驾驶人员的交通安全教育管理制度

驾驶人员的交通安全教育管理制度

一、当前的道路交通安全形势及事故的主要原因

一是一些人交通安全意识和法制观念比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在。

二是道路交通工具构成复杂，给管理工作增加了难度。到２０10年底，我国机动车保有量为１亿余辆，其中，汽车２１４１万辆、摩托车５０３７万辆、拖拉机１５７３万辆、农用运输车１３８８万辆；还有大量自行车和牛车、马车。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼装车、'大吨小标'车辆上路行驶给道路交通带来严重威胁。

三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故。目前，全国三级以下公路和等外公路达１５１公里，占通车里程的８６％。

四是道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患。

五是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严、执法不公等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。

二交通事故给驾驶员本人、家庭、社会带来的损失

著名经济学家米塞尔（michael）早在1988年就曾提出，全世界道路交通事故造成的经济损失每年为3500亿美元。也就是说，地球上平均每人每年承担道路交通事故的经济损失为６８.５美元。发展中国家，约占gdp的1%。据报道，２０10年全国各类事故拉下全国gdp近３个百分点。而在我国各类事故中，交通事故已经成为各种事故中的'第一杀手'在２００２年的各类事故中，交通事故死亡人数所占比例为７８．５％；２０10年这一比例为７６．３％。每天约有３００人死亡，这相当于每天掉下一架飞机。２０10年全国道路交通事故共造成１０。４万人死亡，５６．２万人受伤，直接经济损失３３．２亿元。

三、讲一讲为什么要加强安全学习

（１）加强安全学习是法律法规的要求

《中华人民共和国安全生产法》第十一条规定：'各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。'第八十二条第三款规定'未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；要责令限期改正；逾期未改正的，责令单位停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。'《道路交通安全法》第六条 规定'各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。'

（２）加强安全学习是压事故，保畅通的需要。

人们常说驾驶员的工作是'手扶方向盘，脚踏鬼门关'。说明次项工作有极大的危险性。统计分析：在2003年的道路交通事故中，全国去年因驾驶员违章造成的道路交通事故占事故总数的86.3%。因此加强驾驶员的安全再教育刻不容缓。2003年9月5日和2003年1月15日国务院两次召开的'全国预防道路交通事故电视电话会议'， 进一步强调要强化驾驶员安全教育，要将教育工作摆在重要议事日程上，坚持以人为本，从源头管理、源头教育入手，逐步提高驾驶员的交通安全意识。1月8日，中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长周永康批示：一、教育到各级、各岗、各户；二、整顿到客运公司、车主、业主、驾驶员；   三、检查到起始站及行驶过程；四、处理到责任人。一定要下决心把群死群伤的特大交通事故压下来！

（３）是维护我们自身利益的需要。尤其是最近有些新的法规出台，和每一个驾驶员息气相关，作为驾驶员都应该了解。掌握了就可以避免不懂法而带来的被动和麻烦。

新的机动车审领规定：机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，应当在15日内到机动车驾驶证核发地公安机关交通管理部门接受审验。公安机关交通管理部门应当对机动车驾驶人进行为期7天的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。机动车驾驶人接受教育后，车辆管理所应当在20日内对其进行科目一、科目三考试。机动车驾驶人在一个记分周期内2次以上达到12分的，还应当进行科目二考试。车辆管理所应当在30日内进行考试。 持有大型客车、牵引车、中型客车、大型货车、城市公交车、无轨电车、有轨电车准驾车型的驾驶人，应当每年进行一次审验，查验交通违法行为记分情况，进行为期1天的道路交通安全法律、法规和相关知识教育和身体检查，在记分周期结束后15日内，提交县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。综上所述，加强机动车驾驶员的安全教育是安全生产的需要，是预防和减少交通事故的需要，是提高驾驶员法律素质的需要，必须抓紧，抓好。

四、道路交通安全法的主要特点

《道路交通安全法》从我国道路交通的实际出发，在总结历史经验和借鉴国外一些发达国家的成功做法的基础上，对道路交通活动中交通参与人的权利义务关系进行了全面规范，具有以下特点：

（一）突出了以人为本的人权思想。一是，赋予了行人在人行横道上的绝对优先权。规定机动车行经人行横道，应当减速行驶。遇行人通行，必须停车让行（第47条第1款）；二是，保护无交通信号情况下的行人横过道路权。规定在没有交通信号的道路上，机动车要主动避让行人（第47条第2款）。三是强化了对交通弱者的保护。第七十六条规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，且机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。只是：交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。这些规定强调了机动车驾驶人尽高度注意义务，防止因疏忽大意、采取措施不当而发生交通事故，同时也与国际上通行的规定一致，是一个重大的进步。   （二）追求提高通行效率。第七十条规定 在道路上发生交通事故，未造成人员伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；。不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。

在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。'私了''安全法'第七十五条规定' 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。'

（三）实行机动车第三者责任强制保险制度。第十七条规定：' 国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。'利用强制保险解决交通事故损害赔偿，通过浮动保费，减少交通安全违法行为和交通事故，是发达国家的通常做法。实行机动车第三者责任强制保险，同时建立道路交通事故社会救助基金，用于支付交通事故受伤人员的抢救费用，对于尽力挽救伤者生命，体现社会对生命权的尊重，减少社会矛盾，都有着积极的意义；同时，机动车第三者责任强制保险由于与机动车行车安全实绩挂钩，实行费率上下浮动，利用经济杠杆控制交通事故的发案，不仅有利于规范保险市场，更重要的是有利于交通事故的预防，促进道路交通安全，有利于社会的稳定。

（四）加强了对交警的执法监督。在完善监督制度方面，《道路交通安全法》设专章共１５条做了明确、严厉的规定：一是重视社会监督作用，将对交通管理的执法监督纳入社会的整体监督体系中；二是加强内部的层级间监督和督察监督；三是建立健全监督机制和各项制度，并相应设定了法律责任：

（五）提高了对道路交通违法行为的处罚力度。

随着社会经济发展和人民生活水平的提高，对交通违法行为的处罚，如不按规定停车、违反交通信号（闯红灯）、违反交通标志标线规定，尤其是超载、超速行驶等严重违反交通管理的行为，罚款5元，处罚明显偏低。综合考虑处罚的惩戒效果、人们的承受能力、与其他法律罚款设定的协调以及全国各地的差异等因素，本法提高了对道路交通违法行为的处罚力度。第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二千元以下罚款。

五、结合大家的工作讲一讲几个重点违章行为

一是酒后驾驶

什么是酒后驾车？饮酒对驾驶有何影响？ 酒后驾车是指驾驶员饮用白酒、啤酒、果酒、汽酒等含有酒精的饮料后，在酒精作用期间驾驶机动车的行为。饮酒对驾驶的影响：（１）情绪冲动，神经麻痹，控制力减弱。（２）思考判断力减弱。（３）注意力下降。（４）触觉、视觉下降。（５）记忆力减退。

通常驾驶员从视觉感知前方危险情况到踩下制动踏板的反应时间０.７５秒,但饮酒后反应时增大２－３倍。饮酒不能驾车这一点谁都知道。但总有人以身试法，不撞城墙心不死。 '安全法'第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。

饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。二是超载。 目前有不少客运户惟利是图，忽视交通法规规定，在经济利益驱动下，见客就拉，能挤则挤，形成超载，客车的整体安全性能遭到破坏，极易发生群死群伤恶性事故。第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定成员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。 货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。 有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。

运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。 三是超速行驶有的人觉得车技好，车子好，开飚车，有的为了赶时间，快了还快，开飞车，导致视觉障碍，措施不及，造成交通事故。人们常说'十次车祸，九次快。支队有个统计，超速行驶发生的交通事故占事故总起数的１２.４１％，占总死亡人数的１７．８％，占总受伤人数的１５．６５％。 安全法规定：机动车行驶超过规定时速百分之五十的；由公安交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：

四是是疲劳驾驶

现在许多驾驶员为了多拉快跑，经常加班加点，有的为了赶时间，星夜兼程。导致疲劳驾驶。什么是疲劳驾驶？公安部、交通部有个规定：驾驶员一次连续驾驶车辆超过3小时，24小时内实际驾驶时间累计超过8小时，就叫疲劳驾驶。疲劳驾驶使驾驶员感觉、听觉、视觉机能下降，注意范围变狭窄和不稳定，捕捉外界信息能力下降。不能正确判断道路上出现各种情况，甚至产生错误判断而发生事故。有一个安全专家做过统计，疲劳状态，人的视觉对颜色的出错率比正常人多５０％，而且所用时间相对较长。

五是会车不按规定使用灯光

这个违章非常严重。交通事故有相当一部分是不按规定使用灯光造成的，特别是一些农用车撞人、摩托车撞车、撞人的。

六是病车上路

交通运输与人民群众的切身利益息息相关，事关国家和人民的生命和财产安全，因此，对车辆有更高的要求，车辆技术状况的好坏，将直接关系到交通安全。现实中，不少车辆破烂不堪，性能低劣，灯光、制动、转向、发动机等主要装置远不符合安全要求。甚至有不少报废车从事客运，很难确保行车安全。现在部分单位和大城市淘汰的'二手车'参与营运的情况也不少见。安全法规定：对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。常言道：工欲善其事，必先利其器。一个好的驾驶员要像战士爱护武器一样爱护汽车，认真做到勤检查、勤修理、勤保养的三勤工作，防患与未然。

六、提几点要求

一是正确认识经济效益与安全生产的关系。 在市场经济的今天，什么都要讲经济效益，没有经济效益什么都谈不上。讲效益是对的。但效益的取得一定要在安全的前提下。离开了安全就谈不上效益。古人说：君子爱财，取之有道。这里就包含安全原则。目前有不少客运户惟利是图，忽视交通法规规定，在经济利益驱动下，见客就拉，能挤则挤，形成超载，客车的整体安全性能遭到破坏，极易发生群死群伤恶性事故。

二是正确认识违章与事故的关系。 每一起事故无不是违章的结果。有的驾驶员可能会讲我也经常违章，怎么就没发生事故？不是你是老天的儿子，老天罩着你，而是时候未到。大家可能都知道生物学上有一个定律，叫条件反射。物理学上讲，叫量变必然导致质变。你经常违章，就会形成一个心理定式，不管什么情况，就会不自觉地违章。一旦条件成熟就会发生事故。

三是克服驾车中的四种不良心理。 一种就是盲目趋利心理。不顾安全，不顾社会秩序，不顾社会公德，见钱眼开，要钱不要命。一种侥幸心理。我经常违章，没被逮到，没发生事故，报着一种侥幸心理违章。一种争强好胜心理。车好、技术好、职位高、社会地位高。一种是从众心理。勿容讳言，当前群众的交通法规意识还很不高，违章现象很普遍。有的驾驶员觉得自己遵章，而别人不遵章，心理不快活，就像吃了好大的亏。看见别人违章，就跟着违章。没有意识到给人方便就是给自己方便，给人安全就是给自己安全。

四是正确认识文明交通与人的文明素质的关系。 我们在座都知道真正的市场经济是信用经济，是建立在诚实守信基石上的。当前全社会都在倡导诚实守信。不遵守交通法规就是不讲信用。交通不讲信用不仅侵害自己的权益、别人的权利。不要小看走路骑车这样的小事，他能反应出一个人的素质。我们吃够了不首信用的苦！现在大家都抱怨路难行，车难开，事故多，这都是交通不守信用造成的。城市交通秩序混乱行人乱闯乱行因素占到６０％，驾驶员违章行车１５％；交通事故中行人不守交通信号、乱闯乱行因素占到１０％，驾驶员违章行车占到８３％。一个经常撞红灯的人，你细心观察他在遵守单位纪律方面做得也不会多好，特别是他一个人没有监督的情况下表现的就更为特出。走路骑车不仅反应了一个人的素质，同样也折射出一个地方的人的整体素质，体现出一个地方的文明程度。不遵守交通法规，就是不遵守社会道德。

道路交通是一项社会工程，牵涉到每一个人，关系到人民群众的切身利益关系到国家和人民的生命和财产安全，因此，需要每一个人都从我做起，管好自己的腿、自己的手、自己的车。都来理解交警，支持交警工作，都来宣传交通法规，都来自觉遵守交通法规，我想，交通事故一定会被压到最底限度，国家和人民的生命和财产安全的损失就会减少，我们的生活环境就会更安宁。