构建五化安全管理体系，打造本质安全矿井

构建五化安全管理体系，打造本质安全矿井

余吾煤业公司自投产以来，积极创新工作思路，逐渐形成了以“规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业、和谐化生活”为核心的安全管理体系，构建起高瓦斯复杂地质条件下集约高效安全生产模式，实现了企业科学发展、安全发展、集约高效发展。

1、规范化管理。就是把管理内容制定成层次不同的规范，实现管理的流程化。管理的实质就是执行规范、落实规范和不断完善规范的过程。规范化管理使各部门、各单位工作目标、任务和程序更加明确。即使管理人员发生变化，但各项工作仍会高效运转，而不会进入简单的重复阶段。

2、程序化检修。检修到位是发挥现代化生产装备的前提，实现程序化检修，就是把检修内容编制成程序，作业人员严格按程序化的程序、内容和标准进行检修作业，从而把作业人员的随意因素控制在最小范围。通过程序化检修，不仅保证检修作业像电脑程序一样快捷准确，而且要确保检修作业过程的安全。

3、表格化控制。表格化控制是规范化管理和程序化检修的具体操作体现，是程序化检修的延伸和拓展，是程序和规范的实物载体。表格化控制覆盖到所有工作单元，各工作单元通过一张表格，实现工作程序和规范管理的现场确认。

4、标准化作业。标准化作业是以控制人的行为为主的管理方法，是“以人为本”的具体体现。标准化包括作业程序标准化、动作标准化和工作质量标准化。标准化作业，就是通过提高人的素质来确保现场的安全生产环境。

5、和谐化生活。这里指广义的生活，包括工作、学习和业余生活。岗位不同，工种不同，能力不同，但享有平等工作、和谐沟通的权利相同。在对立、矛盾中建立统一。实现人性化工作氛围，充分发挥每一个员工的主观能动性。

一、“五化”安全管理体系意义

“五化”管理是余吾煤业在长期安全生产实践的结晶。“五化”既各有侧重，又相辅相成，互相支撑，为同类型高瓦斯复杂地质条件下矿井的安全生产提供了一种借鉴模式。

“五化”各有侧重点。规范化管理侧重于管理层面；程序化检修侧重于设备层面；标准化作业侧重于操作层面；表格化控制侧重于流程控制；和谐化生活侧重于员工的整体素质。

“五化”落脚点相同。煤炭生产的五要素“人机料法环”。真正不安全的因素是人，源头不安全因素也可以追溯到人。因为干部不按规范管理，工人不按标准作业，所以导致事故发生，这是煤炭企业事故多发的真正原因。

“五化”的最终落脚点是“人”。无论是规范化管理、程序化检修、表格化控制，还是标准化作业、和谐化生活 ，“五化”都是在控制人，在具体生产过程中，只要把“人”的不安全因素消灭掉，把安全工作做细、做实，生产环境自然就安全了，工程质量自然会提高，经营效益自然也会得到提升。

“五化”相辅相成。规范化管理是一切工作的基础，只有实现了规范化管理，其它几项工作才有开展的可能；程序化检修是保障，只设备安全了，员工才有安全的环境；表格化控制是实现规范化管理、程序化检修和标准化作业的重要载体和控制手段；和谐化生活既是企业发展的最终目标又是提升队组整体素质和企业发展环境的重要管理方法。同时，和谐化生活还是其它几项工作的衍生物，只要做到规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业，企业自然就和谐了。

二、“五化”安全管理体系具体内涵

一、规范化管理

（一）规范化管理的主要内涵。

1、管理流程化。通过对瓦斯异常、打钻抽采、地质勘探、机电检修、辅助运输等工作流程进行详细分解和细化，使各级干部对各项工作的目标、流程更加明晰。针对每一项具体工作，各级干部都要知道应该怎样干，何时干，并通过相关部门的监督把关，避免工作的脱节，提高干部的执行力，保证变化条件下特殊情况的有效应对。

2、大超前管理。超前管理，为安全生产管理创造最佳条件。 一是超前预测。把某段时间内可能遇到的地质条件、变体条件、特殊条件预测出来；二是超前预防。制定措施，提前采取措施，超前预防；三是 超前预备。根据采取措施所用材料、设备、配件提前准备好；四是 超前预算：把采取措施所需的费用进行预算，做到“先有预算，后有开支”；五是 超前准备。对现场条件进行充分分析、考虑，周密、细致地做好准备工作。六是超前执行。将可以提前采取的措施先期执行，并保证措施执行到位。

3、层次化管理。通过流程化管理和大超前管理，各单位一把手可以从日常繁重和琐碎的工作中摆脱出来。这时，他们的主要任务，一是多创新、多思考，集成新的管理思路；二是培养后备干部，为矿井发展提供人才基础。各单位一把手要给后备干部肩上压担子，层层分解责任，层层落实责任，做到“八小时内管理有效，八小时外管理可控”。这样即有利于主要领导集中精力办大事，又有利于干部培养和成长。

（二）规范化管理主要方式

主要包括：开复工管理流程化、隐患处理流程化、瓦斯涌出异常区管理流程化、通风系统调整流程化、风机切换流程化、预警应急流程化、地质构造异常区流程化、超前探可视化、“三走到、三必到”可视化、大超前管理流程化等。

比如，针对瓦斯异常区域，制订了瓦斯异常停复产流程表。一是对瓦斯异常区域进行瓦斯含量及瓦斯压力测定，凡新掘巷道开口前或存在瓦斯动力现象的区域均要进行采掘前瓦斯含量及压力测定，测定值要符合规定值方可施工；二是采取掘进前正头施工掘进预抽孔，保留预抽钻孔超前掘进进尺20米的方式，在施工完毕后，预抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循环进行掘进。如果不符合规定，就实施瓦斯排放钻孔，如此确保掘进安全。

比如，地测防治水方面，制订了地质异常区流程化管理规定，推行超前探可视化管理，采用涂料预留钻孔标记，确保超前探的可靠性，实行以来，没有发生无计划遭遇地质构造而制约生产的事故，保障了生产工作正常进行。

二、程序化检修

（一）程序化检修具体内涵

程序化检修主要分检修过程的程序化和检修周期程序化两部分。

1、检修过程程序化。要规范停电操作、开关闭锁、检修前检查、现场监护、验收签字、送电操作等程序，使检修过程每一个步骤都安全可靠，真正做到规范检修、规范操作、安全检修。

2、检修周期程序化。要根据所用设备情况，完善机电设备的班检、日检、旬检及月检制度，明确“什么设备什么时候检修、什么时候检修什么设备”。要编制检修作业“程序卡”，具体明确检修时间、检修项目、遗留问题处理情况、备品备件数量等内容。机电工下井按“程序卡”和“工作票”作业，杜绝漏检、重检和假检，提高设备的使用效率。

（二）程序化检修的具体方式

机电程序化检修作业要按照完善制度、持卡上岗、规范程序、落实责任四个环节来开展工作。

完善制度。各队组根据机电设备的不同，完善机电设备的日检、旬检及月检内容，并规范和完善各类管理制度、操作规程、记录台帐、双测双绘情况，要求内容详细，细化到当班检修的具体内容，以此规范机电设备检修作业的程序和内容。

持卡上岗。各队组根据日检、旬检及月检情况，制定出合理的检修作业程序卡。程序卡从内容上要有检修班日检、旬检及月检情况的详细检查、检修内容，检修班接班后，各段段长或检修人员，要对所包设备进行运行中的检查，将所查问题记录在检修程序卡中，停机后逐一进行处理，作业完成后由跟班队干验收确认后签字生效，对当班未处理的问题要写清原因。

规范程序。各队组检修过程中严格按照程序卡作业，作业现场必须做到停机前检修人员持卡检查，停机后持卡检修，检修过程中停、送电操作规范，检修完成后逐项验收。要求相关作业人员现场填写必须规范，现场签字严禁代签，检修内容全面、详实，检修程序卡每日要装订成册。

落实责任。针对机电检修中暴露出的问题，机电部门要制定相应防范措施并监督实施，并总结经验，吸取教训，防止类似事故的再度发生。