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在乡人大代表活动会上的讲话稿
各位代表:
在即将过去的一年里,我乡人大主席团在乡党委的领导下,在区人大的指导下,坚持党的基本路线、方针政策,全面贯彻我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想,认真贯彻落实十六大精神,努力实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想,发挥人大主席团的监督职能,依法对乡政府工作进行监督,不断推进依法治乡和民主法制建设的进程,为我乡坚持改革开放,促进社会稳定、经济发展、民族团结、保障人民当家作主等方面发挥了重要作用,主要体现在:
一、以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想为指导,推进人大各项工作
以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想为指导,依法履行职权,为发展生产力做好监督工作。党的十六大报告指出:坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志,积极有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权,为发展社会生产力做好监督保障工作。
二、乡人大主席团认真学习、宣传、贯彻执行各种法律、法规,履行人大职责
根据《云南省乡(镇)人民代表大会主席团工作的若干规定》,严格依法办事,切实履行职能。讨论决定本行政区域的重大事项,依法行使决定权、人事任免权、监督权。一年来,乡人大主席团召开了2次主席团会议,会议形成三个决定。
(一)行使对重大事项的决定权
听取和审议了《政府工作报告》、《乡人大主席团工作报告》、《二0__年乡财政决算执行情况和二0__年乡财政预算报告》,并通过了三个报告决议的决定。
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办理人大代表建议和政协委员提案工作领导讲话稿 本次会议共交办政府系统议案2件、建议233件(其中与市委等部门会办11件)、提案179件,数量比去年更多,反映的问题更加具体,针对性更强,对办理工作提出了更高的要求。为此,今年办理工作的指导思想是:以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,全面贯彻落实党的__大和__届三中全会精神,坚持立党为公、执政为民的基本要求,树立'人民公仆为人民'的思想,扎实抓好办理工作,进一步提高建议提案办理效率和质量,努力开创办理工作新局面。总的要求和目标是:办理工作要有新举措,办理方法要有新突破,办理质量要有新提高,努力实现全年的办理工作新台阶,实现按时办结率100%,答复规范率100%,走访任务完成率100%,力争代表委员满意率100%,解决或基本解决问题的比例达65%以上,为本届政府在办理工作上划上一个圆满的句号。为达到这一目标,20__年办理工作必须在以下几个方面加大力度。?(一)进一步加强对办理工作的领导,在提高建议提案办理水平上加大力度实践证明,领导重视,是搞好办理工作的重要保证。为此要求各承办单位加强领导,落实责任,努力提高办理工作水平。?一是加强领导,实行'一把手'负责制。一把手是本单位对代表委员正式答复件的签发人,对建议提案办理工作必须亲自抓,做到有布置、有督促、有检查,决不能'一签了之'。对重点建议提案,要亲自过问,亲自主持办理,亲自把关答复函,决不能由秘书代劳。对问题复杂、涉...
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各位代表、同志们:
今天,我们组织各县市区人大常委会分管领导、代表工作机构的负责同志和__军分区政治部有关负责人,到__人大观摩市三届人大代表述职评议报告会,主要任务是:部署市人大代表述职评议活动,研究下一阶段的人大代表工作,推动全市代表工作再上新台阶。
开展市人大代表述职评议活动,是市三届人大四次会议作出的决议,是2024年市人大常委会的一项重要工作。为开展好这项工作,市人大常委会主任会议经过认真讨论,出台了《__市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法(试行)》和办法实施中有关问题的说明。今天,__人大常委会成功举行的市人大代表述职评议报告会,标志着我市市人大代表述职评议活动已正式启动。
刚才,我们观摩了__人大常委会组织的市人大代表述职评议报告会。报告会组织严密、程序规范,坚持了实事求是、民主公开、客观公正、注重实效的原则,代表们述职认真,参加评议的县人大常委会组成人员,实事求是、客观公正地评议代表履行职责情况,既肯定了成绩,也指出了问题,提出了改进工作的意见和建议,效果非常好,达到了预期目的。在此,我谨代表市人大常委会对__县委、县人大常委会的高度重视和前期富有成效的工作表示衷心的感谢!
__县委、县人大常委会对代表工作一贯十分重视,近年来,先后制定出台了多项加强和改进人大代表工作的制度和意见。2024年在全市率先开展了县、乡人大代表述职评议活动和乡镇人大开展代表集中接待选民日活动。为充分发挥代表作用,今年3月,又组织开展了人大代表以'依法履行职责,争做岗位先锋'为主题的'双岗建功'活动。截止目前,全县各乡镇基本都建立以'七有'为标准的'代表之家',代表工作卓有成效,走在了全市乃至全省的前列。
借此机会,我就扎实开展市人大代表的述职评议活动,进一步加强和改进人大代表工作讲几点意见。
一、统一思想,充分认识开展人大代表述职评议活动的重要意义
人大代表是各级国家权力机关的组成人员。人大代表履行职务的状况如何,直接关系到各级人大能否正确、充分地发挥权力机关的作用,关系到能否充分发挥人民代表大会制度的优越性。选民或选举单位对选出的人大代表进行监督是我国人民代表大会制度监督体系中的基础环节,它体现了'一切权力属于人民'这一国家根本政治制度的性质。让代表向选民或选举单位述职,为人民群众或选举单位对代表的履职情况进行监督提供了一个有效的载体,具有重要意义。
第二、实行代表述职评议制度,是增强代表意识,发挥好代表作用的客观要求。人大代表既是一种荣誉,更是一种实实在在的国家职务。代表法的第三条、第四条分别赋予了人大代表七项权利和七项义务。既然代表是职务,就要履行职责,反映人民群众的愿望和要求,代表人民群众的根本利益,尽心尽责地为人民群众办实事。不容否认,现实生活中确实存在少数代表行权履职意识淡薄,执行职务不主动、不够积极、敷衍了事等现象,他们热衷的只是人大代表这一称号的光环;极个别代表甚至利用人大代表的政治身份作'护身符',当特殊公民,违法乱纪,败坏了人大代表的名声,损害了人大代表的崇高形象。实行代表述职评议制度,可有效地保障选民或原选举单位对代表履职情况的知情权,实现了选民或选举单位对代表进行监督的经常化、制度化。这不仅架起了代表与选民或原选举单位联系的桥梁,密切代表与选民或原选举单位的联系,而且增强了代表的责任心,提高了他们履行职责的自觉性。
第三、实行代表述职评议制度,是培养人民群众民主意识,行使当家作主权利的生动实践。人大代表是人民群众选举产生的,必须对人民群众负责。让原选区选民或选举单位听取人大代表述职并进行评议,把选举代表权力和监督代表的权力结合起来,使人大代表始终置于人民群众的监督之下,真正体现人民群众才是一切权力的终极拥有者。选民或原选举单位评议代表,提出意见和批评的过程,就是进行民主法制教育和选民权力教育的过程,就是广大人民群众体验和感受社会主义民主的最好的实践活动。人民群众从中可以真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的地位和作用,感受到选民或代表的权利不是一时一事,而是贯彻始终。这对于增强人民群众的民主参与意识,加快民主法制建设进程,实施依法治国方略,都会起到积极的推动作用。
二、加强组织领导,扎实开展代表述职评议活动
开展人大代表述职评议活动,虽然被理论和实践证明是一种行之有效的举措,但总的来看,目前开展的面还不广,实行的时间也不长,各地的做法也不尽相同。要确保人大代表的述职评议工作不走过场,顺利进行,并取得实实在在的效果,各选举单位在组织实施过程中,应重点把握好以下五个方面:
(一)切实加强对述职评议活动的组织领导。开展人大代表述职评议是一项法律性、政策性都很强的工作,必须加强组织领导。一是要坚持党的领导。这是人民代表大会制度的根本原则,任何情况下都不能动摇。要主动将此次会议精神、开展述职评议活动的方案、综合测评结果等情况,及时向县市区委和军分区党委主要领导汇报,确保述职评议活动始终置于党的领导之下。二是要成立组织领导机构。根据市人大代表述职评议试行办法要求,各县市区人大常委会、军分区政治部,应成立市三届人大代表述职评议领导小组和工作组,具体负责组织实施本选举单位的市人大代表述职评议工作。三是要将市人大代表述职评议工作分年度列出计划,作出整体安排。四是要及时组织本选举单位选举产生的市人大代表(含市直下派代表)、本县市区人大常委会组成人员和机关有关人员,认真学习《__市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法(试行)》及《关于实施〈__市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法(试行)〉有关问题说明》,切实统一思想认识,掌握各项规定要求。
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同志们:
今天,市人大常委会、市政府、市政协联合召开人大代表建议和政协委员提案交办会。人大、政协自我是可爱的点点___我是可爱的点点结束后恢复运行几十年了。几十年来,年我是可爱的点点两会我是可爱的点点后都要召开建议、提案交办会,而且全国各地如此,今后还有可能长期继续下去。为什么要年交办,长期交办,反复督办呢?这说明了这项工作是我国民主法制建设的大事,各级党委、人大、政府和政协对此高度重视。也表明办理工作中有许多新情况、新问题需要我们在一起共同研究解决。同时还表明我们的办理工作与代表委员的要求和法律的规定还存在差距,需要在交办会上指出和提出改进办法。刚才,长春秘书长宣读了表彰通报,朝进主席对办理工作讲了很好的意见,等会水平市长还将对政府办理工作进行全面部署。市人大常委会将认真吸收这几位领导的讲话精神,与大家一道,共同把人大代表建议办理工作抓好。
为了开好这次交办会,市人大常委会于3月3日专门召开了主任会议。市人大各专门委员会、常委会各工作机构主要负责人也列席了会议。会议对搞好人大代表建议办理工作进行了专题研究,对去年市政府系统代表建议办理工作给予了充分肯定。一是领导重视。把办理建议纳入了目标管理,大部分单位建立了我是可爱的点点一把手我是可爱的点点负总责,分管领导具体抓的责任制。二是工作扎实。很多单位完善了代表建议办理制度、办理程序,办理中与代表进行了比较充分的沟通协商,做到了我是可爱的点点闻声、见人、交心我是可爱的点点。三是效果明显。通过办理代表建议,解决了一批代表关心、群众关注的问题。特别是市政府办、市财政局、市交通运输局、市农办、市环保局等单位,不仅较好地解决了代表已经提出的问题,而且由此及彼、举一反三,解决了一些代表没有提出的其他类似问题。
同时我们也要看到,代表建议办理工作还存在一些不容忽视的问题,少数办理单位领导认识上的偏差,思想上的不重视是产生这些问题的主要原因。有的同志认为,提建议是代表没事找事,办建议是帮人大办事,建议办得好不好也没有什么事。因而在办理建议时,几个经办人员坐在办公室玩文字游戏,拼凑办理回复,应付交差了事。有的单位在办理代表建议时,领导不参与研究,不签字把关;经办人员与代表不交流沟通、不征求意见。提不提建议在你,办得好不好在我,同住一条街,文来文去,不相往来。去年,有位省、市两级人大代表给省里一个厅,市里一个局(上下一个系统)各提了一个建议案,省里这个厅的副厅长两次亲自到常德,四次打电话与这位代表商量怎么办理。而市里这个局和这位代表同住一座城,却从未当面交流沟通,网上一纸回复函就把这位代表打发了。相比之下,差距何等之大!有的办理单位重回复,轻落实;重代表满意度,轻问题解决率,唱功尚可,做功欠缺。据统计,政府系统办理人大代表建议问题当年解决率,_____年为30.2%,_____年为22.7%,2024年为10.2%。满意率_____年未作统计,_____年和2024年均为100%。这些数据反映了两个问题:一个是问题的解决率逐年下降。我们提建议、交办、办理、回复,场面上搞得很热闹,实际效果不理想,干货少。另一个是办理的满意率高,问题的解决率低,反差强烈。究其原因:一是确实解决了一批问题,代表对办理的效果满意;二是虽然问题没解决,但解释沟通工作做得到位,代表对办理的态度满意,对问题没有解决表示理解;三是办理部门通过各方做工作,代表人情难却。特别是来自基层的、民营企业的代表,今后还要找相关部门办事的,我是可爱的点点事前留一线、事后好见面我是可爱的点点,虽对办理回复不满意,也出于自身将来的考虑而我是可爱的点点被满意我是可爱的点点。还有的同志把人大代表当外人,与人大代表感情上隔一层,讲话时藏一截,工作上留一手。真情况不问不讲,真数据不要不给,真底子不掏不亮。与人大代表打交道时虚实相间,犹抱琵琶半遮面。由于思想上疙疙瘩瘩,有戒备心理,办起建议来就磕磕碰碰,不顺心顺气。
肯定成绩是为了发扬光大,点出问题是便于修补不足。为了进一步把人大代表建议办好,市人大常委会今年将采取如下措施加强对代表建议的督办。
第一,深化思想认识。与市政府、市政协一道,共同促进办理单位提高思想认识,增强办理建议、办好建议的自觉性。在这个问题上,有两点应该搞明白:一是推进全市经济社会发展和民主法制建设是市里我是可爱的点点几大家我是可爱的点点的共同目标和共同责任,只是由于法律赋予的职能职责不同,因而工作的方式、工作的层面不一样。工人做工,农民种田,都是发展生产。政府依法行政,人大依法监督,都是党和人民事业的需要。虽然发力点不同,但着力点是相同的。这个问题想清楚了,搞明白了,办起建议来才会顺心顺气。二是中发〔2024〕18号文件要求:我是可爱的点点提高人大代表议案建议办理质量我是可爱的点点,我是可爱的点点把认真办理代表议案建议作为支持代表依法履职,充分发挥代表作用的关键环节,切实解决重答复,轻落实的问题我是可爱的点点。新修改的《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定:我是可爱的点点人大代表提出建议,是代表依法执行代表职务的重要形式,是保障代表依法履行职责的一项重要权力,有关机关和组织应建立健全办理代表建议的责任制,严格办理程序,提高办理的效率和水平。对代表提出的建议能够解决的应及时解决,对确实不能解决的问题,应充分说明原因我是可爱的点点。上述表明,人大代表依法提出建议不是没事找事,而是依法履职;相关部门办理好人大代表建议,不是给人大办事,而是法律所定,职责所在,是非办不可,非办好不可的事。办好代表建议,是对人大代表的尊重,是对法律的敬畏,是对我国根本政治制度和政治体制的维护。
第二,提高建议质量。部分代表建议质量不高,是代表建议所提问题解决率不高的原因之一。因此,从去年开始,市人大常委会开展代表业务培训,加强对代表提出建议的具体指导,从严把好建议生成关口,在减少建议数量,提高建议质量方面作了很多努力。这些努力已初见成效。今年人代会期间,共形成代表建议171件,比去年减少59件,下降26%。今后,市人大常委会在提高代表建议质量方面还要下大功夫,努力使每一件代表建议都符合法律法规和政策规定,符合人民群众愿望要求,符合本地政治经济和社会发展实际。让办理单位能够办,办得了,办得好。
第三,加强建议督办。除了依靠政府督办外,今年市人大常委会将在三个方面着力:一是对重大建议,主任会议成员集体督办。二是主任会议成员与相关委室对所联系的单位上门督导,面对面地督促办理工作,现场研究解决办理工作中的难题。三是对态度消极,行动迟缓的单位,采取约见、专题询问的形式,予以督促鞭策。
第四,开展办理测评。参照省人大常委会和长沙、衡阳等地的经验做法,市人大常委会主任会议研究决定,今年八月将对我是可爱的点点一府两院我是可爱的点点有关部门2024年人大代表建议办理工作进行评议测评。评议测评先由有关办理单位主要负责人报告建议办理情况,再由人大代表进行评议。在此基础上,组织市人大常委会委员和市人大代表100人,按满意、基本满意和不满意三个等次现场进行无记名测评打分,满意票达不到三分之二的单位,要启动二次办理。其他被评议单位也要根据评议意见进行整改,并将整改情况在年底向市人大常委会报告。评议情况和测评结果,市人大常委会将向市委报告,同时通报给我是可爱的点点一府两院我是可爱的点点及所属部门,并在适当时候召开规模较大的情况通报会,向有关单位、媒体和社会通报本年度部分单位代表建议办理工作评议情况和测评结果,以及本年度和本届以来各单位办理工作情况。
同志们,人大代表提出建议和我是可爱的点点一府两院我是可爱的点点办理代表建议,是民主法制建设的必然要求和应有之义,是人大代表受人民委托参与国家事务管理的重要形式。履行依法治国、依法行政职责,要求我们必须办好人大代表建议;同时,人大代表建议是人民利益和愿望的反映,作为执政党践行全心全意为人民服务的宗旨,我们应该办好人大代表建议。希望各方面协调配合,共同努力,把代表建议办好办实。为进一步改善民本民生,促进经济社会发展和民主法制进步,作出我们新的努力!
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县人大代表述职评议会讲话稿
各位选民、代表、同志们:
人大代表是各级人大的主体,行使着法律赋予的广泛的国家权力,代表能否认真积极地履行职务,做到既不越权,又不失职,直接关系到各级人大能否充分发挥人民代表大会制度优越性。组织人大代表向选民述职并接受评议,是新形势下加强和改进代表工作,促进代表更好地履行职责的有效措施。会上,县人大代表黄启刚作了个人述职报告,选民们积极参与对述职代表的评议,先后有三位选民代表进行了公正客观的评议发言。这种代表述职、选民评议的面对面的交流,给选民和代表提供了一个相互了解的机会,对代表而言,是主动接受监督;对选民来说,则是依法实施监督。选民参与对人大代表的评议,增强了选民对代表履行职务的依法监督意识;人大代表向选民述职,增强了代表牢记自己的职责和进一步密切与选区选民联系的自觉性。
一、人大代表为什么要向选民述职?
提高思想认识是做好各项工作的基础。认识的程度决定活动开展的深度和效果。代表述职评议工作试点以来,虽然我们对代表述职评议工作有了一定认识,但还有少数人不同程度地存在一些模糊认识,认为代表述职是'搞形式',积极参与的意识不强,如此等等,要想大力推进代表向选民述职活动的深入开展,我们就必须要继续深入地宣传代表述职的法律依据和重大意义。应该说,代表述职与发挥代表作用是一致的,是一个问题的两个方面,代表述职评议工作,是发挥代表作用的基础和前提;充分发挥代表作用,是代表述职评议工作的必然结果。
第一,代表述职、接受选民评议,是提高代表素质,发挥代表作用,加强人大建设,促进政府工作的一个有益尝试;
第二,是贯彻落实'三个代表'重要思想,践行科学发展观的具体行动;是联系人民群众,征询民意的一条重要渠道;
第三,是'代表要接受选民或选举单位的监督'这一法律规定的具体的、行之有效的运用和实施。如何人都是需要监督的,人大代表也不例外,接受选民监督,从群众中来,到群众中去,符合我党的优良传统和作风。人大代表通过述职活动向选民报告自己履行代表职务的情况,既体现了代表对选民的尊重,也体现出了代表对选民的负责。
第四,通过代表述职全过程的学习和实践,有利于提高人大代表和广大选民对人民代表大会制度的认识,树立政治文明意识。每位代表都要努力为民代言,为人民群众服务,为新区大发展作出自己应有的贡献。
二、代表述职评议要达到什么目的?
首先,组织领导是前提和关键。代表述职评议工作是一项政策性强,法律要求高的全新工作。为确保这项工作顺利进行并达到预期目标,就必须加强领导,精心组织,周密部署。从前阶段工作实践来看,前提和关键要着重抓好以下几个方面:一是广泛宣传发动,组织参评代表、选民积极参与述职和评议。二是加强对代表述职评议工作的领导和指导,使述职评议工作严格按照有关规定和程序进行,做到实事求是,客观公正。要尽力扩大代表述职评议活动的正面效果,使参加述职评议的代表和选民都受到一次民主与法制的实践教育和宣传人民代表大会制度的教育。三是做好述职评议大会的具体组织工作,确保现场会议开得圆满成功。
其次,述职评议是一个重要环节。述职评议是代表述职评议活动整个进程中的一个重要环节,这环节必不可少,不能敷衍了事。代表述职评议活动,目的是为了检查代表履行代表职责的情况,检验代表是否发挥了代表作用。本次述职评议现场会,代表述职认真,选民积极参与评议,参加评议的选民,也都能站在公正的立场上,实事求是评议代表履行职责的情况,既肯定了成绩,也指出了存在问题,真诚地、善意地对今后的代表履职工作提出建议和意见,效果较好。在今后的述职评议活动中还要切实坚持正面引导,把握述职评议活动方向,防止和避免述职评议只讲成绩不讲缺点的形式主义。
第三,整改提高才是述职评议的目标方向。在述职评议过程中,对于选民提出的建议、批评和意见,代表们必须认真负责的做好自我整改工作。这是关系代表述职评议的质量和效果的问题。如何做好整改工作,选民十分关心。信陵镇代表活动小组,要继续加强协调,监督整改;要引导和帮助述职代表制订出切实可行的整改措施和目标,并在适当时候向选民通报整改情况,争取让广大选民满意,使代表述职评议活动取得实实在在的效果。
三、代表述职评议工作要形成制度。
代表述职评议工作,在我县已经形成了规范化、制度化。今后,我们要进一步建立健全代表述职评议工作制度,通过建立健全代表述职评议工作制度,必将促进我县代表深入基层,听取群众呼声,反映群众意愿,积极参加各项活动,认真审议各项报告,提出有分量的议案和建议,更好地为民代言。实践证明,代表只有扎根于选民之中,才能起到党和政府与人民群众联系的桥梁与纽带作用,才能更好地在代表履职过程中体现人民群众利益和意愿。
同志们!开展代表向选民述职评议工作意义非常重大。希望各代表活动小组,认真贯彻执行依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略,依靠广大选民,继续推进代表述职评议活动深入开展,进一步提高人大代表队伍的整体素质,进一步调动和发挥人大代表的履职能力,进一步增强选民的法律意识,确保宪法和法律在全县范围内的正确实施,努力推进依法治县进程,创建'法治__',为县经济和社会各项事业超常规发展做出应有的贡献。
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