煤矿安全信息闭环管理系统体系办法（十二篇）

第1篇 煤矿安全信息闭环管理系统体系办法

林场煤矿安全信息运行闭环管理是全矿安全隐患管理的关键,其运行质量如何直接影响着矿井安全隐患管理水平得高低。为进一步规范和完善我矿的安全信息运行管理系统,夯实我矿安全管理基础,提高我矿安全管理水平,保证我矿安全生产长治久安,特制定本管理制度。

一、 运行程序:

安全信息运行必须遵守以下五个程序,即:检查→填卡→筛选处理和通知→整改反馈→复查

二、 具体要求:

(一)、检查:

1、矿属各级安全管理、检查人员到现场后,要对现场的安全隐患进行全面的检查、识别、评价。

2、对发现的“三违”要立即制止并按有关规定处罚。

3、对查出的、可对现场施工人员直接构成威胁的安全隐患:

(1)、能现场处理的,必须立即采取措施组织现场人员处理解决。

(2)、不能现场处理而又不能保证现场施工安全的,必须立即责令其停止作业并汇报调度室,由调度员及时汇报矿分管领导采取措施组织处理。在隐患没有得到解决之前,不准进入作业。

(3)、不能现场解决,暂时又不会对现场人员造成伤害的,要提出整改意见并作好准确记录,由现场负责人签字,上井后按要求到矿安全信息中心填写信息卡,限期解决。

(4)、对现场检查不认真,该查出的隐患没查出,该制止的“三违”不制止,一经发现,将给予20至50元罚款。若在其检查过的路线内24小时内发生事故,经分析认定检查人员有责任的,将给予严肃处理。

(二)填卡:凡进行安全检查的矿属各级干部和各类安全监察人员,必须到矿调度室即安全信息中心平台,按照要求填写记录簿。填写时要详细填写:

1、检查人的单位、姓名、同行人、年、月、日、班次、详细经过路线。

2、所查隐患的单位、地点或工程名称、隐患的具体内容、整改意见、是否整改、接受指令人的姓名等,内容不得少于两条。

3、大检查和陪同上级领导的检查同行人员可填写同一张卡上,正常检查一律要求一人一卡。填写要符合有关质量标准化要求。对填卡不认真,经信息中心平台信息员筛选不合格的填卡人将给予每条10元罚款、通知重新填卡并通报批评。

(三)筛选处理和通知:

安全信息中心平台信息员对安全信息卡要进行认真筛选处理:

1、 检查鉴定信息卡是否合格并做好标记,对填写不认真、字迹潦草、内容不清楚的不合格卡进行处罚并通知其本人重填。

2、 对筛选出的安全隐患要登记做好台帐,同时一式三份填写隐患整改通知单,于当班将通知单通知到责任单位值班人员,并按照贯彻要求让被通知单位的人员在通知单第一联上签字。

3、对确需矿领导平衡处理的,另行填写安监人员意见书,报矿分管领导,由矿领导在意见书上签署意见后,将意见书下达到有关责任单位整改。

4、筛选出的不危机现场安全的问题,用电话通知有关单位的人员加强注意和改正,并在卡上记录通知人、接收人及时间。

(四)整改和反馈:

1、责任单位值班人员接到隐患整改通知后,除由兼职信息员将隐患登记做好台帐外,要根据整改意见采取措施,安排人员负责处理。对重要隐患,要立即交单位负责人根据整改意见,制定专门措施,安排专人负责处理。

2、在解决过程中要严格按章作业,保证人员安全。

3、整改单位在接到整改通知单的第二天,要在现场隐患反馈单上认真填写:接到整改指令人、整改人、整改时间、填表人、由单位负责人签字后,及时传递反馈到安全信息中心。

4、反馈单的填写要符合所有体系贯标的要求。

5、对不能在限期内整改完的,要在反馈单上详细说明原因,必要时应有业务科室及分管矿领导签字认可。

6、对电话通知的问题应详细记录接整改指令人、整改人、整改时间和结果。

7、对不按要求整改、签字、将给予50元的罚款。

(五)复查

由安全科组织安全小分队或小班安检员进行复查并记录。对经复查,发现有签字已整改而现场未整改的弄虚作假现象,对整改负责人和单位负责人分别给予每条罚款100元,对单位每条加罚100元,并通报批评、责令立即整改,重新下达隐患整改通知单,纳入新的信息运行系统。

同时,对电话通知,信息反馈已整改的问题,要实行抽查制度,具体每天由信息主任筛选确定安排复查。

三、 统计、通报、处罚:

信息主任(1)每天对信息员执行制度的质量情况进行检查,重点检查是否有该通知而未通知,该下卡而未下卡的情况,一经发现应视其情节给予批评教育、罚款20--50元,督促指导信息员做好信息运行工作。

(2)每周对信息运行情况进行统计,形成统计报表。由安全科在周一安全办公会上通报各单位隐患整改情况;对未按要求整改的责任单位和责任人给予通报批评、处罚和考核扣分。

四、信息沟通、反馈及争议处理:

为及时发现和纠正信息的失实和不足,有效解决安全生产过程中存在的各类问题,消除事故隐患,消除误解和争议,消除错罚和误法给安全工作带来的负面影响,安全科将罚款通知、意见反馈及争议处理过程作修改补充后规定如下:

1、 安全科信息中心三班信息员每班将罚款的事由和罚款金额,用电话通知道有关单位,并作好记录。

2、信息中心每日下达一份各类问题及书面通知单,由信息员按早、中、夜三班顺序将一个圆班的各类问题和罚款金额,分单位填写在书面通知单上。由区队信息员每日上午9:00前将通知单领回本单位。区队信息员在领取通知单时,要在通知单领取登记簿上签字。

3、单位值班人员和主要领导在接到书面通知单后,对存有异议的罚款,应首先通过安全信息中心查询检查人员,在全面调查和了解的基础上,应及时办好书面说明,检查当事人及单位主要领导签字后由单位信息员在当天下午17:00前,报到安全科信息中心。由安全矿长安排有关科室和有关人员进行调查分析、再次核实,由安全矿长根据调查结果研究相应的处理意见。

4、有关单位接到电话通知后,值班人员要做好记录,并安排信息员到信息中心及时领回通知,对有争议的罚款问题,要及时调查并以书面的形式报安全科。否则,因自身原因未能及时将问题反映到安全科,造成无法调查的,后果由单位自己承担。

5、各单位主要领导要高度重视此项工作,对偏听当事人一面之词,不作全面详细了解或明知当事人有错,不做思想工作,而把矛盾上交,放任当事人胡搅蛮缠,扰乱正常工作的,对当事人加倍处罚并升级考核处理,同时对其单位党政领导给予通报批评和罚款。

五、评价与提高

安全科严格安全信息运行闭合管理系统进行检查评价,不断总结、学习、创新、完善和提高,使安全信息闭合管理系统保持严密、科学、适用。

职工业余安全学习培训考试制度

为认真贯彻执行《安全生产法》,加强对我矿职工安全生产教育和培训,提高职工安全生产意识,保证职工具备必要的安全生产知识,熟悉相应的安全生产规章制度和安全操作规程,真正掌握安全操作技能和预防事故的实际能力,逐步向“本质安全型”员工转变,从而最大限度地防止和减少生产安全事故的发生,保障职工群众生命和财产安全,促进矿井经济正常发展。特制定本制度,具体如下:

矿成立业余安全学习培训考试领导小组:

组长:李建国

副组长:沈远东、陈万峰、朱学金、赵书东、王永涛、司继江、孙立民

成员:各科室、工区负责人及各分管负责人

领导小组下设办公室,办公室设在安全科,孙立民任办公室主任,具体负责制定林场煤矿安全学习培训计划及业务考核工作。

一、 学习培训人员范围:

全矿各科室、区队的各级管理人员和职工。

二、 学习内容:

《煤矿安全规程》、各单位对应的《煤矿作业规程》、各工种对应的《煤矿操作规程》、《安全生产法》、《林场煤矿岗位安全生产责任制》、安全管理制度、隐患识别的方法、事故案例等。

三、 学习组织的形式:

1、 各单位根据矿的需要,结合本单位实际,制定出本单位每月、每周的详细安全学习计划,于每月5号前书面报到安全科。

2、 利用班前班后会、周五安全活动等时间组织业余培训,由单位主要管理人员主持,技术人员讲课。采取每日一题的形式每周不少于5题,5天学习,1天复习,1天考试。对部分综合安全素质差的职工,单位应安排人员进行重点指导、帮助,单位应做好备课教案,职工要认真做好学习记录,以备检查。

四、 考试形式:

(一)、单位自考:各单位在学习培训的基础上,每周组织自考,考试应以书面为主,对个别确实不会书写的也可采用口头考试形式,但必须记录真实。单位要保存好试卷和考试成绩备查。

(二)、矿抽查、考试:

1、每周由安全科牵头,有关部门参加,根据规定进行抽查各单位制度执行情况。

2、每月矿安全科根据各单位报送的学习计划内容,组织对有关单位进行抽查考试,重点对班组长、安全不放心人员(素质差、技能低、违章人员)等进行考试,对考试不合格的,一律不得安排上岗作业,由安全科书面通知其单位组织待岗培训,直至合格方可返岗工作。

3、对各单位、各部门的管理人员采用不定期书面或口头抽查考试的方法。

4、对各科室、区队单位职工的考试:

(1)、井下区队单位采用每月组织集中书面考试和井上下现场动态口头抽查相结合的方式。

(2)、地面单位根据各工种分类情况,由安全科具体组织书面抽查或现场口头抽查的方式。

五、考核奖罚办法:

根据工作性质结合专业特点,将井上下单位分成若干类后分别比较考核奖罚,具体为:

1、 每季度将各区队单位职工的考试成绩分别实行奖罚制度,奖罚资金平均三级落实三大员。每月公布考核兑现结果。

2、 对单位管理人员的考试成绩,以平均分为标准,超奖少罚,每分10元。

全矿各单位,各部门要根据矿上的统一安排和部署,结合本单位的实际情况,制定出详细严密的年度业余安全学习培训计划,充分利用班前班后会、周五安全活动等时间,组织本单位的职工系统学习、培训考试,真正达到提高本单位职工的安全生产意识,养成遵章作业、按章操作的严谨作风,掌握安全操作技能和预防事故实际能力的目的,为提高我矿全员的综合安全素质打下坚实的基础。

第2篇 煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全标志管理方案

根据国家安全监管总局《关于加强矿用新产品安全标志管理的通知》（安监总厅规划〔2011〕148号）精神和煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术论证会专家意见，结合煤矿瓦斯抽采水胶药柱的特点，制订本方案。

1 适用范围

煤矿瓦斯抽采水胶药柱的安全标志审核发放工作。

2 认证模式

按新产品程序进行认证，认证模式为“技术审查＋现场评审+产品抽样检验”。

3 认证依据

《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求（试行）》。

4 认证申请

4.1申请人

申请人应为从事煤矿瓦斯抽采水胶药柱研制开发、能够承担产品主体责任的法人机构，并满足以下要求：

（1）注册资本不少于500万元；

（2）企业法人营业执照应在有效期内；具有《民用爆炸物品生产许可证》，且所生产产品应在其许可范围和营业执照经营范围内；

（3）应具备产品生产所需要的固定场所，有生产场所的合法证明文件；

（4） 应具有至少5名大专以上学历、获得（化工、机电类）中级及以上专业技术职称的在册技术人员，从事相关工作年限应不少于5年；

（5）具备《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求（试行）》中规定的出厂检验能力；

（6）应具有较完善的质量管理体系，并且通过质量管理体系认证。

4.2 申请材料

4.2.1 申请人基本信息及申请产品登记表

应提交申请人基本信息及申请产品登记表。申请人基本信息详见矿用产品安全标志申办平台的相关说明，已有安全标志网站正式会员账户的申请人可不提供。

4.2.2 产品技术文件

4.2.2.1 产品标准

申请人应提交产品技术条件。技术条件应符合gb/t1.1以及《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求（试行）》相关要求，其格式可参照附件编制。产品技术条件中的主要性能指标，应不低于《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求（试行）》的要求。

4.2.2.2 产品主要零（元）部件及重要原材料明细表

申请人应根据产品实际组成，提交申办产品主要零（元）部件及重要原材料明细表（参见表1），并将产品的零（元）部件及重要原材料全部纳入受控管理，以确保产品安全性能。

表1 主要零（元）部件及重要原材料明细表

序号 零部件（材料）名称 规格型号（材质） 生产单位 安标编号（或其它认证编号） 有效期 受控类别

1 水胶炸药     b

2 传爆体   -- -- c

3 装药管   -- -- c

4.2.2.3 产品使用说明书

应符合gb/t 9969的有关规定。除包含产品执行标准、用途和使用环境条件、主要技术参数和技术性能、结构和性能概述、贮存、运输、使用和维护须知以及警示语句等内容外，还应至少包括以下内容：

（1）严禁在采掘泄压带、散落煤（岩）堆积体中进行深孔预裂控制爆破。

（2）爆破前应对爆区周围人员、地面和地下建(构)筑物及各种设备、设施分布情况等进行详细的调查研究，然后进行爆破设计。必须编制深孔预裂爆破设计说明书并制定安全技术措施。

（3）最大装药长度不得超过80m。

（4）封孔长度不得小于10m。

（5）产品在井下试用的安全事项。

4.2.3 许可证明

工信部批准的煤矿许用抽采水胶药柱的安全许可证明、《民用爆炸物品生产许可证》。

4.2.4申请产品信息

申请时应注明申请的产品规格，申请煤矿瓦斯抽采水胶药柱工业性试验安全标志证书的总量不应超过申请人年生产能力的16%。

5 初审、受理

安标国家中心接到矿用新产品安全标志申请后，在5个工作日内完成对申请材料的初审，符合要求的，与申请人签订认证合同，申请人交付申请费后予以受理；不符合要求的，应进行整改。

6 技术审查

依据《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求（试行）》，对申办产品的技术文件实施技术审查，出具技术审查报告。

7 现场评审

安标国家中心组织评审员和相关专家实施现场评审，评审依据为《煤矿用爆破器材安全标志现场评审准则（试行）》。

8 安全性能检验

8.1 检验原则

检验样品按gb/t 10111规定的方法从申办产品中随机抽取，不同外径的产品分别检验，可在包装过程中的不同部位抽取，样品数量应不低于30m。

8.2 检验方式

委托具备相关资质的检测检验机构或其授权委托的机构实施抽样检验。

8.3 检验依据

《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求（试行）》及产品技术条件。对规定的参数及安全技术要求进行检验。

9 认证结果评价和批准

安标国家中心根据技术审查报告、现场评审报告、产品检验报告进行综合审查，符合安全标志发放条件的，向申请人发放有效期为1年的工业性试验安全标志证书，其工业性试验量=申请人年生产能力×16%（吨），并备注“工业性试验量不超过xx吨”。

10 认证时限

按现行安全标志管理有关规定执行。

11 持证要求

持证人应遵循以下要求：

（1）在进行工业性试验之前，煤矿瓦斯抽采水胶药柱生产单位和承担工业性试验的单位应制定相应的安全措施，并报工业性试验所在地省级安全监管监察部门备案；

（2）产品在矿山井下进行工业性试验时，持证人应向安标国家中心备案。备案内容包括试验矿井名称，产品名称、规格型号、数量、出厂编号及安全标志编号等，并保证产品与检验批的生产技术条件一致；

（3）工业性试验中发现安全问题，或《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求（试行）》存在不尽完善、合理之处时，及时通告安标国家中心。

12 其它

（1）煤矿瓦斯抽采水胶药柱工业性试验完成后，产品生产单位可向工业性试验所在地省级安全监管监察部门或国家安全监管总局、国家煤矿安监局提出申请，对产品安全适用性进行鉴定。通过鉴定的煤矿瓦斯抽采水胶药柱，在相关标准未颁布实施前，如果继续扩大试验范围，可向安标国家中心提出新产品安全标志证书的申请。经履行安全标志审核发放合格评定程序后，发放有效期为2年的新产品安全标志证书。

（2）相关国家标准或行业标准颁布实施后，煤矿瓦斯抽采水胶药柱生产单位应根据相关标准要求，重新按常规产品的首次申办程序申办矿用产品安全标志。对已取得矿用新产品安全标志的煤矿瓦斯抽采水胶药柱，其安全性能不满足新颁布标准要求的，必须停止使用。

第3篇 k矿煤矿安全生产管理办法

为了加强我矿安全基础管理工作,落实企业安全生产主体责任,有效遏制事故的发生,实现安全生产状况逐步好转。促进煤矿企业合法、安全、健康有序发展。根据《安全生产法》、《煤炭法》和国家446号令,及其它相关煤矿管理规定,结合我矿实际,特制定本管理办法。

一、指导思想和目标

1、煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全生产”的原则,坚持以人为本,始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点,坚持标本兼治,重在治本,重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等事故。

2、强化企业安全生产主体责任,坚持企业负责,并落实安全生产主体责任,实行安全生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理制度。明确企业及法人是煤矿安全生产的责任主体和安全生产的责任人,对煤矿安全生产承担法律责任。

3、转变思想,与时俱进,明确安全生产责任重于泰山的重要性,同时将各种制度贯彻到平时的安全生产工作中。

二、强化安全生产管理,提升煤矿安全基础管理水平

4、完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人。同时必须具有煤矿安全生产相关专业中专(含中专)以上学历,并有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历。同时每班必须配备一名有责任心的跟班管理干部,实行8小时跟班作业。煤矿企业还必须配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。

5、健全安全生产责任制。煤矿企业必须明确企业法人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员承担的安全生产责任制,把安全生产责任逐级分解,落实到各岗位人员,形成健全完善的安全生产责任体系。

6、建立健全安全生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭火等管理机构,管理措施,明确责任人,人员至少4人以上。

7、制定落实安全生产各项规章制度和操作规程,制定年度生产方案和各项工程的技术措施,并严格执行。

8、建立安全监督检查制度。各矿应设立专职安全检查机构,且人员不少于5人,并确保每旬集中检查一次,排查隐患,督促各项措施的落实到位。

9、落实安全办公会议制度。煤矿每周至少由企业法人(或矿长)主持召开一次安全生产办公会议,专门研究解决安全生产中存在的问题,办公会议决定事项要明确责任,形成纪要,并在下次会议检查落实,留有记录。

10、各煤矿必须建立值班调度室,实行24小时领导全班调度制度。每班必须由值班干部组织开好班前会、做好调度记录、做好领导下井记录、跟班干部下井记录等。

11、按要求完善矿井管理的“十六”项制度和“八大”记录。

三、加强安全生产现场管理和技术管理

12、落实企业法人(矿长)和管理人员下井带班制度。企业法人(矿长)每月下井不得少于10次,生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。

13、落实现场管理制度。要严格落实井口检身制度和进出人员清点登记制度,严禁人员酒后或带火种下井;严禁穿化纤衣服、打赤膊下井;严禁使用失爆矿灯,下井人员必须配戴安全帽、防爆矿灯和自救器。加强现场检查和安全管理,严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产,从严查处“三违”现象,现场存在安全重大隐患时要立即停止作业,采取措施进行处理,存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点,并及时上报。

14、加强现场作业管理,每项工程开工前必须编制作业规程,制定安全技术措施,经技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行,对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作,矿技术负责人要到现场指挥。

15、井口20米内严禁烟火,并悬挂醒目的安全警示牌,井口照明必须一律使用矿用防爆灯,严禁明火照电,地面压风机必须置于井口20米以外,绞车房配电设备必须隔开,绞车房和充电房要配有灭火器、沙箱等灭火器材,严禁使用危房。

16、加强技术基础工作,技术负责人负责制定矿井灾害预防计划,加强矿井灾害预防工作,矿井必须经常实测并及时填绘井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和井下避灾线路图。对矿井地质情况,开采情况,周边矿井采空区情况要定期进行分析,针对性的采取安全技术措施,并调查当地水文资料,形成完整的技术资料,严禁超层越界开采。

17、煤矿开采应做到合理利用资源,并使用正确的开采方法,严禁乱采乱挖、乱费资源;严禁开采各类保安煤柱。

18、确保矿井生产系统完善可靠,并有两个直达地面的安全出口,两个安全出口的距离不得少于30m,保持采煤工作面至少有两个安全出口,分别通到进、回风巷道。严禁独眼井生产,严禁未经市煤炭行业监管部门批准擅自改变生产系统。

19、矿井必须有完整独立的通风系统,井下必须有足够风量,每旬组织1次对矿井全面测风,对采掘工作面和其他用风地点,应根据实际随时测风,严禁采掘工作面微风或无风作业;严禁瓦斯超限作业;严禁利用老塘通风,风筒离作业点档头不得超过3米,井下局扇距回风口的直线距离不得小于10米。

20、矿井必须采用机械通风,严禁自然通风和以局代主。地面主扇必须配备一台同等功率的配用主扇,并能保证随时开启,且安装好反风装置,严禁随意停开风机,确保风机24小时正常运转,在停风状态下,必须撤出人员,维修巷道,检修设备不得破坏正常通风系统。

21、严禁风井出煤,如风井井筒维修需启动风井,实行向安监站请求报告制度。系统调换应向市局报告,批复后方可实施。

22、加强瓦斯检测与管理,实行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度,矿井必须严格执行瓦检员提前半小时进班,最后出班,在井下指定地点交接班。认真填写日记手册和瓦斯报表,矿长和技术负责人必须坚持每天审查瓦斯报表,均要签字,提出意见。

22、加强矿井水害防治的技术管理,严格执行“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”的原则,落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍,配齐探放水设备,技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查,制定水害防治的专项措施,探水距离不得小于10米,完善好探放水记录。

23、应在井底附近建立水仓和排水设施,且必须建在新鲜风流中,同时必须备有两套能正常运转的排水设备。水仓总有效容量不得小于4小时的正常涌水量,水泵总排水能力应能在20小时内排出24小时的最大涌水量,严禁在水体下和洪泛区采煤。

24、加强现场的顶板管理。采掘工作面及其他主要巷道必须按照作业规程的要求,严格执行顶板管理制度,及时加强支护,严禁空帮、空顶、超前作业。严格执行敲邦问顶制度,严格当班质量验收,及时解决存在的质量隐患和安全问题,确保采掘工作面支护优良和作业安全,严禁使用茅草拼邦。

25、有煤层自然发火倾向的矿井必须配备一氧化碳检测器,制定合理的防灭火措施,加强巡视。

26、制定启封密闭、处理瓦斯超限和瓦斯积聚的排放措施。

27、加强盲巷及暂停工巷道的管理,盲巷、废弃巷道及采空区必须及时打好永久性密闭,暂停工巷道必须打好栅栏并悬挂警示牌。

28、贯通巷道和石门揭煤,井筒揭煤必须制订安全措施,防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。

四、加强机电,爆破材料的管理

29、矿井必须采用双回路供电,实行井上、下用电分开,严禁由地面中性点接地的变压器或发电机直接向井下供电。

30、各煤矿必须使用安全达标的矿用提升绞车,并使用合格的钢丝绳,严禁使用φ1.2以下的绞车提升人员,斜井和立井井口必须设置栅栏门。

31、立井提升人员必须配套合格的罐笼,每次提升人员不得超过四人,严禁人货混装,严禁不带电操作,严禁使用吊桶上下人员。

32、斜井提升必须设立“一坡三档”,并安装防跑车装置,运送人员必须使用专用人车,并做到行车不行人,行人不行车,严禁人员蹬钩,乘坐矿车,严禁断电放飞车。

33、加强主副索的检查并做好记录,主要提升钢丝绳必须每天以0.3m/s以下的速度进行一次详细检查,并作好记录,当断丝面积超过5%、直径缩小超过10%的钢丝绳严禁使用。

34、加强电气设备的管理和保护,井下电气设备(含电缆)必须具有煤安标志和合格证。严禁电气设备失爆,井下电器要有“三大”(断路、漏电、接地)保护装置,煤电钻必须使用综合保护装置,检修或搬迁井下电气设备前必须切断电源,并由专职电工进行操作,严格执行“谁断电、谁送电”的原则。

35、矿井必须有和外界联络的通讯设备,井上下设置可靠的声光信号装置和防爆电话,采掘工作面有通讯电话,并由专职信号工发送信号,保持矿井通讯24小时畅通。

36、禁止使用塑料编织袋风筒或其他非抗静电阻燃风筒。制定因检修、停电等原因停风时,恢复通风前瓦斯排放措施,严禁一台局扇向两个作业点供风,严禁串联通风。

37、加强瓦斯监控系统的管理工作。按规定进行强检和日常校验,严禁自行调高瓦斯报警、断电浓度值,规定其断电值为0.9%瓦斯浓度。合理安装好探头,低瓦斯矿井至少配足两个探头,高瓦斯矿井至少三个探头,安排专人负责。

38、局扇供电必须使用专用电缆、专用开关,实行风电、瓦斯电闭锁。

39、严格执行地面放炮制度,使用发爆器放炮,发爆器与钥匙分开存放。井下爆破作业必须使用专用铜蕊绝缘线,雷管、炸药必须分装在带锁的非金属容器内,由放炮员运送下井。

40、各爆破作业地点要编制爆破说明书,当爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1%或采掘工作面风量不足时,严禁装药放炮,严禁使用非矿用安全型炸药,保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致。坚持“一炮三检”和“三人连锁”(班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后,才许放炮)放炮制度。

五、完善各项相关的管理体制

41、井下每个工作面,每班次作业人员不得超过9人(含跟班干部),其中集中在同一地点的作业人员,不得超过5人,煤矿企业必须为井下作业人员办理意外伤害保险,无偿支付保险费。

42、落实职业危害的防治,配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置,认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施,切实改善井下作业环境。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品,定期对从业人员进行职业健康检查。

43、建立安全生产投入长效机制。按相关规定提足用好安全生产费,保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划,并交纳一定数额的安全风险押金,设立专用帐户,明确专人负责。

44、严格井下从业人员准入标准,煤矿对招用的井下从业人员(包括农民工)必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续,依法与从业人员签订劳动合同,依法参加工伤保险,严禁使用女职工和未成年人以及有智障的人员从事井下作业。

45、严禁以包代管或层层转包,煤矿将不得以任何形式对矿井采掘或井巷维修进行劳务承包,严禁随意转让股权,卖买矿井。

46、矿井必须和有救灾能力的矿山救护队签订预防性安全检查、安全技术服务和救灾协议。

47、保证安全培训条件,矿井要明确培训管理责任,制定教育培训计划,落实培训场地、经费、教材、教员及设施。自身条件不具备的必须与具有资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。

48、落实全员培训。对新招入的作业人员,必须进行不少于72学时安全教育和培训,考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业,井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时,煤矿主要负责人、安全管理人员和特殊工种必须经相关机构培训合格取得相应资格证方可上岗工作。

49、加强应急管理建设,建立应急救援机制。煤矿要制定年度灾害预防和处理计划,并根据实际情况及时修改完善,编制事故应急预案,完善应急救援制度,以法人代表(矿长)牵头成立机构,并报镇安监站备案,同时配备必要的应急救援物资设备,定期组织培训和演习。

50、严格落实事故报告和调查处理制度,发生生产安全事故后,企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢救,不得迟报、谎报、瞒报和漏报,严禁发生事故后逃匿,坚持“四不放过”的原则,配合调查,从中吸取教训。

51、坚决杜绝“三违”和“三超”现象,造成事故的视情节轻重追究有关人员的责任,情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

本规定自发布之日起实施,未尽事宜,按相关规定执行。

第4篇 美国依法加强煤矿安全生产管理

美国是世界产煤大国之一，该国通过立法加强煤矿安全管理，使国内煤矿安全状况得到改善。

去年，美国产煤约10.12亿吨，国内消费约10亿吨，生产和消费量均占世界总量的五分之一左右。同时，随着煤矿生产技术的提高，美国矿工人数逐年下降，目前仅有10多万人，人均年产煤近万吨，而美国煤矿的严重伤亡事故则相对较少。

美国煤矿业经历了一个从事故多发到加强立法和管理、最终进入安全状况明显改善的过程。美国煤矿生产事故多发期是在生产技术和管理都比较落后的19世纪后期和20世纪初期。当时，美国每年有数千人死于煤矿事故。最严重的是1907年，死亡3242人，其中发生在主要产煤州西弗吉尼亚的一起煤矿爆炸事故，死亡362人，创美国历史之最。严重的煤矿事故频频发生促使美国国会和政府采取坚决措施加强安全管理。1910年美国设立了矿业局，其基本任务是制定安全标准、监督生产、加强检查、调查处理事故和进行安全生产方面的研究。1913年成立的劳工部，安全生产管理也是其主要职责之一。

围绕煤矿生产，美国先后制定了10多部法律，安全标准越来越严格，其中最重要的是1977年制定的联邦矿业安全和健康法，对所有矿业生产进行了全面和严格的规定。原来的矿业局改为矿山安全和卫生署，转由劳工部管辖，由劳工部助理部长担任署长。这一法律的出台标志着美国煤矿业生产从此走上事故低发率的新阶段。

1977年的矿业安全和健康法要求矿山安全和卫生署对所有地下煤矿每年至少进行四次安全检查，露天煤矿至少每年检查两次。一旦发现问题有关部门可以依法进行处罚直至关闭矿井。此外，矿工组织也主动参加各种安全卫生计划活动，对矿主不符合安全和健康规定的行动提出意见直至向执法部门报告要求惩处。安全标准的提高为安全生产和减少伤亡奠定了法律基础。

同时，美国煤矿安全部门注重执法，矿主也注重按照安全操作规程办事，从而改善了煤矿的生产安全。美国煤矿安全部门对惟利是图、违反规定生产的矿主惩罚严厉。针对不会导致重大人员伤亡的一般性违反规定行为，政府督察员每次每项罚款可达5.5万美元。曾经违反规定并承诺改正、但不守信用的矿主则将被加重处罚。可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为将被追究刑事责任。对于此类行为，即使未造成严重后果，政府督察人员在进行初步调查后也将交由司法部门起诉审判。严重违法或违法程度虽轻但导致人员伤亡的个人和公司，罚款将分别达25万美元和50万美元。

分析事故原因、让所有人引以为鉴也是减少事故和伤亡的重要和有效的手段。美国矿山安全和卫生署对每次事故的原因都要进行全面的调查分析，然后公布详细情况，并就如何避免类似事故发生提出建议，因特网上也可以看到有关的事故情况介绍、事故示意图以及如何防止类似事故发生的办法。

美国加强煤矿安全立法、执法和各种教育工作对减少煤矿事故起到了积极作用。20世纪五六十年代，美国煤矿事故死亡人数每年高达2000人左右，70年代后期联邦矿业安全和健康法实施后，年死亡人数下降到1000人以下，1993年后，煤矿事故年死亡人数降至50人以下。1976年以来，美国一次死亡5人以上的严重煤矿事故仅有13起，平均两年发生一起。

王振华

第5篇 煤矿安全管理的几种策略

减少安全生产事故，关键是要落实安全责任主体，现在好多煤矿，往往制定的安全技术措施不少，可执行上却大大折扣，没有达到预期的效果，其中很重要的一个原因是安全责任主体不明确。下面有几种安全管理策略，供大家参考：

１、实行安全包保制度。掘进副总、掘进矿长包保掘进队；采煤副总和采煤矿长包保采煤区队；机电副总和机电矿长、通风副总和通风矿长包保对应的直接分管单位；其它同样，这样做的好处是领导责任主体明确，面对的单位范围较少，也就有了更多的精力去管理。现在多数煤矿按照专业类别去给管理层分工，业务管理上相互交叉，职责不明，也造成一个基层单位的多头管理，会不会出现三个和尚没水喝的局面。在当前职工文化技术素质不高的现状下，绝对不能采取纯粹的“领导就是领导”，只领导到下属，至于下属的下属，就不是自己的事了，这种官本位的思想，是绝对要不得的。

２、强化安检部门的职责。安检员的职责落实，一直是困扰矿井安全的难题，始终没有很好的落实到位，部分安检人员和矿级领导，就像猫和老鼠一样，老是在捉迷藏，面对安检人员业务技术素质不高、职业责任心也不高的现状，安检队伍能起的作用也大大折扣。既然设立了安检员，为什么现场安全隐患还是那么多，现场违章的情况依然存在，其中的原因，一是安全责任心不强，不少人可以说没有安全责任心。二是业务技术素质太低或者知识面太窄，看不到危险就在眼前。三是基层区队是得罪不起他们的，找个空气质量好的地方，睡上一觉或者闲谝一段，区队――安检人员，这不是两全其美吗？难怪好多安检人员，都成了出了名的“杠头”专家了。这几种情况绝不是个别现象，看来，他们也是在凭运气了，万一自己跟班出了问题，就自认倒霉吧。这个问题的解决，可以将现场存在的安全隐患及违章现象与安检人员挂钩，由矿级领导牵头，不定期组织巡回检查，这一敲山震虎的做法，不妨试试。

３、强化区队跟班干部的安全责任意识。采掘区队的班长，大多是有强烈的上进心，能够带领当班人员完成生产任务，这就使个别区队跟干部有了松口气的借口，他们可以晚下早上，下井可以少操点心，少跑点路。但采掘区队的班长，往往更重视生产任务的完成，这就使当班安全管理出现了空档，班长更重视生产任务，跟班区队长又放松了生产过程中的安全管理。所以说，强化区队跟班区队长的安全责任意识教育，迫在眉睫。

４、充分发挥技术参谋的作用。在个别生产单位，存在副区队长比技术员官大的现象，年轻一点的技术员，唯唯诺诺，缺乏独立思考问题的能力。特别是安全技术措施的制定，可以说是纯粹的抄写规程，没有根据现场的条件，编制切实可行的措施，而我们的审批部门，也就习惯了这种方式方法，一批了之，写的绝对没有错。向工人贯彻学习时，也是应付差事，念得滔滔不绝，而我们的工人，听得一头雾水，最后，一签了之。解决这一问题，矿技术老总必须严格把关，将不按现场条件写的规程或措施，坚决打回去重写，并追究科室审批人员的责任，同时到作业现场，查看、询问工人掌握措施的程度，相信，这类想象也就越来越少了。

总的来说，煤矿安全管理，是来不得半点虚假的，每一项安全制度、措施、规范的落实，都必须是实实在在的，之所以还出问题，是因为我们的工作，虚的还是太多，实得还是太少。时代要求我们，学习实践科学发展观，我们必须在学好科学发展观的基础上，用科学的态度、先进的管理理念，审视我们的管理方法，你会发现许多问题，你会从此体会到管理的微妙和乐趣，我们的企业也会因为你的改变而越来越先进，越来越充满希望。

第6篇 煤矿安全管理经验

煤炭是国民经济和社会发展的基础。煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占70%左右。预测到2023年煤炭占60%左右，2050年将占50％以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2000年全国煤炭总量为9.9亿吨，2001年11.0亿吨，2002年煤炭产量尽管达到了13.9 亿吨，仍不能满足需求。当前，快速增长的经济，对煤炭工业发展提出了更高的要求。为此，必须确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。我国煤矿生产环境条件复杂，与其它行业相比，煤矿安全尤为重要。

1、我国煤矿安全现状分析

我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。

据统计，2004年，全国煤矿发生事故3585起、死亡6149人。2004年发生的河南大平煤矿、陕西陈家山煤矿和辽宁孙家湾煤矿的特大瓦斯爆炸事故，死亡人数更高达148人、166人和210人。2000年我国煤矿百万吨死亡率与国外主要产煤国家相比，是美国的132倍、澳大利亚的231倍和印度的18 倍。煤矿事故死亡人数多于世界所有采煤国家煤矿死亡人数的总和。由此可见，我国煤矿安全状况与国外产煤国相比，形势十分严峻。

2、煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析

分析这些事故的原因表明：与管理措施不到位或缺乏有效管理措施有关的事故占事故总起数的48.7%，占死亡人数的48.1%，而特大事故则都与管理不善有关。每年由此造成的死亡人数超过3000人，经济损失超百亿元。同时，煤矿重大动力灾害的威胁还极大地限制了矿井生产能力，导致矿井机械化装备的效能只能发挥60-70%，降低了生产效率，每年经济损失达数百亿元。

造成我国煤矿安全状况差的原因，除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外，在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因：

2.1现行煤矿安全监察体系、监察方式不能从政府层面实施有效监管，大量煤矿事故被隐瞒，难以确保煤矿安全生产。

我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省(自治区、直辖市)的煤矿安全监察局, 各级监察局的人员编制属中央垂直管理。煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所在省(自治区、直辖市) 政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制，强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系。这种体系构架与发达国家成熟的煤矿安全监察体系基本相似，也为煤矿安全监察工作走上法制化、规范化、专业化轨道奠定了体制保障。在这一体系下，我国煤矿安全生产状况也出现了很大改观。但目前我国煤矿安全事故仍然不断出现，而且呈现乡镇煤矿最高, 国有地方煤矿次之, 国有重点煤矿最低的特点，煤矿安全生产形势依然严峻。现有的监察、监督方式仍有许多方面的不足：

（1）在现行煤矿安全监察体系下，要完成国家对煤矿安全生产的监察任务，目前煤矿安全监察机构人员配置远远不够。

（2）目前的监察方式无法实现危险源的动态系统监控

（3）现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒不报

2.2煤矿开采生产技术落后，特别是安全管理技术落后。

在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿与世界煤炭开采技术差距不是很大，甚至一些技术走在世界前列，但是我们的综合技术是有差距的。尤其重要的是，在我国数量庞大的乡镇煤矿中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工艺方式生产出来的。这不仅造成资源严重浪费，而且加大从业人员劳动强度，造成更多的安全隐患。

在煤矿经营管理上，以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效，这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的。激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的传统，使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化，机构精干，权力分散，生产经营以成本管理为核心，安全管理实行严格的逐级负责制，把安全贯彻到一切工作中。而纵观中国煤矿安全生产管理，个体、集体煤矿基本停留在人民公社时期的生产队管理上，国有重点煤矿大部分还在延续上世纪八十年代总承包制，可以说层层承包是大部分煤矿的选择。由于受煤炭经济长期不景气影响，在国内能赶上美国煤矿管理的煤炭企业很少。

2.3煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视，加剧了煤矿事故的发生机率。

国内外大量的调查统计表明,由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70 %以上。美国工程师海因里希经过大量的研究,认为存在着88∶10∶2 规律,即在100 起事故中,有88 起纯属人为引起的,有10 起是人和物的不安全状态造成的,只有2 起是人难以预防的,即所谓“天灾”。同样,煤炭行业80 %以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。

我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在10—14小时之间，其它煤矿的从业人员工作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作，势必会降低从业人员的风险意识，加大了误操作的概率，增加了事故机率。

通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分析，我们可以看出开展（1）煤矿安全措施的人性化研究；（2）煤矿安全生产设备的可用性研究；（3）煤矿生产重大灾害的预防（警）管理支撑体系研究，开发相关安全管理技术与方法，刻不容缓。

3、实现煤矿安全生产的建议

3.1应用信息技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，改变目前对危险源的单纯的人工监察方式

在煤矿开采现场，使用传感技术，对危险源进行实时的动态数据采集，将数据结果通过internet网络传输到国家局、省局和办事处，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控，并实现自动预警。

3.2 应用信息生物识别技术，建立煤矿入井人员安全监测管理信息系统，改变目前的事故报告体制，事故隐瞒不报现象

在各种基于生物特征的身份识别技术中，虹膜识别具有精度高、对使用者侵犯性小、适用人群广等特点，而且由于没有传统意义上隐私权的担心，虹膜识别技术更容易获得用户的接受和青睐。目前在国际上虹膜技术已在各行各业以各种形式推广应用，也给使用者带来了看得见和看不见的种种社会效益和经济效益，而且这种趋势正在以较快速度递增。因此，通过建立煤矿入井人员检测生物识别技术系统，建立安全管理信息系统，能较好地解决入井人员上下井唯一的识别问题，并使煤矿事故监测可以做到无漏报无隐瞒，有利于加大执法力度，规范执法行为。

根据国家煤矿安全监察管理体制层次，通过internet网络连接，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，便可构成如附图所示的国家级煤炭生产人员安全监测多级管理网络系统。

3.3使煤矿安全检查方式从单纯的外部监察，转变为企业内在素质、观念和能力的提升，实现煤炭生产的本质安全

（1）实行煤炭行业各类从业人员准入制。

煤炭行业实现安全生产的关键在于人，实行煤炭行业各类从业人员的准入制，重点对煤炭行业一线从业人员进行基本技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬等进行核准监察，是实现煤炭行业生产本质安全的根本措施。

(2)应用先进技术改造落后生产方式，实现人、机和环境协调。

随着煤炭科学技术的不断发展，我国综采设备性能得到相当程度的改善，其可靠性大大提高，然而综采设备可靠性的提高却没有带来矿井产量、经济效益的同步增长，同种型号设备的生产效率与国外相比相差较大，这主要是影响采矿系统人、机、环境系统可靠性的另外两个重要因素——环境系统的可靠性和人的作业可靠性没有提高，从而影响到整个系统的可靠性。因此，改善工作面环境，提高人的作业可靠性对于提高整个综采系统的可靠性至关重要。另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理，显示装置的信号适合人的心理、生理特征，以减少因信息传递混乱而引起的人为失误；控制装置要操作简便、省力；显示器、控制器的布局要合理；安全防护装置、人体防护用品要安全可靠；有缺陷的工具要及时修理或更换，实现本质安全生产。

(3) 引入新的健康和安全标识、指引体系，推广先进的pdca管理方法，提高企业应对紧急事故的能力。

通过贯彻持续改进的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切实执行，将被动管理过程标准化、规范化、程序化、人性化，充分调动全员积极性，主动参与安全管理过程，从而提升煤矿安全管理水平。

(4) 在煤炭行业引入hse（健康、安全、环保）管理体系。

hse是石油勘探开发论坛组织最早提出，将实施健康安全与环境管理的组织、职责、做法、程序、过程和资源等要素，通过先进科学系统的运行模式有机融合在一起，建成一个动态管理体系。在煤炭行业引入hse的思想理论与方法，制定全国统一的《煤炭行业健康安全与环境管理体系》、《煤炭行业健康安全与环境管理规范》、《煤炭行业健康安全与环境管理实施程序编制指南》，在全行业加强hse的理念和方法培训，逐步在各个煤矿企业推行hse标准认证，建立hse动态管理体系，以人为本，持续改进，不断提升企业健康安全及环境管理能力，提高工人和管理人员应对安全问题和处理紧急事故的能力,促进煤炭产业协调可持续发展。

4、结语

安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。

第7篇 煤矿企业安全隐患分级管理办法

一、隐患的分级分类

(一)按隐患种类可分为“一通三防”、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他隐患。

(二)按隐患整改难易程度可分为a级、b级、c级、d级。a级隐患:整改难度大,矿方解决不了,需上报集团公司帮助组织整改;b级隐患:整改难度一般,区队解决不了,需由矿井统一组织整改;c级隐患:整改难度较小,班组解决不了,需由区队组织整改;d级隐患:班组能够现场立即整改。

(三)按隐患的严重程度可分为重大隐患、较大隐患、一般隐患。重大隐患是指严重危及安全生产,可能导致人员伤亡或财产损失,危害和整改难度大,应当全部或局部停产停业,需要投入资金、实施工程、更换装备并经过较长时间整改方能治理的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患;较大隐患是指危及安全生产、可能导致人员伤亡或财产损失、危害或整改难度较大、需要暂时局部停产停业、并经过一定时间整改方能治理的隐患;一般隐患是指已经危及安全生产,任其发展可能导致人员伤亡或财产损失,危害或整改难度较小,发现后能够立即整改的隐患。

二、建立安全隐患排查整改治理体系

隐患排查整改工作实行3级管理,即班组、区队和矿井。班组实行班排查,主要排查整改生产作业现场隐患;区队实行日排查,主要排查整改本区队作业区域内的隐患;矿井实行周排查,主要排查整改矿井及系统重大、较大隐患。

(一) 安全隐患排查方法

建立健全隐患排查制度。矿井按不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素分别编制各作业岗位隐患排查卡、班组隐患排查卡、区队隐患排查卡,矿安检科编制全矿隐患排查表。

1、岗位人员每班对照岗位隐患排查卡内容要求,进行岗位隐患排查,班组长对本班组隐患排查工作进行监督管理,并持班组隐患排查卡对班组作业范围内隐患进行全面排查,发现隐患立即整改,确认无危险时方准人员作业。当班作业结束,收集整理隐患排查整改情况,形成班组隐患排查台账。

2、安全生产系统管理科室、区队,对照本系统隐患排查卡内容要求,对分管区域内的隐患进行全面排查,将排查卡反馈至安全监控调度中心。同时,由科室、区队值班干部收集整理后,形成科室、区队隐患排查台账,并由专人负责。

3、矿井主要负责人、安全负责人要根据全矿隐患排查表,每周组织一次全面隐患排查,矿每月至少组织一次全矿全面隐患排查分析会,对当月矿井隐患进行梳理分析,由安全检查部门统一建立全矿隐患排查台账,实行档案化管理,并经矿主要负责人审核签字后,按要求及时上报上级有关部门。

矿安全监督检查部门每月参照备案的安全检查表,重点排查重大、较大隐患,建立隐患排查整改台账,跟踪、督查隐患整改情况,实施隐患排查整改闭合管理。

(二) 隐患整改及上报

矿井主要负责人及安全矿长必须亲自安排本单位的日常隐患排查及整改工作。每班对现场隐患进行排查,指派专人负责隐患的整改。隐患整改必须坚持“五定、四签字”原则,确保整改落到实处。要认真填写隐患排查及整改记录、验收记录有关会议纪要等,指派专人负责,并建立台账。

d级隐患由班组负责现场立即整改,并将整改情况上报区队。c级隐患由区队负责及时组织整改,整改报告经区队负责人签字后报矿安检部门。b级隐患由矿安检部门对隐患提出整改意见,指导隐患单位制定隐患整改方案,并督促落实整改。对资金投入大或需要多单位共同整改的隐患,应提交矿安全办公会议研究决定。a级隐患由矿安全办公会议研究,提出初步整改方案上报集团公司,经集团公司审批后,根据集团公司审批意见积极组织整改。

各级各单位对日常隐患排查、专项安全检查、全面安全检查、季度安全大检查查出的各类的隐患,按照“五定、四签字”的原则落实整改,做到隐患整改落实“五到位”,纳入隐患排查整改台账,实行闭合管理。

(三) 隐患整改验收及销号

隐患整改复查验收情况应纳入各级隐患排查台账,隐患整改复查验收合格,经复查验收人员签字,予以销号。d级隐患整改完成后,由班组长和当班跟、带班干部复查验收;c级隐患整改完成后,由矿安检部门复查验收;b级隐患整改完成后,由矿组织安全检查部门验收;a级隐患整改完成后,由矿组织预验收,由集团公司安全监察局、豫煤煤炭公司组织有关业务部室复查验收。

(四) 重大隐患整改

重大隐患的整改由生产经营单位主要负责人负责,组成重大隐患整改小组,在主管业务部门指导下,做出停产或停止使用相关生产储存装置、设备设施的决定,制定针对性安全技术措施,限期进行整改。对可能危及周边单位和人员的重大隐患,应及时告知。

矿安检部门对全矿的重大隐患实行挂牌督办,建档管理,节点控制,逐项验收,做到排查整改闭合管理到位。

重大隐患排查整改实行“一案一档”管理,保存期至少一年。存档的主要内容应包括:重大隐患评估定级材料,生产经营单位安全生产重大事故隐患排查报告表,监管部门安全生产重大事故隐患整改指令书,重大隐患整改方案;监管部门安全生产重大事故隐患跟踪督查记录表,重大隐患整改完成评估报告,安全生产重大事故隐患整改完成报告书,监管部门安全生产重大事故隐患整改完成审查表及其他相关资料。

三、建立责任奖惩体系

(一)加大责任追究力度,落实隐患排查整改责任。生产单位是隐患排查整改的主体,主要负责人对隐患排查整改工作全面负责,各级分管副职对分管范围内的隐患排查整改工作负责,区队长、班组长对本工作区域的隐患排查整改工作负责;矿安监科对全矿范围的隐患排查整改工作负指导协调、监督检查、督促整改落实责任。

(二)建立“前追后究”制度。“前追”:矿安全监督检查部门按分管业务范围,在生产区域发现了重大、较大隐患,而下一级管理人员在同一作业区域、同一班次没有发现,要追究有关人员的责任;“后究”:所有工作区域因为隐患没有被排查发现且没有及时进行治理而发生事故的,要对有关人员进行追究责任这样,一级抓一级,一级监督一级,一级向一级负责,环环相扣,形成了自上而下安全隐患分级管理工作体系,使安全管理的压力得到了层层传递。

(三)集团公司每季度对各煤业公司隐患管理进行一次检查,评比第一名奖2000元,最后一名罚2000元。

第8篇 技术管理在煤矿安全生产中的作用和地位

技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点。因而是煤矿安全生产的基础和保证。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，大多是煤矿生产中某个环节或某些人员的失误或疏忽造成的，而技术管理上出现漏洞或者技术管理不到位，往往是造成事故的一个主要因素。因此，加强技术管理工作，提高技术管理水平，改善煤矿安全技术面貌，对煤矿安全生产具有重要意义。

1 技术管理是煤矿安全管理的有机组成部分，它贯穿于煤矿生产活动的全过程

煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节。而煤矿生产的过程十分复杂，环节众多，要做到安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因此，我们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分，融入到煤矿生产管理全过程中去，指导煤矿安全生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序，甚至酿成重大事故。

2 技术管理是制定合理的开拓开采设计方案和完善的《作业规程》的核心

矿井开拓开采设计的合理与否，直接影响着煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区划分、生产工艺流程、设备选型以及安全技术措施等的总体规划和安排，为满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平作广泛的了解。设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化原则，巷道布置力求简单，各系统的设计和设备能力的选型要经济实用，全矿性的防治事故措施要有力，这些都必须有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案对比，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益，是煤矿的基础，所以技术管理在制定开拓开采设计时的作用就显得尤其重要。

《作业规程》是实施开拓开采方案的基础文件，具有指导性、规范性和强制性。它规定了操作中的具体做法，是技术管理的具体体现。它的内容除了对系统和工艺要求、质量标准、劳动组织有详细明确的说明以外，还有应针对性很强的安全技术措施。如果地质条件和工程内容发生变化时，还应及时制定补充措施。目前，在《作业规程》的编写、审批、贯彻、执行方面，存在着以下几方面的问题值得重视。

（1） 有的《作业规程》写得较为笼统，欠具体化。例如《煤矿安全规程》要求采掘工作面禁止空顶作业，在《作业规程》中也照写禁止空顶作业，现场条件需要工人进入无支护区进行临时支护怎么办？在临时支护没有完成前，工人在无支护区作业算不算空顶作业？

（2） 有的单位为了怕承担事故责任，便将《作业规程》写得面面俱到，把一些没有实际内容根本无一点针对性的东西统统罗列进去，甚至原封不动地把《煤矿安全规程》的规定和《安全技术操作规程》的内容也抄了进去。而且每发生一次事故，增加一些内容。这样发展下去《作业规程》会成什么样子？但对此作法似乎是谁也没有理由反对或改变。

（3） 在编写《作业规程》时安全系数多大比较合适是值得研究的，安全系数过小，会出现工人按《作业规程》作业也可能发生事故；若安全系数过大，不仅会造成人力、物力、财力的浪费，而且易使工人产生错觉，甚至认为不按要求做也不会发生事故。久而久之，造成工作上习惯性违章，同样会发生事故。造成这些问题的产生，除了一部分人的不负责外，在编制《作业规程》时，技术管理的不规范也是一个重要原因。因此，要使《作业规程》更合理、更科学，就必须加强技术管理工作。

3 技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段

在地下开采的煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素，在生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会酿成故障或事故，严重危及职工的安全。不论何种条件的煤矿，均存在着不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通过不断排查事故隐患，全面认识本单位存在的问题及其严重程度，明确安全上的工作要点，有针对性地采取治理措施，安排治理隐患工程，才能为预防事故奠定基础。

隐患与事故密切相关，预防事故的重点，就是消灭隐患。按隐患存在的性质和状态可分为：重大隐患和一般隐患、长期性隐患和短期性隐患。有可能引发重大事故的隐患列为重大隐患，要重点治理。其它隐患列为一般隐患，一般隐患是动态的，暂时影响较小，但是，如果重视不够，治理不及时、不彻底，也可能上升为重大隐患直至造成事故。开采有瓦斯、煤尘、水患、自然发火和顶板问题的矿井自然是长期性隐患，这些隐患将伴随矿井开采的始终。对长期性隐患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施和工程来加以治理，使其不出现危险状态。瓦斯浓度的异常和超限，井下出现co，采掘工作面接近含水层，采煤工作面初次来压和周期来压以及过断层和老空等属于短期性隐患。对这类隐患应明确责任，加强治理措施，使其尽快消除或安全通过。短期性隐患应作为现场排查治理的重点。在排查事故隐患时，要依靠技术手段对地质条件、生产环节、开采状况等进行全面具体的分析，不仅要有定性分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度。这样，才能得出准确、科学的依据，并制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽之中，确保煤矿安全生产。

4 突出抓好“一通三防”技术管理工作是煤矿安全生产的重中之重

据我市有关统计资料表明，近几年来瓦斯、煤尘和火灾事故，约占总事故次数的45%，死亡人数占总数的62%以上，并且一些安全生产情况较好，技术管理水平较高的煤矿也相继发生特大瓦斯、煤尘和火灾事故。如武乡县东庄煤矿，1994年5月28日的特大瓦斯、煤尘爆炸事故，死亡24人；沁源县黄土坡煤矿2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊区南村煤矿1999年12月21日的火灾事故等。这说明“一通三防”技术管理工作稍有疏忽，思想上稍有松驰，事故随时都有可能发生，重大瓦斯、煤尘和火灾事故就无法得到控制，安全生产就没有主动权。因此，要彻底扭转安全生产的被动局面，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，突出抓好“一通三防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘和火灾等重大、特大事故的发生。搞好“一通三防”技术管理工作应从以下两点着手：

（1） 建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作责任制，实行齐抓共管，协同作战。明确行政正职是“一通三防”工作的第一责任者，总工程师（技术负责人）全面负责“一通三防”技术管理工作，并重点把好5关：即设计关、生产布局关、措施审查关、隐患处理关和“一通三防”安措资金使用关。

（2） 高度重视矿井通风技术管理工作。它是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强矿井通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立完善的矿井通风管理制度，合理供给和分配风量，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠，供风充足。

5 依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力

煤矿安全状况不佳，除了受制于地质和开采的特殊条件以外，还与装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质等有很大关系。要实现煤矿安全的根本好转，必须依靠科技进步，改进采煤方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高煤矿职工的综合素质，尽量降低劳动强度，努力改善井下工作环境，最大限度地减少事故的发生，使煤矿取得最佳经济效益。

推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，另外还要有足够的资金投入来保证。对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，不能因为没有直接经济效益而被忽略。相当一部分新技术存在着二次开发问题，应注意在新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产中发挥良好作用。

技术上创新与改进所面临的安全问题较多。例如：在过去认为不能使用机械化采煤的煤层中发展采煤机械化；在特殊条件下采用锚喷支护；在含水冲积层下不断提高开采上限；在冲击地压煤层中实现安全开采等都有安全问题需要解决。将上述诸多问题归纳起来有两条：一是原有的部分做法和经验不能使用了，必须重新探索方法和总结新经验；二是有些要突破原有的规定，即所谓“突破禁区”，在技术上有很大风险。在技术工作中不敢创新是不对的，但对创新工作采取简单从事不顾及安全后果的做法更是不可取的。正确的做法是慎重对待创新过程中可能出现的问题，积极稳妥地开展工作，循序渐进地进行试验。鉴于煤矿基础理论知识较薄弱，试验和测试手段欠缺，信息资料不足的状况，提倡煤矿与高等院校、科研单位合作，搞好产、学、研结合，开展技术攻关，使科研成果尽快在现场推广使用，以促进煤矿安全生产。

6 建立和完善技术管理体系，充分调动和发挥工程技术人员的积极性是煤矿安全生产的有力保障

煤矿安全生产的大量事实已经说明，加强对生产技术的领导，明确职责分工，建立以总工程师（技术负责人）为首的技术责任制的技术管理体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性、盲目性，也必然给煤矿安全生产带来隐患。

技术管理同样应坚持以人为本。为了适应安全生产的需要，必须进一步提高认识，统一思想，从组织上充实技术管理人员，调动工程技术人员的积极性和创造性。当前，部分煤矿经济效益较差，甚至不能按时发放工资，影响了职工的生产积极性，造成一些工程技术人员离开煤矿向行业外流动。其次，技术工作责任较大，而得到的待遇偏低，也影响了一部分工程技术人员的积极性，致使有些工程技术人员产生“不求有功，但求无过”的思想，不能主动发现问题和解决问题。三是技术创新机制和激励机制尚不完善，甚至存在干好干差一个样情形，因而使广大职工包括工程技术人员缺乏技术创新的热情。这些问题若能得到较好的解决，使广大煤矿职工热爱矿山，在工作中积极主动，千方百计开展技术创新活动，不断改进生产技术和安全技术，则肯定会对安全生产作出较大贡献。

总之，在煤矿安全管理体制和安全监察体制改革的新形势下，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作。只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。

（任建华 李计祥）

第9篇 煤矿安全生产奖惩管理办法修改

为认真落实 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范员工安全行为，促进各级安全生产管理人员认真履行职责，确保公司安全生产，实现公司安全发展，特制定《重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司安全生产奖惩制度》（以下简称《奖惩制度》）。

第一章 总  则

第一条  为保障公司所属矿井安全生产和职工人身安全与健康。

第二条  煤矿企业必须遵守国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。

第三条  本《奖惩制度》仅适用于重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司对所属矿井的安全监管和考核。

第二章  处罚标准

第一节  安全管理

第四条  必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。（1）矿井未及时更换和延期“四证一照”，造成证照过期失效继续组织生产的，处5000元以上罚款；（2）矿井被暂扣或吊销证照后继续组织生产的，处10000元以上罚款；（3）矿井拒不执行停产指令擅自生产的，处10000元以上罚款；（4）矿井建设项目没有按规定履行审批手续而未批先建，存在边审批、边设计、边建设“三边”现象的，处10000元以上罚款；（5）建设矿井未依法办理安全设施设计审查和竣工验收手续、违反“三同时”规定的，处5000元以上罚款。

第五条  矿井必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等“十五项”安全生产基本制度。每缺一项制度或制度未贯彻落实处1000元的罚款。

第六条  必须坚持矿领导下井带班，严禁违章指挥。（1）未严格执行矿级领导下井带班制度、交接班制度的，处1000元的罚款；（2）任何人员不得违章指挥他人冒险蛮干，否则处罚1000元，对于造成事故的将依法追究相关责任人的责任。

第七条  矿井必须按照相关要求及年度培训计划对职工进行安全培训。（1）未经安全培训考试合格的，不得上岗作业，否则，处500元/人·次的罚款；（2）相关岗位操作人员未持证上岗或所持证件过期失效的，处1000元/人·次的罚款；（3）未定期组织职工安全学习，职工参加学习出勤率不达95%，班组未召开班前会、班前会无记录或记录不完善，规程措施未对职工贯彻学习的，处1000元的罚款。

第八条  加强安全隐患排查整治工作，矿井定期排查安全隐患，建立安全隐患分级排查治理制度、隐患排查治理台帐，对存在的安全隐患不排查、未建档、未在规定时限内整改、上级查处隐患不及时整改或不及时反馈整改结果或反馈结果不真实的，处1000元/条·次的罚款。

第九条  生产作业区域内已发现的安全隐患未处理完毕，险情未消除就进行其它工作及下一工序工作的，处1000元/次的罚款。

第十条  矿井发生重伤事故和一级非伤亡事故，处2000～20000元的罚款。

第十一条  对延报、谎报、瞒报事故的，处1000～2000元的罚款；对不认真履职尽责逃避抢险救灾的，处1000～3000元/·次的罚款；

第十二条  对批准实施的安全工程、安全设施、安全措施等不按计划施工的，处1000元/次的罚款。

第十三条  矿井安全技术发展规划、安全技术措施计划、矿井灾害预防和处理计划、生产安全事故应急救援预案、矿井年度安全工作计划、矿井年季月瓦斯抽采钻孔接续计划和瓦斯抽采量计划、矿井年季月防突实施计划、矿井必须及时填绘反映实际情况的图纸、采掘头面发生变化应及时修改补充完善的安全技术措施等未按规定及时编订、审批和上报，处1000元/件·次的罚款。

第十四条  矿山救护队（含辅助救护队）必须具有所服务矿井的应急预案或灾害预防处理计划等资料并加强防灾救灾的培训教育和训练演习，加强矿井抢险救灾物质储备管理，熟悉矿井所有通道和安全设备设施，提高矿井抗灾能力。否则，处1000～2000元的罚款。

第十五条  矿井未与职工签订劳动用工合同、新职工未签订师徒合同或未按规定向职工办理工伤保险和安全责任险的，处1000元/人的罚款。

第十六条  未按规定安排职工进行职业病健康体检的，处300元/人的罚款。

第十七条  矿井未落实安全质量标准化管理职责，未按规定进行质量达标考核验收工作的，处1000元/次的罚款。

第十八条  新技术、新工艺、新设备、新材料应用之前，必须经过安全许用论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。否则，处500～1000元的罚款。

第十九条  坚持重点场所（如爆破材料库、主扇风机房、主要变电所、物质库房、安全监控室、调度值班室等）、重点岗位（主扇司机、瓦斯抽放司机、瓦斯检查员、变电发电岗位人员、提升机司机等）的工作人员手上交接班管理，严禁脱岗、串岗行为。否则，处500～1000元/人·次的罚款。

第二十条  上级主管部门、公司下发的安全管理文件、管理办法等，必须贯彻落实，并有贯彻学习记录。无贯彻学习记录的，处500元/次的罚款

第二节  采掘

第二十一条  必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。（1）煤矿矿井、采区、采掘工作面布置不符合煤矿相关法律法规、行业规范的要求的，处5000元以上罚款；（2）采、掘、支护工艺不符合《煤矿安全规程》要求的，处500～1000元的罚款；（3）矿井存在巷道式、房柱式、仓储式或以掘代采、滥采滥挖等采煤方式非法开采的，处10000～50000元的罚款；（4）矿工在未采取可靠支护措施的顶板下作业的，处500～1000元的罚款；（5）未及时上图，图纸与井下现场实际不符的，处500～1000元的罚款；（6）采取隐蔽手段，逃避检查，造成安全生产监管盲区的，处5000～10000元的罚款。

第二十二条  采煤工作面和其它作业地点发现挂汗、水雾、挂红、水啸、水压增大等透水预兆，不及时报告，不采取措施，继续冒险蛮干作业的，处10000元的罚款。

第二十三条  采掘《作业规程》和专项施工安全措施未及时编制、审批、下发的，处500～1000元/次的罚款。

第二十四条  采掘生产作业规程、安全技术措施未按规定进行审批，就擅自组织员工进行相关安全生产作业，处2000元的罚款。

第二十五条  采掘工作面严格执行敲帮问顶制度。开工前必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。否则，处1000～2000元的罚款。

第二十六条  采煤工作面必须及时回柱放顶或充填，控顶距离超过作业规程规定时，停止采煤，制定并落实相应措施。用垮落法控制顶板，回柱后顶板不垮落、悬顶面积超过作业规程的规定时，必须停止采煤，采取人工强制放顶或其他措施进行处理。否则，处1000～2000元的罚款。

第二十七条  采区开采前必须编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工。否则，处1000元的罚款。

第二十八条  采掘《作业规程》和专项施工安全措施或未组织学习考试就组织施工的，处1000～2000元的罚款。

第二十九条  溜煤眼上口未架设防止人员、大块煤矸和材料坠落安全设施的，处500元的罚款。

第三十条  采煤工作面出现连续三根以上支柱迎山角过大或退山现象的，处500元的罚款；

第三十一条  采煤工作面回采情况发生变化时，未及时修改作业规程或补充安全措施的，处1000～2000元的罚款。

第三十二条  采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计规定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计规定的煤柱。否则，处2000元以上的罚款。

第三十三条  在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。否则，处1000～2000元的罚款。

第三十四条  单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验，编号入账，单体液压支柱和金属铰梁在采煤工作面回采结束后，或使用时间超过8个月后，必须进行检修。检修好的支柱，还必须进行压力试验，合格后方可使用。否则，处500元/根的罚款。

第三十五条  用垮落法控制顶板时，回柱放顶的方法和安全措施，放顶与爆破、机械落煤等工序平行作业的安全距离，放顶区内支架、木柱、木垛的回收方法，必须在《作业规程》中明确规定。否则，处1000元的罚款。

第三十六条  采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料，其数量、规格、存放地点和管理方法必须在《作业规程》中规定。否则，处500元的罚款。

第三十七条  采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱、初采和收尾不制定安全措施的，处1000元的罚款。

第三十八条  乳化液浓度不符合规定要求，处500元的罚款；

第三十九条  采煤工作面上下安全出口必须落实维护管理责任，确保安全、畅通。否则，处1000～2000元的罚款。

第四十条  回采工作面进回风巷、煤岩装（转）载点未按规定安装使用全断面喷雾洒水等防尘设施的，处500～1000元的罚款。

第四十一条  掘进巷道在揭露老空前，必须制定探查老空的安全措施，包括接近老空时必须预留的煤（岩）柱厚度和探明水、火、瓦斯等内容。必须根据探明的情况采取措施，进行处理。否则，处1000～2000元的罚款。

第四十二条  不按规定放中、腰线，导致巷道方位或坡度不能达到设计要求的，处2000元/次的罚款；造成重大工程质量事故或损失，按情节或损失额度从重处罚。

第四十三条  巷道维修不是由外向里，不按规定参设临时支柱；修护旧巷时安全道路不畅通；处500～1000元的罚款。

第四十四条  在揭露老空时，必须将人员撤至安全地点。只有经过检查，证明老空内的水、瓦斯和其他有害气体等无危险后，方可恢复工作。否则，处1000～2000元的罚款；

第四十五条  不按允掘（采）通知书掘（采）进的，处2000～5000元的罚款；并视其情况加重处罚。

第四十六条  掘进工作面放炮冲垮支架后，不及时恢复支护或恢复支护不符合质量要求就冒险作业的，处1000元的罚款。

第四十七条   由下向上掘进25°以上的倾斜巷道时，必须将溜煤（矸）道与人行道分开，防止煤（矸）滑落伤人。人行道应设扶手、梯步和信号装置。否则，处1000～2000元的罚款。

第四十八条  斜井（巷）施工期间兼作行人道时，必须每隔40m设置躲避硐并设红绿灯和直通本井（巷）提升绞车硐室的电话。设有躲避硐的一侧必须有畅通的人行道，上下人员必须走人行道，行车前红灯亮，并有铃声警示，行人立即就近进入躲避硐，经电话联系确认无误后提升；红灯熄灭绿灯亮且经电话确认无误后，人员方可行走。否则，处1000～2000元的罚款。

第四十九条  掘进工作面未按规定安装使用全断面喷雾洒水等防尘设施的，处500～1000元的罚款。

第五十条  前探支架不按规定架设的，处500元的罚款。

第五十一条  高空或立眼作业不佩戴保险带不系安全绳的，处1000元的罚款。

第五十二条  更换巷道支护时，在拆除原有支护前，不先加固临近支护，拆除原有支护后，不及时除掉顶帮活矸和架设永久支护，处500元的罚款。

第五十三条  耙装机作业时，其与掘进工作面的最大和最小允许距离必须在作业规程中明确规定并认真执行。否则，处500元的罚款。

第三节  一通三防

第五十四条  必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。（1）矿井存在通风系统不合理，风流不稳定或风速风量不符合规程规定的，处500～1000元的罚款；（2）矿井存在局部通风配风不符合规定或未严格执行“三专两闭锁”要求的，处500元的罚款；（3）矿井通风设施达不到质量标准化要求的，处500元的罚款；（4）矿井通风日常管理不到位，瓦斯检查出现空班、漏检、假检等行为或出现矿井无计划停风的，处500～2000元的罚款；（5）矿井局部通风机出现循环风或不符合规定的串联风，处3000元/处的罚款。

第五十五条  必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，做到不掘突出头，不采突出面，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。（1）穿层钻孔预抽石门（含立井、斜井等）区域防突措施应当在揭煤工作面距煤层的最小法向距离7m以前实施(在构造破坏带应适当加大距离）。钻孔的最小控制范围应符合《防治煤与瓦斯突出规定》和《石门揭煤设计》规定。否则，处罚矿井1000～2000元；（2）穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯，钻孔控制范围必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》和《防突措施》规定。否则，处罚矿井500～1000元；（3）穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯，钻孔控制范围必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》和《防突措施》规定。否则，处罚矿井500元/处；（4）抽采钻孔不按设计参数施工，处500元/孔的罚款；抽采钻孔竣工不按规定进行验收，处100～200元/孔的罚款；预抽瓦斯钻孔封堵不严密，漏气，处200元/孔的罚款；（5）瓦斯抽采系统不按规定定期检测参数，检测参数不真实，计算不准确，不按时报送检测报表，处500元／次的罚款；（6）瓦斯抽放管路积水、存渣、漏气等不即时处理的，处500元／处的罚款；（7）突出危险煤层的采区、工作面未严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施的，处2000～3000元的罚款；（8）工作面采取消除突出措施后，未经检验达标、评估合格就进行采掘活动的，处2000-5000元/处的罚款；（9）传感器的数量、安装位置不正确，处200-500元/处的罚款；（10）监控系统和传感器未及时维护、调校或数据不准确的，处100-200元/处的罚款；（11）瓦斯超限断电功能不完备，不能切断瓦斯超限区域的有关电气设备电源的，处500-1000元/处的罚款；（12）瓦斯超限上报或处置不及时的，处1000元的罚款；（13）瓦斯超限仍继续作业的，处5000-10000元的罚款。

第五十六条  石门揭煤工作面未按措施施工，误揭露突出煤层或误揭发生突出，未造成人员伤害的，误揭突出煤层处罚矿井50000元/次；误揭发生突出处罚矿井100000元/次。

第五十七条  虚报、谎报钻孔的个数、深度、临界值指标的，处5000元的罚款。

第五十八条  发生未造成人员伤害的煤与瓦斯突出，立即停产，并报公司安监部和通防部对事故进行追查，属责任事故的，处50000的罚款。

第五十九条  井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须制定专门措施，报矿技术负责人批准，并报调度室知晓，同时必须严格按批准的措施停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业。否则，处3000～5000元的罚款。

第六十条  石门（含立井、斜井等）揭煤作业前应编制石门揭煤的专项防突设计。矿井区域防突措施、区域预测结果应报公司总工程师批准。否则，处1000～2000元的罚款。

第六十一条  煤巷、采面未审批和没有允掘进尺、超审批允掘进尺作业的，处2000～5000元的罚款。

第六十二条  压风自救装置安装必须符合相关规定。否则，处500～1000元的罚款。

第六十三条  公司在检查过程中发现采掘工作面作业违反其他防突规定的，处500～2000元的罚款。

第六十四条  任何碛头放炮作业时禁止摘掉风筒放炮。否则，处1000元的罚款。

第六十五条  在进入瓦斯超限区域的巷道口设置栅栏、警戒，严禁无关人员进入。否则，处1000元的罚款。

第六十六条  不按《煤矿安全规程》规定排放瓦斯和处理瓦斯积聚，瓦斯排放中不按规定撤人和送电，处1000元的罚款。

第六十七条  矿井未按规定设置反向风门或防突头（面）放炮时不关闭反向风门的，处1000～2000元的罚款。

第六十八条  井下焊接或溜煤眼内放炮作业时，无人检查瓦斯，处1000元的罚款。

第六十九条  主要通风机房零乱或兼作其它用途的，处矿井罚款500元的罚款。

第七十条  不按规定或无措施排放瓦斯的，排放瓦斯时人员不撤至规定地点的，处2000元的罚款。

第七十一条  临时停风的掘进巷道未及时撤人、断电、设置警标和栅栏的，处500～1000元的罚款；停风区内瓦斯或二氧化碳浓度超过3%或其他有害气体浓度超过规定不能立即处理时，未在24h内设置密闭，处1000～2000元的罚款。

第七十二条  瓦斯浓度超限的巷道应当班封闭，停风时间超过24小时的盲巷和所有密闭巷道入口处必须做到断轨、断管、断线“三断”，禁止内外有导电体连通。否则，处1000～2000元的罚款。

第七十三条  永久风门或主要运输巷道风门未闭锁，处500元的罚款。

第七十四条  未按规定的时间、规定的次数对相关区域地点进行瓦斯巡回检查或填报数据不真实，处1000元的罚款。

第七十五条  瓦斯检查工手簿、井下公示牌板、瓦斯日报表未做到三对口，处1000～3000元的罚款。

第七十六条  风筒出口末端到碛头的距离超过作业规程规定，处1000元的罚款。

第七十七条  不按规定悬挂、移动、保护瓦斯传感器，处500元的罚款。

第七十八条  瓦斯抽放管不按规定时间放水，处500元的罚款。

第七十九条  未认真执行瓦斯抽采两计划或瓦斯抽采泵钻孔接续计划的，处5000～10000元的罚款。

第四节  爆破管理

第八十条  巷道贯通前，两巷相距20米前未制定和贯彻落实贯通措施，不设警戒栅栏、不按规定检查瓦斯就装药放炮的，处2000元的罚款。

第八十一条  井下放炮不严格执行“一炮三检”、“三人联锁放炮制”的，放炮员未将放炮器钥匙随身携带或使用非放炮器专用钥匙的，处1000～2000元以上的罚款。

第八十二条  井下爆破安全距离及爆破后进入工作面检查的时间不符合《作业规程》规定的，处1000元以上的罚款。

第八十三条  采掘头面采用边打眼边装药的，处1000元的罚款。

第八十四条  爆炸材料库未建立收、发、存台帐，库房负责人未按规定检查、记录库存情况、核实库存数量，未做到库存日清月结（井下爆炸材料库还应做到班班清），记录数字和编号不工整、清晰、准确，未达到帐、卡、物相符的，处5000～10000元的罚款。

第八十五条  爆炸材料库库管员必须不坚守岗位，未做到在库房手上交接班，发生空班或脱岗的，处1000～2000元的罚款。

第八十六条  违反“一组装药必须一次起爆。严禁一次装药，分次爆破。”规定的，处1000～2000元的罚款。

第八十七条  爆炸材料库内未保持整洁、卫生，存放杂物。爆炸材料库内未备齐灭火器材和消防工具的，处500～1000元的罚款。

第八十八条  使用其它导线代替放炮母线放炮，放炮母线存在破口、明接头；不放炮时，未将母线两头扭结成短路状态的，处1000～2000元的罚款。

第八十九条  不按规定装填水泡泥和黄泥的，处1000元的罚款。

第九十条  不按规定试行炸药、雷管分装分运的。装配引药地点、方法不符合规定的，处1000元的罚款。

第五节  机电运输

第九十一条  必须保证井下机电和所有提升运输设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。（1）购买的机电设备和提升运输设备无安全标志“ma”便投入井下使用的，处1000元的罚款；（2）未定期对井下机电设备和提升设备进行维护的，处500元的罚款；（3）维修的设备未经检验合格后便投入使用的，处500元的罚款；（4）提升系统的保护和闭锁装置以及保护和联锁装置不符合规定的，处1000元的罚款；（5）提升系统的设备、设施和安全保护装置缺失或技术状况不良，动作不灵敏，工作不可靠的，处1000元的罚款；（6）井下使用的机电设备不符合国家防爆标准或未取得矿用产品安全标志的，处1000元的罚款；（7）防爆设备维修后，未进行防爆参数测量、检验或经测定、检验不符合国家、行业有关技术标准而投入使用的，处500元的罚款；（8）使用的皮带、电缆、风筒等非金属材料不符合阻燃要求或未取得矿用产品安全标志的，处500元的罚款。

第九十二条  井下各硐室内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，未制定专项安全措施，未严格执行《煤矿安全规程》223条的，处 2000元的罚款。

第九十三条  井下防爆电气设备不符合煤矿防爆电气设备完好标准，出现失爆的，处1000～5000元/次（处）的罚款。

第九十四条  井下带电检修、搬迁、移动电气设备、电缆的，处1000～2000元的罚款。

第九十五条  无计划、违章停、送电，处1000～5000元/次的罚款。

第九十六条  井下电气设备未按规定安设使用电流保护、漏电保护、接地保护、电压保护、单相断线保护、风电、瓦斯电闭锁、综合保护等安全保护装置、设施，处1000～2000元/处的罚款。

第九十七条  矿灯随时保证完好状态，若有失爆严禁发放。否则，处500元/次的罚款。

第九十八条  矿井重要的变、配电硐室、重要的设备硐室、场所未悬挂和配备安全警示标牌、消防用品，未配齐与实际供电线路、设备设施相符的图纸、相关管理制度、牌板、记录的，处500元/处的罚款。

第九十九条   检修机电设备未按规定操作，检修设备时未安设“有人工作、禁止送电” 等标志，处500元的罚款。

第一百条  井口未装设防雷装置，没有防止雷电经压风管道、运输轨道等入井的装置和措施的，处500元/处的罚款。

第一百零一条  未按时定期保养、维护、检修、巡查电气设备、设施、电缆、接线盒等(无记录按没有执行处理)，处500元/次的罚款；电气设备、设施的安装、架设在有安全隐患的地方，处500元/处的罚款。

第一百零二条  所有的电气设备、设施、仪器、仪表未按规定和要求安装、连结的，处500元/处的罚款。

第一百零三条  所有的电气设备、设施必须按要求挂牌管理，标明责任人、检查日期、整定值、是否完好等内容，若有一项不符合的，处500元/处的罚款。

第一百零四条  乙炔瓶与电氧焊未隔开10米以外及作业不按规定操作，处500元的罚款。

第一百零五条  煤电钻综合保护装置、检漏装置失灵或去掉不用的，处500元的罚款。

第一百零六条  所有不用的电线、电缆乱放、乱扔、存放不整齐或正常使用的电缆未按规范悬挂整齐，处500元/处的罚款。

第一百零七条  机车司机不随身携带钥匙或无灯开车，处500元的罚款；造成列车追尾、碰撞、斜坡跑车事故的，处2000～20000元的罚款。

第一百零八条  斜巷运输时未执行“行人不行车，行车不行人”制度的，处2000元的罚款。

第一百零九条  提升运输使用不合格插销、连环的，处1000元的罚款。

第一百一十条  违反斜坡提升管理制度，包括使用两连环提升，信号装置等不可靠，未使用安全绳，未正常使用阻车器、挡车栏，未按规定使用、检查、维护提升钢丝绳和连接装置，多挂提升运输车辆或挂超重、超长、超宽车辆而未采取特殊安全技术措施的，处1000～2000元的罚款。

第一百一十一条  斜井、平巷运输特殊设备、大件或长件时未制定安全措施的，处1000元的罚款。

第一百一十二条  违反平巷运输规定的运行路线、方向、速度、牵引车数，处500元的罚款。

第一百一十三条  人力推车时未使用口哨、间距不足、超速、放飞车的，处500元/人·次的罚款。

第六节  地测防治水

第一百一十四条  必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。（1）未严格执行“有掘必探”规定的，处2000元/处的罚款；（2）有下列情形之一未执行探放水规定的，处1000～5000元的罚款。①接近水淹的井巷、老空、老窑或小窑时；②接近含水层、导水断层、含水裂隙密集带、溶洞和陷落柱时，或通过它们之前；③打开隔离煤柱放水前；④接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带或裂隙发育带时；⑤接近可能涌（突）水的钻孔时；⑥接近有水或稀泥的灌浆区时；⑦采动影响范围内有承压含水层或含水构造，或煤层与含水层间的隔水岩柱厚度不清，可能突水时；⑧接近矿井水文地质条件复杂的地段，采掘工作涌（突）水预兆或情况不明时；⑨采掘工程接近其它可能涌（突）水地段时。

第一百一十五条  矿井应当建立健全防治水各项制度，建立防治水机构、配备满足需要的防治水专业技术人员，配齐专门探放水队伍、专用探放水设备，装备必要的防治水抢险救灾设备。未按规定建立制度、或未组建防治水机构、或未建立探放水队伍或未配应有的设备，处2000元的罚款。

第一百一十六条  矿井应当编制本单位的防治水中长期规划（3-5年）和年度计划，并认真组织实施。无中长期规划和年度计划，处1000元的罚款。

第一百一十七条  矿井应具备各类防治水图件及防治水基础台账，内容必须真实，应同时具有纸质件及电子件。每缺一种图件或台账处1000元的罚款；图纸内容不真实、不完善或未按规定对图纸内容进行修正完善的，处500元的罚款。

第一百一十八条  在矿井受水害威胁的区域，进行巷道掘进前，应当采用钻探、物探、化探等方法查清水文地质条件。地测机构应当提出水文地质情况分析报告，并提出水害防范措施，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后，方可进行施工。违反本条规定进行巷道掘进的，处2000～5000元的罚款。

第一百一十九条  矿井工作面采煤前，应当采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层富水性等情况。地测机构应当提出专门水文地质情况报告，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后，方可进行回采。发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的，应当采取注浆加固或者留设防隔水煤（岩）柱等安全措施。否则，不得回采。违反本条规定进行开采的，处3000元的罚款。

第一百二十条  采掘工作面必须按《煤矿防治水规定》、《煤矿地质工作规定》进行探放水，探水前，应当确定探水线并绘制在采掘工程平面图上。违反本条规定，在水文地质条件不清的情况下，盲目进行施工，处1000元的罚款。

第一百二十一条  防隔水煤（岩）柱的尺寸，应当根据矿井的地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等因素确定，由矿井地测机构组织编制专门设计，经矿井总工程师组织有关单位审查批准后实施。未按要求进行防隔水煤（岩）柱专门设计或未组织审查，处1000元的罚款。

第一百二十二条  探水孔的布置和超前距离，应当根据水压大小、煤（岩）层厚度和硬度以及安全措施等，在探放水设计中作出具体规定。探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m。探放水设计、施工不符合本条规定，处500～1000元的罚款。

第一百二十三条  采掘工作面探水前，应当编制探放水设计，确定探水警戒线，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。无探放水设计或设计未经总工程师组织审定进行探放水施工的，处1000元的罚款；未按设计要求进行探放水的，处500～1000元的罚款。

第一百二十四条  水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，应及时清理。否则，处500元/处的罚款。

第七节  地面

第一百二十五条  职工调换工种或岗位，不按规定进行培训，或未考试合格就安排上岗工作的，处1000元/人·次的罚款。

第一百二十六条  高空作业未按规定佩带保险绳、保险带、安全绳的，处500～1000元/人·次的罚款。

第一百二十七条  锅炉、氧气瓶、乙炔发生器、空压机、风包、水箱不按规定检查安全阀；压力表或水柱计失灵或不按规定操作、维护、检修，处500元的罚款。

第一百二十八条  地面各工种上岗人员不按规定佩戴劳保用品及安全防护用品，处500元的罚款。

第一百二十九条  有戴手套、系围巾、发辫露在帽外、工作服穿戴不整齐或破损等操作旋转机械设备的人员，处500元的罚款。

第一百三十条  在井口安全警戒内，未经批准进行电焊、气焊、氧焊的，处1000元的罚款。

第一百三十一条  在井口30米范围内及其他禁止吸烟区域发现烟头，将按烟头数量进行处罚，处100元/个烟头的处罚。

第一百三十二条  入井人员未按规定戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，携带烟草和点火物品，穿化纤衣服的，处500元的罚款。

第三章  奖励

第一百三十三条  对举报“三违”行为的人员经查实后给予500～1000元奖励；举报重大“违章指挥”行为经查实后按所处罚金额的50%进行奖励。

第一百三十四条  对因制止三违行为而避免事故发生的有功人员或在抢险救灾中有突出表现的有功人员给予全公司通报表扬，并根据情况给予500～5000元的奖励；有突出贡献可报集团公司给予嘉奖；

第一百三十五条  对提出有利于安全生产的重大建议、技术措施或工艺改革并经实施有效的有功人员给予全公司通报表扬，并报给予500～2000元的嘉奖。

第四章  附则

第一百三十六条  本《奖惩制度》仅为公司对下属单位的检查处罚依据，矿井现行的有关奖惩制度在本矿井内继续执行。公司按本《奖惩制度》奖励到个人，其处罚只对单位，由被处罚单位追究落实到责任人。

第一百三十七条  本《奖惩制度》未尽事宜按《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》、《煤矿地质工作规定》的罚则部分执行处罚，无罚则规定的比照本《奖惩制度》的相关条文执行处罚。

第一百三十八条  按本《奖惩制度》所处罚的罚款，由公司财务单独列账，作为公司的安全奖励基金。

第一百三十九条  本《奖惩制度》从二o一四年五月一日起实行，解释权归公司安监部。

重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司

二〇一四年四月二十三日

第10篇 安全生产责任制：煤矿通风技术管理员

1、 通风技术员在矿长、矿技术负责人领导下,负责煤矿井下通风的安全管理工作。

2、 通风技术员负责全矿“一通三防”,每旬与矿测风员对井下总进风、总回风和采掘作业点进行测风,测瓦斯浓度,根据风量和瓦斯涌出量进行风量调正。

3、 通风技术员每日对井下采掘地点瓦斯日报表进行审查。

4、 通风技术员要检查井下作业地点“一炮三检”制度执行情况,发现问题及时纠正。

5、 通风技术员要检查井下通风设施的完好情况,根据通风需要调正通风设施安设,做到风量分配合理。

6、 通风技术员要根据每月采掘进度,填绘通风系统图。

7、 通风技术员对井下停风、停掘的地点,要及时采取永久密闭,经常检查永久密闭的质量,对临时停掘的巷道要设置栅栏,挂警示牌。

8、 通风技术员对全矿全负压通风,做到正常合理。对局部通风机安装位置要正确,风筒到工作面距离符合规程规定,杜绝无风、微风作业。

9、 通风技术员对采掘工作面瓦斯检查做到不空班漏检,不造成瓦斯浓度超限和瓦斯积聚。

10、 通风技术员因管理事物酿成事故,要追究责任,工作有创新,创造效益要给予奖励。

第11篇 悖论与实质——对煤矿群众安全管理的再认识

目前,煤矿群众安全管理已经形成了既与国家监察、行业管理、企业负责相结合，又独立自主开展活动的安全管理体系。它为贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主”的方针，保障煤矿职工的生命安全和身体健康，改善煤矿生产安全状况，改变煤矿形象，发挥了不可替代的重要作用。然而,在一些地方,煤矿群众安全管理仍然没有摆脱被弱化被忽视的尴尬境地.导致这种局面的原因是多方面的,但是笔者认为,对煤矿群众安全管理认识上的误区，理解上的偏差应该是一个重要原因。归纳起来，主要有以下几种：

1、煤矿群众安全管理无用论。持这种观点的大多是一些基层区队的管理干部和行政职能部门的管理人员。他们认为，抓安全，区队有区队长、技术员、班组长、质量验收员，每班还都有专职的安全监察员，矿上有安监处、监督稽察部、生产调度中心、生产技术部等众多部门的一大批专职人员负责安全生产的安排、检查、考核、指导，每天深入现场的各种安全检查指导几乎不断线，根本用不着也轮不到工会来管理安全，群众安全管理也就是“瞎掺和”、“热闹着玩”，没有什么实际作用。群众安全管理可有可无，“年三十打了个兔子，有它没它都过年”。

2、煤矿群众安全管理自卑论。部分职工对群众安全管理的性质、内涵、法律地位以及重要性必要性认识不足。发现问题避重就轻，不敢如实汇报，遇到阻力一味退让，甚至不敢大声表达自己的意见；在参与安全管理的过程中，事事处处表现的畏首畏脚，自卑心理体现的特别明显。他们想法是群众安全管理既没权也没势，自我感觉出门矮人三分，张嘴就感觉底气不足，自愧不如。

3、煤矿群众安全管理行政化论。部分群监员、青安岗员由于对群众安全管理的理解比较狭隘，对参与安全管理的方式方法不了解，简单的认为群众安全管理就是板起脸来指手画脚，就是采取行政手段严格控制严格处罚，否则光靠一味的宣传教育很难取得效果。

4、煤矿群众安全管理作秀论。现在有相当一部分人仍然将工会看作是单纯的“福利工会”、“文体活动工会”、“救济工会”。他们认为，工会参与安全管理，只是迎合某种需要的“秀”，不能当真也不必较真。

5、煤矿群众安全管理单一论。部分干部职工认为，群众安全管理的“眼睛”要盯住下面，只能“管”工人，不能也不应该“管”干部；群众安全管理的“镜子”，只能“照”区队班组，不能“照”机关行政职能科室。

对煤矿群众安全管理认识的误区还有几种，在此不一一归纳、列举。笔者认为，若不尽快走出这些误区，澄清模糊错误认识，煤矿群众安全管理很难真正走出被边缘化、被忽视、冷落的境地，很难真正发挥应有的作用。为此，笔者建议：

1、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众安全管理是工会性质决定的

群众安全管理是工会直接领导的群众性安全管理工作。维护职工群众的生命安全和身体健康是工会的基本职能。工会是中国共产党领导下的工人阶级自愿结合的群众组织。保护国家利益与维护职工的利益，是工会的基本职能。从整体而言，生命安全和身体健康是职工群众最根本的利益。工会要维护职工的合法权益，就应该首先为保护职工的安全健康说话办事。工会组织群众安全管理，是党和国家赋予工会的职责，最具体的体现了工会组织的性质和基本职能。群众安全管理的主要职能是维护职工的生命安全和身体健康。它是适应煤矿企业需要，突出安全管理特点，以保证职工在生产过程中的生命安全和身体健康为主要内容，是对工会维护职能最直接最有效的实施。

2、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众安全管理是国家赋予的职责

劳动保护和安全生产是党和国家赋予工会的职责，群众安全管理则直接承担这种职责的实施。早在1950年的《工会法》就明确规定，工会有责任“保护工人，职员群众利益，监督行政方面执行政府法令……要遵守工厂卫生与技术安全规则，实行劳动保护等”。新修改后的《工会法》对工会劳动保护工作作出了更加明确的规定，赋予了工会更大的权利，也对工会组织在劳动保护方面发挥作用提出了更高的要求。要通过举办培训班、知识竞赛、印发学习手册、在区队、社区设置宣传栏、在矿广播电视矿报开辟宣传专题节目、专栏等多种措施，大力宣传上述法律赋予工会参与安全生产管理的各项权利，营造良好的履职环境，让干部职工真正认识到群众安全管理是国家赋予的神圣职责，引导教育、组织带领职工群众依据《工会法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、劳动保护三个《条例》等法律法规，独立自主、理直气壮地开展安全管理活动。

3、要加强宣传，使职工群众认识到职工群众才是企业安全生产的主体

在安全生产工作中，职工是安全工作的决定性因素，是安全发生变化的内因，决定着安全工作优劣，其他因素如安全检查、安全教育、环境卫生因素等都是外因，它们虽然对安全工作的变化产生巨大的作用，但毕竟外因要靠内因起作用。广大职工群众常年生产工作在井下一线，对施工现场的安全生产环境最了解，职工对现场的安全状况最有发言权。因此，安全工作应由职工自觉来抓、自觉来管、自觉来做。如果有人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，最有权利制止的首先是职工。要教育职工明确抓好安全的首要目的不是为了领导，而是为了职工自身；抓好安全是保障职工生命和健康，维护职工的最大利益；安全工作搞好了职工是最大受益者。要让职工群众认识，进行群众性的安全监督检查和日常的安全生产管理，最大限度提高职工群众在预防和整治职业危害活动中的主观能动性，是实现群众安全管理目标的最基本途径。

4、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众管理是促进企业安全管理完善和发展的重要条件

煤矿群众安全管理的功能之一是协助企业行政实现安全管理。从宏观方面分析，煤矿群众安全管理与行政安全管理机构横向的相互协作关系，成为安全管理体制的重要组成部分。煤矿群众安全管理在实现与企业行政一致的安全管理目标中，有着自己独特的工作方式。煤矿群众安全管理机构与行政安全部门形成的协助关系，只是工作上相互协作帮助，这种依存关系没有从属的含义。也就是说，煤矿群众安全管理机构是在独立工作的基础上与行政安全部门相互协助的，不能把煤矿群众安全管理工作混同与行政安全工作，更不能把煤矿群众安全管理工作机构当作行政的一个职能部门，去行使行政安全管理的职能。

煤矿群众安全管理工作参与管理的重点，是如何把安全管理的主体，即企业职工群众动员起来，组织起来，行使安全管理职能。煤矿群众安全管理工作的目标是实现安全，工作重心是群众工作。因而，煤矿群众安全管理工作人员决不能热衷于在安全行政事务上忙忙碌碌，不能满足于进行了几次安全检查，参加了几个事故的善后处理。而是要通过各类事故和不安全隐患的调查分析，探索事故发生的基本规律，掌握人在安全生产中的能动作用，为企业安全管理决策，提供有效的科学依据。

5、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众管理的基本职能是对行政安全管理实行监督

煤矿群众安全管理的基本职能是监督。就是监督煤矿企业行政部门认真按照党和国家的安全方针、法规，把安全做为企业生产的头等大事摆在各项工作的第一位。安全生产和劳动保护工作要与完成国家计划或企业生产任务同步抓紧抓好。监督的目的就是要落实安全方针，切实保障职工生命安全和身体健康，保护和发展生产力，保证不断提高劳动生产率和经济效益，促进煤矿企业进步。

第12篇 要从煤矿安全管理的误区中走出来

煤矿安全管理是天字号工程，煤炭企业的各级领导认真贯彻安全第一的方针，正确处理改革与安全、安全与效益的关系，在工作中倾注了巨大的热情和精力，广大职工搞好安全生产的自觉性也不断提高。现在各级政府的领导、各煤炭企业集团及煤矿的领导对安全的重视程度是空前的，那么为什么上上下下都在抓安全，事故仍然接连不断？这个问题不能不引起人们的深思。

我们认为，在安全状况日益改善的同时，在煤矿的管理的实践中仍然存在着一些误区。因此，煤矿安全管理，必须坚持以科学发展观为指导，从根本上解决好企业安全工作的价值排序，并以此作为管理准则，坚持持久，持之以恒地贯穿到安全管理的全过程。根据笔者的研究分析，当前在各级管理者和广大员工中应当从以下五个误区中走出来。

一、在企业发展的宗旨上,要从以“物本崇拜”的误区，走向“人本至上”的新思维。社会、物质、环境、制度、科技、体制,还有人的发展,在煤矿企业究竟那一个更重要呢有人说,煤矿企业物质的精良，技术的精湛，既能够降低事故率，又能够保证职工的安全，这话似乎没有错。但是，不是有了好的制度,有了好的技术,有了好的体制，就能够自然而然地降低事故风险。因为,这些层面的东西都是由人来把握的。如果人的理念、行为素养还远没有达到那个层面上，人的技能素质没有及时跟上，现代化的制度、技术、体制也起不到预期的作用，达不到预期的目标。

我们在建设现代化新型煤炭企业的过程中,有些管理者和企业领导者认为,只要管理上实现了设备现代化、信息化以及数字化,基本上就能够解决安全问题了,这是很大的误区。

现代管理的实践证明，一切硬件管理统称“物本管理”再先进的设备,再先进的物质和技术,它永远是被人所控制的,永远不能是物控制人。数字化是现代化管理水平的最新标志，国内外的好多企业都实现了数字化管理，但是它代替不了人的自觉性、创造性和主动性。科技水平再高,制度再完备，只能让人按照规范标准去操作，但不能使人达到优秀，更不能使人达到卓越。优秀和卓越是超过一般规范之上的一种自觉。这种自觉是靠以人为本的理念作支撑的。比如，日本好多企业并不把生产好的产品完全寄托在先进的设备上。他们有这么一个理念上道工序是下道工序的义务服务员.下道工序是上道工序的义务检验员。日本人说，我们优良的产品,是一道道工序的人文配合生产出来的，而不是靠最后一道工序检查出来的。他们强调的是人，而不只是设备,好的设备要寄托在人身上。

二、企业发展的目的要从“利润崇拜”的误区，走向“生命至上”的新境界。企业发展究竟为了什么同仁堂能够生存到现在,传承的文化当中有五条。其中一条叫“同修仁德,养生济世”的经营哲学。这八个字传达了企业生存的终极价值和对社会大众的人文关怀。他们用这八个字告诉员工：咱们企业既能看病也能生产药，利润和企业的物质收入只是企业服务社会的一种回报，我们经营的目的不只是为了利润，利润之上的更高目的是通过看病卖药自觉修炼对广大人民群众的仁义道德，是为了广大人民的身心健康。

他们把社会利益、人的生命放在第一位，把利润放在了第二位。而煤矿企业却有些管理者急功近利，以人的生命和健康为代价追求一时的发展，结果适得其反。日本经营之神松下幸之助上个世纪四五十年代说过一段话。别人问他：“你这个企业是生产什么的？”他说：“我这个企业是生产人才的。”“难道这是所学校？你不是生产电器的吗？”他说：“生产电器只是一个中间过程。”“那你这个企业最后追求什么呀？”他说：“我追求大家的信誉、追求客户的满意。”又问：“难道你不追求利润吗？”他说：“利润是大家幸福和顾客满意之后的副产品。”这是一种思想境界。松下幸之助知道他为的是什么，他为的人，这些人就在他眼前。他把他的员工保护好了、提升高了，每个员工都会发自内心地为企业努力工作，这个企业不就好了吗？所以煤矿安全生产应该大力倡导这种管理境界。

三、在煤矿安全管理的方式上应该从“经验崇拜”的误区，走向“标准至上”“法规至尊”的新轨道。如果我国的企业和西方发达国家的企业做优劣比较就不难发现，西方发达国家经历过近百年的工业化时期，这个工业化时期使他们各行各业的基础、管理、制度、人员的素质都较为成熟。而我们国家的企业尤其是煤矿企业，缺乏长时间的大工业化历练,各方面的基础都比较薄弱。因此，我们的管理规范化性不强，往往习惯凭着主观经验去管理,而经验化的管理又不适合飞速发展的现代市场经济,所以应该迅速改变经验型、粗放式的管理模式。立足规范至上，法规之尊，按照每一时、每一人、每一事、每一处、每一物的“5e”原则和“6s”行为规范，实施精细、精确、精准、精益的严格管理。实现人人、事事、时时、处处有标准，做到工作讲标准，管理靠规范。

四、在安全管理的决策上应该从“权力崇拜”的误区，走向“科学至上”的新坦途。所谓权力至上,主要体现在官僚主义、长官意志的管理方式上,安全管理应该按科学规范办事。国有煤矿目前还存在这个现象，即有客观的历史因素还有主观因素。比如，应接不暇的地毯式检查，长官意志、居高临下的以罚代管现象比比皆是。天灾是不可控的,矿难大多是人祸,人祸是可以避免的,但是我们有些人祸没有避免。标本兼治最根本的办法还是要坚持以科学发展观为指导，在煤矿安全文化建设上作文章，在塑造本质型安全人上下功夫，在建设本质型安全环境上下力气，在安全管理的关重要决策上，讲求科学规律，而不是权力至上。

五、在安全管理的方法措施上应该从“急、浮、粗”的误区，走向“理性、扎实、精细”管理的新阶段。科学有效的方法和措施决定着安全管理的效果。然而，在现实工作中仍然存在着方法简单，作风飘浮，措施不力等问题。一是急功近利，摆不正安全与生产、安全与效益、安全与人的健康的关系；二是急于求成，仅仅靠出台一两条制度、措施解决问题，头痛医头脚痛医脚，抓不到问题的根本；三是沉不下去，作风飘浮，不深入研究具体问题，做表面文章惯于发号司令，以致会议经常强调，文件发了不少，执行落实无方，只给下面下任务，压担子，不给下面创造条件，解决难题。

这种“急、浮、粗”的管理方法，必然导致同类事故重复发生，悲剧重演。因此，从上到下，都应当迅速从安全管理方法的误区中走出来，迈向“理性、扎实、精细”的新阶段。

所谓“理性、扎实、精细”，就是以人为本，尊重科学，讲求规律，以文化育人。就是着眼于从安全发展战略、安全指导思想、政策机制、目标导向、管理模式等一系列问题上进行全新的定位。在工作方式上必须突破原有的定式，从习惯于以“事”和“物”为中心抓安全，转变到以“人”为中心上来，以规范“人的行为”为核心上来，把“理念引领、行为养成、环境保障”系统地摆到煤矿安全生产的突出位置上来。

强调人的价值观念在安全生产中的地位，强调安全理念与行为准则对安全生产的决定性影响，通过提高人的安全素养，从源头上、基础上、本质上解决安全问题。就是要以煤矿生产作业现场为重点，以工序流程为主线，把每个操作环节都按照操作规程、安全规程和文明行为规范的要求进行具体分解，构建起了一套“全员无一人例外、全方位无一处缺漏、全过程无一时疏忽、工序化无一环节错过”的精细化管理和规范化操作标准体系，做到时时、事事、处处有标准，人人讲规范,才能实现煤矿安全发展与和谐发展。