某某电力安全生产奖惩管理办法（十二篇）

第1篇 某某电力安全生产奖惩管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,落实公司系统各级安全生产责任制,依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》,以及集团公司电力生产事故调查规程等,结合公司实际,制定本办法。

第二条 安全生产奖惩工作坚持“责、权、利相统一”和“以责论处和奖惩分明”原则。

第三条 对在安全生产工作中做出突出贡献的分(子)公司、发电企业和个人予以表彰,对事故单位和责任人员予以处罚,触犯法律的,由司法部门追究刑事责任。

第四条 本办法适用于公司系统从事电力安全生产管理的各分(子)公司和发电企业。电力设备制造(工程)类企业参照执行。

第二章 表 彰

第五条 集团公司每年对实现安全生产目标工作中成绩突出的分(子)公司、基层企业和个人予以表彰。

第六条 各类先进评选条件

(一)分(子)公司评选条件。同时满足以下条件:

1. 本区域未发生一般及以上人身事故、设备事故、供热事故、道路交通事故等其他各类事故,未发生造成较大不良影响的安全生产事件。

2. 按照集团公司《电力安全生产工作规定》等要求,对所管理企业进行工作指导,安全管理有创新、成绩突出。

3. 未受到地方政府安全生产监督管理部门、行业安全监管机构以及集团公司安全生产方面的通报批评。

(二)发电企业评选条件。同时满足以下条件:

1. 本企业未发生一般及以上人身事故、设备事故、供热事故、道路交通事故等其他各类事故,未发生造成不良影响的安全生产事件。

2. 未受到地方政府安全生产监督管理部门、行业安全监管机构、集团公司及主管分(子)公司安全生产方面的通报批评。

3. 当年机组发生非计划停运次数不超过公司系统平均数。

(三)个人评选条件。先进个人评选在满足以下条件的前提下,优先考虑基层生产一线的员工和管理人员。

1. 所在单位未发生事故,未发生不良影响的安全生产事件。

2. 个人在3年内未发生负主要责任的不安全事件,无违章记录。

3. 模范遵守各项安全生产规章制度,在安全生产方面起到表率作用。

4. 在安全生产管理方面有创新并取得实效,或在安全生产中避免了事故发生、多次发现重大事故隐患等,为安全生产做出突出贡献。

第七条 表彰名额

(一)先进分(子)公司数量

按照集团公司所属分(子)公司数量的25%左右确定。

(二)先进发电企业数量

以分(子)公司为单位,以所管理发电企业数量为基数,确定表彰名额如下表:

分(子)公司管理企业数量5家及以下6-10家11-15家16家及以上

表彰名额最多1名2名3名按照递进原则,发电企业数量每增加5家,表彰名额增加1名

(三) 先进个人数量

每家发电企业原则上确定1名先进个人。对个别装机容量大、安全生产管理较为突出的发电企业可再增加1名。对一些装机容量小的水电、风电等发电企业,按照每单位少于1人、分区域统筹的原则确定。

第八条 安全生产先进评选实行逐级申报。先进发电企业、先进个人评选采取基层单位申报,分(子)公司推荐上报(当年12月15日前),集团公司统一评选的方式进行(申报表见附表1-3)。

第九条 集团公司对实现长周期连续安全记录、以及在安全生产工作中作出突出贡献的发电企业,视情况进行专项奖励。

第十条 依据集团公司安全生产表彰文件,各单位自行制定奖励标准予以奖励。

第十一条 各单位应健全完善本企业安全生产表彰奖励机制,设立安全生产单项奖励,建立安全生产奖励基金,做到专款专用。

第三章 处 罚

第十二条 发生事故,有关单位应根据事故调查组的调查报告结论,按人事管理权限,对责任单位和个人给予处罚。对于由政府部门或监管机构组织调查的事故,若对有关责任单位和人员的处理意见严于本规定,按政府部门或监管机构组织调查所做出的事故调查报告意见给予处罚。

第十三条 对事故责任单位依照以下规定扣罚:

(一)人身伤亡事故

1. 发生一般人身重伤事故,处以15万元以上30万元以下的罚款。发生3人以上重伤事故,按照人身死亡事故规定扣罚。

2. 发生一般人身死亡事故,处以30万元以上50万元以下的罚款。

3. 发生较大、重大和特别重大人身死亡事故,根据事故调查结论和处理意见或依据国家有关规定扣罚。

(二)设备事故、火灾事故和供热事故等

1. 发生内部统计事故,处2万元以上5万元以下的罚款。

2. 发生一般事故,处10万元以上20万元以下的罚款。

3. 发生较大事故,处20万元以上50万元以下的罚款。

4. 发生重大和特别重大事故,根据事故调查结论和处理意见或依据国家有关规定扣罚。

(三)其他类事故和造成不良影响的安全生产事件,参照上述条款执行。

(四)对隐瞒事故的责任单位,按照相应事故等级加倍扣罚。

第十四条 发生一般人身重伤事故,按以下规定处理:

(一)对主要责任者给予记大过至留用察看1年处分。

(二)对次要责任者给予记过至记大过处分。

(三)对主要责任者所在部门负责人给予警告处分。

(四)对有关部门负责人予以通报批评或给予警告处分。

(五)对事故责任单位行政正职、分管副职予以通报批评或给予警告处分。

(六)一年内发生2次人身重伤事故或一次发生3人以上人身重伤事故,给予事故责任单位行政正职、分管副职警告至记过处分。

第十五条 发生一般人身死亡事故,按以下规定处理:

(一)对主要责任者解除劳动合同。

(二)对次要责任者给予记大过至解除劳动合同。

(三)对主要责任者所在部门负责人给予记过至撤职处分。

(四)对事故责任单位有关部门负责人给予警告至记大过处分。

(五)对事故单位行政正职和分管副职给予警告至记过处分。

第十六条 同一单位一年内发生2次一般人身死亡事故,对主要、次要责任者按照上述条款执行外,对有关负责人按以下规定处理:

(一)对事故责任单位有关部门负责人给予记大过至撤职处分。

(二)对事故责任单位行政正职和分管副职给予记过至撤职处分。

(三)对分(子)公司行政正职和分管副职给予警告处分;对分(子)公司有关部门负责人给予警告至记过处分。

第十七条 发生较大人身伤亡事故,按以下规定处理:

(一)对主要责任者解除劳动合同。

(二)对次要责任者给予留用察看1年处分至解除劳动合同。

(三)对主要责任者所在部门负责人给予撤职至留用察看1年处分。

(四)对事故责任单位有关部门负责人给予记过至撤职处分。

(五)对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予记过至撤职处分。

(六)对分(子)公司行政正职和分管副职给予警告至记大过处分,对分(子)公司有关部门负责人给予警告至撤职处分。

第十八条 发生人员责任的内部统计事故,按以下规定处理:

(一)对主要责任者给予警告至记过处分。

(二)对次要责任者予以通报批评,或给予警告处分。

(三)对主要责任者所在部门负责人予以通报批评,或给予警告处分。

第十九条 发生一般设备事故、火灾事故等一般电力生产事故(供热事故除外),按以下规定处理:

(一)对主要责任者给予记过处分。

(二)对次要责任者给予警告处分。

(三)对直接责任者所在部门负责人给予警告处分。

(四)对事故责任单位有关部门负责人给予警告处分。

(五)一年内重复发生同类性质一般事故的单位,对事故责任单位行政正职和分管副职给予警告处分。

第二十条 发生一般供热事故,按以下规定处理:

(一)对主要责任者给予记过至留用察看1年处分。

(二)对次要责任者给予警告至记大过处分。

(三)对直接责任者所在部门负责人给予警告至记大过处分。

(四)对事故责任单位有关部门负责人给予警告至记过处分。

(五)对事故责任单位行政正职、分管副职给予警告处分。

第二十一条 发生较大设备事故、火灾事故等电力生产事故,按以下规定处理:

(一)对主要责任者给予记大过至留用察看2年处分。

(二)对次要责任者给予记过至记大过处分。

(三)对直接责任者所在部门负责人给予记过至撤职处分。

(四)对事故责任单位有关部门负责人给予警告至撤职处分。

(五)对事故责任单位行政正职和分管副职给予警告至记大过处分。

(六)对分(子)公司行政正职和分管副职给予通报批评,或给予警告处分;对分(子)公司有关部门负责人给予警告处分。

(七)发生较大供热事故,对事故单位和有关责任人的处分,按照不低于以上条款对相关责任人进行处分。

第二十二条 发生重大设备事故、火灾事故等电力生产事故,按以下规定处理:

(一)对主要责任者给予留用察看2年处分至解除劳动合同。

(二)对次要责任者给予记大过处分至解除劳动合同。

(三)对直接责任者所在部门负责人给予撤职至留用察看1年处分。

(四)对事故责任单位有关部门负责人给予记大过至撤职处分。

(五)对事故责任单位行政正职和分管副职给予记过至撤职处分。

(六)对分(子)公司行政正职和分管副职给予警告至记大过处分,对分(子)公司有关部门负责人给予记过至撤职处分。

第二十三条 发生重大以上人身伤亡事故,以及特大设备事故、火灾事故等电力生产事故,按照国家有关法律法规以及事故调查结论和处理意见,对责任单位和人员进行处理。

第二十四条 发生负同等及以上责任的各类交通事故,依据交通事故调查结论,对事故责任者,负有管理或领导责任的各级负责人,按照不高于电力生产人身伤亡事故的相应等级,视责任酌情处罚。

第二十五条 隐瞒各类事故,对事故责任单位和有关责任人员的处理按照相应事故等级处理规定的上限执行,情节严重者,按照上一个等级事故的有关规定处理。

第二十六条 符合以下条件之一者为隐瞒事故:

(一)不按规定将事故上报。

(二)破坏事故现场、隐瞒事故重要情节。

(三)向调查人员出示虚假证明或提供伪证。

(四)躲避、阻碍事故调查。

第二十七条 发生事故后,若事故情况复杂、原因不易查清,对主动讲清事故真相、积极配合事故调查的事故责任者从轻处罚。

第二十八条 对事故单位和分(子)公司党委书记、工会主席等有关班子人员的行政处分比照本单位行政正职的处罚低一级执行;党内处分根据干部管理权限,由各级党组(党委)决定。

第二十九条 发生电力生产人身死亡事故,对负联责责任的事故单位和人员的处罚,按照不低于下一个事故等级的相关规定执行。

第三十条 发生严重社会影响的安全生产事件、职业危害事故、特种设备事故,以及在应对自然灾害和事故灾难工作中,由于处置不当导致次生和衍生事故或产生严重影响,按照其性质、损失和影响,比照上述有关条款执行。

第三十一条 对在处罚中未涉及的事故单位其他责任人员,按照本单位相关规定给予处理。

第三十二条 集团公司实行“说清楚”和“事故检讨”制度。发生一般以上事故和有较大影响的安全生产事件单位的主要负责人,要在事故发生后到集团公司进行专题汇报、作出书面检查,或在安全生产会议上作检讨。

第三十三条 在进行行政处分的同时,应并处相应经济处罚,具体标准如下:

(一)通报批评---扣罚1-2个月绩效薪金或奖金。

(二)警 告---扣罚3个月绩效薪金或奖金。

(三)记 过---扣罚6个月绩效薪金或奖金。

(四)记大过---扣罚10个月绩效薪金或奖金。

(五)降 级---扣罚12个月绩效薪金或奖金。

(六)撤 职---扣罚12个月绩效薪金或奖金。

第三十四条 事故处罚一般由所属分(子)公司在事故调查结束10个工作日内(情节较为简单明确的,应在事故发生后20日内),按照本办法提出对有关责任单位和人员的处罚意见,报集团公司审批。经集团公司审查同意后,形成处罚意见,下发有关单位并通报公司系统。

第四章 附 则

第三十五条 本办法所称的“以上”包括本数或者本级,“以下”不包括本数或者本级。

第三十六条 本办法中事故等级和事故归属的划分按国家有关法规条例、集团公司电力生产事故调查规程等执行。

第三十七条 各单位应根据本办法制订实施细则或补充办法,本办法中未涉及到的事项,均应在实施细则或补充规定中作出具体可操作的规定。

第三十八条 本办法不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。

第三十九条 本办法由集团公司安全生产委员会办公室会同政策与法律事务部负责解释。

第四十条 本办法自印发之日起执行,2005年11月14日颁发的《中国华电集团公司电力生产安全工作奖惩管理办法(a版)》(中国华电生〔2005〕1375号)同时废止。

第2篇 电力企业班组安全管理

班组是落实安全生产的最基层组织，只有抓好班组的安全管理，确保人身和设备的安全，才会有企业的安全生产。笔者根据自己的实际工作经验，谈一点对班组安全管理的认识、体会和建议。

1 班组安全管理重在“以人为本”

人、设备和环境是安全生产的3个要素，而人是这3者中最活跃、最重要的因素，是唯一能思维，并可改变其他2者的主体。人的安全素质直接关系到企业安全生产的管理水平，所以必须提高班组员工的安全意识，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变，进而步入“我会安全”的境地。

2 坚持不懈地抓好班组反习惯性违章工作

许多事故都是由违章引起的，而班组又是习惯性违章的高发区。因此，要有效预防事故发生，班组就必须结合工作实际认真分析本班组习惯性违章的表现及易发生习惯性违章的环节，并根据有关安全生产规程、制度制定出适合班组特点的预防习惯性违章的实施细则，使大家养成遵章守纪的良好习惯。同时还要严格执行“两票”制度，坚决与违章、麻痹、不负责任的恶习作斗争。

3 班长和安全员要真正负起安全责任

班长是班组的核心，负责组织班组的安全工作，是班组的安全第一责任人。在安排落实工作任务时，班长要把安全理念贯穿于各项工作的始终，做到工作前有安全制度和组织措施，工作中有安全检查和违章纠正，工作后有安全总结和安全考评。为此，班长必须正确理解并严格执行上级管理部门的各项安全管理制度和安全措施，做到班组安全管理制度化、规范化，从本班人员和设备存在的具体问题中，找出关键环节，不断调整班组安全生产工作的管理重点，及时消除存在的不安全因素。

安全员是班组安全工作的直接责任者，要与时俱进，认真履行自己的安全责任。对安全管理要常抓不懈，对安全检查要认真及时，对违章行为要坚决制止、纠正。还要做好班组各种安全记录。

如果一个班组有了注意安全工作的班长，再有了敢于负责的安全员，班员的安全生产意识就会增强，班组的违章和事故就会杜绝，班组的各项工作就能健康地开展并如期完成。

4 精心组织好班组安全活动

班组的安全活动是提高班组员工安全意识、安全水平的有效途径。组织安全活动必须做到四要，即一要联系实际，二要目的明确，三要重点突出，四要精心组织。只有这样才能使安全活动收到事半功倍的效果。

(1)要开展好安全日活动。班长和安全员对安全日活动的内容、目的、方式要做到心中有数，早计划巧安排。班员要在活动中说看法、谈感受。要通过安全日活动找出本班组安全工作的不足，从而完善班组的安全工作制度。

(2)要坚持每天开好班前会和班后会。班前会要做到三查(查衣着、查安全用具、查精神状态)、三交(交任务、交技术、交安全)。班后会做好三评(评任务完成情况、评工作中的安全情况、评安全措施的执行情况)，进行经验总结。

5 加强班组安全教育，实践班组安全文化

班组员工必须接受各种安全教育，定期参加安全知识考试，不合格者不能上岗。培养和提高员工的安全与文化素质，不是一朝一夕的事，需要在不断学习中，在浓厚的安全文化氛围的潜移默化中，逐步形成。班组应定期组织有关安全文化的专题讨论，让大家交流心得体会；应举办安全知识问答、每周安全知识一题等活动；条件允许的情况下，还可以定期组织班组员工到其他兄弟班组进行安全文化交流。通过这些活动使班组员工进一步认识安全文化在安全工作中的重要作用，激发大家加强安全文化建设和实践的自觉性。

6 岗位安全职责分明，作业安全措施落实

让每位班组员工熟悉各种安全规程，并把严格执行安全操作规程放在第一位。各项工作务必做到有章可循、有据可查、有人监督。同时也要让工作班成员在工作中认识到不能过分依赖工作负责人，只有人人都能时刻保持头脑的冷静，才能防止事故的发生；认识到在生产与安全发生矛盾时，只有坚持“生产服从安全”的原则，把安全作为一切工作的前提条件，才能确保各项工作的顺利开展。

7 增强员工的主人翁责任感

每位班组员工都要回答3个问题：我是谁？我是干什么的？我怎么去干？从而明确自己的职责，增强自己的安全责任感，以主人翁精神，努力完成各项工作。工作中要做到先想后干，想清楚再干，想不清楚不干。

8 构建和谐、平安班组

要关心班组成员的工作、学习和生活情况，形成互相关爱、和睦相处的人际关系；要让每个人都积极参与班组的安全生产事务，共同营造班组的和谐氛围；要让每个人都能树立正确的安全观，养成遵章守纪的好习惯，共同构筑牢固的安全屏障。平安既是一种期盼，也是一种责任，让大家一起努力构建平安班组。

9 让每位班员做快乐员工

现在电力企业班组员工的工作压力非常大。为了缓解这种压力，就要创造条件，让大家以积极、乐观的心态，快乐地干好本职工作，实现自己的人生价值，在不断进步的过程中感到自豪和快乐。有条件的班组可以每年组织员工到外地疗养，以释放压力。让每一个人都做快乐员工，让每一个人都能快乐地工作。

第3篇 电力公司基建管理部门安全施工职责

1. 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。在管理电力建设工程项目的同时，负责管理安全施工和文明施工工作，并承担相应的安全施工、文明施工责任。

2. 督促与指导工程建设单位和施工单位做好现场施工管理工作，确保现场建立起

正常的安全施工秩序，及时协调解决工程建设中出现的威胁安全施工的重大问题。

3. 在组织审查施工组织设计时，必须同时审查 '安全施工、文明施工措施'。

4. 协助电力公司总工程师指导与帮助施工企业的技术系统认真履行其安全施工职责。

5. 在安排基建工程任务以及与工程建设单位和施工企业签订的工程承发包合同中，必须有安全施工的要求和奖罚规定。

6. 必须按电力工业部电建[1994]768号文《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》的规定，确保电力工程安措补助费的计列与提取。

7. 在组织或参加工程招投标工作及确定工程主要施工单位时，必须组织对施工单位的施工资质和安全资质进行审查。

8. 参加基建安全工作会议；参加基建安全大检查和施工企业之间的互查；参加职工死亡事故的调查处理工作。

9. 负责组织本电力公司系统施工企业大型施工机械的技术检验和安全管理工作。

第4篇 安全责任制：电力生产服务部综合管理主责

1 范围

1.1 本标准规定了**发电有限公司电力生产服务部综合管理主责在安全工作中应负的责任与要求,检查与考核。

1.2 本标准适用于**发电有限公司电力生产服务部综合管理主责的安全工作。

2 引用标准

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令(第七十号)2002.06.29

《中国**集团公司系统安全生产责任制管理办法》**集团制(2005)41号

《中国**集团公司安全生产工作规定》**集团制(2010)17号

《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》电安生[1996]640号

《**股份有限公司发电企业主要生产管理岗位安全生产职责》[2006]95号

3 安全工作应负的责任与要求

3.1 综合管理主责在电力生产服务部主任直接领导下,对综合管理的安全工作负领导责任。综合管理主责是综合管理安全第一责任人。

3.2 认真贯彻执行综合管理的规章制度、上级有关指示和要求,把与综合管理安全管理的工作列入年度工作计划,经批准后组织实施。及时纠正综合管理安全管理工作中的失职和违章行为。

3.3 负责编制电力生产服务部安全管理工作有关的规定和与电力生产服务部安全管理有关的规章制度,并根据实际情况,及时进行修订、补充、完善。

3.4 协助电力生产服务部领导贯彻上级有关安全生产指示,及时转发、传递上级机关有关安全生产文件、通知、指示,送领导阅批和下达单位、部室贯彻落实。

3.5 做好有关安全生产方面文件的催办,督促有关部门及时处理。

3.6 负责电力生产服务部安全工作总结、事故报告、事故统计报表等安全资料、文件的整理归档、保管,并随时提供查阅,协助办理安全书报、科技刊物的征订工作。

3.7 负责电力生产服务部的标准化管理工作。根据安全生产的需要,及时组织或督促有关部门编制、修订技术标准、管理标准、工作标准、岗位安全责任制,并组织实施,以促进安全文明生产。

3.8 负责电力生产服务部的企业管理工作。负责组织落实加强基础管理、专业管理、班组管理和现场管理的措施,建立牢固的安全基础。

3.9 围绕安全生产上的难题,负责组织开展qc小组活动,抓好qc成果的推广应用,增加安全措施中的科技含量。

3.10 做好安全简报、安全文件资料的打字、印刷工作。

3.12 严格执行派车制度,教育小车司机严格遵守交通规则,确保行车安全。

3.13 事故抢修、调查时,做好车辆调度,保证紧急情况下的用车。

3.14 负责电力生产服务部司机交通事故的调查、处理、统计上报,搞好交通安全管理,参加有关报上级机关事故的调查处理。

3.15 配合有关部门进行安全大检查和各种大型的安全活动。

4 检查与考核

4.1 本标准由**发电有限公司安全监察部和电力生产服务部主任进行检查与考核。

4.2 本标准与《**发电有限公司经济责任制》、《**发电有限公司工作标准》、《**发电有限公司安全工作奖惩标准》一并考核。

5 附加说明

本标准由电力生产服务部、安全监察部起草

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第5篇 进一步深化电力企业班组安全管理

近几年来，各单位在班组安全管理上下了一定功夫，也取得了一些成绩，但是在每次安全检查时还是存在不少问题，主要暴露在以下几个方面：一是各级人员安全生产责任制没有真正落实；二是少数职工责任心不强，没有按规程制度约束自己；三是工作不到位，检查不到位，考核不到位；四是工作上缺乏严细实的工作作风；五是少数职工业务水平跟不上时代的需要；六是安全管理满足现状，没有开拓进取精神。面对电力体制改革，我们怎样深化班组安全管理呢？将班组安全工作抓到实处，将班组安全管理水平有所新的突破，下面谈谈笔者的几点想法：

一、安全生产管理可以推行军事化管理手段，有机地运用军队管理中特有的严密的组织、严格的要求、严明的纪律和严厉的考核手段。严密的组织就是各级人员明确安全职责，理顺关系，各负其责；严格的要求就是让工作人员层层按照准军事命令动作，任何人不可逾越，从而使各项工作标准化、程序化、行为化；严明的纪律就是各项工作和要求都有规章制度，使各项规章制度可操作性、考核性；严厉的考核手段就是在生产进程中对于不按规定动作及程序进行的，不能圆满完成的一律要严格考核。这样真正做到从着装到任务明确，到实施过程，到完成任务，直至最后的全面的验收，都要一丝一毫不放过，使各种违章、违纪行为无隙可乘，真正落实各级人员安全生产责任制，用规程制度约束自己，用规范来规范自己行为。

二、安全活动形式多样化，进一步提高安全活动质量。班组安全活动大多由班组长主持，造成职工认为安全活动是班长的责任，大家只要来参加就可以了，效果并不一定好。前一段时间我们将某运行班安全活动方式进行了改变，该运行班将安全活动责任制分解，每月让每个小组轮流负责一次安全活动，班长在上月底安排好本月各周安全活动的主持班，并列于工作计划表中，各小班将安全活动主题上报班长审核，这样各小班就是该周安全活动的组织者和责任人，每月对各小班的安全活动进行评批、考核、奖励。经过一段时间我们发现不仅发挥每个职工的能力和特长，而且安全活动质量可以得到进一步提高。另外上级各级管理人员和领导定时或不定时来参加班组安全活动，一是可以了解班组的情况和动态。二是及时对班组提出要求，这样可以形成从上到下抓安全的氛围，自觉将安全活动纳入班组基础管理的重要部分。

三、全面提高班员的综合素质，进一步提高职工的责任心。以前，各单位定期进行了安全教育、安全培训、安全知识的学习，使大家具备了一定的安全素质，人人明白了“我要安全”，但并非人人“我会安全”，随着科学的不断发展，各种新科技不断涌现，有些人的素质跟不上时代发展的脚步，我们要结合班组的实际情况举行岗位练兵活动，加强安全思想教育，举行各种形式的安全活动，增强安全意识，为安全运行提供后劲。我们将各个生产单位班组每月联合举办安全与运行报刊，主要内容有：事故分析、安全座谈、上级精神、技术培训、经验交流、专题讨论、班组情况等方面，这样值班员可以明白安全动态，有可以提高业务素质，有可以将各月情况汇总，便于平时学习。我们要进一步提高职工责任心，发现人员思想有变动，工作上存在问题，班组长将及时了解情况，对症下药，有困难，发动全体人员帮组，有问题及时帮助补课，时刻让大家把工作放在首位，把安全放在首位。

四、纵观近几年电力系统事故通报，可以得出这样一个结论：有了事故，就有人员责任；有了事故，就有习惯性违章。如何杜绝呢？首先提高认识，转变观念，我们就应该从防止违章着手，将违章行为当事故。把过去对事故分析实施“三不放过”的做法，转变为现在对违章行为的分析实施“四不放过”的新做法，增加一条：责任不落实不放过，违章、违规、违纪行为，要体现“从快、从重、从狠”处理的原则。第二、一抓制，二抓人，三抓实，四抓狠。一抓制就是抓好预防违章工作的规章制度、考核制度、管理制度、检查评分细则的建立、健全和完善工作，要体现“细”的原则，要体现标准化、规范化，要体现制度面前人人平等。二抓人就是将所有预防措施全部落实、考核、检查、兑现到具体人。在执行制度问题上，没有“特殊人”“特殊事”。只有这样，职工的士气才能达到高涨。三抓实就是防止违章、违规行为工作要做实。要做到全过程管理。只要有工作，就有安全监督，就有防止违章、违规行为的检查考核。切实落实防止违章、违规行为的责任制，四抓狠就是对违章、违规行为分析要认真，处理要体现狠, 对违章者要曝光、以至下岗处理等等，只有这样，才能防止违章、违规，才能预防事故，才能抓到实处，抓出实效。

五、认真执行“六要，八步”，防止电气误操作事故的发生。 首先我们根据变电所现场实际情况修订现场倒闸操作管理制度，这种制度应细化，如哪些项目检查内容是什么，交流回路和直流回路的切换，公共部分的处理，旁路开关代线路、主变开关运行的操作要求，二次回路定值调整、电流端子切换等等，均应有各自的明确规定。 第二、对于每一次复杂的操作，班长应组织值班人员进行讨论，查阅图纸、技术说明书、有关规程、规定等。组织大家互相提问，对不清楚的问题决不能含糊，哪怕是一个很小的疑点，也必须搞清楚。 第三、把好填票关、审票关，必须采取严肃认真的态度，对被审核的操作票进行挑刺，审票人头脑中必须要有“立体感”，要多角度全方位进行审核，将一次回路与二次回路的操作进行适当的配合，以保证设备安全倒闸，安全运行，达到预定的目的。同时也要注意减轻操作人员的劳动强度，使操作的时间压缩到最短，将操作票修改成最佳操作票。 第四、操作过程按“十二步”执行，严格执行操作录音制度，规范操作行为。第五、建立现场把关制度，什么操作必须什么人到场，建立现场操作把关记载。第六、 每月进行一次操作分析会，对存在的问题制顶整改措施。

六、认真开展安全性评价和危险点分析活动，打找出薄弱环节和事故隐患及时采取防范措施。我们要进一步掌握安全性评价标准，对班组、单位、公司检查存在的问题要制定整改措施，落实到人，建立专门整改进度记录，做好专家查评组检查验收工作，要进一步进行“评价—整改—再评价”的循环工作，具体落实整改跟综检查。我们在日常工作时，往往以完成任务为目标，而常常疏忽了作业中存在的那些影响人身和设备安全的危险因素，以至于发生各种始料未及的事故。我们今后在工作开始之前先进行安全分析，对每一项工程全过程的各个环节进行剖析，从中找出人为的、设备的、环境 的以及管理方面的危险点，并制订出相应的预防措施，把危险点控制起来，就可以做到防患于未然，使安全管理进一步系统化、规范化、科学化。

总之，班组安全管理工作也会不断遇到新的课题和挑战，我们必须不断拓宽思路，更新观念，积极探索、应用现代化管理手段进一步深化班组安全管理，使班组的安全管理水平更上一台价。

第6篇 电力安全培训监督管理规定

第一章总则

第一条为加强和规范电力行业安全培训工作,提高电力行业从业人员安全素质和安全意识,促进电力安全培训工作健康发展,根据《安全生产法》、《行政许可法》、《电力监管条例》和《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》(安委〔2022〕10号)等法律法规和规范性文件,制定本办法。

第二条电力企业从业人员和电力安全培训教师的安全培训,适用本办法。

电力企业指发电企业、电网企业和电力建设施工企业。电力企业从业人员包括企业相关负责人、各级安全生产管理人员和以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员(以下简称其他从业人员)。

对特种作业人员、特种设备作业人员安全培训监督管理另有规定的,从其规定。

第三条电力安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、教考分离的原则。

第四条国家能源局负责指导全国电力安全培训工作,依法对全国电力安全培训工作实施监督管理。国家能源局派出机构依法对所辖地区电力安全培训工作实施监督管理。

电力企业承担企业安全培训的主体责任,负责本单位从业人员安全培训工作。

第二章组织实施

第五条国家能源局负责组织、指导和监督电力安全培训教师的培训工作。国家能源局派出机构负责组织、指导和监督所辖地区电力企业相关负责人、安全生产管理人员的培训工作。电力企业负责组织以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员的安全培训工作。

第六条电力企业应当建立安全培训管理制度,保障安全培训投入,对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训。从业人员调整工作岗位或者采用(使用)新工艺、新技术、新设备、新材料的,应当对其进行专门的安全培训。

未经安全培训合格的从业人员,不得上岗作业。

第七条下列人员应当由电力安全培训机构进行培训:

(一)电力企业相关负责人、各级安全生产管理人员;

(二)电力安全培训教师。

第八条国家能源局定期公布电力安全培训机构名单和培训范围,接受社会监督。

第九条电力安全培训机构应当建立电力安全培训工作制度和人员培训档案,落实电力安全培训计划,利用现代信息技术开展电力安全培训,实现电力安全培训信息化管理。

第三章培训内容和时间

第十条电力安全培训应当按照规定的培训大纲进行。

电力企业相关负责人、安全生产管理人员和电力安全培训教师的培训大纲,由国家能源局组织制定。

电力企业其他从业人员的安全培训内容,由电力企业按照本办法自行制定。

第十一条电力企业相关负责人和安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容:

(一)国家安全生产方针政策和有关电力安全生产的法律法规及规程标准;

(二)安全管理基本理论;

(三)电力安全生产管理、电力安全生产技术等;

(四)电力应急管理基础理论、电力突发事件应急预案编制、演练以及应急处置基本流程;

(五)国内外先进的安全生产管理经验;

(六)典型电力事故和应急救援案例分析;

(七)其他需要培训的内容。

第十二条电力安全培训教师安全培训应当包括下列内容及其更新:

(一)国家安全生产方针政策和有关电力安全生产的法律法规及规程标准;

(二)安全管理基本理论;

(三)电力安全管理实践和国内外先进安全生产管理经验;

(四)电力安全生产技术;

(五)安全培训技能、方法等;

(六)其他需要培训的内容。

第十三条电力企业其他从业人员安全培训应当包括下列内容:

(一)《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》等规程标准及安全生产基本知识;

(二)本单位、部门、班组安全生产情况;

(三)本单位、部门、班组安全生产规章制度和劳动纪律;

(四)从业人员安全生产权利和义务;

(五)工作环境、工作岗位及危险因素;

(六)所从事工种的安全职责、操作技能;

(七)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;

(八)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;

(九)预防事故措施及应注意的安全事项;

(十)有关事故案例;

(十一)电力应急基本技能;

(十二)其他需要培训的内容。

第十四条电力建设施工企业相关负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时。每年再培训时间不得少于16学时。

发电企业和电网企业相关负责人、安全生产管理人员首次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

电力安全培训教师初次安全资格培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

第十五条电力建设施工企业新上岗的其他从业人员,岗前安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。

发电企业和电网企业新上岗的其他从业人员,岗前安全培训时间不得少于24学时。

第十六条电力企业发生负有主要责任的电力人身伤亡事故、电力安全事故或直接经济损失100万元以上设备事故的,其相关负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。

第十七条国家能源局及其派出机构将根据电力安全监督管理实际情况开展专项培训。

第四章考核发证

第十八条电力安全培训工作的考核,应当坚持统一标准、统一题库、分级负责的原则。

第十九条国家能源局负责电力安全培训教师的安全培训的考核;国家能源局派出机构负责所辖地区电力企业的相关负责人、安全生产管理人员的安全培训的考核。电力企业自行组织其他从业人员的考核。

第二十条国家能源局派出机构、电力企业应当制定电力安全培训的考核制度,建立考核管理档案备查。

第二十一条经国家能源局及其派出机构考核合格的人员,由国家能源局及其派出机构在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。考核、发证不得收费。

第二十二条电力建设施工企业的相关负责人、项目负责人、安全生产管理人员经考核合格后,颁发电力建设安全管理人员资格证;其他电力企业相关负责人、安全管理人员经培训合格后,颁发电力安全培训合格证。电力安全培训教师经考核合格后,颁发电力安全培训教师合格证。

第二十三条电力建设施工企业安全管理人员资格证、其他电力企业安全管理人员培训合格证、电力安全培训教师培训合格证的式样,由国家能源局统一规定。

第二十四条电力建设安全管理人员资格证、电力安全培训教师合格证和电力安全培训合格证的有效期为5年。有效期届满需要延期的,应当于有效期届满30日前向原发证部门中请办理延期手续。

第五章监督管理

第二十五条国家能源局及其派出机构依照法律法规和本办法,加强对电力安全培训工作的监督管理,对电力企业、电力安全培训机构违反有关法律法规和本办法的行为,依法作出处理。

国家能源局派出机构应当定期统计分析辖区内电力安全培训、考核、发证情况,并报国家能源局。

第二十六条国家能源局及其派出机构应当对电力安全培训机构进行监督检查,内容包括:

(一)电力安全培训的开展情况;

(二)电力安全培训管理制度的建立情况;

(三)专兼职教师配备及持证情况;

(四)培训大纲的执行和培训档案的管理情况;

(五)法律法规规定的其他内容。

第二十七条国家能源局及其派出机构应当对电力企业开展安全培训情况进行监督检查,内容包括:

(一)电力安全培训制度、年度培训计划的制定实施和安全培训档案的管理情况;

(二)电力安全培训经费投入和使用的情况;

(三)相关负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员安全培训和持证上岗情况;

(四)采用(使用)新工艺、新技术、新材料、新设备时从业人员安全培训的情况;

(五)以班组长、新员工、农民工为重点的其他从业人员安全培训情况;

(六)法律法规规定的其他内容。

第二十八条任何单位或者个人对电力企业、电力安全培训机构违反有关法律法规和本办法的行为,均有权向国家能源局及其派出机构报告或者举报。

接到举报的国家能源局及其派出机构应当为举报人保密,并按照有关规定对举报进行核查和处理。

第二十九条电力安全培训机构有下列情形之一的,责令限期改正,予以通报:

(一)隐瞒有关情况或者提供虚假材料从事电力安全培训工作的;

(二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;

(三)电力安全培训教师未经考核,或者考核不合格而从事电力安全培训工作的;

(四)未建立培训档案或者培训档案管理不规范的;

(五)将自身承担的电力安全培训工作转包给其他机构或者个人的。

第三十条电力企业有下列情形之一的,责令改正,情节严重的予以通报:

(一)未建立安全培训管理制度和从业人员安全培训档案、不能保障安全培训所需费用的;

(二)企业相关负责人、安全管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员未参加相关部门组织的安全培训的,或者未取得相关证书的;

(三)从业人员安全培训的时间少于本办法第十四条、第十五条规定的;

(四)相关人员未按照本办法第十六条规定重新参加安全培训的。

第三十一条依据有关法律法规,对应持证未持证或未经培训就上岗的电力企业从业人员,一经发现,严格执行先离岗、培训持证后再上岗的制度。

第三十二条电力企业存在违反有关法律法规中安全生产教育培训的其他行为的,依照相关法律法规的规定予以处罚。

第六章附则

第三十三条相关负责人是指电力企业中主管、分管或者协管本单位安全生产工作的总经理、副总经理和总工程师等。

安全生产管理人员是指电力企业安全生产管理机构负责人及其管理人员,以及未设安全生产管理机构的电力企业中的专、兼职安全生产管理人员等。

其他从业人员是指除相关负责人、安全生产管理人员以外,该单位从事电力生产活动的所有人员,包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。

第三十四条参与电力建设工程的承装(修、试)电力设施企业相关负责人、安全管理人员和其他从业人员的安全培训,参照本办法执行。

第三十五条本办法自颁发之日起施行,有效期8年。

第7篇 文山电力公司安全管理员职责

公司安全管理员工作职责:

1、监督国家有关安全政策、法律、法规、规章制度的贯彻执行,提高全员安全生产的观念,保证安全生产,保证职工在电力生产中的安全和健康。

2、协助做好安全生产的宣传、教育、检查工作,组织实施安全工作规程学习、竞赛、考试等活动。

3、协助做好事故的调查、分析、处理和统计、上报工作,建立事故档案,积累反事故经验,做好发、送、变、配电设备事故记录,设备故障、异常记录,职工伤亡记录,人身未遂险情记录和职工违章记录,负责编制系统内安全事故案例汇编。

4、监督检查各单位工作票、操作票的贯彻执行情况,两票逐月统计,计算合格率。负责各单位的安全生产月报相关数据统计工作。

5、负责起草季度、年度安全总结和计划。

6、参与新建、改建、扩建等工程的安全质量监督和竣工验收。

7、对各级人员的违章指挥、违章作业行为进行制止,并提出处理建议。

8、结合文山电力系统实际情况,不断修改完善安全生产管理考核制度。

9、协助领导组织召开季度安全分析总结会议及临时安全分析会议。

10、协助制定本岗位职责范围内的管理制度。

11、认真执行本部门的工作计划和决定。

12、负责编制公司年度、季度安全防范措施,并按计划实施。

13、负责督促贯彻执行上级安全会议精神和文件精神,并做好执行资料的收集整理工作。

14、认真完成公司安排的其它工作。

第8篇 企业安全管理检查表电力变压器安全检查表

电力变压器安全检查表

说明

(1) 电力变压器安全检查表仅适用于检查变压器本身及其附件,以及装在变压器上的保护装置、测量装置及部分控制电缆。至于变压器的其它保护装置、二次回路、油开关等不在本检查表范围之内。

(2) 电力变压器外部检查的周期规定:

1) 发电厂和经常有人值班的变电所内的变压器,每天至少检查一次,每星期应有一次夜间检查。

2) 无值班人员的变电所和室内变压器容量在3200kva及以上者,每10天至少检查一次,并应在每次投放使用前和使用后进行检查。容量大于320kva但小于3200kva者,每月至少检查一次,并应在每次投入使用前和停用后进行检查。

3) 无值班人员的变电所或安装于小变压器室内的320kva及以下的变压器和柱上变压器,每两个月至少检查一次。

在气候激变(冷、热)时,应对变压器油面进行额外检查。瓦斯继电器发出警报信号时,亦应进行外部检查。

(3) 电力变压器应有技术档案,其内容如下:

1) 按照规定格式编制的变压器履历卡片;

2) 制造厂试验记录的副本;

3) 交接试验的记录;

4) 历次干燥的记录;

5) 大修验收报告书,附技术资料一览表;

6) 油的试验记录;

7) 滤油和加油的资料;

8) 装在变压器上的测量仪表的试验记录;

9) 其它试验记录;

10) 检查和停用检查的情况;

11) 备品保管规程(所有变压器合用一书);

12) 变压器的安装图和构造图。

配电变压器的技术档案内容有1~6项即可。

1. 变压器外部检查(按周期检查)

1.1 变压器套管应清洁,无破损、裂纹放电痕迹及其他现象;

1.2 变压器声音应正常;

1.3 变压器油包应正常(淡黄色),油位高度符合油标管的刻度要求,并无漏油现象;

1.4 变压器电缆和母线应无异常现象;

1.5 变压器的油温不宜超过85℃,最高不得超过95℃;

1.6 防爆管的隔膜应完整。

2. 变压器的冷却和变压器室

2.1 强迫油循环水冷式的变压器,油冷却器的油压应比水压通常高101.325~151.988kpa;

2.2 变压器室的门、窗、门闩应完整,门应上锁,房屋不应漏雨,照明和空气温度应适宜;

2.3 变压器室的门和墙上应清楚地写明变压器的名称和厂(所)内的编号。门外应挂警告牌,写明“高压危险”字样。

3.监视测量仪表和保护装置

3.1 变压器用熔断器做保护装置时,其熔断器的性能必须满足极限熔断电流、灵敏度和选择性的要求;

3.2 发电厂和变电所的主变压器及主要的厂用变压器,应安装测量上层油温的温度表;

3.3 强迫油循环水冷式变压器。在冷却器的前后,应各装水银温度表;

3.4 强迫油循环水冷式变压器。应装设指示给水中断、油循环停止和油温过高的信号装置。

4.电气部分

4.1 检查电缆和母线应无异常象现;

4.2 变压器外壳的接地应良好;

4.3 击穿保险器应配备合理并完好;

4.4 各种标示牌和相色的漆应清洁鲜明;

4.5 装有瓦斯继电器油浸式变压器,其顶盖沿瓦斯继电器的方向应有(1~1.5)%的升高坡度;

4.6 瓦斯继电器和温度表到控制电缆一段导线应采用耐油导线;无耐油导线时,应在离瓦斯继电器0.5m以内的导线用白布带扎紧,并涂上耐油的绝缘漆。

5. 对变压器的其它要求:

5.1 变压器的外壳上应标明厂(所)内编号,单相变压器应按相涂色(一般可按最高电压一侧的相别涂色);

5.2 发电厂和变电所内的主变压器的引出线上应按相涂色;

5.3 油浸式电力变压器的变压器室和室外变电所,应设置适当的消防设备和事故蓄油设施。

6. 技术资料应齐全

第9篇 浅谈电力建设以人为本的安全管理

一、珠海发电厂一期#3、#4机组扩建工程以人为本的安全管理

珠海发电厂一期#3、#4机组扩建工程位于珠海市南水镇临港工业区，一期扩建工程是两台60万千瓦燃煤机组，建安工程由广东火电工程总公司总承包，工程从开工开始，始终将人放在首位，从施工人员进场开始，就严格对施工人员进行上岗前三级安全教育，同时在施工现场布置了大量的人性化标语及标牌，在施工过程中大力推行以人为本的安全管理，使现场安全文明施工管理得到了有效的控制，取得了从开工至今连续安全施工无事故记录的良好成绩，受到当地政府及各级领导的一致好评。以下就是本人对以人为本的安全管理的理解与看法，与电力安装安全管理的同行探讨。

二、以人为本的安全管理的内涵及意义

1、重视人－以人为本的安全管理的基本。传统施工单位的安全管理，企业负责人总认为可有可无，他们总是热衷于片面追求效益和利润，却忽视了创造产值、创造财富的员工，对安全管理重视不够，有的甚至还认为安全管理是多余的。如今，人们越来越认识到，除不可抗拒的自然灾害外，其余各类事故都是可以通过人的努力得到控制的，要做好施工企业的安全管理工作，就必须从人的因素着手，充分发挥人的主观能动性，这样才能抓住安全管理工作的根本，做好安全管理工作，最终使企业的利益和利润不受损失。

2、提高人的安全知识和安全意识－安全管理的重要任务。为了做好施工安全管理工作，施工单位应重视对员工的安全知识和安全意识的培训，施工单位首先应将必要的安全知识传授给每一个员工，同时不定期的通过各种形式对员工进行安全意识方面的培训，俗话说“磨刀不误砍柴工”，施工单位的每一个员工的安全知识和安全意识提高了，在施工过程中严格遵守各项安全操作规程，才能在工作中奠定安全基础，避免因不懂安全、忽视安全造成差错，带来安全风险。

3、营造人文关怀的氛围。人文关怀对施工安全管理十分重要，在施工现场布置人性化安全标语，夏天给施工人员送凉茶、送防中暑药品，关心员工的伙食，关心员工的住宿条件等，可以使员工感受到温暖，感悟到自己的安全对自己、对单位、对家人的重要性，从而在施工过程中自觉的注意施工安全。

4、创造团结互助的气氛。通过班组内部交流、班组与班组之间的沟通，创造团结互助的气氛，在施工现场开展“一对一”活动，使每个员工在施工过程中热心的提醒和纠正周边的施工人员的不安全行为，同时，被提醒的施工人员也虚心接受别人的提醒，形成一个大家互相监督的监督网络。

5、创造安全舒适的作业环境－安全管理的重要保障。企业负责人要重视安全设施的投入，在施工现场投入标准的安全设施，为施工人员提供安全舒适的作业平台，这样才不至于因设施不完善导致事故发生。

第10篇 电力安全管理规定

电力安全管理规定

第一章总则

第1条

为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。

第2条

本规定依照国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和国家电力公司系统(以下简称公司系统)的组织形式制定，用于规定国家电力公司系统安全工作的基本要求和管理关系。

第3条

本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系;管理关系包括直属、代管关系。

第4条

公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。

第5条

公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，依靠群众共同做好安全生产工作。

第6条

公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。

第7条

公司系统各企业要贯彻“管生产必须安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

第8条

本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省(含直辖市、自治区，下同)电力公司，其他企业可参照执行。生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业(包括多种经营企业)和单位。

第二章目标

第9条

公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的7种事故：1、重大死亡;2、大面积停电;3、大电网瓦解;4、电厂垮坝;5、主设备严重损坏;6、重大火灾;7、核泄漏。

第10条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司安全生产目标：

1、不发生人身死亡事故;

2、不发生重大电网事故;

3、不发生有人员责任的重大设备事故;

4、不发生特别重大设备事故;

5、不发生重大火灾事故;

6、不发生重大施工机械设备损坏事故。

第11条

水电施工企业安全生产目标：

1、不发生人身群亡事故;

2、不发生重大施工机械设备严重损坏事故;

3、不发生重大质量事故。

第12条

发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业，实行安全生产目标三级控制：

1、企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损失和电网事故;

2、车间(含工区、工地，下同)控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故;

3、班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。

第13条

发电、供电企业及有关调度机构每年实现和百日无事故记录个数：

1000MW及以上容量的火电厂1个，其他容量的火电厂2个;

500MW及以上容量的水电厂2个;其他容量的水电厂3个;主变压器容量1000MVA及以上的供电企业1个，1000~500MVA的供电企业2个，500MVA及以下供电企业3个;省级及以上调度机械3个。

第14条

公司系统各企业及所属的车间、班组可以根据本企业的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。

第三章责任制

第15条

公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。

第16条

各级行政正职安全生产工作的基本职责：

1、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生产责任制;

2、亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题;

3、及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报。按本规定第57条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产中出现的重大问题;

4、保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职责;

5、保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用;保证安全奖励所需费用的提取和使用;

6、其他有关安全管理规定中所明确的职责。

第17条

各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责;总工程师对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。

第18条

各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。

第19条

公司系统内母公司对子公司实行安全生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上，母公司为子公司承担连带责任。

第20条

公司系统内各子公司的安全管理工作向母公司负责，母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电力公司的各项安全工作规定。

第四章安全监督

第21条

公司系统实行内部安全监督制度，母公司对子公司、上级对下级进行安全监督。母公司的分公司在授权范围内对子公司行使安全监督职能。

第22条

安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资

质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。

第23条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司，水电施工企业，发电、供电、火电施工和送变电施工企业必须设立二级独立的安全监督机构。其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业安全机构的设置要求由国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立安全监督机构的，必须设专职安全员。

第24条

发电、供电、水电施工、火电施工和送变电施工企业的主要生产性车间设专职安全员，其他车间和班组设兼职安全员。企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全网。

第25条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业安全监督机构由公司行政正职或行政正职委托的行政副职主管;发电、供电、火电施工和送变电

施工企业一般由行政正职主管。

第26条

安全监督机构的人员配置及装备应满足安全监督工作的实际需要。安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。

第27条

安全监督机构职责

1、监督本企业各级人员安全生产责任制的落实;监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。

2、监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告。

3、组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况;监督所属企业对计划的执行情况;监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。

4、监督本企业所属企业安全培训计划的落实;组织或配合《电业安全工作规程》的考试和安全网活动。

5、参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“三不放过”(即事故原因不清楚不放过;事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过;没有采取防范措施不放过。)原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。

6、对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励和建议或意见;对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议或意见。

7、参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。

第28条

安全监督人员的职权：

1、有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解安全情况。

2、有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。

3、有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。

4、对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映;对违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。

第五章规程制度

第29条

公司系统各企业对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第30条

公司系统各有关企业应建立健全保障安全生产的各项规章制度：

1、根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。

2、根据上级颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度;根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准。经总工程师批准后执行。

3、根据国务院颁发的《电网调度管理条例》和上级颁发的调度规程，编制本系统的调度规程，经总工程师批准后执行。

4、根据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施，按规定审批后执行。

第31条

公司系统各有关企业应及时修订、复查现场规程、制度：

1、当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。

2、每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员;不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员。

3、现场规程宜每3~5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程和补充或修订，应严格履行审批程序。

第32条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应定期公布现行有效的规程制度清单;发电、供电企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第33条

发电、供电企业及在发供电企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行两票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制)和设备缺陷管理等制度;施工作业必须严格执行安全施工作业票和安全交底制度。

第34条

发电、供电企业必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备和电网安全可靠运行。

第六章反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

第35条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。电力施工企业应编制年度安全技术措施计划及项目安全施工措施。

第36条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业年度反事故措施计划应由分管生产的领导组织，以生产技术部门为主，各有关部门参加制定;安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织，以安监或劳动人事部门为主，各有关部门参加制定。

第37条

反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。

第38条

安全技术劳动保护措施计划、安全技术措施计划应根据国家、行业、国家电力公司颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制;项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第39条

安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。

第40条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管部门应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取。电力施工企业及有关部门应根据国家、行业、国家电力公司的有关规定，优先安排安全措施计划所需费用。

第41条

安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。

第42条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。

第七章教育培训

第43条

新入厂(局、公司)的生产人员(含学习、代培人员)，必须经厂(局、公司)、车间和班组三级安全教育，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。

第44条

新上岗生产人员必须经过下列培训，并经考试合格上岗：

1、运行、调度人员(含技术人员)，必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习，200MW及以上机组的主要岗位运行人员，还应仿真机培训;

2、检修、试验人员(含技术人员)，必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习;

3、特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。

第45条

在岗生产人员的培训：

1、在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问，反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动;

2、离开运行岗位3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经《电业安全规程》考试合格后，主可再上岗工作;

3、生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗;

4、200MW及以上机组主要岗位运行人员、地区(市)及以上供电企业调度部门的调度人员和220KV及以上变电站的值班人员，应创造条件进行仿真系统的培训;

5、所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有职工必须掌握消防器材的使用方法。

第46条

新任命的各级生产领导人员，应经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或组织考试。各级领导人员参加的生产培训，应有安全方面的课程内容。

第47条

安全生产法规、规程制度的定期考试：

1、国家电力公司对国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司总经理、副总经理、正副总工程师、安全监督部门负责人一般每三年进行一次有关安全生产法规的考试;

2、国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对本企业生产、建设等部门的负责人和专业技术人员，对所属生产性企业和调度部门的正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人，一般每两年进行一次有关安全生产法规和规程制度的考试;

3、生产性企业和调度部门对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的考试;

4、生产性企业和调度部门对车间的运行、检查、试验人员以及特种作业人员，每年进行安全生产规程制度的考试。

第48条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及所属生产性企业和调度部门应根据情况对一线人员的安全考试进行抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大，应重新进行考试，并通报批评。

第49条

生产性企业和高度部门每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第50条

生产性企业应将安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。

第51条

对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未逐事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。

第52条

生产性企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。第53条

生产性企业可运用安全录像、幻灯、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。生产性企业应设置安全教育室，用音像、实物等对职工进行安全教育。第54条

公司系统职业培训应设安全技术专业课程。

第八章例行工作

第55条

班前会和班后会。班前会：接班(开工)前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。

第56条

安全日活动。班(组)每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。车间领导应参加并检查活动情况。

第57条

安全分析会。国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应每季进行一次安全分析会;发电、供电及施工企业应每月进行一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由安全第一责任人主持，有关部门负责人参加。

第58条

安全监督及安全网例会。国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应每半年召开一次安全监督例会，由公司安监部门负责人主持，发电、供电及施工企业安监负责人参加;发电、供电及施工企业应每月召开一次安全网例会，由企业安监部门负责人主持，安全网成员参加。第59条

安全检查。发电、供电及施工企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季或秋季安全检查应结合季节特点和事故规律每处至少进行一次。安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制定整改计划并监督落实。安全检查应逐步结合安全性评价进行。

第60条

安全简报。公司系统各有关单位应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。

第61条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发供企业应结合实际综合应用“安全性评价”、“危险点分析”等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。

第九章电网经营企业与发电企业

第62条

电网经营企业应根据并网发电企业资产或管理关系的变化及时调整并明确对发电企业安全管理和安全监督的内容和范围。

第63条

电网经营企业对直属发电企业实行安全管理和安全监督，对直属发电企业的人身、设备安全承担直接管理责任。

第64条

电网经营企业对全资或控股、具有独立法人资格的发电企业进行安全管理和安全监督;对发电企业安全工作业绩进行考核;通过董事会或执行董事对经营者安全工作业绩进行考核。安全管理工作的要求和考核标准应与直属发电企业同等对待。

第65条

电网经营企业对受委托代管的发电企业应在代管协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，依据代管协议对发电企业行使安全管理职责。代管协议中未作明确的，公司系统内部考核与直属发电企业同等对待。

第66条

电网经营企业对并网运行的公司系统外(无资产和代管关系，或参股但不控股)发电企业，在并网协议中应至少明确以下内容：

1、对保证电网安全稳定、电能质量方面双方应承担的责任;

2、为保证电网安全稳定、电能质量运行所必须满足的技术条件和应遵守的规章制度;

3、电网经营企业对发电企业以保证电网安全稳定、电能质量为目的的安全监督内容。

第67条

电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业，可通过安全性评价确定其是否满足上网的安全条件。安全性评价的内容仅限于与电网安全稳定相关的部分。

第68条

电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业，可邀请其参加与电网安全稳定相关的专业会议、交流管理经验、通报有关信息，并告知国家电力公司有关安全生产的规章制度。

第69条

电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业，应积极创造条件为其提供有关电网安全运行的重大技术问题和反事故措施所必要的咨询和帮助。

第十章省电网经营企业与县级供电企业

第70条

省电网经营企业应根据县级供电企业资产和管理关系的变化，对纳入到公司系统内的县级供电企业及时调整并明确安全管理和安全监督的内容和范围。

第71条

省电网经营企业应对直管的县级供电企业实行安全管理和安全监督。省电网经营企业通过地区(市)电网经营企业对直管县级供电企业进行管理的，由地区(市)电网经营企业对直管县级供电企业的人身、电网、设备安全承担直接管理责任。

第72条

省电网经营企业对全资或控股的县级供电企业进行安全管理和安全监督;对县级供电企业安全工作业绩进行考核;通过董事会或执行董事对经营者安全工作业绩进行考核。安全管理的工作要求和考核标准与地区(市)电网经营企业下属单位同等对待。

第73条

省电网经营企业对受委托代管的县级供电企业，应在代管协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，依据代管协议对县级供电企业行使安全管理职责。代管协议中未作明确的，公司系统内部考核与直属县级供电企业同等对待。

第74条

新纳入到公司系统的县级供电企业发生的电业生产事故，符合下列条件之一的，省电网经营企业可以不对地区(市)电网经营企业进行考核，但必须按照生产事故统计报告程序由地区(市)电力公司上报。

1、改制为直管的县级供电企业，自移交协议签定之日起2年内;

2、改制为全资子公司的县级供电企业，自《企业法人营业执照》签发之日起2年内;

3、改制为国家电力公司系统控股的县级供电企业，自第一次董事会召开之日起2年内;改制后1年内未召开董事会，自《企业法人营业执照》签发之日起2年内。

第75条

省电网经营企业对无资产和代管关系，或参股不控股的县级供电企业，有关地区(市)电网经营企业可通过组织交流、提供咨询、介绍经验等方式，共同提高电网安全管理水平。

第76条

公司系统内的县级供电企业发生事故的，由地区(市)电网经营企业依据国家电力公司有关规定逐级统计上报，省电网经营企业对地区(市)电网经营企业进行考核，地区(市)电网经营企业对县级供电企业进行考核。

第十一章建设项目与施工企业

第77条

公司系统投资和控股的建设或技改项目，实行建设项目法人和施工队伍共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承担本规定所明确的组织、协调、监督责任;施工企业承担本企业和工作范围内的全部安全责任。

第78条

公司系统投资和控股的建设项目同时满足以下条件的，必须成立项目安全委员会：

1、同时有两个及以上施工企业在建设工地施工;

2、建设工地施工人员总数(包括临时工)超过100人;

3、项目工期超过180天。

第79条

建设项目安全委员会由项目法人单位负责召集成立，并出任委员会主任，副主任由施工企业推举代表担任。委员会其他成员由各第一承建方(施工企业)法人代表或法人代表授权的人员参加。委员会成员单位发生变化的，要在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。

第80条

建设项目安全委员会的基本任务：

1、通过并发布建设工地各施工企业必须遵守的、统一的安全工作规定;

2、决定工程中重大安全问题的解决办法;

3、协调施工企业之间涉及安全问题的关系;

4、聘任安全监督人员。安全委员会不替代施工企业的内部安全管理工作。

第81条

安全委员会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向所有施工企业通告。

第82条

安全委员会采取重大决议表决形式。对提交讨论的重大决议，如委员会所有施工企业代表均不同意或弃权，决议无效。有关条款未经修正不再次表决。

第83条

安全委员会下设安全监督机构，安全监督人员由安全委员会聘任。安监人员可以向社会招聘，但不得聘任本工程的施工企业人员。安全监督人员的人数根据工程施工人数确定，不少于2人。

第84条

安全监督机构向安全委员会负责并由安全委员会授权。其主要任务：

1、监督各施工企业执行安全委员会决议的情况;

2、对工程中的重大安全问题提出处理意见交安全委员会决定;

3、完成安全委员会交办的其他任务。

第85条

委员会安全监督机构应建立与各施工企业安全监督机构(或安全管理机构)的联系制度，共同保证安全委员会各项决议的落实。

第86条

安全委员会的活动费用、安全监督人员的聘用费用由项目法人单位承担。事故扣款可作为安全委员会的活动费用。

第87条

安全委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度，随时掌握项目施工过程中的人身伤亡事故情况，并按照有关规定由项目法人单位逐级向国家电力公司报告。

第88条

公司系统施工企业在工程中的重伤、死亡事故的统计、考核除按照归属关系上报、考核外，还应报告本工程的安全委员会;安全委员会对施工企业的考核办法由委员会决议确定。

第89条

国家电力公司和有关国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对项目法人执行本章规定的情况进行监督、考核。

第90条

公司系统各单位作为项目法人，与施工企业签订合同时，应将本章有关条款作为合同内容明确。

第十二章发包工程和临时工

第91条

生产性企业应建立发包工程和临时工管理制度，规范承包合同和用工合同的形式和内容，应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

第92条

生产性企业对外发包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由发包方安全监督部门审查同意。

第93条

生产性企业在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：

1、有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录。

2、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求;

3、满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具;

4、具有两级机械的承包方是否设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。

第94条

发包方应承担以下安全责任：

1、对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定第93条所列条件;

2、开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料;

3、在有危险性的电力生产区域内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，经发包方审查合格后监督实施;

4、合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

第95条

工程开工前，发包方可以预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金。在发生人身死亡或重伤事故时，由发包方根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。

第96条

承包方施工人员在电力生产区域内违反有关安全生产规程制度时，发包方安全监督部门应予制止，直至停止承包方的工作。

第97条

因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由发包方负责调查、统计上报，无论任何原因均对发包方进行考核。发包方根据合同对承包方进行处较。

第98条

因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核，但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。第99条

生产性企业的车间(工地、工区)、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。

第100条

临时工上岗前，必须经过安全生产知识和安全生产规程的培训，考核合格后，持证或佩戴标志上岗。

第101条

临时工分散到车间、班组参加电力生产工作时，由所在的车间、班组负责人领导。

第102条

临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。临时工进行高压带电场所作业时，还必须在工作现场设立围栏和明显的警告标志。开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时工交代清楚并要求临时工复述，复述正确方可开工。禁止在没有监护的条件下指派临时工从事在危险的工作。

第103条

临时工的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。临时工从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同。

第十三章考核与奖惩

第104条

公司系统安全生产工作实行以责论处的原则并设立奖励基金。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励;对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，应予以处罚。

第105条

安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第106条

国家电力公司每年对上一年度实现安全生产目标的国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司，发、供电企业，水、火电施工企业和安全生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰。

第107条

国家电力公司分公司、集团公司和省电力公司至少每年一次以适当的形式表彰、奖励为安全工作做出突出贡献的集体和个人。

第108条

发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业至少每年一次以适当的形式表彰、奖励为安全工作做出突出贡献的集体和个人。

第109条

国家电力公司对公司系统内企业、单位、个人的安全生产奖惩具体办法另行规定。

第十四章附则

第110条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司可按本规定，结合各自的具体情况制定实施细则。

第111条

本规定用于调整公司系统内部安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。

第112条

本规定解释权属国家电力公司。

第11篇 电力企业安全生产标准化管理系统解决方案

电力生产的特点及其在国民经济中的基础地位决定了安全生产在电力企业中的重要性。为了确保安全生产，新中国的电力企业经过几十年的实践与总结，已形成了一整套则规范的管理模式与制度，并且还在不断地探索新的理论和新的方法。然而，电力生产事故仍时有发生，人员责任事故仍屡禁不止。

因此，电力企业必须开展安全生产标准化工作,提高本质安全化水平，须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

系统帮助企业安全生产标准化工作实现“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据方案，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

1、 安全生产目标管理

企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法，并对各级和个人的安全生产目标实施动态管理和评估分析。

2、安全组织机构管理

帮助企业按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，系统实施对企业的各级安全管理机构及安全管理人员的情况进行登记和管理。同事，系统对企业各级单位、部门和人员的安全生产职责情况进行管理。

3、安全生产投入管理

帮助企业建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账，实现安全生产投入动态管理和使用效益评估分析。

4、 安全法规与制度管理

4.1法律法规、标准规范管理

系统帮助企业建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

企业各职能部门能够及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

帮助企业将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时、高效的传达给从业人员。

帮助企业遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

4.2规章制度管理

帮助企业建立健全安全生产规章制度，并及时、高效的传达到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及危险点管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。

4.3操作规程管理

帮助企业根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并通过系统快速、准确、高效的分发到相关岗位。

4.4评估管理

帮助企业每年定期对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估，对评估后的新版本资料能够准确的、及时传达给对应部门和相关人员。

4.5修订管理

帮助企业根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

4.6文件和档案管理

帮助企业严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。帮助企业建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。

5、安全教育与培训管理

5.1教育培训管理

帮助企业安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

帮助企业建立分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地的安全教育和培训管理体系，提高安全培训和教育投入的效益。

5.2安全生产管理人员教育培训管理

对企业的的所有安全生产管理人员安全教育和安全培训情况进行登记建档管理，对人员资格证书进行动态管理，对证书有效性进行动态预警。

5.3操作岗位人员教育培训管理

帮助企业对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。包括新入厂（矿）人员在上岗的厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训管理；以及在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训管理；操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，进行车间(工段)、班组安全教育培训管理；从事特种作业的人员的安全教育和培训情况管理，以及取得特种作业操作资格证书的动态管理。

5.4其他人员教育培训管理

帮助企业对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训，帮助企业对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。

5.5安全文化建设管理

帮助企业通过安全文化建设，促进安全生产工作。帮助企业采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。

帮助企业注重企业文化的引导作用，在坚持“重惩处”的同时，坚持“管理、伦理、法理”并重的人性化教育，实行自主管理、民主管理。公司领导深入班组，与一线职工座谈讨论，组织“车间一把手谈安全”、“我为企业安全献一计”等活动；工会组织召开职工家属座谈会，生产车间开展 “双无”(党员身边无违章、党员身边无事故)建功活动,实施异常、障碍“说清楚”和公示制度。帮助企业编写《安全文化手册》、《“三德”规范》，拍摄《心系安全 甘做卫士》录像片等手段，加强安全文化建设，构筑求真务实、争先创优、恪尽职守的工作风气和安全氛围，使职工安全生产的自觉性有了很大提高，逐渐形成了全员抓安全的“大安全”格局。

6、生产设备设施安全管理

6.1生产设备设施建设

企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

帮助企业按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。

生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。

6.2设备设施运行管理

帮助企业对生产设备设施进行规范化管理，建立所有设备的基本情况及安全管理台账，保证其安全运行。帮助企业对各种安全设备设施，建立台账，定期检维修，对安全设备设施应制定检维修计划。

帮助企业编制设备设施检维修前应制定方案。检维修方案包含作业行为分析和控制措施，检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。对安全设备设施的拆除、挪用或弃置、检维修、复原等过程实施动态管理。系统帮助企业实现以下工作目标：

①、以缺陷管理为中心加强设备管理。要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患

②、提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法。

③、改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性。

④、加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。

⑤加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。

6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废管理

对设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废等环节，按照有关法律法规、标准规范的要求，实施动态管理。

帮助企业执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，确保使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，帮助制定危险物品处置方案和应急措施，并对组织实施过程进行动态管理。

7、作业安全管理

7.1生产现场管理和生产过程控制管理

帮助企业加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。

企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

7.2作业行为管理

帮助企业加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

虽然企业安全生产机制已比较健全，各级的安全管理工作也在不断加强，但是，安全生产的规章制度还没有完全落实到位，部分车间的安全管理工作滞后于安全生产的新形势，部分生产人员安全意识淡薄，安全作业的自我控制能力不强，造成违章指挥和违章作业时有发生。针对这些问题，公司始终坚持“以人为本”，大力提倡“从我做起，决不违章”，营造创建“无违章企业”的良好氛围；坚持推行规范化管理，实施安全生产关口前移，重心下移；深入开展“三个明白、三个严格、一个视同”(即明白检修任务，明白危险点，明白安全防范措施；严格三大措施管理，严格查禁违章，严格责任追究；不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章)活动。

7.3警示标志管理

帮助企业根据作业场所的实际情况，按照gb2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。

帮助企业在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

7.4相关方管理

帮助企业执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。

帮助企业建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。帮助企业对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。

线路施工、检修、急修的大部分工作由外包队伍所承担，部分外包队伍安全质量管理水平不高，人员技术素质低，流动大，违章作业习以为常。个别车间重用工、轻管理，甚至对未经安全技术培训就登杆干活的无证人员全然不知。为规范对外包工程和临时工的安全管理，建立了一个有效运转的管理机构，及时修订外包工程和临时工管理标准，坚持“谁使用、谁管理”和“与正式职工同等管理”的原则，采取现场考评、安全教育和严管重罚相结合的方法，由安质部负责组织对施工单位的“三证”(营业执照、法人代表证、资质证书)进行审查；对施工单位法人代表及施工现场负责人进行安全知识培训及安规考试；审查并建立外包工、临时工安全管理档案，对施工队伍进行安全资质审查,施工单位凭《安全审查考核合格证》进场，施工现场负责人凭《安全考核上岗证》上岗。对重大的工程项目进行现场安全考评，对现场施工安全措施的优劣以及现场施工操作过程等进行安全评价、打分、记录，使整个工程的安全管理形成闭式循环,不断得到加强。

7.5变更管理

帮助企业执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

8.隐患排查和治理管理

8.1隐患排查管理

帮助企业开展安全性评价工作，对人、机、环境及安全管理本质安全化进行量化评估，全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患，对查评问题进行有效整改，是不断提高设备健康水平、改善施工作业环境、提升安全管理水平、夯实安全生产基础、确保电网安全供电的重要措施。安全性评价“贵在真实，重在整改”。因此，电力企业要加大对查评问题的整改图谋，要结合大修、改造项目，制定整改计划，落实整改费用，明确责任部门和责任人，限期完成。对一时不能整改的问题，要加强监视、采取措施，确保可控、在控。同时，要与春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大检查相结合，并进行持续改进，实现动态、长效管理。

帮助企业组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。

法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。

帮助企业隐患排查前制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。

企业隐患排查的范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。帮助企业根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查管理。

8.2隐患治理

帮助企业根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，对治理情况进行验证和效果评估。

8.3预测预警

帮助企业根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。

9.危险点监控管理

9.1辨识与评估

帮助企业依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行危险点辨识与安全评估。

危险点的分类：危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或制造和安装检修质量不良造成的，比较明显直观，不整改无法消除，并对施工作业产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点。这类危险点一般不够明显，往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。

危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不时危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。应该不断调整控制思路和方法，积极探索危险点的变化规律及时加以捕捉，适时地准确进行控制。

9.2登记建档与备案

帮助企业当对确认的危险点及时登记建档，并按规定备案。

9.3在线监控与管理

帮助企业依据国家有关要求，建立健全危险点动态监控和预警体系，对危险点建立在线安全监测与预警系统，提高企业运行的本质安全化水平。

10职业健康管理

10.1职业健康管理

帮助企业按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。

帮助企业定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。

对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。

各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。

帮助企业对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。

10.2职业危害告知和警示

帮助企业与从业人员订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。

帮助企业采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

对存在严重职业危害的作业岗位，应按照gbz158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

10.3职业危害申报

帮助企业按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。

11应急管理与救援

11.1应急机构和队伍管理

帮助企业按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。

帮助企业建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。

11.2应急预案编制与管理

帮助企业按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。

应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。

应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。

实现企业预案的数字化管理，对综合预案、专项预案和处置方案实现分类、分级管理。

11.3应急设施、装备、物资管理

帮助企业按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资管理台账，并实现物资的日常检查、维护、保养工作情况的动态管理，确保其完好、可靠。

11.4应急演练管理

帮助企业定制组织生产安全事故应急演练，制定演练计划并实施计划管理，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

利用虚拟现实技术和事故模拟仿真技术，开发和实现电力企业各类重大事故灾难的桌面推演，实现企业应急演练模式的变革，提高演练效果。

11.5事故处置与救援

企业发生事故后，辅助企业科学的启动相关级别的应急预案，生成相关应急方案，辅助企业科学的开展事故应急处置和救援，降低事故的损失。

12事故报告、调查和处理管理

12.1事故报告

企业发生事故后，能够通过系统按规定及时向上级单位、政府有关部门进行报告，并对事故现场及有关证据进行记录管理。必要时向相关单位和人员通报。

12.2事故调查和处理

企业一旦发生事故后，系统帮助快速成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查查明的事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等情况进行归档管理。系统帮助事故调查组根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，对提出的整改措施和处理建议进行管理，并编制事故调查报告并归档。

帮助企业实施对事故和未遂要按照“事故未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，依据《电业生产事故调查规程》，对照《安全生产奖惩规定》，严肃处理。倡导“安全生产得之于严、失之于宽”，营造“从严要求，从严考核”的安全管理氛围。

13标准化考评管理

13.1绩效评定

帮助企业每年定期（如企业发生死亡事故等）对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施在各个部门和各个岗位的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。

评定后生成正式文件，并可打印报送向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。

13.2持续改进

帮助企业根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，对所有改进过程及文档进行记录管理，不断提高安全绩效。

第12篇 电力建设施工安全管理薄弱原因及改进对策

摘 要：在对近10年电力基建安全事故发生的原因进行分析的基础上，认为在目前条件下，完全依靠安全技术措施的落实的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为安全事故是否发生的最深层的原因。要改变当前的安全状况，提高广东省电力建设行业的安全管理水平，最大限度地减少伤亡损失，推行职业安全卫生管理体系（ohsms）认证工作是最有效的办法。介绍了ohsms的产生及广东省广电集团公司直属施工企业开展ohsms认证工作的情况，阐述了开展职业安全卫生管理的意义和作用。

关键词：电力建设；企业；职业安全卫生

随着广东省国民经济的强劲发展，广东省电力工业得到持续高速发展。根据广东省220 k v及以上电压的电网工程数据统计：“九五”期间，新增变电站容量1．443 mva，新增线路长度2 221 k m，完成投资99亿元；“十五”期间，规划新增变电站容量3．144 mva，新增线路长度4 303 k m，预计投资208亿元。显然，电力建设的持续高速发展，必然对电力基建安全管理工作提出更高的标准及要求。

1 电力基建项目人身伤亡事故分析

1．1 事故类型分析

如图1分析可知，1990～1999年，除工作时间因本人身体健康等因素发生的其他伤亡事故类外，原广东省电力局直属施工企业高空坠落死亡居火电、输变电项目施工发生各类事故的第1位，考虑发生此类事故的部分原因是物体打击导致伤人坠落，实际比例可达36％；其次是提升、车辆伤害，位。以上4类事故共占事故总数的64％，是事故发生的主要类型。

1．2 事故原因分析

使用事故树图对占事故总数64％的4大类事故发生原因和事故调查报告进行统计分析，得以下结论：属于个人自我保护意识差、违规违章原因的占事故原因的第1位；属于管理原因的占第2位，主要指劳动组织不合理，对现场缺乏指导，设施有缺陷，不懂得操作技术和知识等；属于物质原因占第3位，主要指防护、保险信号、设备工器具、附件等有缺陷。

2 当前基建安全面临的主要问题

当前基建安全面临的形势十分严峻，主要表现在：

a）人身伤亡事故时有发生。据统计，近两年电力基建队伍在工程建设施工中，仅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影响电网稳定运行的事故时有发生。

b）大量事故隐患依然存在。

c）企业职工自我保护意识淡薄。

3 造成安全形势严峻的根本原因

造成安全形势严峻的根本原因主要有以下几点：

a）已建立起较为完善的以总工程师为首的安全技术保证体系，其作用未能得到充分发挥。施工安全技术对安全施工的保证作用是十分重要的，与施工安全技术在施工现场的落实相匹配而建立起来

的各项管理制度、规定等，是预防事故发生的制度保证，如安全技术交底签字和“两票三制”等，但在实施过程中，由于较为侧重落实施工技术部分，所以往往弱化了安全部分。近年来发生的几起事故的分析结论均说明了这点。

b）企业安全管理在转变中出现空档。电力体制的变化及原操作执行的电力行业基建安全管理有关规定、办法，与地方政府执行的建筑行业管理规定及办法存在一定的差别和不同，出现了基建安全管理实际的运行和实施有一与之相适应和配套的问题，使部分建设、施工企业基建安全管理在转变中出现空档。

c）多样化的用工制度安全基础不扎实。

d）安全投入不足。电力基建安全事故分析及实践表明，对于涉及复杂的电力建设整体系统，完全依靠落实安全技术措施和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致安全事故发生的最深层原因，而在这方面的投入还不足。

要改变当前的安全状况，提高广东省电力建设行业的安全管理水平，最大限度地减少伤亡损失，推行职业安全卫生管理体系认证工作是最有效的办法。

4 职业安全卫生管理体系

4．1 职业安全卫生管理体系标准的由来及推广意义

20世纪90年代中后期，国际标准化组织（iso）一直在努力使职业安全卫生标准化管理体系（oshsms）发展成为与iso9000和iso14000类似的规模，虽然自1996年9月5日召开第一次国际ohsms标准研讨会以后，iso又多次组织召开有关的国际专业会议，但因一些国家强调建立各自的ohsms，认为职业安全卫生问题较为复杂，涉及劳工权益、国家利益及主权等问题，就制定ohsms的国际标准意见未能达成一致，决定暂不颁布此标准。

尽管iso做出了当前暂不开展职业安全卫生管理体系标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到职业安全卫生管理体系标准化是一种必然的趋势，并着手本国或本地区的职业安全卫生管理体系 标准化工作。 我国在职业安全卫生标准化问题提出之初就十分重视此问题。1995年1月，国家技术监督局就职业安全卫生标准化问题向有关部门征求意见；同年4月，我国派代表团参加了iso／osh特别工作组，1996年3月8日，我国成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业安全卫生标准化协调小组”。1996年6月13日，由20多个部委和直属企业参加的关于ohsms的国内研讨会在国家技术监督局召开（此时对外贸易较多的部门已开始开展ohsms方面的工作）；1996年9月，我国派出代表团参加了由iso组织的ohsms国际研讨会，参与了小组讨论，并在政府组作了小组发言。随后，中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所（现改建为国家经济贸易委员会安全科学技术研究中心）等单位开展了职业安全卫生管理体系标准研究工作。1997年，中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康安全与环境管理体系指南》等3个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月国家经济贸易委员会颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。

由于ohsms和iso9000，iso14000一样，是一套系统化、程序化的管理方法，是具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理机制。因此推广并使企业采用和实施该体系，可以强化企业管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康，保护国家、集体、个人财产不受损失的目的。

4．2 对ohsms的理解

ohsms的核心内容是系统安全的基本思想，根据其运行模式，可将体系包含的基本要素及内容形成标准化的排列、描述。对于目前所有的职业安全卫生管理体系规范标准，应该说ohsms在基本内容表述上最为科学、准确和更具操作性。

ohsms的全部要素参见1999年10月国家经济贸易委员会颁布的《职业安全卫生管理体系试行标准》。

4．3 运行分析

ohsms的实施目的是在于控制危险危害因素，改善组织的职业安全卫生绩效，因而全面识别危险危害因素、准确评价重要危险危害因素成为建立和保持职业安全卫生管理体系的基础。对评价出的这些重大因素的控制与管理成为职业安全卫生体系的管理核心。

从体系要素的逻辑关系分析，危险危害辩识与评价的结果，将直接应用于目标指标的制定，进而由目标指标制定出管理方案、实现方法和时间表。运行控制和应急预案与响应的目的是控制与危险危害因素有关的运行与活动及潜在的紧急情况，绩效测量与监测条款也是针对可能影响组织职业安全卫生状况的运行与活动，并对出现的问题加以纠正，采取预防措施。这样，在危险危害因素的管理上就构成了一个pdca循环，成为职业安全卫生管理体系的主线。

自1999年10月，国家经济贸易委员会颁布了我国的职业安全卫生管理体系试行标准，并发出了开展职业安全卫生管理体系审核认证工作的通知。国内许多企业对建立和实施ohsms表现了很高的热情。广东省电力基建单位也对开展此项工作给予高度重视。2002年初，经广东省广电集团公司工程部牵头，广东省广电集团公司直属火电工程总公司、电力一局、输变电工程公司和电力技术改进公司陆续同国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）（ncc）签定认证合同，目前各项认证工作正紧张有序地开展。火电工程总公司、电力一局和输变电工程公司已正式发布进入试运行阶段，工作进展之快是许多人事先没有预料到的。从目前的工作情况来看，电力基建队伍的职业安全卫生管理体系认证工作在广东省电力建设的整体步伐已走在全国前列。

5 开展职业安全卫生管理体系的意义

5．1 “wto”游戏规则的要求

2001年12月11日，我国正式加入wto，这给企业带来了新的机遇和挑战，根据wto的游戏规则，企业要参与平等的市场竞争，必须在环境保护、质量、职业安全等方面具备并满足参与竞争的条件和要求，加上自身的实力，才能保持竞争优势。否则将受目前世界贸易组织成员国之间通行的游戏规则及条件所制约。因此，企业只有取得iso 9000，iso14000和ohsms认证，才能在今后的竞争中处于有利地位。

另据了解，由于各国在统一职业安全卫生管理体系标准问题上无法达成一致，iso已放弃使ohsms成为国际标准的努力，目前这一工作已被国际劳工组织（ilo）接手，拟颁布为国际推荐性采用标准，我国拟作为强制性国家标准在全国部分行业推行。因此，职业安全卫生管理体系的认证已是强化企业安全管理和参与市场竞争的必然趋势。

5．2 企业自身建设和职工自我保护的需要

据统计，广东省广电集团公司直属4个施工企业每年发生人身伤亡、机械和交通事故造成的经济损失就超过100万元，不仅给企业造成巨大经济损失，同时也给家庭带来巨大不幸和造成永久的创伤，由于开展职业安全卫生管理体系的认证可以提高企业综合管理水平，改善职工的生存条件，因此，开展职业安全卫生管理体系的认证对提高企业整体效益将十分重要，同时也有利于提高企业总体形象和职工自我保护意识。

5．3 企业领导安全责任的要求

迅速开展基于pdca循环且具有系统化管理体系的职业安全卫生管理体系的认证工作，能满足目前政府和社会对企业的责任要求。

6 开展ohsms的收益

6．1 促进企业总体管理水平的全面提高

传统的安全管理中有许多宝贵的经验和科学的管理思想，但目前如仍沿用这一体系，已不能适应现代化企业管理的需要。企业开展ohsms认证工作，是在吸收传统安全管理经验中先进、科学的部分的基础上，积极借鉴和采纳国际先进

的经验和模式而进行的一项制度创新，是进一步降低工程事故发生率、全面提高企业总体管理水平的有效途径。

6．2 为电力施工企业走向现代化创造条件

当前公认的现代化企业标准有6条：决策、财务、质量、安全、环保、信息管理手段。可以认为，开展国际上通用的ohsms认证工作，是目前使施工企业在安全管理上与国际水平接轨的有效的实施办法和途径。

6．3 增强企业的凝聚力和市场竞争力

营造一个良好的企业安全氛围，使广大电力职工感到企业具有完善、科学的安全管理体制，不仅对促进电力施工现场安全气氛有积极的作用，还有利于增强企业对职工的凝聚力和广大劳动者的归属感。对提高企业的生产效率、经济效益和增强企业市场竞争力，具有明显的促进作用。

7 结束语

积极促进并开展职业安全卫生管理体系认证工作，不仅可以迅速应用其系统化、程序化的管理运营思想并融入电力施工企业具体实践之中，更重要的是还可因该体系具有自我约束、自我完善的机制而提升和强化各电力施工企业安全管理并使之保持持续改进。这对于在今后一定时期内广东省广电集团公司及所属企业面临电力体制改革、机构改革和建立现代企业制度及面临wto的到来的形势，确保电力建设安全稳定运行具有十分重要的现实意义。