舟山市企业安全生产诚信管理黑名单制度

舟山市企业安全生产诚信管理黑名单制度

第一条 为更好开展企业安全生产诚信管理，严格落实企业安生产诚信管理“黑名单”，制定本制度。

第二条 企业未落实安全生产法律、法规所规定的安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的，由负有安全生产监督管理职责的部门认定后，按照属地管理的原则分别上报市、县（区）安委办审查确定，列入“黑名单”，并在新闻媒体上向全社会公布，进行重点监管。

第三条 有下列行为之一的企业，应列入“黑名单”：

（一）未取得安全生产许可证或证件过期擅自生产经营的。

（二）各级安全生产重大事故隐患挂牌整治限期整改不到位的。

（三）规模以上且安全生产诚信管理等级为a级的企业，发生一次死亡2人以上（含）生产安全责任事故或一年内发生2次以上（含）造成人员死亡生产安全责任事故并负主要责任的；其他企业，发生死亡1人以上（含）生产安全责任事故并负主要责任的。

（四）一年内因同一种安全生产违法行为受到2次以上（含）行政处罚的。

（五）安全生产诚信管理 d级企业在评估确定级别后在规定时间内未按时整改完毕的。

（六）其他严重违反安全生产法律法规的。

第四条 企业安全生产诚信管理与安全生产标准化建设实行“同步创建、同步推进、同步申报、同步考核、同步管理”，按照“一次考评两个结果”的方法，确定企业安全生产诚信管理等级（a、b、c、d）。工矿商贸企业、建筑施工企业、民爆企业、道路运输企业、港口企业分别由安监、住建、经信、交通、港航部门结合企业安全生产标准化建设进行安全生产诚信管理等级（a、b、c、d）评定，评定标准可参照《舟山市企业安全生产诚信等级分类评估标准》（见附件），企业安全生产等级评定结果及时函告市安委办。

第五条 黑名单确定基本程序：

（一）信息采集。各县（区）、各有关部门通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，采集严重不良行为的企业名称、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对符合列入“黑名单”条件的，应当告知当事企业，并听取其陈述和申辩意见，当事企业提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

（三）审查确定。对拟列入“黑名单”的企业，各县（区）、各有关部门将审定后的信息报市、县（区）安委办，由市、县（区）安委办按照上述第三条的内容进行审查确定，经公示后予以公布。

（四）信息公布。经确定列入“黑名单”的企业，市、县（区）安委办要定期通报给银行、人力社保、财政、发改、经信、商务、国土资源、市场监管、电力等部门，并在新闻媒体上公布。

（五）“黑名单”解除。因第三条第（一）、（二）、（五）项原因列入“黑名单”的企业，消除不良行为后即可向各县（区）、各有关部门提出解除申请；因第三条第（三）、（四）项原因列入“黑名单”的企业，事故发生当日起或第2次被处罚的当日起半年期满，方可向各县（区）、各有关部门提出解除申请。各县（区）、各有关部门接到解除申请后，在10个工作日内组织审查；审查合格后，将结果报市、县（区）安委办，市、县（区）安委办在5个工作日内将其从“黑名单”上解除。解除情况应及时通报相关部门，并向社会公布。

第六条 “黑名单”结果运用。对被列入“黑名单”的企业，除依法给予行政处罚外，还应取消其列入黑名单期间内的评先评优、申报 “名牌产品”、“著名商标”、创建“文明单位”等各类有关企业荣誉资格，并对其主要负责人的各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。同时，对列入“黑名单”期间的企业，商业银行要审慎发放贷款；财政部门停止发放财政资金补助和奖励；发改部门严格限制新增的项目核准与审批；经信部门不得给予技改贴息等优惠政策；人力资源部门工伤保险费率应按规定提高；国土资源部门不得提供扩大再生产所需用地，同时严格限制办理采矿权等相关业务；市场监管、供电等部门也要依照法律、法规采取相应的制裁措施。

第七条 本制度自发布之日起实行，原舟山市安全生产监督管理局关于印发《舟山市工矿商贸企业安全生产“黑名单”管理制度（试行）》的通知（舟安监管发〔2010〕25号）同时废止。