日本职业安全卫生管理体系标准

日本职业安全卫生管理体系标准

在职业安全卫生管理体系（ohsms）标准方面，代表日本最高水平的是由日本中央劳动灾害防止协会（jisha）起草的职业安全卫生管理体系导则。该导则旨在帮助雇主建立和开发ohsms，从而确保工人的安全与健康。其基本思想包括以下两个方面：

1、 雇主自我约束式的ohs管理。雇主应辩识工作中机器、设备、原材料等因素中潜在危害。按照有关法律和法规要求，雇主有责任采取必要行动。

2、 体系实施的保证人和记录保存。为确保雇主按照ohsms的要求组织生产，必须制定好工作规定、工作标准、操作程序及其他有关文件。这类文件包括两种，一是“标准化表格”，要求负责安全卫生项目的人员将行动结果记入其中；二是“单件事情记录”，适于负责向有关工人发布使用，用以记录所决定的行动以及行动结果，以便日后的评审和认证。

该导则阐述的ohsms包括20个因素：

1、公司方针。最高管理者应制定公司的ohs方针，以确保工人的安全卫生。

2、部门方针。须制定明确的各部门ohs方针，以保证ohsms的有效实施。

3、ohs管理程序。在实际运作中，部门的ohs管理方针实际上是通过部门ohs管理程序和每一工作场所的ohs程序来得以实施的。

4、ohs管理手册。要编制包含ohs管理标准的手册，分发到每一工作现场，并对所记录内容进行定期检查。

5、ohs管理的组织体系。为有效推动安全卫生管理，须确定由部门经理、一线管理者、监察员和安全卫生参谋人员组成的ohs管理的组织体系，并明确各自的主要职责。

6、ohs委员会。ohs委员会是沟通雇主与雇员的纽带，部门文件中应规定部门的及工作场所级的委员会的建立办法以及成员的任命办法。

7、就承包条件向分承包商提供指导与帮助。为了预防分承包商所雇佣工人发生事故，对于有承包商的部门，应就承包条件向分承包商提供安全与卫生指导及帮助。

8、ohs教育。企业须建立教育体系，制定详细的实施程序，以向管理者、监督人员以及雇员进行教育，并随时分析教育效果。

9、ohs日常活动。每个部门和工作场所都须拟定安全卫生活动的基本方法，这些活动包括改进建议、近期经验报告、危害预测、工作之前的会议、近期经验报告、危害预测、工作之前的会议等。

10、机器与设备安全。须注意机器和设备在设计、安装、检查、维修、校准等阶段的安全，并进行适应标识。

11、化学品安全。须建立化学品购入时对其危险和危害进行评估的体系，并对现有化学品的最新信息进行广泛散发。

12、工作环境。须建立工作场所潜在不良影响（包括有害物质处理）、ohsms及工作环境监测/评估体系，并就评估结果提出补充措施。

13、工作管理。须事先编制安全操作程序文件（主要是操作手册），工人在具体操作时要充分利用该手册（内容包括定期工作、不定期工作以及紧急情况下的操作程序）。

14、卫生监督。企业要定期对职工进行身体检查，并有责任就检查结果给予相应的诊治，以确保工人的健康。

15、生理和心理的健康促进。为确保工人的身心健康，全面健康促进计划和促进体系是非常心要的。

16、舒适的工作场所。须确定舒适工作场所方针（包括改进建议、操作程序、设备的使用寿命等内容），并建立和完善相应实施体系。

17、给特殊人群提供相应措施。企业应针对特殊人群（临时工、老年工、病残工及非日本国籍的工人）的具体需要，提供相应的安全卫生措施。

18、职工的交通安全。企业应就自己驾车上班的职工的交通安全制定交通事故预防程序及事故调查、处理的相应文件。

19、事故分析。一旦发生事故，须立即进行调查，分析事故原因，并制定避免事故再次发生的预防措施。

20应急。企业应制定应急程序，以应付工作事故引起的伤亡和其它紧急情况，并在有关人员中进行演练。

上述因素分为两类：一部分考虑了全球的社会情况；另一部分结合了日本的具体情况，考虑到了从法律体系到社会背景乃至公司文化的所有内容。由此20个因素形成的管理体系，充分体现了戴明思想──“pdca循环”，即编制年度计划、实施计划、检查完成情况、评审/改进、直至下一个循环。