浅谈林区道路交通安全管理难的原因与对策

浅谈林区道路交通安全管理难的原因与对策

铁力林业局地处小兴安岭南麓，毗邻铁力市，是个典型的北方木材生产基地。随着林区经济逐步摆脱“两危”，持续稳定发展，林区公路建设也迅速发展，职工群众拥有机动车的数量大幅度增长，尤其是低速载货汽车和两、三轮摩托车增加速度更快。公路基本达到了全局各林场所相通，据不完全统计，全局山上林场所现有各类机动车1万余辆，基本达到了家家有车，交通参与者安全意识不强，道路等级低，交通安全设施不完备，管理机制欠健全，交警警力不足、经费短缺等诸多因素的影响，使人、车、路矛盾尤为突出。就我从事管理交通工作四年来的实践，就今后如何打造生态局走绿色产业提供有力的交通支撑，谈些看法和建议。

一、林区道路交通安全管理存在问题

铁力局辖15个林场所，5个农场，人口7。4万人口，拥有机

动车10000余辆、驾驶人500余名，通车里程数252公里。随着林区交通运输的发展和变化，道路交通事故日渐增多。由于历史原因，一些商贩经常在公路上摆摊设点，乱停乱放；沿路职工群众在公路上堆积杂物、打场晒粮也时有发生，农机具上路，路面较窄，坡路、险路、急弯较多、路况差等诸多原因，特别雨雪天气路状更差，给当地群众出行、运输带来及大交通安全隐患。

出现上述现象有诸多原因，主要表现在以下几方面：

（一） 林区职工群众法制观念和交通安全意识薄弱。他们学历

不高，交通法律法规知之不多或认识肤浅，认为违章是小事小错，谈不上违法，不一定直接造成对社会的危害，不知道违章与事故之间的必然联系，并且在一定条件下违章可能转化为事故，甚至构成交通肇事罪。不少群众为图方便，乘坐拖拉机、低速载货汽车、报废车等车辆出行。正是由于此交通参与者主观认识上的误区，所以即使交通事故频发，仍不能引以为戒。无证驾驶、争道抢行、超速行驶、酒后驾车等交通违法行为屡禁不止。肇事车辆一方或双方为二轮摩托车、农用三轮运输车的占八成以上，多数为机动车部件不良，带病上路行驶而造成交通事故。

（二） 农用机动车存在安全隐患。85%农用车、摩托车、拖拉

机的机械性能偏差，日常维修保养滞后，制动性能差，夜间灯光不全等问题十分突出。一些驾驶员缺乏应有的安全驾驶常识，有的甚至无证驾驶，使这此车辆在上路行驶时存在突出的安全隐患。由于山区的林场，地处偏僻，不少车主、驾驶人运用“游击战术”，同执法人员周旋，无论是交通秩序集中整治，还是日常交警上路巡逻，鞭长莫及。大多数参与运输的农用车车主为增加收入而不顾交通安全，人货混装，严重超载，甚至非法改型，开带“病”车上路，这种交通违法行为虽然使一些企业和个人在短期内获得很大的经济效益，但是给下常的经济秩序和出行安全带来巨大的危害。

（三） 林区公路安全条件差。由于经济原因，林企公路上大多

都是5米宽沙石路面，混合交通，多年来年久失修，通行能力差，极易出现安全问题。各种交通安全警示标志及防护设施十分匮乏，不能给广大驾驶人以提示，对路况不熟的驾驶人驾驶车辆带来事故隐患。

（四）多头管理，职责不清。按照《道路交通安全法》规

定，自2004的5月1日后，所有机动车辆应由公安交通管理部门管理，但根据省、市的有关精神，暂维持原状，而国务院规定农机部门无上路执法权，法律也没有赋予农机部门的刑事侦查权，使之对打击拖拉机交通违法犯罪的力度远远不够。交通部门负责对运输市的管理及运力的调配，往往由于运力不平衡，争客、抢客、甩客等现象时有发生，由此而引发安全隐患，甚至交通事故，但对此却又不承担任何责任。

（五）交警警力不足，经费无保障

铁力局大队有民警14人，巡逻的工作重点主要是“林企公路”，但线路过于偏远，不能达到警力覆盖面，只能在城镇进行政行日常巡逻

，林企路无暇顾及。其余所有的办公费、车辆维修费、燃料费、补助费等所有开支均由大队自己承担。这些都严重制约了林区各项道路交通管理工作的开展。

二、加强林区道路交通安全工作的主要措施

（一） 加强领导，明确责任。

在落实交通管理工作同时，我们还要进一步加强责任制。对大交通管理工作中存在的疏忽、麻痹大意等漏洞要建立责任制、倒查制，对造成后果的要予以追究，树立全心全意为人民高度负责思想。

（二） 加强队伍建设实施科技兴交，人才强交。

随着机构改革工作的日渐深入，交通管理工作人员流动较大，一些有着很好技术人员不断交调到新的工作岗位，新的人员充实不进来，给交通管理工作带来了极大的负面影响，使很多案件办理上不高，出现上访案件，警察在人民群众中的形象降低。

（三） 大力开展交通安全宣传“五进”活动，努力提高群众交通安全

法制意识。林业局要将道路交通安全管理有关法律法规纳入全民普法的内容。设立交通安全村进行长效机制管理，将交通安全法律法规及交通安全常识以小品、快板、歌舞等群众喜闻乐见的形式，每逢赶集或喜庆盛典时组织演出，对农村群众广泛进行宣传教育。要在交通安全宣传日、宣传周、宣传月等活动期间进行广泛宣传。，采取播放录像、重特大恶性交通事故图片展、发放宣传资料等形式，对交通参与人及办事群众进行交通安全宣传教育。

（四）设立交通安全联席会议制度，加强事故“黑点”、秩序

乱点和危险路段的排查整治，提高道路通行能力。有效发挥政府职能作用，在政府的领导下，建议对事故“隐患”路段，进行政权重新评估，逐一进行整改，并增设标志牌、设警示标志。特别是弯路、坡路、交叉路口、事故易发地段，设置标志。并在安装防护装置。

（五）加强经费保障

林区的公路、交通部门要抢抓国家对村村通公路改造倾斜政策的机遇，积极主动争取上级主管部门的重视，力争国家道路改造专项资金的投入力度。同时，当地党委、政府也要千方百计地为辖区内的道路改造不断筹集资金。然后，按照职责权限，负责实施，改造道路，完善基础设施和标志、标线，并及时做好道路养护，消除安全隐患，提高道路通行能力和道路等级，对一时无法改造的，应列出治理计划，逐年进行改造。

以上是我对如何加强道路交通管理工作的一些思考，其中提出的想法和建议还不是很成熟，下步还需继续深入调查研究，特别要借鉴兄弟县市的成功经验，进一步深入和完善工作思路，更加有效地加快推进我局交通管理工作，确保道路更加畅通，群众出行更加方便。