三新固本安全管理模式初探

三新固本安全管理模式初探

发电企业运营具有高危险性，其高危险性伴随职工为人类奉献光热的过程始终存在。确保电力生产的安全稳定，不仅是关系国计民生、千家万户的重中之重，也是直接关系生命、财产安全的“天字号”工程。因此，运用创新的理念和手段，建设和巩固本质安全型企业是电力企业管理者和职工们的共同追求。在此目标之下，应着力开展安全理念、安全技术、安全管理的综合创新，以理念创新夯实固本之基，以技术创新强化固本之力，以管理创新提升固本之法，通过不断创新，巩固建设本质安全型企业成果，实现“三新固本”，强基长效。

华电能源哈尔滨第三发电厂厂长孙德利深入一线了解职工对“三新固本”安全模式的意见和建议。

理念创新--夯实固本之基

万丈高楼平地起，安全生产的长效机制同样需要一砖一瓦地坚实筑垒。集团公司党组书记、总经理曹培玺在2007年工作会议上指出，安全是基础，要坚持“大安全观”，确保“四个安全”，创造性地凝炼了国有电力企业安全工作的基本职责。牢固树立大安全观，就必须以工作理念创新为前提，构建大安全工作格局，在更新安全理念，理清工作思路上勤思考、多谋划，在转变工作作风、狠抓工作落实上花力气、下工夫。

创新安全理念首先必须树立安全生产人人、事事、时时、处处第一的理念。安全生产需要全员参与，齐抓共管，恒久坚持。近年来，在新的管理体制和运营机制下，许多企业的注意力往往放在提高效益上，职工对安全管理主动参与的意识比较弱。安全生产理念往往高层重视、基层轻视，“安全第一”的认知未被深入解读，未能全面覆盖到组织的各个层面，结果安全隐患屡铲仍存，安全理念常树不立。总结发电企业安全工作的经验教训，我们真切地体会到，只有强化安全理念定位，才能使职工在安全生产的过程中自觉律己律他，在严格要求自己并主动帮助他人规范安全行为的过程中，真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变，进而达到人人是一道安全屏障，严格按程序办事，一次就把工作做好的卓越效果。在长期的安全工作中，华电能源哈三电厂培育并提炼了“珍惜自己，关爱他人”的安全理念，在这一创新的安全理念的指引下，企业党、政、工、青齐抓共管，认识统一，工作同步，同奖同罚，使安全理念纳入企业管理的各个环节，并得到良好的贯彻和执行。

创新安全理念还必须赋予人性化内涵。要从思想观念入手，用现代的管理理念和思维方式，启迪、教育和引领职工树立新型的安全价值观。安全理念的内涵必须随着企业发展不断更新，才能适应新时代形势任务的要求，更加贴近实际、更加打动人心。在安全理念的建设中，企业还应更加注重指导性和激励性，努力创造一个优良和谐的工作生活氛围，使职工心态保持在最佳状态，这也是人性化安全理念的显著标志。为切实掌握人的心理状态，哈三发电厂党政领导每年至少与三分之一以上的职工面对面谈话，摸清职工的所思所想所求；党支部书记及时对有思想负担的职工开展家访和谈心，建立起安全生产的思想预警机制。全厂建成385个“共产党员安全生产责任区”，开展了“党员示范岗”、“争创机组大修先锋工程项目”活动，发挥了党员的示范和带动作用。近年来，还深入开展“安全警句录”、“亲人的安全寄语”、“安全伴我行”趣味接力赛等活动。一系列以教育、熏陶、关爱为主题的安全教育活动，既打造了人性化的安全绿色通道，使“珍惜自己，关爱他人”的安全观深入职工内心，也实实在在地夯筑了安全生产的思想基础和群众基础。

华电能源哈三发电厂“珍惜自己、关爱他人”这一人性化安全理念的提出，得益于集团公司建设“一主多元”企业文化的指导原则，也得益于公司系统兄弟单位对安全文化创新的共同实践。在学习借鉴兄弟单位的先进做法中，我们了解到，与哈三电厂一样，系统各基层企业按照集团公司部署，在安全理念创新上纷纷独辟蹊径，努力实践，取得了可喜的成果。华电昌吉热电公司普及了“安全为基，效益为本，持续改进”的安全理念，开展了形式多样、主题突出的活动，在2006年末实现了安全生产2048天的安全纪录；乌江洪家渡发电厂始终坚持“设备是基础，管理是关键，人员素质是保障”的安全理念，创造了同等规模水电工程建设“一年三投”的奇迹,还创下了新建水电厂长周期连续安全生产新纪录。这些安全成果的取得充分表明了系统企业对集团公司“安全第一，预防为主”方针的坚决贯彻和对“安全发展”、“健康发展”、“和谐发展”目标的努力追求，同时也是集团公司多元安全文化的实践创新和集中展示。华电能源哈三电厂愿和兄弟单位一道，为集团公司构筑创新的安全文化理念做出更新贡献。

“安全伴我行”趣味接力赛

技术创新--强化固本之力

近年来，电力技术日新月异，已经形成高技术与传统技术交叉融合的发展趋势。高技术领域的信息技术、电力电子技术、新材料技术突飞猛进，使传统电力系统管理发生重大变革，对发电企业的安全生产管理提出了更高要求。《中华人民共和国安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”因此，为适应目前以及未来形势的发展，发电企业必须依靠科技进步，走“科技兴安”之路，以科学观念育人、以科学技术治本、以科学方法理企，才能从根本上提高安全技术创新能力，从而实现企业的本质安全。

安全技术创新就是在现有应用技术的基础上，始终不断地在现代技术领域增大智力和资金投入，通过开发新技术、投入新设备以及运用先进科学的管控手段，实现最为安全、经济、快捷的生产过程，保证人、设备、系统始终处于本质安全状态。可以说，没有技术创新，安全将成为空中楼阁，企业的核心竞争力也将变得乏力，安全技术创新是保证企业安全生产和提升盈利能力的内在驱动力。

实现安全技术创新，就是要应用系统内外先进的技术研发成果，与企业安全生产实际相结合，不断挖潜，自主创新，从而保持企业的安全态势和竞争优势。哈三电厂两台国产优化60万千瓦机组是民族工业大机组的尝试，正处于完善发展的关键时期。为实现机组设备的本质安全状态，哈三电厂不惜投入大额资金，进行设备更新、改造和治理，先后投资1235万元对设备和系统进行逐步改造。去年以来，哈三电厂还利用三号60万千瓦机组大修的时机，先后对两台国产60万千瓦机组通流部分、凝汽器和励磁系统进行重大技术改造，使机组的安全性、稳定性和经济性得到显著提升，并已成为电网稳定型骨干机组和华电集团黑龙江公司的市场名牌。集团公司系统许多企业也进行了类似的创新尝试，面对服役多年，逐步老化的设备，福建安砂水电厂实行标本兼治、防控结合管好设备，近几年共投资1600多万元进行技术改造，的确尝到了技术创新给企业带来的实惠。由此可见，在实施技术创新和自主完善的过程中，安全技术创新使企业的存量资源不断焕发出勃勃生机。

实现安全技术创新，就是要采用优良的安全评价方法，积极诊治隐患。要从隐患的检查评估、制定方案、立项整治的全过程，实施超前性、系统性管理。把评价活动当作贯彻“安全第一、预防为主”安全生产方针的有力工具，进一步深化和改进传统的安全大检查，借助于技术诊断和深入分析，对企业安全生产的薄弱环节进行自我评估和综合诊断，挖掘出人、机、物、环境各子系统中的薄弱环节，切实掌握哪些方面安全性差或不安全因素多，特别是那些具有隐藏性的深层次隐患，并实现缺陷数量、隐患性质和危险程度的初步“量化”，再通过设备更新、技术改造或安全措施完善等加以落实。在国产大机组完善过程中，华电能源哈三电厂以安全性评价为契机，找到了安全生产方面存在的薄弱环节，并逐步实现了对安全隐患的超前预防和综合治理。近两年，哈三电厂在设备更新、改造的基础上，还先后投入“安措”资金50多万元，有效地消除了在安全性评价过程中揭示的危及企业安全生产的不安全因素，实现了超前控制、减少、消灭事故。

实现安全技术创新，还应提供充足的技术人才储备，达到智力资源和技术发展的“双赢”目标。智力资源是一切创新的源泉，只有以强大的企业人才储备为基础，不断发展的新技术才能成为安全生产强有力的技术支撑，为实现本质安全型企业的目标助推增力。要做好创新型技术人才储备，就要把企业教育培训工作的重心转向培养技能型人才，培育有利于安全技能型人才成长的激励机制。在培训环节上，以科学的培训体系为支撑，使职工的教育培训方向适应和推动安全技术创新的实际需要。去年以来，哈三电厂借助成为集团公司首批教育培训基地的有利时机，加大职工教育培训力度，生产一线专业技术人员参加专业技术和安全技能培训率达到100%，并培养出一批专业技术能手和生产一线后备人才，为推动企业实现良好的安全生产态势提供了强有力的智力支持和人才支撑。

管理创新--提升固本之法

创新安全管理，形成全方位的安全管理网络，是建设本质安全型企业的重要方法和有效手段。现阶段，强化发电企业的安全管理，就是要在监管手段、激励约束机制和监督方法上不断推行“三个创新”，突破专项整治，确保建立企业安全生产的长效机制：

一是创新监管手段。要通过组织安全监管人员学习培训，强化源头管理；要充分发挥安全生产领导小组的桥梁和纽带作用，综合调动一切可以利用的资源，使企业党政工青都来关注、参与和监督安全生产过程；要在监管中加强安全生产法律、法规的宣传教育力度，通过报告会和党课等形式，组织全员深入学习《中华人民共和国安全生产法》、《中国华电集团公司安全生产工作规定》；要完善各级人员的安全生产责任制，建立起覆盖全厂、操作性强的企业安全生产制度体系，使安全生产的有效监管有法可依。

二是创新激励约束机制，充分调动各级安全生产第一责任人做好安全生产工作的自觉性和主动性。同时，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行奖励。为突出安全第一的原则，企业每年开展的各项先进评比中，要实行安全生产一票否决，所有二级单位及每名职工，只要在安全生产方面发生未完成指标，均不能当选先进。在全年的各项奖励中，更要突出安全生产奖励优先，奖励额度也应体现优先。近年来，我们在安全管理中突出激励和约束双向促进，每年约投入300多万元用于安全生产奖励，促进了职工自觉安全行为的养成。

三是创新监督方式。积极探索新形势下安全监督工作的新思路、新作法，强化对安全生产工作的过程监督。要以安全保障体系和安全监督体系为基础，建立职责明确、相互协调、高度统一的科学体系。要大力推广应用先进的过程控制方法和手段，建立持续改进与创新的机制。近几年，华电能源哈三电厂在开展iso9001国际质量体系认证的过程中，不失时机地开展安全管理体系的创新。按照iso9001：2000国际质量体系及职业安全健康管理体系（ohsms）的规范，由生产技术人员认真总结经验，编制了符合企业管理特点的“两书一卡”，即《检修作业指导书》、《安全作业指导书》和《安全作业卡》，强化突出了标准化管理所要求的过程管制，进一步细化了安全策划内容、工作流程、作业流程和操作流程，完善了实际作业的防错、纠错机制，为实现作业过程的可控在控创造了条件，实现了被动防范事故向源头管理的转变，专项整治向规范化、经常化、制度化管理的转变。

通过“三新固本”安全管理模式的初步实践，华电能源哈三电厂深刻体会到，安全事关企业的兴衰成败，事关社会的和谐稳定，事关职工的家庭幸福。实现安全工作的长久稳定，必须要拥有创新的动力，科学的精神和恒久的坚持。只有基础坚实，厚积薄发，长期实践，才能真正建立起安全生产的长效机制，实现真正意义的长治久安。