使用剧毒化学品的单位如何实施安全管理

使用剧毒化学品的单位如何实施安全管理

近年来，由于一些使用危险化学品的企业对危险化学品疏忽管理和处理不当，发生了很多安全事故，特别是剧毒品的安全事故对人民生命和财产安全、环境造成了严重的危害、社会影响和惨重的经济损失。

为了加强剧毒化学品的安全生产管理，保证安全生产，国家相继出台了一系列的法律、法规和标准以及管理办法。如：《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《工作场所安全使用化学品规定》、《使用有毒物质作业场所劳动保护条例》、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》、《重大危险源辨识》、《剧毒物品品名表》、《毒害性商品储藏养护技术条件》等。

剧毒化学品的管理涉及采购、运输、保管、使用、废弃物处理等环节。如果在这些环节上出现漏洞或管理不善，会存在严重的事故隐患，甚至可以导致重、特大事故的发生。故须加强各环节的管理，制定、落实相应的管理措施，进行全过程的监控、监督，预防和减少事故的发生，维护社会安定，保障人民生命健康和财产安全，促进经济持续发展。现就使用剧毒化学品的单位如何实施安全管理问题提出以下建议。

一、健全规章制度，明确安全责任

正因为剧毒品的巨大危害性，因此，依据国家有关安全生产的法律、法规，使用单位应该建立、健全《安全生产责任制》、《安全教育制度》、《事故调查处理制度》、《安全检查制度》、《危险化学品管理制度》、《劳动防护用品管理制度》、《设备维护保养制度》、《消防安全管理制度》、《各工艺作业操作规程》、《事故应急救援预案》等一系列规章制度。同时，向负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门申请领取使用许可证件或批复文件。

根据《中华人民共和国安全生产法》的第五条之规定，剧毒化学品生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。即：主要负责人就是安全生产的第一责任人。按照管生产必须管安全，下级对上级负责的原则，层层签定《安全管理防范责任书》。明确各自的安全责任和职责。

依据法规要求，剧毒化学品生产经营单位还应成立安全生产管理组织机构，配备相应的安全管理人员，明确部门职责，从制度上保证给安全生产管理部门一定的权威。安全生产管理部门应该根据岗位职责要求开展各项活动，制订各项管理规章制度，进行全员培训，对生产经营活动中的危险源、有害因素进行辨识，落实安全管理措施，跟踪监督、检查，对发现的不安全行为和不安全因素督促责任单位进行整改和落实纠正预防措施，制订年度安全管理目标、计划，并在工作过程中不断改进、总结。

为保证安全生产工作的有效实施，生产经营活动中需要保证一定的人力、物力投入。建立经费保障体系也是有效实施安全管理的重要条件之一。

二、建立培训机制，提高安卫意识

安全生产工作的好坏关键在于主要负责人对安全生产的重视程度，对安全生产的重视程度也是由安全生产意识和管理知识决定的。接受安全生产管理培训、掌握安全生产管理知识是管理好安全工作的关键。

单位的主要负责人、厂长（经理）、安全生产管理人员必须要参加安全生产管理培训，经安全生产监督管理部门考核合格，取得任职资格证书后方可任职。

特种作业人员必须经培训考核合格后持证上岗。剧毒品使用单位的采购员、仓管员、领料员、投料员、涉及剧毒品的管理人员也应参加安全生产监督管理部门组织的培训、考核并持证上岗。

剧毒品生产经营单位还必须强化、落实员工的“三级”安全教育，因为安全生产工作涉及到每一个人，需要人人参与，人人掌握本部门、本岗位必要的安全生产知识、操作规程和健康防护知识，这样才能有效地杜绝各种违章违纪现象的发生。企业在做好安全培训教育的同事，还应建立健全员工的培训档案，保存培训、考核记录。

在安全培训教育形式上，企业可根据自身的实际状况，采用多种形式、多种渠道，利用班前会、班后会、安全生产月、安全检查、事故案例总结分析的机会开展安全教育，并留有记录。

三、规范作业程序，强化监督检查

为了保障安全生产有序进行，合法使用剧毒物品，避免事故的发生，企业应制订严格的作业程序和操作规程，办理各种必需的审批手续。

首先，企业要向负责危险化学品安全生产综合监督的管理部门办理使用许可证，向当地公安部门办理备案登记，办理使用许可证、备案应该提供如下资料进行审查：

1、营业执照正本（复印件）；

2．批准证书正本（复印件）；

3、危险品管理制度及工艺流程，库房建设、ck报警装置的安装和消防验收合格材料；

4、环评报告（复印件）；

5、安全评价报告（正本）及备案登记表、申请报告；

6、涉及剧毒品管理的保管、领用、采购、管理人员身份证和上岗证复印件；

7、公司安全管理组织机构人员名单及分管安全生产人员的管理资格证书复印件；

8、其它需要提供的相关有效证件（复印件）及现场查看、专家评审。

采购时采购人员要凭使用许可证和单位的介绍信到当地公安机关领取剧毒品购买凭证和办理准运证。有条件的地区可实行网上行政审批。办好手续后要监督销售单位在规定的时间内按规定的路线将所购买的剧毒物品运送至剧毒化学品专用仓库。

剧毒品的运输必须要具有国家认可资质的化学品运输公司承运。运输车辆必须符合运输危险化学品的技术条件，驾驶员除持有驾驶证外还应持有危险化学品运输车辆准驾证，押运员要持有运输危险化学品的押运员证，车上配备必要个人应急防护用品和消防抢险设施，驾驶员和押运员学会使用方法后方可运输。中途不得随便停靠，如确需暂时停靠须向当地公安部门报告、备案。跨省、市作业的另须按相关规定执行。供货商的送货人员在送货过程中，为起到一定的监督作用，必须要等到剧毒品放入专用仓库内，待收货单位仓储人员撤离仓库关好仓库门双方签字确认后方可离开。

仓储保管要坚持执行“五双”制度。在双人保管、双人收发等各个环节上建立监督机制，实行2人执行1人监督、全过程监控的制度。仓库内最好配备视频监控系统，并且能够对准剧毒品收货作业区域和仓库出入口。保安警卫人员每2小时进行查看一次并做好记录。出入仓库要进行登记，要登记出、入时间、人员、事由等信息。对物品要建立流向登记记录。

现随着社会和经济的发展，部分企业采用电脑记帐方式。此环节一定要采取措施防止人员随意修改电脑记录，一定要将电脑记录的修改程序和权限关闭。严禁外人随意修改电脑帐目。至少要每周、每月进行盘点一次，要求做到帐、物相符。钥匙保管人员要求具有较强的责任心，钥匙妥善保管随身携带。发料时应认真核对申领数量和所发料数量，要求发料数量与领料单申请数量一致，并及时做好记帐处理。剧毒品仓库保管人员在发料时要亲自将物品送到现场，领料人全程监控监督。现场的设备加料口必须有双把锁。

对于现场生产使用单位产生的有关含有剧毒物质的废弃物，一律要按规定交由剧毒物品处理资格的单位进行回收、处理，并做好流向记录。

在日常生产过程中要进行重点安全检查，检查制度的执行状况、现场的管理状况、人员防护状况等。根据相关法规规定，企业每年应聘请持有国家资质的评价机构对剧毒品生产、储存、使用、采购、管理等装置过程进行一次安全专项评价，并根据专家评价结果和建议进行改善、管理。

企业要严格按照国家有关规定和重大危险源辨识方法对重大危险源进行评价，确定重大危险源的单元和等级，向有关部门进行申报、登记、备案。

四、采取防护措施，保证员工健康

为全面落实“安全第一，预防为主”的方针，保证员工的身心健康，企业需要采取以下防护措施：

首先，企业应优先采用一些先进的工程技术，消除剧毒品的生产过程中的危害。在项目建设的前期，企业应充分做好安全设施经费投入的预算，根据需要加装抽风、排毒设施，建设完成后，应定期检测作业场所存在的有毒气体的浓度，采取有效措施，将浓度控制在国家职业卫生标准允许的限值内。

在运行过程中，企业要加强对安全装置、设施的维护保养，保证能够正常运行和使用。

在个体防护方面，企业必须为员工配发符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，加强员工的配带检查，使员工会使用、会保养、会报废。

按照规定，企业每年还要对职业危害场所进行一次职业危害因素监测、分析、评价，对不符合标准的项目场所要采取有针对性、可操作性的措施进行改善，使其符合国家职业卫生标准或采取可靠的措施，保证员工的身心健康。

根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，企业应如实告知员工本岗位中存在的职业危害因素和可能会导致的后果，为员工建立健康档案，严格执行员工岗前、岗中、离岗时的职业健康检查，将检查结果如实告知员工本人，如果发现异常应该及时向劳动、卫生、安监等部门申报。

五、制订应急预案，提高应变能力

通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以有效预防事故，降低风险，但不可能达到绝对安全。因此，需要制定万一发生事故后，应采取的紧急措施和应急方法，以最大限度地减少伤亡。

首先，企业应组建编制应急队伍，在进行危险与应急能力分析的同时，开展预案编制、评审、发布、实施。应急预案的内容应包含：总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则附录，具体内容应符合国家企业版本要求。

应急预案编制完成后，要对全体参与生产经营活动的相关方和人员进行培训，使每位员工都了解、掌握紧急应变的程序和处理方法。

企业还要有计划地开展基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练，尤其要注重基础训练和专业训练，通过此训练可使应急人员具备良好的战斗意志和作风。参与训练的人员应正确使用个人劳动防护用品、通讯工具等器材，具备一定的救援专业技术，有效地发挥其救援作用。

应急预案应定期组织实施演练，每年至少一次。根据应急演练的实施情况，企业应检查应变程序的符合性和大家的应变能力，找出需要改善的地方，不断优化，确保事故损失降到最低限度。

剧毒化学品因其巨大而潜在的危害性，企业必须严格加强管理，任何一个环节的疏漏都有可能造成及其严重的后果。因此，国家对剧毒化学品企业设置了较高门槛，各个管理部门也加大了管理力度，企业在生产经营过程中，一定要按照“安全第一”的原则组织生产，严格遵守国家法律法规，确保万无一失。