建筑施工现场风险点控制管理标准

建筑施工现场风险点控制管理标准

一、总则

第一条 为了深入贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，切实加强施工现场安全生产管理，强化伤亡事故的预防与控制，特制定本标准。

第二条 本标准适用于集团所有建筑施工现场。新工程开工前必须根据工程特点和施工组织设计进行风险点辨识，依据本标准制定风险点安全专项方案或措施，建立风险点控制文件，并贯彻实施。

第三条 本标准中的风险点是指建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质<2004>;213号）中第三条、第五条所规定的项目，以及在施工生产过程中可能导致伤亡事故的，可以预测或者提前采取防范措施的，具有较大危险性的施工工序或施工环节。

第四条 本标准中的专项方案、技术措施和专家论证由技术负责人组织实施，专职安全生产监管人员负责日常监督管理工作，各公司科技质量和安全监管部门负责管理。

二、风险点分级

第五条 根据集团施工生产的一般状态，将风险点分为三级。由项目经理组织有关人员对风险点进行确认，制定专项方案或措施，报公司施工管理、科技质量和安全监管等部门会签并备案。

第六条 一级风险点包括以下内容：

1、深基坑工程。开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

2、地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

3、高大模板工程。水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。

4、30m及以上高空作业工程。

5、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

第七条 二级风险点包括以下内容：

1、基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的工程。

2、模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

3、起重吊装工程。

4、脚手架工程。高度超过24m的落地式钢管脚手架，附着式升降脚手架（含整体提升与分片式提升），悬挑式脚手架，门型脚手架，挂脚手架，吊篮脚手架，卸料平台。

5、拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

6、其它危险性较大的工程。如：建筑幕墙的安装施工，预应力结构张拉施工，隧道工程施工，桥梁工程施工（含架桥），特种设备施工，网架和索膜结构施工，6m以上的边坡施工；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

7、外电防护工程。包括：10kv高压变压器防护，10kv高压架空线路防护。

8、钢结构工程。

第八条 三级风险点包括以下内容：

1、开挖深度小于5m（不含5m）的基坑（槽），以及其它采用支护结构施工的土方工程。

2、高度不足24m的落地式钢管脚手架。

3、垂直运输机械设备。塔吊、汽车（履带）吊、外用电梯、井架、龙门架等。

4、其它机械设备施工。装载机、挖掘机、混凝土泵（车）、打桩机、翻斗车等。

5、石棉瓦屋顶施工。

6、建筑结构保温工程消防安全。

7、冷却塔安装工程消防安全。

8、防水工程消防安全。

9、施工现场临建房屋消防安全和拆除工程。

10、其它影响到周边建（构）筑物安全的工程。

三、风险点管理

第九条 一级风险点必须制定专项安全方案，由公司技术负责人审批，并组织专家论证。专家组不得少于5人，对安全专项施工方案必须提出书面论证审查报告，报告应作为安全专项施工方案的附件，同时填写《危险性较大工程专家论证表》（《建设工程施工现场安全资料管理规程》表aq-c1-4）。在实施过程中应严格按照安全专项方案组织施工，并制定应急救援预案。

第十条 二级风险点必须制定专项安全方案，由方案制定上一级技术负责人审批，项目工程师负责组织实施，并制定应急救援预案。

第十一条 三级风险点必须制定安全技术措施，由项目工程师审批，项目相关专业负责人负责组织实施，并制定应急救援预案。

第十二条 项目工程必须建立风险点控制管理文件。文件应包括以下内容：

1、工程概况。含工程位置、建筑面积、结构形式及高度、基础深度，脚手架形式、周边环境等。

2、风险点等级分析。根据总承包合同约定，依据本标准对施工全过程的风险点进行分级，每个风险点都必须明确责任人。

3、风险点防控措施。根据风险点分析，依据相关技术规程、规范，制定安全专项方案或措施，组织专家论证。

4、制定应急预案。依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（中华人民共和国行业标准aq/t 9002—2006）应急预案应包括：抢险组织机构及职责权限、相关联系人名单、周边可利用资源、人员培训、抢险物资准备和提供物资保障、经费保障、各类风险点发生上报程序、突发事件预控措施、应急救援指挥位置及救援队伍行动路线、疏散路线及重要地点标识等。

5、填写《危险性较大工程汇总表》（《建设工程施工现场安全资料管理规程》表aq-c1-5），同时填写风险点控制汇总表（见附件）。

6、除以上内容外，凡符合市建委《建设工程施工现场安全资料管理规程》要求的，一律作为附表纳入管理文件。

第十三条 风险点施工前，应进行专项安全技术交底，接交底人必须逐一在交底书上签字。未经安全交底，严禁风险点施工。

第十四条 一、二级风险点施工时，安全员应全程旁站监督；三级风险点施工时，安全员应实施重点监控。

四、罚则

第十五条 违反本标准第二条规定的，一律停工整改。整改后，经公司级安全监管部门验收符合标准的，方可复工。拒不执行本标准的工程，给予项目经理撤职处分，一年内不得再担任项目经理。

第十六条 拒不执行本标准，导致发生伤亡事故的，给予项目经理撤职处分，且五年内不得再担任项目经理职务。负有直接管理责任或情节严重的，由政府有关部门依法追究责任。

第十七条 拒不执行本标准发生未遂事故，或执行本标准过程中存在缺陷的，限期3~7天整改，逾期依照集团《安全生产罚则》相关条款进行处罚。

五、附则

第十八条 本标准由集团公司安全监管部负责解释。

第十九条 本标准自2007年7月1日起施行。