1. 定义概念:解释“雁过拔毛”一词的含义,通常指在项目执行或业务过程中,相关人员利用职务之便非法获取利益的行为。自查自纠则是指组织内部主动进行的自我检查和纠正错误的过程。
2. 自查自纠的重要性:阐述自查自纠对于防止“雁过拔毛”现象的重要性,包括维护企业形象、提高效率、保障公平公正等角度。
3. 自查自纠步骤:详细列出自查自纠的步骤,如设立自查小组、制定自查标准、收集资料、分析问题、提出改进措施等。
4. 实施方法:介绍具体实施自查自纠的方法,如定期审计、员工培训、建立举报机制等。
5. 案例分析:提供一个或两个成功实施自查自纠并有效遏制“雁过拔毛”的案例,以增强说服力。
6. 遇到的挑战及应对策略:列举可能遇到的困难,如员工抵触、信息不透明等,并给出相应的解决策略。
7. 长期规划:讨论如何将自查自纠制度化,形成持续改进的企业文化。
开头:
在当今竞争激烈的商业环境中,企业的诚信与透明度显得尤为重要。尤其对于防范“雁过拔毛”这类不良行为,自查自纠成为了确保组织健康发展的重要手段。
结尾:
通过科学的自查自纠流程,企业能够及时发现并纠正潜在的问题,从而打造出一个廉洁高效的工作环境。每一个环节的改善,都是对企业价值的提升,也是对员工和客户信任的有力保障。只有不断审视自身,才能在长远的道路上行稳致远。
为解决群众反映强烈的突出问题,进一步规范财政资金分配,强化财政资金跟踪问效,切实提高财政资金使用效益,近日,娄底市财政局印发《娄底市财政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》,正式启动财政系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则,由局纪检监察室牵头,监督检查局、乡财局、综改办、农开办、农业科、经建科、教科文科、社保科等相关单位参与,分工负责涉及村(社区)的财政资金、项目等数据提供、核对及有关政策界定和把关,牵头整合规范涉农、民生专项资金的分配、拨付和使用的相关制度等工作。
二是明确整治重点。重点整治对象为村(社区)、乡镇街道及基层站所,市本级、县市区财政系统存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要包括农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、收受贿赂等问题;扶贫开发领域虚报冒领、截留私分等问题;超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查资金分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题,快速核查处理群众反映突出的问题。局专项整治办确定一批重点县市区,分期分批交办、督办重点问题线索。同时,将组织财政监督力量对部分地区进行抽查,深入查找问题,绝不搞形式、走过场。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,构建财政资金规范安全使用的长效机制,确保专项整治取得实效。
雁过拔毛自查自纠报告
为解决群众反映强烈的突出问题,进一步规范项目资金分配、项目审批、价格监督等工作,4月7日,我县发改局组织全体党员干部召开了“雁过拔毛”式腐败问题专题会议,并印发了《化德县发改局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》,正式启动我县发改系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则,由该局纪检监察室牵头,项目办、社会股、综合办、稽察办、财务室、价检所、能源局、粮食局等相关股室参与,分工负责涉及农业、社会、投资、招投标、收费管理等方面的数据提供、核对及有关政策界定和把关,牵头整合规范项目资金的分配、拨付和使用的相关制度等工作。
二是明确整治重点。重点整治对象为项目单位、机关存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要项目审批环节是否存在以权谋私、收受贿赂等问题;项目资金申报分配环节存在优亲厚友、损公肥私等问题;咨询评估环节是否存在在项目中介结构入股、指定等问题;价格管理环节是否变相在目录清单之外存在定价行为等问题;价格监督检查环节是否存在乱罚款、违规收缴等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查项目资金分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题,快速核查处理群众反映突出的问题。专项整治办确定一批重点项目单位、重点股室,分期分批交办、督办重点问题线索。同时,将组织财政监督力量对部分项目进行抽查,深入查找问题,绝不搞形式、走过场。截止目前,该局对2024年以来的涉农涉牧、社会民生、扶贫领域等42个项目进行了自查,没有发现“雁过拔毛”式腐败问题,下一步将继续抽查,严格管理。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,构建项目资金规范安全使用的长效机制,确保专项整治取得实效。
为解决群众反映强烈的突出问题,进一步规范财政资金分配,强化财政资金跟踪问效,切实提高财政资金使用效益,近日,娄底市财政局印发《娄底市财政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》,正式启动财政系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则,由局纪检监察室牵头,监督检查局、乡财局、综改办、农开办、农业科、经建科、教科文科、社保科等相关单位参与,分工负责涉及村(社区)的财政资金、项目等数据提供、核对及有关政策界定和把关,牵头整合规范涉农、民生专项资金的分配、拨付和使用的相关制度等工作。
二是明确整治重点。重点整治对象为村(社区)、乡镇街道及基层站所,市本级、县市区财政系统存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要包括农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、收受贿赂等问题;扶贫开发领域虚报冒领、截留私分等问题;超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查资金分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题,快速核查处理群众反映突出的问题。局专项整治办确定一批重点县市区,分期分批交办、督办重点问题线索。同时,将组织财政监督力量对部分地区进行抽查,深入查找问题,绝不搞形式、走过场。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,构建财政资金规范安全使用的长效机制,确保专项整治取得实效。
2024最新雁过拔毛自查自纠报告篇根据县委统一部署和安排,从今年4月份开始,我院开展雁过拔毛式腐败问题专项整治,严格按照上级要求,深入宣传发动,认真自清自查,切实完善规范。现将自查自纠情况报告如下:
一、加强组织领导,明确工作职责
自专项整治活动开展以来,院党组高度重视,召开党组会、院务会和全院干警会进行专门动员和部署,制定专项整治实施方案,围绕专项整治任务,将任务和责任进行分解,明确职责,明确要求。重点是规范执法办案中诉讼收费、罚没款及执行款物处置等行为,坚决整治司法不廉,办人情案、关系案、金钱案等问题,依法办理涉诉信访,大力推进司法公开等几个方面。成立了由院党组书记、院长李卫东任组长,党组副书记、副院长范平辉,党组成员、纪检组长蒋军任副组长,其他班子成员和相关庭室负责人为成员的领导小组,下设办公室,由监察室主任李萍兼任办公室主任,负责专项整治活动日常工作,组织抓好活动的实施与检查。同时设立举报箱、举报电话和举报网站,及时接受人民群众的举报和监督,形成党组统一领导,一把手负总责,各部门协调配合,全院干警广泛参与的领导和工作机制。
二、广泛征求意见,开展自查自纠
在这项活动中,我们着重以执法行为是否规范,司法是否公正廉洁查找问题,对办案超审限,不作为或乱作为,办案作风是否文明、是否乱收费、是否扣留、挪用执行款等问题为重点。一是采取召开座谈会、问卷调查、走访等方式向社会各界征求意见,组织召开座谈会11场次,向全县发放公开信近8000份,走访群众900多人次。二是向当事人和案件代理人发放廉政监督卡3000多份,及时听取和收集当事人对法官工作作风和廉政建设方面的意见。三是开通举报网站,举报电话,接受当事人投诉举报。四是院里统一组织,由执行局、监察室、财务室组成的专门检查组,对历年执行款帐户情况进行检查,核实,对当事人执行款物及时兑付。杜绝违规收费、扣留、挪用和违规处置执行款物等情况,依法维护当事人的合法权益。五是对当事人反映的3起信访案件及时核查处理,并认真回复。
三、完善相关制度,促进执法规范
一是完善立案管理制度,规范立案。由立案庭、财务室负责,严格按国务院制定的《诉讼费用交纳办法》,进一步规范收费管理,坚决杜绝乱收费。
二是完善《加强诉讼费和执行款物管理工作规定》。由执行局、立案庭、财务室负责,对执行款物、诉讼费用实行专人专帐管理,专款专付,加强监督管理,坚决杜绝乱收费和扣留、挪用执行款物等现象。
三是推进三大平台建设。由审管办牵头,各庭室负责,建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,适时公布审判执行信息和裁判文书,保障人民群众的知情权、监督权。我院对所有审判、执行文书、审判执行流程均上网公示,接受监督。
四是加强廉政考核。由院纪检监察牵头,政治部、办公室、审管办参加,每月至少进行三次廉政建设和纪律作风督查,发现问题及时整改和处理。
四、严格监督管理,确保整治效果
按照上级要求,我们对每个问题制定专门方案,明确时间节点,实行专项整治,做到责任到人、到庭室,确保抓一项成一项,改一项见效一项。同时我们成立督查考核小组,按方案安排和要求,严格进行督查,根据督查情况和群众评价等综合量化计分,逐月通报,对突出问题专项治理,建章立制,确保专项整治长效化、制度化。
为解决群众反映强烈的突出问题,进一步规范财办学行为,强化组织纪律和制度,切实提教育形象,中心学校于五月份特制订印发了《邓家铺镇中心学校“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》,正式启动全镇教育系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作,经过几个月的努力工作,取得了较好的成效,现总结如下。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则,由中心学校纪检监察室牵头,监督检查全镇十四所中小学校,分工负责涉及相关学校的财政资金,项目,保障经费使用情况,分类统计,贫困寄宿生补助发放情况,营养餐开展情况及相关制度建设。
二是明确整治重点。重点整治对象为完小及以上学校,群众有反映的重点学校。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要包括以下四个方面:
1、整治各项教育惠民下政策落实不到位问题。重点整治学校教育资助、农村义务教育学生经费保障计划、农村义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造,着力整治惠民补贴资金账户和拨付管理不规范,补助资金发放不及时题, 严肃查处滞留、截留、挪用、套取教育公用经费、惠农补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为。
2、整治中小学违规收费、乱摊派行为。重点整治违规向学生收取补课费、择校费、校服费、试卷费、降温保暖费、饮水费、教育基金等,向学生超标准收取伙食费、住宿费,强制学生到指定地点购买各类商业保险、搭餐住宿等问题。
3、整治学校基建工程违规行为。重点整治学校基础设施建设、专项经费使用、招投标采购等领域的腐败问题。严肃查处在大额资金安排、工程建设(维修)项目安排等方面从中谋取利益的问题。
4、整治学校相关工作人员的不正之风。严肃查处工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查基建项目和营养餐等分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题,快速核查处理群众反映突出的问题。根据排查发现的问题和隐患,查找存在的漏洞和薄弱环节,提出解决、改进或有效预防的措施和办法。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,确保专项整治取得实效。
通过开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治活动,我镇学校全体领导、教师进一步充分认识到了廉洁从政、廉洁从教的重大意义,以及规范办学行为,治理有偿家教、乱订教辅教材、乱收费工作的重要性和必要性。在今后的工作中,我校将继续认真学习贯彻上级有关文件精神,为学生、家长、社会做实事,办好事,加快教育发展,树学校光辉形象,展教师廉洁风格,办人民满意教育,赢社会良好口碑。
为深入贯彻落实省纪委十届八次全会、市纪委十届九次全会、县十一届纪委七次全会和全省公路系统党风廉政建设工作会议精神,不断加强基层党风廉政建设,加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度,推动正风反腐向基层延伸,切实维护人民群众权益和公路改革发展稳定大局,根据省、市、县文件精神及县委县政府的部署和要求,我局党组决定,在全局开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,特制定本方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党要求,按照省、市、县的统一部署,以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口,坚持多管齐下、标本兼治,着力推动“两个责任”落实到基层,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,基层涉纪上访积案得到有效化解,基层腐败存量明显减少、增量有效遏制,以基层党风廉政建设的新成效取信于民。
二、工作重点
(一)重点对象。重点整治基层站、公路工程建设项目部门、公路服务窗口部门,以及公路行政执法部门等领域存在“雁过拔毛”式腐败问题的部门和个人。
(二)重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
1、公路建设项目资金使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;
2、涉及公路建设扶贫开发领域的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题;
3、超标准、超范围向群众违规收缴、处理群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;
4、在公路重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;
5、在行政审批、行政执法及办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三、组织机构及职责
1、成立机构。我局成立绥宁县公路管理局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组(以下简称“局专项整治领导小组”),党组书记、局长刘德世任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在局纪监察室,党组成员、分管纪检监察的副职兼任办公室主任,监察室、政工人事股负责人为成员。
2、专项整治领导小组主要职责。研究制定专项整治工作方案,组织各部门(含公路超限检测站、农村公路管理站)开展专项整治;听取有关工作情况汇报,研究和协调解决专项整治工作中的重大问题和重要事项;对全局专项整治工作进行督促、检查、指导;及时向市、县委专项整治办及市公路管理局专项整治办汇报全系统整治情况。
3、专项整治领导小组成员单位工作职责。
(1)纪检监察室:负责牵头组织协调,统筹推进专项整治工作;负责对有关违规违纪问题的协调查处和落实“两个责任”不力等行为的责任追究。
(2)财务审计股:负责财政资金、项目等数据提供和核对,以及有关政策界定、把关等;负责指导完善相关财务制度,严明基层财经纪律;完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。
(3)基建工程股:负责公路工程建设以及大中修工程中违规问题的政策界定、把关;负责规范公路工程建设及中大修工程相关制度;完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。
(4)公路养护股:负责公路养护中违反行业管理规定相应问题的界定、把关;负责规范养护管理相关制度;完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。
(5)路政大队:负责路政执法问题的政策界定、把关;负责规范路政执法相关制度;负责加强基层路政执法队伍建设;完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。
4、专项整治领导小组办公室主要职责。局专项整治领导小组办公室设在局纪检监察室,主要负责专项整治工作的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。包括:有关会议准备、文件起草、宣传报道;有关材料审核、情况通报、综合报告;有关工作事项调度安排、调研督查;有关问题线索交办督办等工作。
四、工作步骤
专项整治工作从本方案印发之日起至2024年12月底结束,分四个阶段进行。
(一)宣传部署(5月上旬前)
1、制定方案。局专项整治领导小组研究制定专项整治工作方案,制定相关工作细则。公路超限检测站、农村公路管理站要结合实际制定具体实施方案,并将实施工作报局整治办备案。
2、宣传启动。召开会议部署启动专项整治工作,采取多种形式加强舆论宣传,开展廉政教育和相关业务培训,让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治,营造良好的社会氛围。
(二)清理核查(5月中旬-8月底)
按照“纪检协调、部门负责、分级清理”的原则,坚持问题导向,从局机关到基层站分级开展各类项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1.全面自查。原则上以2024年1月为时间起点,各部门按照专项整治部署要求,全面开展自查自纠;按照工作职责,突出工作重点,开展全局在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查。
2.问题核查。按照有关规定和干部管理权限,各部门分别组织对全面自查中发现和群众反映的突出问题,不分时间界限,及时进行核查处理。
3.汇总分析。各部门按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析、上报。
(三)督查问责(9月-10月)
1.重点督办。局专项整治办确定重点部门,分期分批交办、督办一批重点问题线索。对重大问题线索由局纪检监察室进行督办、查办。
2.实地抽查。局专项整治办、各级专项整治办按照一定的比例,分别组织对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。
3.责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的相关部门和个人进行严肃问责,典型案例通报曝光。
(四)总结规范(11月-12月)
1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,各部门进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度。
2.全面总结。各部门认真总结、评估专项整治工作效果,形成总结报告上报。局专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结,向县委县政府及市公路局专项整治办报告。
五、工作要求
(一)层层压实责任。各部门要高度重视专项整治工作,党组书记为第一责任人,纪检组长、分管领导为直接责任人,纪检组长、监察室主任具体负责。局党组是专项整治的主体,党组书记要切实担负起主体责任,要加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。各级党组织要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实专项整治工作相关部门和负责人的责任,并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。各部门要切实落实工作责任,扎实开展专项整治工作。
(二)加强协调联动。要建立并落实“县委统一指导、公路管理局负总责、基层各部门具体负责”的领导体制和工作机制,发挥基层党组织的关键作用和纪检监察机构的监督执纪作用。各相关部门要密切配合,并加强与党组织、纪检监察机构的沟通对接。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道,建立问题线索台帐,按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记,实行动态监督检查和管理,做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动的单位现场调度和督促指导力度。
(三)实行快查快结。局纪检监察机构要创新履职方式,整合纪检监察力量,通过自办、提级督办等方式,加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求,探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序,简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题,及时移送、协调公安、检察机关查办。对重要案件,实行上级纪检监察机构直接提级督办或实地指导查办。
(四)注重整治实效。局纪检监察小组要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映就要认真核实,发现问题就要及时查处,通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施,形成有力震慑,确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究,对整治不到位、工作走过场,存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力,以及发生系统性腐败问题的,严肃追究党组的主体责任、纪检(纪检组)的监督责任和相关部门的监管责任。对本局内“雁过拔毛”式腐败问题突出、引发重大群体性事件的,要追究党组的主体责任和纪检(纪检组)的监督责任。
雁过拔毛式腐败问题专项整治工作自查自纠报告
根据有关要求,中央纪委案件监督管理室会同中央纪委机关相关部门,就基层雁过拔毛式腐败问题开展专题调研,梳理现象、查找问题、分析原因、提出对策,形成专题报告。现将部分内容摘要编发,供读者参考。
基层干部的主流是好的,但基层雁过拔毛式腐败现象蔓延势头仍没有得到根本遏制基层雁过拔毛式腐败,主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核、事务管理中,滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为基层雁过拔毛式腐败导致国家惠民资金惠官不惠民,集体资产流失,群众负担加重,百姓利益受损治理基层雁过拔毛式腐败,必须构建反腐败斗争上下联动新格局,层层传导压力、层层落实责任,推动全面从严治党向基层延伸
______在十八届中央纪委六次全会上强调,要推动全面从严治党向基层延伸。六次全会报告作出专门部署,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。全国两会期间,中央领导同志参加分组讨论时反复强调,今年将更加重视解决群众身边的腐败问题。
总的看,基层干部的主流是好的,绝大多数干部任劳任怨、无私奉献,为落实党的路线方针政策,推动经济社会发展作出巨大贡献。各级党委、纪委认真贯彻中央和中央纪委决策部署,坚决整治和查处侵害群众利益的行为,有效维护了群众的利益。但基层雁过拔毛式腐败现象蔓延势头仍没有得到根本遏制,苍蝇扑面仍然是基层群众反映强烈的突出问题。随着中央加大扶贫开发力度,有效整治群众身边的不正之风和腐败问题,特别是坚决查处基层雁过拔毛式腐败问题,更加刻不容缓。
基层雁过拔毛式腐败作为基层腐败的典型表现形式,主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中,滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。
基层雁过拔毛式腐败问题的特点
增势猛,总量居高不下。近年来的信访举报、执纪审查统计数据显示,基层雁过拔毛式腐败问题总量大,增长势头猛。党的十八大以来,全国纪检监察机关受理反映基层干部的信访举报数、查处发生在基层的雁过拔毛式腐败案件数、处分总人数逐年上升态势明显,涉案金额总体呈增长趋势。
领域宽,牟利无孔不入。涵盖集体资金、资产、资源,遍及各类强农惠民专项资金,渗透在权力运行各个环节。一是视财政专项资金为唐僧肉。粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域,国家下拨的专项资金,一旦被某些基层干部经手,就要咬一口,其中涉农资金是重灾区,在经济欠发达地区尤为突出。二是将集体三资变成囊中物。特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。随着集体经济不断壮大,部分基层干部将集体资金、资产、资源视为香饽饽,挖空心思据为己有。一些城郊地区征地拆迁案件高发频发,往往数额惊人。三是把群众当作砧上鱼。部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权,吃拿卡要,甚至勒索盘剥。
主体广,遍布权力岗位。腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位,从一把手到关键岗位,从县职能部门到基层站所,从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位:一是村两委成员,特别是村支书、村主任。二是县乡和街道干部。他们虽然权力不大,但国家惠民政策落地生根大多要经过他们,具有拔毛的便利条件。三是基层站所工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众衣食住行生老病死息息相关,趁火打劫的行为屡禁不绝。为了顺利作案,有些基层干部相互勾结,逐渐由单纯的个人腐败向集体抱团腐败演变。
手段多,做事肆无忌惮。从调研情况看,主要有以下9种类型:无中生有骗取型,采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式,骗取各种补偿款、救济款、补助金。欺上瞒下冒领型,利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。层层盘剥克扣型,利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利,克扣截留款物。内外勾结贪占型,职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来,共同贪污侵占国家或集体财产。独断专行任性型,违反相关法律和程序,打政策的擦边球,擅自处置集体资产。巧立名目索取型,利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利,逼迫群众上交各种回扣手续费辛苦费。优亲厚友偏袒型,在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中,违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。借用民俗敛财型,借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财,有的顶风大操大办,有的化整为零分批操办,有的虽然不办酒席但礼金照收不误。推诿扯皮刁难型,因权设卡,生冷硬推,要求群众提供诸如证明你妈是你妈等各种奇葩证明,不作为甚至乱作为。
危害重,动摇执政根基。基层干部雁过拔毛行为导致国家惠民资金惠官不惠民,集体资产流失,群众负担加重,百姓利益受损。基层干部直接面对群众,一定程度上是党和政府的代言人,如果这类腐败问题得不到有效治理,势必损害党和政府的公信力,割裂党和人民群众的血肉联系,危及基层政权稳定。
如何有效治理基层雁过拔毛式腐败问题
治理基层雁过拔毛式腐败,必须站在坚持党的领导,加强党的建设,推进全面从严治党的战略高度,多管齐下,标本兼治,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,着力推动两个责任落实到基层,有效遏制基层雁过拔毛式腐败现象的蔓延势头,构建反腐败斗争上下联动新格局,推动全面从严治党向基层延伸,真正让人民群众享受到全面从严治党的成果。
突出重点,加大打击力度。要把以下四类情况作为治理的重点:重点人员,即已经蜕变为苍蝇的村两委成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;重点领域,即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;重点地区,即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;重点问题,即群众反映强烈的,尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。要把纪律挺在前面,对雁过拔毛式腐败抓早抓小,快查快结,形成震慑。对信访举报量大的地区和领域,开展集中检查,督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理雁过拔毛式腐败专项巡视试点工作,总结经验,逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段,查处典型案件,加大通报曝光力度,释放严厉惩治基层雁过拔毛式腐败的强烈信号,在全社会形成过街老鼠,人人喊打的声势。
强化问责,倒逼责任落实。加强责任追究,倒逼基层党委、纪委和有关职能部门把该扛的责任扛起来,该落实的责任落实到位。一是加大对一把手的责任追究力度。基层党委书记是党风廉政建设第一责任人,必须守土有责、守土负责、守土尽责。对辖区内雁过拔毛式腐败问题突出、引发群体性事件的,要严肃追究乡镇党委书记的责任。乡镇党委书记严重违纪违法的,要追究县委的主体责任和县纪委的监督责任。乡镇发生严重违纪违法窝案串案、影响恶劣的,发现本辖区重大腐败问题不报告不查处的,还要追究县委书记的领导责任和县纪委书记的监督责任。二是坚持一案三查。当前,有的职能部门对专项资金监管不力,甚至与资金使用单位相互勾结,导致违纪违法案件较多,因此,对涉及财政专项资金的案件,在查处涉案人的同时,要严肃追究基层党委主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任。三是增强责任追究的震慑力。做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下,用好降职、免职、调离和扣发津补贴、奖金等责任追究方式,提高违纪成本。
创新方式,整合监督力量。改革创新基层纪检体制机制,为基层纪委查办雁过拔毛式腐败提供组织保证。一是创新履职方式。整合乡镇纪委及县直单位纪检机构力量,总结推广提级督办、区域联查协作、异地交叉办案等做法,实现由县级纪委实施线索管理、人员调配、组织领导三统一,更好地发挥基层纪委的作用。二是推动三转向基层延伸。督促基层纪委全面落实三转要求,把查处雁过拔毛式腐败作为主要工作任务。落实纪委书记以上级纪委会同组织部门提名为主的要求,进一步增强基层纪委的权威性。通过理顺体制机制、调整内部设置、充实人员力量等办法,解决基层纪委职能定位不准、人员兼职过多、力量单薄等问题,确保聚焦主业主责。三是加大执纪执法综合协调力度。当前,基层纪检、检察等机关在反腐败中各自承担相应职责,加强协调、形成合力至关重要。要完善地方党委反腐败协调机制,积极发挥基层纪委的牵头作用,重点建立健全线索和案件相互移送、通报制度,协调公安、检察机关形成查办基层腐败案件的合力。
完善制度,强化监督制约。从根本上解决基层雁过拔毛式腐败问题,最终还是要靠制度。一是深化行政审批制度改革。通过减少审批事项,简化审批环节,解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题,督促基层党政机关规范各项权力,明确权力清单、负面清单和责任清单,压缩基层干部权力寻租空间。二是健全财政管理体制。完善财政转移支付制度,增加欠发达地区乡镇财政收入,给足该给的、留够该留的,切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管,规范资金审批、管理、监督等工作流程。三是完善监督制约。强化集体财产监管,探索建立接地气的集体经济治理结构。深入推进基层财务审计工作,加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务搬上网,实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制,增加监督透明度,确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。
打牢根基,注重固本培元。要从组织建设、教育培训、文化培育等方面入手,进一步加强基层干部队伍建设。一是加强基层党组织、村民自治组织建设。督促落实关于加强基层服务型党组织建设的意见和农村基层干部廉洁履行职责若干规定,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是选好农村基层党组织带头人。严格基层党员发展程序,把好村支书选拔任用关,村支书的任职应征求县纪委的廉政意见,由县委组织部备案认可。三是重视对基层干部的教育培训。把党性党风党纪相关专题教育延伸到基层,将解决基层干部侵犯群众利益、贪腐谋私等作为查找问题、整改落实的重点,纳入专题教育之中。大力宣传焦裕禄、杨善洲、谷文昌以及优秀农村基层干部的先进事迹,弘扬为民、务实、清廉的精神,筑牢基层干部的群众观念和宗旨意识,提高履职尽责的能力。四是培育积极健康的基层文化氛围。参照普法工作开展党纪政纪普及宣传,挖掘家训家风、村规民约、德治礼序等乡土传统文化精华,以优良的党风政风带动基层社风民风不断好转。
为解决群众反映强烈的突出问题,进一步规范财办学行为,强化组织纪律和制度,切实提教育形象,中心学校于五月份特制订印发了《邓家铺镇中心学校“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》,正式启动全镇教育系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作,经过几个月的努力工作,取得了较好的成效,现总结如下。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则,由中心学校纪检监察室牵头,监督检查全镇十四所中小学校,分工负责涉及相关学校的财政资金,项目,保障经费使用情况,分类统计,贫困寄宿生补助发放情况,营养餐开展情况及相关制度建设。
二是明确整治重点。重点整治对象为完小及以上学校,群众有反映的重点学校。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要包括以下四个方面:
1、整治各项教育惠民下政策落实不到位问题。重点整治学校教育资助、农村义务教育学生经费保障计划、农村义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造,着力整治惠民补贴资金账户和拨付管理不规范,补助资金发放不及时题,
严肃查处滞留、截留、挪用、套取教育公用经费、惠农补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为。
2、整治中小学违规收费、乱摊派行为。重点整治违规向学生收取补课费、择校费、校服费、试卷费、降温保暖费、饮水费、教育基金等,向学生超标准收取伙食费、住宿费,强制学生到指定地点购买各类商业保险、搭餐住宿等问题。
3、整治学校基建工程违规行为。重点整治学校基础设施建设、专项经费使用、招投标采购等领域的腐败问题。严肃查处在大额资金安排、工程建设(维修)项目安排等方面从中谋取利益的问题。
4、整治学校相关工作人员的不正之风。严肃查处工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查基建项目和营养餐等分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题,快速核查处理群众反映突出的问题。根据排查发现的问题和隐患,查找存在的漏洞和薄弱环节,提出解决、改进或有效预防的措施和办法。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,确保专项整治取得实效。
通过开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治活动,我镇学校全体领导、教师进一步充分认识到了廉洁从政、
廉洁从教的重大意义,以及规范办学行为,治理有偿家教、乱订教辅教材、乱收费工作的重要性和必要性。在今后的工作中,我校将继续认真学习贯彻上级有关文件精神,为学生、家长、社会做实事,办好事,加快教育发展,树学校光辉形象,展教师廉洁风格,办人民满意教育,赢社会良好口碑。
根据湖南省财政厅《关于开展全省财政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的通知》和岳阳市财政局关于印发《岳阳市财政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案的通知》精神,为认真贯彻落实上级各项工作要求,扎实推进我县财政系统专项整治工作,从五月初开始到现在,全局上下高度重视,行动迅速,主要做了以下几个方面的工作。
一、成立组织机构。省市文件下发后,我局分别召开了专题党委会和局务会,传达上级指示精神,研究部署后段工作。制定、上报了华容县财政系统《“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》,成立了华容县财政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作领领导小组,由局党委书记、局长胡渝华任组长,其他班子成员任副组长,财政监督股、纪检监察室、乡财局、办公室、预算股、国库股、综合规划股、行政政法股、教科文股、经济建设股、农业股、社会保障股、农业综合开发办公室、国库集中支付局、农村综合改革办公室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,党委副书记、副局长徐忠乐兼办公室主任,纪检书记肖新建、乡财局长周宏亮任副主任,相关股室主要负责人为成员,加强对专项整治工作的统筹、协调和指导。
二、明确工作重点。5月10日,县财政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组办公室组织全体成员召开专题工作会议,部署启动专项整治,制定分步工作方案,按照“谁主管、谁负责”的原则,把工作重心放在查处和整治发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,对项目资金申报分配环节存在优亲厚友、损公肥私等问题,在办理群众事务中滥用职权、索拿卡要、欺压群众等问题。重点对省厅下达的7个大类专项资金的清理核查上,一是要求各业务股室对2024-2024年度省厅下达的7大类专项资金指标文件、相关数据进行调取的数据资料,制作分年度、分项目、分批次的财政专项资金明细分配表,下发到相关部门单位和各乡镇财政所,开展全面自清自查。截至5月底,自清自查工作已经基本结束,部分资料、数据正在进一步查找、核对中。
三、全面清理排查。5月27日,市局召开全市财政系统 “雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作会后,局整治办迅速将会议精神向局财政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组和县纪委主要领导作了专题汇报,再次提升认识,提高要求。对各单位上报的自纠自查报告和财政资金、项目数据进一步汇总分析,与相关业务股室核对,查找清理中出现的问题,力争做到清理不留死角。6月14-15日,局整治办组织精干力量分成4个清理督查组,对全县16个乡镇2024-2024年度财政资金进行专项检查。三年上级指标文件共26个,涉及乡镇的扶贫、水利建设资金近3000万元,检查中采取核对指标文件,翻看记账凭一证,查找相关项目建设资料等方式进行,通过检查,绝大多数项目资金均能查清资金来源、资金去向、使用项目,但也有部分乡镇资料不够完备,指标文件与项日金额不相对应等问题,局整治办将在下步工作中查找原因,并坚持问题导向,在清理自查中发现问题线索,在履行自身职责和工作职能中发现问题线索,加大督查力度,对问题坚持跟进和查处。在前段的专项整治工作中,已结案查处“雁过拔毛”式腐败问题3起,有3人分别受到党纪、政纪处分。已掌握问题线索2起,分别是我县禹山镇青山村挪用移民资金1万元,鲇鱼须镇林建站原站长套取造林补偿资金1.7万元,日前已分别由镇纪委立案,案情正在进一步调查处理中。
四、讲求整治实效。6月20日,局整治办再次召开领导小组及办公室全体成员会议,局长胡渝华总结了前段自查自纠工作进展情况,指出在自查自纠过程中还是存在避重就轻、敷衍了事、不够深入,个别单位对整治工作开展的工作方法和工作思路还不够清晰等问题。并对下阶段如何开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作进行了安排和部署,要求进一步提高思想认识,打消顾虑,敢于查摆问题,对整治方案中提到的重点事、重点人要认真排查。6月28日至30日,根据局整治工作领导小组的意见,整治办抽调12人,分成4个检查组,对自清自查情况进行了交义检查,目前,检查情况正在汇总、统计中。同时,要求各股室、各单位及乡镇财政所要对2024年以来农村集体“三资”管理、惠农补贴发放,项目资金申报、审批、分配、拨付、使用过程中以权谋私,优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题进一步进行清理核对,对清理过程中查出的问题进行核查和处理,追究有关人员的责任。
根据市委办公室《金昌市20__年度党风廉政建设考核工作方案》(市委办发〔201_〕123号)的要求,现将我局201_年度落实“两个责任”、开展党风廉政建设和反腐败工作自查情况报告如下。
201_年,我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机,坚持不懈地纠正“四风”,以加强惩治和预__败体系建设、强化权力运行制约和监督为重点,聚焦中心,突出主业,切实转变职能、转变方式、转变作风,提高履职能力,较好地完成和落实了全年党风廉政建设和反腐败工作责任
目标,有力地保障了我局各项工作的健康发展。
一、抓“三个落实”,夯实党风廉政建设主体责任
201_年,市粮食局党委紧紧围绕深化粮食流通改革、确保全市粮食安全、优化服务、提升素质的工作目标,认真落实党风廉政建设责任制。
(一)落实党委“直接抓直接管”的责任。制定了《市粮食局关于落实党风廉政建设党委负主体责任纪委负监督责任的实施方案》、《市粮食局党风廉政建设责任追究制度》,进一步明确了党委抓党风廉政建设的主体责任,把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓,先后召开了4次党委会、8次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议,组织9名党政负责人参加了《金昌市落实党风廉政建设主体责任测试》活动。通过一系列的专题学习研究,在全系统形成了以上率下,一级抓一级,层层传导责任和压力,坚持“管行业必须管党风、抓业务必须抓党风”的工作原则。
(二)落实党委书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任。健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。制定下发了《201_年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,认真传达了全省粮食系统党风廉政建设工作会议精神,通报了201_年对基层各总支、支部以及班子成员考核和测评情况,并分别与局属各总支、支部签定了《党风廉政建设责任制目标管理责任书》,按照“谁主管、谁负责”
的原则,把主体责任延伸到每个基层党组织,将年度党风廉政建设任务分解到各部门、各科室,切实履行了党委书记抓党风廉政建设工作第一责任人的责任。
(三)落实班子成员抓党风廉政建设的体制机制。制定了《市粮食局201_年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,明确了局领导班子及其成员在党风廉政建设工作上的具体责任、分工以及年终考核的办法。形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。同时,局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与粮食局业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。201_年元月,局党委组成考核组,对所属单位党风廉政建设目标责任书和经济目标完成情况进行了全面考核,并对基层10名班子成员进行了民主测评,有效地促进了党风廉政建设“两个责任”的落实。
二、抓中心任务,推动党风廉政建设各项任务的落实
(一)抓教育预防,切实提高党员干部勤政廉政的意识
1、认真开展了路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在全系统启动了教育实践活动。活动中坚持把学习教育贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。合教育学习,边学边查,即知即改。首先,对照“八项规定”和省、市委“双十条”“九条禁令”,注重从职工群众最关注的吃喝、奢靡、文风、会风等问题抓起,从企业最需要的待遇、效益地方帮起,从影响跨越发展最敏感的不作为、慢作为、乱作为问题治起,从机关最难改的庸懒散慢风气改起,严格落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”及其他党风党纪方面的规定,在车辆配备和公务接待上,严格按制度规定执行。市局机关车辆编制由市财政核定,车辆配备符合要求。20__年以来,局机关除上级及基层来人招待以外,没有发生接待费用,并取消了会议餐、团拜餐等;其次,为了切实解决全系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题,推动作风大转变,我们采取发征求意见函、征求意见问题、面对面交心、开座谈会等多种形式征求在作风方面的意见建议,加大了对机关干部出勤、遵守劳动纪律等的检查。第三,完善和修订了市局各项制度,新增制定了《县级干部联系点制度》和《市局领导到基层、企业调研检查制度》,以制度规范领导的行为,起到上行下效、层层传导的作用。第四,突出特色,让教育实践活动更接地气,促进效能风暴行动的深入推进。以“践行三严三实,争做五好干部”系列活动为契机,开展了讨论交流、演讲、民情体验和群众评判活动,激发了党员干部的干事创业能力,树立了勤政廉政思想。
2、严肃党的纪律,确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党委坚持把维护党章,严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动,落实党政主要领导讲廉政党课制度,引导党员干部牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了《苏联亡党亡国集》、《全国粮食系统反腐__警示记录片》、《焦裕禄》等11部电教片,对党员干部进行理想信念、党性党纪教育,使党员干部以案明纪、引以为戒,增强拒腐防变的能力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。
3、落实干部选用规定,提高群众满意度。提高干部选用工作群众满意度,是马克思主义群众观和党的群众路线的必然要求。党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线,认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实,着力打造一支“政治强、作风好、懂业务、能力强”的干部队伍。开展了《干部选拔任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。严格按照程序,把好沟通关、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关。加强了对所属国有企业领导人员履职的监督管理,对4家企业10名班子成员进行了测评,对1家企业
进行了离任审计,对3家企业进行了年度审计。
4、进一步推行党务、政务、厂务公开制度。今年以来,全系统各级党组织进一步建立健全党务公开制度,坚持把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为公开的重点,以定期不定期的方式适当地进行全面、真实、具体、合法公开,使党员群众对党务、政务、厂务工作的知情权、参与权和监督权进一步深化,以公开促公正,认真落实承诺。同时,转发了《金昌市20__年厂务公开民主管理工作安排意见》,督查企业定时召开股东大会,向股东报告企业经营情况。20__年,所属3家国有企业均召开了股东大会或职工大会,加大了职工源头参与的力度。
(二)抓作风建设,助推粮食各项工作健康发展
1、深入推进效能风暴行动,认真开展对不作为、慢作为行为进行整治情况。为了使效能风暴行动“八项制度”和“五个一律”等落到实处,合党的群众路线教育的开展,局效能风暴行动领导小组加大了对效能建设落实情况的督查力度。按照局务会议的要求,每月对局机关和基层单位进行2—4次以上的突击检查,并在一定范围内通报检查果。为了规范劳动纪律,完善和修订了市粮食局工作、考勤、学习、卫生、车辆管理、职工请销假等制度,实行了机关干部上下班公示翻牌制度,形成了用制度管人的良好局面,同时也整治了庸、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题。
2、积极配合市委市政府做好办公用房清理工作。按照中央、省、市委党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房精神,我局合实际认真做好了清理工作,严格落实责任制,确保清理用房工作落到实处。按照核定的办公用房面积,对本单位6名县级领导干部和其他科级以下干部职工办公用房进行了严格的审查,对超面积的办公室及时进行了调整,清理了部分不合格的用房。目前,单位领导干部和干部职工办公用房均符合标准,无超标使用的行为和现象。我局未申请新建楼堂馆所。
3、严控“三公”经费。按照“约法三章”有关要求,合实施效能政府建设中的行政成本控制制度,进一步完善措施,全面管控“三公”经费增长。一是进一步规范公务接待。二是加强公务用车编制、配备使用管理和规范公务用车处置。加强车辆台帐管理,对出车进行严格登记,严格控制车辆维修保养费,规范公务车加油管理,限制现金加油,统一实行ic卡加油制度;三是实行公务车辆定点保险、定点维修保养和定点加油,统一购买过路票,节假日按规定实行封车,严禁公车私用。四是公开“三公”经费,提升公信力。
4、推进效能建设,改进政风行风。由局纪委牵头,办公室、纪检监察室配合对贯彻落实廉政建设相关规定的情况进行监督检查、重点加强贯彻落实、执行各项具体规定情况、领导干部遵守落实情况的监督检查。至今为止,没有出现违反纪律和规定的事情发生。
5、开展效能监察工作,确保国家粮食安全。一是从原粮的存储、加工、批发、零售等环节加大监督检查力度,全年抽查粮油化验样品60余份,防止了不符合质量卫生标准的粮油流入市场。深入推进了放心粮油工作,军粮特供店顺利开业。开展了倡导“科学饮食圆梦健康”为主题的粮食科技活动周宣传活动,期间,张贴宣传条幅5条,发放宣传彩页2万余张,接爱群众咨询1000人次。二是在粮食收购、储备粮轮换工作中,加强了对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查,规范了市场经营行为。三是会同有关部门,加强市场监管,加大对掺杂使假、克扣数量、以次充好、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益行为的查处力度。
6、粮安第一,提升应急反应能力。在开展春季粮油“一符四无”工作的同时,开展了以提升全系统突发事件应急反应能力为目的的消防安全演练活动。
(三)抓案件调查,切实发挥了案例的警示教育作用
今年,局纪委从维护广大职工群众的根本利益出发,严明办案纪律,强化内部监督。今年,对职工匿名举报投诉的一起重信访案件进行了认真调查核实,在给举报者一个合理说法的同时,也还了当事人的清白,同时就案件查处情况在一定范围内进行了通报。
(四)抓自身建设,切实增强局纪委的监督履职能力
以改进工作作风、密切联系群众为重点,扎实推进“三转”工作。一是开展了会员卡专项清理工作,做到了零持有、零报告。二是按照市纪委的要求,局纪检干部签订了《甘肃省纪检监察干部作风建设承诺书》。三是组织纪检干部参加业务知识学习,提高履职能力。四是在全系统中开展了作风整顿活动,防止了伤害职工群众感情、漠视职工群众疾苦、损害职工群众利益以及违背政务诚信、商务诚信等行为的发生。五是主动深入基层,切实维护和发展职工权益。按照总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求,围绕服务职工、做好职工群众工作这个主题,纪检干部走访困难及离岗职工家庭70多户,召开各种类型的座谈会4次,将系统内60多名生活特别困难职工推荐给市总工会予以救助,有效地维护了职工队伍的稳定。
三、存在的问题和改进措施
一是个别党员领导干部廉洁自律的自觉性还有待于进一步提高,思想认识不到位,还需加大教育与监督的力度;二是个别单位还存在被动应付的现象,抓落实的主动性不够。存在这些问题的原因有以下三点:一是学习教育不够,认识不深;二是认为身处清水衙门,并无腐败土壤,谈不上腐败;三是制度的执行力不够。
为了不断推进全系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展,20__年,市粮食局党委、纪委将按照中央、省、市的统一部署和要求,在继承中发展,在改革中创新。一是落实主体责任,积极探索建立权利运行制约监督机制;二是聚焦中心任务,突出强化粮食工作重点决策部署贯彻落实情况的监督检查;三是严肃各项纪律,着力加强对党员干部的教育监督管理;四是加大惩戒力度,严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;五是转变工作职能,不断提升纪检监察干部综合素质。
雁过拔毛自查自纠报告20__
个人雁过拔毛自查自纠报告
最近一个阶段,本人通过师德师风整改的学习,对教师职业的特殊性有了更进一步的认识。通过学习,我受益匪浅。教师不仅要教好书,还要育好人,各方面都要为人师表,使我更加深刻地认识到加强师德师风建设的重要性。现对照《关于加强教师职业道德建设的若干规定》,结合自己的教育工作表现,作自我问题剖析
一、查自己在热爱学生方面
爱与责任是师德之魂,体现在既爱“双优”的学生,更多地关爱“欠发展的学生”,平等地对待每一个学生。新型的师生关系给我们提出了新的要求,我努力做到在关爱与严格要求学生上把握好分寸。学生既是教育的对象,又是教师人格不断完善的动力。
不足之处:心躁气急,有时上课看到不认真学习的大学生,没有进行耐心的引导 。
二、查自己在爱岗敬业方面
在教育教学中,热爱教育、热爱学校、尽职尽责、教书育人,注意培养学生具有良好的思想品德。我努力以崇高的职业道德,良好的教风,严明的教纪从教,平等的态度对待学生,以人为本、严格要求、耐心引导,认真备课上课,认真批改作业,不敷衍塞责,不传播有害学生身心健康的思想。”积极实施素质教育,不断提高教育教学质量,促进学生全面发展,以达成教学相长之目的。
不足之处:看到大学生不努力学习,有时较情绪化,课堂教学往往受情绪支配。
三、查自己在为人师表方面
作为一名教师,我深深体会到自己的一言一行都将对学生产生很大的影响。所以我时刻注重自己的言行举止,以身作则,言行一致。在平时工作和生活中,遵守社会公德,克服个人主义、注意言行,不讲粗话,以模范对学生做出表率。外出学校、注意自己的形象,不参加任何赌博活动和其他对社会造成不良影响的活动。时时刻刻提醒自己要严于律已,保持良好的生活习惯。
我认为自己这方面做得可以,积极鼓励引导学生做一名诚实、正直的优秀学生。
四、查自己在团结协作方面
我总是和同事良好合作,谦虚谨慎,尊重同事,虚心向他们学习,共同讨论,探索教学规律。
不足之处:关心集体还不够。
五、查自己在廉洁从教方面
记得陶行知先生在《每天四问》中写道:“一切心术不正行为不端,都是由不廉洁而起”。工作中,我坚守高尚情操,发扬奉献精神,自觉抵制社会不良风气影响。
不足之处:主动意识不强。
六、查自己在严谨治学方面
今天的时代已经是知识经济的时代、学习化的时代,科学技术日新月异。教师只有不断学习才能适应时代的要求,适应教育新形势的需要。因此,在工作中我认真钻研教材、研读学生、反思自己的教学行为,刻苦钻研业务,不断学习新知识,探索教育教学规律,改进教学教育方法,提高自己的教育、积极更新教育观念,提高自己的教育、教学和科研水平。努力做到了不断自我充电,谦虚谨慎,相互学习、相互帮助、不耻下问。
不足之处:缺乏进取精神,满足于现状,上进心不强。
今后努力的方向:
1、树立先进的教育理念,自觉遵循教育规律,积极推进教育创新。牢固树立育人为本,德育为先的思想。
2、认真学习教育教学理论,把时间用在业务钻研上勤劳苦钻,精益求益。
3、加强专业知识学习,虚心求教,探索教学理论,改进教学方法。
4、在工作过程中,虚心听取学生们的意见和建议,提高自身的教育意识,增强自己敢于同不良现象做坚决斗争的勇气,树立良好教师的自我形象。
下阶段工作思路:
1、加强对现代教育理论和教育法律法规的深入学习,使自己很好地依法执教。
2、提高工作热情,扎实工作作风,遇到困难要知难而进,不能有任其自然地松懈思想。
3、在学生管理方面,方法要丰富,充满热情,感情投入。
4、加强协作精神,课余时间注意与同事和学生进行交流,利于教学工作地正常开展。
5、在对待同事或者学生方面,要热情和耐心。
总之,在今后的教育教学工作中,我要想尽一切办法把自己的缺点改正过来,力争做一名师德高尚、业务精湛的人民教师。
根据《__市“雁过拔毛”式腐败问题专项整行动实施方案》(岳办[____]16号)要求,我区按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则,坚持问题导向,边查边改,狠抓落实,取得阶段性成效,有关情况如下:
一、突出责任,上下联动抓整治
为更好地落实市专项整治行动自查工作部署要求,我区建立了专项整治月工作调度、通报制度,先后组织召开了3次工作调度会,由各成员单位逐一汇报系统单位专项整治工作开展情况,区专项整治办对前段工作点评部署,指导开展后阶段专项整治工作,对清理自查工作推进不力的4家单位点名批评,并由相关责任人作出了检讨,通过层层传导工作压力,切实保障自查工作不走过场、不流于形式。
二、突出重点,有序推进抓整治
我区以农村集体“三资”、土地征收补偿、项目资金、扶贫开发领域、违规取酬乱发滥补和办理群众事物情况为重点,进行全面清理和逐项检查,实现了自查全覆盖,横向涵盖区直20家成员单位,纵向涉及区、镇(办事处)场、村组三级,全方位、多角度确保了自查工作不留死角、不留盲区。一是针对农村集体“三资”重点问题,开展全区村级财务大清查。组织对全区110个村(居)____、____两年的财务进行清查,对检查中发现的钱粮湖镇百花社区、横沟村、丰收村和许市镇黄金村截留挪用专项资金、违规发放津补贴、损害群众利益等问题进行了严肃查处,现已立案10起,正在进一步调查处理中。二是针对违规取酬和乱发补贴情况,开展临时指挥部资金大检查。检查了8个指挥部的定额补助发放情况,对违规发放的征拆加班、服装费、开门红等补助和协调费下发收缴通知书,并收缴区财政;制定出台了临时指挥部财务管理办法,并成立财务管理中心,统一集中核算指挥部账目,进一步规范了资金的使用和管理。三是针对项目资金使用情况,开展棚户区改造项目大清理。对____年以来启动建设的117个保障性安居工程项目进行核查,对补贴资金未及时发放、未完成建设、未及时分配入住等问题下达整改函,对发现的违规拨付棚改资金等问题,区纪委已成立2个调查组进行深入核实。
三、突出实效,强化督导抓整治
按照“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”的要求,区专项整治办对排查出的问题线索开展督查督办,要求各单位严格按照时间节点进行整改,特别是在防汛工作结束后,区专项整治办于7月底对全区各镇(办)场和各成员单位进行了专项督查,要求各单位发现问题及时上报、整改问题公示上墙,有针对性地推动各单位的问题整改,并对8家问题上报、公示不及时和工作滞后的单位进行现场督办,指导开展问题整改。目前,全区各成员单位共排查出问题线索65件,已整改完成25件,其中,对许市镇许家牌公路硬化项目的移民后扶资金15万元被挪用的问题,区移民局已下达整改通知书,责令其更改项目并于今年内完工;对徐和秀等4人不符合农村危房改造补助资金发放条件的问题,区住建局已全额收回补助资金2.55万元,并计入保障房专帐;对洞庭湖湿地生态系统定位研究站建设工程和柳林洲街道新洲菜市场建设工程涉嫌规避招投标的问题,区发改局已按相关规定处罚人民币共74497元,并责令限期整改;对于区人民医院超出政府指导价浮动幅度销售药品的价格违法行为,区发改局已按相关规定收缴财政28146元,并处罚款8443.8元;还有40件未完成整改的问题,各单位已分别建立了台帐,确定了专人负责和时间期限,制订了整改措施,正在积极整改中。今年来,共立案16起,党纪政纪处理7人,已查处柳林洲街道松湖居委会违规发放补贴和违规办理养老保险等问题,给予4名居委会班子成员党纪处分;对许市镇食堂开支弄虚作假,隐匿开支的行为进行了严肃查处,给予食堂管理负责人李翠元行政警告处分;特别是区公安分局对办案过程中违规接受证人吃请和违反廉洁自律的3名干警进行了严肃查处,市公安局纪委分别给予方某、刘某等2人党内警告处分,免予张某纪律处分。
后阶段,我区将严格落实省、市专项整治“五实”、“五要”的工作要求,抓住时间节点,抓好监督检查,继续深入查、持续改,力争专项整治工作出亮点、出成效。
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