大学纵向科研项目和经费管理办法

大学纵向科研项目和经费管理办法

州苏大学纵向科研项目和经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对纵向科研项目和经费(下称科研经费)的管理，提高科研经费使用效益，促进科研事业持续、健康发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教〔2011〕434号)、《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财[2012]7号)、《江苏省省属高校科研经费管理办法》(苏教规〔2013〕4号)、《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》(苏财规〔2013〕19号)等上级部门有关科研政策，结合实际情况，特制订本办法。

第二条 科研经费管理中各方的职责。

1、科学技术与产业部负责自然科学类科研项目的管理，并会同学校财务处指导项目负责人编制项目经费预算，监督合同执行情况及经费使用情况，配合校财务处做好经费管理的有关工作。

2、财务处负责经费的管理，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督和指导项目负责人按照项目立项通知书(任务书)或合同约定的经费预算合理使用科研经费，并做到账目清楚，核算准确。

3、二级学院(部)、校内研究机构(以下简称二级单位)，是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任。各二级单位要根据学科特点和项目(含课题，下同)实际需要，合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障;要监督预算执行，督促项目进度。

4、科研项目负责人是科研经费使用的直接负责人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要熟悉并掌握有关财政法律法规和科研经费管理制度，依法、据实编制科研项目预算和决算。按照批复预算和合同(任务书)使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。

第二章 预算编制

第三条项目负责人应在财务处、科学技术与产业部的指导下，根据相关主管部门规定以及项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算，严禁编制虚假预算套取科研经费。

第四条科研经费的预算包括收入预算与支出预算

一、收入预算包括同一项目不同来源渠道的经费，即申请的专项经费和自筹经费。自筹经费包括学校自有资金及从其他渠道获得的资助经费。若项目负责人编报自筹经费预算，则应提供自筹经费证明，并保证自筹经费能够及时、足额落实到位。

二、支出预算包括直接费用、间接费用、协作费用。

(一)直接费用是指课题实施过程中，发生的与之直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。

(二)间接费用是指在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出及绩效支出等，其中绩效支出是为提高科研工作绩效安排的相关支出。为保障课题支撑条件,落实对课题人员的激励政策，项目负责人须足额预算间接经费。作为合作单位参与的课题，负责人应积极与牵头承担单位争取间接费用足额到位，并书面约定间接费用金额。

(三)协作费用是指外单位协作承担项目部分研究试验工作的费用，须注明协作单位名称和协作内容，不得用于合作单位研究经费。

(四)实行间接经费管理项目的间接费用的预算比例

间接费用的项目使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例预算，具体比例如下：

500万元及以下部分为20%;

超过500万元至1000万元的部分为13%;

超过1000万元的部分为10%。

绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

第三章经费到款和立项管理

第五条 科研经费按项目进行编号和建卡管理。科研经费到款后，由财务处在财务查询系统发布核款信息，科学技术与产业部根据项目立项批准书、计划书(合同书)开立经费卡，并通知项目负责人办理领卡手续。

第六条间接费用按照项目合同书中预算全额一次性提取，纳入学校统一管理，统筹安排使用。间接费用分配及使用实施细则另行制订。

第七条科研项目管理费按下列原则和比例提取：项目下达单位的相关管理文件中有明确规定的，按文件规定执行;没有明确规定的，按到账经费的5%提取。有间接费用预算类别的项目管理费按《州苏大学纵向项目科研经费间接费用分配及使用实施细则》执行。

第八条学校提取管理费的15%用于二级单位科研发展基金，直接下拨二级单位，单独建卡，专款专用，其中50%用于科研业务运行、50%用于科研业务接待。

第九条我校作为参与单位与外单位联合申请的纵向项目，合作项目经费到学校后，间接费用、管理费按第六条、第七条规定执行。我校作为承担单位与合作单位联合申请的纵向项目，若需拨给合作单位经费，项目负责人根据项目预算合同填写对外拨款申请并与合作单位签订科研合作(协作)协议，办理转出手续，拨出经费已提的间接费用、管理费予以退还。

第十条上级管理部门对经费配套有强制要求的，则按相关管理文件和通知精神执行。

第十一条 承担校外各级(国家、省、部)重点实验室开放课题的，学校在考核、评估、专业技术职务聘任时可作为降一个等级的项目进行认定。承担校内各级(国家、省、部)重点实验室开放课题的按校内项目认定。

第十二条我校教师以企业名义申请的纵向项目，获批后如下达项目经费的60%以上划拨至我校财务处，则学校在考核、评估、职称评审时可作为同级别的纵向项目进行认定。

第四章经费支出管理

第十三条 科研经费支出必须严格依预算执行，一般不作调整。确有必要调整的，应按照国家有关规定和审批程序重新报批。

第十四条项目负责人应提供合法票据和明细单等有效证明，杜绝虚假票据;发放给个人的劳务性费用一律通过个人银行卡发放，以零现金方式支付。

第十五条实验仪器设备、材料采购及校内发生的测试化验加工、计算分析费等按学校有关规定执行。

第十六条委托研制的仪器设备中，列支的设备的附件、配件(如相机、电脑、手机等)可不作为学校固定资产，但报销时需作说明，并经所在单位分管“一支笔”批准。

第十七条 人员经费根据需要列支，列支标准国家有规定的，按国家规定执行;国家没有规定的，按以下标准执行：硕士生每人每月100-3000元，博士生、博士后每人每月100-5000元，聘用的其他科研用工每人每月100-5000元，科研项目评审、中期检查、结题、鉴定的专家费用每人每天不超过3000元、专家咨询费和讲课费每人每天不超过5000元。超过上述标准的，需经所在单位分管“一支笔”批准。

第十八条绩效支出经费由财务处按项目单独建卡管理，由项目组根据项目执行进度及绩效考核情况发放。

项目执行期间存在以下情况之一的，不得对其发放绩效支出：

(一)未按要求及时报送项目相关材料，包括计划任务书(合同书)、预算书、年度进展报告、中期总结报告、验收材料及其他相关文件等;

(二)在项目执行过程中，对项目负责人、参加人员、经费预算、研究目标、研究内容等重要事项的调整未按要求提前报批;

(三)无正当理由，项目未按合同进度执行，或未按期落实上级主管部门提出的整改要求等;

(四)存在违反国家法律法规、学校规章制度等以及其他影响学校声誉的行为。

对于前款各项情形，绩效支出如已发放的，学校有权追回。

第十九条 科研经费中涉及到的个人所得税由个人自理。

第二十条 项目经费原则上由项目负责人审批。项目负责人长期出差或出国(境)，应委托项目组指定人员审批，出具委托书并交财务部门备案。项目负责人所发生的费用由所在单位分管“一支笔”审批。

第二十一条 对有合作(或协作)单位的科研项目，转拨经费必须由科学技术与产业部根据项目合同书和任务书进行审批。申请转拨经费的项目负责人应向科学技术与产业部提供项目的批复、项目合同和其他必要的资料。

第二十二条科研经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项目支出，不得列支国家和项目经费下达部门、单位禁止列支的支出。

第五章 结余经费管理

第二十三条 项目完成后，项目负责人应会同财务处清理账目，项目经费结余部分按照项目主管部门和国家有关文件管理规定执行。同时应根据项目经费使用情况如实编报经费决算，在财务处和审计处审核签署意见后，报送项目主管部门并存档。

第二十四条 中止项目、撤销项目的剩余科研经费由学校统一收回，并按相关项目管理规定执行。

第二十五条 凡项目经费下达部门有审计要求的，项目负责人须配合审计部门做好审计工作。对违反项目经费下达部门经费管理办法和学校经费管理办法的，一经查实，项目负责人将承担相应责任。

第六章附 则

第二十六条 2023年1月1日起立项的纵向科研项目按本办法执行，2023年12月31日及以前立项的纵向科研项目管理费、配套费、立项奖按原规定执行，其他管理规定按本办法执行。凡是本办法与上级有关文件相抵触的，按照上级有关文件规定执行。

第二十七条本办法由科学技术与产业部与财务处负责解释。