小议安全生产管理体制（9篇范文）

第1篇 小议安全生产管理体制

安全生产管理体制问题涉及今后的社会主义市场经济的建立和经济体制改革方向。1993年国务院《关于加强安全生产工作的通知》中指出：实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，也是市场经济国家的普遍做法，是符合国际惯例的。这一管理体制还将随着我这市场经济的发展，在实践中不断完善。

1、在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，要继续强调“管生产必须管安全”这个原则。

企业要负起搞好安全生产的重任。企业在经营自主权扩大的同时，安全生产的主体地位也相应确立，责任也就相应加重了。企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业安全生产负全面责任，企业法定代表人应是安全生产的第一责任人。各企业应建立安全生产责任制，在管生产的同时，必须搞好安全工作。这样才能达到责权利的相互统一。安全生产作为企业经营管理的重要组成部分，发挥着极大的保障作用。不能将安全生产与企业效益对立起来，片面理解扩大企业经营自主权。具体说，企业应自觉贯彻“安全第一，预防为主”的方针，必须遵守安全生产的法律、法规和标准，根据国家有关规定，制定本企业安全生产规章制度；必须设置安全机构，配备安全管理人员对安全工作进行有效管理；必须提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施，加强有毒有害、易燃易爆等危险品的管理；必须对特种作业进行安全资格考核，持证上岗等。

2、行业管理

党的十四届三中全会决议中指出，政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。为适应这种要求，政府在管理安全生产工作时，也要按政企分开，精简、统一、效能的原则，配备精干人员，进行有效的管理。行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准，对行业的安全工作进行管理和检查，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对行业所属企业以及归口管理的企业安全工作的管理，防止和控制伤亡事故和职业病。行业的安全管理不能放松。

3、国家监察

国家监察是根据国家法律法规对安全生产工作进行监察，具有相对的独立性、公正性和权威性。安全监察部门对企业履行安全生产职责和执行安全生产法律、法规、政策情况依法进行监督检查，对不遵守国家安全生产法律、法规、标准的企业，要下达监察通知书，作出限期整改和停产整顿的决定，必要时，可提请当地人民政府或主管部门关闭企业。劳动行政主管部门配有安全监察员，要经常深入企业检查其对国家安全法律法规的执行落实情况；检查事故隐患；检查劳动条件和安全状况；检查企业职工安全教育、培训工作；参加事故调查和处理；帮助和指导企业做好安全生产。如《矿山安全法》第三十三条规定：县级以上人民政府劳动主管部门对矿山安全工作行使监督职责。

4、群众监督

群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。群众监督不仅是各级工会，而且社会团体，新闻单位等也应对安全生产起监督作用。这是保障职工的合法权益，保障职生命安全与健康和国家财产不受损失的重要保证。

工会监督是群众监督的主要方面，是依据《工会法》和国家有关法律法规对安全生产进行的监督。在社会主义市场经济体制建立过程中，要加大群众监督检查的力度，全心全意依靠群众搞好安全生产，依法维护工人的安全与健康，维护工人的合法权益。工会应充分发挥自身优势，履行群众监督职能，发动职工群众查事故隐患、保安全；教育职工遵章守纪，使党和国家的安全生产方针、政策、法律法规落实到企业、落实到每一个职工。

安全生产管理体制中，企业负责是管理体制的基础，也是安全生产管理工作的出发点和落脚点。企业负责是对其本身的安全负责，是一种自我约束。企业内部自我管理机制，主要由企业法定代表人，企业安全管理机构，企业生产，经营机构，企业职工代表大会或工会以及职工组成。企业内部本身形成一个自我约束的闭环反馈系统，但企业法定代表人在企业经营管理中起着决定性的作用。他对安全生产的重视程度有直接的关系。企业内部安全生产管理是内因，行业管理，国家监察，群众监督是外因。也就是说，企业建立内部安全生产管理规章制度并定期进行检查，还要接受主管部门的行业管理，劳动部门的国家监察，工会及其他组织的群众监督。形成一个互相作用，互为补充的有机整体。

安全生产管理体制是在社会主义经济建设中不断总结经验的基础上发展起来的。随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济的建立，安全生产管理体制还将不断加以补充和完善。1996年1月22日召开的全国安全生产工作电视电活会议上，确立了“安全生产工作体制”，即“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的体制”，加重了企业的安全生产责任，对劳动者遵章守纪提出了具体地要求。因我国正处在经济体制改革时期，安全生产工作作为经济建设和社会主义发展的一个组成部分，将随着经济发展，社会的进步，不断推陈出新，建立最终适应社会主义市场经济的体制。

第2篇 小议如何把班组安全管理作为企业安全生产的基本点

电力企业的班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的主体，也是成为杜绝违章操作和杜绝重大人身伤亡事故的主体，企业的各项工作，千头万绪，而最终都要通过班组和每个员工去落实，去完成。

企业搞好班组建设是基础性的、第一位的工作。在强调落实以行政一把手为核心的各级安全生产责任制的同时，必须强调夯实班组的安全基础。作为一个电力企业，

一是企业管理者要把安全生产重要性、紧迫性和艰巨性的认识作为首要任务来抓，安全管理人员应把相当部分的精力投到一线班组安全管理上，以保证企业的安全生产。只有通过安全思想政治工作教育，使员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，安全生产才有保证。

二是班组长作为班组的领头羊，是完成生产任务的核心人物，是安全生产的第一道防线。能不能把住这道防线，关系到企业的安全生产和员工的生命安危。因此，班组长这个最小的安全第一责任者，决不可对安全掉以轻心，只有在日常工作中从严要求，细化管理，严格控制异常和未遂，才能有效地保证安全。可见，企业要把提高班组长的素质摆在突出的位置来抓，提高班组长对安全工作的认识，摆正安全质量，安全与效益的关系。

三是班组长应为人正直，办事公正；技术全面，有开拓精神，能充分发挥每个班员的积极性和技术特长；严于律己，善于管理，能把全班人员引导到学技术、守纪律、搞生产、促安全、求效益的轨道上来。

四是要认真开展班组技术培训和反习惯性违章等安全活动。开展班组安全活动是提高广大员工安全思想的有效活动之一。安全活动的质量与人身安全、设备安全有着密切的关系。企业领导要重视并参加班组安全活动，其好处是能引起员工对安全活动的重视、能及时了解和解决班组在安全生产中存在的问题、能抓住重点问题展开讨论和进行安全分析、能掌握班组生产、安全情况。班组安全活动不能流于形式搞突击，要形成制度化，针对班组的实际查找思想中的隐患。比如开展安全技术问答、安全知识竞赛、安全培训、技术比赛、摸拟现场安全措施、安全分析、事故预想和反事故演习等内容丰富的活动，使班员感到安全活动内容生动活泼、学以致用，从而提高参加学习的积极性和效率，班组安全素质也可以提高。五是要完善班组安全责任制。建立和形成一个好的安全生产机制，是班组安全管理的保证。

遵守电力生产的各项规章制度是保证安全生产的主要措施，对每一个工作岗位的工作内容、要求、职责要标准化、规范化、制度化，使每个员工都清楚自己的岗位该做什么、该怎么做、要达到什么标准。实行经济责任制与岗位责任制相对应的分配机制，把员工的岗位工作内容、技术技能素质高低、职责、安全情况纳入经济责任制考核。六是要抓班组管理安全责任制的落实，班组与部门签订安全目标责任书，实现“个人保班组，班组保部门”的目标。做到组织、思想、责任、措施四到位，真正形成一个有效的安全生产机制，把安全生产真正落实到每一个人，每个工作岗位中去。

第3篇 小议机械厂班组的安全管理工作

班组工作的沃土应是绽放安全玫瑰的园地。这朵玫瑰的生命伴随着机台生产时受人、机、料、法、环诸多安全因素的影响而凋谢或昌盛。所以，安全工作的重心应从班组抓起。

安全教育的落实最终在班组

今年“安全月”的主题是“遵章守纪，关爱生命”，为车间、班组的安全工作提出了纲领性、方向性目标，而班组“遵章守纪”中的薄弱环节直接威胁着“关爱生命”这一人性化的安全境界。所以，班组抓安全工作教育，使广大操作者走出安全生产的误区，是当前一项重点工作。如有的操作者未接受过“开机后人不能离开机台，操作时必须精力集中”的教育，认为“机台有自动停止装置”，于是操作中对工作以外的事浮想联翩，甚至于擅自离开机台，形成安全隐患。有一次数控机床加工凸缘时，零件还未加工完操作者就去洗手间，结果停止机构失灵，刀具继续在工装上切削，发出异响，临近机台师傅跑来紧急停机，才避免了一场设备事故的发生。如原重庆群林商场大火灾，就是聘用无上岗证的临时工充当焊工，在既未经过任何安全培训教育，更不懂得要采取任何防火措施，而当火花引燃了易燃物后又逃跑，使这一抗战时的大建筑物毁于一旦。这些都是安全教育未落实到基层造成的恶果。

安全工作的贯彻、执行最终在班组实现

车间、班组内应执行的安全制度、法规、规程在不经意中也可拿出一大摞，如进厂有《安全门卫制度》，进车间有《安全工作十不准》，新进人员有《三级培训制度》，作业指导书有《安全操作规程》等等，但工作一旦进入实质运作的地点——班组，就有可能大打折扣。如在劳保手套的使用上，虽三令五申不许戴手套操作机床，但却戴手套；钻床更换快换钻套时必须停机，却不停机；机台应先关防护门再开机，却先开机，等等。即使有血的教训，但侥幸者仍不乏其人，传统的“不以为然”劣根性仍侵蚀着我们基层的安全工作。所以，安全工作的实施、检查、执法重点仍在班组。

安全工作改进要依托班组工作来检验、落实和实现。

离开了操作者的参与，安全工作将流于形式。如安全操作规程的完善、安全防护硬件的改进等。由于班组处于使用者地位，他们最有发言权，也最能提出中肯实际的改良、改善的方法。如一次一个操作者刀具擦伤的安全事故，当然，除了她本人违规外，如果当初技术员听取班组意见，将紧固手柄略加长一些，或加一防护板，那也可避免。同时，班长又是最基层的管理者他们对人、机、料、法、环中影响安全的各因素了如指掌，只要发挥好班长在班组的中坚力量，对控制和减少安全事故的发生具有重要作用。

班组安全工作要不断改进

1改进安全管理

针对车间操作者安全意识良莠不齐的现状，实行“抓两头带中间”的策略，对安全工作也引入竞争机制，对能严格执行安全作业者给予褒奖，大张旗鼓宣传先进事迹，设立表扬台；对违规者予以“曝光”，设立曝光台，从荣誉感上激励操作者自觉遵章守纪。也可学习和借鉴交通管理的一些成功经验；对多次违章者不仅给黄牌警告，取消上岗证，还予待岗处理，造成一种优胜劣汰的声势，不单纯地执行“以罚代法”，给各种安全法规的执行奠定基础。

2改进安全教育

在班组内开展好常规性的安全培训工作，用事实真像和造成的危害性，从灵魂深处启发大家树立安全上的忧患意识，使大家树立正确的安全观，克服传统的不以为然和侥幸心理。这是一场长期的思想和心理战。

方法上要求灵活多变，讲求实效。班组内可用违规的典型事例，现身说法，让操作者感受真实，如安全事故现场会、良好作业习惯演示会、历史上今天安全事故回顾、安全故事等，寓教于乐。

在讲“警钟长鸣”“忧患意识”时，可引用古训，如孟子的“生于忧患死于安乐”，使大家懂得：在现实安全工作中，贪图一时的舒服而忽视了安全就会带来“杀身之祸”。如当年曹操带三十万大军，要与吴蜀五万联军决战。他轻信别人的“好言”把战舰用铁链连成一片，船面如平原，将士舒坦。却被孔明、周瑜的火战葬身于江底，挫伤了魏的元气。讲反违章作业，可用厂安全史、车间、厂内发生的鲜活事实，用血泪来控诉违章带来的个人、家庭悲剧，以昭示人们：违章是罪恶之源，安全是幸福之本。机械厂最容易发生手脚受伤，从人性化的角度讲，人来到人世间，就应充分享受人间幸福美好生活，否则是不健全的，造成肢体缺损，将对今后的生活投下阴影。我读中专时有二位同学，都是帅哥靓妹。实习铣工时男同学用手去摸加工件的光洁度，食指被铣刀铣成圆弧；女同学实习刨工，操作中打瞌睡，手指被“牛鼻子”碰成了“肉饼”。所以，通过安全教育使大家明白：违章不仅会造成一生生理和心灵的创伤，也是对生命的亵渎和辜负了父母拳拳之心。

3 加强岗位安全知识和法规的学习

在班组安全工作，不仅不可放松对技能的培训和学习，而且对一些常识性的安全防护知识和学习也不可掉以轻心，使操作者树立强烈的自我保护意识。

如对作业文件中涉及安全工作的一些要求：作业前、中、后的一些点检工作，决不能马虎。开机前检查设备地线是否脱落松动、设备是否漏电、工装是否松动、装夹部位是否磨损、各手柄是否在规定位置、刀具是否损坏等；作业中应留心有无异响、润滑、冷却、走刀等情况是否按规定运行等；作业后查各工装、刀具、手柄、是否处在安全位置，周边环境是否符合安全要求等。这些良好作业习惯，可以大大避免安全事故的发生。如手柄位置未点检好就开机，也许正好处在快速上，开机则易造成设备安全事故；脚踏板上油腻未清除干净，操作中造成滑倒，甚至于碰在刀刃上，后果不堪设想。

今年8月13日，是俄核潜艇失事五周年，那时潜艇训练中的射击班对炮位的弹道和炮弹的“点检”不到位，而造成鱼雷在弹道中“卡壳”爆炸，同时也引爆了动力仓，瞬间失去了人生存的条件。

如果在训练前对各种设施进行“点检”，发现“臭弹”立即停止演习，并进行全面的整顿，查出一切不安全隐患，也许可以避免这一场灾难；如果在学习中有严格自检规章制度，也许发现了弹道或鱼雷存在的制造或磨损所造成的安全隐患，在千钧一发之际退出鱼雷，也许可躲避了这一军事史上的奇耻大辱。

以上这些事实说明：在基层班组的安全管理上，加强安全法规和岗位安全知识的学习、培训，使思想上安全这根弦不能松、不能生锈，否则将受到客观规律的惩罚。

4 提高班长和安全员的综合素质

班长和安全员是现场生产的直接指挥员，他们能力的大小，常常决定着安全生产的命运。所以，提高他们的能力有重大意义。一般地说来我认为他们应具备以下能力：

▲善于观察。在班前会上或在生产中，对每一个成员的表情、心理、动作的协调性上，会分析、了解、揣摩生产中人的心理、身体素质上对安全影响的程度，达到合理调整工位，把握好人的不利安全因素。

▲视觉、听觉、触觉灵敏。在安全巡视中，各机台的冷却蒸气、加工中机器的轰鸣和刀具切削声，在眼耳的监控范围内；电机、轴承和牙箱冷却箱的温升在触觉监控范围，发现异常或将要出现异常作到“心中有数”，把握好设备的因素。

▲有对现场生产秩序的把握能力。杂乱无章往往是造成事故的一项重要的潜在因素。理顺好物流是其中的一项重要工作，这样使物各有其主，运动物体各行其道，整洁、整齐、规范划一，环境优雅，使人心情舒畅，工作会有条不紊、有节奏地进行，这样会把不安全因素降到最低，把握好环境的因素。

▲能不断提升自己安全知识的深度和广度，达到临危不惧，有正确指挥的能力。如正确起吊知识、安全用电知识、设备安全保护知识、消防知识等等。

▲能严格执行法律法规，把班组的安全工作落脚到“遵章守纪”，是对“关爱生命”，对人的尊严和树立“以人为本”的理念的最好行动。

美国的“9.11”事件把全球的安全意识彻底炸醒了。按1994年美国加入《国际民用航空条约》的规定，民用客机应按航线飞行，但他们并未引起充分重视以致于当恐怖分子的飞机严重偏离航线将撞击世贸大厦时也未采取措施，再现了美国自珍珠港事件以来最惨痛的噩梦，也是不“遵章守纪”给世人带来的刻骨铭心的教训。

班组出了废品可以整改重新生产出合格品；生产任务未完成可以加班或提高劳动生产率来完成；设备、工装坏了可以修复。但人的生命既不可复制也不可拷贝，人的生命只有一次。所以，班组的安全工作，是天大的工作，我们人人都要把“遵章守纪”，作为护身符，才能达到“关爱生命”的彼岸，让安全的玫瑰绽放在班组之中。

第4篇 小议安全管理亲情化

近年来，随着公司施工规模的不断扩大，大量协作单位开始涌入，其承担的工程量在公司产值中占的比重也越来越大，现在几家大的协作单位在公司主业中已起着举足轻重的作用。但是，随着国家安全考核标准的提高，如何对协作单位实施有效的安全管理，成为摆在我们面前的重要课题。

“亲情化安全管理模式”作为一种新的管理思路，越来越为大多数人所接受和认可。那么到底何谓“亲情化安全管理模式”呢？可以说，我们平常所提到的“亲情化安全管理模式”，尚未成为一种成熟的管理理论，更多的还是停留在管理人员的口头上。

依笔者所见，“亲情化管理”这种先进的管理理念，如果运用得当，将带来巨大的安全效益，而且随着社会的发展进步，这必将成为一种潮流和趋势。可是，怎样去科学地理解“亲情化管理”，并能正确运用这种管理手段，这里面大有文章可作。

“亲情化管理”的最终目的，用八个字来概括就是“保证安全、促进双赢”。具体到实际工作中，就是要求我们应积极主动地对协作单位进行（免费的）人性化的安全培训，晓之以理，动之以情，帮助他们掌握安全知识，提高安全操作技能；在日常安全管理工作中尊重协作单位人员，把他们当作自己的职工一样，以平等的态度对待他们，不但不能刁难他们，还要主动替他们着想，尽最大可能为他们排忧解难，进而促使协作单位主动做好安全工作，达到人人遵章守法的理想境界。当然，物极必反，凡事都有两面性，在实施“亲情化管理”的同时，我们也应清醒地看到，如控制不好尺度，好事就有可能变成坏事，换句话说，关爱不等于溺爱，溺爱就是祸害，关键在于把握好一个“度”字。

我们知道，协作单位的最终目标或者唯一目的就是为了获取经营利润，并且是尽可能地使利润最大化。他们的这个目标与协作单位施工人员的个人安全需求产生了矛盾。工人出来打工，最关心两个事：工资要有保障，安全也要有保障。而协作单位则是靠“挖掘内部潜力”，通过降低工人待遇，增加劳动强度，延长劳动时间，降低劳动保护标准，从而达到提高利润的目的。这样势必加大工作环境的风险程度，而工人为了能获得更高的工资，只有加大工作量，这就容易忽视个人安全，冒险施工，带来事故隐患。

因此，我们要通过设置硬性安全工作标准，采取安全管理与经济奖惩相结合的管理手段。而且由于电建行业具有和其他行业不同的高危险性，我们的安全管理工作本来就具有一定的强制性，这就更需要我们把“亲情化管理”建立在保证协作单位行为合法的基础上，合法后才能考虑合理、合情。对那些不服从管理、不能保证安全施工的协作单位，绝不能迁就，更不能对他们产生依赖心理，这是亲情化管理的底线。须知，安全是企业发展的根本保障。亲情而不私情，协作而不依赖，这才是我们实施亲情化管理的原则。

第5篇 小议水利工程施工的安全管理

在众多土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。

1.水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全。

(3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如2005年汛前开封王庵抢修工程时，河道相当狭窄、水深溜急，水深达10米以上，采取“驳船导流”的方法进行水中进占施工。铺绳、打桩、上柳料、压石进行搂厢，上土闭气、推土机往返碾压，施工环节复杂，又要昼夜施工，极易出现安全隐患。

(4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。如2005年汛前开封王庵抢修工程时，工作面就在滚滚的水面上，无法进行封闭和隔离，给人员、机械、材料的安全管理增加了难度。

(5)水利工地招用民工普遍文化素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。

2. 水利工程施工安全的预防

“安全第一，预防为主“要保证整个施工期间的安全，首先要以人为本地应抓好施工准备阶段的安全管理。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

2.1  抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作放到首位，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。

其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。实现“你要我安全”到“我要安全”的思想转变。通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感。让大家树立：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否。

在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

2.2  制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一“安全第一”思想的基础上，层层制订安全落实制度，制度结合本部门自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也有结合自身情况提出的特殊要求，通过各种形式做到警钟长鸣。

2.3 施工队伍组建时，从组织上落实安全措施

项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。

在组建施工队伍时，应选择技术过硬，安全质量意识强的队伍。实行安全与效益挂钩，迫使其自身执行安全规章制度。

对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

第6篇 小议煤矿安全管理的九重关系

当前我国安全生产工作紧紧围绕经济建设这个中心而开展的，通过各级部门，企事业单位的共同努力，安全生产才展现出良好的局面，有效的减少各类事故的发生，建立良好的生产环境，则安全生产在发展市场经济中是一个不可忽视的重要条件。因此，抓好安全工作意义重于人，在开展这项工作时不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。

一、安全与生产的关系

在安全与生产关系上，有些人把它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们不是对立的双方，安全生产互相依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辨证法，用对立统一的观点来观察，分析事物和现象。既要安全与生产存在着本质的必然联系。又要承认安全与生产之间存在着区别。正确理解与掌握安全生产的辨证关系。反对形而上学，只见局部，不见整体观点，杜绝把安全与生产割裂开来与片面的孤立思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位，全过程中去。

二、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是全部工作的目的和归宿，但在具体的生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊的要求，煤矿的效益对安全有特殊的要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的关系如何，必须会影响到企业的效益，企业发生事故或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。

此外，由于伤亡事故的影响，职工的人心不稳定，出勤难以保证，生产难以进行，这已是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要。但以应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就提高了。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严重，因此必须深化企业改革，转变经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤炭企业的两项根本任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保证效益，以效益促安全，不能顾此失彼，已不能厚此薄彼。

三、偶然与必然的关系

在安全生产中，常有人以偶然两个字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以偶然事故来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同的结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必然规律。每一起事故的发生，尽管有各种偶然因素，但最终“三违+隐患=事故”的结果。无论追查那起死亡事故，都能找到发生事故的必然根源。看似偶然的，其实是必然的。安全工作不同于其它工作。它来不得半点马虎和粗心大意，要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狼抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能逐步掌握安全生产的主动权，杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

四、突击与持久的关系

安全生产涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间，集中精力突击完成，在一段时间内形成高潮，同时，还有注意日常巩固，避免一阵风，走过场行为。这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展，如每年5月开展的全国安全生产活动周，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。关键是要处理好突击与持久的关系。为什么事故安全教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因只重视社会突击战，忽视持久战。很多煤矿往往文件一致，上下号召，声势浩大，敷衍了事。安全教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不能解决问题的，它需要持久战的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核制度，惟有如此，才能搞好这项工作。在生产中，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久适当运用到安全生产活动中。

五、硬件与软件的关系

安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两方面。搞好安全生产没有先进的装备不行，这是安全中的硬件。随着井下采掘机械化水平的不断提高，硬件建设已经取得长足进步，特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，为了搞好安全生产打下了坚实的基础。在抓好安全生产的同时，我们以要注意抓好软件建设，深化安全管理，狠抓职工培训，促进职工队伍安全素质的提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。但已必须看到，同样的设备，同样的条件上，同在一矿生产，有些班队平安无事，有些班队发生事故。其原因就是没有处理好硬件与软件的关系。实践证明，硬件仅仅是搞好安全生产的基础，在抓好硬件的同时，不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管理”并重原则。

第7篇 小议建筑工程安全管理

改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。尤其是1998年以来，建筑业增加值占gdp的比重一直稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。本文通过分析建筑工程安全生产存在的问题产生的原因，探寻解决问题的对策。

一、 当前建设工程安全的现状

我国现有建筑工人约3893万人，约占世界建筑从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18.8亿㎡，单位工程施工个数超过50万个，竣工面积9.8亿㎡。同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。

二、 原因分析

1、法律法规方面

建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现，对安全生产和劳动保护具有十分重要的作用的是1994年7月5日颁布实施的《中华人民共和国劳动法》和1992年11月7日颁布实施的《中华人民共和国矿山安全法》。以及后来的1997年实施的《中华人民共和国建筑法》、2004年施行的《建筑工程安全生产管理条例》无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑工程安全生产起到了积极作用。

但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差；法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。

2、政府监管方面

建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。

3、人员素质方面

建筑行业整体素质低下，建筑业是吸纳农村劳动力的产业。农民工进入建筑业不仅是完成大规模任务和促进建筑业发展的需要，也是增加农民收入，促进城乡统筹发展，改变城乡二元经济结构的重要途径。行业整体素质低下体现：一是在3000多万从业人员中，农民工比例占到80%，有的施工现场甚至90%都是农民工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够；二是全行业技术、管理人员偏少，技术人员和管理人员都仅占5%；三是专职安全管理人员更少，素质低，远达不到工程安全管理的需要。

4、 企业安全管理方面

随着改革的深入和经济的快速发展，投资主体日益多元化，私人和外商投资越来越多，房地产和市政建设投资进一步加大。由于大部分企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷，与发达国家有很大差距。施工企业安全生产投入不足，基础薄落，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干，抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益，忽视自身安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严，致使安全生产监督管理更加严峻。

第8篇 小议安全生产管理在电力工程项目中的重要性

摘要： 安全生产是电力建设永恒不变的话题。首先阐述安全管理在电力建设中的重要意义与目的，并针对电力建设项目投资庞大，建设工期长、建设工序多、专业性强、发生安全事故后果严重等特点对安全管理在电力建设中的作用进行了详细探讨，既而对如何提高施工中的安全管理水平，如何提高员工的安全警惕性做了初步分析。

关键词：安全管理 电力工程 重要性

1、引言

“安全第一，预防为主”是安全工作长期实践经验的总结，是安全生产工作的方针。安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。有计划地开展安全教育工作，以不断提高各级管理人员对安全工作思想认识和安全管理水平。

2电力建设工程项目安全管理的意义

目前，全国电力建设任务十分艰巨，各地电力工程建设也进入施工高峰。施工企业面临新开工建设的电力工程技术要求高、工期紧的压力，施工机械老化或不足，施工一线技术力量不足，以及在安全文明施工和规范化作业管理等方面均存在薄弱环节，电力工程建设的安全形势不容乐观。

2.1“人自为战”，施工人员作业位置多变

电力建设工程项目施工范围大、施工人员“人自为战”，施工作业环境、位置、工具使用多变，随机性强，而且施工条件差。

2.2不安全因素多

具体表现为“十多”，即高处作业多，重叠作业多，其重运输多，设备构件吊装多，焊接明火多，施工机械多，临时设施多，预留孔洞多，外包队伍及临时工多，多工种、多单位在同一现场交叉作业多。

2.3电力建设工程项目安全管理的必要性

针对施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。建立健全安全生产规章制度是新形势下搞好安全管理的关键，建筑工程项目安全管理就是要坚持以人为本，贯彻安全第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的发挥作用，及时消除事故隐患，保障项目施工生产安全，其意义十分深远。

3、安全管理在电力建设中的作用

3.1加强现场安全管理的重要性

施工现场是企业安全管理的基础。公司级安全管理主要是进行规划、指导、检查、决定。而施工现场的安全管理既是属于组织实施阶段，又是保证生产处于最佳安全状态的最重要的一环。

在施工中，由于人员、作业位置流动性较大，因此，对施工现场的人、机环境系统的可靠性必须进行经常性的检查、分析、判断和调查处理，达到防患于未然，就必须强化施工现场安全的动态管理。

随着经济体制的改革，建筑市场的开放，农村建筑队伍参加施工，这些队伍由于没有很好的经过安全培训，员工队伍安全素质低，自我保护能力差，为控制伤亡事故，就更需要加强施工现场安全管理。

3.2安全管理对电力施工企业的影响

安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时能形成，因此应坚持不懈的同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。

3.3“三同时”管理的必要性

建设项目工程劳动安全卫生管理又称“三同时”管理，是指：建设项目的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

目前，在我国企业职业安全卫生方面存在的事故“隐患”中，一部分是生产不善形成的，即“后天”因素造成的；而更多的则是“先天”形成的，即在项目建成投产或引入国外设备时就没有安全、卫生设施，从而形成众多的事故“隐患”和职业安全卫生工作的被动局面。有些项目造成的事故“隐患”是可以事后消除的，但为“添平补齐”这些欠缺，要消耗更多的资金，而且由于布局和场地限制往往效果不好；而有相当一部分“隐患”是无法消除的。不论中国还是其他各国一直在探讨和寻找有效的预防事故的途径。劳动安全卫生预评价就是一种实用的预防方法，它十“三同时”管理走上了科学化的发展道路，预评价是建设项目职业安全卫生管理的防御手段。

4、如何加强施工中的安全管理

4.1加强安全培训

安全培训是安全计划的核心内容之一，是让所有现场人员都明确安全计划和掌握安全生产知识的前提和保证。首先，界定不同层次的施工人员安全培训所要求的范围是很重要的，公司对员工安全培训的要求应该高于国家或者当地政府所要求的最底限度。如可以要求安全员参加所有的急救课程的培训，而对员工则仅需要进行常见的急救方法和常识培训。有些培训则是针对所有员工的，如所有员工都必须接受的危险品标志识别培训，使每个员工完全可以根据标签识别现场所堆放的危险物质。尽管有些环节并不被视为培训，但它们实际上是更重要的培训，尤其是对新雇佣的现场员工来说，他对于工作现场总的布置、现场主要管理人员、公司安全管理的政策制度和对一些陌生工程的特殊性都要有一个熟悉的过程。这个熟悉的过程往往是必不可少的、重要的安全培训。

4.2加强安全教育

安全生产教育是安全生产管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基础。其主要内容包括：安全思想的宣传教育：安全技术知识的宣传教育；工业卫生知识的宣传教育；安全技术知识的宣传教育；安全生产经验教训的宣传教育等。安全教育的重要性主要表现在以下两个方面：（1）、安全教育是掌握各种安全知识、避免职业危害的主要途径。只有通过安全教育才能使企业经营者和员工明白：只有真正做到“安全第一，预防为主”，真正掌握基本的职业安全健康知识，尊章守纪，才能保证员工的安全与健康，对避免安全事故的发生有积极的作用。（2）、安全教育是企业发展经济的需要。在现代生产条件下，生产的发展带来了新的安全问题，这就要求相应的安全技术同时应满足生产和安全的需要，而安全技术及相应知识的普及则必须要进行安全教育。总之，安全教育工作对于电力工程的建设安全是非常重要，是电力工程建设安全的前提和基础。离开了安全教育，无论是工程建设职工个人的安全都不可能得到保障，企业也不可能在社会上树立良好的形象，也不可能在市场中具有强大的竞争力。因此，重视和加强安全教育是十分必要的。

要提高项目施工管理人员的安全管理水平，要有计划的开展安全教育工作，增强全体员工的安全思想意识，提高安全意识和安全操作技能，是实现安全生产、文明生产、预防伤亡事故和职业性危害的一项重要任务。安全教育是一项社会化、群众性的工作，通过安全教育能提高安全生产水平，提高员工的技术知识水平、促进技术知识的更新有利于安全生产。全面的教育培训，不仅可以提高所有员工的知识水平，而且可以保证在各行业新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备不断增加的情况下，实现安全生产。

4.3提高项目安全管理人员水平的途径

要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。

4.4严格做好安全检查

安全检查的目标是预防伤亡事故或把事故降下来，把伤亡事故频率和经济损失率降到低于社会容许的范围以及国际同行业先进水平；只要有施工生产就有危及劳动者的不安全因素存在，因此，必须通过安全检查对施工生产中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。从而不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。

安全生产检查的目的是：通过检查，可以发现施工生产中的不安全、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障全生产。利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻、落实国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度、规范标准。安全检查实质上也是一次群众性的安全教育，通过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。通过检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。

5、结论

安全生产是项目管理中的头等大事，“安全第一，预防为主”高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务，成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员，对安全生产工作方针必须清楚了解；而作为生产单位的安全管理人员，更应对其有深刻的理解，以便在生产实际中贯彻执行。而项目经理们围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得项目经理们不断深入地研究和探讨。

参 考 文 献：

[1] 贺小明主编.电力安全论从.武汉：湖北科学技术出版社，1999.5

[2] 田雨平主编.电力建设安全技术与管理.北京：中国电力出版社，1998.10

[3] 崔国璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5

[4] 魏少征主编.安全卫生管理基础.北京：化学工业出版社，1997.8

[5] 罗云主编.建筑施工安全管理全书.北京：中国建材工业出版社，1998.10

[6] 郁志桐主编.建筑安全员必读.北京：金盾出版社，2002.4

第9篇 小议煤矿安全管理目标的落实

长期的安全工作实践证明，做实“十个深化”，促进“十个转变”，实现“十个提高”，就一定能打造安全型矿井，实现长治久安。

一、深化安全文化建设，由“安全型”向“本质安全型”转变，提高和谐矿井创建能力。抓好安全文化建设，可更好地进促进安全生产良性发展。坚持安全理念引导人的原则，以“如何将安全文化理念深植职工心中”为主题，开展多种形式的研讨活动，全面普及具有自身特色的“三五三四、五个一”安全文化核心理念。

二、深化安全培训，由“注重取证”向“增强技能”转变，提高职工安全技术素质。建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。

三、深化现场管理，由“形态质量”向“内在质量”转变，提高质量标准化建设水平。建立健全现场质量管理评估体系，制定质量评估标准，通过设计、施工、验收全过程的标准化控制、全员参与的质量管理，杜绝“豆腐渣”工程、面子工程等现象。

四、深化区队班组建设，由“生产任务型”向“安全生产型”转变，提高全面管理能力。班组建设是矿井安全生产的基础。把班组建设纳入安全管理总体规划，彻底扭转重生产轻安全的不良倾向，夯实安全基础。建立有效的班组管理办法和考核机制，严格执行正班长抓安全、副班长抓生产的要求，给班组提供规范、科学、具体的安全管理平台。

五、深化安全责任制，由“条目化”向“问责制”转变，提高全员执行力。严格实行责任追究制度，克服“高度重视下的麻痹松懈症”，是防止事故频发的必要举措。按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实安全生产责任制，确保把安全生产法律法规、规章制度和各项措施落实到现场以及每一个岗位。

六、深化科技兴安，由“重硬件投入”向“软硬件结合”转变，提高矿井安全保障能力。依靠科技进步，实现安技措各类要素资源的优化配置，提高安全生产快速反应能力和应变能力，是提升预防灾害能力、实现安全高效生产的有力保障。建立安全生产技术保障体系，加大新技术、新装备的推广应用力度，不断提高矿井安全技术装备水平；拓宽资金渠道，确保“科技兴安”的必要投入；高度重视人才队伍建设，为实现“科技兴安”提供坚实保证。以建设具有自主知识产权的数字化矿井为目标，加大对矿井关键生产技术的科研攻关，实现矿井安全生产的自动化、信息化，形成一个集成、高效、覆盖生产全过程的安全管理系统。加大以预防安全事故、改善生产条件为目标的安全技术改造力度，增强矿井防灾抗灾能力。

七、深化隐患排查治理，由“告知检查”向 “随机抽查”转变，提高超前预防能力。要坚持念好“查、访、包、抓、改”五字经，做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入 “查”，坚持每周召开隐患排查分析会，不间断地开展“三不定”检查活动，将事先通知式的安全检查，改变为以随机抽查及巡查为主；经常“访”，加大业务科室深入基层、指导基层、服务基层力度，及时指导帮助基层解决现场安全隐患；负责“包”，坚持单位领导班子成员包保制度，将安全隐患整改任务量化、细化，落实到每名班子成员及业务科室身上；狠心“抓”，本着“谁包挂，谁负责”的原则，一竿子插到底，下狠心，以“三铁”精神坚决把隐患解决掉；彻底“改”，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。出现重大隐患，对不作为的单位领导坚决给予行政和经济处罚。

八、深化监督检查，由“静态单一”向“动态循环”转变，提高安全监控水平。推行安全责任监控和安全信息监控，对不同层次的安全管理人员上岗情况和各个区队、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制，对于发生事故采取措施不及时，延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员，坚决严肃查处；对于发生事故而瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，要严厉追究其责任，确保安全管理的严肃性。

九、深化安全管理体系建设，由“条块单列型”向“网络覆盖型”转变，提高全员抓安全的能力。安全生产工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，需要充分调动各方面的力量。坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的方针，超前管理，共同维护良好的安全生产局面。围绕安全生产的主题，党政工团各级组织积极行动，紧密协作，各司其职，做到合作与分工相结合，齐抓共管，努力形成统一高效、运转协调、行为规范的安全生产监督体系，为矿井保安全、促生产营造一个更具人性化的工作氛围。

十、深化专业会战，由“常规管理”向“重点突出”转变，提高矿井防灾抗灾能力。抓住安全主要矛盾，解决关键环节存在的问题，是搞好安全管理的突破口和立足点。当前，我们应严格落实省 “安全生产落实年”部署要求，深化安全整治。强化一通三防，搞好矿井通风系统优化，开展综合防尘质量标准化达标活动，杜绝通防事故的发生。超前编制落实防治水措施，按照“有疑必探，先探后采”的原则，严格按照控采方案施工。大力整顿运输秩序，规范使用各类安全设施，加强小绞车使用和设备起吊、装车、封车、运输等重点环节的安全管理。开展机电、综机、皮带管理专项治理会战，提高设备运行质量、检修维护质量、安全管理质量。加大对地面重大危险源的监控力度，加强地面防火、交通管理、两季“三防”等工作，确保矿井安全生产长治久安。

总之，要按照做实“十个深化”、促进“十个转变”、实现“十个提高”的总体思路建设好安全型矿井。