫生管理条例等相关城市管理方面的法律法规。
二、自查政风行风方面存在的主要问题
政风行风评议的目的,就是要促进政风行风的根本转变,充分发挥城市管理局的各项工作职能,努力完成各项工作任务,更好的服务通州经济建设、服务人民群众。围绕这一目的,我们把查找问题作为一个重要环节来抓。我局近年以来圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务,取得了很大的成绩,但是也存在着一些问题,这些问题有客观方面的,也有主观方面的。
(一)人力、财力、执法装备与我们所承担的执法任务相比严重不足。执法经费、执法装备的不足也影响了我们执法的效果。
(二)规章制度的落实还有差距。我们制定的一系列的规章制度,但是在贯彻执行上与要求还有差距,对制度落实的监督检查也不够,个别制度还停留在纸面上,没有在实际中得到落实。
(三)工作质量和水平还不适应我市经济社会发展的需要。一是由于平时忙于具体业务工作,忽视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新,不适应新形势的需要;二是政务公开透明度不高,职能职责、方针政策、工作效果宣传力度还不够大,机关办事程序琐碎,给基层群众了解城管工作或前来办理业务带来不便。
(四)少数机关干部思想工作作风存在一些薄弱问题。有的干部工作主动性、责任心不强;有的干部工作拖拉,办事效率不高;有的干部作风飘浮,深入基层调查研究不够,服务意识不强;有的干部说的多,干的少,对己宽,对别人严;有的干部缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。
(五)执法队伍的专业素质有待于进一步提高。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的开展,城市管理的范围不仅仅局限在市容市貌方面,还包括规划、环保、工商等专业性较强的执法工作,而大多数执法人员以前没有接触过,面临着专业法律知识欠缺的问题。
三、存在问题的主要原因
对照自查自纠出来的问题,经过深入剖析,找出问题存在的根源。归纳起来,主要有以下三个方面:
(一)有针对性地教育工作开展不够。
针对城市管理人员动态性较大这一特点,一般性学习教育多、专题教育少、道理讲的多、有针对性地解决深层次的问题少。由于思想教育的针对性不强,在业务工作中,职能不能够得到充分发挥。
(二)创新意识不强、开拓精神不足。
一是满足现状、自我陶醉。部分干部职工认为城管局是“清水衙门”,而且近年来工作成绩不错,多次被评为省、南通市评为优秀单位、文明单位、先进单位,存在盲目乐观思想。二是强调客观因素多,克服困难勇气不足,工作中遇到矛盾和问题,往往从客观上找原因多,而从主观上找原因少,不能有效解决矛盾。因而,思想上产生畏难情绪。
(三)服务手段和服务功能有待进一步提高。
随着城市管理体制改革和信息化的普及,新形势下服务对象对城市管理的服务手段和服务功能提出了更高的要求,目前我局的服务手段和服务功能有待进一步提高。虽然建立了网站,但网站的宣传力度不够,网上利用率不高。
四、工作打算
(一)研究探索,创造性地开展工作。
在今后工作中,我们将持科学发展观的思想,充分发挥主观能动性,以改革创新的精神,不断探索先进的执法规律、执法模式,深入基层调查研究,总结提炼群众经验,借鉴外地市先进经验,摸索我市城管执法工作的执法规律、执法模式,强化学习研究,完善城市管理长效机制,不断提高城管执法工作的质量和效率。
(二)坚持不懈,抓好执法队伍建设
队伍建设是执法部门永恒的主题。我们将进一步强化执法队伍建设,全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设,加强党风廉政建设,深入开展行风评议活动,加大对执法活动的监督检查,及时纠正执法队伍中存在的不文明行为,严肃查处违法违纪现象,树立正反两方面的典型,发挥好典型引路的作用。同时继续加大执法人员的培训力度,提高城管人员执法水平,促进我市城管队伍的全面建设。
(三)积极协调,争取良好的工作效果
今后,我们将进一步加大协调力度,在工作中积极主动地与有关部门进行对接,争取各部门的理解和支持,划清职能界限,防止出现执法空档。加大规章制度的贯彻力度,全面落实各项规章制度,进一步规范执法行为、队容风纪和日常办公秩序,使各项工作规范化、制度化、模式化,细化职责与分工,将每一项具体任务落实到人,明确标准和完成时限,使每一项工作有部署、有落实、有检查、有考核,达到更高的标准、争取更好的效果
(四)坚决执行局制度的各项规章制度,做遵纪守法的规范
认真执行工作首问负责制度和开展的“五个一”工作规范活动。按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求,认真接待做好每件有关价格方面的来电、来信、来访、登门举报、办理公务、政策咨询等事宜的工作,坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题,对立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。
我们将按照市纠风办和我局的安排,认真进行自查自纠工作。局里将调查评议涉及的问题和建议对各科室、单位进行了反馈,实行哪个科室存在的问题,各自科室负责组织整改的原则,落实行风评议工作的任务和责任。各科室、单位结合当前工作实际进行自我对照,认真查找在行风上存在的问题和薄弱环节,提出加强行风建设的整改措施,按照边评边改的原则,采取切实有力的措施,能够整改的立即整改,实实在在地解决了一些群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。同时,我们坚持内查和外督相结合,明查与暗访相结合,加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度,促进了行风廉政建设。
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