文化、制度和科技：煤炭企业安全管理系统中的关键环节

文化、制度和科技：煤炭企业安全管理系统中的关键环节

任何事物都不能孤立地求发展, 安全生产也是一样。如果把安全生产比作一棵参天大树的话，文化就是其生长的土壤、制度就是其必需的水分，那么，科技或许就是生长必需的阳光。对于安全生产工作来说，制度、科技和文化缺一不可，并且构成了促进安全生产稳定发展的“金字塔式”的稳定结构。

安全文化是基础。文化是安全生产系统中的基础工作，安全生产的文化氛围越浓，基础会越牢固，安全生产工作就会越理性地健康发展，非理性的干扰对于安全生产工作的破坏就越不容易。任何事物都有其生存的空间和土壤，安全生产工作生长在一个有着个性鲜明的、健康稳定的安全文化氛围之中，就为安全生产的健康发展奠定了一个坚实的文化基础，这是搞好安全生产的一个基本途径。坚实而肥沃的文化土壤，影响着人们的观念，指导着安全生产发展的正确方向，因此说，安全基础牢固、安全生产状况稳定的企业，必定是一个从思想观念上重视安全生产的企业，必定是一个安全文化氛围浓郁、基础牢固的企业。形成一个好的安全生产观念、营造一个良性的安全生产氛围、创造职工安全生产的工作环境、养成职工按章作业的良好习惯至关重要。

管理制度是保障。制度是达成某项目的的基本要求和规范。没有规矩，不成方圆。安全大厦基石的稳固，来自于规则和制度的保障。纵观一些企业安全生产管不好，一是制度缺失，不够健全完善；二是制度执行不严，留有漏洞；三是制度不规范、不合理，对于安全保障没有裨益。制度的缺失，就会无法可依，安全管理就会陷于盲目，就无法按章办事，要保障安全生产是根本不可能的；执行不严，就不会令行禁止，制度就成虚设，制度的保障作用就不能发挥，保障就成了空话。我们的安全管理法规、制度何其是多而全，如果紧紧局限于多而全，不管其发挥作用的环境和实际发挥作用的大小，那制度再多能有何用？安全生产工作中无章可循或者有章不循的现象，是造成违章的根源，也会为事故的发生留下许多隐患。

科技创新是支撑。科技创新会提升和促进企业的整体管理水平，也是安全生产发展的动力。实际点来说，科技可以从根本上解决安全生产面临的制约性难题，促进安全生产管理水平的提高，起到锦上添花的作用，实实在在地让企业和职工都受益。近年来，我国的煤炭科技有了长足发展，煤矿生产实现了革命性的变革，有力地促进了安全生产。

文化、制度和科技之所以会为煤矿的安全生产发挥这么大的作用，关键在于把握了煤矿安全生产的基本规律。任何一个系统的正常、有序运转，要依靠三个方面的关键因素：人、物和法。

一是做到人尽其责。岗位上的每个职工都有明确的责任，并且制定制度，让职工在其位尽其责。通过一系列的岗位职责规范、行为规范和考核监控规范，让事事有人管、人人都管事、时时有人管、管理无空档。从履行职工岗位职责的正规化出发，保证安全人、负安全责、做安全事。

二是做到物尽其用。每件设备必须处于良好运转的状态，每件物品必须发挥它应有的作用。要保证生产过程的安全，人是基础、是前提，但是设备设施的状况和运行状态也不可避免地对安全生产造成影响。能否正常运行发挥作用，不仅影响整个作业程序的改变，更重要的是对安全生产的影响。如果对“物”的控制失效的话，由于“物”引发的突发性问题，无疑对于安全生产的影响也是致命的。因此，该矿实行设备设施“包机制”和“病例化”管理，设备和每个人的岗位紧密联系在一起，对于设备设施的管理就像“大夫对待病人”一样，定期诊断、维修、保护，使设备设施时时处于完好和正常有效运行的状态。

三是做到法尽其力。人是安全生产中最活跃的因素，因此，制定制度和措施，必须把人作为最基本的出发点，调动职工参与安全生产管理的积极性，让各项制度发挥其应有的作用。该矿建立以制度管人、文化管人的思路，从人的需要出发，看规程、制度、措施对于保障安全生产的作用，对于保障安全生产有利的、有用的制度、规程、措施，就保留和坚持，没有作用的，就废止，不搞形式主义的东西，让这些有用的制度、规定体现一个违法必究、执法必严的问题，处于有效保证安全生产的运行状态，让职工都需要的制度，通过有效管理落到实处、起到作用。