危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度

危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度

1.目的

从公司层面对监理服务过程中的危险性较大的分部分项工程安全监理做出规定，使该项监理服务处于受控状态。

2.范围

适用于项目管理部的监理服务过程。

3.内容

3.1组织机构

3.1.1 公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织机构分二级管理，公司一级管理由总经理牵头，分管副总经理组成危险性较大的分部分项工程安全监理领导小组，总经理任组长，分管副总经理任副组长，负责公司的危险性较大的分部分项工程安全监理领导工作。危险性较大的分部分项工程安全监理领导小组成员由总工办、项目管理部部门负责人组成。主要负责制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、对各个项目管理部进行危险性较大的分部分项工程安全监理管理，监督、检查、定期不定期进行危险性较大的分部分项工程安全监理学习培训教育，不断提高全体监理人员对危险性较大的分部分项工程安全监理的责任意识和有关危险性较大的分部分项 工程安全监理知识。

3.1.2 项目监理部一级管理由总监、涉及危险性较大的分部分项工程安全监理方面的相关专业监理工程师（危险性较大的分部分项工程安全监理人员）组成危险性较大的分部分项工程安全监理小组，总监任组长，成员由各专业监理人员组成。主要负责实施公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、对施工全过程的危险性较大的分部分项工程安全监督管理、检查和督促施工单位严格按国家和地方有关危险性较大的分部分项工程安全的法律法规和有关规定进行施工作业、定期进行危险性较大的分部分项工程安全质量检查。实现无重安全事故并减少和避免一般危险性较大的分部分项工程安全事故的发生。

公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织框图：

（公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织框图）

3.2 危险性较大的分部分项工程，安全监理工作管理职责

3.2.1 公司主管部门管理职责与分工（危险性较大的分部分项工程安全监理生产管理小组）

（1) 公司总经理全面主持本公司危险性较大的分部分项工程安全监理工作，公司分管副总经理对危险性较大的分部分项工程安全监理技术工作负全面责任；

（2) 危险性较大的分部分项工程安全监理生产管理小组职责：

① 全面负责公司危险性较大的分部分项工程安全监理工作的管理；

② 制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度；

③ 认真贯彻执行国家和地方有关危险性较大的分部分项工程安全监理法律、法规；

④ 检查督促各项目监理部对危险性较大的分部分项工程安全监理工作的执行情况；

⑤ 定期或不定期，组织公司危险性较大的分部分项工程安全监理检查和考核；

（3) 公司总工室：

① 负责制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度和监理实施细则（参写本）；

② 编制有关技术指导书，对危险性较大的分部分项工程安全监理进行技术指导；

③ 协助项目管理部处理危险性较大的分部分项工程安全监理技术问题；

（4) 公司项目管理部：

① 具体负责公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度的实施和落实；

② 负责监理人员危险性较大的分部分项工程安全监理的教育和培训工作；

③ 负责各项目管理部危险性较大的分部分项工程安全监理人员的配备；

④ 督促、检查各项目管理部制定的有关专项危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则；

⑤ 参与危险性较大的分部分项工程安全监理事故的调查；

（5) 公司办公室：

① 配合公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理小组落实监理人员的劳保用品采购和管理工作；

② 负责办理监理人员的劳保手续、劳动合同，建立个人档案材料；

③ 安排监理人员的危险性较大的分部分项工程安全监理培训、学习。

3.2.2 项目监理部危险性较大的分部分项工程安全监理管理职责与分工（执行层）

（1) 总监理工程师对所辖施工现场的危险性较大的分部分项工程安全监理工作的实施负全面责任。专职监理人员，负责所分管施工现场的危险性较大的分部分项工程安全监理工作的落实。

① 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

② 项目监理部应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施；

③ 项目监理部应当对危险性较大的分部分项工程专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

④ 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、项目监理部应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

⑤ 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

（2） 项目监理部人员职责：

工程项目监理，实行总监负责制，总监应对危险性较大的分部分项工程安全监理工作负总责，其他监理人员应在总监领导下，具体分工负责、经常进行危险性较大的分部分项工程安全监理检查督促，并做好自身的危险性较大的分部分项工程安全监理工作，其相应职责如下：

总监理工程师：

①审核危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则，确定项目管理部人员危险性较大的分部分项工程安全监理工作的职责分工；

②审核施工组织设计中危险性较大的分部分项工程专项方案；

③督促并核查施工单位危险性较大的分部分项工程安全生产管理制度的制定和落实以及各项技术措施；

④对经专业监理工程师审核合格后的《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》签字；

⑤审核涉及危险性较大的分部分项工程安全监理如防台、防火等应急预案；

⑥检查施工现场危险性较大的分部分项工程安全监理技术交底情况及防护用品的配备和使用情况；

⑦定期或不定期组织监理人员，进行施工现场危险性较大的分部分项工程安全监理检查；

涉及危险性较大的分部分项工程安全监理的相关专业监理工程师：

负责编制《危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则》；

②认真督促施工单位执行《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》及技术措施；

③随时检查施工作业现场内的各项危险性较大的分部分项工程安全防护措施和设备的使用情况；

④督促检查施工作业人员使用安全防护用品的情况；

⑤对总承包单位、分包单位在施工交接或交叉作业过程中所涉及的危险性较大的分部分项工程安全问题进行协调；

⑥对危险性较大的分部分项工程安全施工进行巡视，及时发现危险性较大的分部分项工程安全施工隐患；

⑦发生危险性较大的分部分项工程安全事故应立即报告总监，并及时协同施工单位进行应急处理，保护好现场。

监理员：

①日常危险性较大的分部分项工程安全监理检查与巡查，做好记录并及时向专业监理工程师或总监报告；

②负责危险性较大的分部分项工程安全监理内业资料的收集整理和归档工作。

③检查督促施工单位对危险性较大的分部分项工程安全隐患的落实整改情况。

3.2.3危险性较大的分部分项工程安全监理管理措施

（1） 危险性较大的分部分项工程安全监理管理小组应根据各项目实际情况编制，危险性较大的分部分项工程安全监理工作计划，并根据计划执行情况及时进行计划调整；

（2） 公司项目管理部应制定危险性较大的分部分项工程安全监理工作检查计划；

（3）项目监理部应在施工组织设计报审同时，对本工地所有危险性较大的分部分项工程报公司项目管理部备案；

（4） 施工单位报审的《专项危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案》，应由专业监理工程师负责审核，并交总监审批后实施并报公司项目管理部备案。

（5） 总工室负责收编处理危险性较大的分部分项工程安全监理工作来往文件及有关危险性较大的分部分项工程安全监理技术信息资料，并根据需要传达给现场项目监理部。

（6） 由公司项目管理部牵头、总工室配合组织对监理工作人员的危险性较大的分部分项工程安全监理科学知识教育与培训工作,定期对监理人员进行提高性教育培训。对新进监理人员进行危险性较大的分部分项工程安全监理培训上岗；

（7） 每年度对项目监理部，危险性较大的分部分项工程安全监理工作进行考核评价，提出考核评价意见。

（8） 施工现场所发生的危险性较大的分部分项工程安全监理事故由总监处理并报告公司。重大事故应立即报告（24小时内），会同有关部门和人员共同处理，并上报《危险性较大的分部分项工程安全事故处理报告》；

（9） 危险性较大的分部分项工程安全监理档案由项目监理部负责整理，交公司项目管理部存档。

3.3 危险性较大的分部分项工程安全监理控制目标

督促施工单位严格按照《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》及技术规范和标准组织施工。通过项目监理部的现场抽检，检查国家有关危险性较大的分部分项工程安全规范、标准的执行情况。

3.4 危险性较大的分部分项工程安全监理控制原则

3.4.1 控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的安全防护工作；

3.4.2 依照国家现行危险性较大的分部分项工程安全生产法律、法规，以及建设行政主管部门有关危险性较大的分部分项工程安全生产的规程、规范与标准，通过主动控制、动态管理、跟踪监控，对施工危险性较大的分部分项工程安全负监理责任；

3.4.3 以主动控制、事前控制为工作重点，对工程项目实施全过程的危险性较大的分部分项工程安全监理控制与管理。

3.4.4 控制原则：

（1）预防为主的原则；

（2）责任落实的原则；

（3）奖罚结合的原则。

3.5 危险性较大的分部分项工程安全监理控制的内容

工程施工阶段的危险性较大的分部分项工程安全监理工作贯穿施工阶段的全过程，并且要求进行全面全方位的控制。主要内容如下：

3.5.1 应建立、健全监理单位危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、组织机构和危险性较大的分部分项工程安全监理责任制；

3.5.2 监理规划、细则的编制应包括危险性较大的分部分项工程安全监理的内容，审核应符合监理规范的要求；

3.5.3 检查、监督施工单位及时编制《危险性较大的分部分项工程安全施工管理制度》和《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》，以及措施的实施和落实情况；

3.5.4 对危险性较大的分部分项工程安全施工问题，应及时签发监理通知单，并要检查、督促施工单位整改到位。

3.6 危险性较大的分部分项工程安全监理控制的方法

危险性较大的分部分项工程安全监理控制的方法，主要是根据国家和地方的危险性较大的分部分项工程安全法律、法规和有关规定，进行事前、事中和事后控制。

3.6.1 危险性较大的分部分项工程安全监理事前控制：

（1）审查施工单位的《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》，以及其中的施工技术措施和应急预案，审核特殊工种作业人员上岗证；

（2）审核分包单位合同和资质及《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》，特殊工种作业人员上岗证；

（3）审核施工单位提交的有关危险性较大的分部分项工程安全施工技术签证文件；

（4）、监理规划中应编写危险性较大的分部分项工程安全监理措施，对危险性较大的分部分项工程要编写专项安全监理细则；

（5）审核施工环境保护措施和危险性较大的分部分项工程安全制度。

3.6.2 事中控制：

危险性较大的分部分项工程安全监理工作应贯穿工程建设全过程并进行全方位监控，许多危险性较大的分部分项工程事故都发生在施工的过程中，因此，事中控制特别重要，事中控制应注意以下几点：

（1）认真检查、督促施工单位对危险性较大的分部分项工程安全工作实施情况，检查施工单位是否进行了危险性较大的分部分项工程安全施工技术交底和危险性较大的分部分项工程安全施工教育；

（2）对于危险性较大的分部分项工程的重点部位如：基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等施工事项应进行跟踪或旁站监理，认真检查其是否违反强制性规定，如有违规应要求施工单位进行整改；

（3）在施工现场要做到一管、二定、三检查、四不放过。

一管：即要设专职危险性较大的分部分项工程安全监理人员，管理危险性较大的分部分项工程安全监理；

二定：即制定危险性较大的分部分项工程安全监理生产责任制和技术措施；

三检查：即定期检查《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》技术措施执行情况；

四不放过：即麻痹思想不放过、事故苗头不放过、安全漏洞不放过。

3.6.3 事后控制：

（1）监督施工单位正确对待事故的调查和处理，重科学、重事实、重证据、重分析，客观、如实公正地处理危险性较大的分部分项工程安全施工事故；

（2）对危险性较大的分部分项工程安全施工事故，协助配合有关部门进行调查，并参与事故的处理，收集整理有关危险性较大的分部分项工程安全施工资料，及时报告业主和主管单位；

（3）采取有力措施，做好应急处理，并要求各方保护好现场，督促施工方、业主逐级上报；

（4）事故处理应严格执行四不放过的原则（事故原因不查清不放过、不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故有关领导和责任人不查处不放过）。

3.7 危险性较大的分部分项工程安全监理检查制度

为了使危险性较大的分部分项工程安全监理工作落实到位，公司要求各项目监理部要定期组织危险性较大的分部分项工程安全监理检查，要求如下：

3.7.1 各项目管理部在制定监理规划和细则时应制定危险性较大的分部分项工程安全监理检查制度；

3.7.2 公司平时将定期、不定期对施工现场进行巡视和抽查，对发现的问题，要求项目监理部进行处理，及时消除危险性较大的分部分项工程安全监理隐患；

3.7.3 项目监理部根据施工进展，对正在施工的危险性较大的分部分项工程，每个月应组织一次危险性较大的分部分项工程安全监理大检查（可与工程安全检查同时进行），平时要加强危险性较大的分部分项工程安全监理巡视检查，督促施工单位严格按照已获批准的《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》、规范和设计图纸进行施工；

3.7.4 在危险性较大的分部分项工程安全监理检查工作中，应做好检查记录，及时收集有关危险性较大的分部分项工程安全监理资料，并做好有关危险性较大的分部分项工程安全监理会议的纪要。

3.7.5 危险性较大的分部分项工程安全监理检查内容（略）。

3.8 奖罚制度

为了切实搞好危险性较大的分部分项工程安全监理工作，全体监理人员应强化危险性较大的分部分项工程安全监理意识，提高危险性较大的分部分项工程安全监理管理水平、明确危险性较大的分部分项工程安全监理责任，做到各司其职、各负其责。奖罚办法如下：

6.8.1 奖励条例：

（1）、年终考评时，一年中未发生重大危险性较大的分部分项工程安全监理事故，未被有关部门通报批评的项目管理部奖1000～5000元；

（2）、公司不定期检查、考核项目管理部，项目管理部能定期组织危险性较大的分部分项工程安全监理检查（有简报、有检查整改资料）、危险性较大的分部分项工程安全监理力度大的项目管理部奖500元/年；

（3）、对危险性较大的分部分项工程安全监理隐患能及时发监理通知，并经检查整改到位，受到业主好评的奖100元/次；

（4）、监理人员在危险性较大的分部分项工程安全监理工作中，能坚持原则妥善处理且表现突出的奖100元。

3.8.2 罚款条例：

（1）、出现重大危险性较大的分部分项工程安全监理事故，且因监理处置不当的罚总监1000元，其他当事人员罚300～500元；

（2）、被有关部门通报批评，监理有一定责任的罚项目管理部5000～10000元,总监罚2000～5000元；

（3）、因个人失职，造成质量及危险性较大的分部分项工程安全监理事故发生的罚监理人员500～1000元。如由此发生经济责任的当事人应承担相应赔偿责任；

（4）、对重大危险性较大的分部分项工程安全及质量问题隐瞒不报，并造成严重后果的，给予当事人2000～5000元罚款；

（5）、对于造成刑事责任的有关监理人员予以开除.