危险场所施工机械与特种设施设备管理制度

危险场所施工机械与特种设施设备管理制度

第一章  总  则

第一条  为切实做好施工机械与特种设施设备的安全管理，保证机械、设备的完好，以及保障员工的生命安全，结合四川革什扎水电开发有限责任公司（以下简称“公司”）安全生产实际情况，制定本制度。

第二条  本制度适用吉牛水电站工程各参建单位。

第二章  危险场所设施设备管理机构职责

第一条  公司安全管理部是工程危险场所设备设施的安全监督管理部门。主要职责：

1、监督施工机械安全准入的审查登记；

2、监督各种机械队伍和人员准入的资质、资格审查登记；

3、监督施工承包商大型起重机安装拆除（以下简称安拆）、维修和作业方案的执行；

4、负责施工机械安全技术状况的监督检查和施工队伍机械安全管理情况的监督检查；

5、负责施工机械安全管理的考核和奖惩工作；

6、参加工程一般以上机械事故的调查处理，进行机械事故的统计和报告。

第二条  监理单位应设置一名（不少于）施工机械专业监理人员，负责现场施工机械（重点是特种设备）安全监督和控制。主要职责：

1、负责审查施工机械准入，并登记造册，留存安全准用证复印件；

2、负责审查机械队伍和人员准入的资质、资格（安拆、维修、使用、检验等）证件，并登记造册，留存复印件；

3、负责审查重要施工机械的安拆、施工、吊装、试验、运输等方案和安全作业票；

4、负责组织定期或不定期的现场机械安全技术状况检查和重要机械方案实施的旁站监理；

5、负责对机械违章、缺陷下达停止、整改、处罚等通知，并负责整改验收并留存记录；

6、负责机械安全监督控制资料的建立、收集、汇总和管理；

7、参加一般以上机械事故的调查处理工作。

第三条  施工承包商应设置机械管理部门或专职机械管理人员。施工承包商专业工地凡使用施工机械超过3台及以上的，或有1台特种设备及以上的，应设置机械管理人员。主要职责：

1、负责制定项目部机械管理制度，掌握施工现场施工机械数量、分布和安全技术状况并登记造册（特种设备留存安全准用证复印件）；

2、负责进入施工现场机械、机具安全技术状况的检查和能力确认，留存进场机械检查验收表；

3、负责进入施工现场机械队伍的资质（指特种设备如起重机械、施工升降机械的安装、维修资质）审查，并登记造册，留存资质证件复印件；

4、负责进入现场各类机械人员（如机械操作、安装、维修、起重、检验、电焊等人员）资格证件审查并登记造册，留存资格证件复印件；

5、参加起重机械安装（拆卸）、大件运输、重要吊装和机械施工方案审查并登记造册，留存起重机安拆作业指导书、安拆过程检验记录、负荷试验报告、特种设备安全准用证、起重机工况更换记录、地基处理和轨道检测等记录复印件。

6、负责现场所用机械安全技术的日常巡检、抽查和组织月检，并留存机械检查记录，整改通知单、整改验收单、奖罚处理单、月检小结等；

7、负责或参与重要机械安装、拆卸、现场维修、检验、使用过程的安全控制监督。负责对各机械使用单位的机械安全性进行评价和考核；

8、参与组织机械事故（无人身伤亡）和未遂机械事故的调查处理；参与机械事故造成人身伤亡事故的调查和处理；

9、负责或参与重要机械施工危害辨识和风险评价及应急预案的编制；

10、负责机械资料整理存档和机械统计报表；

11、完成领导交办的其它机械管理工作（根据各项目部具体情况自定，如机械调度、机械维修计划审批、机械配件采购计划审批、外租机械审批，以及负责特种设备达到当地有关部门注册登记和办理相关手续）。

第三章  各级机械专业管理人员的权限

第四条   参加项目部有关会议通报机械安全技术状况的权利。

第五条   有机械费用结算会签的权利，无机械安全管理部门签字不能结算。

第六条   根据机械安全管理奖罚制度，对机械安全评比（评价）、机械违章、违规有奖罚的权利。

第七条   有对违章、违规机械制止使用的权利。

第四章  危险场所设施设备安全管理体系

第八条   公司应制定机械安全管理目标

第九条   施工承包商应制定不低于公司要求的机械安全目标，并细化分解具体指标（如不发生一般以上机械事故，记录机械事故频率控制，一般机械故障率控制，重要缺陷[不合格项]控制，一般缺陷项频次控制等指标要求）。

第十条   分管机电物资的副总经理是工程建设机械安全监督管理的第一责任人；工程项目总监理工程师是受公司委托的机械安全监督管理的直接责任人。

第十一条   施工承包商项目经理是机械管理和机械安全第一责任人；项目部应设一名副经理或具体分管机械管理和机械安全管理工作。

第十二条  工程项目应建立机械安全监督（管理）体系。网络图构成层次顺序是：公司副总经理--分管副经理--公司安全管理部门负责人--工程项目总监、机械安全监理工程师--施工承包商分管副经理、机械安全管理部门或机械专业管理人员。施工承包商的机械安全管理网络图应报公司工程管理部和监理承包商备案。

第十三条   施工承包商应建立机械安全管理体系（或称机械管理体系）。网络图构成层次顺序是：项目经理--分管副经理--机械安全管理部门或机械专业管理人员--各机械使用单位负责人--各机械使用单位机械员。

第五章  工程项目各级机械安全管理岗位责任

第十四条  分管机电物资的副总经理主要责任

1、负责贯彻执行国家有关机械管理法规及上级文件要求，并组织制定本工程机械安全管理目标；

2、负责组织制定工程项目各级机械安全岗位责任制和机械安全管理制度，并考核实施；

3、定期主持机械安全会议，对机械安全重大问题作出决策。

第十五条   工程技术部机械安全监督管理主要责任

1、全面履行机械安全监督管理职责，确保机械安全目标的完成；

2、指导和考核监理承包商机械安全监理制度的实施。

第十六条   监理承包商机械安全监理主要责任

1、组织实施工程建设施工机械安全管理规定和本工程机械安全管理制度；

2、负责施工机械安全控制和监督，并编制相应的工作程序；

3、负责收集和留存各种机械控制和监督的记录、资料；

4、负责定期分析研究现场机械安全管理情况并向工程部汇报。

第十七条  施工承包商项目经理主要责任

1、负责贯彻执行上级有关机械管理法规和制度，制定机械安全目标或指标，保证施工机械安全有效运行和机械安全目标的实现；

2、负责完成上级下达的各项机械技术经济指标；

3、重视加强机械管理和机械安全管理工作的领导，根据工程规模和使用机械数量，设置机械管理部门或机械专业管理人员，建立岗位责任制和考核制度；

4、定期主持召开机械使用和机械安全情况分析会议，及时研究解决机械管理和机械安全存在的问题。

第十八条  施工承包商分管副经理主要责任

1、负责组织机械管理体系的建立和机械管理制度的制定和实施；

2、负责组织和考核机械管理机构或机械专业管理人员的职能实施；

3、负责组织现场机械准入，能力状况确认、机械安拆、维修队伍资质及机械人员资格审查工作；

4、负责组织对机械安装、拆卸、吊装、运输、维修队伍资质资质及机械人员资格审查工作；

5、负责组织机械安全监督检查、整改、评比、奖罚等工作；

6、负责组织机械台帐、记录资料建立存档和机械统计工作。

第十九条  施工承包商机械管理部门或专业管理人员主要责任

1、全面负责履行施工项目部机械管理部门职责；

2、负责完成上级和企业考核要求；

3、部门负责人除上述两项责任之外，负责本部门人员业务分工，任务安排和业绩考核。

第二十条  机械使用单位领导主要责任

1、负责组织建立本单位的机械管理和机械安全管理制度，并组织实施；

2、负责组织本单位机械台帐、档案、记录的建立；

3、负责组织本单位建立机械安全操作规程、维修保养规程、台班维修定额、机械检查标准；安拆、拆卸、施工、维修、改造等作业指导书的建立，并组织实施；

4、负责组织本单位机械员、操作人员、维修人员、安装人员、检验人员等的培训（包括安全、业务、技能）考核和取证工作；

5、设立起重机械安装维修改造队伍的机械使用单位，应负责组织队伍资质认证管理工作；

6、负责组织本单位机械技术状况鉴定和机械安全检查及缺陷整改工作；

7、负责组织机械统计、分析和报表工作。

第二十一条   机械使用单位机械员的主要责任

1、熟悉本单位所用机械设备的技术性能、常见故障、掌握机械设备数量及分布，以及安全技术状况和安全操作规程；。

2、负责本单位机械设备的建账、立卡或建立档案（重要大型施工机械，如起重机械、混凝土拌合楼、泵车、罐车、挖掘机、装载机、自卸车、施工升降机及特殊机械设备等），掌握机械价值和台班定额；

3、负责本单位机械设备的运行记录、维修保养改造记录、工况变化记录、特殊检验记录、负荷试验报告、事故报告、起重机自检报告书、安拆过程检验记录、检验者的检验报告书、安全准用证、机械检查表、缺陷整改通知单、整改验收单、机械档案、作业指导书、安全操作规程、机械报表等的建立、填报、收集、复印、整理、汇总、保管和上报等工作；

4、负责本单位机械管理制度的制定和组织实施，并经常性监督检查和组织整改、考核、奖罚；

5、负责组织或参与组织各类机械培训工作和建立计划、台账、记录、总结；并负责各类机械人员资格证件和队伍资质的管理工作；

6、负责组织本单位机械维修保养计划编制、审定，并组织机械设备、零配件的租用、领用、保管和组织保养、修理等工作；

7、负责或参与机械使用和维修定额考核工作；

8、完成有关机械管理的其他工作。

第六章  危险场所设施设备管理制度

第二十二条  根据国务院《特种设备安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》有关工程建设施工机械安全管理规定，施工承包商必须建立机械安全管理制度。机械安全管理制度至少包括以下内容：

1、准入条件（标准）；

2、准入验收工作程序。

第二十三条  起重机安拆队伍准入制度

该制度应包括以下基本内容：

1、准入条件；

2、准入审查工作程序。

第二十四条  各类机械人员准入制度

该制度应包括以下基本内容：

1、准入条件；

2、准入审查工作程序。

第二十五条  起重机械安拆方案及机械重要作业方案审查制度

该制度应包括以下基本内容：

1、编写要求；

2、送审工作程序；

3、实施要求。

第二十六条  施工机械安全检查制度

该制度应包括以下基本内容：

1、检查方式（如日常巡检、月检查、专项抽查、旁站监督等）；

2、检查（组）人员组成；

3、检查时间；

4、检查范围、内容；

5、检查标准和检查记录；

6、检查小结合结果处理；

7、整改验收（期限、结论）。

第二十七条  机械考核奖罚制度

该制度应包括以下基本内容：

1、奖罚标准；

2、执行工作程序。

第二十八条   机械设备和机械人员退场管理制度

该制度应包括以下基本内容：

1、退场告知要求；

2、退场手续办理。

第二十九条  机械档案资料管理制度

该制度应包括以下基本内容：

1、存档内容（目录）；

2、收缴和整理期限；

3、借阅办法。

第三十条  租赁机械管理制度

该制度应包括以下基本内容：

1、租赁原则；

2、租赁工作程序；

3、合同评审与管理；

4、租赁机械的使用与监督；

5、退租手续办理。

第三十一条  机械保养维修制度

该制度应包括以下基本内容：

1、机械保养维修计划审批；

2、机械配件采购计划审批；

3、机械保养维修实施及时间限定；

4、机械保养维修后的验收。

注：有的施工承包商不管机械保养维修，机械保养维修完全由机械使用单位自行安排，可以不建立此项制度，但对机械停工保养维修的时间限定和保养维修后的验收应有要求。

第三十二条  机械事故（指纯机械事故未造成人员伤亡）调查处理制度

该制度应包括以下基本内容：

1、机械事故等级划分：（如按损失价值划分、或按事故性质划分、或按事故责任划分、或按贻误工期划分等）

2、施工项目部事故处理权限（一般为记录事故、未遂事故）；

3、事故上报和调查处理程序。

第三十三条  特殊情况（事故）应急预案（如可能发生的机械风害、机械相互碰撞、机械倒塌等一般以上机械事故情况）

应急预案应包括以下基本内容：

1、可能发生一般以上机械事故的类型；

2、可能造成伤害和损失；

3、应急救援组织结构人员组成和各自职能分工；

4、应急救援所需车辆、设备、器材；

5、救援措施与工作程序；

6、演练计划安排。

第七章   主要工作程序（简化程序要点）

第三十四条  施工承包商机械管理部门或机械管理人员的设置程序：

施工企业批准施工承包商的机械管理部门和人员组成或机械专业管理人员名单--企业本部机械管理部门备案登记--公司机械管理部门对其人员进行必要的培训--上岗--上报监理技术备案登记。

第三十五条  施工承包商机械管理体系建立程序：

施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员建立机械安全管理体系（画出网络图）--建立机械安全目标--制定各级机械安全岗位责任制和职责--编定机械管理制度--收集有关法规、标准、定额、有关机械安全操作规程等--建立资料管理档案管理。（体系、责任制、职责和制度应经项目部领导核准后，下发现场各机械使用单位）

第三十六条  机械准入登记程序：

经过当地质量技术监督局检测合格-现场机械使用单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员机械进场准确时间--施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员组织检查确认合格--登记造册（有条件的项目部给机械悬挂准用证--报监理复验确认--机械使用单位机械启用--并告知当地技术监督部门备案登记；检查确认不合格--限定整改时间或责令更换--再次检查确认--登记造册（有条件的项目部发给机械悬挂准用证）--机械使用单位机械启用。

第三十七条  机械安装单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员起重机械安装的准确时间--施工承包商告知监理承包商--施工单位承包商机械管理部门或机械专业管理人员和监理承包商组织安装前检查并提出部件，机构整修意见或其他要求建议、注意事项--必要时关键安装过程双方实施旁站监控--安装完成后审查并取安拆队伍的自检报告书（复印件）--应参加负荷试验并留存负荷试验报告（复印件）--应参加起重机检验站正规检验--应留存正规检验报告书复印件和安全准用证复印件--登记造册--机械施工单位机械启用。（凡在检查、监控过程中发现不合格项、违规操作、虚假自检记录、不按作业指导书作业等施工承包商机械专业管理人员都有权责令停止、或改正、或处罚；凡需整改内容都需再次验收）

第三十八条  各类机械人员准入登记程序：

各类机械人员告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员--验证（安装维修队伍要检查队伍资质证）登记造册并留存资格、资质证复印件--上报监理复审--上岗（凡资格、资质不符，不予登记，不允许进场进行机械作业：证件过期人员。限期证件复验或重新取证，并进行二次审查登记）。

第三十九条  起重机械安拆作业指导书审查程序：

作业单位安拆前向施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员递交（或催交）作业指导书--施工承包商有关部门（安全、工程、机械等部门）会审签字--施工承包商总共或分管经理审查签字--施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员递交监理备案或审查签字，并告知当地技术监督部门（填写告知书）--返回作业单位执行--施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员以及监理承包商留存复印件（凡审查中提出修改或完善意见，均需返回作业单位修改完善后，再次复审签字）。

第四十条  机械安全检查程序（月检）：

公司或监理、施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员各自组织机械安全检查时，应明确检查组人员、检查范围、检查时间和检查表--实施检查并填写检查表--下发限期整改通知单（或同时开出处罚单）--缺陷问题汇总小结--文字通报或会议通报，并留存相关记录。

第四十一条  机械或人员退场登记程序：

机械使用单位和机械安拆单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人--登记退场时间（施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员通知现场门卫方形），并报知监理和公司工程管理部--人员或机械退场（流动性机械有频繁进出现场情况，施工承包商应发通行证，到正式退场登记时收回通行证）。

第四十二条  机械维修停工批复程序：

机械使用单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员机械需停工保养或修复以及保养修复计划或方案--施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员进行查验，并报知监理--经施工承包商研究批准限定保养或修复时间--机械使用单位实施保养或修复--完成后施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员验收--验收合格后，机械使用单位机械启用--施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员留存复验收单（或复印件）。

第八章   附   则

第四十三条  本制度由公司吉牛水电站安全管理部负责解释。

第四十四条  本制度自发文之日起执行。