2023年入党思想报告：建设和谐的现代化国家（15篇范文）

第1篇 2023年入党思想报告：建设和谐的现代化国家

敬爱的党组织:

我展望中华民族伟大复兴的美好前景，进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感，进一步坚定走中国特色社会主义道路、实现民族伟大复兴的信念。

高扬爱国主义旗帜，实现核心价值体系的现实目标，就要切实强化社会责任感和历史使命感。实现富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标，是人民群众的事业，是需要长期艰苦奋斗的事业，也是充满机遇和挑战的事业，需要全体中华儿女团结奋斗、艰苦努力。弘扬爱国主义精神，就要把个人的成长进步融入到推动国家发展、民族振兴的时代洪流中去，时刻心系民族命运、心系国家发展、心系人民福祉，矢志为实现远大理想而不懈奋斗，使爱国主义精神在新的时代条件下发扬光大。

高扬爱国主义旗帜，实现核心价值体系的现实目标，就要落实到报国行动上。思想凝聚力量，行动推动事业。建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，需要理论指导、精神支撑和动力牵引，更需要扎扎实实的努力，实实在在的工作。我们要在爱国主义的旗帜下团结起来，为实现富强、民主、文明、和谐的伟大目标而努力奋斗，以实际行动书写自己辉煌壮丽的人生。

社会主义核心价值是科学社会主义的重要论题，在社会主义思想已讨论多年。但是我们还是可以从中有很多的感触，这些都可以帮助我们的思想的到升华，请党组织相信我还是会在老师和同学们的帮助下，在党组织的教育下坚持不懈的学习学习再学习的。

第2篇 和谐社区建设自查报告

和谐社区建设自查报告

我社区按照和谐社区建设示范社区的指导标准，以“和谐社区”建设为突破口，围绕大局，全面推进社区各项工作，使我社区各项工作迈上了一个新的台阶。

一、社区概况

概况：卫星路社区成立于2023年8月，位于卫星路北二巷22号，辖区东起太原路、西至乌昌路、南起卫星路、北至北海路，总面积0。49平方公里，以卫星广场为轴心，辖区分布着11条主次干道，17个住宅小区、14家企事业单位和105个商业网点，属混合型社区，社区现有工作人员31人。

居民基本情况：辖区共有居民楼53栋，其中高层住宅2栋。社区居住有汉、维、回等9个名族，社区总户数3112户，7229人，其中常住居民2552户6099人，流动人口560户1130人；社区居民中党员总数117人。

阵地建设：社区办公用房建筑面积408平方米，两层砖混建筑，为2023年老年星光计划修建，有产权，涵盖了社区六站一室所有业务办理大厅及居民文化活动场所、会议室、市民文明学校、图书室等。

二、社区党建建设

（一）和谐班子建设

建设“和谐社区”首先，要有一支过硬、廉洁、高效、和谐的领导班子，按照街道办的要求制定方案，成立相关机构，健全领导机构。

创建“和谐班子”，我们主要从以下几个方面入手：

1、在创建中促进领导班子整体素质，抓紧学习这一关键环节，重点抓每周的学习并建立长效机制，推动学习规范化、制度化、经常化。建立“努力学习型”的领导班子。初步形成了积极的学习态度，带动了社区党员、干部的业务知识和理论水平的学习。

2、把工作能力建设作为落脚点。在创建中把理论学习和调查研究结合起来，总结经验，勤沟通多交流，制定“社区联系卡”、“民情日记”，来畅通居民利益诉求表达渠道。

3、我们制定了“三步走”的实施方案。第一步从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，增强了居民对社区的满意度和认同感。；第二步通过和谐楼院建设，进一步完善基层党组织的统筹协调机制和居民民主自治机制，建立弃管楼院的居民自管组织，充分征求居民意见，制定楼院《居民公约》、《居民代表议事规则》、《楼院管理制度》等自我管理规则和制度，进一步提高社区居民法制观念和参与意识。社区每半年进行评比，对团结邻里、热心助人、积极参加公益活动的个人、家庭，分别授予“居民之星”、“睦邻之家”称号；第三步围绕社区的实际情况，创新地研究和制定“我爱家园”的活动开展与评比。各楼院要充分发挥党员、楼长的示范作用，带动楼内居民，加强治安看护和各种灾害预防，搞好楼院内的卫生清扫与保持，花草树木的绿化与美化，共建安全整洁温馨的家园。

4、社区党的领导班子健全，相继在社区建立“党建工作联席会”、“党员议事会”、“在职党员联络站”、“党员服务站”等“三会两站”。以党员为主体建立“四自”管理模式（自我组织、自我学习、自我形成、自我完善）。建立健全社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员干部能够充分发挥模范带头作用，并在和谐社区的建设中为居民群众作好表率，不断扩大和延伸社区党建触角，带动和谐社区建设整体水平的提升。

（二）思想建设

我社区加强思想建设，为“和谐社区建设”提供有力思想武器。彻底贯彻党的先进理论。通过社区简报、学习、做笔记等形式对上级各部门的会议精神及文件进行宣传和学习。便于广大居民紧跟党的步伐，关心社区建设。

（三）制度建设

1、社区工作制度、社区居委会制度健全、自治功能完善、内部管理规范化、服务程序化。“民情日记”记录详实。安全管理制度健全具体，早发现、早报告、早控制、早解决。

2、民主自治制度：实行政务、事物、财务、据务公开，确保居民的知情权和监督权。居民委员会组织健全，建立并细化了《居民公约》、《楼院管理制度》、《居民代表议事规则》等规章制度，明确了各部门的责任分工，力求通过开展“法律和文化进楼院”、“专项活动月”、“结对子”、“爱心门铃”、“楼院志愿者”活动等内容，逐步建立和形成“楼院自我管理”的长效机制。坚持居务公开并设立公告栏，与辖区单位建立了共建机制，加强社区党组织以建设充分发挥社区居委会的自治功能为重点，不断扩大居民参与面为突破口，努力建设一支素质过硬、合理群众拥护的社区党组织和居委会班子，为“和谐社区建设”打下基础。

三、和谐人际关系和居住环境建设

（一）志愿者队伍建设

本着弘扬“奉献、友爱、互助、进步”为原则的志愿服务，我社区共有五支志愿者队伍，共有275人，起到了共建和谐固边的作用。社区建立一支志愿者队伍帮扶孤、老、残、弱。开展公益活动，在重大节日加强与驻区部队和敬老院的联系，再现和谐。

（二）城市卫生和环境建设

实行“门前三包”责任书，及时与环卫局沟通整治卫生死角、清理冬季积雪、组织“我爱家园”活动。加强城市建设和管理，对违法建设和私搭乱建现象加强监管，各社区设有清扫保洁队伍，实现门前“三包”签约率达98%以上，

（三）社区精神文明建设

以社区为平台，提高社区居民群众的思想道德素质。利用节假日宣传法律知识、维权意识及保健知识。组织文艺汇演，艺术作品展丰富居民生活，推动社区精神文明建设的发展。

（四）别具特色的社区活动

1、每逢佳节与驻军部队联谊，加深军民鱼水情。

2、与社区孤寡老人、贫困老人联系。组织志愿者为他们义务劳动、义诊，包饺子，定期到扫卫生，定期看望，送去节目送去温暖。使老年人老有所乐。

3、为残疾人提供展现和接触社会的机会，鼓励他们参加一些能及的活动，让他们树立起自信和勇气。

4、为青少年儿童开展“亲亲宝贝乐园”、“同一片蓝天”活动，为他们提供了一个自我学习、交流和展示的空间，真正将社区变成未成年人的道德实践场所和主阵地。社区建有图书室，利用“图书银行”不断地增加、更新藏书。

四、治安环境

（一）治安环境

“安定祥和，平安社区建设”是“和谐社区建设”的基本保障。社区治安良好，帮教工作到位，无重新犯罪案件发生。社区建有警务室，治保组织健全，对刑释和解教人员的帮教率达90%，不断加大打击“邪教”邪教组织力度，建立健全了公共安全应急预案，加强信访和民调工作，确保了进京和越级上访事件，保证了辖区的和谐安定。

（二）社区安全生产

做好防火期的宣传工作，制定楼栋长“责任制”，由专人负责此项工作，确保辖区居民的人身安全和财产安全。

（三）积极向上的文体活动，引领居民健康文化生活。

社区活动丰富多彩，建立特色鲜明的文化小区、文化大院。丰富居民的生活，身心愉悦，健康身心。

五、社区服务

社区服务完善与居民利益相关，关注民生。

1、低保、救助、帮扶合理有效落实。为社区老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、流动人口提供专项服务，为少数民族、归侨侨属提供服务。充分发挥社区一厅式办公作用，开通便民服务热线，满足社区居民需要。扎实做好劳动就业和社会保障工作，为下岗职工、无业人员提供就业信息和岗位；对符合低保条件的做到了应保尽保，实现社区卫生服务人口覆盖率达80%以上。制定有公共卫生等突发事件应急预案，千方百计稳定低生育水平。广大居民对社区提供的服务总体来说是感到满意的。对保障户和低收入家庭实施就业援助，实施“关注扶助城市低收入家庭”，通过成立“公益爱心互助站”、“爱心巴扎”、建立登记造册和走访慰问制度、实行分类救助等措施，不断完善“政府求助、社会帮助、家庭互助”的三助合一求助工作体系。

2、为居民提供预防、保健、康复、计划生育技术等服务，为已婚育龄妇女免费办理婚育状况服务证，为65岁以上老年人办理老年优待证。

六、问题及建议

1、关于建立社区工作准入制度。区政府的工作报告中提出要建立完善社区工作准入制度，建议区委、区政府能够尽快出台具体实施意见和细则，在各项工作进入社区之前能够统一规范审核和管理，为社区建设创造一个更加科学、规范、高效的工作环境。

2、活动场所问题。社区阵地是2023年最早一批星光计划建设，因为地理位置和面积所限，未能建立综合的大型活动室，建议在居民区附近选择合适的位置，新建综合活动室，以便更好地为居民开展活动。

第3篇 十八大思想报告：建设和谐社会

敬爱的党组织：

十八大已落幕，街头巷尾依然在热议十八大，人民都在期盼新一届国家领导集体能带来更美好的生活。正如___在会上强调的人民期待十个“更”：有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

科学发展观的核心是以人为本，人本思想要贯彻到治国理政的各个环节。___同志指出“每一个___员要把人民放在心中位置，尊重人民的主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师”。因此，需积极回应并及时解决人民群众热切关注的各类民生问题，不模糊视角、不逃避事实、不掩饰真相，让百姓拥有一个公平、公正、公开的透明政府，这是人民群众不断提升幸福感的源泉，也是构建服务型政府的应有之义。

近年来，gdp等经济数据喜人，然而，在总量和速度的光鲜数字背后，质量和效率的问题始终困扰着中国经济发展。常言道“不日新者必日退”，日改月化，才能长进。______同志也曾说过“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”

一个国家只有在不断改革发展的道路上，披荆斩棘、海纳百川、与时具进、去伪存真，打破封闭僵化的固定思维，才能迎来一个国更富、民更强的新中国。

“我们追求健康环境的努力是无止境的，它应该是一种行为和生活方式”这是联合国前秘书长安南对保护环境的号召。在全球自然环境形势依然严峻的大环境、大背景下，将人与自然和谐共生内化为一种日常的行为和生活方式尤显重要。今年的十八大报告上既将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局中，拓展为五位一体，足见构建环境友好型社会的历史性和重要性。只有实现绿色发展、低碳发展、循环发展，才能使天更蓝、水更清、山更绿。

坚持走中国特色社会主义道路，建设一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，人民群众有期待。使人民群众生活得更加幸福、生产更有动力、生命更有价值，国家的各方面建设就要更上一层楼，千方百计实现人民期待的十个“更”。

此致

敬礼!

第4篇 2023年9月思想报告：建设和谐的现代化国家

入党思想汇报：理性与耐心

展望中华民族伟大复兴的美好前景，进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感，进一步坚定走中国特色社会主义道路、实现民族伟大复兴的信念。

高扬爱国主义旗帜，实现核心价值体系的现实目标，就要切实强化社会责任感和历史使命感。实现富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标，是人民群众的事业，是需要长期艰苦奋斗的事业，也是充满机遇和挑战的事业，需要全体中华儿女团结奋斗、艰苦努力。弘扬爱国主义精神，就要把个人的成长进步融入到推动国家发展、民族振兴的时代洪流中去，时刻心系民族命运、心系国家发展、心系人民福祉，矢志为实现远大理想而不懈奋斗，使爱国主义精神在新的时代条件下发扬光大。

高扬爱国主义旗帜，实现核心价值体系的现实目标，就要落实到报国行动上。思想凝聚力量，行动推动事业。建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，需要理论指导、精神支撑和动力牵引，更需要扎扎实实的努力，实实在在的工作。我们要在爱国主义的旗帜下团结起来，为实现富强、民主、文明、和谐的伟大目标而努力奋斗，以实际行动书写自己辉煌壮丽的人生。

第5篇 和谐城管执法队伍建设调研报告

和谐城管执法队伍建设调研报告

按照局深入学习实践科学发展观活动的统一部署，4月初，宋国胜局长带领局学习实践活动办公室有关同志，就“如何以科学发展观为指导，进一步加强城管执法队伍自身建设”深入到联系单位和城管执法一线进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我局城管执法队伍的现状

我局现有

一、

二、

三、四和机动大队共五个直属执法大队，均为正科级建制，执法人员编制119名，其中，20xx年组建城建监察支队时公开招录90人，20xx年成立城管执法局时从市政、园林部门划转28人。为了进一步充实管理力量，20xx年，通过市人才交流中心，向社会公开招聘了30名城管协管员。城管执法人员中，大专以上文化的超过95%，30名城管协管员都是退伍军人。一直以来，我局高度重视城管执法队伍建设，按照市委、市政府对城管执法队伍实行准军事化管理的要求，在“内强素质，外树形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培训。开展经常性的集训活动，组织全体执法人员进行政治理论、法律知识、组织纪律、队列训练等方面的学习和培训；每周五组织机关全体人员和各大队主要负责人进行政治业务学习；选派业务骨干参加省、市有关法制培训。通过学习培训，不断提高队伍的政治素质和业务水平。二是健全管理制度。建立健全了《学习制度》、《信访制度》、《行政许可项目全程代理服务制度》、《执法案卷评查制度》和《业务例会制度》等一系列内部管理规章制度。每月组织直属各大队开展一次执法案卷互查，每季度组织一次执法案卷检查。每周五召开业务例会，集体研究重大行政许可事项，通报督察考评情况。特别在执法活动中，严格坚持了持证上岗制度、行政执法责任制、执法考评制度。对进入一般程序的行政处罚案件严格实行调查权、审查权、决定权三权分离。编印局《规章制度汇编》，发放全体执法人员人手一册，定期对制度贯彻执行情况进行检查，真正做到用制度管人，按制度办事。三是自觉接受监督。聘请人大代表、政协委员和社会各界知名人士担任城管执法特邀监督员。认真、高效地办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开，在办公场所醒目位置设置电子触摸屏，将执法依据、办事程序、服务时限等公开，方便群众查询；实行行政许可“两集中、两到位”，提高审批效率；认真做好政府信息公开，做到应公开的信息及时全面公开。四是加强督查考评。按照市委、市政府要求，组建联合督察组，制定督察考评细则，对城管执法和市容管理实行全天候督察，编发《督察通报》，对督察中发现的问题，跟踪督办，整改到位，并按项扣分，考评结果作为评先评优的重要依据。同时，我们还积极参加“作风教育月”、“解放思想、科学发展”主题教育实践等活动，队伍自身建设取得了长足进步，执法人员的综合素质不断提高，城管部门的社会形象明显改善，得到了各级领导和社会各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建设厅、省法制办表彰，全体城管执法队员都能自觉做到遵纪守法、严格执法、文明执法，至今未发生一起违法违纪事件。

二、当前城管队伍建设中存在的问题及原因

虽然我们在城管队伍自身建设方面取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到，在学习实践科学发展观方面，我们还存在认识上不到位、能力上不适应、作风上不扎实、体制上不完善等问题和差距，队伍建设还存在一些不足之处，主要表现在：一是作风不扎实。少数同志责任心不强，态度消极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付，办事效率低下。二是创新意识不够。习惯于凭经验办事，面对城市管理中的难点问题，办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。三是科学发展的能力不强。有的干部视野不开阔，大局意识不强，工作上不能形成合力；有的对科学发展观一知半解，不能结合工作实际，灵活运用；有的缺乏争先创优的意识，只求过得去，不求过得硬，平庸自满，裹足不前。这些问题不同程度的存在，影响了城市管理工作科学发展的水平。产生这些问题的原因很多，既有主观方面也有客观方面的，主要有：一是管理对象法制观念淡薄。城市管理的对象大多为社会弱势群体，城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展。二是市民对城市管理工作不理解。少数市民对城管执法工作不理解，不配合。当违法违规行为影响其利益时，就不断举报，要求严管，但是当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，又经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，欺侮外地人或者无根据地指责城管执法部门把罚没款物拿回去私分等，不仅给执法人员造成严重的心理压力，而且给城管执法部门造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据。目前，全国还没有一部独立、完备的城市管理法律法规，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一 ，强制执法权限不足，在执法过程中，许多执法人员的人身遭受伤害，给执法人员身心带来了极大创伤，造成了执法工作的被动。四是日常教育培训不够。城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，实施持续性的监管，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系

统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高。城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。总之，虽然我们在城管队伍建设中取得了不少的成绩，但是对存在的这些问题，决不能忽视，要对照科学发展观要求，找差距、析原因、订措施、建机制，进一步转变思想观念、工作方式，进一步改进工作作风，切实提高践行科学发展观的能力，努力建设一支作风硬、业务精、管理严、服务好的城管执法队伍。

三、加强队伍建设的对策措施

城管事业的发展离不开一支高素质的队伍。深入学习实践科学发展观对城管执法队伍的思想素质、业务能力、工作作风提出了更高的要求。必须把城管执法队伍建设放在更加重要的位置，坚持以人为本，大力实施人才战略，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支“特别能吃苦，特别能拼搏，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管执法队伍。

（一）全面加强思想建设，不断增强队伍的创造力。思想建设是班子队伍建设的关键，也是先进性建设的重点。加强思想建设，要努力做到“ 三个到位

”：一是政治理论学习到位，用先进的理论武装人。要采取多种形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，深入学习党的基本路线方针政策，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上清醒、立场上坚定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始终是___人保持先进性的精神动力。要加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要进一步加强和改进思想政治工作，用全心全意为人民服务和改革创新精神激励鼓舞广大干部职工，实现城管事业更快更好地发展。三是教育培训到位，用丰富的知识塑造人。要引导和教育干部职工牢固树立“终身学习”的理念，把学习当成一种责任，一种精神境界，一种人生追求，自觉坚持学习，努力提高自身素质。要按照分级管理、分类培训的要求，大力开展多层次、大规模的教育培训，重点是加强专业培训、岗位培训和更新知识培训，不断完善干部职工的知识结构、能力结构，激发整个干部队伍的创造活力。

（二）全面加强组织建设，不断增强队伍的凝聚力。组织建设是队伍建设的保障，也是提高执政能力的核心。“为政之要，首在用人”。城管事业的兴衰成败，关键在选人用人。因此，加强组织建设，要努力做到“两个加大”：一是进一步加大干部人事制度改革力度。继续实行干部竞争上岗制度，建立良好的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要按照“德、能、勤、绩、廉

”的要求，选好、配强各级领导班子，真正把坚持科学发展、和谐发展、能干事、会干事、干成事、不出事的干部充实到各级领导班子，为城管事业发展提供人才支撑。各单位领导班子成员要坚持深入一线，以身作则，率先垂范，以自身的行为感染和调动队伍整体的工作积极性，要坚持调查研究，集思广益，解热点、破难点、出实绩、见实效。二是进一步加大考核奖惩力度。继续坚持城管执法、市容环卫和创建工作联合制度，进一步完善考核奖惩机制，要将考核与奖惩紧密挂钩，在精神鼓励上分开层次，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别。力求更加切合实际、科学合理，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，充分调动干部职工的工作积极性。

（三）全面加强作风建设，不断增强队伍的战斗力。加强作风建设是班子队伍建设的重要环节。加强作风建设，要努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要按照

“两个务必 ”和“

八个坚持、八个反对”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要继续保持谦虚谨慎的工作态度，虚心学习，改进工作；继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，励精图治、艰苦创业；继续弘扬艰苦朴素的工作作风，实事求是，量力而行，厉行节约，反对浪费。二是强化工作调研。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权、决策权。要继续坚持领导干部基层联系点制度，领导干部要经常深入基层、深入实际、深入执法一线，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。落实是决策的归宿，也是决策的生命。要把握重点抓落实，将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；要强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过明查暗访、追踪督办等形式，抓好各项工作落实；要提高效率抓落实，广泛开展“比、学、赶、帮、超”活动，在全系统形成一个你追我赶、竞相发展的良好局面。

（四）全面加强廉政建设，不断提高队伍的公信力。按照“有权必有责，有责受监督，侵权要赔偿”的原则，强化城管队伍的自律意识，坚持依法行政，提高行政效能。一是广开言路，建立监督制约网络。要通过大力推行政务公开、聘请城管执法监督员、认真办理群众投诉以及召开管理服务相对人代表座谈会等形式和途径，向社会各界和广大市民广泛征求意见，根据意见和建议查找问题，有的放矢地制定整改措施，改进工作方法，改善队伍形象。二是建立健全惩防体系，强化廉洁自律意识。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行《局建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》、《局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《廉政谈话实施办法》等廉政建设制度，不断提高队伍的拒腐防变能力和廉洁自律意识。三是坚持文明执法。日常工作中，执法人员的语言要规范文明，着装要统一整齐，处理违法违规行为时，要坚持说服教育为主、宣传劝导在先，严禁与相对人发生肢体冲突，群众对城市管理法律、法规不理解的要耐心解释。对各种不规范执法行为者按照有关规定进行批评教育，违法违纪的，要依法依纪予以处理。四是坚持秉公执法。严禁违法行使职权或滥用职权，不得从事与执法工作相关的经营活动，坚决查处“吃拿卡要”、以权谋私等违法行为。落实执法责任制和过错责任追究制，对越权执法、违背法定执法程序等现象，一经发现，严肃处理。

第6篇 勘测设计单位和谐建设工作调查报告

为落实水利部党组关于以科学发展观为指导，构建和谐水利基层单位，实现水利工作可持续全面发展的重要举措，根据水利部政研会《关于开展跨地区专题调研工作的通知》精神，水利水电勘测设计职工政研会组成专题调研组，从8月4日到8月20日，集中半个月时间对部分勘测设计单位和谐建设工作进行了调研。水利水电勘测设计单位遍布全国各地、流域机构，勘测设计职工共有5万余人。这次调研，重点走访了辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、新疆六个省级设计院和中水东北公司以及黄河设计公司等共8个单位，同时，河北二院、江苏勘测设计公司也提供了有关材料。在调研中，调查组分别召开各种类型的座谈会7次，向被调研单位印发了调查问卷200余份。

一、基本情况

通过对上述10个勘测设计单位的调查和综合分析，总体上看，这些单位的和谐建设工作，领导重视，措施得力，效果明显。党的组织健全，党务部门和党务干部配置比较合理，广大党员干部和职工思想比较稳定。这些单位有以下几个共同特点：

(一)这些设计单位大都是建国初期成立的，具有一定经济基础和实力，人才集中，技术力量雄厚，科技优势明显。

(二)党组织健全，核心作用比较明显。党委书记齐配，其中7个单位配有专职党委副书记;同时设立党委工作部门，配备专兼职人员;下设的党总支、党支部有的配专职人员，大部分配兼职人员。

(三)各单位在抓好物质文明建设的同时，注意抓好精神文明建设。党委工作有计划，有内容，平时推进有措施，年终考核有要求。70%的单位曾荣获省级文明单位和国家级文明单位。

(四)离退休职工较多，基本都在总人数三分之一以上，相对负担较重。其中辽宁院离退休职工人数超过了在职职工。

(五)目前各设计院都处在改制攻坚阶段，但改制进度不一，南北差距较大。在被调查单位中，除部委院以外，在省属设计院中，有全国第一家正式挂牌的股份制企业江苏院，有全国第一家民营企业河南院，同时也有至今仍然是全额拨款的事业单位黑龙江院。

(六)在市场经济的冲击下，思想政治工作受到极大的挑战。面对新情况、新问题，广大政工干部身兼数职，坚守岗位，他们有压力、有困惑，但也有希望，他们的责任感、危机感、紧迫感与日俱增，迫切盼望切实加强和改进思想政治工作，在社会主义和谐建设中，开创思想政治工作的新局面。

二、主要做法

(一)发挥思想政治工作的引导作用，弘扬主旋律，提高职工思想道德水平。

一个单位的和谐建设，取决于全体职工思想道德素质，共同的理想信念，良好的道德观念。这次调研的各勘测设计单位在社会主义和谐建设工作中，充分发挥思想政治工作的引导作用，弘扬主旋律，打好主动仗，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，努力提高职工的思想道德素质。

辽宁省院充分发挥舆论宣传的作用，利用各种形式大力宣传党和国家的方针政策，通过大力推进企业文化建设，让主旋律唱响每一处地方。他们建立了辽水之声广播站，每周二四固定时间播送院内新闻和好人好事，用悠扬动听的音乐代替枯燥的上下班铃声，使全院充满温馨。他们还出版了《院报》，宣传全院生产形势和政治工作动态。辽宁院离退休职工多达580多人，总人数超过了在职职工。根据这一特殊情况，他们专门为离退休职工创办了自己的刊物——《晚晴》。反映自己的思想、生活和情趣，自书自乐，自我教育。它不仅是老同志的精神寄托，而且也是沟通在职和离退休职工之间感情的一座桥梁，它充分发挥了舆论导向作用，深受大家喜爱。

黄河设计公司充分利用现代化办公设备，在公司内部局域网站开辟了党的建设、理论学习、政工在线、时事专题等专栏，使广大职工不受时间和空间限制，在网络上进行互动或教育，发挥了政治工作引导作用，增强了思想政治工作的时效性。他们还制定了《职工思想信息收集、处理、反馈办法》，使用网络及时了解职工的思想动态，正确地加以引导，收到明显效果。

中水东北公司在发挥思想政治工作的引导作用中，有一个很好的传统做法，就是开展谈心活动，坚持四谈四到位，即：职务变动谈心，鼓励到位;奖励惩罚谈心，告诫到位;调出调入谈心，迎送到位;婚丧病残谈心，关心到位。单位领导根据不同情况有针对性地主动上门及时进行谈心，以情感人，以理服人，把工作做在前面，把大道理转化为具体、通俗的人之常情，让人受到启发，心悦诚服。

(二)发挥思想政治工作的教育作用，用先进典型引路，激发职工的内在动力。

思想政治工作是宣传群众、教育群众、引导群众和提高群众的工作，说到底就是说服教育工作。选树和学习先进典型，创造一种积极向上的工作氛围，就是最有效、最现实的思想政治工作。一个党员一面旗，一个典型一盏灯。在调研的各勘测设计单位充分发挥先进典型的示范作用，用先进典型引路，鼓舞和带动广大职工前进。

河南省设计院高级工程师牛国强同志坚持在西藏工作四年，克服了常人难以想象和忍受的艰难困苦，出色地完成援藏水利项目，被评为全国水利系统先进工作者，荣获河南省五一劳动奖章，被职工称为“乐于奉献的老黄牛”。典型具有强大的说服力和无穷的吸引力，全院职工以牛国强为榜样，学先进、赶先进、争当先进，激发了巨大的内在动力，创造愿望得到尊重，创造技能得到发挥，创造成果得到肯定，整个单位充满了活力，这正是构建和谐社会的必然要求和显著标志。

山东设计院把那些政治上过得硬，业务上有本事，肯干事、干实事的职工树为全院明星，在工作上给予重用，在精神上给以奖励。近几年，组织这些骨干分期分批出国赴欧洲参观考察水利建设项目，使他们开阔眼界，拓宽思路，进一步提高他们的素质。中水东北公司每年从生产一线职工中间评选出10名优秀职工标兵，每两年评选出10名优秀党员标兵。对这些先进典型，不但放大彩照挂在门厅里宣传，而且还组织他们到国外去观光，在全公司营造一种崇尚先进，学习先进，人人争当先进的浓厚氛围，激发职工积极向上的热情和内在动力。河北二院拨出专款设立英模人才奖励基金，在全院开展了学术带头人评选活动，每年评选一次，实行动态管理，鼓励年青人大胆参加竞争，促使各类人才不断涌现。

(三)发挥思想政治工作的凝聚作用，坚持执政为民，认真做好群众工作。

构建社会主义和谐社会的主体是人民群众，群众工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，也是构建和谐社会的必然要求。

坚持教育群众与服务群众相统一，进一步密切党群关系。教育群众的基础是服务群众，代表群众利益必须十分具体地落实到解决群众的实际问题上，使群众得到实实在在的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。各单位从群众关心的热点难点出发，努力为群众办实事、办好事。一是迎难而上，解决职工最大的难点。黑龙江院从职工最关心的住房问题入手，全力以赴，精心谋划，改造旧宿舍楼近4万平米，使全院500多户职工住房得到普遍改善，极大地稳定了职工的情绪，受到广大职工称赞。中水东北公司针对许多年青职工想购买住房这个热点问题，工会出面以团购方式为无房户集体购买几百套住房，争取到了最优惠的价格，赢得了职工的好评。黄河公司、黑龙江院投巨资修建办公楼，改善办公条件，塑造企业新形象，职工都引以为荣，感到非常自豪。二是树立群众利益无小事的观点。河北二院改善食堂就餐环境，提高饭菜品种质量，实行自助餐，家属小孩也都到食堂就餐，解决了职工后顾之忧，提高了单位凝聚力。三是关心困难群体，为他们排忧解难。困难群体人数不多，但政治影响大，职工关注程度高。辽宁、吉林、黑龙江院都建立了困难职工档案，及时关注和帮助他们。江苏院在改制过程中，妥善解决女工的工作安排，稳定了全院职工的情绪，保障了改制工作顺利进行。大部分勘测设计单位针对离退休职工这部分特殊群体，采取各种措施，关心他们，帮助他们，丰富他们的晚年生活，从而促进了整个单位的安定团结。

建立健全党群沟通机制，促进群众工作制度化规范化。各单位采取各种措施，在建立健全党群沟通机制，拓宽交流渠道方面探索出一些经验。一是建立领导干部群众来访接待日制度。辽宁省院规定每月最后一个周五下午为院长接待日，从制度上保证领导干部亲自处理群众提出的问题。二是建立领导深入基层联系群众制度。山东、吉林、河南等院都制定了领导干部联系点，使领导和群众面对面直接交谈。三是充分发挥党的基层组织、工会、青年团、妇委会以及民主党派人士联系群众的优势，及时解决问题。四是定期召开职工思想动态联席会，对各种渠道反映上来的社情民意，及时进行分析研究，提高群众工作的针对性和有效性。

(四)发挥思想政治工作的保障作用，坚持发展第一要务，夯实和谐建设的物质基础。

各单位坚持把发展作为第一要务，用科学发展观统领和谐社会建设，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，努力营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的浓厚氛围，坚持“一业为主，两头延伸，多种经营，全面发展”的战略格局，抓住当前水利建设投入增加，国家和重点工程项目快速上马的历史机遇，充分发挥思想政治工作保驾护航的作用，带领广大职工弘扬求真务实，真抓实干的精神，促进经济建设飞速发展。山东设计院目前工程项目遍及上海、广东、香港等9个省市自治区，近10年来，产值平均每年都以20%的速度增长。黄河设计公司努力打造勘察设计行业的“航空母舰”，公司产值连年快速递增，去年突破2.5个亿，10多年来一直保持在全国勘测设计行业综合实力百强。经济的增长，为单位和谐建设提供了雄厚的物质基础，用和谐求发展，以发展促和谐，实现了良性循环。江苏省设计公司改制以后充分发挥其机制和政策优势，去年产值创造17%最快增长速度，人均收入比改制前翻了一番。河南、山东、河北二院紧紧抓住参与国家重点项目南水北调工程这个有利时机，恪守“作一流设计，创一流业绩”质量方针，两年多来，没有休过任何节假日，多次集中封闭办公，为南水北调早日通水贡献力量。

水利勘测设计单位是承担着社会责任的特殊社会组织，又是以经济效益为中心的经济实体。在发展水利经济的实践中，坚持发展是硬道理，正确处理了几个关系：一是经济效益与社会效益的关系。各单位在项目建设中妥善处理好工程项目与生态环境、移民安置的关系，采用新思路和新技术，努力做到建好一座水库或一条渠道，带动一方经济，改善一片环境，造福一方人民。二是眼前利益与长远利益的关系。大多数单位立足当前，着眼未来，制定长期发展规划。以专业为依托，以市场为导向，大胆开拓相近、相邻以及非水利专业的领域，积极培植新的经济增长点。三是效率优先与兼顾公平的关系。江苏院在公司改制股权设置时，考虑到大多数职工利益，在经营者持大股的同时，使普通职工持股率达到了71%以上，增加了职工凝聚力。四是质量与速度的关系。各单位在加快发展经济的同时，普遍重视了产品的质量，把质量当成生命，当成发展的动力。

三、存在的主要问题

勘测设计单位和谐建设工作取得了一定的成绩，但也存在着一些薄弱环节和问题，用科学发展观来衡量，还有许多需要加强和改进的方面，主要表现在以下几个方面：

(一)政工干部数量不足，待遇偏低。大部分单位的政工干部都是身兼数职，政工机构编制都被压缩到最低限度。在待遇上，个别单位存在着轻视政工干部的现象，同工不同酬，同级不同薪;政工干部后继无人，党务岗位无人竞聘。

(二)思想政治工作方式方法急需创新。社会主义市场经济处在进一步深化中，人们的价值观念出现多元化取向，职工思想活跃。而思想政治工作的针对性、及时性和实效性较差，缺乏新的载体，缺乏新的理论指导和管理依据。政工干部当前最大的困惑就是力不从心，应对不足。

(三)思想政治工作需要加强阵地建设，投入相应的人力物力和财

力。但个别单位行政领导对此重视和支持不够。改为股份制的单位，各项经费按产生利润大小而严格限量使用，思想政治工作方面的经费更加拮据。

(四)在股份制体制下，如何处理好新三会(股东会、董事会、监事会)与老三会(党委会、职代会、工会)之间的关系，使党组织在现代企业体制下更好地发挥作用，尚需认真探讨和研究。现在一般股份制企业的作法都是交叉任职，这样在理论上是可行的，但实际上党组织的作用很难发挥。比如，党组织参与企业重大问题决策，参与决策的形式到底怎样体现?参与决策的程度到底怎么把握?对重大问题是表态还是表决?是出席还是列席?

(五)勘测设计单位是知识分子聚集的地方，人才流失成了各单位最敏感和最棘手的问题，影响单位和谐建设。中水东北公司近两年就流失各类专业技术人员近百名。往往是应该流动的稳坐钓鱼台，不该流动的却孔雀东南飞;想要的来不了，想推的推不掉。由于人事、工资等机制原因限制，单位之间形不成一个正常的人员流通体系，这是勘测设计单位当前普遍面临的一个难题。

(六)各勘测设计单位都面临改企或者改制，职工思想非常活跃。在这种形势下，如何做好勘测设计单位职工的思想政治工作，妥善处理各类矛盾，稳定职工队伍，实现改企平稳过渡，建立新型现代化企业，这是摆在政工干部面前的一个重大课题。

四、对策与建议

勘测设计单位和谐建设要坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，弘扬主旋律，打好主动仗。思想政治工作必须要增强时代感，加强针对性、实效性和主动性。主要应该从以下几个方面抓起，开拓思想政治工作的新局面。

(一)抓导向，增强凝聚性

一个单位最基本的和谐是干部队伍政治上、思想上的和谐，这种和谐突出地表现为全体人员有共同的理想和坚定的信念，有共同的价值观和精神追求，进而把人们的意志和力量凝聚起来，汇成巨大的精神合力。思想政治工作在任何时候，任何情况下都要把正确的导向作为第一使命，促进干部职工观念创新。思想政治工作者要关心和激励职工，激发职工的工作热情，增强主人翁意识和责任感，为构建和谐企业提供思想保证。

(二)抓机制，增强保障性

完善管理机制，建立保障机制和有效的激励机制。要采取措施，进一步完善和巩固思想政治工作在党委统一领导之下，党政工团齐抓共管的工作格局。各单位应根据需要建立由有关部门负责人参加的思想政治工作联席会议制度，定期研究分析干部职工思想状况。政工干部和党务干部可以和劳动人事干部、企业文化干部、纪检干部等交叉任职，增强工作职能、权利和效力的互补性，避免和减少单纯任职的不利因素。在待遇和奖励方面应该一视同仁，调动政工干部积极性，实行多劳多得，争取创造更大的社会效益。

(三)抓载体，增强实效性

要在思想政治工作的内容、形式、方法等方面求新求变，当作一项长期的、持久的重要任务来完成。要抓住企业文化建设这个新的载体。通过开展各种寓情于理，寓教于乐的企业文化活动，使思想政治工作具有适应形势的新颖性，主题内容具有较强的针对性，参与形式具有广泛的群众性，从而探索一条自我参与、自我教育、自我提高的思想政治工作新路子。

(四)抓典型，增强针对性

精心选树一批具有时代特色和重大影响的典型，用鲜活的典型引导教育党员干部职工。积极培育新典型，与时代合拍，与中心工作合拍，与不同年龄、职业的人员思想需求合拍，增强思想政治工作的针对性。先进典型就是单位的政治拳头产品，通过宣传，提高单位的知名度，同样起到广告作用，同样可以收到巨大的社会效应。树立大量的先进典型，也是显示思想政治工作成效的最有力的证明，这些先进典型的产生，也无形中扩充了思想政治工作者的队伍，壮大了思想政治工作的力量。

(五)抓形象，增强时代性

要按照中央要求努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、专兼职结合的思想政治工作队伍。加大阵地建设投入，加大政工干部培训力度，提高政工干部素质，政工干部要内练素质，外塑形象，增强时代感。政工干部不但要会做思想工作，还要成为多媒体和信息网络技术的能手，成为应付突发事件，解决各类矛盾的行家里手。

(六)抓机遇，增强及时性

勘测设计单位的改企建制工作目前进入攻坚阶段，大势所趋，势在必行。思想政治工作者应该认清形势，抓住机遇，充分体现思想政治工作的政治保障作用，充分展示思想政治工作的及时性。要紧密结合改企建制中的实际问题，迎难而上，发挥出思想政治工作的威力。

(七)抓领导，增强主动性

各级党组织和领导干部要切实从巩固党的执政地位和建设和谐社会的高度进一步提高对思想政治工作的认识，增强做好思想政治工作的责任感和使命感，要认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，加强政工队伍建设，增加政工经费投入，主动参加政研会和各种党务政工会议，把思想政治工作和业务生产工作同时布置，同时检查，同时考核，同时奖惩，真正做到两手抓，两手都要硬，开创思想政治工作的新局面，促进勘测设计单位和谐建设。

第7篇 关于以家族文化促进和谐社会建设的调查报告

人们无不向往和谐社会愿景。中共中央提出建设社会主义和谐社会的战略构想，正是顺乎民心。但目前社会和谐程度并不理想，尖锐的正与邪、法与罪、富与贫、廉与贪等等矛盾冲突，正在严重撕裂着社会和谐，因而迫切期待艰苦、复杂和长期的建设工作。建设和谐社会是一项系统综合工程，它是由许多局部工程有机合成的。家族文化无疑是有益于和谐社会建设的，应该引起相关方面的充分关注。我很赞同这样的观点：纵观改革开放30多年中国社会的发展，促进社会经济迅猛发展的根本力量当然是国家、是政府，但在国家和政府主导力量发挥的同时，社会力量也发挥了巨大的作用，而这个作用的发挥，很大程度上是家族文化功能的实现〔注1〕。

一、家族文化属于宝贵文化遗产

中国是一个从氏族社会发展而来的文明古国，家族观念成为巨大的凝聚力和号召力，由家族观念孕育生成的家族文化则具有悠久的历史和强大的张力。最近，一项网络调查显示， 你知道你爷爷或奶奶的姓名吗这个问题，有42.1%的调查参与者回答不知道。然而另一方面，每年春节，数以亿计的中国人想方设法从四面八方赶回家过年。这样的情形令世界对中国人的家族观念感叹不已。饮水思源、知恩图报、血浓于水，这些带有浓郁家族精神的家族观念，曾影响了一代又一代族人，在增强宗族凝聚力和向心力，共同抵御困难、创造成就方面，也曾发挥过重要的作用。在改革开放30多年后的今天，作为家族文化核心的家族观念是 失落还是回归，提倡家族观念是落伍还是进步，由此引发的争论尤其引人关注。

有人认为，喜欢谈论家族历史和伟大祖先是典型的阿q先前阔精神。然而，一个连家族和祖宗都不知道的人怎么谈修养和素质;没有修养和素质的人又怎么可以有和谐团结的家庭;一个没有和谐团结家庭的人，怎么可以到社会上处理好各方面的关系;一个连父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及亲属等都搞不好关系的人，怎么可以尊敬领导、团结同事，做好工作?中华民族自古以修身、齐家、治国、平天下为训，然不修身何以齐家?不齐家何以治国?不治国何以平天下?

笔者认为，没有家族观念的中国人属于价值模糊的边缘人。家族观念其实是中国历史上一个巨大的客观存在，它是家族文化的精神内核，是合理的社会产物。忽视或曲解家族观念，是精神文化大交融、大比拼中出现的一种传统精神背反，是个性极端膨胀和个人极乐主义扩张的结果。专家说：家族文化以亲缘关系为基础，以家族观念为核心。就内容而言，在中国文化的诸多构成中，与地缘文化(以及物缘文化、神缘文化)之类的亚文化相较而言，以亲缘关系为核心的家族文化，对于人际关系和社会发展的影响极为巨大。亲缘关系，一般表现为宗族关系、亲戚关系，包括血亲、姻亲关系，以及泛化的干亲关系，主要是血亲和姻亲关系。亲缘关系中，又以血亲关系为重，但在当代社会中，随着家庭规模的缩小，随着人们拓展资源和社会关系需要的增长，姻亲关系在家族文化中的地位和作用日益增强。在亲缘关系中，血亲关系是十分重要的方面。血亲关系所蕴含的伦理亲情，血亲关系的天然性，无疑可以超越时代性和阶层性，超越世俗社会的功利性而长期存在，并在不同时代都顽强地用具有显著民族特色的方式彰显出来〔注2〕。可以肯定地说，优秀的家族文化，对社会的进步与和谐，是有很大积极价值的，任何时候，中国特色背景下的社会进步，都将需要潜力巨大的家族文化予以支撑和推动。

我国的家族文化具有其特定的物质外壳，是其永恒精神价值的寄托之所，它包括家乘谱牒、宗祠庙宇、宗族文化活动等等。由于封建制度下的家族文化具有封建宗法的特征，所以往往成为新派人物加以攻诘的致命软肋。故我们首先明确，我们是在排除了封建宗法在家族文化中的影响后来谈家族文化话题的。也就是说，新时代的家族文化物质外壳中，是剔除了封建宗法元素的，我们主张的是一种与我们党和国家的社会理想相一致的中华家族新文化。

族谱是家族文化的第一载体。它是家族文化内涵、历史、秩序和体例的综合容器，是一个家族人心所向甚至魂魄所依的文化归宿。因此，我国历来有修谱的传统。欧阳文忠公主张30年一小修，60年一大修，并说30年不修谱为大不孝，这应该是家族历史传承中总结出来的客观规律。有博文说：近日跟几位朋友交流，发现家乡人民修家谱的热情颇高。国家也是如此，十一五重点图书规划项目，由上海图书馆主持编纂的千万字巨著《中国家谱总目》，经过6年的打磨之后，在2023年底定稿。据说不久的将来，全球华人只要一点鼠标，就能寻根问祖，查明自己的来历。玄极了!从临澧现状看，据初步调查，已有40多个家族先后续修过族谱，这40多个家族大约涵盖了全县43万人口的80%以上，影响可谓不小，且势头方兴未艾，正应了前人盛世修谱的感言。

一种社会现象既然形成，我们就应该理性地对待它。特别是修谱成风的现象背后，究竟包含着怎样的社会动机和潜台词，我们的社会工作者难道不应该认真研究吗?本人发现，热衷于续谱的主要是中老年人，青少年中只有极少数人对此有所关注。我觉得，这是中老年人经过人生的历炼和总结，感悟到了一种历史传承的责任，也从家族青少年的精神状态中，看到了一种历史紧迫感。反方人士常理直气壮地质问：你了解家族辉煌历史和家族显赫人物又有什么用?当衣穿还是当饭吃?而我以为，中华民族津津乐道五千年文明史做法的合理性，已经回答了这个问题。以史为鉴可以知兴替，了解族史不是也可以研究家族兴衰的经验教训，以启迪和激励子孙后代吗?

从政治视角看，今天的家族已经完全是一种松散的社会存在，没有任何行政约束力，但有一种东西却是家族所特有的，甚至政府、社会部门、司法也不具备的特殊能量，那就是基于血脉的亲情和向心力，当一个人处于盲目或冲动状态时，来自血缘亲情的劝诲可能解决连法规也不能使之就范的矛盾。合理借助这种血缘亲情的凝聚力和向心力去成就对社会有积极价值的目标，不是常常会事半功倍吗?

实际上，家谱中的很多内容都是积极向上的，有着显而易见的主流精神，它突出体现在族训、宗规和凡例等文字中。如官亭尹氏族训：怀祖宗以晋族，毓子孙以兴姓;守忠义以利国，奉孝悌以事亲;悦忧劳以齐家，避逸豫以修身;精文理以涤愚，秉道德以去尘;虚名利以冶心，实功业以立命。细细琢磨，不是跟社会主义精神文明建设的宗旨十分合拍吗?

二、社会和谐需要家族文化铺垫

什么是社会和谐?同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，构建社会主义和谐社会，就是要实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。虽然我们不能夸大家族文化在和谐社会建设中的作用，但至少我们可以从优秀的家族文化中寻找到许多旨在构建社会和谐的闪光点。家族文化最闪光之处，主要体现在四大文化特征，即德文化、 法文化、孝文化和爱文化特征。显然，这些文化特征从本质上与所论和谐社会六大特征是共鸣的。

再如《中华尹氏通志》所载中华尹氏家训(节选)：齐家兴国、激励后生，爱国济世、团结精诚，遵纪守法、激浊扬清，刚直不阿、清正廉明，居安思危、处变不惊，明礼诚信、高洁清风，淡泊明志、天下为公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕温恭，远离双亲、心信相通，关心二老、衣食住行，敬则生爱、最重笃诚，推诿虐待、天理难容，教育子女、尊祖敬宗，家国天下、祖训彪炳，父慈子孝、世代恩情，宽严有度、切莫纵容，崇尚科学、培养精英，国家栋梁、人人称颂，律己要严、诚待宾朋，艰苦奋斗、辛勤劳动，社会交往、择友慎重，邻里纠纷、心态公平，换位思考、洞达光明，内外和睦、事业有成，恩爱夫妻、情深意浓，有福同享、患难与共，遇事商量、力戒纷争，情意无价、互敬宽容，相濡以沫、琴瑟一生，白头偕老、夕阳更红，学古鉴今、受益无穷，纵观族史、代代尊荣，文臣武将、爱国公卿，工商巨子、科技先锋，才艺圣贤、层出不穷，家训永在、万代兴盛。这些训词又何尝不是一部与和谐社会构想强烈共振的家族文化经典?而且，各姓族谱中，这样的例子不胜枚举。试想每个家族都在本家族内部长期坚持进行这样的教化和熏陶，整个社会的精神文明建设又何愁没有基础和动力呢?

除此之外，家族文化的积极价值还体现在各种健康向上的联谊活动和建设项目中，那些对家族古迹和族史的保护与传承行为，同样也是为社会作出的积极贡献。

三、家族文化需要社会引领扶持

家族文化即具有坚韧性，又具有脆弱性。其坚韧性在于不管人们怎么评价和看待它，它都不会因为任何个人的意志而灭亡。其脆弱性在于它完全没有行政支撑，意志可自生自灭。诚然，许多国家根本就不存在家族概念，但在中国，如果家族概念消失，那将是不可想象的事情。我们的历史文化、传统、灵魂皈依可以说都与家族相连，在中国，家族的消亡，可能也预示着国家民族的精神灭亡。所以，我们不能漠视家族文化的存在和发展，懂文化、有远见的领导者，应该自觉充当家族文化理性的扶持者和引领者。

文化部门可以考虑建立谋划家族文化发展的责任。家族文化涉及到典籍、设施和文化活动等等，为了避免盲目、低俗和混乱，文化部门可从地方文化发展的通盘考虑上着力，制订指导性意见或规划，使得家族文化在内涵和外延上更贴近先进文化的标准，更具普遍性和恒久性价值。这是个全新课题，但也是个极有意义的课题，不仅是一项创新，而且是一项使本地文化建设抢占发展先机的积极举措。

民政部门可以考虑积极扶持家族宗亲会的建立与运作。对于有意图成立宗亲会的家族，我主张民政部门在原则上予以支持，提供机构名称登记、审批、注册的方便。为了使这项工作有序推进，建议民政部门制订一个《关于成立家族宗亲会的指导性规定》，其中应包括宗旨、原则、活动、程序、管理等相关内容，以便把方兴未艾的家族组织与活动引导到社会主义和谐社会建设的共同轨道上来，为地方营造和谐氛围积极培植一支新的生力军。

档案部门可以考虑积极指导族谱编修和保存工作。国史、方志、家谱是我国历史文化三大支柱，好的家谱，既有历史价值，又有教化价值，还有欣赏与研究价值，因此，指导区域内的民间力量编修好的家谱，也是一件很有意义的工作，档案部门作为专业部门，对族谱的编修具有专业业务优势，对现行政治原则也深有了解，因此是可以对族谱编修工作提出科学指导的优势部门。建议档案部门制订《关于族谱编修技术性与思想性指导方案》，而且尽可能介入各家族族谱内容的必要审定指导，以确保新编族谱积极的、进步的、科学的价值。

总之，我们应该对中国国情和发展走向不断进行创新性研究，及时发现和助长各种文化新生体，使社会主义和谐社会建设的伟大事业不断取得新的进展。

第8篇 北京市第十二次党代会报告解读：建设国际一流的和谐宜居之都

题记

建设国际一流的和谐宜居之都，是以___同志为核心的党中央，统揽发展全局、把握时代潮流，对首都发展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京这座伟大城市新的历史使命，更是全市人民热切期盼的美好明天。我们要始终牢记肩负的重大政治责任，准确把握首都发展所处的历史方位，解放思想、矢志奋斗，努力把北京建设成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都，弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城，全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎，人民幸福、社会和谐的首善之区，天蓝水清、森林环绕的生态城市，世界超大城市可持续发展的典范。

建设具有全球影响力的科技创新中心

1.实施创新驱动发展战略

积极争取国家实验室在京布局，主动承接国家科技重大专项、科技创新2030重大项目和重大科技基础设施建设，推动关键核心技术联合攻关，抢占引领未来发展的科技战略制高点。

2.全力抓好“三城一区”建设

推进中关村大街提升改造，形成一批具有全球影响力的原创成果、国际标准、技术创新中心和创新型领军企业集群。重点布局国家重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台，把怀柔科学城打造成世界级原始创新的承载区。集聚一批高水平企业研发中心，搞活未来科学城。

3.构建“高精尖”经济结构

坚持做“白菜心”、不做“白菜帮”，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济，服务与首都城市战略定位相匹配的总部经济，支持在京创新型企业总部发展。

4.实现城乡发展一体化

加强城乡结合部地区建设，推广改革试点经验，全面整治环境，促进用地集约、产业升级、环境优美、设施完善、人口管理有序。

5.驰而不息深化改革

推进政府职能转变，深化“放管服”改革，进一步优化行政审批流程，构建高效、规范、透明、简便的服务体系。推进财税体制改革，落实“营改增”政策，加强财政预决算公开。

6.培育开放发展新优势

吸引国际组织总部、跨国公司地区总部落户，深度融入“一带一路”建设，深化服务业扩大开放综合试点，培育本土跨国企业集团。

形成有效的超大城市治理体系

1.保障和改善民生

坚持政府主导和发挥市场、社会作用相结合，合理引导社会预期，积极构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

2.打赢污染治理攻坚战

认真落实国家“大气十条”、“水十条”、“土十条”，毫不动摇，铁腕治理，打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战。

3.扩大绿色生态空间

坚持“绿水青山就是金山银山”，统筹山水林田湖建设，持续加大植树造林力度，大力建设森林城市、海绵城市。

4.提升精细化管理水平

城市管理要像绣花一样精细，坚持问题导向，以钉钉子精神抓整改，用群众满意度来衡量。坚持国际一流、城乡一体原则，提高基础设施规划标准和建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系。

5.推进社会治理创新

完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

6.维护首都安全稳定

牢固树立总体国家安全观,完善维护首都安全体制机制，守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。

加强宣传思想文化工作 建设全国文化中心

1.持续推进社会主义核心价值观建设

巩固和拓展“北京榜样”“百姓宣讲”“中国梦365个故事”等宣传品牌，发挥好公益广告、文艺作品作用。

2.牢牢掌握意识形态工作主导权

加大支持力度，有效整合都市类媒体、网络媒体，推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展。

3.丰富群众精神文化生活

深入实施文化惠民工程，扩大群众性文化活动的有效参与，更好地以文化人、以文育人。

4.传承保护历史文脉

构建涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系，统筹长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带建设，精心保护好世界遗产，凸显北京历史文化的整体价值，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。

5.推动文化改革发展

深化对首都文化、红色文化、京味儿文化等历史文化资源的研究利用，强化国民教育、民间传承、史志编修、经典普及，弘扬传承优秀历史文化、积极培育创新文化。

弘扬社会主义民主政治 建设法治中国首善之区

1.发展社会主义民主

加强党对人大工作领导，坚持和完善人民代表大会制度。支持和保证人大及其常委会依法充分行使职权，完善人大主导立法工作的体制机制，推进人大常委会讨论决定重大事项工作，增强人大对宪法、法律实施情况和“一府两院”监督的有效性。

2.巩固和发展最广泛的爱国统一战线

坚持大团结大联合主题，充分发挥首都统一战线成员来源广、层次高、影响大的优势，扩大统战工作覆盖面，努力画出最大同心圆。

3.全面落实依法治国基本方略

加强党对立法工作的领导，加强重点领域立法，完善立法协商、立项论证、预案研究、立法后评估等工作机制，提高地方立法科学化、民主化水平。

4.充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用

认真贯彻地方党委工作条例，坚持把方向、管大局、作决策、保落实，有效实施对各个领域的领导。

第9篇 践行科学发展观建设和谐煤矿调研报告

践行科学发展观建设和谐煤矿调研报告

建设和谐矿区，是我矿党委提出“文明、和谐、高效矿井”的目标，在全面落实科学发展观，推进企业发展的新形势下，作出的一项重要部署，对进一步搞好矿区稳定工作，巩固和发展安定团结、和谐文明的良好纷围，有着深远的现实意义。下面，结合我矿建设和谐煤矿的做法，做如下报告：

一、树立科学发展观是建设和谐煤矿的重要前提

和谐煤矿，应该是产业和谐、管理和谐、文化和谐、人际和谐的统一体，涵盖了我矿科学发展等方方面面。从当前我矿的情况看，无论是安全生产工作，还是党建、企业文化建设等工作，各方面都呈现出蒸蒸日上的良好态势，全矿安定团结、和谐文明的良好局面不断得到巩固和发展。但从全面、协调、可持续发展的角度看，还不同程度地存在一些制约企业发展的矛盾和问题，如采掘接续紧张、技术装备落后、职工整体素质偏低等等，这些都给企业的可持续发展带来一定难度和影响。从近几年我们矿改革发展的实践中我们感到，企业所面临的一切困难和问题，只有靠发展才能解决。尤其是在各单位都在抢抓机遇、加快发展的新形势下，发展慢了就落后，就意味着没有出路，就有被淘汰出局的危险。因此，要建设和谐煤矿首当其冲的任务是牢固树立发展是第一要务的思想。

发展与怎样发展是一个问题的两个方面，要发展，就必须思考怎样发展。在当前世界经济危机的不利形势下，出路在于发展，希望在于发展，企业的前途和命运系于发展。正是基于此，我矿作出了“发展、发展、快发展”的总体部署，使矿区各项事业呈现出了齐头并进、全面发展的强劲势头。应该说，我们矿各方面的基础比较好，然而在新的形势和任务面前要再上一个新台阶，应怎样发展、树立什么样的发展观才符合客观发展规律和经济社会的发展趋势，才能实现企业又好又快发展，实现和谐煤矿的美好愿望，这是一个值得深思、严肃而重大的课题。现实中，如果只想发展，却忽视怎样发展，缺乏科学的发展观，美好的动机就很难实现，甚至会误入歧途，事与愿违。环顾过去，有关的教训举不胜举，环境恶化、能源紧张、贫富差距拉大等等，无不是发展中的代价；但一些发展中的问题也已经或正在出现，所有这一切都与发展观的问题有着密切的内在联系，直接关系到企业的生存和发展。解决这些矛盾和问题，树立和落实科学的发观迫在眉睫。

二、建设和谐煤矿的初步探索与实践

我矿党委根据“构建社会主义和谐社会”的目标要求，作出了建设和谐矿区的总体部署。按照这一部署要求，我们联系本矿实际，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，建设和谐煤矿进行了积极有效地探索与实践。

第一，坚持以安全生产为重点，为和谐煤矿建设提供保证。安全生产是煤矿的头等大事，也是煤矿和谐的重要标志。建设和谐煤矿首先要保证安全生产。基于这一认识，我们在建设和谐煤矿过程中，始终把安全生产放在重中之重的位置来抓，坚持以安全文化建设为突破口，以“双基”建设为主线，大力开展安全质量标准化活动，不断巩固和发展了安全质量标准化成果。不断加大了安全教育力度，积极探索和实践安全教育的新方法、新途径，使各种形式的安全教育活动长流水、不断线，促进了安全生产的顺利进行。

第二，坚持以提高经济效益为中心，为和谐煤矿建设奠定基础。科学发展观是以经济建设为中心的发展观，只有不断解放和发展生产力，才能为社会的全面进步和人的全面发展提供物质基础。在建设和谐煤矿的具体实践中我们感到，作为煤炭企业要实现全面、协调、可持续发展，必须坚持以提高经济效益为中心，以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，加快发展。惟其如此，才能为建设和谐煤矿奠定物质基础。近年来，我矿在涉及企业的可持续发展问题上，注重了速度与结构、质量与效益、当前和长远的关系，我矿确立的“提升主业、壮大非煤、煤电一体、兴矿富民、加快发展”的总体思路；

第三，坚持以人为本，为和谐煤矿建设催生动力。对于一个企业来说，如果没有科技和人才，一打就倒；而如果没有精神和文化，则不打自倒。为此，在建设和谐煤矿的具体实践中，我们坚持以人为本，把建塑特色企业文化作为和谐煤矿建设的重要内容和有效载体，经过学习、探索和实践，积累了一些好的经验和做法，为推进和谐煤矿建设提供了动力和保证。我们在学习借鉴先进单位经验和做法的基础上，结合我矿实际，制定了新一阶段企业文化建设实施意见，从环境建设、准军事化管理为突破口，坚持软、硬件双管齐下，强势推进企业文化建设，取得了显著效果。在环境建设上，我们本着高起点、高定位、高标准的原则，专门聘请专家对矿工业广场进行了整体设计和规划，并按照规划目标进行整体硬化和绿化美化。我们通过强势推进企业文化建设，较好地营造了一个优美的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人际环境，全矿呈现出人心思上、人心思干、政通人和、安定团结的良好局面。

第四，坚持稳定高于 一切，为和谐煤矿建设创造条件。稳定是干好一切工作的前提和基础，也是和谐煤矿建设的重要内容和目标之一。为此，我们始终坚持稳定高于一切，把搞好矿区稳定作为建设和谐煤矿的出发点和落脚点。我们本着超前预防与解决实际问题相结合的原则，创造性开展思想政治工作，我们注重抓了改革中的思想教育，针对当前形势，我们专门制定了党群部门联责基层单位做好稳定工作的考核规定，责成党群部门副科级以上干部与基层单位稳定工作进行联责，采取交纳稳定抵押金的办法，加大稳定工作的考核力度，做到了一季一考核，年终总兑现，调动了做好稳定工作的积极性。并坚持定期召开稳定工作专题会，及时总结和安排阶段性稳定工作，使稳定工作由虚变实，做到了虚功实做，有效地促进了改革改制工作的顺利进行，保证了全矿稳定，为和谐煤矿建设创造了条件。

三、从建设和谐煤矿中得到的启示

在建设和谐煤矿的具体实践中，我们感到收获很大，体会很深，启发很多。

建设和谐煤矿，必须正确理解和把握其丰富的内涵。建设和谐煤矿，必须坚持以人为本，实现兴矿富民。建设和谐煤矿，必须把维护矿区稳定作为一切工作的出发点和落脚点。维护矿区稳定，保持安定团结，是做好各项工作的重要前提，是广大职工群众的利益所在，也是建设和谐煤矿的内涵之一。没有稳定的环境，就会严重影响企业的持续发展。能否最大限度地维护广大职工群众的根本利益，确保矿区长期稳定，对党的各级组织特别是各级领导干部来说，既是体现领导水平和解决实际问题能力的重要标志，也是一个重要考验。我们胡村党委按照集团公司党委的统一部署和要求，结合建设和谐煤矿的实际，进一步增强公仆意识，提高工作效率，提高领导水平，脚踏实地，沉下身子，深入基层，深入群众，切实解决企业发展进程中影响经济活动的各种矛盾和事关职工群众切身利益的热点难点问题，为职工群众创造一个和谐的人居环境、工作环境，使职工群众心情舒畅，生活质量逐步提升。这正是职工群众所希望的，也是建设和谐煤矿的根本要求和具体体现。

总之，建设和谐煤矿是一个需要认真实践和积极探索的重大课题，也是一个长期的过程，更是一项紧迫而艰巨的现实任务，需要坚持不懈的去培育和建设。我们矿仅仅有了一个好的开端，离和谐煤矿的要求还有很大差距，还有很多的工作要做。随着矿区主辅分离、辅业改制工作的深入进行，我们将临难得的发展机遇，只要抓住机遇，科学发展，协调运作，保持稳定，建设和谐煤矿的美好愿望就一定能够实现。

第10篇 和谐校园建设调查报告

一、研究的目的和意义

大学是社会的晴雨表。和谐的大学校园是和谐社会的重要体现和有机组成部分。和谐校园指以校园为载体，以文化为纽带，把各种教育要素配合得适当与匀称，使人与人、人与社会、人与知识、人与环境等多种关系相互协调，相互默契，形成良性互动、科学发展的整体效应和优化的育人氛围。建设西部高校和谐校园，不仅是构建社会主义和谐西部的必然要求，也是西部高校自身发展的必然要求。

曲靖师范学院位于祖国西南边陲云南省曲靖市，是滇东北地区一所以师范教育为主，文理兼融，理工结合的本科师范院校，曲靖师范学院的建设、发展历程，是西部同类高校的缩影和典型代表，其和谐校园的建设，具有西部高校和谐校园建设的普遍性，同时兼具自身的一些特色。因此，研究和把握曲靖师范学院和谐校园建设的情况，可以生动地折射出西部高校，尤其是西部地州高校和谐校园建设的情况，为高校和谐校园的建设提供有益的启示和借鉴。

本研究建立了“高校和谐校园建设”分析数据库，以考察曲靖师范学院教师、学生及管理人员对学校和谐校园建设的满意度、态度，对学校和谐校园建设存在问题和矛盾的认识，提出由于角色(教师、学生和管理人员)不同，而对学校和谐校园建设的满意度、态度存在差异的假设。

二、研究方法

(一)数据指标

调查过程中，对学生的调查尽可能兼顾省外生源和二、三、四年级学生对和谐校园建设的看法。之所以进行这样的选择出于两点考虑：首先，省内外生源由于成长环境和接受高等教育前学习环境的不同，对建设和谐校园持不同的看法，尤其是省外学生对校园建设拥有一些独特的视角；其次，二、三、四年级的学生对学校的改革、发展和建设有一定的了解，与一年级的学生相比，能有针对地提出一些与学校发展相关的建议和意见。

(二)样本变量

本次问卷调查采取随机抽样，教师、学生、管理人员分别发放96份、360份、56份，共计512份，回收491份，回收率为95.9％。其中有效问卷475份，有效率为92.8％。所调查的对象中，教师的变量包括性别、来源、学历、职务；学生变量包括生源地、所在年级、所学专业；管理人员变量为性别、民族、来源和学历。

(三)问卷的信效度分析

本研究采用克伦巴赫系数(cronbaeh’s系数)和分半信度作为检验问卷信度的指标。分析得知，西部高校和谐校园建设问卷的各个子维度及总满意度和总态度的克伦巴赫系数分别在0.749～0.929、0.554～0.668之间；问卷的各个子维度及总满意度和总态度的分半信度分别在0.767～0.887、0.704～0.743之间，可见，该问卷的内在一致性较高、信度较好。

三、研究分析

(一)问卷基本情况的统计分析

教师、学生和管理人员对和谐校园建设的满意度整体一般，均值系数大多数介于无法确定和满意之间，为中等范围。通过频数分析我们发现，对学校和谐校园建设总满意度持满意的教师、学生和管理人员分别仅占8.2％、8.7％和11.4％，持不确定到满意的教师、学生和管理人员高达74.7％、61.6％和70.4％，不满意的分别为17.1％、29.7％和18.2％。由此可见，教师、学生和管理人员对学校和谐校园建设基本满意，但存在的问题仍不容乐观。例如学生对学校为学生提供实习实训的机会不太满意，教师对任课教师的态度和教学水平不满意，对校园的软件基础设施(包括教学仪器设备、实验器材、图书馆藏书量、微机与网络资源等)的满意度不高。

学校和谐校园的内在精神状况比较稳定，民主的气氛、公平的理念、关爱的精神和进取的态度都得到有效的保障。不同的是，教师、学生和管理人员对依法治校的理念看法不同，教师对学校法制精神的评价最低，认为学校的规章制度落实不到位，部分师生员工法律意识淡薄、法律知识缺乏。

(二)被试特征变量对和谐校园建设满意度的影响研究

教师、学生和管理人员的特征变量(即基本信息变量)不同，对校园组织结构要素、校园内部硬件环境、校园内部软件环境、校园外部环境(所处位置与周边环境)、校际间合作、学校发展及总满意度进行t检验和方差分析。

1.教师变量。通过独立样本的t检验和方差分析，教师变量(性别、来源、职务类别、学历)与和谐校园建设的满意度均无显著相关。

2.学生变量。(1)生源地。通过独立样本的t检验学生的生源地与和谐校园建设的满意度无显著相关。(2)年级。通过方差分析，结果显示：校园结构要素、校内硬件设施建设、校内软件设施建设总满意度在不同年级呈显著差异，在校外环境(校际交流合作)的满意度上存在差异。随着年级的升高，学生对和谐校园建设的满意度呈现下降趋势。高年级的同学对于学习要求逐渐多元化，对于教师的专业素质或学校能提供的学习环境要求也相应地提高。这从另外一个侧面也反映出，学校的师资水平和软件基础设施建设(包括教学仪器设备、实验器材、图书馆藏书量、微机与网络资源等)还比较薄弱。(3)专业。方差分析的结果显示：校内硬件建设的满意度在不同专业上存在显著差异，顺序依次为文科>;理科>;其他>;工科。校内硬件设施的建设主要包括教学场所、实验楼、图书馆、食堂、运动场所及设施等。理工科学生因为专业的特殊性对学校硬件设施(如实验设备或实训场地)的要求比较高，因而满意度较低。在调查过程中还发现，艺术专业的学生对校内硬件设施的建设满意度不高，因而学院应加强艺术专业硬件设施的建设。

3.管理人员变量。通过独立样本的t检验和方差分析，管理人员变量(性别、民族、职务类别、学历)与和谐校园建设的满意度均无显著相关。

(三)被试师生对学校和谐校园建设过程中存在问题和矛盾的认识

教师、学生和管理人员对存在问题和矛盾的认识持不同的看法。通过描述性统计中的众数测量，我们发现教师和管理人员均认为和谐校园建设中存在的问题和矛盾由大到小依次为：高等教育大众化与大学生就业困难的矛盾、办学经费跟不上学校规模发展、学生的思想和心理问题比较突出、贫困生日益增多且在学生中所占比例较大。从学生的角度来看，学校和谐校园建设中所表现的问题和矛盾由大到小依次为：高等教育大众化与大学生就业困难之间的矛盾、学生对知识的需求与师资不足的矛盾、教育资源相对缺乏、经济文化相对落后使师生的积极性和创造性受到制约。由此可见，教师和管理人员认为，和谐校园建设过程中存在的问题和矛盾大多与学生相关；而学生则认为，和谐校园建设中存在的问题和矛盾主要是教育教学资源的不足，表现为校园硬件和软件基础设施建设的不足，尤其是师资队伍建设存在的不足，学校所在地域使师生的发展受到局限等。

四、研究的结论与建议

(一)研究结论

通过和谐校园建设的实证调研表明：

第一，当前教师、学生和管理人员对学校和谐校园建设的满意度和内在精神状况的认同，总体程度不高，大多处于无法确定到满意之间；值得注意的是教师、学生和管理人员对学校和谐校园建设的满意度和内在精神状况的认同呈现出管理人员>;教师>;学生的状态，各子项目的统计数值亦偏低。

第二，学生变量“所在年级”、“专业”在和谐校园建设满意度不同维度上存在显著差异。

第三，关于学校和谐校园建设过程中存在的问题和矛盾，教师、学生和管理人员认为居于首位的依旧是目前高等教育存在的普遍问题——高等教育大众化与大学生就业困难之间的矛盾；从教师和管理人员的视角看，存在的问题和矛盾除了当前高等教育存在的普遍性问题外，还有学校建设和发展中办学经费的缺乏，以及学生工作中出现的问题；从学生的视角看，认为主要矛盾是教育教学资源不足与学生需求之间的矛盾。

(二)意见和建议

第一，持续加大经费投入，加强校园软件基础设施建设。与东中部的一些高校相比，地处西部的曲靖师范学院在教育发展过程中经费保障能力差，不仅投入绝对量少，而且在全省教育投资中所占比例也极低，学校自我发展能力不足。教学条件与实际办学需要差距较大，是学校目前办学过程中存在的问题。事实性调查中我们也发现近六成的教师和管理人员认为办学经费是制约学校发展的瓶颈。因而，增加教育教学经费投入，是促进学校科学发展的基本条件。在研究分析不同年级学生对和谐校园建设满意度各维度的差异性变化中，我们发现，学生对校内软件基础设施建设的满意度差异性最大，而且随着年级的升高，满意度逐渐降低。故在持续加大经费投入的前提下，应重点加强校园软件基础设施的建设。如对理工科教学仪器设备、实验器材的投入，图书馆藏书量的增加，语音室、微机与网络资源的不断完善，艺术院(系)各种器械设备的购置、学校各种实践实训场地配置建设等。校园软件基础设施建设的加强，可为师生的学习和生活提供良好的条件，增强师生的归属感和认同感，为建设和谐校园奠定坚实的基础。

第二，着力提高师资水平，打造一批高素质的人才队伍。高等学校发展的决定因素除了资金外，还有教师和学生。师资水平是决定一所大学成败优劣的主要因素。现在看来，西部普通院校这三方面都不乐观。随着高校办学模式的多样化发展，教师将越来越相对独立于高校，成为流动更加频繁的群体，地处西部的高校尤为如此。有人说，21世纪的高等教育是国际教育，是一个有亿万学生希望接受高等教育的全球性市场。在此情况下，教师是极其宝贵的办学资源，西部高校必须采取切实有效的'举措，下大力打造高素质的人才队伍。在2002年4月一次高校发展研讨会上，西部高校的与会代表发出一个强烈的呼唤：引进优秀教师，留住学科带头人，这是西部高校生存与发展的希望，也是学校核心竞争力的基本要素之一。师资对于高校犹如发动机对于汽车，它的水平、质量、层次直接决定了学校教育教学质量的水平和层次，是学生对学校评价的影响要素，唯有加强师资队伍的建设，才能为学校持续不断的发展提供动力源泉。从学校管理者来说，要以提高教师素质为核心，为教师搭建发挥专业知识和才能的平台，同时加大“内培外引”的力度，做好“拴心留人”的工作。

第三，以学生为本，着重解决好学生切身的现实利益问题。建设和谐校园的核心就是要坚持以人为本，要真正做到尊重人、理解人、关心人、爱护人和激励人，充分调动人的积极性和创造性，为教育主体才能和潜力的发挥提供一种公平、公正、合理、有效的宽松环境和良好氛围。强调以学生为本，最重要的是要满足学生身心发展的需求，考虑学生的特点，树立学校工作一切为了学生的理念，促进学生个性的全面和谐发展。学校应竭诚为学生成长、成才、就业服务，着力提高学生的就业竞争力和社会适应性，为学生发挥特长和参与就业竞争提供各种途径和空间。同时，要着重解决好学生切身的利益问题，如学生学习环境、住宿条件的改善，学生娱乐文化活动设施的建设，保证学生安心学习所需的水电、餐饮后勤服务等。在解决学生切身利益问题的过程中，贫困生问题是一个尤为突出的问题。据调查，曲靖师院的生源90％以上来自经济落后的民族、边远、贫困的农村地区，家庭经济困难的学生占全校学生的比例达40％以上，特困家庭学生占全校学生的比例达10％。因而，学校要高度关注贫困生问题，健全相应的教育管理机制，切实帮助解决其在思想、心理及学习生活中遇到的困难，为贫困生完成学业创造必要条件。

第四，加强校园文化建设，以文化和谐促校园和谐。校园文化是一种无形资产，是学校在长期办学实践中所创造和逐步形成的一种独特文化，这种文化为全校师生员工所认同和遵循，是具有本校特色的理念和精神。高校校园文化是一个大学代代相传下来的独有的精神财富，具有强大的凝聚力和感召力，既是高校核心竞争力的重要组成部分，也是大学精神和品牌的重要体现。高校校园文化是直接影响高校师生的软环境，对于浓郁人文氛围、提升人的精神境界、形成优良的教风学风、激发创造力、增强凝聚力、弘扬主旋律，发挥着不可替代的积极作用。物理学家范守善曾说：“一个大学其实是一种氛围，一种文化。一个学生进入大学学到什么当然重要，但更重要的是受到一种熏陶，被浸泡成一种人才。”这其中就体现着大学校园文化在培养人才上的重要意义。曲靖师范学院作为一所新建地方本科院校，随着办学实践的推进，正逐步形成自身独特的校园文化，“苦乐交融育英才，百年树人铸精魂”的学校精神，“刚正博爱睿智笃行”的校训反应了曲师人的人格品质与行为准则。然而，校园文化建设在以大学精神与大学理念建设的前提下，还需开展一些学术文化活动，从而形成浓郁的学术文化氛围，以文化的和谐促进校园的和谐。如定期开办学术文化讲座就是一种行之有效的方法。“讲座如在大学里消失，校园文化便如同戈壁上的涓涓细流，虽清澈但孱弱而短暂，并且讲坛上智慧的闪光不应只局限于校园而应该走出去，给所有爱智慧的人以聆听大师教诲的机会，去亲身体会细流是如何变成汹涌的波涛而奔腾至海的。”可见，校园文化建设要以学术文化活动的开展为着力点，西部新建地方高校在这方面尤其需要进一步加强。

第五，加强校园周边环境的综合治理，净化校园周边环境。校园周边的发展紧紧依托高校这块市场，对大学校园里的学生产生重要的影响。曲靖师范学院从老校区整体搬迁至新校区后，和西部许多兄弟院校一样，新校区离喧闹的城区较远，周边环境的发展还处于起始阶段，建设散乱无序。目前，学校周边充斥着散乱、无执照的零售食品店和餐馆等，已成严重威胁学生健康；学校周边大量出现的出租房和旅店成为学生伤害事故的多发地，对传统的道德观念产生巨大冲击，具有很大的安全隐患，增加了学校统一管理的难度；学校校门周边抢拉学生、无序停放的车辆，拥挤在校大门，给师生的出入带来影响，也给校门外的交通安全带来隐患。因而，综合治理和规范学校周边环境的发展，已成为和谐校园建设的当务之急。学校有关部门应该联合教育主管部门和执法部门，打击、取缔校园周边的不法商贩，规范学校商业经济文化圈，建设有利于学生身心发展需求的周边环境，如报刊杂志亭、便利超市、文化用品店、书店、药店、图文印刷店、网吧及餐饮店等，从外部保证学生不受周边环境的不良影响，使学生的身心安全得到有效保障。

第11篇 和谐社区建设评价报告

xx社区在创建和谐社区活动中，主要针对以下七个方面进行评价。

一、齐抓共管，推进民主自治。

社区成员由居民民主选举。推行居务自治，接受各级监督。创建活动开展以来，我社区建立和完善各项规章制度，设立了居民代表大会、协商议事会，定期召开会议，听取居民对社区建设的意见及建议。

二、抓好社区管理工作。

我社区工作人员齐心协力做好社区管理工作，与社区共建单位共同做好各项社区工作，确保居民对社区日常管理满意。

三、以人为本，强化社区服务功能，提升服务品位。

为更好地开展社区服务工作，我建立了一支高素质的工作队伍，社区现工作人员6人，其中3人大专以上文凭。完善服务设施，健全就业服务网络，开展便民服务活动，定期为社区居民开展无偿和低偿服务。设立了警务室、再就业服务站、退休人员管理服务站、卫生计生服务站、老年活动健身室、市民学校、图书阅览室，设立了家政服务、邮政征订及义务投递、法律咨询等一些便民利民服务网点。建立健全了扶贫助困的动态救助机制。社区卫生服务全。社区卫生服务站设施完善、功能齐全、基本能满足辖区居民的就医需求，做到了居民小病不出社区。成立了慈善超市服务社区居民。

四、社区治安防范体系健全。

建立起了以社区警务室为龙头，以小区门岗、保安、社区巡逻队为基础的整体联动治安巡逻检查防范体系，落实“打防结合预防为主”的方针，组建一张高效的“群防、群冶”网络。综合治理成绩突出。人民调解成效明显。

五、社区环境卫生美。

扎实开展除“四害”，“门前三包”等、卫生保洁等环境整治工作，垃圾入箱，绿化达标。

六、活跃文化，弘扬文明之风。

为了凝聚更多居民参与到社区建设中来，我们采取社区搭台、居民唱戏的办法，积极创新载体，服务居民，开展丰富多彩的活动。

七、建立健全各类社区组织。

我社区成立了各种形式的组织，在社区中开展多种形式的便民服务，得到了居民的好评。

不足之处：目前我社区办公经费不足，专职工作人员工资太低，办公用房面积太小，没有居家养老服务场所。

xx社区

XX、8、18

第12篇 经济学院苏晴以村当镇工程建设繁荣富庶和谐新营盘调研报告

“以村当镇”工程建设繁荣富庶和谐新营盘调研报告

为了进一步深化思想政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我利用暑假这一时期前往辽宁省锦州市太和区营盘乡进行调研。在下着眼于营盘乡“以村当镇”这一工程所涉及的规划方案、目标实施方案、所带来的对农民生活方面的影响为等几个方面的内容。

一、营盘乡简介

太和区营盘乡地处锦州城乡结合部，位于市区北郊，因唐太宗李世民曾驻营于此而得名。全乡面积18.1平方公里，其中耕地10613亩，林地3500亩；总人口8524人；下辖6个行政村，其中城中村1个（马家村）、城边村2个（营盘村、范屯村）、“四近村”3个（大齐村、大许村、董家村），28个党支部，党员总数554人；小学4所、中学1所。就地域和人口规模而言，是锦州地区名副其实的小乡。

营盘乡地理位置优越，距锦州机场11公里，距市区仅2公里，是距市区最近的乡镇之一。作为锦州市北出口，营盘乡交通顺畅，松坡路、为民路贯穿境内，锦阜路纵贯全乡。

营盘乡地处东经121°15´、北纬41°14´，属北温带大陆性季风气候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小时，无霜期184天，土质系黄沙土，适宜蔬菜成长，锦州市重点蔬菜生产基地——范囤千亩绿色无公害蔬菜基地和“辽绿”牌大白菜享誉锦州。

xx年以来，乡党委、乡政府以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从乡情实际出发，按照中央提出的建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的“二十字”目标要求，紧紧围绕区委确立的“全面建设经济强盛、社会和谐的现代工业城区，三年再造一个新太和”的奋斗目标，遵循“工业经济强乡、特色农业富农、服务业提档升级，把地域和人口规模小乡打造成为经济和社会发展强乡，建设繁荣富庶和谐新营盘”的工作思路，深入实施区委九届二次全会提出的“以村当镇”工程，新农村建设取得了显著成绩。xx年全乡地方财政一般预算收入实现1642万元，比xx年增长47069万元，年均递增183%；社会总产值完成22.1亿元，工业增加值完成14.1亿元，分别比xx年增长9.8亿元和5.7亿元，年均分别递增33.9%和29.5%；招商引资实现5.3亿元，比xx年增长4.8亿元，年均递增222%；农民人均纯收入实现7100元，比xx年增长2092元年均递增41.8%。全乡呈现出经济社会事业又好又快发展、农民生活环境明显改善、人民群众安居乐业的良好局面。

二、“以村当镇”工程在营盘乡的实施过程

在对这项工作的调研过程中，我通过走访营盘乡的乡党委、政府，对“以村当镇”这一工程在营盘乡的实施过程有了近一步的了解，现将结果简要记录下来。

(一)实施“以村当镇”工程的总体思路、基本原则和发展目标

1、总体思路

以党的xx大精神为指导，全面落实科学发展观，用工业理念谋划农业农村发展，淡化行政区划观念，强化经济区划理念，树立共建共享思想，将地域相连、产业相近的行政村规划成经济整体，按照小城镇的标准统一规划、建设，逐步形成以主城区为中心，周边小城镇组团式发展的新格局，从而加快城乡一体化进程。

2、基本原则

——规划先行，城乡互动。按照土地集约利用、建设用地分区控制、有效整合城乡资源的要求，立足现有基础，着眼长远发展，制定修编城区、小城镇建设规划和控制性规划，并使各种规划与城市总体规划衔接配套。严格执行规划，统筹城乡发展，使城乡互为资源、互为市场、互相服务、互补优势，促进城乡经济协调发展。

——尊重实际，注重实效。按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事，根据规划和区情实际确定目标任务，实事求是，注重实效，不做表面文章，不搞形式主义。

——循序渐进，分类指导。优先发展具有一定规模、基础条件较好的产业和重点村屯，立足比较优势，因地制宜，突出特色，以点带面，点面结合，分类指导，梯次推进。

——政府主导，市场运作。政府加强组织领导，加大扶持力度，着力抓好体制机制创新，不断提高管理和服务水平，注重运用市场化手段，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

——以人为本，福祉于民。相信和依靠广大群众，充分发挥其积极性、主动性和创造性，切实把实现好、维护好，发展好城乡居民的根本利益作为实施“以村当镇”工程，推进城乡一体化的出发点和落脚点。

3、发展目标

分为近期发展目标、中期发展目标、远期发展目标

(二)实施“以村当镇”工程的主要任务

1、科学制定规划，优化城镇布局

规划对建设具有先天性的决定作用，先天不足，后天难以弥补。规划搞好了，“以村当镇”工程的各项工作才能有章可循、循序开展。

2、优化产业结构，发展特色经济

着眼于优化产业结构，围绕工业园区化、农业产业化、服务现代化目标，做大做强二产、做活做实三产、做精做特一产，大力发展具有太和特色的城郊经济。

3、加强基础设施建设，提高公共服务档次

结合锦州中环西路（桃园北街）建设工程，加大城乡路网建设力度，扩充城市容量，拉开城市骨架，加快实施与天津万兆集团合资建设的供热公司工程，解决城乡集中供热问题。完善农村供电、提升自来水普及率。

4、优化社会环境，提升城镇化水平

强化实用技术和职业技能培训；优化经济组织；健全社会保障体系；大力发展社会事业。

5、加强党的建设，提供组织保障

要结合深入开展“党群连心”和“三级联创”活动，大力加强对村级“两委”班子的教育、培训、管理和监督，进一步规范村级班子的议事规则、议事程序，推进村级班子建设的科学化、民主化和制度化，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织领导下的村民自治组织的职能作用。

(三)实施“以村当镇”工程的保障措施

1、加强领导，落实责任。

2、宣传发动，营造氛围。

3、制定政策，重点扶持。

4、科学推进，搞好试点。

三、“以村当镇”工程实施下的营盘乡的可喜变化

营盘乡在乡党委、乡政府的带领下，积极组织工作，“以村当镇”的工程顺利进行，并取得了可喜的变化，仅从以下三个方面来简单介绍一下。

（一）经济发展方面

1、工业经济发展迅速

截止xx年底，锦营工业小区共落户企业138家，其中规模企业15家，小区企业固定资产投入达1.6亿元，企业年产值10.1亿元，上缴税收1443万元，对全乡地方财政的贡献率达35%；大许矿山设备产业园区已落户企业5家，其中规模企业2家，园区企业固定资产投入6000万元，企业年产值7252万元，税收163万元。到目前，全乡企业共有1270家，其中工业企业199家，规模工业企业户数达24家。形成了以工业小区、工业园区为依托、以规模企业为支撑、以沈宏科技、瑞龙实业、三特真空冶金公司为龙头的工业发展格局。

2、特色农业产业布局初步形成

东、西部村、中部村特色种植基地，养殖小区建设取得明显成效，形成了特色农业五大基地：一是范屯千亩绿色无公害蔬菜基地，亩收益5000元以上，“辽绿”牌大白菜享誉锦州。二是董家村的金铃大枣基地，面积500亩，亩收益xx元以上。三是董家村的五味子中药基地，面积150亩，亩收益10000以上。四是伊鑫奶牛养殖基地，奶牛饲养量280头。五是大许村特种养殖基地，饲养狐狸1200只、貉子500只。此外，已建成董家村两家千头猪场，大齐村南北山的两个畜牧小区，加之营盘村的食用菌，灵芝种植等，形成了“基地十小区”的特色农业发展格局。特色化、规模化、专业化农业种植基地、养殖小区的发展，开辟了农民致富新途径，增加了农民收入。特色农业对全乡农民增收贡献率达62%。

3、服务业发展领域进一步拓展

商、饮、服、修、运和专业市场等传统第三产业蓬勃发展，锦州种子市场辐射辽西，各村运输业发展迅速，运输大户远近闻名，仅大齐村运输专业户就达116户。中介组织、农村经纪人队伍、服务农民的各种协会、物流仓储等新兴服务业方兴未艾。劳务输出、“打工经济”成为农民增收的另一种重要途径，全乡农村剩余劳动力转移达3044人，占农村劳动力总数的74%。“中科新天地”的6万平方米的房地产开发项目正加快建设。xx年，服务业增加值实现480万元，比xx年增长172万元，年均递增25%。

4、村级集体经济实力不断增强

全乡6个村中，大齐和大许两个村已进入锦州经济发展百强村。按照“以村当镇”工程规划目标，xx年和xx年，各村都要在固定资产投入、村集体经济纯收入、村集体公共积累、农民人均纯收入等指标上实现较快增长。到xx年，50%以上的村要达到锦州地区中等乡镇的发展水平。

就以大齐村为例，大齐村在党支部书记的带领下，利用亲友、朋友、同学等关系广泛招商引资，先后引进矿山机械二分厂、精密线路板厂、霞锋乳业等20多家企业，建立了工业小区。小区现已落户工业企业31家，xx年实现企业增加值4450万元，上缴税金248万元。村支部成立了工业党小组、农牧党小组、进城务工党小组、运输党小组，全村仅运输专业户就发展到116户，劳务输出600多人。随着村集体经济实力的不断壮大，村支部、村委会投资300多万元加强村基础设施建设。修建了3600平方米的文化广场、1000平方米的村部办公楼和线路板厂至大齐小学1000米的水泥地面，为村民安装了自来水；建立南北山畜牧小区2个，目前鸡存栏超过10万只、猪存栏1000多头。xx年，大齐村农民人均收入实现8300元，位于太和区64个村榜首。大齐村被评为“辽宁省图强致富文明示范村”。

（二）环境建设方面

三年来，全乡累计投入850万元，加强农村基础设施建设。新修、改造道路16.9公里，在村村通油路的基础上，增加道路硬覆盖30公里，各村主要街路基本上实现了硬化、绿化、美化、亮化的“四化”目标。新安路灯157盏，新建、扩改村文化广场3个，共4900平方米；自来水入户率达43%，有线电视入户率达90%；农用沼气灯洁净新能源建设取得积极进展。

xx年重点实施了村容村貌改造整理工程，共投入440万元，实现了旧村部全部楼房化，新建村部4个共2050平方米。村屯环境“十化”工程成效明显，农民居住条件、生活环境不断改善。营盘村通过土地置换发展工业小区，开发建设“亮营园”，村民入住新楼80户。锦营工业小区、大许千亩矿业设备产业园区基础设施建设不断完善，吸引力进一步增强。乡党委、乡政府不断完善招商引资政策，强化服务，优化招商引资环境，为全乡经济发展创造了良好环境和条件。

（三）乡风文明方面

开展了以创新载体、创新内容、树立典型为主要内容的精神文明建设和文化建设“十进村”、“五进家”系列活动。“知荣辱、树新风、促和谐、讲文明”主题教育活动和“学雷锋、学先进、讲道德、树新风”活动紧密结合、相得益彰；机关中开展的“讲礼仪、树形象”活动、学校中开展的“文明校园、健康成才”活动、村民中开展的“告别陋习、做文明市民”活动环环相扣、效果明显。乡村两级充分利用乡村文化活动室、文化广场等设施；利用多种载体，积极组织开展多种形式的群众性业余文化生活活动。大齐村村民创作小组自编的快板书、三句半、诗歌和小品深受群众喜爱，大齐文化广场的秧歌晚会吸引了周围数十里群众参与。

通过开展上述系列活动，推动了群众性精神文明建设和群众业余文化活动的深入开展，全乡涌现出区级文明单位4个、市级文明单位2个，各类精神文明典型10个，干部和群众精神面貌焕然一新。

四、“以村当镇”工程实施成功原因

（一）指导思想正确

营盘乡乡党委、乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，大力实施以“增强凝聚力、战斗力、影响力”为主要内容的“强基工程”，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开展新时期基层党建工作的新局面，为建设繁荣富庶和谐新营盘、实现三年再造一个新营盘的奋斗目标提供坚强组织保证。

（二）组织领导得当

为加强对基层党组织建设工作的领导，乡党委成立由党委书记任组长、乡长任副组长、乡党委副书记任常务副组长的“加强基层组织建设领导小组”。组、宣、纪检等各部门每季度召开一次联席会议，研究解决基层组织建设中出现的新情况、新问题，重要问题及时提交领导小组会议予以解决。年终，要把基层组织建设情况纳入对各支部书记的重点考核内容。不仅起到鼓励的作用，更起到了监督的作用。

（三）工作安排细致

1、健全制度，明确职责，全面加强农村党支部建设

明确职责，细化分工，落实岗位责任制；健全制度，强化监督，抓狠党员、干部教育培训；把握大局，加强沟通，建立村“两委”例会制度；扩大民主，团结党群，抓好“三会两日”活动；关注青年，任人唯贤，抓好后备人才培养；围绕新农村建设，大力实施“以村当镇”工程；健全和落实党组织领导的充满活力的村民自治机制

2、以规范化、制度化为重点，进一步加强机关、事业单位党组织建设

规范机关、事业单位党组织设置；强化机关、事业单位党组织职能。

3、以扩大党的覆盖面和影响力为重点，进一步将强非公有制企鹅党组织建设

按照“非公有制企业发展到哪里，党组织就见到哪里”的要求，扎实抓好非公有制企业党建工作；坚持围绕企业生产经营活动，不断探索发挥非公有制企业党组织作用的新方式；全面推进非公有制企业党组织领导“公推直选”，其实加强非公有制企业党务干部队伍建设。

4、建章立制，规范管理，全面加强党员、干部队伍建设

加强民主制度建设；严肃党的纪律；例行文明，依法行政，全面加强党员、干部作风建设。并做了党员建设标准，即为：勤劳致富带头闯一闯，模范作用带头带一带，好的建议带头提一提，路边垃圾带头清一清，不文明现象带头管一管，邻里关系带头处一处，对困难户带头帮一帮，民事纠纷带头调一调，党的政策带头传一传，和谐氛围带头建一建。

营盘乡的乡党委、乡政府就是在这几方面投入很到力度，才是营盘乡从原来的小规模乡变成如今的发展势头好、经济实力突出的重点乡镇。

五、启示和结语

回顾整个调研过程，我不仅了解到营盘乡在“以村当镇”工程为依托，进行的一系列活动，更深刻的体会到营盘乡能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他们有明确的指导思想，并以这一正确的指导思想下，制订了“以村当镇”工程的全计划。这一工程是依据现代城市发展规律、适应太和发展建设客观要求的战略性构思，是建设社会主义新农村更高层次的积极探索和尝试，是统筹城乡发展、建设现代工业城区的有效途径，是深入实施三大战略、加快实现三年再造一个新太和目标的重要载体，是优化经济结构和农村人口结构，加速实现农村向城市转变、农民向市民转变、乡村干部向市场型干部转变、一产业向二、三产业转变的强有力措施，是从根本上解决“三农”问题，推进城乡一体化，全面实施小康社会目标的重大战略选择。其次，组织领导正确，经过党委书记等中心领导小组的共同商议、讨论才得到的“以村当镇”这一工程的，乡党委的正确领导也是成功的重要原因。最后，领导认真负责，工作安排细致，权责明确。营盘乡在党委书记的精心安排下，每一个人都以极大的热情投入到自己的工作中，把乡亲们的问题当做自己的问题，时刻关心着乡亲们的生活。之所以会取得如此大的成功，也是营盘乡领导与村民们共同努力的结果。

虽然，我只是一个大一学生，学习的知识不多，但是，我能感觉到，营盘乡乡党委、乡政府对这个乡所投入的热情与希望，他们爱这个小乡，希望这里的人们过上幸福、富足的生活。正是因为有这么的一份心，才会让这个小乡变成如今的摸样。我坚信，营盘乡绝对不会停留在现在这个程度，它会前进，会大步前进，最终实现达到锦州地区中等乡镇的发展水平的目标。

第13篇 水利局和谐建设问卷调查分析报告

(一)存在的主要问题

1.水利职业认同感，或者称作敬业精神的缺失问题

从对工作意义看法的三组调查数据看，部分层次职工对水利职业认同感有所减弱。对有关在目前的各种岗位上工作，您认为您的发展前途如何(第12题)?24.28%认为有很好的发展前途的;30.77%认为有一点，但不多的，24.43%认为就这样了;5.73%认为对个人发展没好处或抑制了个人发展的;12.97%无法评价的。对您选择目前的工作，主要的原因(第13题)：21.12%认为发挥了自己的专长;36.05%认为这个工作比较适合自己;37.86%认为为了生活和保证经济收入或工作是过去分配的，没法选择。对工作对您来说意味着什么(第14题)：52.49%认为是实现自我价值的机会;38.76%认为是挣钱谋生的途径或打发时间的方式或让我和别人都一样的手段。

在计划经济条件下，职工的命运与单位紧密相连，特别是大型国有企业和公益事业单位的职工往往以单位为骄傲，两者之间有相当大的认同感。如今，单位不再办“社会”，已经有的“社会”也逐渐被剥离。职工与单位的关系已经淡化，相当多的人甚至认为职工与单位只是被雇用与雇用的关系。这样，职工与单位的认同感往往消失，“打工思想”普遍，对单位的经营、管理甚至可以漠不关心。由于缺失认同感，职工的生产积极性往往降低。我们注意到在下列选项中相当部分的职工的回答：做自己的事，与世无争(第42题d)：49.32%同意和较同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您对全局的重要工作(第36题)：50.38%非常关心，主动了解;45.25%对与自己工作有关的比较关心，无关的不想了解; 2.41%根本不想了解，认为与自己没什么关系。

同时，我们亦注意到职工分层的差异。以下以学历结构分层分三组表格看这种差异：

第一组、对目前工作现状和日常生活现状的满意度评估(略)

第二组、对工作意义的认知(略)

第三组、工作进取心的状况(略)

从上述三组表格所列数字看到无论是在对目前工作现状和日常生活现状的满意度评估方面，还是在对工作意义的认知以及工作进取心的状况方面，大本及以上学历者都大大高于其他学历层次的职工。而且在涉及工作进取心的选项“做自己的事，与世无争”上，更表现出明显认知差异。说明对水利职业认同感的缺失上，目前主要集中在中间学历人群，这是一个值得注意的倾向。

出现水利职业认同感，或者称作敬业精神的缺失问题，抛开社会环境和经济的因素，单从水利系统自身的原因看，有三点值得注意：一是水利单位的发展状况和盈利能力很大程度决定了职工的生活质量和人生价值实现的程度，水利单位的工作环境和文化氛围直接影响着他们的身心健康和个人发展，从而也就影响到对水利职业的认同感。由于水利主体是一项公益性事业，它的产出主要反映着社会公共利益，同时又由于水利单位是主要以增强社会效益为目的的经济组织，其公益性的补偿受到政府的严格规制，自身的经济效益水平较低，因而物质条件较差，职工待遇也不高。同时，尽管水利职工的收入有较大幅度的提高，但他们主观上感受到的生活水平的提高同实际状况有着相当大的偏差。特别是当职工们习惯于在收入方面同高收入者攀比时，往往更觉得实际生活水平的提高微乎其微。联系到物价上涨因素，他们会认为自己的生活水平实际上在下降。从主观感受，引起水利职工的心理失衡。二是水利系统仍然缺乏提升水利职业认同感的行业文化。1998年由xx副总理总结归纳并提出的、水利部领导大力倡导的“献身、负责、求实”的水利行业精神正式面世，1999年11月召开的全国水利系统精神文明建设工作会议明确指出：“‘献身、负责、求实’的行业精神是水利工作者职业道德的集中体现”。但迄今，有关水利行业精神的研究却数量不多，且多停留在对字面的诠释和作用的阐发上，缺乏对水利行业精神本质的理解和思考，因此难以引起广泛的重视，对水利职工的行为实践也就缺乏应有的指导力度。三是水利单位对成员的培养居多的是业务方面的培养，更重要的是要求成员具有与单位的组织文化和价值观相统一的思想，使个体的行为更加符合水利发展目标，以形成内部和谐的宏观基础所做的工作不多，组织的成员也就失去了提高自身的外部推动力。

2. 职工学习状态不尽人意，“终身学习”的现代观念有待进一步加强

由于职工是具有独立思维、丰富情感的成人，每位职工都由于不同的家庭背景、社会环境和个人经历而形成自己独特的个性心理，因而虽在学习过程中处于从动地位，但又有反作用于职工学习的主观能动性。由于职工的年龄、经历、职业、文化程度、心理过程、个体心理趋向和个人心理特征等方面都存在前着很大差异，所以每位职工在学习能力、学习需要、学习动机以及学习行为等方面都呈现出差异性的特点。在调查中，我们虽然只调查了职工个体在闲暇时间的学习问题，但亦和职工平常的学习状况有明显的联系。在以下一组图表中，我们可以看到一些显著的差异：

上述图表使我们注意到：首先，整体学习状态不佳，始终坚持和经常进行业余学习的只有43.44%，而有时业余学习的和很少和从不钻研则高达55%。;其次越是学历层次高的越倾向学习。第三，从调查的其他群体分类看，譬如年龄结构，始终坚持和经常进行业余学习的35岁以下53.69%，36-44岁为38.27%，45-60岁 为35.92%。

按照学习型社会的要求，从我局现状看当前仍存在一些突出问题对学习重要性的认识存在着比较大的差异，学习观念有待改进。一些同志认为，学习主要是领导干部的事，与一般干部关系不大;有的认为学好不如干好，只要工作干出成绩，学不学没有关系;有些年龄比较大的同志认为学习是年轻人的事，自己凭经验就能应付工作;一些年轻同志只热衷于各种学历教育，轻视实践，认为文凭就代表水平。总之，对“全民学习”、“终身学习”和建立“学习型社会”缺乏深刻的认识，学习的自觉性和主动性不强。

学习内容和方法不能完全适应新的形势，学习效果不太显著。一些单位只满足于上级布置什么就学什么，内容安排既不考虑本单位工作实际需要和干部文化基础差别，也不考虑知识体系内在结构的连续性与完整性，政治理论学习照本宣科，业务学习内容老化肤浅，个人自学依兴趣随心所欲，造成了反映当代科技发展水平的各种新知识，很难有效地内化为干部和群众自身的知识体系，转化成行之有效的精神动力和工作能力。

形式主义程度不同地存在，学风建设仍需加强，在干部学习的安排上，多头布置，要求多变，缺乏统筹规划和对知识系统性的考虑;一些干部的学习，与思想和工作实际联系不紧密，照搬照抄。应付差事;科学有效的学习机制还没有形成，具有可操作性的措施和办法不多，学习成效与干部使用脱节;规章制度坚持不严，一些单位对学习的检查考核流于形式，没有真正对学习起到督促和保障作用。

3.局务公开存在着基层较弱的现象

无疑，局务公开是我局自XX年以来工作的一个亮点。根据本次调查数据，了解我局各种信息的最主要消息来源(第35题)：局域网和局公众信息网38.8%;单位领导传达32.4%;从有关通知、简报等材料上获悉13.9%;听同事、朋友转述12.5%。近年来我局不断丰富具有时代特色的局务公开民主管理形式。在推进全局信息化建设的过程中，着手组建了局公众信息网站和局域网，这是我们不断探索、丰富局务公开民主管理的新形式。现在职工群众只要轻轻一点鼠标，就可以全面了解国家政策、我局的有关文件精神和各种局务公开的资料。通过局务公开信息化建设，已经形成了上下贯通的局务公开网络，进一步促进了全局民主参与、民主管理、民主决策、民主监督的深化发展。

但是我局信息化建设发展是不平衡的，这样在水管单位高度分散的情况下，地处偏远的基层管理局的局务公开相对较弱。从下面一组统计数字可以看到这种差异(略)：

尽管我们在局务公开工作上取得了一定成绩，但还是需要在局务公开方面存在的一些具体问题：

①对局务公开的重要性和必要性认识上，个别领导对坚持职工民主参与和民主管理的必要性认识不足，担心公开多了会限制自己的权利，影响决策的实施效能;也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开，不关心单位重大决策的公开，从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。

②在局务公开的内容和程序上，有的单位公开的内容不够完善，或只公开结果，不公开过程，存在避实就虚的现象，也有的单位公开不及时或公开不到位，导致职工的知情权、参与权、监督权得不到真正全面的落实，存在着公开的程度和内容不规范的现象。

③各单位局务公开的发展仍不平衡，形式主义现象仍然存在。由于单位领导人认识的高低不同，对局务公开民主管理工作的重视程度也就不同，导致局务公开民主管理流于形式的情况在一些单位不同程度地存在。一些单位虽然建立了局务公开民主管理制度，但难以发挥作用。如一些单位的局务公开栏的内容几个月都不更新，公开的内容也是敷衍了事，职工群众关注的、想知道内容的仍然难以了解。公开制度下降为了一种告知制度，没有真正起到民主监督、民主管理的作用。

④监督制约和激励机制还不够完善。目前，仍有少数单位监督制约机制不健全，重建制、轻监督，缺乏对违反局务公开制度者实行责任追究的条款和具体实施，同时也缺乏相应的激励机制，影响了局务公开的作用发挥。

4、亟待解决的具体生活问题

您觉得目前生活中最大的困扰(第48题)：其中选择人数居前三位的是住房问题为212人;收入问题170人;个人发展问题114人。

淮委党组专门安排淮河工会在去年8月来我局基层单位对职工住房问题进行了调研。去年9月中国农林水利工会又再次来我局进行了专题调研局共有职工1518人(XX年底，含离退休586人)。1998年11月30日以前参加工作的老职工无房户和未达标住户职工人数达1044人，约占全局职工总人数70%。其中：沂沭河局无房户职工144人，未达标住户123户，测算需资金160万;南四湖局无房职工148人(均在基层)，未达标住户294户，测算需资金498万元;骆马湖局无房职工154人，未达标住户181户，测算需资金537.13万元;xxx局直机关职工223人(包括离退休)目前无住房户、未达标职工住房问题现已通过自筹资金解决。从全局职工住房调查情况看，1998年11月30日以前参加工作的老职工无房和未达标问题最为突出，重点在3个直属局和19个基层局。其中：职工住房问题最为突出的骆马湖局有31户人住在60年代、70年代搭建的简易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基层职工的住房问题，涉及面广，政策性强，关系到职工队伍稳定，是当前亟待解决的焦点问题。

四、几点建议

(一)以水利行业文化建设为先导，大力实施和谐管理

“和谐”既是一种伦理道德，也是一项管理准则。这就要求水利行业以“和谐管理”为指导思想，建设优秀的水利行业文化。这不但是水利系统实现与外部环境和谐的重要途径和标志，也是创建和谐水利单位的基石和保障。

单位内部各种冲突的根源，从根本上讲就是缺乏建立在统一的价值观上的组织文化。组织文化具有的整合组织各种生产或工作要素的功能，实质上是要解决两个问题：一方面是将组织文化作为灵魂来指导单位发展，通过文化建设建立单位良好的形象，取得社会的认同和尊重;另一方面，就是要在单位内部形成统一的管理语言平台和标准，使职工形成共同的价值观和共同的奋斗目标，进而形成统一的力量。优秀的组织文化一旦形成，就会为和谐单位的构建提供强有力的精神支持，对单位的发展会起到不可估量的巨大作用。

组织文化是组织领导者的文化，是领导群体的文

化，而不是职工自发生成的文化。各级领导一定要致力于创造有文化、有内涵的水利单位，切实对本单位的文化建设负责，实施和谐管理，不断增强单位的凝聚力和向心力。为此，当前一要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬社会主义、集体主义思想，开展水利单位文化建设创新活动，不断丰富员工的精神世界，使全体职工正确认识社会发展规律和国家、民族的前途命运，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。二要在单位中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极倡导爱国守法、明理诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养职工良好的道德品质，形成团结互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处、共同前进的人际关系。同时，大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法，提倡尊重人、理解人、关心人、热爱集体，增强社会责任感，形成热心公益、扶贫帮困的新风尚。三要在单位内部形成以诚待人、以诚感人、人人诚实、个个守信、平等友爱、互帮互学、助人为乐、融洽相处的氛围，真正地将自己的理想、个人奋斗目标与单位宗旨、目标、信念等融为一体，使本单位真正成为全员和睦相处的大家庭。进而，使单位的发展建立在诚信、坚实、可靠的基础之上。

(二)继续努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动取得成效。

社会学家郑杭生教授指出：“形成和谐社会的学习特征。今天，重构传统已成为一种‘传统’，社会纽带不再取决于承袭。现代社会是学习型社会。在社会学视野中，学习型社会意味着学习型主体的普遍化，是社会行动主体(个人以及集体、社会和国家)的自我更新。这种更新将体现在主体行动意义和生活实践方面，最终将体现在社会制度和结构之中。所以，通过这一过程能够推进人的对话和沟通、共识和信任，从而使社会制度和结构的创新资源得到扩展。学习将促成主体行动与社会结构的胶着、互生，也必将构成向和谐社会趋近的实践。”要充分认识学习将构成向和谐单位趋近的关系;要通过开展形式多样的思想教育，在职工中倡导终身学习、全员学习、团队学习、全程学习的新理念，鼓励岗位能成才、工作有创新;要充分运用网络教育、电化教育、远程教育等各种现代化的教育培训手段，拓展教育培训的广度和深度，创新职工教育培训工作的形式和载体，加快急需的技能人才培养;要深入开展职工读书自学活动。不断丰富读书自学活动内容，创新读书自学活动载体，建立健全职工读书自学活动指导组织，制定职工读书活动计划，努力创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围，激励职工岗位成才、自学成才。引导职工不断在实践中完善自已，在竞争中提高自已，在奋斗中充实自已。等等。

(三)加强领导，有序推进，构建我局深化局务公开民主管理的长效机制。

三年的局务公开的实践，使我们愈加看到基层民主建设是单位安定有序的保险阀，是利益整合的政治平台，是激发单位活力的助推器。我局推进局务公开工作大致需要经过三个阶段：第一阶段是典型示范、逐步展开阶段。第二阶段是整体推进、全面铺开阶段。在试点示范的基础上进行整体推进。目前已经进入第三阶段，即巩固发展、完善提高阶段。同一切新生事物一样，我局自XX年实行局务公开制度以来，也经过了一个不断完善的过程。在开展局务公开工作之初，由于各单位对局务公开的认识不一致，对局务公开内容、形式、要求的理解也不一致，使各单位局务公开工作发展不平衡。现在的任务就是重点从加强领导和制度建设入手，着力建立“事事有规则、人人有责任、时时有控制、环环有考核”的局务公开民主管理长效机制，着力形成 “党委领导、行政支持、工会主抓、纪委监督、职工参与”的工作格局。同时随着我局局务公开工作的逐步深化，我们要重点围绕落实和维护职工群众的知情权、参与权、审议权、监督权等权益，不断探索创新局务公开的实现形式，逐步形成了具有我局特色的局务公开制度。

当前的主要任务，一是建立工作运行机制，促使局务公开工作规范化。要对所制定的制度进行梳理，对公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序等方面，做出了全面、系统的规定，避免了局务公开工作中出现的不规范和随意性。二是建立监督检查机制，保证局务公开工作的质量。要求在局务公开工作中，既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果，又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况。每年11月，各单位对照局务公开内容进行自查，并组织本单位职工代表认真填写《深化局务公开工作满意度测评表》，同时写出本单位局务公开自查总结报告。然后，在各单位自查总结的基础上，局务公开监督小组对各单位的局务公开工作进行检查，听取局务公开工作的汇报，查看局务公开工作资料，召开职工代表座谈会听取反映。通过监督检查，保证局务公开工作的质量。 三是建立评价考核机制，促进局务公开工作深入持久开展，以解决形式主义和责任追究不落实的问题，促进了局务公开工作深入持久的开展。

(四)为解决xxx水利管理局基层职工住房问题，顺利实施住房分配货币改革，建立稳定的住房补贴资金来源渠道是前提条件和根本保证。

根据财政部、建设部《关于抓紧落实机关事业单位住房补贴资金有关问题的通知》(财综〔XX〕18号)等有关文件精神和我局的具体情况，单位发放住房补贴的资金来源主要为：(一)留给单位的公房出售收入(扣除公用部位、共用设施维修基金);(二)预算内财政拨款。由于我局基层原有能够出售的公有住房存量很小(有的基层单位甚至没有)，留给单位的公房出售收入远远不能解决发放一次性住房补贴的资金需要。为此，我局在XX年向上级报送了《关于解决xxx局职工住房补贴经费的请示》(沂局水计〔XX〕4号)。同年，我局在编报xxx水利管理局XX年部门预算时，曾编报职工住房补贴预算433.07万元(当时考虑财政负担，只按全部应发一次性职工住房补贴资金总额的三分之一编报预算)，但未获财政部门的批复。XX年，一些职工强烈反映，多次上访，各级领导十分重视，职工的住房问题再次摆到重要日程。按照上级领导指示，各基层单位深入细致地调查和按各地政策测算。

除了上述1998年11月30日以前参加工作的老职工应发放的一次性购房补贴外，根据国家有关政策，1998年12月1日以后参加工作的职工应按照工资总额和规定的标准按月发放住房补贴，目前，在每年的预算中未安排财政补助。

第14篇 和谐富裕乡镇建设工作报告

在第十五届人民代表大会第一次会议上的报现在，我代表第十四届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。

一、过去五年的工作回顾

本届政府任期从年元月至今已有五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，全面贯彻落实十六大和十六届四中、五中全会精神以及县委、县政府的战略决策，树立和落实科学发展观，把实践作为基础，把发展作为第一要务，把成绩作为发展的基石，努力打造我镇核心党委、强势政府，带领全镇人民和衷共济、开拓创新，坚持在可持续发展上谋事，在统筹镇村发展上使劲，在结构调整上着力，创造了经济发展史上“发展速度最快，新上项目最多，经济效益最佳、群众口碑最好”的黄金时期，超额完成了“十五”计划的目标，各项工作取得显著成绩和进步。

（一）国民经济持续、快速、健康发展

（二）农业和农村发展势头良好，农民收入实现较快增长

我镇始终坚持农业稳镇的方针，把发展农村经济，增加农民收入作为首要任务来抓，充分发挥资源优势，围绕我镇美蛙、木耳、小山竹、早熟梨、花卉苗木等特色产业，做大做强山上、田中水下文章，农业产业结构调整“亮点”闪现，步伐加快，农民收入稳步增长。

3、积极发展特色养殖业。继续保持生猪、家禽、水产等养殖业的良好发展势头，去年共出栏生猪3100余头，出笼家禽3万羽，水产养殖面积达1490亩，产量达170吨。

4、水利建设掀起新高潮。截至今年底，全镇已完成新修2座中型水库和9座小山塘，并对3座小〈ⅱ〉型水库以及11座小山塘进行了除险加固，累计完成水利冬修土石方10.3万立方，共计投入资金50余万元，为我镇今后的农业生产打下了坚实的基础。

（三）招商引资势头良好，工业强镇进程加快

我镇把招商引资工作作为发展镇域经济的重中之重，全力营造亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围，组织招商队伍“走出去、引进来”，以“零距离”服务来赢得外来投资商，使企业有一个良好的发展空间和环境，并加强了对现有企业外部环境的整治，完善了各项服务举措，保障了企业的正常运转。年已引进招商项目9个，完成招商额2280万元，并实现乡镇旅游产业零突破，年我镇主攻义门陈文化旅游开发，并取得喜人成果，5月初德安县江州义门陈文化开发有限公司投入500万元，历时5个月完成义门陈文化旅游一期工程，并于10月10日正式开馆，这标志着我镇文化旅游产业迈出了成功的第一步。国内的人民日报、江西日报、江西电视台、九江电视台、九江日报、江南都市报、浔阳晚报等14家媒体争相报道了开馆盛况，这使我镇的义门陈文化品牌再一次在更高层次提高了知名度，其后有不少义门陈后裔慕名而来参观义门陈文化馆。目前，义门陈二期开发正在紧锣密鼓的筹划中。

（四）财政工作有序推进，增收节支成效明显

财政是经济发展的综合反映，财政状况的好坏直接影响整个经济工作的大局。新的一届党委政府面对财税任务的严峻形势，认真分析在工作上的薄弱环节，狠抓财税、严管财税。一是强化对财政工作的领导，把财政增收节支作为重要工作任务。不断提高生财、聚财、理财用财的水平。二是切实加大征管工作力度，密切协调与国税、地税、财政三家的工作关系，积极组织护税、协税，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，对镇所属税源依率计征，应收尽收。三是通过招商引资上项目，不断拓宽税源渠道，培植新的税收增长点。四是强化罚没款收入和预算外资金管理，严格执行“收支两条线”。加大财政监督力度，严肃财经纪律。五是坚持“量入为出”原则，紧缩开支，增强理财意识，树立过紧日子、花小钱办大事的思想，确保开源节流。六是认真遵循现行“村财乡代理”和“乡财县代理”财务管理体制，全面推进财务管理的制度化规范化建设，并不断增加财务管理的透明度，在财务管理公开化、制度化的轨道上规范行走。

（五）平安建设逐步深入，人民群众安居乐业

（六）乘势而上，交通建设取得新推进

2、全年完成农村公路砼路建设5.48公里，其中长庆4、5、6组砼路建设1.3公里，白水村1组砼路建设0.58公里，义门村5、6组砼路建设2公里，义门东塘河和昆山杜家两个新农村示范点砼路建设1.6公里。农村公路通村硬化率占全行政村总数89%。

第15篇 农村社会保障体系建设在构建和谐村镇中的作用的调研报告

一、本项研究的理论意义与实际意义

在现代社会中，社会保障制度是实现公民的生存权利以及其他人权的保障，是全体社会成员共同享受社会发展成果的重要途径，也是维护社会稳定、构建和谐社会和促进经济发展的重要支柱。因此，在我国当前的社会生活中，建立完善的、包括城市和农村在内的覆盖全体社会成员的社会保障制度，不仅是为体现每一公民的生存权和其他人权，也是为实现我国国民经济的持续发展和社会稳定所必须。

我国城乡存在的二元社会保障结构，强化了二元经济结构，阻碍了我国工业化、城市化进程；二元社会保障结构扩大了城乡业已存在的差距，阻碍了社会结构转型与中国社会发展与进步的基本方向。社会政策的走势要指向城乡一体化，将二元制度引向一元制度的方向。因此，我们要整合城乡社会保障制度，建立和完善农村社会保障制度，间接推进城乡一体化，保护农村居民中的弱势人口并促使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体。

建构社会主义的社会保障体系，是应该覆盖所有地区的，不仅仅是城市地区，还应该包括农村地区。而社会主义的农村社会保障体系，也应该覆盖一般地区和富裕地区。在这种背景下，本课题的研究是有着现实意义的，建立和完善我国的农村社会保障体系，将推进我国的工业化、城市化进程，消除二元结构，推进我国的城乡一体化进程，实现社会主义公平。并且，研究××区农村社会保障体系的建构是有着特殊的意义的，对于构建和谐村镇、推动农村经济的发展具有重要作用。

二、国内外同类课题的研究现状

1．国外研究现状

西方发达国家农村社会保障制度的建立，相对于缄市职工社会保障制度的建立要晚一些。由于自然、历史、经济和社会情景各不相同，各国的农村社会保障制度千差万别，即使有些国家和地区大的方面相近，但其具体做法和管理方式也不一样。而且，有些国家在农村社会保障制度的建立上刚刚起步，一些落后国家甚至还未能触及，而某些国家的农村社会保障制度历史比较长，在其发展过程中经过了不断的调整和改革，逐步形成了符合他们本国实际的比较完备的制度。在西方发达国家，社会保险与社会福利有着密切的联系，所以，有些西方发达国家称社会保险为社会福利保险。社会救助在西方发达国家一般指赈济性保障待遇，即社会救济，救助对象主要是国家公布的法定的最低生活水平以下的全体公民。由于经济和社会差异与社会政策及历史传统的不同，西方发达国家实施的农村社会保障的内容是不同的，但不外乎包括：养老保险、医疗保险、工伤事故保险、失业保险、灾害保险等，其中养老保险是最普遍、涉及人数最多、最复杂、影响最大的农村社会保障项目，是农村社会保障制度的主体。

2．国内研究现状

新中国成立后，由于认为社会保障己包含在社会主义的优越性之中，所以社会保障问题的研究被忽视，没有形成我国的社会保障理论。在实践中，主要借鉴前苏联模式。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国成立后的第一部社会保险法规，奠定了中国社会保障工作的基础。可是这部法规并没有涉及农村、农民。

随着农村土地制度的改革，农业生产合作社的形成，以农村社区经济为基础的社会保障应运而生，即人民公社和农业生产队体制下的合作医疗、五保户供养、养老院等社区性的社会保障与家庭共同负担了农民基本生活保障的职能，并在中国社会经济的发展中确实发挥了极其重要的作用。由于这种历史现实，便形成了中国特色的城乡二元社会保障制度，在理论研究上也都是就城市与农村分别进行的。

在中国农村经济体制改革的不断深入及农村计划生育政策的大力推行背景下，中国农村老龄人口的养老成为中国农村经济发展的桎梏，1992年民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》，开始在全国县镇推行。经过多年的努力，试点工作虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多问题，如试点工作缺乏连续性和系统性，农民不理解、不支持、不配合等，所以在实施中难度相当大。

随着农村市场经济的进一步发展，农村出现了大量的弃老，虐老现象，使农村养老再度成为严重的社会问题。1995年全国民政厅局长会议提出建立农村最低生活保障制度。截止1997年底，有997个县、市建立了这项制度。但是，农村社会保障制度的建设与改革仍任重道远。有关学者认为：在农村开展社会保障工作的首要任务是正确理解农村社会保障体系建设的任务和目标，这一目标并不是要求在全国建立同一项目和同一标准的保障体系，而是着重在制度建设方面构建农村社会保障体系的基本框架。至于保障的模式、保障项目和标准则可因地制宜，自主选择，量力而行。也有学者认为由中国二元结构所决定，在相当长的时期内我国的二元社会保障格局还无法改变，城乡社会保障的建立与改革应从实际出发，分别发展与生产力相适应的社会保障模式，尤其对已非农化、城镇化农民的社会保障更应引起重视。因此，在中国社会保障体系的框架设计中增加农村社会保障的内容是可行的。目前，农村社会保障制度建设问题已实质性地被纳入全国建设小康社会的目标体系中，它将成为农村社会保障制度建设和理论研究的契机。

三、研究的重点、难点

本课题在研究过程中，将从××区农村社会保障的现状入手，以构建××区和谐村镇建设为本，根据××区农村社会保障模式，重点分析其在构建和谐村镇中的作用，并通过实地调研，找出问题，根据××农村的发展现状，提出对策。

四、研究方法

1．比较分析方法。通过对国内外、不同地区的社会保障制度模式等方面进行分析比较，探讨社会保障发展运行的一般规律，吸取外国社会保障制度的教训，吸收和借鉴他们的有益经验，以期为××区农村社会保障制度模式的构造找到可借鉴的经验。

2．综合系统分析法。运用综合系统分析法，对××区农村社会保障制度进行全面、总体考察，提出完善和发展的新思路，进一步突出其在构建农村和谐村镇中的重要地位。

五、创新之处

本文通过对××区农村社会保障制度的分析研究，针对××区农村社会保障体系的发展现状，找出构造××区农村社会保障制度的目标模式、市场模式及转型模式，各模式之间具有互动关系，在一定的社会经济条件下存在着由低级模式向高级模式的转换升级过程。