探讨农电安全管理中的问题及对策

探讨农电安全管理中的问题及对策

0、引言

农村电网覆盖面的扩展、工作量的加大、服务标准的提高等等也给农村供电所安全管理带来越来越多的压力，再加上历史的因素，安全管理现存的问题越来越突出。

1、农村供电所安全管理中存在的问题

1.1 工作人员整体素质及技术水平问题

(1)少数人仍然对安全生产存有糊涂认识和侥幸心理，认为搞好安全生产一半是靠下力气，一半是靠碰运气，没有真正认识到安全生产的重要性。

(2)部分人员包括个别供电所管理人员，虽然平时重视安全生产，但是当安全与施工任务发生冲突时，往往会以牺牲安全来保证工程进度。安全生产成了“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的事情。

(3)由于广大农电员工工作任务重、安全责任大，而个人收入与正式职工相比又有较大差距，容易在思想上产生不满和懈怠心理，导致对安全工作产生被动、应付的情绪。

(4)部分人员文化水平偏低，学习劲头不足，不能掌握或不愿学习安全生产的新技术、新手段、安全技术水平达不到工作要求。

(5)经验主义严重，办事靠经验，认为以前这样做没有出问题现在也不会出问题，别人这样做没有出问题自己也不会出问题。员工思想没有跟上安全生产形势的变化，不能与时俱进。

(6)部分县级供电企业对农村供电所有关人员的安全技能培训重视不够，农电队伍整体素质提高缓慢。

1.2 农村低压配电网存在的问题

(1)网改盲点村安全现状堪忧。由于种种原因，网改盲点村还在一些地方不同程度地存在。其线路、设备多为当初乡村集资办电时所建，标准低、供电半径大、安全系数小，又经过多年超期运行，已经到了不堪重负的边缘，成为农村供电所安全管理的一大隐患。

(2)由于受网改资金的限制，有部分10kv及400v线路改造不彻底。造成整条线路安全技术状况不均衡，制约了农村供电所整体安全管理水平的提高。

(3)农网改造后配电网的维护管理问题。农网改造最早启动于1998年，距今已有11年之久。随着时间的推移，配电网也必然发生着变化。尤其是各配电台区的综合箱、设备箱等。其外壳为铁皮，经过多年风雨侵袭。已开始出现锈蚀现象，在很大程度上影响了供电安全。同时，随着近年来经济的快速发展，用电负荷增长较快，导致部分网改后的线路、变压器出现过负荷现象。长期过负荷运行不仅加速了电网的老化、缩短了使用寿命，也容易在负荷高峰时造成烧毁供电线路、设备的情况。并且随着负荷的持续增长，此种情况还会愈演愈烈。

1.3 制度执行层面存在的问题

(1)部分农村供电所虽然有较为健全的安全生产规章制度，但在执行中却大打折扣。“领导高高在上、规章制度束之高阁、员工高枕无忧”的“三高”现象时有发生。在安全生产上实行的是“人治”，没有步入以规章管人、以制度约束人的安全生产“法治”轨道。

(2)安全生产“随风走”。在每年的安全生产月、“春检”、“秋检”等“风声”紧的时候安全生产抓得紧，“风声”一过又渐渐放松，恢复原样。总而言之是缺乏执行制度的连续性、完整性。

(3)班组安全活动流于形式。班组安全是供电所安全的基础，而班组安全活动既是对班组进行安全教育和培训的手段，又是对班组的制度约束。但在部分农村供电所，班组安全建设不力，安全活动流于形式。为了应付上级检查，只能以“假记录”来代替“真活动”。

(4)对习惯性违章行为的处罚心慈手软。虽然意识到了习惯性违章行为的危害性，但若动起真格重罚时，又往往有所顾虑，雷声大、雨点小。起不到对违章者及潜在违章者的教育和威慑作用。

1.4 农村安全用电管理存在的问题

(1)农村客户安全用电知识水平整体不高，相当一部分人甚至连基本的用电常识都不具备。一方面在用电过程中由于不懂规程，冒险、蛮干的情况时有发生；另一方面当遇到电力故障时，缺乏自我保护意识，不懂得如何采取自我保护措施， 以至于造成一些本来完全可以避免的触电事件发生。

(2)盗窃电能及盗窃、破坏电力设施的现象屡禁不止，这些行为在给县级供电企业造成巨大经济损失的同时，也给农村供电所的安全供电和安全管理造成很大的破坏。

(3)农村季节性临时用电管理难度大。每年农灌季节，农户的小潜水泵便在河塘边星罗棋布，部分农户为图便宜导致一些劣质产品混迹其中。时常出现因绝缘破损等原因产生的漏电伤人现象；同时，部分临时用电线路也不符合规程要求，存在较大隐患。由于处在抗旱抽水的关键时期，农村供电所也不便完全拒绝其用电要求，只是督促其整改和注意安全。虽然方便了客户，却给自身的安全管理留下了隐患和漏洞。

2、解决问题的对策

2.1 抓队伍建设

(1)从思想上提高农电人员的安全意识。农村供电所应在每月的生产例会、安全专题会、班组安全活动以及日常工作中，对全体人员加强安全教育，让他们充分认识到搞好安全生产的重要性，认清自身承担的安全责任和社会责任，彻底摒弃对安全生产的错误观念。从思想根源上解决问题。

(2)从技术培训上提高人员的安全素养。县级供电企业应加大资金投入，购置必要的培训教材和设备，分期分批对所有农电工进行轮训。也可以采取“走出去”的方法，由每个供电所选派一名安全素质高、技术过硬的人员，到电力院校参加脱产学习，培育骨干。学成后再由其对本所其他人员进行培训，以点带面，共同提高。

(3)适当提高农电工待遇。根据县级供电企业的经营状况，参照本地平均工资水平，适当提高农电工的待遇，对安全生产搞得好的农电工给予一定的奖励，让他们从内心感受到企业的关爱，从而激发努力工作、搞好安全的积极性。

(4)开展形式多样的安全劳动竞赛。树立典型、表彰先进、锻炼队伍，使广大农电工在竞赛中成长进步，形成一种“比、学、赶、帮、超”的安全氛围，并贯穿到实际工作中，在潜移默化中达到提高队伍整体安全素质的目的。

2.2 抓电网发展

(1)努力争取网改政策支持，消灭盲点村，从根本上解决盲点村的安全管理难题。

(2)加大技改投入。从维管费及企业利润中有计划地列支部分资金，将线路、设备缺陷情况按照严重程度分出轻重缓急，逐步予以消除。

(3)对于负荷密集、增长过快，现有供电能力已不能满足要求的地段，可考虑增设台区。将新增台区列入网改单项工程或通过自筹资金解决。

(4)加强需求侧管理。加装负荷控制装置，防止多类负荷同时启用冲击电网，烧毁供电设施。

2.3 提高制度执行力

(1)加大对农村供电所贯彻执行各项安全生产法律、法规、规章制度情况的监督和检查力度。严格考核，让制度成为一切安全活动的准则和不能逾越的“高压线”。

(2)严格查处各类习惯性违章行为。以“三铁”反“三违”，决不姑息迁就，形成一以贯之的反违章高压态势。

(3)落实安全生产责任制。将指标层层分解、将压力层层传递，使人人有责任、人人有压力，从而提高执行制度的自觉性。要以纪律为后盾，确保各项安全目标的真正实现。

(4)提高各项安全生产规章制度之间的整体协调性和可操作性。

2.4 加强农村用电管理

(1)加大安全用电宣传力度。通过举办安全用电知识讲座、发放宣传单等方法，逐步提高广大农村客户的安全意识和用电水平。

(2)提高农网的安全运行水平。定期对线路、设备进行巡查，发现问题及时处理。同时，大力提高台区“总保”及客户“家保”的投运率和正确动作率，使其成为防范触电事故的一道坚固防线。

(3)警电联手，严厉打击窃电、盗窃电力设施等各类涉电违法犯罪行为。

(4)加强农村临时用电管理。所有临时用电必须向供电所申报，由供电所派人安装，严禁私拉乱接。并且要依法签订临时供用电合同，明确双方的权利义务和安全责任，规避农村供电所的法律风险。

3、结束语

相信通过对农村电网的安全管理，农村电工的安全管理，农村居民用电的安全管理，深入持久地开展“安全性评价”工作，定能为农村经济发展营造一个良好的安全用电的环境。