安全成本特性分析在电力管理中的效应

安全成本特性分析在电力管理中的效应

电力安全成本就是电力企业为保证安全而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。在电力生产经营活动中充分分析和理解安全成本的组成及其组分之间的关系，可更好地发挥安全成本在经济活动中的作用，既可保证电力安全生产，又可获取更大的经济效益和社会效应。

1 安全成本的构成

在实际工作中，安全成本的费用组成往往很难确定和划分，但从安全成本的概念出发，可以将电力安全成本大致划分为2大类、4个组成部分，即：

1.1 保证性安全成本

保证性安全成本是指为保证和提高安全生产水平而支出的费用，它包括安全工程费用和安全预防费用2部分。为保证电力安全生产，特别是电建施工、电力现场作业、维护电力正常稳定运行等，需要构筑安全工程、安装安全设备、制定和落实安全管理制度、进行安全监督以及进行安全培训教育。所有这些活动，都需要支出费用，这些费用构成了保证性安全成本的内容。

一般来说，保证性安全成本和安全生产的保证程度是成正比关系的，即支出越多，安全生产的保证程度就越高。保证性安全成本的意义，在于通过保证安全生产投入来提高电力企业的经济效益。这就决定了保证性安全成本的控制必须以安全生产的必要性为前提。它分为安全工程和安全预防费用。

(1) 安全工程费用

安全工程费用是为了构筑安全工程和安装安全设施以及购置安全监测设备仪表等所支出的费用。主要包括：上述工程的材料费、工时费、设备费、安全监测费；主要安监设备、仪器的维护费以及安监人员的工资；安全工程的设计费、评审费；安全工程及设施的维护、检修费等。

(2) 安全预防费用

安全预防费用是指为保证电力生产正常稳定进行，对安全工程和设施进行的安全管理和监督、安全培训和教育而支出的费用。主要包括：安全工程和设施的运营费；建立安全保证体系、制定安全工作计划所需要的费用；安全奖；安全事故处理、分析费；安全培训教育费；安全情报和信息收集、整理、分析、反馈、储存费；开展安全管理工作的资料、表格打印、宣传费。

1.2 损失性安全成本

损失性安全成本是指因安全问题影响电力生产(或因安全水平不能满足生产需要)而产生的损失。它包括环节内部损失和环节外部损失2部分。安全工程和设施有缺陷或运营不当、安全管理工作不力、安全监督及检测不及时，职工安全意识不高，违章作业等都会引起生产、设备、人员伤亡等事故，从而带来损失，这些损失就构成了损失性安全成本的内容。对这类安全成本控制的意义在于通过降低因安全缺陷引起的损失，增加企业的经济效益。

(1) 环节内部损失

环节内部损失是指由于安全问题在本环节内部引起的停工损失和安全事故本身造成的设备损失。包括：停工损失；安全事故本身造成的损失，如设备损坏、报废；报废设备、工程等的处理费用。

(2) 环节外部损失

环节外部损失是指因某生产环节的安全问题引起的发生在其他环节中或企业外部的损失。包括：环节外部损失的所有项目(如缺供电量)；人员伤亡的医疗、赔偿费；罚款；诉讼费以及社会影响。

2 安全成本特性分析

安全成本是安全生产各项工作的综合反映，具有自身的特性和变化规律。认识这些特性和规律，是正确进行安全成本核算、分析、控制、评价的前提，也是优化安全管理和深化电力成本管理的基础。

2.1 安全成本与安全保证程度的关系

在电力生产过程中，安全成本与安全保护程度是密切相关的。安全没有保证或安全保证程度降低，安全工作存在严重缺陷，必然导致事故频发，损失增加，安全成本上升；如果安全保证程度过高，势必投入大量人力、物力，安全是保证了，但为此而进行的投入巨大，成本也必然上升。因此，安全成本是随安全保证程度的变化而变化的。

2.2 保证性安全成本与损失性安全成本的关系

二者的关系可概括为二者之间的互补性与替代性，即一方增长(或减少)会引起另一方的减少(或增长)，二者共同决定安全成本的高低。保证性安全成本越低，损失性安全成本越高。

2.3 安全成本的主要决定因素

安全成本主要由保证性安全成本决定。为保证安全生产，往往根据生产实际需要，预先制定安全措施，构筑安全工程，安装安全设施等，即预先发生保证性安全成本，从而实现一定的安全保证水平。当安全保护投入不足或发生其他问题时，就会产生安全损失，构成损失性安全成本支出。安全保证程度主要取决于保证性安全成本的大小，损失性安全成本是在保证性安全成本基础上发生的。

3 安全成本分析在电力管理中的效应

通过安全成本特性分析，建立安全成本管理体系，对安全成本进行独立核算，具有以下效应：

3.1 可对安全成本进行有效的控制

安全保证水平过低，满足不了电力生产的要求，会导致成本升高，效益下降；安全保证水平过高，又会出现不必要的投入和浪费，导致成本升高，效益下降。因此，必须结合电力生产规模、电力生产性质和现场生产实际情况，合理地确定设备选型、保护参数、安全保障系数以及安全成本的目标，防止小马拉大车和大马拉小车现象，以实现最佳经济效益。要实现这一目标，就必须对安全成本费用进行单独控制。

3.2 促进安全管理工作的改进

建立安全成本管理体系，对安全成本进行独立核算和分析，可以分清各单位在安全问题上的经济责任；对各单位的安全管理工作进行合理的技术经济评价，以便找出安全管理工作的不足，为制定安全管理措施提供科学依据。

3.3 分析和评价安全工程和措施的经济合理性

对安全成本进行核算、分析，能够系统有效地收集各种安全成本资料，为评价安全工程和措施的经济合理性提供科学依据。

3.4 提高安全决策水平，防止决策失误

有了安全成本的概念和指标，就能更好地研究安全、成本、利润之间的辩证关系，从而使安全决策更加科学、合理。

3.5 保证生产安全，提高企业效益

利用保证性安全成本与损失性安全成本的关系，在电力生产过程中，充分保证安全成本，加大安全投入，最大限度地保证安全生产，防止事故，尤其是重、特大事故的发生。降低损失性安全支出，为企业增加经济效益。