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同志们:
今天我们召开全市推进社会管理创新工作动员会议,主要的任务是,贯彻中央和省委的要求,认真落实合肥社会管理创新综合试点市建设工作,以科学发展观为指导,以大兴大革的勇气、大开大统的思路、大破大立的举措,积极主动,开拓创新,不断提升社会管理水平,促进社会和谐稳定。等一会金龙书记和立全书记还要作重要讲话,下面,就社会管理创新工作和今后的任务安排,我先讲三点意见。
一、充分认清当前我市社会管理面临复杂的形势,进一步增强紧迫感、责任感
近年来,在市委市政府的坚强领导下,始终坚持经济建设与社会建设两手抓、两手硬,坚持以人为本,高度关注民生,社会建设和社会管理工作全面推进,在加快发展中加强社会建设,在惠民利民中创新社会管理,为新形势下社会管理创新工作积累了宝贵经验。合肥连续16年荣获我是可爱的点点全国社会治安综合治理优秀城市我是可爱的点点,2005年荣膺首届我是可爱的点点长安杯我是可爱的点点,2024年再次确认为我是可爱的点点长安杯我是可爱的点点,城市建设中维护稳定工作在全国介绍了经验。心得体会全市公众安全感达94.88%,分别高于全国、全省1.58、0.68个百分点,社会管理工作取得显著成效。
一是在完善各类社会保障体系方面。坚持把促进就业放在更加突出位置,综合施策、多措并举,基本消灭我是可爱的点点零就业我是可爱的点点家庭,实现了由劳务输出向输入的转变。加大了社会保障投入,在被征地农民保障、农村低保、新农合制度、农村五保户集中供养等方面出台了一系列政策,城镇居民参保率达到了100%,全市社会保障覆盖面进一步扩大、保障标准持续提高。全市统一按城乡居民人均可支配收入的20-25%,确定各地城乡低保标准,同比例增长。积极探索政府引导资助,社会力量兴办养老服务事业,规范养老服务机构运行机制,以项目为抓手,全面推进市区、街道和社区养老服务站建设。加强灾害应急救援体系建设,初步建立市、县区、乡镇、村居(社区)四级灾情上报系统。
二是在教育医疗方面。加大教育管理体制改革力度,做大做优优质教育资源,热门思想汇报积极推进教育均衡化发展,义务教育均衡发展进入全国先进行列。深入推进医药卫生体制改革,推动了基层卫生服务体系进一步完善,社区卫生服务实现全覆盖。
三是在民生工程方面。做到我是可爱的点点发展为先,民生至上我是可爱的点点,自2007年连续四年实施重点民生工程,累计市财力直接投入民生工程资金近90亿元,受惠群众超过450万人次,百姓总体满意度超过80%,民生工程涵盖的范围也越来越广,内容越来越实。
三是在平安创建方面。市委市政府针对人民群众反映强烈问题,有针对性、有重点的从源头上解决,把保平安与创平安、抓基层与打基础、抓广泛与促深入相结合,全面深入推进平安合肥建设。针对流动人口服务管理难问题,建立了四级管理平台,组建了专管员队伍,实行建筑行业流动人口实名登记,形成了我是可爱的点点1+_我是可爱的点点服务管理体系。针对我是可爱的点点三无小区我是可爱的点点管理难问题,开展了我是可爱的点点三类可防性案件我是可爱的点点治理,出台了我是可爱的点点考评暂行办法我是可爱的点点,并纳入到城乡建设规划。
四是在源头治理体系建设方面。加强源头治理,使关口前移,尽可能防止、减少、弱化严重社会问题和社会冲突的产生。总结合肥大拆迁、国企改革、正三轮整治等经验,我们对重大决策、个人简历重大改革、重大项目,做到先期介入、先期预测、先期研判。先后出台了《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《关于进一步健全维护稳定工作机制的办法》、《合肥市处置群体性事件指挥暂行规定》、《__市突发公共事件新闻报道应急办法》等一系列文件,在各个环节形成了具体明确的制度性规定,科学稳妥处置各类群体性事件。
五在推进我是可爱的点点三项重点工作我是可爱的点点方面。把我是可爱的点点社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法我是可爱的点点作为维护社会稳定、促进经济发展的源头性、基础性、根本性工程,深入调查研究,纳入项目管理,突出合肥特色,抓好贯彻落实。统一部署服务企业、服务重点项目、服务大建设、服务社会主义新农村、服务科技创新型城市、服务市场经济环境我是可爱的点点六项服务工程我是可爱的点点,为经济社会发展营造了竞争有序的市场环境、公正高效的法治环境、和谐稳定的社会环境。
合肥经过近30多年的改革开放,尤其是近些年,随着工业化和城市化进程,合肥的城市建设发展加快,社会管理的内涵比以前更为丰富,社会结构也发生了深刻的变化,出现了经济成分和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的特点。尽管我市社会建设和社会管理工作取得了一定成效,但与新形势和新要求相比,现代化进程中普遍出现的一些社会问题和矛盾也将会集中出现,需要在今后工作中加以重视和解决。
二、开拓创新,明确目标,更好更快完成今后两年的社会管理创新任务
2024年是我市实施我是可爱的点点十二五我是可爱的点点规划开局之年,也是社会管理创新综合试点市建设开局之年。做好社会管理创新试点工作,不仅是贯彻中央和省委的要求,更是把合肥加快建设区域性特大城市,促进合肥经济社会和谐发展的内在要求。
2024年起,我们将用两年时间,针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区,创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和手段方法,努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会服务管理格局,形成具有时代特征、省会特点、合肥特色的社会服务管理新体系,营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境,努力把合肥建设成为全国最稳定的省会城市之一,在全国率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。今后两年的建设任务在《实施方案》和《项目书》中,范文内容地图都已经明确,请各部门回去后,认真研究落实。重点是抓好四个方面:
第一,要全方位深入推进城乡一体化社会保障体系创新,努力让城乡广大群众共享改革发展成果。
一是大力发展社会事业,优化公共资源配置,注重向社区、农村倾斜,加快形成惠及全民的基本公共服务体系,推动城乡建设一体化、公共服务均等化。要扎实推进社会就业。以建设合肥人力资源要素为契机,各县区建设配套人力资源市场,推进基层公共就业服务平台建设,加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系。以创建国家级创业型城市为契机,强化创业带动就业。大力发展劳动密集型产业和中小企业,巩固和完善困难群体就业援助机制,建立健全劳动关系协调机制,保持就业形势稳定。要推进教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》,扎实开展全国学前教育改革试点市建设。着力促进教育公平,高标准推进义务教育均衡优质发展。要推进医药卫生体制改革。积极稳妥地推进公立医院改革。全面执行国家基本药物制度,健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制。推动医疗卫生资源向城市社区和农村基层倾斜,打造城市15分钟社区卫生服务圈,推进健康城市建设,提高市民的健康水平和生活品质。要推进社会保险和社会救助体系建设。深入完善城乡各类养老保险、工作总结基本医疗保险和失业保险制度,扩大工伤保险覆盖面,逐步实现各项社会保险关系无障碍转移接绪、医疗保险异地结算和积极探索社会保险管理服务社会化。完善覆盖城乡居民的社会救助体系建设,建立与居民可支配收入直接挂钩、与地方gdp增长比例同步的保障资金投入增长机制,全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系。要推进城乡一体化管理体制改革。继续深入贯彻落实《合肥市城乡一体化综合配套改革实验区建设总体方案》、《合肥市城乡一体化综合配套改革实验区建设三年实施计划》,全面推进城乡一体化建设,着力构建我是可爱的点点中心城区-新城-新市镇-中心村我是可爱的点点四级新型城乡空间布局。
二是扎实推进保障性住房建设。在对低收入家庭实行我是可爱的点点应保尽保我是可爱的点点的基础上,廉租住房保障逐步我是可爱的点点提标扩面我是可爱的点点。我是可爱的点点 十二五我是可爱的点点末,将建设保障性住房628万平方米,基本解决城市新就业大学生、企业工人和中低收入家庭住房困难问题。积极推进棚户区改造步伐,力争用3年时间完成364万平方米城市和国有工矿棚户区(危旧房)改造,改善居民住房条件。
三是继续加大民生工程投入。各地区各部门要把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。在加大投入的基础上,健全制度,完善管理,加快对城乡结合部、我是可爱的点点城中村我是可爱的点点的建设改造,积极推进廉租房、经济适用房建设,大力发展环境保护、教科文卫、公共交通、职业技能培训等公益性事业。
第二,要以社区网格化、组织化、信息化、服务化建设为契机,推进社区管理服务创新。
在社区网格化建设方面,从2024年底开始,在全市城区全面推进社区网格化管理,三县开展农村社区网格化管理试点。2024年底要实现城区网格化管理全覆盖,30%的农村社区实行网格化管理。在社区组织化建设方面,健全完善以社区党组织为核心、社居委为主体、社区工作站为中坚力量、社区群团组织、社区志愿组织、社区便民商业组织以及其他组织为配套的社区组织体系。建立市直单位新招录公务员下社区锻炼制度、市党政领导联系社区制度。在社区信息化建设方面,按照科学规划、统筹安排、分步推进的要求,推进社区管理信息化、公共服务信息化、商业服务信息化,力争建立覆盖全市的社区信息综合服务网络。2年内100%的城市社区和30%的农村社区实现服务管理信息化,全市建立70个社区智能化服务(点)。在社区服务化建设方面,加快建立与社会主义市场经济体制相适应、覆盖城乡社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。2年打造70个市级标准化示范社区。力争通过2年的努力,将全市100%的城市社区和70%的农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,基本实现社区居(村)民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮。
第三,要加快实施社会稳定风险评估,切实加强社会稳定风险应急处置创新。
一要实施社会稳定风险评估。深入落实《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》,相关部门在企事业改革改制、征地拆迁、重点工程、涉农利益、范文写作教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域制定具体操作办法,将风险评估纳入党政领导班子和领导干部政绩考核。二要健全社会稳定风险化解机制。各级党委政府要建立健全社情民意调查机制,关注网上舆情,定期搜集、分析、研究、办理这些渠道反映的热点、难点问题特别是涉及民生的问题。继续实行党政领导定期接访、重点约访、带案下访制度。建立政府常务会定期分析调度稳定工作机制,加大对重大不稳定问题的调度化解力度。三要切实加强社会稳定风险应急处置。建立完善统一的应对自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件、防恐反恐等联合指挥机制。加强群体性事件应急处置力量建设,以特警队建设为重点,整合建立由维稳、公安、武警、信访、谈判专家及相关部门参加的应急处置联合力量。
第四、要推进社会治安重点工作创新,积极引导各类社会组织参与社会管理,酷猫写作范文网构建一个横向到边、纵向到底的社会管理体系。
一要建立数字化社会治安防控体系。以基层党政机关、企事业单位和群众自治组织为依靠,以公安机关为主力,以信息化建设为抓手,从2024年至2024年底,建设专群结合、点线面结合、现实社会和虚拟社会结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化的社会治安防控体系。二要深入推进综治工作中心建设。强化乡镇(街道)综治工作中心效能建设,完善我是可爱的点点治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创我是可爱的点点工作机制。按照要求配备乡镇(街道)综治办主任,及专职副主任和专职工作人员。扎实推进社区、村综治工作平台建设,规范工作制度。加强基层综治办人、财、物和机构保障,充分发挥组织协调作用。坚持把政法、信访、司法、民政以及与群众关系密切的职能部门整合起来,联合办公,联防联治,综合治理。三要加强社会治安辅助力量建设。按照总人口万分之十八的比例,配备专职社会治安辅助力量。城区建立楼栋长制度。乡镇建立社会治安联防自治组织。四是积极扶持社会服务组织发展,在志愿者服务、社会救助、养老助残、慈善公益等方面加大政策扶持力度,加强对民办医院、民办学校、社会中介等具有社会公益性质的新社会组织的服务管理。四要发挥好社会组织的作用。尤其是社区内各类经济组织、专业合作、协作组织,社区内业主委员会、物业管理机构、驻在社区的各类机构在社会管理中的积极作用。各地区各部门要把更多的人力、财力、物力投向基层,增强基层组织社会管理的能力。五要加强重点地区的管理。
完成以上任务,必须:
一要严格执行规划,总体推进。各县区、开发区按照属地管理的原则,对本地区社会管理创新工作全面负责,要将城市社区建设和农村基层基础建设、我是可爱的点点三无小区我是可爱的点点治理、流动人口服务管理、治安防控体系建设、信息化建设管理、城乡一体化发展等社会管理创新重点工作纳入我是可爱的点点十二五我是可爱的点点经济社会发展总体规划、纳入本地区本部门的整体工作部署、确保社会管理创新工作与经济社会协调发展、相得益彰。如果不超前考虑,早做谋划,整体推进,就有可能影响到城市发展,满足不了社会需求。
二要严格落实项目,统筹推进。各部门要根据市里出台的《实施方案》和《项目书》,把推进社会管理创新目标任务逐一分解,逐个落实责任,实施项目化推动。各牵头单位要拿出具体的推进措施、实施细则,特别是对综治工作部门建设、刑释解教人员过渡性安置基地建设、安康医院建设、我是可爱的点点三无小区我是可爱的点点治理等社会管理创新基础性工作要提出具体的项目推进时间表。
三要充分利用信息化手段推进。在新的形势下,要求社会管理创新的手段必须由封闭走向开放、由单一走向多元、由管理走向服务。要充分运用最新信息化科技成果和手段,加强信息资源整合,优化资源配置,搭建信息资源共建共享的综合平台,尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。如,以信息化为载体构建数字化防控体系,建立特殊人群服务管理平台,构建社区信息共建共享信息平台等。
四要发挥先行先试政策优势,试点推进。充分利用好合肥作为国家社会管理创新综合试点市的机遇,市里决定在部分县区和部门开展为期一年的专项试点工作。各试点县区要根据不同实际、部门不同特点,开展社会管理创新试点工作,对社会管理工作中一些法规政策缺位、滞后、陈旧和原则笼统等问题,分别予以修改和完善;鼓励各地区各部门改革创新,不拘一格,大胆尝试。
五要便民高效,依法行政。社会管理创新要合法合规,要依法行政,要透明公开廉洁,即使是职能增加、任务加重也要在法治的框架内依法进行;还要便民高效、诚信负责,特别是在面临很多复杂矛盾与问题的时候,政府要摆正自己的位置,为社会、民众服务,建设服务型政府。
三、加强领导,协作配合,形成推动社会管理创新工作的强大凝聚力和合力
一是要强化组织领导。创新社会管理是各级党委政府的责任,党政一把手负总责、亲自抓是关键。政府负责,就是要强化政府的社会管理职能,做到职能到位、工作到位、责任到位。各级政府各部门,要通过制定法规制度、完善社会政策、健全社会管理体系、培育和管好社会组织、畅通公民参与渠道等,切实发挥好政府在社会管理中的主导作用。要建立健全市、县区社会管理工作领导小组及其办公室,充分发挥职能作用,统筹协调社会管理创新工作。
二是要建立健全工作制度。各级各部门要按照承担的职责任务和工作实际状况,加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度,尤其是在机构设置、人员编制、办公条件以及经费保障上给予支持。要将社会管理创新工作纳入各级财政预算,并逐年提高社会建设和社会管理在财政支出中所占比例。
三是要督查奖惩推进。各相关部门要根据职责分工,对本单位所承担的社会管理工作任务逐一量化,明确牵头部门、责任单位、完成时限、有关要求。要把社会管理创新工作列入政绩考核,并加大考核权重。建立和完善社会管理的考核机制,研究制定科学的社会管理考核指标体系,把考核结果作为干部奖惩和使用的重要依据。社会管理创新领导小组牵头组织开展巡视督查,确保各项工作落到实处。
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同志们:
今天的城区环境综合治理工作会议是县委、县政府决定召开的。参加此次会议的有综合执法局、公安局、交通局、工商局、规划局、建设局等部门的相关同志,会议的主要任务就是号召各单位、各部门迅速行动起来,着力解决当前城区环境建设工作中存在的突出问题,全面加大城区环境综合治理力度,努力营造我是可爱的点点整洁、规范、和谐我是可爱的点点的城区环境,实现城区环境质量在较高起点上的新跨跃,新提高,从而进一步提升城区的吸附力和承载力,为县域经济的健康发展打造良好的环境平台。此次活动意义重大,请大家务必高度重视,认真按照《方案》要求,全力抓好落实。下面我就此次活动的开展讲三点意见:
一、统一思想,形成共识,充分认识整治工作的重要性和紧迫性。
俗话说,没有梧桐树就招不来金凤凰,良好的城区环境是体现我县发展水平和文明程度的重要标志,更是展示我县优越投资环境的窗口。开展城区环境综合整治工作,对于改善城区面貌,提高居民生活质量,优化经济发展环境,加快招商引资步伐都具有重要意义。近几年来,县委、县政府不断加大城区建设力度,市政、环卫、供水、供热、通信、绿化等方面的数十项工程相继开展,可以说,城区的综合服务功能和人居环境得到了明显改善,也使我县的投资环境得到了极大优化。但这还远远不够,与人民和经济社会发展的要求相比仍存在很大差距。何以如此呢?原因就在于城市建设我是可爱的点点三分在建,七分在管我是可爱的点点,优美的城市环境不仅是建出来的,在一定程度上而言,更是管出来的。目前我县的城区环境大家有目共睹,虽然说总体上是好的,但还有许多地方不尽如人意:如在交通秩序方面,机动、电动三轮和人力三轮在城区内无序运营,随意停放;在环境卫生方面,污水乱泼,垃圾乱倒相当普遍;在市容市貌方面,马路市场,流动商贩屡禁不止;商业广告,灯箱牌匾乱贴乱挂;店外修理、店外经营十分突出;在工地管理方面,无证施工、违规施工行为仍时有发生。对此,群众意见很大,呼声很高,已经到了非解决不可的程度。这些问题如果得不到全面、及时、彻底地解决,势必会影响我县的对外形象,影响我县投资环境的改善,更会影响全县经济社会的跨越式发展和我县改革发展稳定的大局。因此各单位、各部门一定要统一思想,认清形势,切实增强搞好城区环境综合治理工作的责任感和紧迫感,迅速行动起来,利用7月20号至8月20号,也就是1个月左右的时间,大张旗鼓地开展一次城区环境的综合治理活动,通过各种措施,全方位、高强度地推进市容市貌整治工作,使城区环境在较短时间内实现一次新的跨跃。
二、明确内容,突出重点,高标准、高质量地完成综合治理任务。
此次环境综合治理工作的指导思想是:以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想和科学发展观为指导,在县委、县政府的正确领导下,各部门密切配合、协调联动,以规划区内有命名的13条主次干道为重点,集中时间、集中人力、集中物力,打一次城区环境治理工作的攻坚战,彻底解决影响城区环境的热点、难点问题。总体来讲,整治工作的主要内容共有以下八项:
一是广告牌匾的治理。由综合执法局牵头,会同规划局、工商局对城区内各街道违规广告牌匾进行集中清理,严格落实《__县城区户外广告管理规定》中关于沿街单位和门店我是可爱的点点一店一匾我是可爱的点点的规定,不得出现多牌匾重叠现象,凡不符合市容和规划标准的灯箱、牌匾一律无条件拆除。对污损严重、内容不健康的广告牌匾,应责令当事人限期整改,拒不整改的由综合执法局予以强制拆除,并处相应数额罚款。
二是乱停乱放的治理。由综合执法局牵头,会同公安局、交通局对城区内乱停乱放现象进行集中治理,重点治理我是可爱的点点摩的我是可爱的点点及机动、电动三轮,使各种车辆有序停放,禁止占用主干街道、人行便道乱停乱放,同时三部门应在适当位置设定停车点或临时停车带,以方便车辆停放,力争使问题从源头上得到解决。
三是马路市场的治理。由综合执法局对城区内四大马路市场:即__路、__街、__路及__东侧的四处马路市场进行规范化管理,务必使经营者全部退到路牙以外,同时要负责摊点周围卫生,收摊后将周围垃圾自行清除,严格杜绝欺街占道现象发生。违者,由综合执法局取消其占地经营资格,并给予相应处罚。
四是店外修理、店外经营及乱设摊点现象的治理。由综合执法局负责,对城区内各沿街门店进行规范化管理,务必使各商户严格遵守店内经营的规定,杜绝店外售货、店外操作和店外摆放货物现象,重点治理路段为__街、__路及__街西段,同时要全面清理道路两侧私设摊点及流动商贩,使经营者全部进入工商行政主管部门指定的市场内经营。
五是私搭乱建的治理。由综合执法局牵头,会同规划局对擅自在街道两侧私搭乱建的临时建筑物和非法建筑物进行全面清理,重点治理永明路、淑阳大街及其它主要街道两侧。对发现的违规建筑物或构筑物由综合执法局组织力量予以强制拆除。
六是建筑工地的治理。由综合执法局牵头,会同建设局对城区内建筑工地进行集中治理,工作中要重点抓好以下几个方面:
(1)沿街建筑工地必须设置护栏或围布遮挡,做到文明、规范施工。
(2)沿街工地的物料机具必须在路牙石3米以外堆放整齐,工地外不得擅自堆放建筑物料或废弃物;
(3)运输建筑物料、建筑垃圾的车辆必须用苫布封盖,不得扬撒遗漏。
(4)工地出入口必须及时完成硬化,不得出现车辆出入带泥污染路面现象。
七是垃圾乱堆乱倒的治理。由综合执法局对城区内各种垃圾乱堆乱倒行为进行集中治理,重点治理城乡结合部、居民区及沿街单位、门店,尤其是对宾馆、饭店乱倒剩饭、剩菜的行为一经发现一律从重处罚,同时要大力推行垃圾定时、定点倾倒及垃圾袋装化制度。
八是加强市政、环卫设施的维护与管理工作。综合执法局要不断加大市政、环卫设施的管理与维护力度,保证设施齐全完好,能够正常使用,工作中要重点抓好以下几个方面:
(1)对城区内排水设施进行全面检修,确保汛期雨水能够及时顺利排放;
(2)路面维护做到我是可爱的点点两补我是可爱的点点,即修补重要街道松散、坑槽、龟裂等破损路面,并对街道两侧硬化破损进行修补,控制扬尘;
(3)对__街、__路护栏进行全面检修,如发现缺损、变形的护栏应及时修整;
(4)__公司应派专人对垃圾箱、点进行清理,做好箱体周围的清扫、保洁工作,并在夏季派专人负责定期消毒,防止蚊蝇滋生;
(5)__公司要定期对垃圾箱进行维修、清理,对损坏严重的应及时进行更换。
以上是此次活动的八项主要内容,内容繁杂,工作量大,且涉及的单位、部门较多,为便于工作开展,我们将执法人员分为两个小组,第一组负责街道及街道两侧违规现象的治理,组长由__局长担任;第二组负责城区建筑工地的管理,组长由__局长担任。
三、加强领导,落实责任,确保此次综合治理工作真正收到实效。
一要成立组织,落实责任。为保证此次活动收到实效,县政府成立了城区环境综合治理工作领导小组,组长由我来担任,成员由各单位、各部门相关责任人组成。领导小组下设办公室,设在综合执法局,办公室主任由__同志担任,具体负责日常工作安排、检查指导和调度指挥。各责任部门要积极组织本单位人员投入到活动中去,把工作任务层层分解,落实到具体责任人,并充分发挥自身积极性、主动性,精心组织,周密安排,切实履行好本部门职责,确保活动收到实效。此外,为严肃工作纪律,避免出现个别部门人员不到位、出工不出力、工作推诿、拖拉等不良现象,在此我提出几点要求:第一,治理期间,要保证执法力量,公安局每天要保证治安干警3名、交警2名,工商、交通、建设和规划部门每天要保证执法人员4名。第二,各单位抽调人员每天上午8:00前必须准时到执法局集合,由组长安排工作任务,不得以任何理由迟到甚至不到。第三,各部门抽调人员必须由一名主管副职带队,如果特殊原因直接向我请假。
二要密切配合,协同作战。城区环境综合治理涉及方方面面,大家必须要牢固树立一盘棋思想,在领导小组指挥下,统一行动。对于整治中的难点和重点问题,或是涉及几个部门共同管理的问题,由主管部门牵头,其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题,要小局服务大局,绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境,涉及到部门执行各项政策规定的问题,必须做到有令就行,有禁就止,政令畅通。同时,我们还要把阶段性的综合整治和日常的城区管理工作结合起来,研究制定出一些长久性、根本性措施,巩固综合整治成果,防止再次反弹。
三要广泛宣传,全民参与。城区环境综合治理一方面要靠政府各部门的组织,另一方面要靠全民的共同参与,人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此,我们要坚持我是可爱的点点人民城市人民建,人民城市人民管我是可爱的点点的方针,广泛发动群众,组织群众,依靠群众,大打一场城区环境综合治理的人民战争。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点,大张旗鼓的,多种形式的进行宣传。要弘扬正气,表扬先进,鞭策后进,并公开曝光反面典型,努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。
同志们,县城环境综合整治工作是一项社会公益性工作,创造优美的环境是我们的责任,各单位、各部门要认清形势,坚定信心,明确任务,强化责任,共同把此项工作抓紧、抓好、抓出成效,从而创造良好地城区环境,为打造实力__、魅力__、活力__,做出积极的贡献,给县委、县政府及全县人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家
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同志们:
经县委、县政府研究,决定于今天召开全县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作动员大会。借今天这个机会,我就全县的我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作讲三个方面的意见。
一、统一思想,下大决心,充分认识我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作的重要意义
(一)创建市卫生城市,有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境,不仅有利于人们的身体健康,还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间,有效地调节人们的情绪,振奋人们的精神,陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高,人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前,旧城改造大刀阔斧,新的县城即将建成,城市面貌日新月异,但是环境却不够理想,脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展我是可爱的点点创卫我是可爱的点点活动,可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度,彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时,我们的县城高楼林立,功能齐备,整洁优美,管理规范,秩序井然,城市面貌焕然一新。
(二)创建市卫生城市,有利于提高市民文明程度。目前,__县城环境脏、乱、差、堵,究其主要原因,是一些市民环保意识淡薄,缺乏卫生观念,养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展我是可爱的点点创卫我是可爱的点点活动,将把我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作和精神文明建设紧密结合起来,深入开展健康教育,大力普及卫生知识,强化卫生观念;积极开展我是可爱的点点__是我家,美化靠大家我是可爱的点点和我是可爱的点点学雷锋树新风我是可爱的点点等活动。我们深信,经过一段时间的共同努力,市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成,市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强,市民的文明程度也将得到大幅提高。
(三)创建市卫生城市,有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展我是可爱的点点创卫我是可爱的点点活动,同步建设基础设施,同步推进监督管理,同步提升市民素质,全面实现城市我是可爱的点点净化、绿化、美化、亮化我是可爱的点点,让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的我是可爱的点点脸面我是可爱的点点、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展我是可爱的点点创卫我是可爱的点点活动,必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力,进一步提升__的知名度和影响力,让世界了解__,让__走向世界;同时,也必将进一步优化人文环境和投资环境,树立我是可爱的点点文明__、魅力__我是可爱的点点的对外新形象,开创我是可爱的点点热爱__、建设__我是可爱的点点的开放新局面。
(四)创建市卫生城市,有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市,能够促进城市基础设施不断完善,推动城市化水平不断提高,减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市,能够提升城市功能,塑造城市形象,发挥城市效应,提高城市综合竞争力,增强对经济发展的助推力。实践证明,我是可爱的点点创卫我是可爱的点点能提升人气,增长我是可爱的点点财气我是可爱的点点,蕴育商机;我是可爱的点点创卫我是可爱的点点能深化招商引资,搞活商贸流通,激活市场经济。无容置疑,我是可爱的点点创卫我是可爱的点点本身就是一个新的经济增长点。
二、明确任务,突出重点,全面推进我县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作
我县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点的范围是县城规划区,重点是建成区,包括城乡结合部、火车站片区。我县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点的目标是:力争通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成我是可爱的点点创卫我是可爱的点点各项任务并达标,建成市级卫生城市。并以此为基础,把我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作引向纵深,开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动,最终实现卫生县的目标。
目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩,但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固,环境保护意识和爱城管城意识较差,给城市管理、我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备,离《__市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此,我们要结合实际,明确我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作任务,牢固树立大卫生观念,突出以下八项我是可爱的点点创卫我是可爱的点点重点工作:
(一)狠抓城市建设,完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇,适应城市发展和我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作的客观要求,从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手,多方筹集资金,搞好规划设计,进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施,为我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作全面达标创造良好的硬件条件。
(二)狠抓综合整治,加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》,科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划,加强专业队伍和执法队伍建设,建立健全长效管理机制,全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程,狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理,做到设施齐备完好,路面整洁卫生,达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的我是可爱的点点六无我是可爱的点点要求。二是狠抓专业市场规划和建设,做到市场设施完善,城市功能健全,布局合理,划行归市;狠抓市场经营管理,坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营,做到市场秩序规范,卫生保洁达标;狠抓市场执法管理,提高管理水平,做到佩证上岗,亮证执法,文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设,强化车辆进出和站务秩序管理,严禁违章载客载货,保持车辆车况良好,做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治,全面实施我是可爱的点点畅通工程我是可爱的点点,严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理,严禁占道洗车、修车,严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。
(三)狠抓卫生管理,搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作,提高清扫保洁硬件设施水平,改革完善环卫清扫保洁方式,保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理,建立健全环境卫生有偿服务机制,全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动,强化日常监督管理,提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设,提高档次,合理布局,保证数量,搞好维护,加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作,加强征管,增加投入,加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐,健全管护制度,搞好卫生监测,推行达标排放。
(四)狠抓环境保护,提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作,有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查,加大环保执法力度,确保各项指标达标,明显改善城区环境质量。
(五)狠抓监督管理,加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度,加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督,确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动,扎实开展免疫接种工作,加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理,健全管理制度,加大执法力度,严格控制疫病传播和疾病发生。
(六)狠抓除我是可爱的点点四害我是可爱的点点工作,搞好环境防治。灭除我是可爱的点点鼠、蚊、蝇、蜂我是可爱的点点是我是可爱的点点创卫我是可爱的点点的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准,建立健全工作制度和服务机制,全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制,广泛动员,全民参与,扎实工作,确保实效,全面完成除我是可爱的点点四害我是可爱的点点工作任务。
(七)狠抓健康教育,提高市民素质。按照我是可爱的点点社会化、社区化、经常化、制度化我是可爱的点点的要求,下功夫、花力气开展好我是可爱的点点有计划、有措施、有检查、有总结、有成效我是可爱的点点的全民健康教育活动,切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作,努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备,建立健全网络例会、培训制度,指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动,力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作,开展烟控宣传,创造无烟草广告城区,努力提高城市文明卫生素质。
(八)狠抓爱卫工作,推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、__市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划,健全爱国卫生组织机构,抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动,深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度,坚持做到经常化、制度化,积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动,加快推进创建卫生县的步伐。三、加强领导,落实责任,确保我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作圆满完成
切实有效的措施是我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作中,将采取有效措施,做到我是可爱的点点七个到位我是可爱的点点。
(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究,决定成立我是可爱的点点创卫我是可爱的点点指挥部,由我任指挥长,县委、县政府分管领导任副指挥长,相关部门主要负责人为成员,实施对我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作的统一领导,宏观决策,综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室,并从相关部门抽调精兵强将负责我是可爱的点点创卫我是可爱的点点的日常工作。二是根据《__市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求,由相关职能部门牵头,成立我是可爱的点点创卫我是可爱的点点宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组,具体负责我是可爱的点点创卫我是可爱的点点的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作我是可爱的点点一把手我是可爱的点点负责制,建立相应的领导班子和工作班子,制定切实可行的我是可爱的点点创卫我是可爱的点点方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工齐动手,做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。
(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求,我们必须充分运用各种宣传工具,多层次、多渠道、全方位地进行我是可爱的点点创卫我是可爱的点点宣传,在全县上下营造好宣传声势,形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作动员大会后,全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会,宣传我是可爱的点点创卫我是可爱的点点意识,部署我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作,落实我是可爱的点点创卫我是可爱的点点责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际,联合制订我是可爱的点点创卫我是可爱的点点宣传提纲;__报要开辟专版专栏,做到每期必有我是可爱的点点创卫我是可爱的点点的内容见报;__电视台要利用黄金时间,对全县的我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作进行滚动播出,同时,县电视台还要制作我是可爱的点点创卫我是可爱的点点专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际,及时传达贯彻县委、县政府及我是可爱的点点创卫我是可爱的点点指挥部的会议精神和工作要求,层层发动,做到我是可爱的点点创卫我是可爱的点点宣传进厂、到店、入户,使之家喻户晓,妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生,上街打扫清洁,宣传我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动,并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性我是可爱的点点创卫我是可爱的点点标语和宣传画。六是广泛开展我是可爱的点点卫生健康我是可爱的点点、我是可爱的点点人类与环境我是可爱的点点、我是可爱的点点市容卫生经济建设我是可爱的点点等系列宣传活动和我是可爱的点点创卫宣传月我是可爱的点点、我是可爱的点点爱国卫生月我是可爱的点点、我是可爱的点点全民动手日我是可爱的点点等群众性活动,引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动,努力为我是可爱的点点创卫我是可爱的点点作贡献。
通过宣传,努力使广大干部群众的我是可爱的点点创卫意识我是可爱的点点明显增强,市民自觉参与我是可爱的点点创卫我是可爱的点点行动的责任感与日俱增,真正形成人人关心我是可爱的点点创卫我是可爱的点点、人人支持我是可爱的点点创卫我是可爱的点点、人人参与我是可爱的点点创卫我是可爱的点点和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围,为我是可爱的点点创卫我是可爱的点点奠定较好的群众基础。
(三)制度约束到位。我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点,如果没有配套完善的制度,就无法保证我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作的顺利推进。今天的会后,由县政府办牵头,组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门,根据上级有关规定,结合实际,制订综合目标考核、我是可爱的点点创卫我是可爱的点点职能部门责任,我是可爱的点点创卫我是可爱的点点指挥部定期会议、我是可爱的点点创卫我是可爱的点点办定期会议、社会部门我是可爱的点点创卫我是可爱的点点责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级我是可爱的点点创卫我是可爱的点点保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依,有制度必依。制度制订出来以后,县纪委、监察部门要切实履行监督职责,逗硬执行。
(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产,是区域经济发展的龙头。城市功能的提升,城市形象的塑造,城市效应的发挥,都离不开完善的硬件。我是可爱的点点巧妇难为无米之炊我是可爱的点点,没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证,我是可爱的点点创卫我是可爱的点点就会成为一句空话。大家也清楚,我县的财政历来是我是可爱的点点吃饭财政我是可爱的点点,我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此,我县要借鉴璧山等地的成功经验,采取我是可爱的点点三个一点我是可爱的点点(即政府出一点,单位出一点,社会出一点)的办法,多方筹集我是可爱的点点创卫我是可爱的点点资金。具体说,我是可爱的点点创卫我是可爱的点点中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等,县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点办将以文件的形式落实到相关责任单位,由责任单位负责筹资和建设,明确开工、竣工时间和质量要求,限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益,望有关部门以大局为重,像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作,确保我是可爱的点点创卫我是可爱的点点的各项具体工作落到实处。
(五)人员抽调到位。我是可爱的点点创卫我是可爱的点点的各项工作措施,关键靠人去落实,这是我是可爱的点点创卫我是可爱的点点成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将,组建我是可爱的点点__县创卫联合执法队我是可爱的点点(如综合执法局被市里批下来了,则成立综合执法局),由各抽调单位的领导担任正副队长,做到着装上岗、严格执法、文明执法,把我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长 牵头,马上进行,各被抽调的单位必须无条件放人,立马到位。
(六)责任落实到位。我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作能否成功,很大程度上取决于责任是否落实。我县在我是可爱的点点创卫我是可爱的点点活动中,要始终坚持我是可爱的点点谁主管谁负责,谁受益谁管理我是可爱的点点和我是可爱的点点统一领导,分级负责,条块结合,以块为主,条条保证我是可爱的点点的原则,层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订我是可爱的点点创卫我是可爱的点点目标责任书,推行县级部门我是可爱的点点创卫我是可爱的点点目标责任制,每半年进行一次检查考核,年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片),县级领导包部门,各部委办局负责人包所属单位,公司经理、企业厂长包门市、厂矿,__镇干部包社区门店的我是可爱的点点五包我是可爱的点点责任制。三是实行我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作保证金制度,对全面完成任务的单位主要领导,除退还其缴纳的保证金外,并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的,保证金不予退还,并视情节轻重给予严肃处理。
(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则,坚持以法治城和以法管城,认真抓好执法队伍建设,设置文明卫生监督岗,组建群众性执法监督队伍,解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规,充分发挥职能作用,做到尽心尽责,管理到位,有法可依,违法必究,执法必严,秉公执法,文明执法,对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道,流动经营,乱停乱靠,带泥上路,乱倒垃圾,乱贴乱画,乱搭乱建等老大难问题,各相关部门要协同配合,通力合作,联合执法,综合整治,共树城市文明形象。县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度,把我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作纳入专项督查范围,加大督查督办力度。
(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成我是可爱的点点创卫我是可爱的点点各项任务并达标,建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重,为确保我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作如期圆满完成,强有力的纪律保障必不可少,因此,我强调以下两条我是可爱的点点创卫我是可爱的点点纪律。一是凡经县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门,由__书记和我找该单位主要负责同志谈话,谈话后仍未落实的,该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县我是可爱的点点创卫我是可爱的点点指挥部的安排部署,识大体、顾大局,确保政令畅通;对有令不行,有禁不止,影响我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员,县纪委和监察局要追究责任,严肃处理,情节严重的,该撤职的撤职,该降级的降级,绝不手软。
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今天召开全市文明生态村镇创建动员大会,主要议题是坚持和落实科学发展观,扎实推进文明生态村镇工作,广泛动员全市干部群众积极投身于创建活动中来。刚才,高官书记代表市委、市政府作了很好的动员部署,对文明生态村镇创建工作提出了明确的目标要求,我完全赞同,望会后结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
一、以科学发展观为指导,稳步推进文明生态村镇创建工作
文明是社会进步的综合标志,积淀着历史和现实的元素,体现着经济的发展,社会的进步,文化的昌明,包含着经济基础,社会秩序,人民的生活质量、生活环境、生活条件以及社会法制道德等诸多因素。文明程度的高低,越来越成为衡量一个地区是否协调发展的重要标志。当前,受长期形成的城乡二元结构的影响,一个不争的事实就是城市居民享受社会文明要大大地先于农民、多于农民、优于农民,并且城乡间的这种差距有逐步拉大的趋势。我们经常讲,全面建设小康社会重点在农村、难点也在农村。说它是重点,是因为我们国家有八、九亿农民,没有这八、九亿农民的小康就不是真正意义上的小康;说它是难点,难就难在广大农村文明程度大大地落后于城市,小康建设任重道远。现在,许多外国人看了中国的大城市,特别是南方、沿海的一些开放城市,都说你们的社会文明程度一点也不亚于发达国家,事实也确实如此,但在广大农村就全然不同了。虽说经过二十五年的改革开放广大农民的收入有了很大的提高,生活状况更是发生了翻天覆地的变化,但从享受社会文明进步成果来讲,农村文明建设程度并没有得到大的提高,有些地方甚至发生了一些逆向的、反向的变化。改革开放前,虽说广大农民生活不怎么好,但事事都有人管,合作医疗、学校教育、修建道路等等,都有统一的规划部署。可现在很多农村几乎流于一种无政府状态,村镇建设没有规划,村民想在哪建房就在哪建,有的甚至在行洪河道上建了房,水利设施遭到严重破坏;垃圾和污水也是想往哪儿倒就往哪儿倒,还有猪、牛、羊、鸡、狗、猫都处于一种自然放养状态。整个农村建设不是井然有序、井井有条,而是一种乱七八糟、混乱不堪的状况,即使是一些富裕村,环境也很差。农村的文明程度不是用钱就可以买到的。一些农民再有钱,比如说像赵远长那样通过自己辛勤劳动先富起来的一部分人,他也买不到和城市一样的文明程度,顶多能修个大院,盖个几层楼,但他的生活质量、居住环境没法改变,没法提高。这就使得一些先富起来的人,想方设法脱离农村到城市购房居住,甚至到北京购买豪华住房,就是想拥有那样一种良好的生存环境。如果我们不下决心彻底改变农村居民的生产、生活条件,不进行文明生态村镇建设,而是放任农村经济发展和文明发展长期背离,那么就会在农村出现经济我是可爱的点点空心我是可爱的点点现象——有钱的人带上老婆孩子到城市居住,整个农村更没人管,状况更为不好。同时我注意到,今年上半年阳泉刑事犯罪八类重大刑事犯罪案件,有92%的犯罪是在农村,这是什么问题?主要还是因为农村的文明程度在日益弱化,农村的经济发展和文明程度极大地背离,与城市的文明程度的差距越来越大,形成了强烈的反差。从这个意义上讲,开展文明生态村镇建设是重要的、必要的,也是紧迫的。各级党委、政府一定要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,高度重视农村文明生态建设,千方百计满足广大农民享受社会文明成果的要求,切实把文明生态村镇创建工作搞好。
二、以推进现代化建设为载体,切实提高农村的文明程度
农业是国民经济的基础。解决好我是可爱的点点三农我是可爱的点点问题,是国家的大政方针,是涉及整个国家稳定的大问题。占我们国土面积大部分的农村,当前最大的问题是怎么样一步一步地通过工业化实现城镇化,建设现代化。在全面建设小康社会的伟大征程中,执政的中国共产党要带领占全国人口百分之八、九十的农民进入现代化,这是世界上没有的先例,需要我们艰辛的探索。当务之急就是必须统筹城市和农村的协调发展,这是中央提出的我是可爱的点点五个统筹我是可爱的点点中的第一个统筹,是我们整个经济和社会发展的目标,也是消除城乡二元结构的关键。如果农村的产业结构得不到大的调整,城镇化建设水平得不到大的提升,农民的素质不能有大的提高,农民收入增长就没有可靠的保证,城乡统筹发展也只能是一句空话。所以我们要真心实意地抓好我是可爱的点点三农我是可爱的点点问题,什么时候也不要忘记农村经济结构调整,不要忘记广大农村的工业化。尤其市场经济最核心的问题就是竞争,不管是城市人还是农村人,大家都在一个平台上靠素质来竞争,靠本事来竞争,因此要城乡二元结构的难题,实现统筹发展,一定不要忘记农民素质的提高,切实把教育农民、培训农民、提高农民素质放在突出位置上。
文明既是社会进步的标志,也是提高社会个体、自然人素质的载体。因此,农民素质的提高一定程度上取决于农村文明程度的建设。举城市建设的例来说,阳煤集团马家坪那一大片瓦房是解放初期建的,算是城市的木板房,多少年来一家人分成两家,两家又分成三家、四家,住户膨胀,房子周围搭建的临时建筑也膨胀,一进去污水横流,苍蝇、蚊子乱飞,臭气熏天,哪里能体现出现代文明?阳煤集团下决心对其整治,四十多幢现代化楼房现在已经建了起来,并通了水、电、气、暖,居住在这里的市民文明程度也相应有了提高,污水横流的现象不见了,熏天的臭气也闻不到了。再说桃河,治理前人们随便往河里扔东西、倒垃圾,现在治理出了72万平方米的美化、绿化、亮化的大公园,竣工一年多,整个公园的草地和树木基本没有遭到破坏。环境造就人,有了好的环境,人们的文明程度也就提高了。还有我们今年改造的下站那一块,改造前居民住的楼房不通暖气,没有自来水,没有煤气,冬天仍然是在窗户上安烟筒,仍然是每天提着桶到楼下倒煤渣。我去了好几次,到处是垃圾,到处是煤堆,可以说,多年来他们的生活方式并没有大的改变。今年,通过改造,那块的整个社会文明程度也提高了。还有小阳泉,在改造前就是个村子,现在变成了一座座楼房,楼与楼之间有了绿地,人们的生活方式得到改变,同样作为一个载体带动了人的素质的提高。但是,就目前我市农村的状况来看,这个载体还没有真正建立起来,对人的素质提升作用极为有限,甚至有的还起到了反作用,这是一个极其严重的问题。各级党委、政府必须予以高度关注,积极抓载体,建载体,认真解决我是可爱的点点三农我是可爱的点点问题,推进农村的现代化进程,优化农村的生产、生活环境,提高农民素质,不断提升农村的文明程度,走出一条城乡二元结构、统筹发展的新路来。
三、以加大投入为切入点,确保文明村镇建设的顺利开展
搞好文明生态村镇建设是对我们各级党委、政府的一个非常现实的考验。去年以来,农村实施我是可爱的点点村村通我是可爱的点点工程,主要是农民自己出钱出力。但修义白路投资1个多亿,没有向城市居民摊一分钱,全部是财政支出,并且城市居民也没有参加过一天义务劳动。像这样下去,城乡差别会越来越大,二元结构当然消失不了,我们必须非常认真地注意解决这个问题。按理说,社会的大财政农村和城市都有份,农村文明生态建设应放在与城市建设同等重要的位置。但事实上并不同等,财政预算根本就没有这个项目。而且实在话讲,多少年来,从市委书记、市长,到县区委书记、县区长,到乡镇书记、乡镇长,事实上根本就没有很用功地、下大力地抓农村的文明生态建设,没有真正下功夫解决农民的生产、生活环境问题。这一点我们大家都应该检讨,我们实在对不起广大农民。今后,一定要把文明生态村镇建设列入财政预算。我非常同意现在有关农业上的一些专项投资,如教育、土地、城镇建设等等,要捆绑起来使用,除此之外,我们还要千方百计从城市文明建设投资中切出一块来向农村转移。
同志们,不要怀疑,只要我们扑下身来,与广大农民兄弟手挽手地实干、苦干,下大力推进农村文明生态建设,坚持十年、二十年,就一定能够见到巨大成效,城乡文明程度的差距就会越缩越小,广大农民群众也会享受到更多的文明成果。只要是为了改善自身的生存、生活环境,广大农民群众始终是有着很高的积极性的,关键在于我们一定要引导好、发挥好和保护好。今年我到农村检查我是可爱的点点村村通我是可爱的点点硬化路时看到,在市委、市政府的号召下,农民的积极性空前高涨。我们出台了个优惠政策,修1公里水泥路,省里补1万、市里补2万、县里补2万,不足部分全部通过农民出义务工解决。让人十分高兴的是,在这样政策的鼓舞下,到今年底,全市95%的村庄都会实现通水泥路。
今年上半年,市委提出要历史性地解决当前农村遇到的几个突出问题:一是使全市广大农民能够首先吃上水,再也不用让老百姓为人畜吃水而发愁;二是一间不剩地解决广大农村中小学危房,再也不用一遇连阴雨,就晚上睡不着,担心房子塌了压着孩子;三是实现农村合作医疗和大病统筹,使广大农民不再为大病发愁;四是实现村村通水泥路,使全市95%以上的农村不再出现行路难的问题。前不久,省委书记田成平到我市盂县调研,强调当前农村要重点抓好五项工作:一是一定要使每个村有一条好的道路;二是一定要有一所让农民满意的、能够担负教育任务的、教学质量高的好学校;三是一定要搞好农村新型合作医疗,解决好农民看病难的问题;四是一定要使所有行政村农民能看到中央电视台、省电视台、市电视台等几套主要电视节目;五是一定要使农村电网成为农村经济发展和农民生活方式改变可靠的流通线。省委、市委对农村工作提出的都是农村建设的最基本的任务。这些任务,有的完成得很好,已经见到明显成效,有的正在攻坚,力争按预定的时间表完成目标任务。总而言之,我们在农村的工作很多,头绪很杂,成绩不小,问题也不少。特别面对当前农村文明程度参差不齐这样一个现状,我希望所有的领导干部都来关心农村,把文明生态村镇建设工作好好抓起来,我相信绝大多数的农民会拍手称快的。这个工作虽说有一定难度,但是大家一定要清醒地认识到,农村文明建设的主体是广大农民,我们各级党委、政府是主导。只要有个好的班子,只要把广大农民发动起来,农村文明建设见效要比城市文明建设快得多。城市修一条路花两、三个亿,改一个河槽花两、三个亿,农村不需要这么多钱就会很快改变面貌。
要搞好农村文明生态村镇建设,需要我们对这些年的一些工作经验进行认真总结和好好研究。我们抓的我是可爱的点点村村通我是可爱的点点工程和农村中小学危房改造,共抓了两三年,全市近1000个行政村就基本实现了我是可爱的点点村村通我是可爱的点点,农村中小学危房也基本上全部消灭。因此说,农村的事不是办不到,而是看我们怎样去做。我们一定要把农村文明生态村镇建设这项能够惠及广大农民的工作,作为市、县、乡以及各有关部门的中心任务,将其作为全面建设小康大业的具体行动,切实加强领导,强化责任,从市到县再到乡三级领导,几个人包一个村,包上五年,下点辛苦,一定能够有一个新的面貌。
城建环保
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在燃气公司安全越冬工作动员会上的讲话稿范文
各位领导、同志们:
今天,稽查大队召开20__年—20__年安全越冬工作动员大会。主要任务是贯彻《总公司20__至20__年度安全越冬工作方案》文件精神,认真落实总公司安全越冬工作的要求和部署,在以往稽查大队安全工作取得较好成绩的基础上,认真分析当前的安全工作形式,结合大队实际,部署今冬明春安全工作任务,动员大队全体干部职工积极行动起来,集中精力、认真执法、热情服务,为稽查工作的有序开展和企业改革改制的顺利进行打下坚实的基础。
一、20__安全工作回顾20__年,稽查大队的安全工作在上一任领导班子及全体队员的共同努力下,以深入开展我是可爱的点点安全工程我是可爱的点点、强化安全管理为目标,针对稽查工作中出现的新情况、新问题,大队积极调整内部管理,与各科队签订《关栓、摘表安全责任状》,加大监管力度,通过巡检投牌、清理占压、值班待警等一系列行之有效的工作措施,为总公司安全稳定供气提供了保障,并超额完成了全年工作指标,为大队进一步开展安全越冬工作打下了稳固的基础。
二、20__年—20__年安全越冬工作安排根据总公司安全越冬工作目标,为了全面落实我是可爱的点点安全第一,预防为主我是可爱的点点的方针和我是可爱的点点谁主管、谁负责我是可爱的点点的原则,针对大队的工作实际,制定了《稽查大队安全越冬工作方案》,明确了今冬明春安全工作任务,并结合安全越冬期间对科级干部的考察工作,经大队领导班子认真研究,我们必须做好以下几方面工作:
(一)加强责任制落实,严格工作程序刚才,大队领导班子与各科队签订了安全越冬责任状。今年总公司安全越冬方案和实施办法都突出强调了责任制的落实,今年的.安全工作大队也将安全责任层层落实到人,本着我是可爱的点点谁主管、谁负责我是可爱的点点的原则,加强稽查工作的安全管理,严格履行关栓、摘表工作程序。并且大队将不断加强对稽查工作的监督检查力度,各级领导干部不仅要按规定落实好安全责任,更要起到模范带头作用,要求中层干部做到的我们领导班子首先做到;要求职工做到的中层干部首先要做到,大队将把中层干部在安全越冬期间的工作表现列入干部考察范围,作为今后干部聘用的重要依据。
(二)加强制度建设,完善管理机制首先,进一步完善我是可爱的点点阳光稽查我是可爱的点点制度,为稽查工作的顺利实施提供制度保障。科学、合理的燃气稽查制度是做好稽查工作的规范和准则。为此,本着实用性、可操作性强的原则,健全一系列行之有效的稽查工作制度,为规范执法行为,确保稽查工作安全有序进行,提供强有力的组织保证和制度保证。其次,针对食堂、锅炉等重点防范部位,制定安全管理制度,采取专人专管的工作机制,层层落实责任制,做到一级抓一级,使加强重点部位的管理工作落到实处,杜绝重点部位安全事故的发生。第三,加强调度室的管理与值班值宿安全管理工作,确保报警电话24小时畅通,制定值班值宿制度,从提高稽查人员的安全管理素质和应急处理能力入手,通过安全培训和演练,努力提高全体职工的安全意识、技能及职业道德水平,做到处理紧急措施及时到位。第四,制定事故处理预案,并有计划的进行事故处理演练,做到防患于未然,为安全越冬工作的有序开展打下坚实的预防基础。
(三)采取有效措施,加强稽查管理今冬明春的安全越冬工作,首先,大队将继续加强进户栓、调压箱背部、阀门井、我是可爱的点点三沟我是可爱的点点等燃气设施的投牌抽查工作,增强巡检人员的监管意识;第二,加大清理占压工作力度,确保燃气管线安全输气;第三,加强同各供气管理部门沟通与协作配合,做好对加装防盗封用户的抽查工作,主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情,主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种疑难问题,用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。
(四)加强职工安全教育,提高职工防范意识在开展安全越冬期间,加强职工的安全教育,开展安全培训,强化安全意识,利用参观安全展览和安全教育等工作方法和措施,结合企业改革改制,从提高职工工作热情,强化职工安全意识入手,积极开展安全培训工作,为确保安全越冬工作的顺利完成打下坚实的教育基础。
(五)安全越冬工作与中层干部考核相结合,为干部聘用提供依据为了优化中层干部队伍结构,加强对中层干部的管理与监督、激励与约束,不断提高中层干部队伍的整体素质,从而适应企业改革发展的需要,大队领导班子将采取述职、民主测评、综合评议等形式,按德才兼备标准、群众公认程度、工作实绩选人用人,通过考核评出政治可靠、求真务实、有本事、肯干事、能干事的中层干部,为下一步的干部聘用提供科学合理的依据。
(六)加强领导、分兵把口,确保安全越冬工作有序进行为了使安全越冬工作扎实有序的开展起来,领导班子采取分兵把口的工作方式,定期对各部门进行岗位轮换,通过岗位轮换,使稽查员不断地超越自我,增强沟通,提高业务及执法水平,为竞争上岗的推进做好铺垫。
(七)加强纪律建设,塑造大队形象俗话说我是可爱的点点没有规矩,不成方圆我是可爱的点点。要想打赢安全越冬这一仗,就必须有铁的纪律做保障,特别是中层干部,要起到表率作用,严格遵守大队的各项规章制度,廉洁自律、遵章守纪、克己奉公、以身作则,带动大队职工,全面完成今冬明春的安全越冬工作。要注意树立大队的良好形象,鉴于现有工作环境的制约,大队职工要注意扰民矛盾的发生,注重保持办公环境及周边环境的卫生,为大队各项工作的有序开展做好铺垫。同志们,安全越冬工作序幕已经拉开,能否打赢、打胜安全越冬这一仗,关键在于在座各位干部职工的努力和拚搏,让我们积极行动起来,振奋精神,扎实工作,以优异的成绩,为确保越冬期间安全稳定供气保驾护航。谢谢大家!
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