cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：资源预算控制（十二篇）

发布时间：2024-11-25 热度：58

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cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：资源预算控制

第1篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：资源预算控制

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:资源预算控制

7.3资源预算控制

标准条文

组织应依据成本动量标准编制、实施和保持文件化的资源预算,以规定资源配置的数量,并按资源预算配置资源,确保资源的合理使用、利用和消耗。

组织应编制、实施和保持文件化的程序,以规定和实施资源预算的范围、时间、频次、依据、内容、方法、职责和权限以及编制、评审、修订、批准、发布、实施、检查、报告和评价所需的控制。

作为资源配置和消耗准则的资源预算的内容至少应包括:

a)规定的计划期内的产品产量和业务量;

b)计划期内每种产品、每个项目或某种业务应消耗的每种资源的数量;

c)计划期内配置资源的方式、时机和频次;

d)与成本放行过程的接口关系(见7.4)。

目的和意图

资源预算是控制成本量(资源量)发生的依据,是实现预期成本水平的必要条件和手段。对资源预算进行控制的目的就是为了更好地依据成本动量标准控制成本量,以保持成本量发生的合理性和稳定性。

本要素条款给出了资源预算的控制要求。

理解要点

●资源预算是产量(业务量)与成本动量标准数量的乘积,是各种资源预期消耗量形成成本量的必要依据,是实现预期成本水平的重要控制环节。

●组织应依据成本动量标准编制、实施和保持文件化的资源预算,以规定资源配置的数量,并按资源预算配置资源,确保资源的合理使用、利用和消耗。

组织应编制、实施和保持资源预算控制程序,并在程序文件中规定资源预算的范围、时间、频次、依据、内容、方法、职责和权限以及编制、评审、修订、批准、发布、实施、检查、报告和评价所需的控制。

●作为资源配置和消耗准则的资源预算的内容至少应包括:

a)规定的计划期内的产品产量和业务量(包括服务提供);

b)计划期内每种产品、每个项目或某种业务应消耗的每种资源的数量;

c)计划期内配置资源的方式、时机和频次;

d)如何与成本放行过程进行接口。成本放行控制(见7.4)。

●资源预算的范围不一定是所有资源,但必须是所有产品。

●资源预算的预算期可以是年度、半年度、季度和月份。

●资源预算的依据主要是生产计划、服务提供计划、成本动量标准、流程和作业标准。

●资源预算的职责和权限(见4.4)。

●资源预算的编制、评审、修订、批准、发布(见4.3.3)。

与其他要素条款间的相互关系

本条款是7.4成本放行控制条款的依据。同时也支持6.3.2成本目标和6.3.3成本计划条款的实现。

第2篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：产品成本设计输出

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:产品成本设计输出

6.2.4产品成本设计输出

标准条文

组织的产品成本设计输出应确保满足产品成本设计输入的要求,这些输出应包括:

a)成本动量标准(见6.4);

b)标准单位产品成本;

c)满足成本动量标准要求的产品实现过程方案;

d)成本动量监视和测量的准则和方法(见8.2)。

组织应依据产品成本设计策划的安排,确保上述输出的结果得到评审、核算和验证并确认其满足产品成本设计输入要求的能力。

设计输出确认应在输出结果实施之前完成。

由评审、验证、核算和确认所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

产品成本设计输出是产品成本设计的结果,这个结果是成本形成的依据,同时也是成本发生过程控制的依据。因此,组织应对产品成本设计输出进行控制,以确保这些设计输出的充分性、适宜性和有效性。本要素条款给出了产品成本设计输出的控制要求。

理解要点

●组织的产品成本设计输出应能对照产品成本设计输入的要求进行验证,并确保满足产品成本设计输入的要求,这些输出应包括:

a)成本动量标准(见6.4);

b)标准单位产品成本;

c)满足成本动量标准要求的产品实现过程方案;

d)成本动量监视和测量的准则和方法(见8.2)。

●组织应依据产品成本设计策划的安排,确保上述输出的结果得到评审、核算和验证并确认其满足产品成本设计输入要求的能力。

●组织应对产品成本设计输出的成本动量标准通过成本核算(见8.3.2)的方式转化为标准单位产品成本,这种转化应按现行会计准则将实物量的成本动量计算为价值量的单位产品成本。

●当设计输出的标准单位产品成本经过核算验证未满足设计输入要求时(未满足预期的单位产品成本目标时),组织应采取有效措施,包括更改设计或重新设计,以满足要求。如果因目标过高无法完成设计时,应修改产品成本目标。

●设计输出确认应在输出结果实施之前完成。设计输出通常以文件形式表达,其确认的方式是在发布前得到有关授权人员的审查批准。

●由评审、验证、核算和确认所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

与其他要素条款间的相互关系

产品成本设计输出产生一下要素条款的依据:

――6.3.3成本计划;

――6.4成本动量标准;

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3成本水平的监视和测量。

第3篇 cca2102:2008成本管理体系要求职责和权限标准解释

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:职责和权限

标准条文

最高管理者应确保组织的各职能和层次以及对成本有影响的从事管理、执行、核算和验证工作的人员的职责和权限得到规定、理解、沟通和履行。

目的和意图

为了在成本和成本管理方面明确分工、落实责任和协调工作,以便有效地运行和保持成本管理体系,实现成本目标,本要素条款规定了职责和权限的要求。

理解要点

●最高管理者应规定组织各职能(与成本和成本管理有关的职能部门,如生产主管部门、财务主管部门和采购主管部门等)和层次(与成本和成本管理有关的层次,如公司、工厂、车间和班组等)的职责和权限。

●最高管理者应规定对成本有影响的人员的职责和权限。对成本有影响的人员包括:

――管理人员。管理人员是指能代表组织立法和检查执法情况的人员。如:总经理、副总经理、财务总监(总会计师)、部门经理和部门职能人员等。

――执行人员。执行人员是指不能代表组织立法,只是执行文件的人员。如:设计人员、采购人员和操作人员等。

――核算人员。核算人员是指从事业务核算、统计核算和会计核算等核算工作的人员。

――验证人员。验证人员是指从事判定成本和成本管理有效性的工作的人员。如:成本管理体系审核人员、审计人员、检查人员和计量人员等。

上述人员往往具有独立行使职权的功能。组织各职能和层次内的岗位和编制设置的确定(定岗定编),是规定各类人员职责和权限的基础和依据。

●各职能、层次和各类人员职责和权限的规定,应尽可能充分,不留盲点和死角。职责和权限的规定应形成文件,并予以保持。已规定的职责和权限,最高管理者应确保在组织内得到理解、沟通和履行。

●对已规定的职责和权限进行沟通是为了:

――使各职能、层次和各类人员了解成本管理的组织机构和职能;

――使各职能、层次和各类人员清楚地知道自己在成本和成本管理方面的职责和权限;

――明确与其他职能、层次和人员的相互关系;

――明确各项活动间的接口;

――成本和成本管理的有效性。

●对已规定的职责和权限进行沟通的方式可以是会议、培训、文件或口头传达等。

●落实职责和权限的基本原则:

――谁的“孩子”谁抱走;

――谁的“山头”谁来守。

●组织可采用成本考核、成本否决或成本激励等手段来确保职责和权限得到充分履行。

●成本管理职责涉及成本管理体系全部要素,通常包括:

――制定和实施成本战略和实现成本战略规划;

――制定和实施成本方针和成本目标;

――规定和落实成本职责和权限;

――改善或保持成本水平的策划;

――作业管理和作业流程的策划;

――文件和记录;

――建立和实施成本动量标准、标准成本、制度、方法等成本管理基础工作;

――编制和实施资源预算和成本计划;

――按照成本计划的要求采取作业技术和活动;

――根据成本损失的程度系统地、连续地应用控制方法,在为组织增加更多的效益方面改进过程的有效性和效率;

――尽可能地控制成本风险、降低成本,节省资源,使利润最大化,以满足组织和顾客的期望;

――开展成本核算,测量成本水平;

――成本培训和教育;

――成本放行;

――实施成本检查(审核、审计)、体系审核、业绩评价、成本分析和持续改进;

――实行成本否决和激励。

(不限于此)

上述这些职责的落实,应由组织的最高管理者来推动,实施和履行这些职责涉及组织的全体人员。

与其他要素条款间的相互关系

职责和权限涉及所有其他的要素条款,是实施所有要素条款的根本保证。

第4篇 cca2102：2008成本管理体系要求成本业绩评价标准解释

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本业绩评价

9.4成本业绩评价

标准条文

组织的最高管理者应按策划的时间间隔对成本管理体系和成本控制的业绩进行评价,以确保成本管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。组织内各相关职能和层次应确保收集到以下必要信息为最高管理者进行业绩评价提供输入:

a)成本管理体系审核结果;

b)成本目标的实现情况;

c)成本动量和作业标准的准确程度;

d)成本计划的完成情况;

e)成本分析的结果;

f)预防和纠正措施的状况及改进的机会;

g)以往业绩评价的跟踪措施;

h)可能影响成本管理体系策划的变更;

i)成本风险;

j)供方的成本保证能力以及产品成本和价格水平;

k)顾客反馈等外部成本信息;

l)改进的建议。

业绩评价的输出应包括资源需求、成本管理体系及其过程有效性的改进、成本发生过程的改进、成本水平的改进、成本战略方针和目标以及其他要素改进的决策。

组织应对业绩评价输出的改进决定和要求采取必要的措施和方案(包括:预防措施、纠正措施和成本改进方案),并实施、跟踪和验证这些措施和方案,以满足最高管理者对成本改进要求。

业绩评价的记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

业绩评价是组织的最高管理者就成本管理体系的现状、适宜性、充分性和有效性以及成本战略方针和成本目标的贯彻落实及实现情况进行正式的评价,其目的就是通过这种评价活动来总结成本管理体系的业绩,并从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距,同时还应考虑任何可能改进的机会,并在研究分析的基础上,对组织在市场中所处地位及竞争对手的业绩予以评价,从而找出自身的改进方向。本要素条款给出了成本业绩评价的控制要求。

理解要点

●业绩(cca2101:2008标准第2.6.23条)是指满足要求的程度。业绩通常包括:成本管理体系业绩和成本水平业绩。成本管理体系业绩决定成本水平业绩;成本水平业绩是成本管理体系业绩的一种测量和体现。

●业绩评价(cca2101:2008标准第2.6.18条)是指最高管理者为评定成本管理体系达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的活动。

●业绩评价是最高管理者的职责,评价活动应由组织的最高管理者主持,并按策划的时间间隔进行,一般情况下每年至少进行一次,时间间隔不超过12个月,如遇下列情况时,可由最高管理者决定增加评价的频次:

――国家法律法规发生变化;

――所处的市场环境发生变化;

――新技术的出现;

――成本概念或管理模式发生变化;

――组织结构和管理体制发生变化;

――顾客及相关方的要求和期望发生变化;

――产品结构发生变化。

(不限于此)

●组织的最高管理者应对成本管理体系和成本控制的业绩进行评价,以确保成本管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。组织内各相关职能和层次应确保收集到以下必要信息为最高管理者进行业绩评价提供输入:

a)成本管理体系审核结果;

b)成本目标的实现情况;

c)成本动量和作业标准的准确程度;

d)成本计划的完成情况;

e)成本分析的结果;

f)预防和纠正措施的状况及改进的机会;

g)以往业绩评价的跟踪措施;

h)可能影响成本管理体系策划的变更;

i)成本风险;

j)供方的成本保证能力以及产品成本和价格水平;

k)顾客反馈等外部成本信息;

l)改进的建议。

●业绩评价的输出应包括资源需求、成本管理体系及其过程有效性的改进、成本发生过程的改进、成本水平的改进、成本战略方针和目标以及其他要素改进的决策。

●组织应对业绩评价输出的改进决定和要求采取必要的措施和方案(包括:预防措施、纠正措施和成本改进方案),并实施、跟踪和验证这些措施和方案,以满足最高管理者对成本改进要求。

●业绩评价的记录应予保持(见4.3.4)。

●业绩评价和内部审核的区别(见下表)

业绩评价和内部审核的区别

内部审核业绩评价目的 ―― 依据 ―― 性质使用执行人员

检查和评价成本管理体系运行的符合性和有效性

体系标准、成本管理手册、程序文件及其他控制文件

检查活动

频次较多

审核组(内审员)

评价成本管理体系的业绩、现状和环境的持续的适宜性

顾客及相关方的期望、体系审核的结果、成本报告

评价活动

频次较少

最高管理者

与其他要素条款间的相互关系

业绩评价涉及所有其他要素条款,是对其他要素条款实施的适宜性、符合性和有效性的评价。

第5篇 cca2102:2008成本管理体系要求文件控制标准解释

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:文件控制

标准条文

组织应编制、实施和保持文件化的程序,对成本管理体系所要求的文件予以控制,并确保:

a)文件在发布前得到评审和批准,并确认其适宜性、可行性和充分性;

b)对文件进行定期评审,必要时予以更新,并再次得到批准;

c)识别、获得和使用现行文件的最新版本;

d)从使用处及时收回作废和/或失效的文件,防止这些文件的非预期使用,需要保留这些文件时,应对这些文件进行适当的标识;

e)对需要保密的成本水平文件进行适当的标识,并规定这些文件的保密要求;

f)外来文件得到识别并分发到使用处。

目的和意图

成本管理体系文件的控制重点是让所有执行文件的部门和人员都能确保使用现行有效版本的成本管理体系文件,以防止误用作废和/或失效的文件。本要素条款规定了对成本管理体系文件进行重点管理和控制的要求。

理解要点

●文件控制是指对文件的编制、评审、批准、发放、使用、更改、更新、再次批准、标识、回收和作废等全过程的管理和控制。文件控制的目的就是为了防止文件的非预期使用。因为,文件是成本管理体系活动的依据,如果管理者在从事成本管理工作或开展成本管理活动的过程中用错了文件(依据错了),那么这些工作或活动就一定错了。所以,组织必须对成本管理体系文件进行控制。

●记录是一种特殊类型的文件,这种特殊性表现在当空白的记录表格未填写时,表格栏是填写表格的依据,是一般的文件;当记录表格被填写后,作为证明活动过程或结果的证据时,是记录的范畴。作为记录应按4.3.4记录控制的要求予以控制。

●按本标准的要求,组织应编制、实施和保持《文件控制程序》,对成本管理体系文件予以控制。《文件控制程序》的基本内容通常包括:文件控制的目的、文件控制的范围、文件控制的职责和权限、文件的标识、编制、评审、批准、发放、使用、复制、归档、借阅等要求以及文件的修改或更新、文件的作废与换版、文件的日常管理、外来文件的控制等(需要时)。(不限于此)

●对成本管理体系所要求的文件的控制,组织应确保:

a)文件在发布前得到评审和批准,并确认其适宜性、可行性和充分性;

――为什么文件在发布前要得到评审对成本管理体系文件进行评审的目的就是集思广益找问题、堵漏洞,使文件更充分、更适合于组织的实际情况,为领导批准发布文件提供条件。通过对文件的评审,可以使参加评审的人员加深对文件的理解,达成共识,便于文件的贯彻执行。

――文件评审的方式可分为:会议评审、会签评审、起草人自审三种情况。

――为什么文件在发布前要得到批准组织采用批准的形式使成本管理体系文件生效(有效)。因此,文件批准的目的就是使文件生效,未经批准的文件属于无效文件。授权人员在批准文件过程中可以对该文件进行发布前的最后审查把关,并以批准的形式确保文件的适宜性和充分性。文件被批准是权威性的具体体现,可以强制文件的贯彻执行,用批准的形式还可以分清和追溯发布文件的责任人。确认文件得到批准的形式按照国际惯例就是授权人员的亲笔签字。如果在文件中看不到授权人员的亲笔签字,就可以认为该文件未被批准,属无效文件。而在我国的组织中文件经常是以盖公章的形式进行批准(如“红头”文件),往往看不到授权人员的亲笔签字,这样就需要追溯和确认其文件的底稿,验证其是否经过了授权人员的亲笔签字,如果追溯不到授权人员的亲笔签字,就应视为其文件未被批准。

――文件批准的方式是授权人员手签。

――文件评审和批准的重要性是确保其充分性(完整、全面、系统、不遗漏)与适宜性(适合于组织的实际情况,并具有可操作性和易操作性)。

b)对文件进行定期评审,必要时予以更新,并再次得到批准;

――文件在使用过程中可能存在不充分或不适宜等问题,通过定期评审的方式以发现并消除这些问题。

――必要时(如果文件存在的问题较多或不适用时,也就是说不对文件进行修改或更新就会影响成本管理体系的有效性时)应修改或更新文件。

――对已修改或更新的文件应再次得到批准(持续使文件有效)。

――对文件的修改应由原审批部门或批准人进行审批。若改变原审批部门或批准人时,必须获得原审批的背景资料。

――对文件的修改或更新,应明确其原因、方式、步骤、内容和性质,并保持记录。

c)识别、获得和使用现行文件的最新版本;

――所有使用文件的场所或工作人员必须得到文件(将文件发放至使用处或向文件主管部门索取)。

――必须得到文件的现行有效版本。

――文件的版号和修改号是识别文件的现行版本和现行修订状态的标识,我们可以采用这种标识方式(如“a/0”为a版第0次修改)对文件的现行修订状态进行识别,以确保获得文件的现行版本。文件的版号和修改号标识应得到控制,在对文件进行更改或更新时应相应改变其原有的版号和修改号,以体现文件的现行修订状态,否则标识将失去意义,无法识别。

――可采用《现行受控文件清单》的方式对文件的现行版本进行控制。组织为确保文件的更改和现行修订状态得到识别,除了正确地制定《文件编号规则》和实施唯一性标识外,还应编制和定期公布《现行受控文件清单》,并在清单中标明现行修订状态(有效版本的修改号),以便文件使用人能及时识别文件的现行修订状态和确保使用清单中所规定的文件,达到防止误用文件的目的。

――要求现行版本的目的是防止使用失效版本的文件,使活动的依据产生错误。

――保持文件发放或文件领用的记录,记录中应体现文件名称、文件编号、版号/修改号、分发号、领用人签字、发放时间等信息。

d)从使用处及时收回作废和/或失效的文件,防止这些文件的非预期使用,需要保留这些文件时,应对这些文件进行适当的标识;

――按文件的发放记录或文件使用记录第一时间收回作废文件。

――确保文件持有人使用唯一(分发号)的有效文件,防止作废文件的非预期使用。

――当作废文件需要保留时,应采用加盖“作废保留文件”印章的形式进行标识,防止作废文件的非预期使用。对作废保留文件只能用于追溯历史情况和在研究、策划和制定有关文件时的参考,不得用于指导成本管理与控制活动和成本水平的实现

e)对需要保密的成本水平文件进行适当的标识,并规定这些文件

的保密要求;

――由于竞争的需要,组织的许多成本管理体系文件需要保密,通常情况下这些需要保密的文件都是与成本水平有关的文件,如成本目标、成本动量标准、标准成本、成本计划等。

――组织应对需要保密的文件提出保密的要求,作出规定,并按规定对这些文件进行保密的标识和管理,以防止保密信息的泄露。

f)外来文件得到识别并分发到使用处。

――外来文件是指组织应执行或参照执行的来自组织外部的文件。如与成本有关的法律法规、标准(国际、国家、行业、协会和地方标准等)、政府有关部门的行政文件、行业协会的管理文件、上级主管部门的管理文件、顾客提供的规范性文件、供方提供的相关文件以及其他相关方提供的文件等。

――组织应对这些外来文件进行识别,控制其分发范围,跟踪修订状态,并确保在使用处可获得适用文件的有效版本。

与其他要素条款间的相互关系

第6篇 cca2102:2008成本管理体系要求成本管理体系总体要求标准解释

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系总体要求

4.1总要求

标准条文

组织应按本标准的要求建立、实施和保持文件化的成本管理体系,并持续改进其有效性,以确保成本发生过程和成本水平满足要求。

组织应:

a)规划成本战略和战略实现过程;

b)制定成本目标;

c)充分识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用;

d)识别并提供必需的资源和信息,以支持成本管理体系的有效运行;

e)在成本发生前实施预先控制,策划、设计和确定应发生的成本水平,以明确成本水平要求,为成本的合理发生提供依据;

f)确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法;

g)确保成本发生过程得到有效的控制,以保证成本策划输出结果和成本动量要求的有效性;

h)监视、测量和分析成本发生过程满足要求的能力,充分识别和确定提高成本因素,为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入;

i)采用必要的措施和方案,以实现成本管理和成本水平的持续改进。

组织应按本标准的要求管理这些过程。

目的和意图

本要素条款给出了建立文件化的成本管理体系,并实施和保持成本管理体系以及持续改进其有效性的总体思路和总体要求。

理解要点

●组织应中的“应”是“必须”的意思,具有强制性语言色彩,用“应”提出的要求是必须满足和符合的要求,如果不符合,将视为不合格。

●组织应按本标准中的要求:

――建立成本管理体系并形成文件(建立文件化的管理体系);

――实施成本管理体系;

――保持成本管理体系;

――持续改进成本管理体系的有效性。

●组织只有系统地对为满足成本水平要求和成本发生过程要求所需的成本管理体系活动和活动之间的相互关系以及相互作用进行识别和管理,才能使成本管理活动达到预期的结果,满足预期的成本管理和成本水平要求。本要素条款明确了成本管理体系所需活动的范围,组织必须做到以下几点:

a)规划成本战略和战略实现的过程;

――成本战略(cca2101:2008第2.14.5条)是指在成本和成本管理管理的战略。成本战略是组织竞争战略中关键的战略,为组织的成本管理提出了长期的思考、要求和远景。

――成本战略规划(cca2101:2008第2.14.7条)是指对如何实现成本战略的总体策划和安排。成本战略实现规划的具体要求见cca2102:2008标准第5.3条。

b)制定成本目标;

――成本目标(cca2101:2008第2.6.7条)是指在成本方面所追求的目的。

――成本目标的具体要求见cca2102:2008标准第6.3.2条。

c)充分识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用;

――成本发生的过程是成本控制的基本着眼点,预期的成本水平是成本发生过程有效控制保证出来的,控制成本发生过程的前提是识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用,包括这些过程顺序和活动的接口。

――对成本发生过程的识别和确定应是充分的,这种充分性取决于组织对成本发生过程的定义和范围的认识。

d)识别并提供必需的资源和信息,以支持成本管理体系的有效运行;

――为确保组织的成本发生过程和预期的成本水平得到有效地控制,组织应投入必需的资源和信息,以支持成本管理体系的有效运行。

――投入哪些资源投入多少资源何时投入这些资源组织应充分地进行识别、确定和确保提供。

――在投入资源的过程中组织应考虑为控制成本所带来的成本的合理性和必要性。

e)在成本发生前实施预先控制,策划、设计和确定应发生的成本水平,以明确成本水平要求,为成本的合理发生提供依据;

――成本控制越往前移越有意义。所以,组织在投入资源以前就应对成本实施预先控制。成本预先控制的活动通常包括:产品成本设计和成本策划。

――通过成本预先控制的活动所产生的成本合理发生的依据和明确成本水平要求的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准。

――成本预先控制的具体要求见cca2102:2008标准第6条。

f)确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法;

――为使成本发生过程得到有效控制,并实现预期的成本目标或结果,组织必须确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法。

――成本发生过程控制所需的准则通常包括:流程和作业标准、成本放行的准则、选择和评价供方的准则以及成本改进方案等。

――成本管理体系有效运行所需的准则通常包括:成本管理手册、各种控制程序、各种规定和各种活动计划等。

g)确保成本发生过程得到有效的控制,以保证成本策划输出结果和成本动量要求的有效性;

――组织的成本发生过程只有在受控的条件下进行,才能确保成本发生过程得到有效的控制。受控条件见cca2102:2008标准第7.1条。

――对成本发生过程的控制结果,组织必须满足成本策划的输出和成本动量要求。

――成本动量(cca2101:2008第2.7.5条)是指决定和驱动某种过程资源消耗水平的可变量。

h)监视、测量和分析成本发生过程满足要求的能力,充分识别和确定提高成本因素,为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入;

――通过对过程能力和业绩的监视、测量和监视、测量所获结果的分析,充分识别和确定提高成本因素,为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入。

――提高成本因素(cca2101:2008第2.2.1条)是指提高成本的原因或条件。提高成本因素包括不合格。

i)采用必要的措施和方案,以实现成本管理和成本水平的持续改进。

――组织对已经确定的提高成本因素,必须制定成本改进方案或采取措施持续改进成本发生过程和成本水平,并保持已改进的成本水平。

――组织除持续改进成本发生过程和成本水平外,还应通过对成本管理体系业绩的监视、测量和监视、测量所获得结

果的分析,并根据分析的结果对成本管理体系活动的不合格采取必要的措施(如纠正和预防措施),以实现成本管理体系的持续改进。

●组织应按本标准的要求对这些成本管理体系所需的过程进行管理。这些成管理体系所需的过程包括:成本战略、管理活动、资源提供、成本设计、成本发生、监视和测量、分析和改进有关的过程。

成本管理体系要求提供的证据

成本管理体系要求提供的有关证据(见cca指南)。

与其他要素条款间的相互关系

第7篇 cca2102:2008成本管理体系要求成本管理手册标准解释

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:成本管理手册

标准条文

组织应编制、实施和保持成本管理手册,成本管理手册包括:

a)成本管理体系范围,包括对本标准要求进行任何删减的细节与合理性的阐述;

b)成本管理体系过程以及过程之间的相互关系和相互作用的描述;

c)对成本管理体系程序文件的引用。

注:由于本标准对建立成本管理体系程序文件提出了明确要求。因此,手册中可引用程序文件,但不应包括程序的具体细节。

目的和意图

本条款对成本管理手册的内容提出了要求。其目的就是要求组织在成本管理手册中阐明成本管理体系过程以及过程之间的相互关系和相互作用。

理解要点

●成本管理手册的结构、详略程度和格式的编排与组织的类型、规模及产品或过程的复杂程度及组织的文化和风格有关。

●组织应编制成本管理手册,并实施和保持成本管理手册所规定的成本管理体系。成本管理手册包括:

a)成本管理体系范围,包括对本标准要求进行任何删减的细节与合理性的阐述;

组织所编制的成本管理手册原则上应覆盖本标准所要求的全部内容,当本标准要求在某些内容方面不适合组织的实际情况时,组织可以进行相应的删减,但必须在手册中注明任何删减的细节与合理性。

b)成本管理体系过程以及过程之间的相互关系和相互作用的描述;

组织应对识别和建立的成本管理体系的过程以及这些过程之间的相互关系和相互作用给予描述。这是组织对本标准的4.1总要求的具体体现。

c)对成本管理体系程序文件的引用。

成本管理手册可以引用本标准要求的和组织的成本管理体系所要求的形成文件的程序。由于本标准对建立成本管理体系程序文件提出了明确要求。因此,手册中可引用程序文件,但不应包括程序的具体细节。

●成本管理手册是文件应按4.3.3文件控制条款的要求予以控制。

与其他要素条款间的相互关系

除删减的内容外成本管理手册覆盖了成本管理体系的全部要素,并对这些要素条款均有指导意义。

第8篇 cca2102:2008成本管理体系要求成本管理体系负责人标准解释

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系负责人

标准条文

最高管理者应任命或指定一名高层管理人员为成本管理体系负责人,无论该人员在其他方面的职责和权限如何,至少应具有并履行以下方面的职责和权限:

a)确保按本标准要求建立、实施和保持成本管理体系,并对成本管理体系运行的持续符合性和有效性负责;

b)确保向最高管理者报告成本管理体系的业绩和任何改进的需求;

c)确保在整个组织内提高成本意识和更新成本理念;

d)主持成本改进工作,带领成本工程师们持续改进成本水平;

e)确保与成本管理体系有关事宜的外部沟通。

目的和意图

成本管理体系负责人是指挥和控制成本管理体系并对成本管理体系的有效性负有领导责任的高层管理人员。由于最高管理者(总经理)是组织的行政一把手,组织的方方面面的工作都要靠他来领导、指挥和协调,有些工作还要自己亲自去做,这样就显得精力不够,有时也忙不过来,况且成本管理体系又是一个庞大的系统工程,如果最高管理者亲自来抓,可能会有些困难;那么,作为一把手还不能不抓成本工作,为了解决这一矛盾,最高管理者要任命或指定一名高层管理人员为成本管理体系负责人,以代表最高管理者来指挥和控制组织的成本管理体系。本要素条款规定了成本管理体系负责人的职责和权限。

理解要点

●成本管理体系负责人应由最高管理者任命或指定。最高管理者应任命或指定一名人员为成本管理体系负责人,不能指定多人;

●成本管理体系负责人应具备以下基本条件:

――有一定的领导能力和管理经验并能胜任工作。

――成本管理体系负责人应理解最高管理者为什么要任命或指定自己为成本管理体系负责人。

――被任命或指定的成本管理体系负责人必须是组织的高层管理人员。

●组织的高层管理人员是具有指挥和控制的职责和权限,并负有领导责任的高层管理者,一般包括:

――总经理;

――副总经理;

――总会计师或财务总监;

――总成本师或成本总监;

――总工程师;

――总质量师或质量总监。

(不限于此)

●由于组织的性质、模式和经营方式不同,高层管理人员的岗位名称也就不同,如总经理,有的组织称为ceo首席执行官,还有的组织称为总裁。

●成本管理体系负责人不一定是专职的,无论该人员在其他方面的职责和权限如何,至少应具有并履行以下方面的职责和权限:

a)确保按本标准要求建立、实施和保持成本管理体系,并对成本管理体系运行的持续符合性和有效性负责;

b)确保向最高管理者报告成本管理体系的业绩和任何改进的需求;

――组织的成本管理体系的业绩主要体现在:成本方针和成本目标的制定和实现情况、成本管理体系的策划和建立、成本管理体系的实施和保持、成本方针和成本目标的实现、成本水平的降低和保持、低成本运营的实现、顾客满意度的不断增强、差异化的形成、市场集聚和成本领先等竞争力的提升、员工成本意识和能力的提升以及成本理念的更新等方面。(不限于此)

――改进的需求包括成本管理体系改进、成本发生过程改进和成本水平改进的需求。

c)确保在整个组织内提高成本意识和更新成本理念;

――成本管理体系负责人应营造一个有利于提高成本意识的氛围和推动成本意识的管理,确保全体人员在成本方面都能意识到降低成本和低成本运营的重要性和所从事活动的关联性以及如何才能为实现成本目标做出贡献。

――成本理念是指人们对成本的看法、观点和信念。

d)主持成本改进工作,带领成本工程师们持续改进成本水平;

e)确保与成本管理体系有关事宜的外部沟通。如与顾客、供方、政府、协会的沟通和与第三方认证机构的沟通等。

与其他要素条款间的相互关系

组织、指挥、监督和控制其他体系要素的实施是成本管理体系负责人的职责。

第9篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：成本放行控制

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本放行控制

7.4成本放行控制

标准条文

为控制成本发生的合理性,组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程,并对这些过程实施有效的控制,组织应确保:

a)成本放行的职责和权限得到规定和履行;

b)确定和实施为确保成本放行过程得到有效控制所需的准则、方式和方法以及评审和批准的程序;

c)紧急放行或例外放行得到有效识别和控制;

d)接收供方成本的放行得到有效识别和控制;

e)成本放行的时机和条件得到识别和确定。

作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

注1:“例外放行”包括破例放行和破格放行。

注2:“成本放行”也包括接收供方成本的放行。

目的和意图

成本放行是资源消耗的许可过程,是控制成本发生合理性的重要手段,是控制成本发生过程的关键要素。本要素条款规定了对成本放行的控制要求。

理解要点

●成本放行(cca2101:2008标准第2.9.2条)是指对资源进入一个过程的下一阶段的许可。“许可”应是由组织授权的人员做出的书面许可。

●成本放行的目的就是为了控制成本发生的合理性。这种合理性表现在成本应不应该发生应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生

●为控制成本发生的合理性,组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程,并对这些过程实施有效的控制,组织应确保:

a)成本放行的职责和权限得到规定和履行;

成本放行由得到组织授权的人员进行,这些人员应具备认识和理解所消耗资源必要性的能力。

b)确定和实施为确保成本放行过程得到有效控制所需的准则、方式和方法以及评审和批准的程序;

组织应制定《成本放行的规定》对成本放行的准则、方式和方法以及评审和批准的程序进行规定,并按规定实施放行,以确保成本放行过程在受控状态下进行。

c)紧急放行或例外放行得到有效识别和控制;

――紧急放行(cca2101:2008标准第2.9.3条)是指紧急情况下的成本放行。如紧急情况下的借款、原材料出库等。

――例外放行(cca2101:2008标准第2.9.4条)是指非正常情况下的成本放行。例外放行包括破例放行和破格放行。破例放行标准第2.9.5条)是指打破惯例的成本放行(如员工提前借领工资、原材料未经检验就接收或使用等)。破格放行(cca2101:2008标准第2.9.6条)是指超出规定范围的成本放行(如超出动量标准、资源预算或标准成本的成本放行等)。

d)接收供方成本的放行得到有效识别和控制;

成本放行包括接收供方成本的放行。供方成本是组织成本的一部分,成本具有传递性,所以组织应对接收供方的成本进行识别和控制。

e)成本放行的时机和条件得到识别和确定。

●作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

●成本放行分类

成本放行正常放行

紧急放行

例外放行破格放行

破例放行

与其他要素条款间的相互关系

成本放行控制是以下要素条款实施的重要保证:

――4.7.2运行要求;

――6.3.3成本计划;

――7.2流程和作业控制;

――7.3资源预算控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制。

第10篇 cca2102:2008成本管理体系要求成本管理体系运行标准解释

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系运行

4.7.1总则

标准条文

组织应按成本管理体系策划(见4.6)输出的结果,持续有效地实施和运行成本管理体系,以确保成本管理体系活动和成本发生过程在受控的状态下进行(见4.7.2和7.1)。

目的和意图

本要素条款规定了成本管理体系运行的总体要求。

理解要点

●组织应按成本管理体系策划(见4.6)输出的结果,持续有效地实施和运行成本管理体系,并对成本管理体系运行实施控制。

●组织成本战略方针和成本目标的实现是通过其成本管理体系运行的有效性来保证的。因此,组织应对其成本管理体系运行的有效性予以控制。成本管理体系运行控制主要体现在以下两个方面:

――识别和确定与成本控制和成本保证有关的活动;

――对这些活动应进行策划,并确保这些活动处于受控状态(在规定的条件下进行)。

●成本控制(cca2101:2008标准第2.6.10条)是成本管理的一部分,致力于满足成本要求。

●成本保证(cca2101:2008标准第2.6.13条)是成本管理的一部分,致力于提供满足成本要求的信任。

与其他要素条款间的相互关系

成本管理体系运行涉及所有要素条款,是体系所有要素有效运行的保证。

第11篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：成本目标

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本目标

6.3.2成本目标

标准条文

最高管理者应确保在组织的相关职能和层次上建立并保持文件化的成本目标。

组织文件化的成本目标应包括计划期内的:

a)成本战略目标;

b)成本管理目标;

c)总成本水平目标;

d)单位产品或项目成本水平目标;

e)成本动量目标;

f)成本水平改进的目标。

成本目标应是量化的和可测量的,并与成本战略方针保持一致。在持续适宜性方面应得到评审、批准和更新(见4.3.3)。

目的和意图

成本目标是成本战略方针的具体体现、落实和展开,也是评价成本管理体系有效性的重要判定指标。本要素条款给出了制定成本目标的要求。

理解要点

●成本目标(cca2101:2005标准第2.6.7条)是组织在成本方面所追求的目的。是组织在成本方面、在一定时期内所要努力达到的某一水平的成本指标。组织总成本的目标若按目标利润的口径进行制定(倒推法),就被称之为“目标成本”。即:目标成本 = 目标收入

第12篇 cca2102：2008成本管理体系要求提高成本因素改进标准解释

cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:提高成本因素改进

9.3.3提高成本因素改进

标准条文

组织应在成本设计、成本发生和成本管理体系过程中,持续、全面、系统和充分地识别并确定提高成本因素,并采取有效的成本改进方案消除这些提高成本因素,以持续改进成本水平的合理性和稳定性。

组织应建立、实施和保持文件化的程序,并规定提高成本因素控制的职责和权限以及过程要求,以确保提高成本因素得到识别、确定、核算、风险评价、报告、调查、处置和消除。

组织在确定提高成本因素时,最高管理者应确保认可成本的合理性。

组织在建立成本目标时,应考虑这些提高成本因素所带来的风险和控制的程度及其效果(见6.3.2)。

提高成本因素包括成本事件和不合格,但对不合格的控制组织应按8.6的要求进行。

为消除提高成本因素所策划和实施的成本改进方案应是文件化的,并确定:

a)预期的结果;

b)为实现预期所赋予的有关职能和各层次的职责和权限;

c)为实现预期所采取的改进措施、方法和时间表;

d)成本改进方案实施情况的跟踪、检查和责任的追究。

成本改进方案在实施前应得到评审和批准,以确保方案的有效性和适宜性。必要时,应针对组织的活动、产品、服务、项目或运行条件的变化对成本改进方案进行修改或更新。

提高成本因素识别、确定、风险评价和改进方案实施的记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

组织成本管理的核心就是把成本降到尽可能低的水平并保持已降低的成本水平。降低和保持成本水平的过程就是消除提高成本因素和发挥成本优势的过程。识别和确定提高成本因素和成本优势是这些过程的前提和依据。本要素条款给出了提高成本因素改进的方法和要求。

理解要点

●提高成本因素(cca2101:2008标准第2.2.1条)是提高成本的原因和条件。提高成本因素包括浪费源(提高成本的原因)和浪费(提高成本的条件)。

●浪费(cca2101:2008标准第2.2.2条)是指资源的非预期使用或使用和控制不当或没有节制(控制)或这些情况的组合。在没有数量基准的情况下,识别和确定浪费,与人的认识程度相关。浪费与系统状态相关,如汽车燃料的浪费可能与汽车本身的状态相关。浪费在过程中产生,如设计、采购、生产、安装、销售、服务等过程。

●浪费源(cca2101:2008标准第2.2.3条)是浪费的发生源。发生源是指产生浪费的根源,一般存在于组织的场所、设备、装备、活动、事件、人员的意识和行为等方面。

●浪费和浪费源是同时存在的,有浪费就有浪费源;反之,有浪费源就会产生浪费。所以,组织应同时对这两方面进行识别、确定、分析和控制。

●提高成本因素可能来自组织内部(如浪费行为),也可能来自组织外部(如供方提供产品的紧急涨价)。

●造成提高成本的原因和条件有人的因素(如因管理不善而导致的提高成本因素),也有物的因素(如因机器设备能力不足而导致的提高成本因素)。人的因素通常被称为主观因素,物的因素通常被称为客观因素。对提高成本因素的性质,人们认识的角度或目的不同,其所属的类别也就不同。提高成本因素的类别一般有:

内部因素/外部因素;

主观因素/客观因素;

人的因素/物的因素;

重要因素/一般因素;

定性因素/定量因素;

现存因素/潜在因素;

长期因素/短期因素;

一次性因素/经常性因素;

直接因素/间接因素;

固定因素/变动因素;

人为因素/自然因素;

预期因素/非预期因素;

连续性因素/非连续性因素;

循环性因素/非循环性因素;

技术性因素/非技术性因素;

系统性因素/非系统性因素;

区域性因素/非区域性因素;

季节性因素/非季节性因素;

可确定因素/不可确定因素;

可追溯因素/不可追溯因素;

可控制因素/不可控制因素;

可发展因素/不可发展因素。

(不限于此)

理解上述分类有助于管理者:

提高对成本因素性质的认识和理解;

开阔视野,确保提高成本因素得到全面、系统、充分和准确地识别和确定;

评价提高成本因素所带来的风险程度(见3.5.6风险评价);

制定和实施《成本控制方案》,以消除或减少提高成本因素;

提高成本意识,更新成本理念。

●组织识别和确定提高成本因素应:

持续。作为活动应定期开展,持续地识别和确定。

全面。识别的范围应全面,不留盲区或死角。

系统。识别和确定组织所有过程中的提高成本因素。

充分。在持续、全面和系统的基础上,尽可能地找出提高成本因素。

●识别和确定提高成本因素可以从以下几个方面进行:

经营决策;

人力、物力、财力、信息、技术、方法、时间和空间等资源;

产品实现、服务提供、管理与控制、后勤保障等过程;

质量、安全、环境、财务、市场等现状;

经营模式、运作方式、管理制度等机制;

整个供应链和价值链;

所采用的成本管理方法和时机;

沟通的有效性(包括:内部沟通和外部沟通)。

●识别和确定提高成本因素可以通过以下方式进行:

现场勘察;

专题访谈;

散发调查表;

成本分析会;

头脑风暴法;

合理化建议;

数据分析(如:比较分析、动态分析等);

内部审核;

活动检查;

成本管理小组活动;

管理评审;

专家诊断。

(不限于此)

●组织应在成本设计、成本发生和成本管理体系过程中,持续、全面、系统和充分地识别并确定提高成本因素,并

采取有效的成本改进方案消除这些提高成本因素,以持续改进成本水平的合理性和稳定性。组织识别和确定提高成本因素的方法应:

具有有效性。可以确保提高成本因素和成本优势得到识别和确定,并满足持续、全面、系统和充分的要求;

具有科学性。能够在识别和确定过程中去伪存真;

具有针对性。能够针对提高成本因素和成本优势的范围和性质进行识别和确定;

具有时效性。能够确保识别和确定的时效性;

具有主动性。是主动的而不是被动的。

●组织应建立、实施和保持文件化的程序,并规定提高成本因素控制的职责和权限以及过程要求,以确保提高成本因素得到识别、确定、核算、风险评价、报告、调查、处置和消除。

●组织在确定提高成本因素时,最高管理者应确保认可成本的合理性。成本具有认可和不认可的特性。认可成本(cca2101:2008标准第2.2.4条)是指管理者最终认为应该发生的成本。不认可成本(cca2101:2008标准第2.2.5条)是指管理者最终认为不应该发生的成本。这种“认为”是对成本合理性的认识和判定,这种认识和判定体现在成本应不应该发生如果应该发生,那么应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生等方面,并受管理者认识程度的影响。“最终认为”是指发生成本以后的最终认可或不认可。组织在确定提高成本因素时应考虑成本的认可和不认可状态,认可成本不一定是合理的成本,不认可的成本一定是提高成本因素。一旦成本被认可,最高管理者应确保认可成本的合理性和适宜性,防止认可成本给组织带来风险。

●组织在建立成本目标时,应考虑这些提高成本因素所带来的风险和控制的程度及其效果(见6.3.2)。提高成本因素的存在影响组织的成本水平,组织应评价这些影响所带来的风险程度。组织在制定成本目标时应考虑这些风险和对这些风险进行控制的程度及效果,也就是说成本目标中应包括消除提高成本因素的目标。

●成本风险(cca2101:2008标准第2.3.2条)是指提高成本情况的发生所带来的风险。“带来的风险”有两个特性:一是可能性,是指所带来的风险的概率;二是严重性,是指所带来的风险和后果的严重程度。风险就是这两个方面的总体反映。组织提高成本的情况是经常的、多方面的。所以,成本风险也是经常的存在的,也是多方面的。

●风险评价(cca2101:2008标准第2.3.4条)是指评估风险程度以及确定成本风险是否可容许的过程。风险评价的目的就是充分认识风险程度和组织承受风险的能力,并通过权�来确定风险是否可容许,以便采取纠正或预防措施来消除降低现存的或潜在的成本风险。风险评价主要应针对提高成本情况的发生所带来的危险和后果的可能性和严重性进行。其主要包括以下两个方面的内容:一是对风险进行分析评估,确定其大小或严重程度。二是将风险与成本要求进行比较,判定其是否可以接受。

●提高成本因素的存在,能影响组织的成本水平和成本目标的实现,组织应对这些影响所产生风险的程度进行评价,为制定和实施《成本改进方案》提供必要的输入,以确保控制、消除或降低成本风险和实现成本目标。

●提高成本因素的性质不同,所产生的风险程度也就不同,组织在设置风险级别时应考虑并确定经常性浪费和一次性浪费的严重程度,并对提高成本因素所浪费或损失的严重程度进行风险分级和排序。风险级别的设置组织应按其自身的实际情况和需要进行规定。严重程度是指浪费或损失影响组织成本水平和成本目标实现的程度,对严重程度的评价和判定取决于管理者的认识程度。

●提高成本因素包括成本事件和不合格,但对不合格的控制组织应按8.6的要求进行。成本事件(cca2101:2008标准第2.条)是指导致或可能导致提高成本的重大情况。何为重大情况组织可根据自身的实际情况做出规定,如重大决策失误、大量资金沉淀、人身伤亡安全事故、环境事故、劳资纠纷、原材料紧急涨价和自然灾害等。成本事件的发生有的是人为的(如重大决策失误),有的是自然的(如自然灾害);有的来自于组织内部(如人身伤亡安全事故),有的来自组织外部(如原材料紧急涨价);有的是可预见的(如人身伤亡安全事故),有的是不可预见的(如有些自然灾害或战争)。认识这些性质有助于管理者识别和预防成本事件的发生。成本事件本身是提高成本因素,当某些提高成本因素被管理者认为或判定为重大的提高成本情况时,这些提高成本因素应上升为成本事件来进行控制。

●为消除提高成本因素所策划和实施的成本改进方案应是文件化的,并确定:

a)预期的结果;

b)为实现预期所赋予的有关职能和各层次的职责和权限;

c)为实现预期所采取的改进措施、方法和时间表;

d)成本改进方案实施情况的跟踪、检查和责任的追究。

●成本改进方案(cca2101:2008标准第2.8.5条)是指为消除提高成本因素和发挥成本优势所采取的措施的文件。其目的就是消除提高成本因素和发挥成本优势,以保证成本目标的实现。成本改进方案是成本策划的结果,应针对提高成本因素和成本优势逐一制定。

●组织在策划和制定成本改进方案时应综合考虑提高成本因素和成本优势的性质;提高成本因素的风险程度和成本优势的利益程度;成本方针和目标的要求;法律法规和其他要求;对生产和服务提供过程的影响程度;人员素质情况和履行控制职责的难度;改进方案的可行性、有效性和时机;持续改进活动;实施和实现成本改进方案所需资源的提供。

●成本改进方案在实施前应得到评审和批准,以确保方案的有效性和适宜性。必要时,应针对组织的活动、产品、服务、项目或运行条件的变化对成本改进方案进行修改或更新。

●提高成本因素识别、确定、风险评价和改进方案实施的记录应予以保持(见4.3.4)。

● 成本控制方案和纠正措施的区别(见下表)

成本改进方案和纠正措施的区别

成本改进方案

纠正措施

概念

活动时机

目的

对象

依据

工作重点