适用场景:计划生育管理、人口统计核查
1、严格执行计划生育政策,符合政策生育率达到责任指标 ,对于计划外出生,将积极协同区计生局执法大队完成社会抚养费的征收工作;
2、在人口出生(性别)统计准确率工作上,要求计生办在录入、社区在登记时,必须做到姓名、身份证号码、户籍地、现住址、常去处所、婚育史准确,确保统计准确率达到100%。
3、出生人口性别比控制在正常水平,加强出生人口性别比过程管理,严格落实b超、终止妊娠手术和药品管理制度,及时查处“两非”案件,孕情等级上报及时率达到95%以上;
4、流入已婚育龄妇女查验信息入库率90%以上,参与生殖健康检查比例达到85%以上;对流入1-3月已婚育龄妇女登记、查验婚育证明,流入3月以上查验婚育证明并将流入信息录入wis数据库;流出已婚育龄妇女*信息入库率达到90%以上,对流出1月以上办理婚育证明并将流出信息录入区级wis数据库;流出重点对象保持有效联系率90%以上。
5、加强计划生育优质服务,落实术后和药具随访率达到100%;加强宣传教育,深入开展关爱女孩行动和生育文明建设活动;
6、建立完善计划生育利益导向机制,坚持奖惩并举、坚持计生工作依法行政,及时办理信访案件,在加强工作的通知,无因人口计生部门工作方法不当引发的恶性案件。
7、结合全员系统的工作,促进街道、社区信息化进程,通过全员系统的工作,促进与沙市区其他乡镇、街道的横向联系,互相学习,集体提高,为沙市区计生工作做出贡献。
适用场景:计划生育管理、计生政策落实
x年上半年,计划生育工作在街道党委、办事处的领导、重视和上级业务部门的指导下,全面完成了各项责任目标,综合管理和服务水平继续保持良好的发展势头,为实现年度责任目标打下了坚实的基础。主要工作情况如下:
一、x年1-6月计划生育工作情况
1、顺利召开了x年计划生育奖惩兑现大会。按照公平公正的原则,对街道xx个居、x个属地管理单位进行奖惩,基本实现了奖勤罚懒的目的。
2、组织开展了x年第一次集中服务活动。根据集中服务活动妇检档案查体结果,逐居、逐单位、逐人拉出清单,全面核实节育措施,建立未妇检人员档案,未落实节育措施人员台账,第一次查体服务活动未妇检人员x人,居级未放环x多例、未结扎x例,属地单位x多例。分解到各社区、各居、各属地管理单位,对居级以书面形式分发到各社区、工作队、分包社区计生办副主任,对属地单位以短信形式,把名单通知到计生办主任,落实效果不明显的,通知到分管领导,逐人核查,追踪落实结果。
3、督导双月查工作,加强孕情跟踪管理。目前x月份双月查未查还有一胎例,其中闹离婚等特殊原因例,因事未查例,基本上排除选择性别的可能;二胎办证未查体例,其中往年孕情中断x例,闹离婚原因外出x例,其他原因例。目前一胎孕期基本正常,共中断x例,其中病理性原因x例,意外流产x例。x年二胎大月份孕情中断例,其中市局鉴定医学需要x例,已调查上报x例,其中已批复x例,无一例吊销,还有x例报市局待审批,x例正在调查。
4、做好免费孕检工作。每周二集中到市服务站督促带领孕检、疏通环节、每周汇总上报、录入国家网站、定期随访等。市局下达任务x例,已完成x例,完成比例x%。
5、顺利完成华棉公司育龄妇女破产移交。经过逐人登记填表、计生信息审核、按地址分类、联系局城管科移交、镇街入户核实等程序,对华棉公司x名在管已婚育龄妇女进行初步移交。
6、积极征收社会抚养费。1-6月份违法生育处罚建卷x例,共征收社会抚养费x万元,处罚具结例。
7、抓好“五奖同发”年度审核工作。认真组织了x年x多户计划生育家庭“五奖同发”的证明、证件审核、上报工作,确保下一步足额发放到户。
二、存在问题
一是出生漏报大量存在。报表显示与上个考核年度对比出生减少x例,新婚减少x例,除去统计数据统筹平衡原因,这两项指标实际降幅均在x%以上,这说明有大量非婚生育、漏档漏管存在。x年医院反馈开具出生医学证明未上报x例(其中一胎漏报x例),其中在档在管(或一方在管)出生漏报x例,漏档漏管、空挂户x例,。公安落户信息是个未知数,预计在x例以上,虽与派出所多次对接,始终没有拿到相关信息,问题严重。
二是节育措施落实有难度。一是缺少有效的强制措施,随着公安落户政策放开,合法生育不再需要生育证、违法生育不再需要结案,开具出生医学证明不再需要计生办出具介绍信。计生办没有强制性措施。二是结扎需要的时间长,费用高。现在每一个结扎,到市服务站要一整天时间,上午查血、下午扎,x%以上一天扎不成。市服务站顾虑多,不承担风险,手术前查体环节多,集中活动时排队要两天,有些小毛病还不给扎。到妇保院费用高(x多元),户不掏、居不拿,只能在服务站硬靠,一部分就扎不成。户家、居、社区中心、工作队都有意见。三是群众依法维权意识逐渐增强,女扎、流引产本无法律依据,计生办顾虑大,没有强压措施。以上三方面的原因是制约女扎落实的主要障碍。目前落实女扎措施较好的居,如、主要是靠居干部的威慑力、居级分配、居民自治的有效制约。
三是社会抚养费征收非常被动。群众的普遍意识,交罚款就是入户。公安户籍政策的放开,对社抚征收冲击较大,造成非常被动的局面。居级干部重视程度不够,社区不愿介入,计生办唯一能够做到的就是多入几遍户,多去动员几趟,不能够引起户家的重视,能采取强制有效的措施就是申请人民法院强制执行。目前积极为法院强制执行做准备,存在的问题就是调查取证难、申请难、执行难。
四是孕情管理难。生育政策调整给孕情跟踪带来问题。不论是集中服务活动,还是常规性工作,像引产、结扎、怀孕后办证等情况,市里没有比较明确地意见,只能是自行掌握,容易出矛盾。特别一女孩家庭虽是取消生育间隔,但是完成二胎办证任务难,市计生局负责审核办理二胎生育证,但是很多空挂户、倒挂户、长期临时工、有保险记录等情况一律不给办理,造成外逃增多,孕情监测更复杂。
五是指纹查体率低。根据市计生局反馈信息,街道在第一次查体服务活动中的指纹查体率仅为x%,依次推算未查体人数为x人。主要是二胎以上结扎人员。这个数据并不代表一个镇街查体尾数的多少、意义虽然不大,但涉及进度排名,引起低的原因主要是一是大龄人员及二胎以上普遍不查;二是破产单位(华棉公司x人、手帕厂x人、面粉厂x人、生资公司x人、滕文学校)、虚报单位(商贸x人、商贸x人、xx村商贸x人、街道经委、机关)等下岗移交、虚报人员无法组织查体;三是人民医院x人、妇保院、第四医院、疾控中心等几家自查医院(约x人)未使用指纹仪查体造成的。四是计生办技术服务人员少,(目前x人)。
六是免费孕检问题。(1)任务重,半数人员都有特殊原因,每年上报新婚约多例,其中到街道上报新婚、查体办证时约x例以上怀孕办证,占总数的x%以上,不能参加孕检,整体测算,年底前很难达到预期目标。(2)市里对四个街道限定日期,且每天只查xx人以内,周五、周六、周日不查,北辛为每周二,对街道来说,免费孕检每一个都要做工作,都要作动员,且办证人员多数都有工作,来办证就要请假,再到局里查体查血,还要请假,部分居民不配合。虽多次给局里提建议,但不能解决时间安排问题。
三、下一步工作计划
1、强化服务效率,稳定计生队伍。通过建立健全管理制度,整改工作中存在的纪律松弛、责任不强的问题,特别是简化居民新婚上报、生育证办理程序,公平公正对待群众提出的问题,提高办事效率,强化计生干部的责任意识、服务意识和效率意识,切实提高行政效能。
2、加大信息核查力度。围绕公安系统不限制计生证明、放开新生儿入户问题,通过各种渠道收集信息,积极核查入户信息,落实上报,征收社会抚养费。
3、加大双月查和集中服务活动扫尾力度。对遗留的尾巴,常年抓、抓常年,采取集中突击、重点督导的方式,逐人逐户扫尾,把查体服务纳入经常性工作范围,对集中活动的“六项任务”,坚持经常抓、常年抓。抓指纹查体率,针对存在的问题,下次活动早计划、早对接,确保指纹应用率得到有效提升。
4、加大社会抚养费征收力度。印制发放《关于依法缴纳社会抚养费致广大群众的一封信》,对欠交社会抚养费人员,采取逐门入户和申请法院强制执行等手段,保证足额征收。
5、加大信访稽查力度,彻底澄清底数。重点加大信访案件的查处力度,及时查处、公开群众信访问题,澄清底数,化解计划生育信访矛盾。尤其是对部分底数不清、班子不稳、信访较多的居,要进行逐户清理,全面解剖。
6、加强宣传力度。围绕调整后的计生政策法规、新型生育文化、关爱女孩、生育关怀和打击“两非”等内容,通过设立宣传点、宣传车、宣传单、宣传墙、入户走访等,采取多种方式,开展全方位的宣传活动,倡导和培育新型生育观念,营造良好的舆论宣传环境。
7、加强经常性工作落实。突出对节育措施落实、孕情管理、服务手册办理、免费孕检、档薄资料管理、社会抚养费征收、服务阵地建设等重点经常性工作,全面实施日调度工作机制,强力推进经常性工作的落实。免费孕检任务的分解:对村居实行拉出清单,逐人调度落实孕检;对属地单位分解下达任务,像人民医院等大单位,要集中进行调度,确保完成全年指标;抓节育措施落实情况。集中清理,完成一个居、单位,清理一个节育措施底数,随时通报结果,核减任务。对服务阵地建设情况进行督导,为年终迎检做好准备。
适用场景:协会组织建设、服务项目拓展
行文逻辑:加强协会建设→开展宣传教育→拓展服务项目→加强流动人口管理→参与村居自治
一、加强计生协会建设,推进协会"四联创"活动
计生协会要围绕科学发展观的要求,增强做好协会工作的责任感和使命感,把计生协会办成"学习型、服务型、创新型、有作为"的协会组织。
(一)重新划分计生协会小组。配好小组长、对不称职不起作用小组长要进行调整,对年龄偏大的会员要给予劝退,进一步增强协会生机活力。
(二)抓学习培训。镇今年计划组织计生协会小组长和企业计生协会常务副会长培训。村要组织小组长、会员骨干培训。镇、村要利用计生例会组织学习党的xx届xx全会精神和传达上级会议精神,不断提高业务水平和工作能力。
(三)突出协会工作重点。继续把推动开展"四联创"活动作为协会工作重点。要加强领导、坚持分类指导,注重抓点带面,增强活动的针对性、实效性。做到年初制定计划、年中对照标准、查缺补漏,年终检查评估、总结经验、寻找差距、表彰先进。
(四)坚持协会工作制度。镇、村两级要坚持协会月例会制度和小组每季度召开会员骨干会议制度,坚持工作制度、汇报制度、管理制度、会议制度,每年要召开两次理事会、会员代表大会。促进协会工作经常化、制度化。镇、村举办计生协会常务副会长、活动小组长、会员骨干培训班和企业计生协会常务副会长的培训会、经验交流会、总结表彰会,进一步提高协会服务能力和水平。
(五)严格奖惩制度。镇、村要修定村级常务副会长和协会小组长的奖惩制度,实行目标责任与奖惩挂钩,任务与奖惩挂钩,创新与奖惩挂钩,做到奖惩分明,落实好计生协会常务副会长和协会小组的待遇。
(六)努力完成目标。积极争创"合格村"、"一流村"计生协会和"五好小组"创建活动,计划达到"合格村"计生协会7个村,占28%;"一流村"计生协会14个村,占52%;"合格村"、"一流村"合计占80%以上,"五好小组"要达到70%以上。
二、开展宣传教育活动,推进婚育新风进万家
以宣传教育为主,是计生"三为主"的基本要求,也是协会的一项重要职能。
(一)要突出重点,有针对性地抓住各时期的工作难点和热点,进行宣传教育。重点宣传党的xx届xx全会精神和胡总书记在中共中央政治局第28次集体学习时讲话精神及中共中央国务院关于全面加强人口计划生育工作,统筹解决人口问题的《决定》,宣传"一法三规"、宣传《流动人口计划生育条例》、打击"两非";宣传"五项奖扶制度"和"五大工程";宣传生殖保健、"三优"知识和防艾知识;开展"生育关怀暖冬行"、"金秋助学"、"亲情万家行"、"婚育新风进万家"活动。
(二)要创新载体,增强宣传的实效性。要充分利用重大节假日、活动日和纪念日、计生"两查"、有线广播、宣传墙报、人口学校,运用"三演"、"三竞"、"三会"、"三户"等各种行之有效办法,开展形式多样的宣传活动,弘扬新的婚育观念。要围绕"生育文明。幸福家庭"、"关注人口、共建和谐"和"关怀关爱、促进和谐"、"统筹解决人口问题,创建和谐幸福家庭"、"诚信计生光荣。优生优育幸福"为主题,广泛开展群众性计生宣传服务活动,要做到有声势又注重实效。
(三)要结合实际,扩大宣传的覆盖面。今年计划开展10次比较大型的宣传咨询服务活动和两个宣传月活动(5月份计生宣传服务月活动和12月份防艾宣传月活动)。具体安排如下:"12、1"世界艾滋病日、"春节"三下乡活动、招工期间宣传流动人口基本知识;利用"三八"妇女节、"母亲节"、"五四"青年节,发动各村开展活动。"5、29"日"会员节"、"6、1""儿童节"、"7、11""世界人口日"、"9、25"公开信。各村要根据协会的总体安排,结合各村实际,安排好今年的宣教活动。
三、积极拓展服务项目,提高协会服务质量
(一)大力开展"生育关怀行动"。开展"生育关怀行动"是新形势对计划生育工作提出的新要求,是一项得民心、保民生、促和谐的公益事业,有利于维护社会公平正义,实现社会和谐稳定,各级计生协会必须高度重视,积极而扎实地开展,切实为计生困难群体排忧解难,为民办实事,做好事。
1、继续广泛宣传发动,多方筹集"生育关怀基金",镇、村争取年年有增额。
2、要加强"生育关怀基金"的管理和使用,严格审批手续,把每一分钱都用在计生困难群体身上。
3、今年计划开展9-10次"生育关怀行动"。开展"紧急救助"病灾计生困难家庭、关怀计生特殊家庭、关怀计生空巢老人家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀女孩健康成长、关怀贫困母亲给以经济帮扶,为计生群众解决实际困难。各村(社区)要扎实开展生育关怀"亲情万家行"活动,对产后、术后上环的育妇开展制度化的"送感情送温暖"关怀活动。"春节"、"母亲节"要开展亲情关怀计生困难家庭和计生工作者。
(二)完善各项利益导向。认真贯彻落实市委市政府《关于计划生育、"五项奖扶制度"和"五大工程"意见》。"五项奖扶制度"要准确及时地兑现到户,做到一个不漏。要抓好第七期"幸福工程"跟踪指导工作和总结验收工作,并做好第八期幸福工程及第5期小额贴息贷款调查摸底,帮助计生贫困母亲发展生产,扩大效益。要抓好第十三期"安居工程"危房翻建工作,举行乔迁庆贺活动以及第十四期农村二女户安居工程危房翻建调查摸底等工作,积极实施"生育文明。幸福家庭促进计划",主动参与新农村社会养老保险和新农合;抓好"成才工程""金秋奖助学"活动,发动更多力量参与,进一步扩大社会影响,让带头实行计划生育的群众在政治上有地位,经济上有实惠、文化上有提高、生活上有保障。
(三)关注生殖健康服务。
1、妇科病普查是重点。今年要联系医院医生和市"夕阳红"健康服务队进村、进企业开展义诊活动,举办生殖保健知识讲座、妇科病检查、计生户子女体检等工作。各村(社区)要继续督促计生育龄妇女到卫生院"生殖保健服务基地"进行妇科病普查。
2、各村(社区)要组织对不孕不育对象的调查摸底,要继续动员不孕不育对象参加镇每季度组织的到漳州不孕不育治疗中心检查治疗。对不孕不育夫妇连续四次到漳州检查,给予医药补贴,1500-2000元。
四、加强流动人口和企业计生协会建设
要宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》,对组建企业计生协会要进一步巩固提高,要跟踪管理,每年招工后要及时检查调整,充实企业计生协会常务副会长、理事会成员、会员和活动小组长;要继续组建规模企业计生协会,今年要完成百人以上企业全部建立计生协会。实行分级管理,村要成立流动人口企业计生协会领导小组,对五十人以上的成立分会,十人以上成立会员小组,十人以下发展会员,协会小组要负责对出租房、店面所辖区流动人口计生日常管理工作),不断完善制度,推动"企自管理",对流入育龄妇女要及时登记,建立已婚育龄妇女信息卡、抓好"双查",落实节育措施,加强流动人口均等化服务,推进生育关怀进企业:规模企业计生协会要成立"生育关怀基金",对已成立的,要开展生育关怀,充分发挥企业计生协会作用,要加强流动人口领导,切实做到同部署、同宣传、同服务、同管理。
五、参与推进诚信计生和村(居)民自治
参与推进计生村(居)民自治,是各级协会发扬民主参与和民主监督作用的重要渠道,是基层协会的一项重要任务。以创建"人口计生基层群众自治示范村活动"为载体,运用"以人为本"理念,积极参与,创建人口计生群众自治。村(居)示范活动,建立完善"两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人"的群众自治工作机制。建立健全村级协会民主参与,民主监督制度,加强对计生"五项奖扶制度和五大工程"的全程监督。指导推进诚信计生,以政府和群众"双向,更为守信"为基础,修定村民自治章程或村规民约,推进计划生育的村务公开。规范活动程序,扩大群众参与,维护群众知情权和参与权。要发动理事、会员参与制度,并带头遵守计生村(居)民自治章程和村规民约;要积极参与推动计生民主听证制度,在依法*中发挥民主监督作用;要认真参与计生村(居)自治"合格村"(社区)评估活动,在工作中发挥参谋作用,争取今年全镇50%实现计生村(居)民自治"合格村"。
适用场景:人口管理方案、计生政策落实
行文逻辑:加强领导→宣传政策→做实服务→深化自治→落实奖励
xxxx年上半年我镇的计划生育工作在县计生局的精心指导下,在镇党委、政府的高度重视、镇人大的监督支持下,围绕“提高质量,稳定低生育水平,构建长效工作机制,巩固国优创建成果”的工作目标,坚持解放思想,求真务实,与时俱进,较好地控制人口增长,保持了低生育水平。现将今年人口和计划生育工作总结如下:
一、xxxx上半年人口和计划生育工作的人口执行情况
截止5月30日止,全镇总人口20405人,已婚育龄妇女4926人,其中:一孩妇女2886人,二孩妇女1391人,多孩妇女68人,上报出生人口164人,符合政策生育率85.37%,出生率达8‰,人口自然增长率3‰,综合节育率90.9%。死亡率5‰,男女性别比为100:107,人流比100:4.
二、今年工作主要措施
(一)加强领导,明确责任,齐抓共管
镇党委、镇政府把人口计生工作纳入总体工作目标,与经济建设同安排、同部署。进一步形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门协同抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。确保了对人口和计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。继续坚持目标管理责任制,完善了对各村、各部门人口计生工作目标责任考核办法,实施“一票否决”。坚持党政主要领导联系后进村制度,加强对人口计生工作后进村的指导。根据情况召开计划生育专题会,及时分析问题,查找原因,增添措施,促进平衡发展。
(二)加大政策宣传,营造氛围
充分利用板墙标语,宣传车、“四下乡”活动和各种会议有效渠道和形式,以生育文化为载体,继续巩固完善各村的生育文化中心和生育文化大院并长期坚持。广泛开展“一法三规一例”和现行生育政策,奖励政策、处罚政策的宣传,认真宣传落实孕前优生健康检查政策,继续开展优生优育避孕节育、生殖健康等知识的宣传教育,发放《人口和计划生育服务手册》1500多份、发放优生健康检查宣传资料12000份、《免费孕前优生健康检查》手册2000余份、《人口与计划生育政策宣传》1500份,《致广大育龄妇女的一封信》2000份,《内江市“六”加“一”民生工程宣传资料》4330份,《单独二孩政策宣传》500份,《计生奖扶、特扶的公告》500份,刷写板墙标语30余幅撤换过期、废旧宣传标语(画)18幅,新建村级人口与计划生育政务公示栏三处,人口和计划生育服务指南做到每社一块,开展“5.29”计生活动日,计生三结合培训大会,“10.28”男性生殖健康日等活动,出动宣传车15天次,营造了较好的计生工作氛围。
(三)做实优质服务工作
按照计划生育服务体系规范化建设要求,深入扎实的开展优质服务工作。一是围绕“生育、节育、不育”做好生殖健康服务。开展孕前优生健康检查46人次,生殖健康知识普及200人次,孕期检查和产褥期保健知识宣传124人次,优生优育咨询200人次,播放优生优育专题片2次;二是坚持以人为本,搞好优质服务,服务站与村服务室开展计划生育九上门服务。运用b超免费为育龄群众查病300人次,为已婚育龄妇女进行“生殖健康服务”11206人次,修改录入生殖健康检查信息4200人次。规范实施免费技术服务,完善信息核查9500条,独生子女摸底调查2200人次,为已婚育龄妇女提供达0.875万元的计生免费服务经费;三是全镇上下均按标准化管理完成了药具工作。四是以优质服务为手段,认真严格执行生育政策,为15对夫妇申请审批生育二孩指标,全年共免费办理生育服务证62人,生育证34人,办理独生子女父母光荣证82对,单独二孩生育服务证7对,网上*12例。
(四)全面落实免费避孕药具的发放管理
(五)继续深化基层群众自治工作
继续坚持以优质服务手段深化计划生育基层群众自治工作,不断提高计划生育群众自治工作水平,夯实计划生育基层基础。主要抓了四点:一是完善镇对村包计生工作年度目标、包任期内计生工作质量、包计生工作经费、计生工作效果与经费挂奖惩的“三包一挂”责任制,落实了人均不低于2.0元的村计生工作经费,保证村计生工作有钱办事;二是抓“村规民约”的修订、完善和广泛宣传;三是按“三不签”原则与已婚育龄妇女签订服务协议175份,签订率达100%以上;四是健全村民代表计划生育议事会、评议会、中心户、村务公开及计生监督员制度,促进村级人口计生工作民主管理。
(六)抓奖励扶助政策的落实、强化利益导向作用
一是认真搞好了xxxx年家庭奖励扶和特扶以及独生子女父母奖励政策的申报、调查、公示、上报工作。
确认符合农村计划生育家庭条件的207名(国奖187名,省奖21名),其中新增对象44名(国奖30名,省奖14名),继续享受163名(国奖156名,省奖7名),特别扶助4人。独生子女父母奖励1157户,总计各项奖励金35.436万元。
二是从xxxx年4月1日起,广泛开展有效期五年的“六加一”民生工程,止xxxx年10月,已发放补助、救助资金1.04万元
三是对计划生育“三结合”户和计划生育户继续实行优惠政策,作出了具体规定和要求。并纳入重要议事日程,落实措施,协助县级各部门共帮扶“三结合”户96户。落实帮扶资金1.7万元。
(七)依法行政、强化社会抚养费征收管理
在行政执法中严格执行国家、省计生委“七不准”、“十禁止”和省政府的“十条禁令”规定,全镇未出现违法执法和“以罚代生”现象,也没有出现计划生育恶性案件。充分发挥行政手段和依法强制征收相结合的作用。今年,党政主要领导召开征收社会抚养费专题会,要求计生办、各村三职干部、联系村人员全力配合,想尽办法,做好社会抚养费征收工作。计生办制作和发放征收社会抚养费通知书,进一步加大了征收力度,今年1—10月处理违法生育对象44例,处罚44人,其中xxxx年6人,已征收近54.14万元(含历年),已全额上解县上。
三、存在的问题
一是分别村出生人口还存在漏报和错报现象,还没达到“月月清”和及时准确;二是有些群众生育观仍未改变,违法生育势头有所抬头;三是育龄群众对参加生殖健康检查积极性不强,参检率较低;四是对社抚费征办法还不多,征收较为困难。
适用场景:计划生育管理、基层工作部署
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实中央《决定》精神,以稳定低生育水平和统筹解决人口问题为中心,注重宣传教育实效,充分发挥利益导向作用,细化优质服务,强化依法行政,提高队伍业务素质,扎实开展各项工作。
二、工作目标
(一)计划生育
1、计划生育率:达到93%以上。
2、统计误差率:控制在0.2%以内。
3、长效措施避孕节育率:达到98%。
4、社会抚养费征收:立案率达到100%,征收率达50%。
5、优质服务:新婚优生健康检查率达88%,“三查”服务率达96%。
6、流动人口管理:创成都市流动人口管理先进乡镇。
(二)教育工作
完成全年目标任务的同时完成创先工作。
三、工作措施
(一)计划生育工作
1、强化计生宣传教育,营造良好工作氛围。一是抓重点,加大计生政策法规、生殖保健等方面的宣传力度,深入到村组户,提升广大群众对人口问题的认知程度。二是创载体,充分发挥“三结合”帮扶户和计生奖励户的示范作用,利用入户调查等计生行动让群众在潜移默化中接受计生政策宣传。三是强阵地,村、社区的计生阵地要充分发挥作用,坚持月报公示制度,及时更新计生宣传壁报内容,利用“三查”、奖励扶助调查等活动举办各类计生培训班。
2、夯实工作基础,建立长效机制。一是加强队伍建设,加大计生干部工作水平,从政策法规知识、日常管理和服务、微机使用等方面进行培训,增强计生干部的事业心和责任感,提高计生干部业务水平。二是增强对村社区计生工作的督导,要着重抓好村社区的工作落实,计生办工作人员按照任务分工,每人负责3-4个村,加强督查和指导,规范各项基础工作。三是进一步加强信息核查,抓好统计工作。在每月例会之前开展会前自查工作,随机抽查一个村进行考核和点评,对各村统计工作中行之有效的措施和方法进行及时总结和推广,对存在的问题进行通报并限期整改,做到应报尽报。统计人员要及时收集信息,对计生pip数据进行常态化管理和维护。四是认真开展生殖健康优质服务,重点抓好一年三次的“三查”服务和新婚健康检查服务,加强出生缺陷干预宣传工作。五是加大行政执法力度,充分发挥组级信息员作用和群众监督,推广政策外怀孕有奖举报制度,通过多渠道的信息收集,对重点对象进行重点盯防,对已政策外怀孕的妇女及时采取补救措施。
3、严格考核,形成奖惩机制。严格实施年初与各村签定的人口和计划生育目标管理,加强对目标运行情况的监督检查。继续推行“每月点评、半年初评、年终总评”制度,认真执行计划生育“一票否决”,兑现对村社区妇女主任的奖罚考核,促进履职到位。
4、加强管理,不断完善流动人口计生管理机制。做好流动人口管理和服务,坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制,加大综合治理力度,建立健全相关部门密切配合、信息互通制度,共同管理,进而形成长效机制,力争在流动人口管理工作中争先创优。
5、不断探索,努力拓宽利益导向机制。认真实施计划生育奖励优惠政策,协调相关部门在实施普惠政策过程中向计划生育家庭倾斜,不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面,不断丰富其内涵,在农村扶贫开发、宅基地划分、沼气应用、新技术推广、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等项目和政策上,对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾,从而增强人口和计划生育工作的影响力。
适用场景:计生工作汇报、乡镇工作总结
行文逻辑:总结工作→加强学习→统筹协调→开拓创新
我自xx年年5月在乡人民政府担任计生办负责人以来,在乡党委、政府的正确领导和县计生部门的业务指导下,比较圆满和创造性地完成了自己所承担的工作任务,在思想政治觉悟、组织协调领导和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础,现将近两年来的工作总结如下:
一、廉洁自律,自觉接受群众的监督
在工作中,我严格执行《领导干部廉洁自律的暂行规定》、计生工作“七不准”和“五条禁令”等要求,自觉维护自身和党的形象。一是正确对待权力,不搞以权谋私。始终按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平正直,不徇私情,珍视和正确行使党和人民赋予的权力,勤勤恳恳为人民服务。始终坚持民主集中制原则,公开办事,不搞一言堂、家长制,不搞暗箱操作。二是在生活上注重节俭,对用车、来客接待等方面严格按照乡党委、政府的要求办理,不挑不捡,带头执行党风廉
二、自觉加强理论学习,不断提高个人素质
首先,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。认真学习了江*“三个代表”重要思想、xx届xx全会关于加强党的执政能力的决定、党的xx大会议精神及科学发展观科学内涵及实质,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。
其次,在业务学习方面,我虚心向身边的领导和同事学习请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。做好乡党委和政府的计生“明白参谋”。
三、踏实苦干,努力完成好各项工作
担任负责人两年来,在乡党委、政府的正确领导和同事们的共同努力下,主要做了以下几个方面的工作:
(一)当好党委、政府的明白参谋
1、积极为乡党委、政府拟定乡人口和计划生育工作安排草案;
2、定期向乡党委、政府汇报全乡人口和计生工作开展情况,为乡党委、政府决策提供翔实可靠的依据。
(二)组织领导、统筹协调实施全乡人口和计划生育工作的开展。主要做到:一是做好人员、职责和任务分工;二是对工作任务落实情况进行督促和检查验收;三是帮助有困难的同志完成工作任务。通过努力全面完成乡党委、政府与县委、县政府签订的目标管理责任考核目标。
(三)在工作业务上正确处理与相关部门的关系。一是正确处理与县计生局的业务指导关系;二是正确处理与乡直属部门的关系;三是正确处理与县挂乡单位的关系。
(四)开拓思路,争当典型
1、20xx年4月在全乡干部的共同努力下,黔南州计生妇幼保健工作现场会在我乡成功举办,有力推动了我乡计生工作跃上新台阶;
2、xx年年5月成功组织了贵定县计划生育协会换届工作现场会;
3、在计生档案资料的管理、“村民自治”、流动人口管理、计生协会等工作的探索中走在了全县前列,得到州、县计生局的肯定并被列为其他乡镇参观学习的示范点。
四、取得的工作成绩
在工作和生活中,我始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢记全心全意为人民服务的宗旨,以贯彻落实科学发展观,统筹解决全乡人口、经济、环境和社会资源的协调发展为已任,认真组织和创造性开展实施人口计生工作,并取得了一定的成绩。
(一)xx年年度全乡计生工作被评为全县一等奖;
(二)20xx年度全乡计生工作被评为全县一等奖;
(三)20xx年获得贵定县委授予“优秀共产党员”称号;
(四)20xx年年终考核为优秀;
(五)20xx年度乡计生工作圆满通过省、州、县的三级考核。政建设方面的各项规定。几年来没有公车私用,没有参与任何形式赌博活动,没有违法违纪现象发生。
回顾几年来的工作,我在思想上、学习上、工作上都日渐成熟,但也清醒地认识到自己的不足之处:首先,在理论学习上还不够深入,将理论运用到实际工作中去的能力还需再加强;其次,在工作中向领导汇报、请示的少,自己判断较多。在以后的工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取,把工作做的更好,让领导放心,让群众满意,力争做一名优秀称职的公务员。
在以后的工作中,我会充分的认识到自己的不足之处,努力的改正,将自己的计生办工作做好。现在的计划生育工作已经在之前近三十年的工作后,变的更加的好做了,所以我会继续一直不断的努力下去,相信我一定能够做好,让计划生育工作在我工作中取得更大的进步,相信自己一定能够成功,因为我是踩在之前前辈的肩膀上!
适用场景:计生宣传方案、孕检工作安排
行文逻辑:巩固阵地→开展孕检→提升服务→加强管理
一、巩固阵地建设 加大宣传力度 提高群众优生优育观念 一是落实工作制度、宣传内容、药品药具上专柜,巩固提高各村计划生育活动室建设;二是充分利用广播、宣传纸、板报等,结合集贸市场等有利场所,宣传计划生育国情国策、政策法规,并重点做好“单独二胎”政策的理解宣传与正确引导,并建立相关信息档案,营造浓厚的计划生育宣传氛围;三是继续落实每月每周的计生工作例会和办公室交流汇报会,对村级计生专干和工作人员进行业务培训,重点是《xx市人口与计划生育条例》等相关政策。通过宣传政策、学习培训,努力提高自身素质及群众计划生育科普知识与优生优育理念。
二、精心组织 合理安排 扎实开展孕检普查工作
坚持将孕检普查工作当做计生工作的首要工作来抓,主要做好以下几项工作:一是详细做好育龄妇女信息统计登记工作,为提高育龄妇女孕检普查率奠定基础;二是重点做好外出和外嫁人员的信息统计工作,为减少意外超生、实现孕检普查工作意义夯实基础;三是结合实际,做好重点人员跟踪到户,督促指导计划外怀孕人员做好流产、引产工作;做好孕前优生工作,保质保量完成上级交付的任务。
三、以信息管理为平台 提升服务质量 多渠道开展服务工作
重点做好以下几项工作:一是抓好以上环为工作中心的长效措施的落实,长效节育率达到85%以上,避孕及时率达到96%以上;二是加强与农办、妇联、民政等部门的合作,创新工作思路,以点带面,把创建幸福家庭活动做到实处;三是落实政策法规,严格做好二胎审批服务工作;四是坚持“三公开”,认真做好特别扶助、奖励扶助及独生子女费的发放工作;五是紧密与派出所、卫生院的沟通协作,加强流动人口管理和严格控制出生人口性别比工作;六是做好困难母亲家庭的慰问活动;七是落实政策,加强社会抚养费征收工作。
随着民主、和谐社会的日趋完善,做好计生工作是一项艰难而又重要的任务,我们将严格落实政策法规,勤奋工作,努力使我镇的计生工作走在全区全市前列,为构建和谐、文明、发展的社会作出贡献。
工作措施
1、加强专干队伍建设 为做好计生个各项工作奠定基础
一是进一步强化责任制和责任追究制,将考核管理办法落到实处,提高工作积极性;二是坚持培训学习机制,利用每月例会、每周交流汇报会组织学习《计生条例》等法规制度,提高大家的业务知识与工作水平;三是坚持组织安排包村人员下村走访登记制度,掌握所包村育龄妇女的详细资料。
2、突出重点,抓好以下几个重点环节的工作
一是长效措施的落实。在育龄妇女底数清楚的基础上,摸清未采取长效措施育龄群众的具体情况,有针对性的做好工作,明确具体工作目标,提高长效率,扭转计生工作的被动局面;二是巩固现有孕检率和质量,进一步提高当次孕检率和补漏检工作的效率;三是加强法规制度的学习与理解,认真做好“单独”二孩的审批工作;四是认真详细做好长期外出和外嫁人员的信息管理工作,及时准确掌握第一手资料,为超生现象的发生找准缺口,对症下药。
适用场景:乡镇工作部署、计生工作安排
行文逻辑:明确工作目标→落实工作要点→完成三大任务
一、工作目标
20xx年,在镇党委政府的正确领导下,镇党政综合办公室紧紧围绕全镇的中心工作,团结协作、扎实工作,协助镇党委政府推进开展各项工作,我镇20xx年各项工作迈上新台阶,喜获20xx年度县绩效考核二等奖。20xx年我们将以增强素质水平、提高办事效率为根本,以创出更好的工作业绩为目标,确保全镇20xx年度各项工作任务圆满完成,确保我镇绩效考核获县先进。
二、工作要点
1、发挥“三个作用”。
一是发挥宣传报道作用。密切关注全镇各项工作的开展状况和社会动态,注意收集、整理各种情况资料,深入挖掘新闻源,做好我镇各项工作和社情民情的宣传报道,做好向县委办的信息报送,全年计划完成信息报道150篇。充分利用新型网络媒介,及时在镇网站更新信息,每月在网站上更新信息30篇以上,积极搭建政策、信息的咨询、交流平台,切实做好政务信息公开工作。
二是发挥督促检查作用。切实协助镇党委政府搞好会风和值班督查,及时通报相关督查结果。督促各数据采集单位每月按时对绩效考核的各项工作进行打分,按时统计汇总,每月5号按时发放绩效考核通报。
三是发挥桥梁纽带作用。积极协调好各部门之间的关系,确保各部门互通情况、共同协作、形成合力;努力协调好上下级之间的关系,确保政令畅通,贯彻有力;协调好干部之间的.关系,促进团结与合作,充分调动好各方面的积极性。切实做好重要会议和重大活动的协调组织工作,确保各项议程、各项活动顺利进行。
2、做好“三个服务”。
一是服务于党政领导。切实做好上传下达工作,及时向党政领导传达上级文件和通知安排,按时把领导的指示、安排传达给相关部门和个人,做好领导的小助手。扎实做好办公室值班等日常服务工作,紧紧围绕中心工作和重点工作,多思考、早准备,力争把工作做在前头,积极为党政领导的工作和生活创造有利条件,提供有效服务。
二是服务于机关干部。切实做好后勤保障工作,抓好机关食堂、卫生工作,维护好机关大院的公共设施,努力改善干部职工的工作环境和条件,积极为干部职工排忧解难,努力营造和谐的氛围,让干部感受到“家”的温暖。积极组织干部职工开展各项文体活动,增强干部职工凝聚力,加深干部职工感情。
三是服务于人民群众。充分利用政务中心平台,做好民政、计划生育、新农合、新农保等直接为群众服务的工作。建设好三阁司镇网站,做好每月更新工作。加强“12345”县长热线二级平台的建设工作,做到按时接听电话、迅速汇报事件、快速传达指令、及时反馈情况,确保群众投诉反映的情况能及时得到处理,按时得到反馈和答复。
3、完成“三大任务”。
一是扎实做好文件收发、史志编写、归档等工作。认真做好收文处理,收文及时送给分管领导阅处和主要领导批示,按领导批示按时转给相关部门办理。扎实做好党委、政府文件的拟稿、审稿、核稿及办理审批工作,确保党委政府安排部署及时传达到位。严格做好公文立卷、归档工作,按规定时间高标准严要求完成地方史志编写,扎实做好各项应急工作,完成节能减排的各项任务。及时准确地办结文件,对处理完的文件及时立卷、归档,确保各类文件无漏缺,泄密现象发生20xx年乡镇计生办工作计划20xx年乡镇计生办工作计划。
二是扎实搞好会务工作。按照党委政府部署安排,切实做好会议方案、会议筹备、会议通知、会场部署、会议组织协调和会议记录工作,确保经济工作会议、人大会议等各项会议的顺利召开。三是扎实搞好接待工作。重点做好上级领导考察视察,外单位同志来访考察的后勤保障和服务工作。同时切实做好群众接待工作,对来访的群众要态度热情诚恳,用心记录他们所反映的情况,及时向相关领导汇报,按时给群众答复和反馈,做到让群众满意。
适用场景:协会建设方案、宣传推广方案
行文逻辑:加强组织建设→开展宣传引导→建立工作队伍
计生协是广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式,是党的群众路线和国家指导与群众自愿相结合的具体体现。进一步加强对我区各级协会领导,认真贯彻中央《决定》和《安徽省人口与计划生育条例》精神,巩固、完善提高协会整建成果,使其更好地发挥“三自”作用,是我们转变群众生育观念的努力所在?
(二)加大组织建设
不断吸收有影响力、有威性、热心为群众服务的计生协会会员,努力打造一支“有爱心、乐助人”的计生协会队伍。让每个计生协会会员以“计生协会是我家,办好协会为大家”的理念,服务于社区居民。
(三)加大宣传力度
坚持以人口学校、市民文明学校社区广场为阵地,积极开展居民喜闻乐见的宣传活动,破除“多子多福、重男轻女、传宗接代”等传统生育观念,营造“少生优生、幸福一生”新的婚育观念,转变“要我计划生育”为“我要计划生育”。
(四)建立高素质的协会工作队伍
加强协会的队伍建设,是落实中央《决定》精神的一项重要前提。今年,我区要按照协会章程继续抓好协会整建工作,认真学习相关法律、法规,充分发挥广大会员在计划生育工作模范带头作用,做到懂法、守法、护法,带头实行计划生育。不断改进协会工作方法,努力造就一支“能服务、会服务、服务好”的工作队伍,为促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,为全市“十一五”计划开好头做好我们应做的工作。
适用场景:计划生育工作部署、人口信息管理方案
街道计划生育工作的指导思想是:坚持以xx大精神为指针,全面贯彻落实以人为本的科学发展观。以满足群众需求、保障群众权益为主线,以稳定低生育水平、提高人口素质为核心,以提升服务水平、强化基层基础为重点,积极引导居民群众文明生育、文明育人、文明生活,为促进街道经济社会和谐发展营造良好的人口环境。
xxxx年人口计划的主要工作指标是:
计划生育符合率力争100%,
流动人口计划生育管理服务率95%以上,
计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上,
知情选择率100%,
育龄妇女随访率100%,
非意愿妊娠率控制在1.5%以下,无引产,
综合避孕率达88%以上,
群众满意率95%以上。
围绕中心任务和工作指标,我们要着力抓好以下几方面工作:
一、加强计划生育队伍建设,提高计生队伍的政策理论水平和业务工作能力。
新时期的人口与计划生育工作需要一支高素质的队伍。街道要重视抓好计生管理员的政策水平和业务能力培训,加强对计生管理员的工作责任心教育。一是强化目标管理责任制,建立健全各项工作制度,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实。二是强化考核奖励机制。细化计划生育考核奖励办法,明确奖惩方式,鼓励先进,充分调动广大计生管理员的工作积极性和主动性。
二、加强实有人口信息管理,提高户籍人口、流动人口的计划生育管理服务水平。
扎实人口与计划生育管理的基础性工作,认真做好实有人口信息采集和信息录入工作。该工作纳入今年的工作重点,目前已在宝善、安泰开始试点,将在认真总结两个试点社区经验基础上,带动其他各社区做好该项工作。要对基础信息实施分类管理,抓住重点攻克难点,要充分发挥计生管理员、流动人口专职协管员、计生协会信息员的作用,依靠网络资源,对人户分离对象采取相应的手段和措施。建立已婚流动育龄人口动态信息登记制度,保持与流入人口户籍地的经常联系沟通,确保人口信息完整、准确、及时,使社区的实有人口真正做到底子清、情况明。
三、加强计划生育优质服务,提高育龄群众生殖健康保护能力,提高生活质量。
全面开展优生优育、生殖健康、知情选择等有针对性的服务。继续做好“计卫二合一”育龄妇女健康检查签约工作。深化“新婚家庭生育计划指导咨询师”项目,提高新婚家庭的婚检率和孕前四项监测率,指导新婚家庭优生优育,并积极引导产后避孕节育知情选择,提高以长效为主的避孕措施的落实。做好随访工作,及时了解和掌握育龄妇女的婚育状况及生殖健康状况。全面落实独生子女父母奖励政策,开展帮扶困难育龄家庭活动,整合社会资源,多渠道地为育龄家庭提供生产、生活和扶贫帮困服务。
四、加强协会组织建设,提高协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的工作水平。
发挥协会组织在计划生育居民自治中的作用,稳步推进“示范协会”“优秀会员之家”创建工作的开展;扩展协会会员队伍,把热心公益事业的居民群众吸收到协会队伍中来。坚持以大型活动和日常宣传相结合,创新和贴近群众相结合,坚持典型和特色相结合的方法,继续深入开展婚育新风进万家活动,提高育龄群众自觉执行国家计划生育法规、政策的意识,提高自我保健的能力。