浅析全员安全生产责任制的管理与落实

浅析全员安全生产责任制的管理与落实

任何企业的经营管理都要经过生产组织和加工的全过程。而对每一个过程自始至终实施安全监督，生产的每一个环节都能始终贯彻安全第一的原则，这是现代企业管理制度的要求。这个思路能否得以贯彻的一个重要前提是落实全员的安全生产责任，这是科学管理的基础。

一、落实责任制是企业安全生产的有效保障

市场经济条件下，企业经营管理的目的在于通过经常活动取得更大的经济效益。然而，在企业经营活动中，无论是经营者还是管理者，越来越感觉到安全管理才是企业进行正常经营活动的前提。作为以经济效益为目的的企业经营活动，自始至终都要有一个安全的经营氛围，这就是向安全要效益。企业实施全员的安全生产责任制，是企业以一种制度的形式落实下来的，企业员工以个人的固有资产——劳动力投入市场换取收益所要承受的风险。它是一种风险，是一个硬东西。利用强制的手段落实各级安全责任制是市场经济的要求，也是市场经济的规律。

对于一个企业来说，若要在市场中争得一定的效益就必须承担一定的风险，由此决定了企业管理者的任务就是化解风险。落实责任制、层层承担风险是企业化解风险的有效途径。特别是安全风险，如果不能有效地落实责任，企业就无法化解各种不安全因素。因为生产是安全与事故相互作用的过程，事故伴生于生产之中。在这个过程中人起着决定性的作用，保证安全就必须要求参与这个过程的每一个操作者都精心操作。责任制就是最好的约束手段。

落实责任制的初级阶段是一个强制性的过程，这就要求我们通过强制性的手段把企业的风险分解到每个人的头上，使每个人都感到压力，从而达到提高责任心的目的，促使每一个人全力去提高自己的工作质量，从而实现化解个人风险的目的。这就是个人的工作质量意识，它涵盖了安全意识。

落实责任制是市场经济的要求，更是市场经济的需要。责任制的落实促进了安全意识的提高，为安全生产提供了有效保障；同时安全意识的提高又保证了责任制的实施，这就是二者之间相互作用的关系。

二、用严格的制度保证安全责任的落实

任何企业为保证实现既定的目标，都要有一个完整的管理制度，从而保证企业有效地从事生产活动。经济责任制和企业的经营目标相结合，在企业战略实施中提供了激励机制，提高了员工在企业中的地位和作用，有效地解决了安全第一和效益第一的关系。市场经济条件下经济效益对企业来说是第一位的，市场不可能容忍一个不创造效益的企业生存下去，离开效益企业什么都无从谈起，这是效益在空间排位上的第一。同时，还要看到，企业取得经济效益的前提和基础是必须安全。没有安全保障的企业，效益无从谈起。因此，我们说“安全第一”是安全在时间排位上的第一，是永恒的，即在任何一项工作之前首先要讲安全。在生产中通过“班前讲安全，工作中消灭违章，班后分析总结”来保证安全在时间上的第一位。此外也要求人人去创造安全的条件再工作，这个创造安全条件的过程就是贯彻“安全第一，预防为主”的过程，否则工作就偏离了科学管理所约束的轨迹。具体地讲就是要抓好责任制的落实，劳动者的责任落实了——从事有效的安全生产活动；管理者的责任也落实了——制定实施科学的管理制度保证企业有序的生产。这样才是真正落实了科学管理中的安全生产责任制。

另一点是设备的全过程安全管理。虽然它重点体现在设备的技术监督上，用实际数据来评价设备的可靠性，但还有人的因素。设备的可靠包括人的可靠和设备自身的可靠，人可靠可以弥补设备的不足，所以安全评价不是单一的评价。为此实施全过程安全管理的重点是解决人的问题，即一个如何实现以人为本的过程。

三、建立层层负责制，促进安全责任的落实

首先，落实好领导负责制，坚持“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任。其次，实行部门负责，加强专业指导、技术管理和技术监督。第三，实行岗位负责，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。

安全管理贯穿于生产的每一个环节中，本着“管生产必须管安全”的原则，在一个环节的生产过程中谁是这个生产过程中的总体负责者，谁就是这一环节的第一安全责任者。从安全管理的角度来说要求人人都必须建立起这种意识。它是一个企业安全管理的内在因素。落实责任制是从严治厂的一种手段，是一个外因，外因必须通过内因而起作用，所以提高人的安全意识，使人人都建立这种第一安全责任者意识是我们安全教育的当务之急，也是企业安全管理从强制化管理向主动管理的一个必由之路。如果没有这种意识的建立，责任制只能是写在纸上，挂在墙上，它不会真正地根植于人们的心里。

四、强化安全检查，落实安全监督

安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚假，必须克服形式主义，培养从严务实的工作作风。发扬“严、细、实”的作风对实施安全责任制，加强安全管理至关重要。严，就是从严的要求，依法管理，敢抓敢管，大胆揭露矛盾，果断解决问题；细，就是深入基层，深入群众，对安全生产情况心中有数，部署周密，工作细致，不搞粗枝大叶、大而化之；实，就是工作务实，狠抓落实，不搞漂浮虚假的东西。安全责任制，要突出安全工作的严肃性、管理者的权威性和落地有声的果断性，存在安全隐患就必须停下来整顿，设备不到位就必须要人盯死守，不安全就不能生产，不安全就不能运输，不安全就不能施工。因此，要必须落实安全生产的监督和检查工作，加强把安全检查监督制度纳入安全工作惯例。一是建立全员性的安全监督网络，人人成为安全工作的监督员。二是认真开展安全检查和治理整顿，领导干部要切实转变作风，关口前移、重心下移、扎实工作、超前防范，努力把隐患消灭在萌芽状态。三是根据不同季节进行有针对性的安全检查。四是对施工现场和设备运行情况进行拉网上检查。五是进行交通工具检查。

“实施全过程的安全管理，落实全员的安全责任”的安全管理思想，说到底是“安全第一，预防为主”这一方针在企业的进一步贯彻。一个企业也只有实施全过程的安全管理、落实全员的安全责任，才能全面提高企业安全生产水平，推动企业的健康发展。