构建燃气企业安全管理体系应注意的问题

构建燃气企业安全管理体系应注意的问题

燃气企业作为肩负着重大社会责任的公用事业企业，一旦发生事故，会导致灾难性的后果，因此，必须建立完善的安全管理体系，特别是安全事故预防体系，这样才能确保安全、稳定、连续供气，提供优质服务。

燃气企业的安全管理体系必须体现法律法规的要求，如建立应急救援预案、危险源辨识等，还必须建立起企业的自律体系，要建立完善的安全管理规章制度。

1 构建安全管理体系应注意的问题

① 建立良好的事故分析机制

经验表明，虽然可能出现事故的企业的工艺流程、组织结构等会有很大差异，但是可能存在相似的组织缺陷，导致类似事故的发生。在产生事故的诱因大都可以归结为人、物、环境与管理等方面的不足。当所有防范措施没有起到应有的作用，危险因素才会最终导致事故发生。事故诱因链上，组织管理缺陷可能会导致生产过程不安全的环境，导致操作人员的不安全行为，使得预防事故的防范措施失效。组织管理缺陷、不安全的环境，也可以直接使得防范措施失效。

许多企业在处理事故时，经常把直接操作人员的行为失误作为导致事故发生的直接原因。仅如此分析事故只是很简单地看到问题的表面，并不能阻止事故的再次发生。应该分析是什么因素导致操作人员出现错误操作，即沿着导致事故的原因形成的链，寻求问题根源症结所在。

另外，事故处理时考虑的范围应该为处理事故的组织可以控制的范围，否则处理结果是不切合实际的，一是处理结果得不到贯彻执行，二是影响事故分析的效率、效果。

分析事故，重要的不仅仅是考虑技术上的缺陷导致事故发生的可能性，还应把精力放在组织和管理缺陷上，这些方面存在的问题可能是根本症结所在。如果组织和管理上没有漏洞存在，仅技术缺陷导致事故发生的可能性微乎其微。

② 危险源辨识

危险源辨识对预防事故发生有重要作用。重在全员参与，加强安全意识，可以采取多种方法进行。可先做一些基础性工作，将重要工序分段，从人、物、环境、管理4个方面进行危险源辨识。做好危险源辨识工作还有一个重要要求，就是要持续改进。

③ 严格执行生产工艺要求

要确保生产安全，必须严格遵守设计确定的生产负荷以及工艺流程的要求。但实际上有时难以做到，在生产任务的压力下，安全要求可能被抛在一边。很多长期在一线的工作人员认为，稍微修改相关流程，通过严格监控，是没有什么大问题的。对于较复杂的环境或工艺，一些问题不是一次违规操作或多次违规操作就能导致问题暴露或事故发生的。这样长期下去，就会滋生侥幸心理，进一步产生警觉麻木，易发生事故。

④ 保持畅通的信息交流渠道

信息沟通渠道的畅通是生产安全的重要保证。交接班信息的传递、上下级的沟通等制度的构建与执行、硬件的合理设计与制度的衔接、确保信息完整准确等都是构筑畅通沟通渠道的重要内容。

⑤ 合理的安全管理标准

制定安全管理考核指标时，一定要考虑执行的标准不会导致对预防大事故的轻视。例如：如果把损失工时作为考核的重要指标，就可能导致安全管理集中在诸如防止职工跌伤、滑倒、交通事故等一些可能导致职工无法出勤的方面。并不是说职工健康不重要、不需要关注，重要的是这样做可能使得管理者不注意对可能导致系统瘫痪、系统灾难的危险因素进行分析与管理。

⑥ 正确对待咨询结果

随着咨询行业的发展，越来越多的工作会委托给咨询公司，包括安全管理方面的项目，这就会出现如何确保咨询质量的问题。有时咨询公司出于对自身经济利益的考虑，或者本身不太了解项目领域，使得委托方得不到真实的咨询结果，从而麻痹于不真实的“良好的”安全状况。

⑦ 制定真正能发挥作用的应急救援预案

制定应急救援预案是一种强制要求，但重要的是要确保预案在需要时能发挥作用，这就要求经常预演、改进，使真正发生危机时，相关人员能各尽其责，能够有效响应。预案主要包括控制事故对生命和财产的危害以及对所产生后果的最大限度的补救，使事故的危害降到最低的程度。

⑧ 建立和谐的管理机制

燃气企业作为对经济、社会生活影响重大的企业，不能指望从事故中吸取教训。安全管理、事故分析处理的目的不能仅放在对人的处罚上，重要的是能预防事故的再次发生。一定要构建和谐的管理机制，使员工乐于参与安全管理，报告安全隐患，管理者才能够得到充足的信息，进一步制定合理有效的安全管理策略。

⑨ 对安全事故中操作人员行为的处理

事故处理中仅强调对操作人员的处理，对事故的预防起到的作用相当有限。但是一些事故完全是由操作人员故意行为而造成，如果忽略对这类行为的处理，则对维持正常的生产秩序有百害而无一利。处理这类问题，重要的是准确区分和确定行为的性质，根据具体情况区别处理。

2 结语

燃气企业安全管理体系包括众多方面，构建一个好的体系，体系中每一组成部分都有许多细致的工作要做。作为燃气企业，更应特别注意很多工作相辅相成，互相作为补充，密不可分。以上探讨的几方面内容，虽然有可能交叉重叠，但基本上可以分别作为独立的重要问题来考虑。只有每一部分的要求都得到满足，构建的安全管理体系才能够确保安全。