煤矿安全生产监督管理办法（十二篇）

第1篇 煤矿安全生产监督管理办法

第一章 总则

第一条 为加强阜康市煤矿安全生产监督管理,防止重特大事故的发生,根据《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规,制定本办法。

第二条 阜康市行使煤矿安全监管和其他管理职责的部门、市属煤矿企业必须遵守本办法。

第二章 煤矿安全监管的组织机构

第三条 煤矿安全生产的行业管理和地方监管工作由市经贸委负责。煤矿安全生产的日常监督管理由市经贸委煤炭安全监察大队负责。煤监队必须认真贯彻执行国家和区、州、市安全生产的法律法规、方针政策和安排部署,落实安全生产责任制,划分片区管理,将安全生产责任落实到人。

第四条 市人民政府组织经贸委、安监局、公安局、国土资源局、工商局、劳动人事社会保障局、工会组成煤矿联合检查组,各部门按各自的职责范围,对煤矿的安全生产进行监督检查和验收。

联合检查组每季度对全市煤矿进行一次安全生产大检查,并负责对煤矿停产后的复产验收工作。

第三章 对煤矿检查验收的内容

第五条 市经贸委负责检查以下内容:

(一)煤矿持证情况:

1、煤炭生产许可证。无证、证件内容与实际不符的,必须停产整顿。

2、矿长资格证。无证、人证不符的,必须停产整顿。

3、煤矿安全生产许可证。无证的必须停产整顿。

(二)矿井图纸及技术资料

1、矿井11张基本图纸的绘制、填图、交换情况。图纸不全、未及时填图、交换的,限期整改。

2、安全管理各项制度的制定和落实情况。安全管理制度不健全、不落实的,停产整顿。

3、采区设计、作业规程、通风设计等技术资料的编制、审批、学习、考核、执行情况。资料不齐全或未严格执行审批、学习、考核程序的,限期整改。在规定限期内没有整改完毕的,停产整顿。

(三)煤矿安全管理机构

煤矿法人、矿长、副矿长、总工程师、安全管理机构人员配备、职责分工情况。上述人员取得安全资格证和履行职责情况。

安全管理机构不健全、职责不清,未认真履行职责的,立即停产整顿。

(四)落实安全生产责任制情况

各级安全生产责任制不落实的,立即停产整顿。

(五)煤矿年度灾害预防与处理计划的制定和预演情况。

未制定年度灾害预防与处理计划的,必须立即停产整顿。

(六)矿井五大系统基本情况:

1、提升系统;2、运输系统;3、通风系统;4、供电系统;5、排水系统;6、矿井现有采掘情况,有哪几个工作面,实际采掘情况。

矿井五大生产系统不符合《煤矿安全规程》要求的,立即停产整顿。

采掘工作面布置必须符合《煤矿安全规程》第四十八条规定,否则,停产整改。

超能力或超通风能力生产的煤矿,必须立即停产整顿。

(七)矿井存在的主要安全隐患

对照《煤矿安全规程》、《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求,检查矿井各个生产系统及采掘工作面存在的安全隐患,治理措施及落实情况。

没有按规定建立瓦斯抽放系统,监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井,必须停产整顿。

有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井,必须停产整顿。

不严格执行瓦斯检查制度,空班漏检,不落实瓦斯检查“三对口”、“三人联锁放炮”制度,瓦斯异常未及时采取措施处理的矿井,必须停产整顿。

存在大面积悬顶而无有效防治措施的矿井,必须停产整顿。

受水灾威胁而没有制定预防措施或措施不到位的矿井,必须停产整顿。

未编制防灭火设计,未采取综合预防煤层自然发火措施的煤矿,限期整改。

无完善的防尘系统,未采取综合防尘措施的煤矿,限期整改。

(八)职工培训情况

1、煤矿全员培训计划的制定和落实情况;

2、煤矿职工接受煤矿安全四级培训机构的培训和持证情况;

3、特种作业人员所需人数(按实际工作面配备),实有人数,持证情况、证号、发证日期、有效期。

凡是煤矿职工未经煤矿安全四级培训机构培训考核,未取得培训证书的,不得上岗作业。

特种作业人员持证人数不足的,必须停产整顿。

(九)矿井采掘计划和实际生产能力

检查煤矿按照核定的生产能力制定合理的年度采掘计划,并按照计划办理和使用爆炸物品,按照核定的下井人数组织采掘作业。

未向市经贸委上报年度采掘计划的煤矿,不得恢复生产。

市经贸委必须按照煤矿的采掘计划和核定的生产能力,确定矿井年度使用爆炸物品的数量,并根据实际情况,确定具体发放量和次数,严禁超能力供应爆炸物品。

井下作业人数超出核定人数的,必须立即整改。

未经验收恢复生产的煤矿、被责令停产整顿的煤矿、技改矿井立项和审批手续不全,不具备开工条件的矿井,未取得公安局发放的民用爆炸物品使用证和爆破员作业证的,不得审核发放爆炸物品。

(十)检查煤矿是否为井下职工办理意外伤害保险,支付保险费。未办理意外伤害保险的煤矿,不予验收。

(十一)市属煤矿停产整顿的有关规定

1、经贸委煤炭安全监察大队在日常安全监管工作中,发现煤矿存在重大安全隐患的,必须立即责令煤矿停产整顿。

2、市属煤矿在国家法定的重大节假日(元旦、春节、五一、十一等),必须按规定停产放假。

3、停产期间各煤矿除进行正常的井下通风、排水、气体检测工作外,严禁私自组织生产及其他作业。

4、对明停暗开、私自组织生产和其它作业的煤矿,一经发现,由市煤炭安全监管部门按照《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规从严处理,并由司法机关依法追究煤矿矿长及其他责任人的法律责任。

对举报违法生产的,一经查实,给予举报人2000元奖励。

第六条 市安监局负责检查以下内容:

(一)对煤矿企业贯彻落实《安全生产法》的情况依法进行监督。对未贯彻落实或落实不力的,视情节轻重,依法进行处理。

(二)对煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作情况依法进行监督(即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用),对手续不全的,视情节轻重,依法进行处理。

(三)对煤矿企业伤亡事故统计上报情况依法进行监督,对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,视情节轻重,依法进行处理。

第七条 市国土资源局负责检查以下内容:

(一)采矿许可证持证情况。无证、擅自采矿的,必须关闭取缔。

(二)超越批准的矿区范围采矿的,买卖出租或者以其他形式非法转让矿产资源的、非法用采矿权作抵押的、未采取必要的保护措施造成资源严重破坏和浪费的、不参加采矿许可证年检或年检不合格的,依法进行查处。

(三)矿产资源开发利用情况。无批准的开发利用方案、未按照开发利用方案进行施工或者开采、超生产能力开采的必须停产整顿。对开采回采率长期达不到要求的,不按规定进行占用资源储量检测、统计登记的、责令限期整改,整改未落实的,依法进行查处。

(四)地质灾害防治情况。无批准的地质环境保护方案、对采矿活动引发的地质灾害及安全隐患不予治理的依法进行查处。对不严格按照地质环境保护方案进行治理、复垦和对采空区塌陷区进行安全处理、未设置围栏和警示的责令限期改正。

第八条 市公安局负责检查以下内容:

(一)煤矿爆炸物品储存证、使用证持证情况。无证的立即停产整顿;

(二)爆炸物品保管员、爆破员持证情况。无证、持证人数不够、人证不相符的,立即停产整顿;

(三)爆炸物品出入库、领退制度的落实情况,爆炸物品安全管理情况。未严格执行爆炸物品出入库和领退制度、帐物不符、爆炸物品安全管理存在重大隐患的,立即停产整顿;

(四)煤矿停产期间由公安部门封存爆炸物品;

(五)煤矿安全保卫工作。

第九条 市劳动人事社会保障局负责检查以下内容:

(一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;

(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;

(三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;

(四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;

(五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;

(六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;

(七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;

(八)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

违反上述规定的,依照《劳动法》及有关法律法规限期整改,逾期不整改的,依法进行处罚。

未参加工伤保险和规范劳动用工的煤矿,不予验收。

第十条 市工商局负责检查以下内容:

(一)营业执照持照情况,无照经营的依法予以取缔。

(二)煤矿依法经营情况。

第十一条 市工会负责检查以下内容:

(一)煤矿企业依法组建工会,建立工会代表大会制度;

(二)煤矿企业依法签订集体合同;

(三)煤矿依法维护职工合法权益,正常开展职工活动情况;

(四)按照《工会法》规定,按比例上缴工会经费情况。

第四章 煤矿恢复生产的标准

第十二条 煤矿恢复生产必须达到以下标准:

(一)“四证一照”(采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、安全生产许可证、营业执照)齐全有效;

(二)安全生产条件达到《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》(28条)规定;

(三)9万吨以上煤矿(含9万吨)必须达到县级以上质量标准化,其他矿井通风必须达到县级以上质量标准化;

(四)煤矿必须符合本办法第三章规定的条件。

第五章 关闭矿井的条件

第十三条 以下四类矿井必须依法予以关闭取缔:

(一)无证非法开采的矿井;

(二)以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井;

(三)经整顿仍然达不到安全生产标准,不能取得安全生产许可证的矿井;

(四)存在安全隐患又拒不停产整顿或者停而不整的矿井。

第六章 新建、改扩建矿井的管理

第十四条 新建、改扩建矿井必须具备下列条件,方能施工:

(一)项目必须符合阜康市煤炭工业总体发展规划;

(二)项目必须经自治区发计委(新建)或经贸委(改扩建)批准立项;

(三)有批准的地质报告和储量认定书;

(四)自治区环保局对环境影响评价报告的批复;

(五)资源开发利用方案和地质环境保护方案经国土资源厅批准;

(六)初步设计经自治区煤炭工业管理局审查批准;

(七)安全专篇经新疆煤矿安全监察局审查批准;

(八)编制施工组织设计,绘制施工图,编制施工作业规程;

(九)经县(市)、州煤炭主管部门审批同意;

(十)委托有资质的监理单位进行工程监理。

第十五条 施工单位必须具备下列条件:

(一)具有建井资质;

(二)具有施工企业安全资格证;

(三)有法人授权委托书;

(四)外地施工企业进疆登记证;

(五)特种作业人员必须全部持证上岗;

(六)成立专门的安全管理机构,管理人员持有安全资格证书;

(七)至少有两名采矿或矿建专业的专业技术人员。

第十六条 在建、改扩建矿井未经安全生产“三同时”验收而擅自投产的,必须立即停止生产。

第七章 煤矿进行整改和恢复生产的验收程序

第十七条 煤矿进行整改和恢复生产,必须按以下程序进行:

(一)煤矿企业在整改工作前,按照《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求,结合本矿实际,制定出切实可行的整改方案及安全措施,报市经贸委批准后方可进行整改。

整改期间严禁动用爆炸物品,对整改确需动用爆炸物品的,经市公安局批准后方可使用。对于停产整改期间擅自动用火工品的煤矿,由公安机关依法处理。

(二)煤矿按批准的整改方案整改完毕,且“五证”齐全,自查合格后向市经贸委申请验收。

(三)市经贸委接到煤矿验收申请后,组织安监、国土、公安、工商、劳动人事和工会等部门组成联合验收组,对煤矿进行复产验收。经验收不合格的由验收组限定整改时间,继续停产整改,对验收合格的提出验收意见报市人民政府。

(四)验收意见经市人民政府同意后方可恢复生产,同时将检查验收材料报州经贸委备案。

(五)对于基本建设矿井,必须在达到本办法第十四条、十五条规定的条件后,向市经贸委提出开工申请,经市经贸委检查验收合格并报昌吉州经贸委审批后,方可施工。

第八章 附则

第十八条 煤矿安全检查和验收实行责任到人,“谁检查,谁签字,谁负责安全”。

第十九条 检查组必须按统一的检查验收标准进行检查验收,任何单位和个人不得随意放宽验收标准,检查验收结束,经验收组全体成员讨论后,作出处理决定。参加检查的各部门实行一票否决制。

第二十条 检查验收组必须严格执法,公正执法,廉洁执法。

第二十一条 检查人员擅自违反本办法规定,泄露工作秘密、放宽验收标准或其他规定的,由监察部门给予相应行政处分,触犯刑法的,移送司法机关处理。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

第2篇 如何加强煤矿的安全管理

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“****”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实“科学发展观”的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立“安全第一、生产第二”的思想，从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理，努力提高煤矿企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。本文根据自己的现场工作经验、结合企业的特点，谈几点对煤矿安全生产管理工作的认识和看法。

一、把安全预防落到实处

安全预防“补牢”未必为“亡羊”，只有使得预防工作渗透到每一个角落，安全工作才能做到万无一失。

(一)、做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。

(二)、做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。

(三)、做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。

二、安全管理必须务实

抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风，拿来抓安全，轻则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和企业的发展。安全事大，关乎生命，人人有责。

“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢

“没有铁打的基础，撑不起高楼”。安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真真正正地入耳入脑人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变”地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。

三、安全生产要强化细节管理

“天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在企业的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。

安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个神经。

想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少；我们不缺乏备类管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有那么一些人不严格执行规章制度，不心思缜密地注重细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。

始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，需要每个细节很完美很难，但只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。

第3篇 煤矿生产与安全管理

煤炭，作为全球战略性能源，在过去和将来相当长的时间内，将始终占据主导地位。近几年来，随着国家、世界范围对煤炭资源需求的增加，小业主、大规模的违法开采，超能力、超强度、超定员生产，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的盲目性作业的结果，为煤炭生产加上了一个不光彩的同义语：矿难。

有关资料显示，中国目前煤炭产量占世界总产量的百分之三十五，但死亡率却占全球煤矿的百分之八十。仅2005年3月19日至11月28日的9个月时间里，列入国家重大安全事故目录中的七起重大煤矿事故共造成483人罹难。而大量没有报道出来的，或者暴露出来没有列入重大安全事故目录的，所有这些煤矿事故造成的罹难人数绝对不止千人之多。官商勾结、官官勾结、商商勾结，以及各种利益关系的盘根错节是这些重特大事故不断发生的症结所在。把2005年定为中国的“煤矿事故年”，以警醒那些还在钻营的人们，对遏制煤矿重特大事故的发生有着极其深远的意义。

相对而言，山东的煤矿安全形势还是受到人们普遍看好的。但零打碎敲事故的发生，也不能不引起煤矿企业、乃至各级管理人员的重视。

2006年，某矿在“安全生产月”活动中统计了1976年至2005年矿井典型事故案例１９起 (见附表)。

某矿事故典型案例统计表

第4篇 煤矿作业现场对人的不安全行为管理

人的安全行为是复杂和动态的,具有多样性、计划性、目的性、可塑性,井受安全意识水平的调节,受思维、情感、意志等心理活动的支配;同时也受道德观、人生观和世界观的影响态度、意识、知识、认知决定人的安全行为水平,因而人的安全行为表现出差异性。不同的企业职工和领导,由于上述人文素质的不同会表现出不同的安全行为水平;同一个企业或生产环境,同样是职工或领导,由于责任、认识等因素的影响,因而会表现出对安全的不同态度认识,从而表观出不同的安全行为要达到对不安全行为的抑制,对安全行为进行激励,需要研究影响人行为的因素。

(一)影响人的安全行为的个性心理因素

1.情绪对人的安全行为的影响

情绪为每个人所而有,是受客观事物影响的一种外在表现,这种表现是体验又是反应,是冲动又是行为从安全行为的角度情绪处于兴奋状态时,人的思维与动作较快;处于抑制状态时,思维与动作显得迟缓;处于强化阶段时,往往有反常的举动,这种情绪可能导致思维与行为不协调、动作之间不连贯,这是安全行为的忌讳。当不良情绪出观时,可临时改换工作岗位或暂时让其停止工作,不能把因情绪可能导致的不安全行为带到生产过程中去。

2.气质对安全行为的影响

气质是人的个性的重要组成部分它是一个人所具有的典型的、稳定的心理特征。气质使个人的安全行为表现为独特的个人色彩。例如同样是积极工作,有的人表现为遵章守纪,动作及行为可靠安全;有的人则表现为蛮干、急躁,安全行为较差。因此,分析职工的气质类型,合理安排和支配,对保证工作时的行为安全有积极作用。人的气质分为四种多血质,活泼好动、敏捷、乐观,情绪变化快而不持久,善于交际,待人热情,易于适应变化的环境,工作和学习精神充沛,安全意识较强,但有时不稳定;胆汁质,易于激动,精力充沛,反应速度快,但不灵活,暴躁而有力,情感难以抑制,安全意识较前者差;粘液质,安静沉着,情绪反应慢而持久不易发脾气不易流露感情,动作迟缓而不灵活,在工作中能坚持不懈、有条不,但有情性,环境变化的适应性差;抑部质:敏感多疑,易动感情,情感体验丰富,行动迟缓、忸怩、腆,在困难而前优柔寡断,工作中能表现出对工作的坚定精神,但胆小怕事,动作反应慢。在客观上,多数人属于各种类型之间的混合型。人的气质对人的安全行为有很大的影响,每个人都有不同的特点和对安全工作的适宜性。因此在工种安排、班组建设、使用安全干部和技术人员,以及组织和管理工人队伍时,要根据实际需要和个人特点来进行合理调配。

3.性格对人的安全行为的影响

性格是每个人所具有的、最主要的、最显著的心理特征,如有的人心怀坦白有的人诡计多端;有的人克奉公,有的人自私自利等性格表现在人的活动目的上,也表现在达到目的的行为方式上。性格较稳定,不能用一时的、偶然的冲动作为衡量人的性格特征的根据。但人的性格不是天生的,是在长期发展过程中所形成的稳定的方式。人的性格表现多种多样,有理智型、意志型、情绪型理智型用理智来衡量一切,并支配行动;情绪型的情绪体验深刻,安全行为受情绪影响大;意志型有明确目标,行为主动、安全责任心强。

安全行为自觉性方而的性格特征,表现在从事安全行动的目的性或盲目性、自动性或依赖性、纪律性或散漫性;安全行为的自制方而,表现有自制能力的强弱,约束或放任,主动或被动等;安全行为果断性方而的特征,表现在长期的工作过程中,安全行为是坚持不懈还是半途而废,严谨还是松散,意志顽强还要懦弱。

4.社会知觉对人的行为的影响

知觉是眼前客观刺激物的整体属性在人脑中的反映。客观刺激物既包括物,也包括人。

人在对别人感知时,不只停留在被感知的面部表情、身体姿态和外部行为上,而且要根据这些外部特征来了解他的内部动机、目的、意图观点、意见等人的社会知觉可分为三类:一是对个人的知觉。主要是对他人外部行为表现的知觉,并通过对他人外部行为的知觉,认识他人的动机、感情、意图等内在心理活动。二是人际知觉。人际知觉是对人与人关系的知觉。人际知觉的主要特点是有明显的感情因素参与其中。三是自我知觉。自我知觉是指一个人对·自我的心理状态和行为表现的概括认识。的知觉与客观事物的本来面貌常常是不一致的,这就会使人产生错误的知觉或者偏见,使客观事故的本来面目在自己的知觉中发生歪曲产生偏差的原因有:①第一印象作用;②晕轮效应③优先效应与近因效应;④定型作用。

5.价值观对人的行为的影响

价值观是人的行为的重要心理基础,它决定着个人对人和事的接近或回避、喜爱或厌恶、积根或消极。领导和职工对安全价值的认识不同会从其对安全的态度及行为上表现出来。因此,要人具有合理的安全行为首先需要有正确的安全价值观念。

6.角色对人的行为的影响

在社会生活的大舞台上,每个人都在扮演着不同的角色,每一种角色都有一套行为规范,人们只有按照自己所扮演的角色的行为规范行事社会生活才能有条不地进行,否则就会发生混乱。角色实现的过程,就是个人适应环境的过程。在角色实现过程中,常常会发生角色行为的偏差,使个人行为与外部环境发生矛盾。在安全管理中,需要利用人的这种角色作用来为其服务。

7.社会舆论对行为的影响

社会舆论又称公众意见,它是社会上大多数人对共同关心的事情,用富于情感色彩的语言所表达的态度、意见等。要社会或企业入人都重视安全,需要有良好的安全舆论环境。一个企业部门、集体或国家,要把安全工作搞好,需要利用舆论手段。

8.风俗与时尚对个人行为的影响

风俗是指一定地区内社会多数或员比较一致的行为趋向。风俗与时尚对安全行为的影响既有有利的方而,也会有不利的方面,通过安全文化的建设可以实现扬其长、避其短。

9.环境、物的状况对人的安全行为的影响

人的安全行为除了内因的作用和影响外,还受外因的影响。环境、物的状况对劳动生产过程的人也有很大的影响。环境变化会刺激人的心理,影响人的情绪,甚至打乱人的正常行动。物的运行失常及布置不当,会影响人的识别与操作造或混乱和差错,打乱人的正常活动,即会出现这样的模式:环境差人的心理受不良刺激→扰乱人的行动→产生不安全行为;物设置不当→影响人的操作→扰乱人的行动→产生不安全行为。反之,环境好,能调节人的心理,激发人的有利情绪,有助于人的行为。物设置恰当、运行正常,有助于人的控制和操作。环境差(如声大、尾气浓度高、气温高、温度大、光亮不足等)造成人的不舒适疲劳、注意力分散,人的正常能力受到影响,从而造成行为失误和差错由于物的缺陷,影响人机信息交流,操作协调性差,从而引起人的不愉快刺激烦躁产生急躁等不良情绪,引起误动作,导致不安全行为。要保障人的安全行为,必须创造很好的环境,保证物的状况良好和合理,使人、物、环境更加协调,从而保证人的安全行为。

(二)对人的不安全行为管理方法

(1)做好作业人员的安全教育和培训,使职工提高安全意识,自觉遵守规章制度,搞好安全生产;学好安全知识,提高操作技能,知道怎样做安全、怎样做不安全,应该做什么、不该做什么,应当怎样做,怎样才能做得好。通过教育和培训建立一个高素质的职工队伍。

(2)建立完善规章制度,制定操作规程、规范控制职工的行为。

(3)教育、监督从业人员正确佩戴劳动防护用品。

(4)检查、考核和奖惩,及时纠正人的不安全行为。

第5篇 非煤矿山企业安全生产管理对策

一、全国非煤矿山安全生产基本情况分析

1、非煤矿山总量

截至 2007 年底，全国共有非煤矿山 94753 座，其中：金属矿山 8395 座，非金属矿山 83431 座，其他矿山 2927 座。2007 年，全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山 6087 座，另有 8919 座在建矿山。

2、事故基本情况

据统计，2007 年，全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分别减少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中发生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分别增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；发生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起数持平，死亡人数增加 19 人、上升 70.4%；未发生一次死亡30 人以上的特别重大事故。非煤矿山安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大，重大、特大事故多发的势头还没有得到有效遏制，非法、违法生产现象严重，安全生产形势依然严峻。

3、广西非煤矿山安全生产形势

2006 年，全区非煤矿山共发生生产安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指标 137 人），其中：持证矿山事故 107起、死亡 122 人，非法采矿事故 11 起、死亡 16 人；地下矿山事故 53 起、死亡 63 人，露天矿山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故总量排在全国第七位。

2007 年，广西非煤矿山共发生生产安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指标 133 人），同比分别上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故总量排在全国第二位。其中，柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等 8 个市死亡人数已突破全年控制指标。采石场事故居高不下。根据最近三年事故统计，广西小型采石场（含建筑型材开采）2004 年死亡人数达 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石场事故起数、死亡人数均约占全部事故起数和死亡人数的 50- 60%，采石场事故已构成广西非煤矿山生产安全事故的主体。坍塌事故成为非煤矿山“第一杀手”。2004 年至 2006 年，全区露天矿山坍塌事故分别死亡 77 人、67 人和 44 人，分别占全部事故死亡人数的45%、44.4%和 29.7%，约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。

二、事故分析

1、从事故发生时段分析

从全国范围看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后开始逐月增加，8 月份达到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起数、死亡人数同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起数、死亡人数同比下降；2 月份事故起数、死亡人数同比均持平；3 月、7 月事故起数同比持平，死亡人数同比上升 。

2、从事故发生地区分析

2007 年 79 起重大事故，发生在云南、贵州、四川等 21 个省（区），其中：云南、贵州、四川、湖南 4 省共发生重大事故 33起，死亡 132 人，分别占重大事故起数、死亡人数的 41.8%和43.9%。11 个地区（北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团）没有发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等 10 省（区）重大事故起数、死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆 6 省（区）重大事故起数、死亡人数同比有所下降。

3、从经济类型分析

79 起重大事故中，有 52 起发生在私营企业，共造成 207人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的 65.8％和 68.8％；有 14 起发生在国有或国有控股企业，共造成 48 人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的 17.7％和 15.9％；有 6 起发生在集体企业，共造成 20 人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的 7.6%和 6.6%。此外，非法开采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法开采导致的，共造成 26 人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的 8.9%和 8.6%。

4、从行业分析

重大事故起数、死亡人数最多的是非金属矿，共发生 34起，死亡 134 人，分别占重大事故起数、死亡人数的 43%和44.5%；其次是有色金属矿，共发生 31 起，死亡 117 人，分别占重大事故起数、死亡人数的 39.2%和 38.9%。

5、从事故类别分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶片帮等 3 类事故，共发生 53 起，死亡 201 人，分别占重大事故总起数和死亡总人数的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分别占重大事故起数、死亡人数的 35.4%和 30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆伤害、淹溺事故起数、死亡人数同比上升；中毒窒息、放炮事故起数、死亡人数同比下降。另外，2007 年还发生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起数持平，死亡人数增加1 9 人。其中：内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29 人；辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故死亡 17 人。

第6篇 井下从业人员安全管理基本要求:煤矿安全质量标准化

1.煤矿安全质量标准化概述

煤矿安全质量标准化是煤炭企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的技术标准规范、建立健全企业内部安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制,实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化,是强化煤矿安全基础工作、保障煤矿生产安全的重要手段。

2.煤矿安全质量标准化的考核与分级

井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分;通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施。安全质量标准化煤矿分为一级、二级、三级,按年度考核,一级的考核由国家煤监局负责,二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。

3.煤矿安全质量标准化的意义

煤矿安全质量标准化强调安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化,是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程,是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施,是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术,经过多年实践探索,逐步发展形成的一整套安全质量管理体系和方法。

4.安全质量标准化对一般从业人员的的要求

(1)从业人员要认真学习质量安全标准化的相关知识,掌握质量安全标准化对自己岗位的具体要求,积极参加师徒结队、技术比武、岗位练兵等活动,提升自己的岗位技能,为质量安全标准化建设达标打好基础。,

(2)“上标准岗、干标准活”。对每道工作程序都按操作规程做到工序到位、行为规范、操作熟练,质量达标。

(3)积极参加技术创新活动。围绕安全生产、质量标准化建设开展技术改革和创新,为区队安全质量达标做出贡献。

(4)改变安全观念,文明生产。变要我安全为我要安全、我会安全,真正成为安全管理的主人,杜绝“三违”现象的发生,确保安全生产。自觉维护作业场所的整洁和卫生,爱护环境,文明生产。

第7篇 做好做实煤矿安全管理思想政治工作

安全是煤炭企业永恒的主题、稳定的前提，也是永久研究的课题。只要企业存在，就势必涉及安全问题；只要有员工，思想政治工作就无处不在。随着企业安全管理内容和被管理人员的不断更新、管理体制的不断革新、管理方法的不断创新，给思想政治工作提供了广阔的空间和舞台。研究安全管理过程中的思想政治工作规律与方法，对促进安全管理的规范化、科学化，对消除管理过程中的不和谐因素，进而实现思想工作与管理工作的互促共融，将产生巨大作用。

根据煤矿工作的实际以及员工思想观念变化实际，有必要增强安全管理过程中的针对性，认识到其普遍性，注意人员素质的特殊性，分阶段、分门别类去做工作。

一是潜移默化抓渗透。有思想、能思考是人与动物的根本区别。人的思想是受周围环境、人际关系影响的。工作在大家都讲求安全的环境里，人们自然不自然的会被熏陶。做好安全管理过程中的思想政治工作，在进入工作现场和工作状态后就抓住安全理念的渗透不放松，让员工们潜移默化受到教育，同时能减轻思想工作的压力。采取学规程、学案例，运用班前安全宣誓，利用周一、二的时间进行安全技术学习，不定期举办安全知识竞赛等等，让员工了解为什么必须坚持按章作业，为什么要吸取案例教训，为什么要加强技术业务学习，从而知晓真谛，将其渗透于脑中，指导具体工作。长期坚持下去，安全教育也就成了现实的思想政治工作。

二是循循善诱知利害。安全管理过程中的思想政治工作的目的，就是使人认识安全的重要性、事故的危害性，认识坚持上标准岗、干标准活、做本质安全人的必要性。要充分认识“教育过程也是思想工作的过程”，对安全人、薄弱人，都要采取分方式、不间断教育的办法，都要以超前的作为，逐人做工作，使“安全人”更懂得个人安全的道理，使“不安全人”更理解安全生产的重要意义，最终使“正规操作对人有利、违规有害”的观念动心入脑。

三是晓理动情重自觉。安全管理是一项繁杂的工程，实施管理的过程必然要对现场进行不间断检查，对不落实的事情进行督促，还要对违章违纪人员进行处理。尤其是对违章人员，要坚持教罚结合、情理相融的原则，使之在经济处罚之后能够达到安全的高度自觉。近年来，山东肥矿集团陶阳煤矿不断创新安全教育方法，每月对发生“三违”的人员，采取集中办班教育的做法，一方面由安监部门的人员讲解危害，讲解正规操作的做法；一方面请违章人员相互谈认识、讲措施。女工家属、青年监督岗员等盯上靠上做工作，挖思想根源，定对策措施。同时发挥媒体引导的作用，把违章者亲属的安全嘱托制作成电视专题片，播放给违章者以及违章者所在单位的员工观看，之后人人谈体会、讲感受，区队干部紧抓机遇，动之以情，晓之以理，跟上做违章者的思想工作，起到了事半功倍的而效果，员工自觉遵章的好习惯逐步形成。

四是现身说法抓导行。煤矿工作是延续的事业，一代一代的煤矿人，通过实践的锤炼和现实的磨练，总结提炼了许多安全管理和做思想政治工作的经验。做好安全管理过程中的思想政治工作，老工人以及骨干人员、政工人员的作用不可忽视。特别是老工人在安全管理中的典型引路、工作示范、现场督查、教育渗透作用，更是最现实、最无声而最有说服力的思想政治工作，无疑能形成正面的导引、导行和导航。为保证效果，也可采取组织安全报告会的形式，由员工、员工家属、社区居民等参加，让个人安全好的典型介绍经验，现身说法讲安全，使员工家属帮助做好过程中的思想工作，形成人人重视安全的氛围。

五是立足薄弱点行对策。注重工作的针对性是思想政治工作的重要方法之一。将两头忙的“疲劳人”、思想波动大的“情绪人”、安全意识淡薄的“鲁莽人”、挣钱不要命的“经济人”、不安心本职工作的“跳槽人”等“十种薄弱人物”作为安全管理的薄弱点，制定一系列对策措施，进一步做好思想工作，对安全工作的促进是极大的。

第8篇 煤矿企业安全生产管理的重要原则

一、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产管理相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。

在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产管理的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。

二、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产管理有特殊要求，煤矿的效益对安全生产管理有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产管理的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。

此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产管理对煤矿至关重要。但是也应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严惩，因此必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然与必然的关系

在安全生产管理中中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产管理是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必须规律。每一起事故的发生，尽管有各种偶然因素，但终究是“三违+隐患=事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的必须根源。看似偶然的事故，其实都是必然。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和精心大意。要搞好安全生产管理，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能逐步掌握安全生产管理的主动权，杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

四、突击与持久的关系

安全生产管理涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场行为。这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。在安全生产管理实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。如每年5月开展的全国安全生产管理周活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。

为什么事故安全教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视社会突击战，忽视持久战。很多煤矿往往是文件一至，上下号召，声势浩大，完成了事。事故安全教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，它需树立“持久战”的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核机制，惟有如此，才能搞好这项工作。在安全生产管理，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运用到安全生产管理活。

五、硬件与软件的关系

安全生产管理中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产管理没有先进的装备不行，这是安全生产管理中的硬件。随着井下采拙机械化水平的不断提高，硬件建设已经取得了长足进步，特别是综采综掘机械化已经在安全生产管理中显示出它的优越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，为了搞好安全生产管理打下了坚实的基础。在抓好硬件的同时，我们也要注重狠抓软件建设，深安全管理，狠抓职工培训，促进职工队伍安全素质的提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。

但也必须看到，同样的装备，同样的条件上，同在一个矿生产，有些班队平安无事，有些班队则发生事故。其原因就是没有处理好硬件与软件的关系。实践证明，硬件仅仅是搞好安全生产管理的基础，在抓好硬件的同时，不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则。

六、爱护与袒护的关系

爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则上的区别。然而，在安全生产管理中由于有些领导对爱护的认识有偏差，往往错把袒护当爱护，这样，必须给安全生产管理带来负面效应。在安全产中，各级领导担负着重要的使命和职责，领导干部爱护下属既是领导工作的需要，也是安全生产管理的需要。如何才是爱护下属呢各级领导要把对下属的爱护全部体现到安全管理中。寓爱于严，严要求、严检查、严监督、严管理、严追查、严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就，该教育就教育，该追查就追查，该处罚就处罚，该撤职就撤职。这样才是真正的关心下属，爱护下属。而在安全生产管理中，确有少数领导干部错把袒护当爱护，他们把严格要求同爱护下属对立起来，一味地讨好、迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属，往往导致事故的发生。

七、情治与严治的关系

情和严只是两个字，说起来简单，做起来可就难了。在安全生产管理中，许多单位恰恰在情和严的问题上处理不好，使自己陷入被动的处境。究其原因，问题就出在他们处理情和严的关系上。情和严，也可视作一个对立的统一体，情应该出于严治之中，严应该立姜堰情治之上：两者是不应分离的。而在安全工作中，有些人往往处理不好两者关系，以致顾此失彼，易走极端。有的一味强调情治，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可循，不可收拾。有的一味强调严治，使管理变成一堆冷冰冰的条文，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通，管理自然达不到目的。在如何处理情治与严治的问题上，要做到适而有度，恰到好处，情中有严，严中有情，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产管理。

八、大事与小事的关系

俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的具体体现，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这就促使我们运探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产管理这根弦;要知道，不排除小隐患就可能变成大隐患;不解放小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，往往由小变大，积小成巨，最后导致事故的发生。事故的教训告诉我们，安全生产管理无小事。谁忽视小事、放松小事，谁就受处惩罚、吃苦头。一定要妥善处理大事与小事的关系，把事故预防和消灭在萌芽状态，不然，放小变大，最易诱发大事故的发生，是很难搞好安全生产管理的。

九、独唱与合唱的关系

如果把安全生产作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了，要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产管理中，有些人认为搞好安全生产管理是安监部门的事，与其他部门无关，这种认识是极其错误的。安监部门作为安全生产管理的管理部门，在安全生产中担负着重要责任，它在安全生产管理中起着领唱作用。在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产管理这首歌。安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面，是一项综合性管理工作。要搞好它，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行的。搞好安全生产管理，不只是安监部门的事，而是全体部门的事，不只是安监员的职责，而是全体职工的职责。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极投入到安全生产管理活动中去，齐心协力唱好安全生产管理这首歌。

总之，煤矿安全生产管理管理工作是一项动态的管理工作，一一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，坚持“安全第、生产第二”的操作原则，抓安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产管理，我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。

第9篇 浅谈如何加强煤矿企业的安全生产管理机制

安全生产是煤矿企业如何克服一切不安全因素的永恒主题，煤矿企业要改善和优化安全生产管理状态，创造良好的施工作业环境条件，形成安全生产管理良性循环机制，有效预防生产安全事故发生，控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素，确保长效久治和持续改进的各项制度落实，煤矿企业必须加强安全生产管理体系，安全生产才能实现规范化、科学化、安全质量标准化管理。

一、 健全和加强责任制约机制

煤矿安全管理是一个系统的工程，抓好煤矿企业安全生产，不仅需要坚持不懈地贯彻执行党的“安全第一”的生产方针，而且必然要在煤矿安全管理上，建立健全和加强一整套的安全管理办法和措施，形成一个科学合理的约束机制，来确保各项规章制度的落实到位，最终实现安全生产的目标。

1、理顺管理体制，按职能分级管理

安全管理职能需要相应的机构和人员，而且一定要设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。在正确设立管理机构的基础上，一定要坚持分级管理的原则，按现场作业人员→班组→区队→井→矿的顺序，按职能分级进行安全管理。

2、加强安全生产责任制，责任体系落实到人

煤矿企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，煤矿企业应当建立健全安全生产责任制和安全教育制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金投入。对所承担的工程进行定期、不定期和各专项安全检查。

煤矿企业的负责人应当由取得相应资格的人员担任，对企业的安全负全责，要认真落实安全生产责任度制，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产经费的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。

煤矿企业要和区队主管签订专门的安全生产管理协议，明确各自的职责。对职工也要签订相关协议。对不服从管理、违反安全生产管理规章制度或操作规程的，应给予批评教育、处分直致追究刑事责任。

3、设计和施工组织落实

矿井安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准，符合煤矿生产建设规模，采用新技术和新工艺，并严格进行审批。安全设施必须严格按设计和作业规程施工，加强现场管理，严格进行验收。企业的法定代表人是落实安全设施的负责人，其必须认真履行组织协调职责，保证安全设施建设工作顺利进行。

4、安全装备和资金保障落实

煤矿必须严格按“三同时”的要求，进行安全装备和安全专项资金的落实。专项资金和物资必须及时采购，单独管理，专人负责，专项资金和物资不得挪作它用。

二、 全员参与安全生产管理

加强和实施全员参与安全生产管理，要使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性，实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持“安全第一， 预防为主”的方针，牢固树立“讲标准、讲 规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，主要体现了一个“我”字，企业就是由许许多多的“我”组成，假如每一个职工都能做到“我”不伤害自己， “我”不伤害他人，“我”不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。不仅要是全员了解和认识安全生产标准管理的重要性，不仅要靠自我调节和观念转变来增强安全意识；更需要企业领导的果断决策和精心策划。

1、企业强化安全管理应采取的措施

企业制定年度安全目标，对各级安全管理人员实行安全考核，奖罚分明，充分发挥激励机制的作用。针对各工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需辅助运输与经费，做到专车专用、专款专用，不得挪作它用，严格把关并加以控制。制定各项安全生产制度、操作规程和施工技术措施，各类井下特殊作业或专项工程施工前安技措的编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施的落实。

2、把好六个关口，强化闭环管理

一是加强教育与培训，对新进煤矿的职工由矿、区队、班组进行三级安全教育，并通过考试合格后方可入矿工作，同时与班组签定“师带徒”协议，做到每人持证上岗，“教育领先，交底在前”的原则。二是班前会关口，开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识在职工心中脑中，做到我要安全，我会安全，每班班前会要对职工进行每日一题的安全技术操作培训、考试的同时，发现职工为“不安全人员”不得入井作业。三是入升井关口，入升井人员必须遵守先检身再考勤的清点人数制度，使每个入井人员自身先安全。四是施工现场“三员签字”与“四位一体”制度的逐条落实关口。五是安全检查关口，企业要对施工现场进行定期与不定期安全检查和开展“零点行动”活动，对检查出来的安全隐患要从重、从严、从快处理。六是安全宣传关口，通过开展各种安全活动如安全知识竞赛、百日安全活动等，使企业安全管理工作和职工安全素质均得以提升。

每个关口发现了安全问题，都必须及时采取措施，落实整改责任人，最终将安全隐患消除掉，这就形成了一个完整的安全闭环管理，就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之，不留后患。

3、实行全员安全管理

施工现场情况复杂，必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场安全管理，提高全员职工主人翁意识，把安全监察员管理、专业技术人员管理、班组管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来，实现岗位人员之间相互监督，相互协调配合，保障安全管理目标的实现。

三、 转变安全观念，创新安全管理

1、职工最基本的福利就是安全

安全直接影响到企业形象和最大效益，因此，首先是必须转变思想观念，健全管理软件包括各类原始内业资料、标准、规范、安全责任制、安全生产及文明生产量化目标等。

2、大力创建文明生产现场亮点

建设最佳标准化现场是真正实现安全生产的根本保证，要把文明施工和安全生产有机结合起来，不断地创新管理方法，把科学的方法灵活应用到施工现场的实际管理工作中来，逐步建立一套科学完整的安全文明生产管理体系，保证工期，提高工程质量。

四、 强化全过程安全施工，治标与治本相结合

安全生产是一项自始至终的工作，是一项全过程、全方位、全天候长抓不懈的工作；抓好文明生产量化考核是确保质量标准化达标的前提。在抓好全过程文明生产中，必须建立健全有关制度、责任体系及落实相应的组织。

1、加强静态与动态检查

在工程开工前，确立文明生产及安全文明管理目标，制订创建安全文明生产的实施方案，确立领导组织、技术保证措施等，工程根据实际情况设专职安全监察员，企业应组织专业技术人员定期不定期到现场检查督促，并将现场安全施工达标工作纳入安全、质量标准化结构工资考核当中，实施定期综合检查，公开评比，奖优罚劣。实施全过程、全方位、全天候的现场安全施工管理还必须确立符合自身要求的安全管理模式。

2、细化、量化管理环节

确保四个到位。在施工现场要保证思想观念到位，组织管理到位，管理措施到位，安全责任到位。抓好三个落实，落实奖罚措施，落实班评估结果，落实安技费用。抓施工现场安全生产管理还要从“严、细、实”上下工夫：对安全工作要严格管理，对“三违”现象要严肃处理；对存在的隐患要一查到底，细化各项工作环节；抓紧施工各个环节的控制，抓好班组建设，把安全措施落实到班组中的每一个人。

3、加强安全检查，治标与治本相结合

安全管理检查仅是搞好安全工作的一种手段，不是治本的方法。发生了安全事故，要真正依据“有法必依，违法必究”的原则，严格按照“四不放过”的原则进行处理，使企业真正建立健全有效地安全管理体系和机构，配备齐全的安全技术人员，保证安全生产投入，逐步形成安全管理的闭合性体系，从根本上消除事故的发生，最终达到标本兼治的目的。

五、 建设信息化、自动化的煤矿安全管理模式

装备落后，是制约矿井安全生产的重要因素。应当始终瞄准国内外新技术、新设备、新工艺，不断提高生产装备安全水平，为加速煤矿安全生产进程提供装备保障。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力提高矿井自动化、信息化水平。对采掘、供电、运输等设备增加多种自动化、智能化的监测监控系统，力求实现作业环境的安全可靠。运用以太网、光纤通讯和三层网络结构等先进技术，建成覆盖全矿区的综合自动化系统，实现煤矿监测监控和综合信息管理网络化、胶带运输和辅助生产系统自动化；实现井下有害气体浓度、风速、温度、风门开启状态的全过程自动监测。实现远程控制、监测、维护和诊断，全部生产过程及设备控制均可以在地面调度室完成。不仅方便指挥，而且对安全管理十分有利。这些信息化、自动化技术的应用，大大减少了用工人数和人工作业环节，使系统运行更加安全可靠，即减人提效，又提高了矿井安全保障能力。

信息化、自动化的煤矿安全管理模式使工作方式发生了极大的改变，信息系统及时提供的信息内容，对管理工作的及时性、高效性、可靠性提供了保证，使企业安全管理上升到了一个新的台阶。

总之，煤矿安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，不能靠简单的方法做好，更不能凭一时之功。我们必须要坚持科学的态度，依靠先进的科技装备和科学的管理，对这个系统进行不间断的完善。

第10篇 煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策

摘 要：由于历史原因，目前煤炭企业机电管理中存在许多滞后的现象，严重影响了煤矿企业的发展，所以积极研究煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策，具有重要的现实意义。文章就此对煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策进行了探讨。

关键词：安全管理；问题；对策

企业要生存、发展，抓好管理是根本。机电管理作为煤矿综合管理的一个重要体系，具有至关重要的作用。由于历史原因，目前煤炭企业机电管理中存在许多滞后的现象，严重影响了煤矿企业的发展，所以，积极研究煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策，具有重要的现实意义。

1 煤矿机电设备在煤矿发展中的作用

机电设备的现代化是煤矿现代化程度的重要标志，是决定煤矿生产质量的基本要素，也是不断提高煤矿技术水平的基本条件。煤矿生产的发展日新月异，使煤矿各类的大型精密、贵重的设备不断增多，它不仅改变煤矿技术的结构，也对煤矿在机电设备的管理上提出了新的要求，并负有重要的责任。

安全生产是煤矿生存发展的永恒主题，而煤矿机电设备安全可靠是煤矿安全生产的重要保证。设备老、旧、杂、带病运转；安全设施、保护装置不全；设备、配件采购混杂；同型号、不同厂家；安装尺寸或型式不相同增大工作难度等问题都会严重阻碍煤矿的发展。如果没有一套规范科学的管理程序来管理设备，就会使不合格的设备投入使用，给煤矿安全生产带来隐患；任何工作上的疏忽所造成的停工，都意味着停止生产，甚至酿成不可挽回的经济损失和不良的社会影响。

2 煤矿机电设备管理存在的主要问题

2.1 认识不足

一些煤矿尽管设有机电标准化管理人员，但多为兼职，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电职工标准化意识差，未能做到上标准岗、干标准活，机房硐室、机道、头面达标率低。同时，机电管理职能部门作用没有充分发挥，机电科管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没能得到充分发挥。一些小型煤矿的领导对机电管理重视不够，大量压缩机电人员，造成机电管理人员不足，机电专业组织未能健全，机电管理网络经常中断，机电职能管理作用淡化。

2.2 机构不健全

尽管各个煤矿都设置机电管理部门，但大多数中小煤矿都存在机电管理机构不完善、不健全的问题，一些煤矿的领导对机电管理重视不够，大量压缩机电人员，机电科只配备一个人，甚至整个矿井只有一个电工负责机电管理工作。

2.3 管理不到位

设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。如设备验收、使用制度执行不严，不合格产品仍能入库和使用，在用设备缺少编号，没有使用编码管理，设备、电缆标志牌不全，账、卡、物存在不对应现象。

2.4 技术力量薄弱

中小煤矿机电技术人员严重不足，技术管理不能指导生产。供电无设计或虽有设计但不规范，施工无措施或虽有措施但措施不具体，固定场所设备未能定期进行性能测试，井下供电三大保护未能按技术要求进行整定、测试、检查，一些仪器仪表老化而且不全，测试手段和方法落后。

2.5 队伍素质较低

一些煤矿机电管理人员文化较低，专业技术水平不高，未系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训，理论知识不足，实践经验缺乏。用电管理“两票三制”坚持不严，带电作业、带电搬迁设备、约时停送电时有发生。

2.6 资金投入不足

小型煤矿受资金制约，普遍存在设备数量不足，备品备件数量有限的现象。由于地质条件比较复杂，资源有限，搬家挪面频繁，造成机电设备安装、检修、维护量增加，机电职工经常加班延点，而待遇相对偏低，一些高水平的机电技术人员纷纷跳槽，机电安全生产处于被动状态。

2.7 缺少机电培训

不少煤矿企业全年基本无机电专业培训，即使进行培训，也由于针对性不强，抽象理论讲解，职工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。

3 改进煤矿机电管理的对策

3.1 重视提高机电管理水平

重视机电管理，首先是矿井领导人重视机电管理，这是加强机电管理的关键。机电管理人员要经常向矿领导汇报机电工作，多提工作建议，以获得领导的支持。矿井机电管理应该把设备的一生作一个系统，实行设备运行全过程的管理，追求设备寿命周期费用最优化，从技术、经济、组织三方面进行综合管理。因此，矿井机电管理人员不但要学习设备维修的管理理论，而且还要学习现代设备管理理论和企业管理理论。同时应充分调动职工的积极性，把工程技术人员、职工组织到管理活动中来。

3.2 扎实做好设备综合管理工作

设备管理的基本任务是掌握设备动态，建立、保管设备档案，办理设备调拨转移手续，掌握设备技术性能状态，编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划，掌握大修资金的使用，对设备实行全过程的管理。各矿应建立设备综合管理体系，完善设备综合管理制度，配齐设备管理人员，实行流程化管理，扎实地做好设备综合管理工作，确保设备管理制度化、正常化、规范化。

3.3 加强机电标准化管理

建立健全标准化管理组织，提高全体机电人员的质量标准化意识，按标准化要求开展机电工作。机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础，小型煤矿应逐步完善机电标准化工作，成立标准化领导小组，制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间。实行“三抓”，即面上抓质量升级，线上抓达标头面、机道、机房，点上抓薄弱环节。建立机电标准化奖罚制度，开展机电标准化竞赛活动，树立标准化样板机电区队、机房硐室、机道，推动机电标准化工作的全面开展。

3.4 积极强化技术管理

技术人员是技术管理工作的主体。实行技术人员责任制，充分发挥技术人员作用、强化技术管理行之有效的方法，便于技术人员在生产活动中解决技术问题，做好技术管理工作。为了提高机电技术管理的工作质量，必须严格技术文件的审批制度，分级负责，层层把关。

3.5 认真落实规章制度

规章制度是机电业务活动的准则，是做好机电工作的纪律保证，应建立健全。当前，规章制度执行不利是突出的问题，特别是操作、维修、综合平衡、质量验收、现场管理等制度的执行方面尤为突出。矿井机电管理的主要工作对象是设备，落实规章制度必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。

3.6 努力提高职工业务技术素质

要管好、用好、修好机电设备，必须有掌握先进专业技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技术培训是机电管理的一项重要的基础工作。同时建立激励机制，如评定技术职称，结合企业经济能力，提高技术人员的经济待遇，稳定技术工人，尽量减少人才流失。

3.7 积极推行新技术和新工艺

积极推广新的技术设备和新的工艺，特别是使用综合机械化采煤设备，采用先进的工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，真正实现安全高产高效的现代化矿井。要优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置等先进技术和装备。做好设备维护保养工作，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上消灭事故源。

4 结束语

以提高矿井机电设备安全可靠性为中心，以“管理、装备、培训”为原则，以标准化统揽工作全局，以经济杠杆为手段，扎扎实实地搞好煤矿机电管理和维护工作，消除机电事故隐患，确保矿井机电系统安全、可靠、高效，加大对机电设备的管理，加快用新技术、新的管理理念来减少机电事故的发生，从而为煤矿企业带来更多的经济和社会效益，提高我国煤炭工业发展水平。

参考文献：

［1］李正群.煤矿机电设备管理［m］.重庆：重庆大学出版社，2010.

［2］万长慈等.煤矿机电技术［m］.北京：煤炭工业出版社，1999.

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［5］王宏.浅谈当代煤矿机电管理中的问题及对策［j］.中国科技财富，2010（14）.

第11篇 精细化管理是煤矿安全的可靠保证

眼下，我国煤炭年产量占世界35%，矿工死亡人数却占世界80%之高，平均每天有16名矿工死亡，平均每生产100万吨煤炭就有三名矿工付出生命。反观那些一次次吞噬矿工生命的矿井，其设备不可说陈旧，技术不可说落后，酿成事故的主要原因在于日常管理的疏忽、马虎，管理方法简单，管理思想陈旧。

“千里之堤，毁于蚁穴”，每一处细节都可能对煤炭企业构成大的安全隐患。须知，精细化管理对于条件复杂多变、灾害事故多发、经营管理粗放的煤矿企业具有重要的意义。细节决定成败，精细化管理正是通过对每个细小环节的管理，及时查堵漏洞，大到一条巷道，小到一颗螺丝，都根据标准要求，从严从细管理，使安全意识、理念、渗透到生产现场的每个环节、每个人，为职工编织起一道安全防护网，从而做到防患于未然，使本质安全型矿井、本质安全人不再是空谈。

当然，实施精细化管理必须坚持科学发展观，笔者调研发现，有些煤炭企业对“细节决定成败”的理解只是停留在表层，为了单一追求精细化，往往在管理中追求一些冗赘的环节和步骤。更有甚者，只是为了精细化而精细化，把精细化看作一种形象工程，不计成本地推行，从而增大管理和运营成本，与精细化的初衷适得其反。繁琐的管理制度和复杂的管理程序带来很高的操作成本，不可避免地降低了效率。只有正确理解精细化，才能为下一步的管理打好基础。精细化管理“赢在执行”，但往往一些精细化管理细则很难得到有效的执行。究其原因，或是所制定的规章制度不符合煤矿企业的实际情况，没有充分考虑到执行人的反应，在执行层面缺乏可操作性，只是领导们的一厢情愿，致使精细化管理出现说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，最后掉在地上的尴尬局面；或是设计得很精良，但由于种种原因，导致执行不力、执行不到位、执行打折扣。只有不断提高执行者的素质，大力提高执行力，才能确保精细化管理落到实处。

笔者认为，精细化管理是增强企业核心竞争力，使企业最终做强做大的基础工作。精细化管理也是一种文化，它能否在煤矿企业落地生根，主要取决于有没有适合其生长的文化土壤。因此，煤矿企业的党政一把手要做精细化管理的倡导者，要加强宣传引导，为精细化管理的发展创造有利的舆论空间和舆论氛围，要把精细化管理变成一种安全作风、一种安全行为、一场安全磁场，让煤矿精细化管理，促进安全生产良性运转，使煤矿多一份温馨、多一份平安和谐的氛围！

第12篇 悖论与实质——对煤矿群众安全管理的再认识

目前,煤矿群众安全管理已经形成了既与国家监察、行业管理、企业负责相结合，又独立自主开展活动的安全管理体系。它为贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主”的方针，保障煤矿职工的生命安全和身体健康，改善煤矿生产安全状况，改变煤矿形象，发挥了不可替代的重要作用。然而,在一些地方,煤矿群众安全管理仍然没有摆脱被弱化被忽视的尴尬境地.导致这种局面的原因是多方面的,但是笔者认为,对煤矿群众安全管理认识上的误区，理解上的偏差应该是一个重要原因。归纳起来，主要有以下几种：

1、煤矿群众安全管理无用论。持这种观点的大多是一些基层区队的管理干部和行政职能部门的管理人员。他们认为，抓安全，区队有区队长、技术员、班组长、质量验收员，每班还都有专职的安全监察员，矿上有安监处、监督稽察部、生产调度中心、生产技术部等众多部门的一大批专职人员负责安全生产的安排、检查、考核、指导，每天深入现场的各种安全检查指导几乎不断线，根本用不着也轮不到工会来管理安全，群众安全管理也就是“瞎掺和”、“热闹着玩”，没有什么实际作用。群众安全管理可有可无，“年三十打了个兔子，有它没它都过年”。

2、煤矿群众安全管理自卑论。部分职工对群众安全管理的性质、内涵、法律地位以及重要性必要性认识不足。发现问题避重就轻，不敢如实汇报，遇到阻力一味退让，甚至不敢大声表达自己的意见；在参与安全管理的过程中，事事处处表现的畏首畏脚，自卑心理体现的特别明显。他们想法是群众安全管理既没权也没势，自我感觉出门矮人三分，张嘴就感觉底气不足，自愧不如。

3、煤矿群众安全管理行政化论。部分群监员、青安岗员由于对群众安全管理的理解比较狭隘，对参与安全管理的方式方法不了解，简单的认为群众安全管理就是板起脸来指手画脚，就是采取行政手段严格控制严格处罚，否则光靠一味的宣传教育很难取得效果。

4、煤矿群众安全管理作秀论。现在有相当一部分人仍然将工会看作是单纯的“福利工会”、“文体活动工会”、“救济工会”。他们认为，工会参与安全管理，只是迎合某种需要的“秀”，不能当真也不必较真。

5、煤矿群众安全管理单一论。部分干部职工认为，群众安全管理的“眼睛”要盯住下面，只能“管”工人，不能也不应该“管”干部；群众安全管理的“镜子”，只能“照”区队班组，不能“照”机关行政职能科室。

对煤矿群众安全管理认识的误区还有几种，在此不一一归纳、列举。笔者认为，若不尽快走出这些误区，澄清模糊错误认识，煤矿群众安全管理很难真正走出被边缘化、被忽视、冷落的境地，很难真正发挥应有的作用。为此，笔者建议：

1、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众安全管理是工会性质决定的

群众安全管理是工会直接领导的群众性安全管理工作。维护职工群众的生命安全和身体健康是工会的基本职能。工会是中国共产党领导下的工人阶级自愿结合的群众组织。保护国家利益与维护职工的利益，是工会的基本职能。从整体而言，生命安全和身体健康是职工群众最根本的利益。工会要维护职工的合法权益，就应该首先为保护职工的安全健康说话办事。工会组织群众安全管理，是党和国家赋予工会的职责，最具体的体现了工会组织的性质和基本职能。群众安全管理的主要职能是维护职工的生命安全和身体健康。它是适应煤矿企业需要，突出安全管理特点，以保证职工在生产过程中的生命安全和身体健康为主要内容，是对工会维护职能最直接最有效的实施。

2、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众安全管理是国家赋予的职责

劳动保护和安全生产是党和国家赋予工会的职责，群众安全管理则直接承担这种职责的实施。早在1950年的《工会法》就明确规定，工会有责任“保护工人，职员群众利益，监督行政方面执行政府法令……要遵守工厂卫生与技术安全规则，实行劳动保护等”。新修改后的《工会法》对工会劳动保护工作作出了更加明确的规定，赋予了工会更大的权利，也对工会组织在劳动保护方面发挥作用提出了更高的要求。要通过举办培训班、知识竞赛、印发学习手册、在区队、社区设置宣传栏、在矿广播电视矿报开辟宣传专题节目、专栏等多种措施，大力宣传上述法律赋予工会参与安全生产管理的各项权利，营造良好的履职环境，让干部职工真正认识到群众安全管理是国家赋予的神圣职责，引导教育、组织带领职工群众依据《工会法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、劳动保护三个《条例》等法律法规，独立自主、理直气壮地开展安全管理活动。

3、要加强宣传，使职工群众认识到职工群众才是企业安全生产的主体

在安全生产工作中，职工是安全工作的决定性因素，是安全发生变化的内因，决定着安全工作优劣，其他因素如安全检查、安全教育、环境卫生因素等都是外因，它们虽然对安全工作的变化产生巨大的作用，但毕竟外因要靠内因起作用。广大职工群众常年生产工作在井下一线，对施工现场的安全生产环境最了解，职工对现场的安全状况最有发言权。因此，安全工作应由职工自觉来抓、自觉来管、自觉来做。如果有人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，最有权利制止的首先是职工。要教育职工明确抓好安全的首要目的不是为了领导，而是为了职工自身；抓好安全是保障职工生命和健康，维护职工的最大利益；安全工作搞好了职工是最大受益者。要让职工群众认识，进行群众性的安全监督检查和日常的安全生产管理，最大限度提高职工群众在预防和整治职业危害活动中的主观能动性，是实现群众安全管理目标的最基本途径。

4、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众管理是促进企业安全管理完善和发展的重要条件

煤矿群众安全管理的功能之一是协助企业行政实现安全管理。从宏观方面分析，煤矿群众安全管理与行政安全管理机构横向的相互协作关系，成为安全管理体制的重要组成部分。煤矿群众安全管理在实现与企业行政一致的安全管理目标中，有着自己独特的工作方式。煤矿群众安全管理机构与行政安全部门形成的协助关系，只是工作上相互协作帮助，这种依存关系没有从属的含义。也就是说，煤矿群众安全管理机构是在独立工作的基础上与行政安全部门相互协助的，不能把煤矿群众安全管理工作混同与行政安全工作，更不能把煤矿群众安全管理工作机构当作行政的一个职能部门，去行使行政安全管理的职能。

煤矿群众安全管理工作参与管理的重点，是如何把安全管理的主体，即企业职工群众动员起来，组织起来，行使安全管理职能。煤矿群众安全管理工作的目标是实现安全，工作重心是群众工作。因而，煤矿群众安全管理工作人员决不能热衷于在安全行政事务上忙忙碌碌，不能满足于进行了几次安全检查，参加了几个事故的善后处理。而是要通过各类事故和不安全隐患的调查分析，探索事故发生的基本规律，掌握人在安全生产中的能动作用，为企业安全管理决策，提供有效的科学依据。

5、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众管理的基本职能是对行政安全管理实行监督

煤矿群众安全管理的基本职能是监督。就是监督煤矿企业行政部门认真按照党和国家的安全方针、法规，把安全做为企业生产的头等大事摆在各项工作的第一位。安全生产和劳动保护工作要与完成国家计划或企业生产任务同步抓紧抓好。监督的目的就是要落实安全方针，切实保障职工生命安全和身体健康，保护和发展生产力，保证不断提高劳动生产率和经济效益，促进煤矿企业进步。