对煤化工安全管理的几点认识

对煤化工安全管理的几点认识

对煤化工安全管理的几点认识

煤化工是近年来崛起的一个新兴产业。我国的能源状况在相当长的一个历史时期内依然是：富煤少油缺气。在我们中煤集团这样一个以煤炭为龙头的央企，在近期煤炭市场不景气的条件下，大力发展煤化工不失为一个新的经济增长点。但是，煤化工生产的特点和固有的危险性，决定了煤化工安全管理的极端重要性。笔者从事煤化工生产和管理几十年，现就煤化工安全管理谈几点认识，不妥之处请与会专家、领导、同行们批评指正。

一、提高安全意识是安全生产的灵魂

意识是客观事物在人头脑中的反应。煤化工的安全生产是一个客观事物，我们能看的见、摸的着，这个安全生产的客观事物在人们的头脑中反应越强烈，人们的安全意识就越高涨，对安全的认识就越清晰，对安全生产工作就越重视。因此说，提高安全意识是安全生产的灵魂。

怎样才能提高煤化工企业员工的安全意识，这是一个重大课题，我们在企业成天讲安全生产，究竟什么是安全生产？很多人恐怕是知其然不知其所以然。我认为对“安全生产”一词可以理解为：采取行政的、法律的、经济的、科技的等方面措施，预知并控制乃至消除生产、经营、科研等过程中的危险，减少和预防事故的发生，实现生产、经营、科研等过程的正常运转，避免经济损失和人员伤亡。

安全生产是人们生产、经营、科研等活动中的理想状态，是经济组织获得最佳经济效益、最佳经营成就，科研组织获得理想科研成果，煤化工操作人员和作业者保护自身生命安全的必备条件。安全生产是一个整体，所谓生产，是指生产、经营、科研等活动，以及经济活动和社会活动中的安全。这里既不存在不需要安全保障的生产，也不存在没有生产、经营、科研等活动的安全。人们对安全生产的认识和理解，随着经济、社会、科学、技术的发展而不断加强和深化。同时，随着科学技术特别是安全科学技术理论体系的逐步建立和发展，对安全生产的理解会更加科学，安全生产不仅是经济、科研组织和企业员工必须遵循的客观规律，而且是一个国家发展的基本国策。

在搞清楚安全生产的概念和意义之后，我们对安全意识的理解就迎刃而解了，简言之，安全意识就是人们对安全生产的认识。认识的越清楚，理解的越透彻，安全意识就越强烈，安全生产就越高能，安全生产工作就越顺利。其结果是事故越来越少，生产越来越好。

我们常说：思想是行动的前提，有了正确的思想，才有正确的行动。在煤化工企业中员工有了强烈的安全生产意识，才能有安全稳定长周期满负荷优质生产。这个道理告诫我们：安全意识是安全生产的灵魂。

之所以把安全意识定为安全生产的灵魂，是说安全意识在煤化工企业中太重要了。员工没有安全意识，对安全生产视而不见、听而不闻，就谈不上安全生产，领导成天说的安全生产也只能是一句空话。一个人没有灵魂就要死亡，一个企业没有安全生产也就不能发展，甚至死亡。煤化工企业要想长足发展，安全是基础，安全是前提，安全是条件，这也充分体现了我国的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。安全意识是安全生产的灵魂不是一句标语口号，而是诸多安全工作者在实践中总结出的真知灼见。

二、安全教育培训是安全生产的基础

煤化工是技术含量较高的行业，它要求必须造就一批懂工艺技术、设备原理、安全要求的高素质人才。当代社会，经济、技术的发展有一个重要的特点，就是人类在创造财富，享受成果的同时总是会受到越来越复杂的危险和事故的威胁。机器工业的发展带来了机械伤害，随着电的发展，有机合成材料和放射性物质的出现。人类生产、科研活动中的危险度也复杂起来。人类建设了煤化工大尿素、大烯烃、大硝铵生产装置，除了机械伤害之外，还要遇到电的、高速的、化学物质的、燃烧的、爆炸的、毒害的、腐蚀性的、放射性的危险及伤害。这些危险是一种与生产过程的正常运行、平衡操作、平衡条件紧密相关，与过程的装备水平、工艺技术水平、作业人员的职业素质以及教育水平紧密相关，是一个综合性因素的集合体。

当代事故所带来的灾难性和社会性而表现的技术复杂性已经超过了事故本身，成为社会生活、经济发展、人类安居乐业的一个负面问题。在当代社会活动中，还没有一种社会现象像一次灾难性事故那样牵动亿万人心。人们在数次事故的教训中懂的：在科技越来越发展，人类活动空间越来越密集，经济规模越来越宏大，企业产能越来越巨大的今天，安全问题不仅成为一个国家经济技术决策的重要因素，而且成为一个社会得以顺利发展的必备条件。安全科学已经成为整个科学体系中不可或缺的一部分，安全技术已经成为整个技术体系中无法取代的一部分，安全发展已经成为整个社会发展中非常重要的一部分，安全教育培训已经成为整个教育体系中独具社会意义、经济意义中的一种教育。安全教育培训成为提高经济效益、发展科学技术、建立和谐社会的一个必须的途径，它具有经济功能、科学功能、智囊功能。煤化工企业的安全教育培训承担着传递安全生产信息，提炼安全生产技能，积累安全生产经验，汲取安全生产教训的任务。因此，企业安全教训是企业安全生产的基础，是企业整个安全生产工作的“半壁江山”。

企业安全教育培训的目的和任务是使劳动者（员工）提高安全意识，掌握安全生产规律，提高安全作业技能，减少伤亡事故的发生，减少各种财产损失，保障劳动者（员工）的身心健康，员工的安全素质，首先来自自身的精神文明和对于各类基础知识的把握，即员工的文化层次，但更重要的是来自有效的安全教育培训。

安全教育培训与煤化工企业必须具有超前性，笔者结合多年的工作时间，要注重以下几点：

按照事故发展的渐进性和飞跃性观点认识煤化工企业安全超前教育培训的重要性

煤化工生产实践证明，事故是发展的事务进行量的积累达到一定程度后出现的飞跃性，即质变的表现形式。如隐患不是事故，但当隐患逐渐发展到一定量的积累，发展到一定的程度，就会发生事故。辩证唯物主义指出的事物从量变到质变，再从质变到量变循环往复变化发展的规律，也适用于事故发生的规律。研究煤化工企业事故发生的内在联系，采取行之有效的防范措施，防止量的积累与突变，是预防事故的主要方面，所谓超前安全教育培，就是企业在一个时期或一个阶段的各项任务在平衡推进时对其所出现的各类事故隐患，各种不安全因素的超前预测，针对性预防操作性强，从而有的放矢的进行教育培训，以达到及时调查员工的思想情绪，增强自我操作能力，防止事故发生的目的。

按照事故发展普遍联系的观点调整超前安全教育与其他安全培训的关系

煤化工企业的安全生产实践证明，由于其煤化工企业的特殊性以及不少企业员工的低下素质和经济利益的驱动，给企业开展安全教育培训工作带来了较大的难度。为此，笔者认为要调整如以下9个关系

①超前教育与日常教育

按照系统工程原理，煤化工企业日常教育是各大系统，而超前安全教育是个子系统，属企业日常安全教育是一个重要内容。超前安全教育的一个特点是十分强调超前，其针对性比日常安全教育更讲究效力。如针对煤化工企业防火防爆是安全生产重中之重的特点，实施的举办防火防爆专题培训班，使员工了解火灾爆炸的基本知识，掌握基本防范措施，以杜绝火灾爆炸事故的发生。

②超前教育与重点教育

超前教育是针对教育的时效讲的，重点教育是针对教育的程度讲的。根据辩证唯物主义关于事故的两点论和重点论，企业安全超前教育是整个企业安全教育的重点，而重点安全教育更需要超前，例如煤矿的瓦斯爆炸，要弄清爆炸的性质、能源、爆炸引发点，以便掌握爆炸先兆，防患于未然。

③超前教育与个别教育

煤化工企业超前安全教育既可以是群体安全教育，也可以是个别安全教育。在当代煤化工生产中，事故发生的重要原因之一在于员工的“三违”行为严重。因此，对少数平时不注重学习、劳动纪律松弛、工作漫不经心、经常违章作业的员工，根据不同对象、不同工作岗位、不同工作性质采取不同的安全教育方法，实行特殊矛盾特殊处理，这样往往可能会收到更佳的教育效果。

④超前教育与现场教育

在煤化工企业中利用正反两方面典型的案例进行现场安全教育，其本身就孕育着超前安全教育的内容，因为要进行一次安全教育相对整体来说就是一次超前安全教育。现场安全教育的细致深化、活学活用，既是对超前安全教育的促进，也是对现场安全教育效果的检验。

⑤超前教育与岗位教育

在煤化工企业良好的劳动纪律是搞好安全生产的有效保证，实施安全教育务必与强化劳动纪律相结合。在煤化工企业中超前安全教育的重点是生产一线员工，但也不能忽视对二线、三线人员的严格管理，必须与整顿整个企业的劳动纪律同时进行，以便在企业中形成“人人讲纪律，人人保平安”的氛围。

⑥超前教育与业务培训

煤化工企业超前安全教育本身包含着业务培训，如干部的安全任职资格培训、特种作业人员的取证、工艺操作工、检修人员的安全技术上岗证等，员工的业务培训落实到位，业务素质相应提高，对事故发生的基本规律有个正确的把握，那么企业的安全生产也有了基本的保证。

⑦超前教育与其他手段

煤化工企业超前安全教育作为员工的一种安全思想调节和安全保证措施，要求与法制、行政、经济手段有机结合。在企业安全生产工作中，触犯法规的要受到法律惩罚，造成损失的要受到行政处分，“三违”屡禁不止也会受到经济处罚。超前安全教育和集中管理手段结合起来，才能使企业员工受到真正的教育。

⑧超前教育与时候教育

事故教育是指企业发生事故后，严格按照“四不放过”的原则，认真分析原因，进行严格、恰当、合理、公正的处罚，从中吸取深刻的教训，及时制定改进措施。事后安全教育是这次事故后的教育，也是对下一步完成生产任务，确保安全生产的超前教育，以此来杜绝重复性事故的发生。

⑨超前教育与安全文化

煤化工企业的超前安全教育是一种安全文化，是企业安全工作的重要组成部分，也是企业安全文化的重要组成部分。安全文化是一种内在的力量，超前安全教育寓于安全文化的内涵，它旨在以预防为主的目标，以文化内力练硬功，达到标本兼治。员工的安全文化提高了，安全意识、安全思想、安全技能、安全技术、安全科学自然会逐步提高，员工就会在工作中养成遵守纪律的良好习惯，事故发生率肯定就会降下来。

3. 按照事故是联系的观点，科学的掌握超前安全教育的方法。