市政安全文明施工管理规定（十二篇）

第1篇 市政安全文明施工管理规定

1.目的和范围

1.1为了贯彻落实《安全生产管理条例》和《建筑施工现场环境与卫生标准》,规范道路施工的安全生产文明施工管理,确保道路施工作业人员的人身安全和设备安全。

1.2本规定适用于市政新建道路工程、道路改造工程及道路配套设施工程的施工。

2.安全管理的原则

2.1、管生产必须管安全的原则

负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来,做到生产和安全两手都要抓、两手都要硬。

2.2、谁主管谁负责的原则

工程项目组织机构内的管理人员(项目经理、技术负责人、质检人、安全员、施工员)对职责范围的内的安全管理工作负责。

2.3、预防为主的原则

安全管理工作重在预防,由于事故的不确定性的特点,使我们在时间、地点、规模上不能将其量化,只有将量化重点工作放在预防事故发生方面。

2.4、动态管理的原则

安全管理过程是一个动态的管理过程,随着工程的进展,安全管理的内容和重点也在发生着变化,所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理原则。

2.5、计划性、系统性原则

安全管理的两个显著特点,即:计划性和原则性。安全管理和其它管理大同小异,都是将其列入到年度或月度计划中去。所以安全管理要坚持计划性的原则;另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性,它包括在企业管理的大系统中,同时安全管理自身也是一个系统,本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。

2.6、奖励和惩罚相结合的原则

在市政道路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段,同时也要采用惩罚的管理手段,做到奖励和惩罚相结合。

2.7、以人为本,关爱生命的原则

在市政道路工程安全管理中,要处处做到把人的安全放到第一位,关注安全、关爱生命。

2.8、坚持“五同时”的原则

建筑施工企业新建、改建或扩建项目工程的安全设施必须与主体工程同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比验收。

2.9、“一票否决”的原则

对发生重大事故项目、部门和单位,将实行安全生产“一票否决”取消评优和领导干部晋职晋级的资格。

三、市政道路工程安全技术要求

3.1、路基工程土方施工安全要点

(1)市区内新建、改建及扩建工程需搭设现场围档,其材质为砖基础(高500mm,宽240mm)内外抹灰刷白,钢管立柱及压型钢板;市区主要街道高2.5m,一般道路高1.8m。要求美观、整齐、刷漆颜色一致。

(2)开挖土方前,必须了解土质、地下水的情况,查清地下埋设的管道、电缆和有毒有害气体等危险物及文物古迹、古墓的位置、深度走向,加设标记、设置防护栏杆。现场技术负责人在开工前必须对作业工人进行详细的安全交底。

(3)开挖深度超过2米时,特别是在街道、居民区、行车道附近开挖土方时,不论深度大小都应视为高处作业。设置警告标志及高度不低于1.2m的双道防护栏,夜间还要设红色警示灯。

(4)在靠近建筑物、电杆、脚手架附近开挖土方,必须采取安全防护措施。

(5)开挖的沟槽时,应根据土质情况进行放坡或支撑防护。挖掘深度超过1.5米,且不加支撑时,应按规定确定放坡度,若施工区域狭窄不能放坡时,应采取围壁措施。同时固壁支撑的材料不能有朽、糟、断裂的现象。

(6)在开挖沟槽坑边沿1m内不允许堆土或堆放物料;距沟槽坑边沿1-3m间堆土高度不超过1.5m;距沟槽坑边沿3-5米间堆土高度不得超过2.5m;在沟槽坑边沿停置车辆,起重机械、振动机械时距离不小于4m。

(7)人工挖掘土方时,作业人员之间必须保持足够的安全距离,横向间距不小于2米,纵向间距不小于3米;土方开挖必须自上而下顺序放坡进行,严禁挖空底脚。对挖掘工具镐、锹等应随时检查,应木柄结实、连接牢靠。

(8)高边坡开挖土方时,安排专职人员对上边坡进行监视,防止物体坠落和塌方。边坡开挖中若遇地下水涌出,应先排水,后开挖。

(9)开挖工作应与装运作业面相互错开,严禁上、下双重作业;弃土下方和有滚石危及的区域,应设警告标志;下方有道路时,严禁车辆通行。边坡上方有人作业时,下放不许站人,清理路基边坡上的突石和整修边坡时,应从上而下进行,严禁在危石下方作业、休息和存放机具。

(10)滑坡地段的开挖,应从滑坡体的两侧向中部自上而下进行,禁止全面拉槽开挖,在盐溶地区施工,应认真处理盐溶的涌出,以免突发性的塌陷,在泥沼地段施工时,应制定防止人、机下陷的安全措施,挖出的废土应堆置在合适的位置,以防止汛期造成认为的泥石流危险。

(11)施工中如遇土质不稳,上体有滑动,发生坍塌危险时,应暂停施工,撤出人员和机具;当工作面出现陷机或不足以保证人员的安全时,应立即停工,确保人员安全。

(12)机械车辆在危险地段作业时,必须设置明显的安全警示标志,并设专人指挥,运输土方的车辆在会车时,应轻车让重车;重车运行时,前后两车间距必须大于5米,下坡时,两车的间距不小于10米,通过交叉路口,窄路、铁路道口及转弯时,应注意来往的行人和车辆,运土车上方严禁乘人。

3.2、沥青路面工程施工安全要点

(1)从事沥青作业人员均应进行体检,凡患有皮肤病、结膜炎及对沥青过敏反应者,不宜从事沥青作业;沥青加热及混合料拌制,宜在人员较少、场地空旷的地段进行;沥青作业人员皮肤外露部分应涂防护药膏;工作服及防护用品应集中存放,严禁穿戴回家和存入集体宿舍;施工现场应配有医务人员。

(2)块状沥青搬运宜在阴天或夜间进行。避免炎热季节搬运;用于搬运时,必须有相应防护,如帆布手套、工作服、坎肩等;液态沥青用液态沥青车运送,沥青车满载运行时,遇到下坡或弯道时要提前减速,避免紧急制动。沥青装载不满时,应始终保持中速行驶。

(3)人工装卸桶装沥青时,运输车应停在平坦地段,拉上手闸;跳板应有足够的强度,坡度不宜过陡;放倒的沥青桶经跳板上下滚动装卸时,要在露出跳板两侧的铁桶上各套一根结实的绳索,收放绳索要缓慢,两端同步上下。

(4)沥青混合料摊铺作业时,摊铺机驾驶台及作业现场要视野开阔,清除一切障碍物,作业时无关人员不得在驾驶台上停留,驾驶员不得擅离岗位;

(5)运料车向摊铺机卸料时,应同步进行,动作协调,防止互相碰撞,驾驶摊铺机应平稳,弯道作业时,熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm,以免发生碰撞。

(6)换档必须在摊铺机完全停止后进行,严禁强行挂档和在坡道上换档或空挡滑行;熨平板预热时,应控制热量,防止因局部过热而变形。

(7)在沥青摊铺作业中应设置施工标志,用柴油清洗摊铺机时,严禁接近明火。

(8)沥青混合料运输车辆状况应良好,使用前应对刹车、自卸系统进行检查,车斗密封,后挡板牢靠,不许站在运输车后用铣等工具往下捅沥青混合料。

(9)沥青拌合楼的各种机电设备,包括使用微电脑控制进料的控制室,在运转前均应由电工、技工、电脑操作人员进行仔细检查,确认各部位正常完好后才能合闸运转。

(10)拌合楼机组投入运转后,各岗位人员要随时监视各部位运转情况;运转过程中,如发现有异常情况时,应立即报告机长,并及时排除故障;停机前应首先停止进料,等烘干筒等各部位卸料完后,方可停机,再次启动时,不得带荷启动。

(11)料仓卸料时,严禁人员从斗下通过,沥青拌合楼的各部位需经常检查、维修,并配备消防器材。

3.3、水泥混凝土路面施工安全要点

(1)使用小型翻斗车或手推车装混凝土时,车辆之间应保持一定的安全距离;混凝土运输车运送时要遵守交通规则;当传动系统出现故障、液压油输出中断导致滚筒停转时,要利用紧急排出系统快速排出混凝土拌合料;自卸汽车运送混凝土时,不得超载和超速行驶,车停稳后方可顶升车箱卸料,车箱尚未放下时,操作人员不得上车去清除残料。

(2)人工摊铺作业在装卸钢模板时,必须逐片轻抬轻放,不得随意抛掷,多人同时操作摊铺时,因工作面小,长把工具多,应互相关照、注意安全;使用电动振捣器时,作业人员应配戴防护用品,配电盘(箱)的接线宜用电缆线,绝缘良好。

(3)采用轨模摊铺机进行混凝土摊铺作业时,布料机和振平机之间应保持5~8m的安全距离,作业中要认真检查布料机传动钢丝的松紧是否适度,不得将刮板置于运行方向垂直的位置,也不得借助整机的惯性冲击料堆。

(4)摊铺中严禁驾驭人员擅离岗位,无关人员不得上下推铺机,在弯道上作业时,要防止摊铺机脱轨。

(5)混凝土摊铺施工现场必须做好交通安全工作。交通繁忙之路口应设立安全警示标志牌,并有专人指挥,夜间施工时,基准线桩附近应设置警示灯或反光标志。

(6)施工现场的电线、电缆应尽量放置在无车辆、人、畜通行的部位,施工机电设备应有专人负责保管和维修;现场操作人员按规定配戴防护用品;在夜间或停工期间有专人值班保卫,防止原材料、机械、机具及零部件丢失。

(7)使用混凝土抹平机作业时,应确保抹平机的叶片光洁平整,并处于同一水平,其连接螺栓应坚固不松动,电缆要有专人收放,确保不打结、不砸压、不破损。如有异常,应立即停机检查。

(8)切缝机锯缝时,刀片夹板的螺母应坚固,各连接部位和防护罩确保完好正常,切缝前应先打开冷却水,冷却水中断时,应停止切缝;切缝中,刀片要缓缓切入,并注意切入深度指示器,当遇有较大切割阻力时,应立即升起刀片检查,停止切缝时,应先将刀片提离板面后方可停止运转。

(9)水泥混凝土路面施工,不管采用哪种工艺方式,施工现场在不中断交通的情况下,应有专人负责指挥、维护交通,现场设立明显警示牌,以确保交通安全。

(10)旧路面凿除宜有计划地分小段进行,以免妨碍交通,并设置相关安全标志牌;用镐开挖旧路面时,应并排前进,左右间距不小于2m,不许面对面使镐,工具拼接牢靠,严防铁镐脱飞伤人;采用风动工具凿除旧路面时,确保各部管道接头紧固,不漏气,胶皮管不得缠绕打结;风镐操作人员应与空压机操作手紧密配合,及时送气或闭气,对风镐进行勤检查,确认合格方可使用;钎子插入风动工具后不得空打。

(11)采用机械破碎旧路面时,应有专人统一指挥,操作范围内不应有人,铲刀切入深度不宜过深,推刀速度应缓慢,施工现场设置醒目安全警示标志牌,切实注意交通安全。

4、安全管理处罚规定

4.1、施工单位未建立安全施工规章制度,或有制度不落实、不到位,根据情节轻重处以相关人员100-500元的罚款,并责令限期整改。

4.2、施工单位没有安全保障措施进行施工者罚款500-1000元。

4.3、没有进行安全技术交底或无交底资料的单位,责令其停工整改,并根据情节轻重处以相应的罚款,最高处以工程造价的40%罚款。

4.4、施工单位主管安全生产的管理人员及特种作业人员必须持证上岗,无证作业者每人每次罚款200元。

4.5、施工人员进入工地必须按要求统一着装,配戴工作卡,戴好安全帽,一人一次达不到上述要求者罚款20元,同一天发现两次以上(包括两次)违反规定的,将清理出施工现场,并处罚安全管理人员100元。

4.6、高空作业人员必须系好安全带,一人一次不系安全带或安全带没有按规定使用者罚款50元,对屡教不改者,将清理出施工现场。

市政道路文明施工的有关规定

1、市区内新建、改建及扩建工程的现场围档

材质:砖基础(高500mm,宽240mm)内外抹灰刷白,钢管立柱及压型钢板;

规格:市区主要街道高2.5m,一般道路高1.8m。美观、整齐、刷漆颜色一致。

2、 大门

材质:砖砌体(或钢管架)

规格:门柱高不低于4.5m,门宽不小于6m, 大门左右柱设彩喷标语,门横幅为企业标志及工程项目名称,上方设彩旗五面。

2、七牌两图

规格:1.2m×2.4m或1.5m×3m(电脑喷绘)

七牌两图:工程概括牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产纪律牌、文明施工管理牌、建筑工人维权须知、入场须知牌、施工现场平面图、施工现场安全标志图。

3、检测器具及计量器具

检测器具:水平仪、经纬仪、靠尺各一套及小型常用测量工具一套。

4、材料库房及设备料堆放

材料库房砖砌内外抹灰刷白,钢檩瓦,彩钢板或玻璃钢瓦;库内危险物品必须分类置放。

设备料按现场平面布置图堆放,材料标识、消防设施齐全。

6、 搅拌机棚

红白相间色钢管搭设,棚顶设双层(间距600mm),每层满铺5cm厚的木板或脚手板,顶层设防水层;棚四周设防尘措施。

7、钢筋加工场

钢筋调直场地设1.5m宽砼或红砖硬化带,钢筋按规格堆放整齐,有标识标牌,且堆放钢筋有垫木和防雨措施。

8、安全标志牌

现场安全标志牌按安全标志平面布置图设置,必须符合强制性标准要求。

9、消防措施

消防器具的配备,消防通道的设置,必须符合强制性标准要求。

10、医药箱

现场设有医药箱和急救器具,备有常用药品。

11、砂、石料场

分类设置,砖砌两面抹会,门柱刷红白相间色,底部用砼硬化,设醒目的标牌(内容:规格、产地、检验状态)。

12、现场设建筑垃圾集中堆放处和生活垃圾箱(桶)

建筑垃圾和生活垃圾分类存放,及时清运出场。

13、工作卡

场内项目管理人员佩戴工作卡。安全员穿黄马甲并配带安全监督袖标。

14、场地硬化

大门及主要道路、搅拌机棚、钢筋棚、木工棚要求场地硬化(一、二类工程用砼硬化,三类及以下工程用戈壁加水泥压实平整)。

第2篇 市政建设质量安全管理办法

一、总则

1、为加强对建设工程的管理，保证工程质量和安全，维护公司资质正常运行、健康发展，提高企业信誉及市场竞争能力，特制定本办法。

2、凡在本公司资质范围内从事建设工程施工的相关部门、人员及其生产活动等，必须遵守本办法。

3、本办法所称的建设工程是指在**公司资质类别、等级许可的范围内依法承揽的相关业务工程。

二、公司各部门质量、安全责任和义务

㈠、公司总裁

1、公司总裁是受企业法人委托，全权对公司生产经营活动实施管理的第一责任人，依法对公司的质量、安全生产工作全面负责。

2、认真贯彻执行国家和省、市有关质量、安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本公司质量、安全生产动态，定期研究质量、安全工作，对公司质量、安全生产负全面领导责任。

3、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期质量、安全工作实施计划。建立健全本公司的各项质量、安全生产管理制度及奖罚办法。

4、建立健全质量、安全生产保证体系，保证质量、安全技术措施经费的落实。

5、领导并支持质量、安全生产管理部门或人员的监督检查工作。

6、在事故调查组的指导下，领导、组织本公司有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

㈡、总工程师/技术负责人

1、认真贯彻执行国家和上级领导的各项质量、安全生产方针、政策，依照国家法律、法规、有关技术标准、设计文件、工程承包合同等协助公司总裁做好质量、安全方面的技术领导工作，在本公司质量、安全生产中负技术领导责任。

2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。

3、负责对公司在建工程施工组织设计的审批，负责对达到一定规模的危险性较大的不需专家论证的分部分项工程专项施工方案进行审批。对于特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目其施工方案审核时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性， 并提出决定性意见。

4、 领导质量、安全技术攻关活动， 对本公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的质量保证及安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。

5、参加质量、安全事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

6、贯彻实施“5牌1图现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。

㈢、事业部/分公司经理

1、对本事业部/分公司质量、安全生产工作负直接领导责任，协助公司总裁认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本事业部/分公司各项质量、安全生产管理制度。

2、组织实施本事业部/分公司中、长期、年度、特殊时期质量、安全工作规划、目标及实施计划，组织落实质量、安全生产责任制及施工组织设计。

3、组织编制和审核施工组织设计、参与编制特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的施工方案。审核本事业部/分公司建设工程施工项目中的质量、安全技术管理措施，确保施工生产中安全技术措施经费的投入使用。

4、领导组织本事业部/分公司的质量、安全生产宣传教育工作，确定质量、安全生产考核指标，领导、组织民工队长的培训、考核与审查工作。

5、领导组织本事业部/分公司定期和不定期的质量、安全生产检查，及时解决施工中的潜在或存在的质量隐患及不安全生产问题。

㈣、质量安全部

1、积极贯彻和宣传上级的各项质量、安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况。

2、编制定期质量、安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3、协助领导组织质量、安全活动和检查。制订或修改质量、安全生产管理制度，负责审查企业内部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

4、对公司职工进行质量、安全教育，建立定期的质量、安全生产检查活动。

5、参加施工组织设计会审；参加质量、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审；参加公司生产会议，掌握信息，预测事故发生的可能性。参加公司在建工程项目的竣工验收。

6、定期、不定期对工程施工现场进行监督检查，发现存在质量、安全隐患或问题，及时提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。

7、协助领导监督检查质量、安全保证体系的正常运转，对削弱质量、安全管理工作的部门，要及时汇报领导，督促解决。

8、参加质量、安全事故的调查，进行事故统计、分析，并按规定及时上报，对质量、安全事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和质量、安全生产保障体系正常运转。

㈤、综合部

1、劳资、劳物

⑴ 对公司职工进行定期的教育考核，将质量、安全技术知识列为职工培训、考核、评先内容之一，对招收新员工要组织入职教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的质量、安全生产素质。

⑵ 严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向主管领导通报情况；

⑶ 认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。

⑷ 参加质量、安全事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

2、人事

⑴ 根据国家和省、市有关质量、安全生产的方针、政策及公司实际，配齐具有一定文化程度、技术和实干经验的质量、安全骨干，保证公司质量、安全管理人员的素质。

⑵ 组织对新调入、转岗的施工、技术及管理人员的质量、安全培训教育工作。

⑶ 按照国家和省、市有关规定，负责审查质量、安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充质量、安全监督管理人员。

⑷ 参加质量、安全事故的调查，认真执行对事故责任者的处理决定。

3、教育

⑴ 组织与建设工程施工生产有关的学习班时，要统筹安排质量、安全生产教育课程。

⑵ 各专业主办的各类学习班，要设置劳动保护课程（课时应不少于总课时的1-2%）。

⑶ 将质量、安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。

㈥、运营部

1、在审核项目部上报的月度生产运营计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入运营生产考核目标。

2、在检查生产计划运营实施情况的同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。

3、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全工作的实施。

㈦、项目经理

1、对承包项目工程施工过程中的质量、安全生产负全面领导责任。

2、贯彻落实质量、安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目部各工序质量、安全生产管理措施，并监督其实施。

3、在组织项目工程承包，聘用项目部人员时，必须本着质量、安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定质量、安全工作的管理体系和人员，并明确项目部质量、安全人员的质量、安全责任和考核指标，支持并指导项目部专职质量、安全管理人员的对应工作。

4、健全和完善用工管理手续，录用民工队伍必须及时向上级有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗人员质量、安全教育，要对民工队伍的人员健康与安全负责，加强劳动保护工作。

5、组织落实施工组织设计中质量、安全技术措施，组织并监督项目工程施工中质量、安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

6、领导、组织施工现场定期的质量、安全生产检查，发现施工过程中存在质量、安全隐患或问题时，及时组织制订措施，解决问题。对上级提出的质量、安全生产中存在的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

7、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报；组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

8、加强对施工现场的安全文明管理，积极配合主管部门创优评先工作，维护公司资质的正常运转和健康发展

㈧、项目技术负责人

1、对项目工程施工过程中的质量、安全生产负技术责任。

2、认真贯彻、落实质量、安全生产方针、政策，严格执行国家现行质量、安全技术规范、规程、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的质量、安全技术交底和开工前的全面质量、安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制订质量、安全技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的质量、安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的质量、安全技术培训、教育。认真执行相应的质量、安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因危险品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施异常情况应及时采取措施。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加每周一次的质量、安全生产检查，对施工中存在的质量问题、不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

8、贯彻实施“5牌一图”及内业资料管理标准。确保各项质量、安全技术措施有针对性。

9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

10、加强对现场安全文明施工的管理，积极配合主管部门创优评先工作，负责项目部申报文明工地资料的准备，并参加相应检查评定。㈨、施工员

1、认真执行上级有关质量、安全生产管理规定，对所管辖施工段的质量、安全生产负直接领导责任。

2、认真执行质量、安全技术措施及安全操作规程，针对施工任务特点，向所管辖民工队伍进行书面质量、安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章行为。

3、经常检查所管辖施工段民工队伍作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行质量、安全技术交底，落实质量、安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

4、每周或不定期组织所管辖民工队伍学习安全操作规程，开展质量、安全教育活动，自觉接受公司质量、安全部门/监理/业主/上级领导的质量、安全监督检查，及时解决提出的质量、安全隐患或存在的问题。

5、对所管辖施工段工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训；若在施工中发现问题，立即停止使用，并上报有关部门或领导。

6、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。

㈩、安全员

1、在项目经理部和公司质量、安全部的领导下，督促项目部人员认真贯彻执行国家颁布的安全法规及企业制定的安全规章制度，发现问题要及时制止，纠正和向领导及时汇报。

2、参加项目部建设工程安全技术措施制定并督促检查项目部安全技术交底落实情况。

3、深入现场每道施工工序，掌握安全重点部位的情况，检查各种防护设施，纠正违章指挥，冒险蛮干。坚持原则，秉公办事。

4、参加项目部组织的定期安全检查，查出的问题要督促其在整改限期内整改完成。发现危险及危及人员生命安全的重大安全隐患，有权制止作业，组织人员及时撤离危险区域。

5、发生工伤事故，要协助保护好现场，及时填表上报，认真负责参与工伤事故的调查，不隐瞒事故情节，认真如实向有关领导汇报情况

（十一）、材料员

1、按照项目部进度计划要求，组织各种施工、安全物资的供应工作。

2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向公司反馈供应商相关信息。

3、负责对合格供应商供应的生产物质、安全防护用品等进行验收、记录，并做好验收状态标识，储藏保管好生产物资及安全防护用品(具)。

4、负责对进场材料的标识及分类堆放，消除事故隐患。

5、对现场使用的脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。

6、对易燃易爆物品进行重点保管。

7、经常与施工人员取得联系，听取施工人员对所购劳防用品和安全防护物品的反馈意见。

（十二）、机械员

1、操作规程是保证机械正常运转，确保安全生产必不可少的制度。为了管理好机械设备，实行定机定人定岗的“三定”制度。

2、机械操作人员必须经过培训，经考试合格，取得操作证，方可操作。学员必须在师傅带领下才能操作，非本机操作人员，严禁乱动。

3、操作人员必须听从施工人员或机务人员的指挥，正确操作，保证作业质量，及时完成任务，但对于违反安全操作规程和引起危险事故的不正确指挥，有权拒绝执行。

4、操作人员必须具备懂机械原理，懂构造，懂性能，懂用途，会操作，会维修，会排除故障的“四懂三会”水平。

5、严格执行各施工机械的操作规程，保证安全生产，认真做好机械设备的清洁、润滑、紧固、调整和防腐。保证机械设备的附属装置、随机工具经常整洁、完好、齐全。

（十三）、质检员

1、认真贯彻执行国家及省市的质量、安全政策、规程、标准及有关加强质量、安全管理工作的规定和要求。

2、负责项目部在建工程的质量监督、检查和验收工作，发现问题及时处理，严格控制工程质量。

3、监督检查各班组做好自检、互检、交接检，随时查验项目部的各项质量检查记录和质量分析会记录。

5、参加项目部每周工程例会，针对项目工程存在的质量隐患/问题，分析原因，制定预控及整改措施并负责监督落实。

6、在质量监控检查过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工。

（十四）、项目班组长

1、认真执行质量、安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的质量、安全和健康负责。

2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。

3、认真落实质量、安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干。

4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。

5、认真做好新工人的岗位教育。

6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导

（十五）、项目工人

1、认真学习，严格执行质量、安全技术操作规程，遵守质量、安全生产规章制度。

2、积极参加质量、安全活动，认真执行质量、安全交底，不违章作业，服从质量、安全人员的指导。

3、发扬团结友爱精神，在质量、安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。

4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。

5、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。

6、提高自我保护意识，正确使用安全防护用具。

三、工程质量、安全管理措施

㈠、合同签订管理制度：

1、公司经营部负责建设工程的招投标工作，工程中标后，代表公司与业主签订建设工程施工合同。

2、公司运营部负责工程中标后与事业部/分公司/分包单位签订建设工程承发包合同。

3、建设工程施工合同签订时的注意事项

建设工程施工合同是依法保护承发包双方权益的法律文件。是承发包双方在工程施工过程中的最高行为准则。为防范合同纠纷，在签订过程中，应在以下方面加以注意。

i 关于发包人与承包人：

⑴ 对发包方主要应了解两方面内容：

①主体资格，即建设工程相关手续是否齐全。

② 履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。

⑵ 对承包方主要了解的内容有：

①资质情况；② 施工能力；③社会信誉；④ 财务情况。

承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。

ii 合同价款应注意：

⑴《协议书》中“合同价款”的填写，应依据建设部第107号令第11条规定，招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约定。

⑵ 合同价款是双方共同约定的条款，要求第一要协议，第二要确定。

暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款，约而不定的造价不能作为合同价款。

iii 发包人工作与承包人工作条款应注意：

⑴ 双方各自工作的具体时间要填写准确。

⑵ 双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。

⑶ 双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚。

iv 合同价款及调整条款应注意：

⑴ 填写合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式，约定一种写入本款。

⑵ 采用固定价格应注意明确包死价的种类。如：总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。

⑶ 采用固定价格必须把风险范围约定清楚。

⑷ 应当把风险费用的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。

⑸ 对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。

v 工程预付款条款应注意：

⑴ 填写工程预付款条款的依据是否清晰。

⑵ 填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算。

⑶ 应准确填写发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间。

⑷ 应填写约定扣回工程款的时间和比例。

vi 工程进度款条款应注意：

⑴ 工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量，相应的单价及有关计价依据计算。

⑵ 工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度可选择：按月结算、分段结算、竣工后一次结算（小工程）及其它结算方式。

vii 材料设备供应条款应注意：

⑴ 应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点。

⑵ 应约定供应方承担的具体责任。

⑶ 双方应约定供应材料和设备的结算方法（可以选择预结法、现结法、后结法或其他方法）。

viii 违约条款应注意：

⑴ 在合同条款中首先应约定发包人对预付款、工程进度款、竣工结算的违约应承担的具体违约责任。

⑵ 在合同条款中应约定承包人在进度、质量、安全、保修期等方面的违约应承担的具体违约责任。

⑶ 还应约定其它违约责任。

⑷ 违约金与赔偿金应约定具体数额和具体计算方法，要具有可操作性，以防止事后产生争议。

ix 争议与工程分包条款：

⑴ 填写合同条款争议的解决方式是选择仲裁方式，还是选择诉讼方式，双方应达成一致意见。

⑵ 如果选择仲裁方式，当事人可以自主选择仲裁机构。仲裁不受级别地域管辖限制。

⑶ 如果选择诉讼方式，应当选定有管辖权的人民法院（诉讼是地域管辖）。

⑷ 合同条款中关于分包的工程项目须经发包人同意，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

x 国家规定的五类建筑工程合同属无效

⑴ 合同主体不具备资格。

合同主体不具备资格。根据规定，签订建筑工程合同的承包方，必须具备法人资格和建筑经营资格。只有依法核准拥有从事建筑经营活动资格的企业法人，才有权进行承包经营活动，其他任何单位和个人签订的建筑承包合同，都属于合同主体不符合要求的无效合同。 ⑵ 借用营业执照和资质证书。

借用营业执照和资质证书。根据《建筑法》的规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。也就是说，任何非法出借和借用资质证书和营业执照而签订的建筑工程合同都属无效合同。

⑶ 越级承包。

我国《建筑法》规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。因此，凡越级承包的建筑工程合同均属无效。

⑷ 非法转包。

根据《合同法》第272条的规定，发包人可以与总承包人订立建设工程施工合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程分解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程分解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《建筑法》第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建设工程分解后以分包的名义分别转包给他人。凡以上述禁止形式进行非法转包的建筑工程合同，属无效合同。

⑸ 违反法定建设程序。

㈡、质量安全责任制度：

各事业部、分公司经理所属项目部经理/分包工程项目负责人在工程中标后各部门《签批流程》完成后3日内应与公司质量安全部签署质量、安全目标责任书；项目部负责完善民工安全协议、机械安全协议等，并在施工过程中根据工程进展情况及时进行“三级”质量、安全技术交底。

㈢、图纸会审、设计变更制度：

1、项目工程开工前必须对设计提供的图纸进行图纸会审，具体由事业部经理/分公司经理组织，项目部经理、项目负责人与相关技术人员、工程监理、设计单位、业主以及有关各方一道查阅熟悉图纸、了解图纸中存在的问题，提出图纸会审意见。

2、图纸会审时，项目部技术负责人应做好记录，对会审时各方提出的问题及解决办法、时间等，均要详细记录，必要时由设计单位另出修改图纸，参加会议的各方代表均要签名/盖章认可，手续完善后的图纸会审记录作为项目施工的重要依据，纳入工程档案，存档。

3、在施工过程中，无论业主/监理还是项目部提出的设计变更都要认真及时办理设计变更联系单，经业主/设计/项目总监/项目经理签字同意后，方可进行后续工序施工。

4、如果设计变更的内容对建设规模、投资、工艺、质量、安全等方面影响较大的，项目部必须报公司相关职能部门审核后，方可报送相关主管部门核准。

5、所有设计变更资料，包括设计变更联系单、工程洽商记录、修改后施工图纸均需文字记录，一并纳入工程档案。

㈣、创优工程目标管理制度：

项目经理质量、安全目标责任书签订时，由质量安全部根据工程中标合同额大小，确定该工程的创优目标（即市优、省优、国优）及省、市文明工地申报。项目部根据质量安全部下达的质量、安全目标要求及工程特点，由项目技术负责人制定工程创优计划及文明工地申报实施措施，经公司质量安全部审核，总工程师审批后统一备案至质量安全部。公司各级职能管理部门针对项目工程创优目标实行“优质严管、安全监控”方针。对于各类优质工程、文明工地公司将按相关规定予以奖励。在工程奖项证书发放10日内所属工程项目经理根据相关公司奖励规定，报质量安全部审核、总裁审批后给予现金奖励。凡以公司资质中标的（含bt项目)，项目规模、技术含量等达到申报市、省、国家各类工程奖项申报标准的，一律实行强制申报，各事业部、分公司所属项目部应全力配合，不得以任何借口殆于履行义务。特殊情况的项目，由总裁书面批示，可不参加工程创优及文明工地申报。

㈤、施工组织设计编制、审核制度

1、事业部/分公司属各项目部接到工程项目施工任务后，应由事业部/分公司经理组织项目部有关人员编制和审核施工组织设计。事业部/分公司经理要对其所承揽的建设工程施工组织设计中的质量、安全技术管理措施予以审核，并确保相应的施工生产中安全技术措施经费的投入使用。

2、项目部对于危险性较大的分部分项工程应在编制单位工程施工组织（总）设计的基础上，单独编制分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）

3、所谓危险性较大的分部分项工程是指建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死、群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

4、项目部应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当由事业部/分公司经理组织专家、项目部、公司职能部门相关人员对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

5、事业部/分公司对建设工程实行总承包的，专项方案应由其所属项目部组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

6、专项施工方案编制基本内容按照中华人民共和国城乡建设部建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知有关要求编写。

7、项目部施工组织设计/专项方案编制完成后由项目部组织公司各部门的专业技术人员进行审核会签。经审核合格的，由公司技术负责人签字审批。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的专项方案，经公司审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

8、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由事业部/分公司组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。参加论证会人员资格、人数、论证内容均参照建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求进行召集。

7、项目部应当根据论证报告修改完善专项方案，并经公司技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

8、专项方案经论证后需做重大修改的，项目部应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

9、项目部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法7重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，事业部应当重新组织专家进行论证。

10、专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

11、项目部应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

公司技术负责人、质量安全部门应当定期巡查专项方案实施情况。

12、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，事业部、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经项目部项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

㈥、岗位培训制度

1、项目部实行岗位培训制度，应对职工进行岗前、转岗、特种作业人员进行相关培训，培训工作力求做到“三化三实”即“多样化、规范化、科学化”和“实际、实用、实效”。做到需要和常态化。

2、项目部应结合工程进展、职工工作情况，制定培训计划并有针对性的科学适时培训。职工应按时参加培训。

3、每次课程结束后，项目部应安排考试。考试的形式为书面答卷结合口头问答及岗位抽查。岗位抽查主要指项目部就所讲授的培训内容是否被学员运用到实际工作中进行随机考核。

凡每次考试不及格者，不得上岗。待重考合格后，重新上岗。

㈦、质量、安全生产技术交底制度

为确保公司负责承建的工程项目，在施工过程中的质量、安全，公司实行质量、安全生产技术交底制度。

1、质量、安全生产技术交底的管理：

⑴ 技术交底分别由项目经理、项目技术负责人、施工员、机管员、班组长对所主管的项目工程其分部分项工序操作进行交底。

⑵ 技术交底应于项目工程分部分项工序施工前开始，项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、机管理员的技术交底应有书面材料。

2、质量、安全技术交底的主要内容。

⑴ 本施工项目的质量要求、作业特点和危险；

⑵ 针对危险点的具体预防措施；

⑶ 应注意的安全事项；

⑷ 相应的质量标准、安全操作规程要求；

⑸ 发生事故后应及时采取的避难和急救措施；

3、技术交底的基本要求。

⑴ 项目部必须实行逐级质量、安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员；

⑵ 技术交底必须具体、明确、针对性强。

⑶ 技术交底的内容应针对分部分项工程，施工中质量标准、规范要求以及给作业人员带来的潜在隐含危险因素和存在问题；

⑷ 应优先采用新的安全技术措施；

应将工程概况、施工方法、验收标准、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底；

⑸ 保持书面技术交底签字记录；

㈧、技术复核制度

技术复核是工程建设质量、安全首要保障，项目部应根据工程具体实施情况，有序开展技术复核，下列为项目部建设工程必须复核项目：

1、水准点、导线点复核、定位，每道工序的测量放线、断面定位、均要符合设计文件及国家现行相关规范、标准要求。

2、预制构件、预埋件、预留孔、保护套、地埋管、砼、砂浆配合比，必须符合设计文件及国家现行相关规范、标准要求。

3、设备招标、合格证、安装、调式、说明、修正、使用规范、技术参数、都要符合行业规范，有关附件必须齐全。

4、关系到结构安全和使用功能的项目，技术复核后，项目技术负责人应填写复核记录及自检意见，关键部位要拍照，报项目监理复核后签字认可。

㈨、工序、隐蔽工程、竣工验收制度

1、建设工程质量的过程控制主要是各工序的质量控制，公司属各项目部应保证所承包的项目工程其每道施工工序质量均符合设计及国家相关规范标准要求。同时保证总体项目工程符合设计文件、规范标准及合同要求。工序验收必须在项目部自检合格和相关资料都完善的情况下，报现场监理验收，经监理验收合格签字认可后，方可进行下道工序施工。

2、凡被后续工序或其他分项工程所掩埋覆盖，今后无法直接检查的工程部位，都属隐蔽工程。隐蔽工程必须经过检测、试验进行验收签证。隐蔽工程验收要在隐蔽的工序已完成，检测试验结果齐全且满足规范要求后，项目部填写隐蔽工程验收记录，报现场监理验收签证。

3、竣工验收交付手续

⑴ 工程完工后，由项目部自行完成工程预验收，在自检合格的基础上，进行复验。复验由项目总监理工程师负责组织，项目部经理、技术负责人及其相关人员参加，复验合格后，项目部填写“竣工验收申请报告”报业主/监理申批。

⑵ 项目部工程竣工验收须提前通知公司质量安全部，质量安全部派员参加。公司所有工程竣工验收资料应按《公司竣工资料整理规定》整理归档，竣工资料须在工程竣工验收后30日内交公司质量安全部审核并交综合部存档，分公司负责监督和协助项目部做好公司技术资料检查归档，合格后上交公司质量安全部审核归档。分包工程资料由所属项目部督促检查其完成情况。所有工程竣工资料未达到公司规定要求的，扣除建设工程所在项目部5000-10000元罚金。

㈩、工程分包制度：

⑴ 凡以公司资质中标的建设工程，不得转包或者违法分包。

⑵ 公司依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应明确各自的质量、安全生产方面的权利和义务。分包单位应当服从总承包单位的质量、安全生产管理，分包单位不服从管理导致质量、安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。

⑶ 分包工程单位应具备相应的分包资质及相应管理人员，并配备专职质量、安全管理人员。分包单位资质、专职人员证书应报运营部备案，在工程施工过程中质量安全部将对分包单位资质及相关人员证书进行检查。有权对未配备相关人员的分包单位所在的项目部进行处罚。分包工程由其所属事业部/分公司经理对其质量、安全负总责，分包工程所属的项目部对其分包工程的质量、安全生产进行监督检查和指导。分包单位签署分包合同时需提交一定数额的质量、安全生产保证金，具体由承包/分包双方协商确定。工程竣工验收后，质量、安全生产达到合同规定的，保证金（不包括保修期内质量保证金）予以退还，不含利息。

（十一）、应急救援制度

为加强对建设工程施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案规定》的有关规定，公司各项目部应结合项目施工生产的实际，制订施工生产安全事故应急救援预案。事故救援预案的编制按照《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料》（2011版）相关章节要求进行编制。

（十二）、机械设备安全管理制度

1、三定制度

为加强建设工程施工中机械设备的安全管理，公司属各项目部应对施工现场的机械设备实行“定机、定人、定岗位责任”的三定制度。

2、操作证制度

凡上岗操作机械设备人员，必须经过技术培训，经考试合格取得操作证后，才能上机操作。

3、交接班制度

上班作业人员应向接班人员交待设备的运转情况，故障的处理记录等；接班人员应全面检查设备的状况，发现疑问要及时提出，以分清责任，保证设备正常运转。

4、严格执行机械设备使用中的技术规定

⑴ 机械设备的技术试验规定

凡是新购进、新制造和重新安装的机械，都必须经过检查、保养、试运转、鉴定（统称为技术试验），合格后才能正式投入使用。

⑵ 机械设备磨合期的规定

其目的就是使机械零件磨合良好，增强零件的耐用性，提高机械运行的可靠性和经济性，延长大修间隔期和使用寿命。

⑶ 季节性使用机械设备的规定

建设工程机械多数是在露天作业，受气候影响大，特别是冬季应采取相应的技术措施，如预热保温、换用冬季润滑油等。

5、建立机械设备技术档案

⑴ 机械设备安全协议。

⑵ 机械设备的运转记录、消耗记录。

⑶ 机械设备的历次主要修理和改装记录及有关资料。

⑷ 机械设备的事故分析记录及有关资料。

（十三）、建设工程项目拨款制度

根据公司财务部划账规定，公司属各项目部在建工程款项的每笔支付申请单，需由公司质量安全部签署质量安全无事故证明，对项目工程施工过程中存在质量、安全隐患且整改不到位的项目部，质量安全部根据存在问题严重程度，有权建议扣除10万以下（包括10万元）的工程款作为质量、安全生产整改措施保证金，待工程整改到位后予以退还。（建议公司财务部门编制建设工程项目拨款支付制度）

（十四）、奖励与处罚制度

1、奖励

对于项目部建设工程获得的各相应工程奖项，公司给予一定奖励，具体见下表

以上奖项不累加，以最高奖项为准,并按项目部60%，资料整理部门40%的比例分配。

2、日常检查奖惩

各项目部必须严格按照国家法律法规开展施工，并做好日常质量安全自检自查，公司管理部门不定期对各施工项目进行巡查，对于出现相关质量安全隐患部位开具罚单及整改意见，经项目经理人签字确认后，在规定期限内做好整改工作，质量安全部对其进行复查。对整改范围内未整改到位的，质量安全部根据情节的轻重给予1-2倍罚单处罚。

四、附则

1、本《办法》经公司经理办公会讨论通过，总裁批准后，自颁布之日起实施。

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第3篇 市政道路安全文明施工管理规定

1．目的和范围

1.1为了贯彻落实《安全生产管理条例》和《建筑施工现场环境与卫生标准》，规范道路施工的安全生产文明施工管理，确保道路施工作业人员的人身安全和设备安全。

1.2本规定适用于市政新建道路工程、道路改造工程及道路配套设施工程的施工。

2．安全管理的原则

2.1、管生产必须管安全的原则

负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来,做到生产和安全两手都要抓、两手都要硬。

2.2、谁主管谁负责的原则

工程项目组织机构内的管理人员（项目经理、技术负责人、质检人、安全员、施工员）对职责范围的内的安全管理工作负责。

2.3、预防为主的原则

安全管理工作重在预防,由于事故的不确定性的特点,使我们在时间、地点、规模上不能将其量化,只有将量化重点工作放在预防事故发生方面。

2.4、动态管理的原则

安全管理过程是一个动态的管理过程,随着工程的进展,安全管理的内容和重点也在发生着变化,所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理原则。

2.5、计划性、系统性原则

安全管理的两个显著特点，即：计划性和原则性。安全管理和其它管理大同小异,都是将其列入到年度或月度计划中去。所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性,它包括在企业管理的大系统中，同时安全管理自身也是一个系统,本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。

2.6、奖励和惩罚相结合的原则

在市政道路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，做到奖励和惩罚相结合。

2.7、以人为本,关爱生命的原则

在市政道路工程安全管理中,要处处做到把人的安全放到第一位,关注安全、关爱生命。

2.8、坚持“五同时”的原则

建筑施工企业新建、改建或扩建项目工程的安全设施必须与主体工程同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比验收。

2.9、“一票否决”的原则

对发生重大事故项目、部门和单位，将实行安全生产“一票否决”取消评优和领导干部晋职晋级的资格。

三、市政道路工程安全技术要求

3.1、路基工程土方施工安全要点

（1）市区内新建、改建及扩建工程需搭设现场围档，其材质为砖基础（高500mm，宽240mm）内外抹灰刷白，钢管立柱及压型钢板；市区主要街道高2.5m，一般道路高1.8m。要求美观、整齐、刷漆颜色一致。

（2）开挖土方前，必须了解土质、地下水的情况，查清地下埋设的管道、电缆和有毒有害气体等危险物及文物古迹、古墓的位置、深度走向，加设标记、设置防护栏杆。现场技术负责人在开工前必须对作业工人进行详细的安全交底。

（3）开挖深度超过2米时，特别是在街道、居民区、行车道附近开挖土方时，不论深度大小都应视为高处作业。设置警告标志及高度不低于1.2m的双道防护栏，夜间还要设红色警示灯。

（4）在靠近建筑物、电杆、脚手架附近开挖土方，必须采取安全防护措施。

（5）开挖的沟槽时，应根据土质情况进行放坡或支撑防护。挖掘深度超过1.5米，且不加支撑时，应按规定确定放坡度，若施工区域狭窄不能放坡时，应采取围壁措施。同时固壁支撑的材料不能有朽、糟、断裂的现象。

（6）在开挖沟槽坑边沿1m内不允许堆土或堆放物料；距沟槽坑边沿1-3m间堆土高度不超过1.5m；距沟槽坑边沿3-5米间堆土高度不得超过2.5m；在沟槽坑边沿停置车辆，起重机械、振动机械时距离不小于4m。

（7）人工挖掘土方时，作业人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2米，纵向间距不小于3米；土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁挖空底脚。对挖掘工具镐、锹等应随时检查，应木柄结实、连接牢靠。

（8）高边坡开挖土方时，安排专职人员对上边坡进行监视，防止物体坠落和塌方。边坡开挖中若遇地下水涌出，应先排水，后开挖。

（9）开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危及的区域，应设警告标志；下方有道路时，严禁车辆通行。边坡上方有人作业时，下放不许站人，清理路基边坡上的突石和整修边坡时，应从上而下进行，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。

（10）滑坡地段的开挖，应从滑坡体的两侧向中部自上而下进行，禁止全面拉槽开挖，在盐溶地区施工，应认真处理盐溶的涌出，以免突发性的塌陷，在泥沼地段施工时，应制定防止人、机下陷的安全措施，挖出的废土应堆置在合适的位置，以防止汛期造成认为的泥石流危险。

（11）施工中如遇土质不稳，上体有滑动，发生坍塌危险时，应暂停施工，撤出人员和机具；当工作面出现陷机或不足以保证人员的安全时，应立即停工，确保人员安全。

（12）机械车辆在危险地段作业时，必须设置明显的安全警示标志，并设专人指挥，运输土方的车辆在会车时，应轻车让重车；重车运行时，前后两车间距必须大于5米，下坡时，两车的间距不小于10米，通过交叉路口，窄路、铁路道口及转弯时，应注意来往的行人和车辆，运土车上方严禁乘人。

3.2、沥青路面工程施工安全要点

（1）从事沥青作业人员均应进行体检，凡患有皮肤病、结膜炎及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业；沥青加热及混合料拌制，宜在人员较少、场地空旷的地段进行；沥青作业人员皮肤外露部分应涂防护药膏；工作服及防护用品应集中存放，严禁穿戴回家和存入集体宿舍；施工现场应配有医务人员。

（2）块状沥青搬运宜在阴天或夜间进行。避免炎热季节搬运；用于搬运时，必须有相应防护，如帆布手套、工作服、坎肩等；液态沥青用液态沥青车运送，沥青车满载运行时，遇到下坡或弯道时要提前减速，避免紧急制动。沥青装载不满时，应始终保持中速行驶。

（3）人工装卸桶装沥青时，运输车应停在平坦地段，拉上手闸；跳板应有足够的强度，坡度不宜过陡；放倒的沥青桶经跳板上下滚动装卸时，要在露出跳板两侧的铁桶上各套一根结实的绳索，收放绳索要缓慢，两端同步上下。

（4）沥青混合料摊铺作业时，摊铺机驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切障碍物，作业时无关人员不得在驾驶台上停留，驾驶员不得擅离岗位；

（5）运料车向摊铺机卸料时，应同步进行，动作协调，防止互相碰撞，驾驶摊铺机应平稳，弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。

（6）换档必须在摊铺机完全停止后进行，严禁强行挂档和在坡道上换档或空挡滑行；熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。

（7）在沥青摊铺作业中应设置施工标志，用柴油清洗摊铺机时，严禁接近明火。

（8）沥青混合料运输车辆状况应良好，使用前应对刹车、自卸系统进行检查，车斗密封，后挡板牢靠，不许站在运输车后用铣等工具往下捅沥青混合料。

（9）沥青拌合楼的各种机电设备，包括使用微电脑控制进料的控制室，在运转前均应由电工、技工、电脑操作人员进行仔细检查，确认各部位正常完好后才能合闸运转。

（10）拌合楼机组投入运转后，各岗位人员要随时监视各部位运转情况；运转过程中，如发现有异常情况时，应立即报告机长，并及时排除故障；停机前应首先停止进料，等烘干筒等各部位卸料完后，方可停机，再次启动时，不得带荷启动。

（11）料仓卸料时，严禁人员从斗下通过，沥青拌合楼的各部位需经常检查、维修，并配备消防器材。

3.3、水泥混凝土路面施工安全要点

(1)使用小型翻斗车或手推车装混凝土时，车辆之间应保持一定的安全距离；混凝土运输车运送时要遵守交通规则；当传动系统出现故障、液压油输出中断导致滚筒停转时，要利用紧急排出系统快速排出混凝土拌合料；自卸汽车运送混凝土时，不得超载和超速行驶，车停稳后方可顶升车箱卸料，车箱尚未放下时，操作人员不得上车去清除残料。

(2)人工摊铺作业在装卸钢模板时，必须逐片轻抬轻放，不得随意抛掷，多人同时操作摊铺时，因工作面小，长把工具多，应互相关照、注意安全；使用电动振捣器时，作业人员应配戴防护用品，配电盘（箱）的接线宜用电缆线，绝缘良好。

(3)采用轨模摊铺机进行混凝土摊铺作业时，布料机和振平机之间应保持5~8m的安全距离，作业中要认真检查布料机传动钢丝的松紧是否适度，不得将刮板置于运行方向垂直的位置，也不得借助整机的惯性冲击料堆。

(4)摊铺中严禁驾驭人员擅离岗位，无关人员不得上下推铺机，在弯道上作业时，要防止摊铺机脱轨。

(5)混凝土摊铺施工现场必须做好交通安全工作。交通繁忙之路口应设立安全警示标志牌，并有专人指挥，夜间施工时，基准线桩附近应设置警示灯或反光标志。

(6)施工现场的电线、电缆应尽量放置在无车辆、人、畜通行的部位，施工机电设备应有专人负责保管和维修；现场操作人员按规定配戴防护用品；在夜间或停工期间有专人值班保卫，防止原材料、机械、机具及零部件丢失。

(7)使用混凝土抹平机作业时，应确保抹平机的叶片光洁平整，并处于同一水平，其连接螺栓应坚固不松动，电缆要有专人收放，确保不打结、不砸压、不破损。如有异常，应立即停机检查。

(8)切缝机锯缝时，刀片夹板的螺母应坚固，各连接部位和防护罩确保完好正常，切缝前应先打开冷却水，冷却水中断时，应停止切缝；切缝中，刀片要缓缓切入，并注意切入深度指示器，当遇有较大切割阻力时，应立即升起刀片检查，停止切缝时，应先将刀片提离板面后方可停止运转。

（9)水泥混凝土路面施工，不管采用哪种工艺方式，施工现场在不中断交通的情况下，应有专人负责指挥、维护交通，现场设立明显警示牌，以确保交通安全。

（10）旧路面凿除宜有计划地分小段进行，以免妨碍交通，并设置相关安全标志牌；用镐开挖旧路面时，应并排前进，左右间距不小于2m,不许面对面使镐，工具拼接牢靠，严防铁镐脱飞伤人；采用风动工具凿除旧路面时，确保各部管道接头紧固，不漏气，胶皮管不得缠绕打结；风镐操作人员应与空压机操作手紧密配合，及时送气或闭气，对风镐进行勤检查，确认合格方可使用；钎子插入风动工具后不得空打。

（11）采用机械破碎旧路面时，应有专人统一指挥，操作范围内不应有人，铲刀切入深度不宜过深，推刀速度应缓慢，施工现场设置醒目安全警示标志牌，切实注意交通安全。

4、安全管理处罚规定

4.1、施工单位未建立安全施工规章制度，或有制度不落实、不到位，根据情节轻重处以相关人员100-500元的罚款，并责令限期整改。

4.2、施工单位没有安全保障措施进行施工者罚款500-1000元。

4.3、没有进行安全技术交底或无交底资料的单位，责令其停工整改，并根据情节轻重处以相应的罚款，最高处以工程造价的40%罚款。

4.4、施工单位主管安全生产的管理人员及特种作业人员必须持证上岗，无证作业者每人每次罚款200元。

4.5、施工人员进入工地必须按要求统一着装，配戴工作卡，戴好安全帽，一人一次达不到上述要求者罚款20元，同一天发现两次以上（包括两次）违反规定的，将清理出施工现场，并处罚安全管理人员100元。

4.6、高空作业人员必须系好安全带，一人一次不系安全带或安全带没有按规定使用者罚款50元，对屡教不改者，将清理出施工现场。

市政道路文明施工的有关规定

1、市区内新建、改建及扩建工程的现场围档

材质：砖基础（高500mm，宽240mm）内外抹灰刷白，钢管立柱及压型钢板；

规格：市区主要街道高2.5m，一般道路高1.8m。美观、整齐、刷漆颜色一致。

2、  大门

材质：砖砌体（或钢管架）

规格：门柱高不低于4.5m，门宽不小于6m， 大门左右柱设彩喷标语，门横幅为企业标志及工程项目名称，上方设彩旗五面。

2、 七牌两图

规格：1.2m×2.4m或1.5m×3m（电脑喷绘）

七牌两图：工程概括牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产纪律牌、文明施工管理牌、建筑工人维权须知、入场须知牌、施工现场平面图、施工现场安全标志图。

3、 检测器具及计量器具

检测器具：水平仪、经纬仪、靠尺各一套及小型常用测量工具一套。

4、 材料库房及设备料堆放

材料库房砖砌内外抹灰刷白，钢檩瓦，彩钢板或玻璃钢瓦；库内危险物品必须分类置放。

设备料按现场平面布置图堆放，材料标识、消防设施齐全。

6、 搅拌机棚

红白相间色钢管搭设，棚顶设双层（间距600mm），每层满铺5cm厚的木板或脚手板，顶层设防水层；棚四周设防尘措施。

7、钢筋加工场

钢筋调直场地设1.5m宽砼或红砖硬化带，钢筋按规格堆放整齐，有标识标牌，且堆放钢筋有垫木和防雨措施。

8、安全标志牌

现场安全标志牌按安全标志平面布置图设置，必须符合强制性标准要求。

9、消防措施

消防器具的配备，消防通道的设置，必须符合强制性标准要求。

10、医药箱

现场设有医药箱和急救器具，备有常用药品。

11、砂、石料场

分类设置，砖砌两面抹会，门柱刷红白相间色，底部用砼硬化，设醒目的标牌（内容：规格、产地、检验状态）。

12、现场设建筑垃圾集中堆放处和生活垃圾箱（桶）

建筑垃圾和生活垃圾分类存放，及时清运出场。

13、工作卡

场内项目管理人员佩戴工作卡。安全员穿黄马甲并配带安全监督袖标。

14、场地硬化

大门及主要道路、搅拌机棚、钢筋棚、木工棚要求场地硬化（一、二类工程用砼硬化，三类及以下工程用戈壁加水泥压实平整）。

第4篇 某建筑市政工程公司班组安全管理办法

为了做好本年度安全生产工作,贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障全体职工的生命安全和公司财产安全，促进生产，提高安全生产管理水平，明确安全生产管理工作的责任，公司与你项目经理部订立如下责任书。

一、2005年度安全生产目标：

1、无死亡事故，无重伤事故，轻伤事故率控制在1.5‰以内。

2、施工现场达标率为100%。

二、项目经理部的责任

1、认真学习并执行现行《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《北京市安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》及其他与安全生产有关的法律、法规、国家和行业标准；贯彻执行建筑安全主管部门的各项文件、政策。对照公司有关文件要求，结合本项目实际制订落实好安全生产责任制，并上墙公布。

2、根据相关规定编制安全施工专项方案。确保安全设施投入使用。设置好施工现场的各类标牌。配备专职安全员。明确项目负责人为项目安全生产第一责任人。

3、定期、不定期的开展安全检查标准和法规的学习。

4、对新进场的施工人员进行三级安全教育（项目级、班组级、工种教育、变换工种教育），建立三级安全教育卡，三级教育卡必须填写齐全，并保存好与安全教育相关的资料。

5、实施书面安全技术交底，建立安全管理资料档案，建立安全检查制度，经常对施工现场的安全设施、机械设备、施工用电、“三宝”、“四口”等进行检查，并作好检查记录和安全整改记录。

6、建立义务消防队和消防制度，定期对施工现场的防火工作进行检查，并做好检查记录和安全整改记录。

7、参加公司组织的安全生产宣传、教育、培训等活动和安全生产会议，并及时落实会议各项要求。

8、按规定及时准确上报生产安全事故。

9、建立工伤事故统计台帐。

10、编制应急救援预案和建立生产安全事故应急救援组织，并参加公司组织的演练。

11、工程竣工后，将整理完毕的安全资料报办公室存档。

三、安全生产责任书的考核

1、由公司安全生产考核小组，进行考核。小组成员为：

组长：***

副组长：***、***

组员：***、***、****、****

2、考核时间：暂定为2005年5、7、9、11月份的25日、26日进行，如有变化另行通知。

3、安全生产责任书考核表（见附表）

4、安全生产考核内容共计10项，满分为100分。

5、安全生产责任书考核得分在60分（含60分）分以上的为合格。

6、项目经理部发生死亡、重伤生产安全事故的，安全生产考核得分为0分。

四、奖惩

1、安全生产责任书考核不合格的项目经理部，将按照公司《安全生产奖惩制度》予以处罚。

2、项目经理部发生死亡、重伤生产安全事故的，将按公司《安全生产奖惩制度》予以处罚，同时追究项目经理及事故直接责任人的责任。

本责任书一式二份，双方各执一份，经双方签字后生效，有效期为一年。

第5篇 市政公用工程的安全管理现状及对策

近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理广站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。面对如此严峻的形势，如何遏制三级以上重大死亡事故的发生，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。

一、市政公用施工企业安全管理现状

l.施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。

市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。

其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起．更多成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。

施工人员的安全素质低也是企业安全管理水平低的一个重要因素。市政公用施工队伍为获得承包任务，恶意竞争，低价中标后又分包、层层转包情况较多。施工队伍不稳定，经常临时性招收民工，使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。从民工自身的综合素质来看，由于没有得到必要的安全教育和基本的技能培训，基本的安全防护知识的不具备直接造成了民工自我防护意识的淡薄，对施工过程存在的安全隐患熟视无睹或是“铤而走险”。市政公用工程安全监督开展以来，我市市政公用施工发生的安全事故中，死亡者都是施工队伍中的外来民工

2．安全管理意识匮乏。

安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在：

(1)安全管理人员无证上岗。专职安全员的没置是对工地现场安全管理的一种保证。一些工程项目安全员多是临时上岗，既不具备上岗证，也缺乏必要的安全专业技能知识，所凭惜的仅仅是以往的现场施工管理经验，无法做到及时发现、汇报和排除安全隐患。施工企业对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。企业对外聘民工更是招之即来，来之即用，无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。

(2)机械设备、车辆管理不善，违规使用。市政公用工程使用挖掘机、推土机、沥青摊铺机、桩机、汽车吊、自制的龙门架等机械设备较多，很多情况下不符合管理规定即进行操作，比如挖掘机，多数施工企业采用租借形式，司机不具备上岗证，违规操作的情况很多，有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题，不仅对便道损害大，对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上，施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场超负载使用，在使用过程中又超负载运输，直接增加了事故的发生率。

(3)材料管理紊乱。没有建立有效的材料进场验收制度以及安全材料台帐是不少施工单位安全管理上的薄弱环节。2003年2月18日杭州市滨江区ut斯达康研发中心工程施工发生的支模架坍塌事件，在暴露出建筑市场行为不规范、建设施工单位不履行法定建设程序的同时．也引发了钢管扣件等安全设施构件的管理问题。对结构性的安全设施及辅助构配件缺

乏程序化管理是造成安全事故的根源之一。

(4)不按规定实施程序。施工单位不履行法定建设程序，在有关安全监督手续办理未到位的情况下先开工的情况较为常见。监理单位对安全前置条件的核验存在忽视或是事后追补的情况。同时，一些大型专项方案的编审批也不规范，或者未按既有方案进行施工，或者先斩后奏。个别市政公用工程建设方为赶工期．强行规定某种不可靠的“方案”要施工企业予以实施的情况也有发生，既干涉了施工企业的安全生产，又漠视了安全专项方案的重要性。而施工单位由于种种原因，无法坚持原则，硬着头皮施工．给现场带来了极大的安全隐患。

(5)随着文明施工和绿色工地创建工作的开展，施工企业对此给予了较高重视，但一些施工单位将安全生产文明施工更多地定位在搭设几间漂亮的活动房和沿路设置两排彩钢板围护，而对文明施工的目的、便民、利民和不扰民的意识不够。另外，隧道施工粉尘作业的管理措施往往未严格依据方案进行。

“人、机、料、法、环、测”综合安全管理意识构成了安全管理的基础，任何环节的疏漏都有可能造成不必要的人身伤害。

3安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性。

尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中．企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。

4.安全生产责任制及考核落实不到位。

些企业安全生产责任制不到位．对责任制签订不重视，存在漏签、代现象，没有做到明确公司、项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺少必要的考核落实，未真正体现安全生产责任制的根本目的。

5.文明施工水平低。

目前，施工现场敞开式施工，场内脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染．污水横流已经成为了市民对市政公用工地产生投诉的主要原因。同时，一些工地内工棚简陋、住宿条件恶劣对施工人员的身心健康也造成了一定损害。而在这方面，施工企业更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。

另外，通讯、电力、绿化等配套施工对道路建设文明施工所造成的影响是极其巨大的。由于一贯“我行我素”，通讯、电力、绿化施工队伍的文明施工水平可想而知。“彩条布、脚手片”比比皆是，建筑材料乱堆乱放随处可见。目前，我市市政公用工程施工安全监管职责中并未包括对上述配套项目的管理，同样，这些配套项目也从未纳入报监管理和行政考核的范畴．对其安全监管成了一大难题。

二、影响市政建设工程安全生产的因素。

1.建设安全法律法规体系尚不完善。

《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施．如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。

2.市场不规范．分包现象普遍．工期盲目压缩。

招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。

3.安全监督管理执法队伍的建设急需完善。

随着工程量的大幅增加，技术含量的不断提高，安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些区安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。

4.信息化的联动机制有待加强。

随着政府主管部门推行市场与现场联动，实施信息化管理的同时，如何强化现场与监管的联动至关重要。目前，由于监管力量的不足，对工程现场的安全信息的了解存在不同程度的滞后，而有关法律、法规以及监管要求的落实也存在一定程度的脱节，需要予以改善。

5.行政处罚机制有待研究。

目前我市实施项目经理管理制度．对项目经理进行扣分考核。从实施情况看，该方法在发挥其积极作用的同时，也存在三个弊端。一是由于多数工程项目经理仅仅是虚位，对工程的负责人起不到真正的考核作用。二是对违反行政处罚力度和及时性体现不出来，即使扣分达到处罚线，由于没有经济处罚对项目实际负责人来说也无关紧要。三是由于扣分考核内容深度广度不够，施工企业对此并没有给予应有的重视。

三、当前市政安全生产监督管理的对策。

当前建设工程市场逐步规范，建设施工安全生产管理的有效管理模式正在形成，如何做好依法监督、长效管理，对建设工程安全监督管理来说．既是一种挑战，又是一个机遇。市政公用安全监督管理作为建设工程安全管理的一项重要内容．既要与时俱进，又要针对市政施工特色，刚柔相济，解决既有和潜在的管理问题。

l.强化政府职能，加大奖惩力度。

国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面．使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时．可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。

行政处罚的力度必须加强，在现有项目经理、项目总监扣分的基础上必须开展有效的经济处罚手段，对工程的经济收益人进行直接的处罚。这方面，可以参考交警的管理办法，监管人员依据《条例》等有关条款直接进行现场罚单的开具、施工企业根据主管部门要求统一办理处罚程序是个既能对项目实际负责人进行督促，规范施工企业管理．也能避免违规执法现象的有效手段。

2.从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制

监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。

今年12月1日起实施的《施工企业安全生产评价标准》为建市施工企业诚信机制打下了很好的基础。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任．完善内部安全保证体系。从而使企业内部的安全管理与监督部门采取的一系列管理手段和培训教育得以接轨，使法律、法规、标准、规范的要求能在施工现场得以充分体现，以实现管理和现场的真正联动。

3．规范建设各方主体的安全行为。

《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以了明确，作为政府管理部门来说．监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。前述的行政处罚必须将建设单位纳入在内。

4.抓好安全专业队伍的培养。

要健全培训教育体系，培养各级安全管理人才，同时，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。建立常设的民工学校和设置师资队伍是必须考虑的一项工作。

5.规范现场各施工队伍安全生产行为。

由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。

6.完善文明施工管理体系。

受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区块的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，我认为现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。

7.建立pdcap系统

安全管理要求不断提高，其实质也是pdca循环的正确运用。计划、实施、检查、整改的同时，必须增加考核和处罚，也就是pdcap系统。通过对施工企业、施工项目、项目经理的pdcap管理系统，实施对施工企业的纵深管理，确保安全生产水平的提高。

第6篇 浅谈市政工程中给排水施工安全管理

一、市政排水管道应用现状分析

市政工程用的管道，根据管道材质不同可分为钢管、铸铁管、混凝土管和钢筋混凝土管、塑料管(包括钢塑复合管)四大类：

1.1钢管：钢管一般分为灰口铸铁管和焊接钢管；

1.2铸铁管：铸铁管按材质可分为铸铁管(亦称普通铸铁管)和延性铸铁管(亦称球墨铸铁管)；

1.3混凝土管：混凝土管一般分为预应力钢筋混凝土管(pcp)，自应力钢筋混凝土管(spcp)，预应力钢筒混凝土管(pc～cp)，混凝土管(gp)和钢筋混凝土管(rcp)；

1.4塑料管：塑料管一般分为硬质聚氯乙烯管(pvcu)，聚乙烯管(pe)，玻璃钢夹砂管(frp)管。

目前，我国市政管道品种多样，改变了以往只用混凝土管和钢筋混凝土管、灰口铸铁管和钢管等少数几种管道的局面，如城市供水管：管径小于600mm的有灰口铸铁管、球墨铸铁管、白应力钢筋混凝土管、钢管、pvc～u管、pe管等；管径在600～1200mm的有预应力钢筋混凝土管、预应力钢筒混凝土管、球墨铸铁管、钢管、frp管等；管径在1200mm以上的有预应力混凝土管、预应力钢筒混凝土管、frp管和钢管等。近十几年来，随着塑料管的原料合成生产、管材管件制造技术、设计理论和施工技术等方面的发展和完善，使塑料管在市政管道工程中占据了相当重要的地位。

二、工程施工安全管理的方法和措施

2.1施工期间到各施工单位施工现场检查指导，杜绝违章作业。

2.2监督检查各施工单位安全管理机构能否正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施是否已经全部落实。

2.3各施工单位开挖管沟需要断路时，应提前上报总承包单位，总承包单位应根据施工道路布置条件，统一安排在同一时间内、同一条道路上，几个施工单位在若干处开挖管沟施工并恢复道路交通。

2.4凉水塔安装施工要以防火工作为重点，合理安排施工顺序。使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性进行检查，以防止电火花引起火灾。

2.5总承包单位统一规划埋设临时施工用水管网，管线埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网每100mm长度内应设置消火栓一个。

三、作业指导书的管理与编制

施工组织专业设计(或单位分部(分项)工程施工组织设计)是将施工组织总设计中有关内容具体化。

3.1审批制度工程施工前，施工单位应将编制好的施工组织专业设计或施工方案经单位技术负责人审批后，填写组织专业设计报审表提交工程部、质监站和监理部会审。

3.2技术交底与图纸会审制度依据行业有关设计监理的规定，为把好工程设计图纸关，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在施工前，设计监理工程师在收到正式施工图纸后，分专业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见。

3.2.1图纸会审。监理工程师以施工图分册为单位，由设计、土建施工和安装监理工程师对与该分册有关的图纸进行内部阅审，阅审结果填写阅审记录单由监理部签发(重要分册的图纸阅审记录单需经项目副总监或总监签发)，送交工程部及有关参加审查图纸的单位。施工单位在收到施工图纸后，现场公司技术负责人组织该项目相关专业工程技术人员阅审图纸，提出问题清单。土建工程与安装工程施工有交接的图纸先由土建与安装单位分别进行各自图纸审核，后应由土建监理组织对施工图纸进行联合会审，参加人员为土建施工单位、安装施工单位、土建监理、安装监理、设计代表、质监站、工程部。

3.2.2设计交底。技术交底与图纸会审时，设计单位必须派该项目主要设计人或了解设计情况的工地代表出席，开工前在施工现场进行。

3.2.3设计交底与图纸会审的程序。设计交底与图纸会审会由设计监理主持。工程部、计划部、物资部、质监站、设计单位、施工单位，特别是施工单位的工地、班组直接参加施工的技术人员必须亲自参加，以便全面了解设计意图并审查其可操作性。

四、试验与验收管理

工程施工后期总承包单位应邀请建设单位有关人员积极参与工程收尾工作。

4.1碳钢金属管道在分段进行强度、严密性试验合格后，管段与管段相互联结的焊口和管段与管网联结的焊口，在无法做强度、严密性试验时，必须进行焊缝无损探伤检验，以确保联结焊口的质量。

4.2铸铁管道与非金属管道试验时，各施工单位在各自施工区分界线附近井下临时封闭管口，首先从排水管网中管底标高最高处井口注人水。打开相邻施工单位分界处井下被封闭的管口，使上游管段中的水向下游管段排放。直到排水管网全部试验合格为止。

4.3各施工单位在管线试验期间，应设专职人员设置、记录和拆除管线临时盲板。

4.4供水系统和循环水系统管网水冲洗，应与供水系统、循环水系统各种水泵试运转相结合，使两项工作同时进行。

4.5排水管线冲洗时，在注水的排水井壁与井底水流冲击处用镀锌铁皮做好防护。

4.6循环水管道的大口径管段，在进行人工处理时，必须要有相应的安全保护措施，并且不允许单人进入管道。

五、市政排水管应用趋势分析

未来市政排水管应用趋势将呈现以下几个特点：

5.1往柔性接口型式发展用平口管安装成管道，用水泥砂浆封缝或用套环连接防不了污水外溢，随着社会的发展，它必将被淘汰。

5.2大口径、多品种化发展趋势自离心工艺的最大管径2000mm企口管诞生后，目前可生产到2800mm。生产300ommf型大口径钢筋混凝土管也成为可能，未来越来越多的直径2000mm以上排水管都将被采用。

5.3低压力排水管发展趋势带低压运行的排水管不仅是设计需要，而且可以减少内壁腐蚀的出现。低压排水管可以用压力管的生产工艺来生产。综合成本可以与排水管同比接近。

5.4绿色混凝土管发展趋势在排水管的混凝土中可以应用很多有利于环保的工业废料，从而促进绿色混凝土在排水管材中的应用。

5.5高耐久性方向发展趋势我国使用排水管时间不长，在其设计寿命的验证方面尚缺少数据，但污水对混凝土管的腐蚀是一个不争的事实。不仅仅是排放有腐蚀介质的管道，普通生活污水管也存在耐腐蚀问题，而耐腐蚀管的生产技术关键是突破以往水泥作为混凝土胶凝材料的观念，通过掺合料来改变混凝土的生成产物从而达到耐腐蚀的目的。这种排水管的应用将进一步拓广排水管的应用领域。

六、结语

总之，市政给排水系统的大部分管网是埋在地下的，一旦出现问题将会影响生产，甚至造成火灾、爆炸事故等。而且若市政给排水系统发现问题与解决问题需要较长的时间。因此，给排水工程在施工过程中，管理是非常重要的。

第7篇 市政工程ⅱ标项目安全管理处罚规定

一、凡进入施工现场必须戴好安全帽，违者罚款50元，管理人员和屡教不改者加倍处罚。

二、高处作业必须系好安全带，不得以任何借口佩而不用或根本不佩，违者罚款20元。

三、施工现场严禁吸烟，违者罚款10元，屡教不改者加倍处理或责令退场。

四、班前严禁饮各类酒，洒后不得上岗作业，不得进入施工现场，违者罚款20元，管理人员加倍处罚。

五、严禁穿拖鞋，高跟鞋入场作业，违者罚款10元，屡教不改者加倍处罚或责令其退场。

六、未经许可，严禁擅自拆改各种防护设施，违者罚款50元。

七、有关安全生产的标准、警示牌、标志牌、未经允许不得自行移动或有意损坏，违者罚款50元。

八、跨越沟、槽和高处作业，严禁搭平板作业，违者罚款20元（罚有关责任人或在该处施工的负责人）。

九、脚手架、工作平台严禁超高、超载、集中堆放机具和材料，违者罚有关责任人20元。

十、严禁随地倾倒、抛洒废弃材料、建筑垃圾及清运多余物料，违者罚款50元。

十一、施工现场内严禁随地大小便，违者罚款20～50元。

十二、施工作业人员每日所携带的工具、材料（如钎子、手锤、卡子、扣件、搬手、撬棍、短钢管等）应于作业后清出作业面或集中妥善存放，违者罚款20元。

十三、施工间歇时不得在交叉作业面、孔洞、临边处、模板、予制构件下、高压线下、电源旁、机械旁、汽车下休息、乘凉，违者罚款20元，不听劝阻者加倍处罚。

十四、严禁沿脚手架、垂直运输设备、轨架攀上爬下，违者罚款30元。

十五、严禁作业时逗趣、打闹、聚众闹事，不得妨碍各级管理人员执行正常职责，违者罚款20元，严重者交公安部门处理。

十六、特种作业人员（起重、指挥、架工、电工、电气焊、各种垂直、平行运输司机、小型机械司机）必须持证上岗，违者罚款50元。

十七、严禁非司机动用各种施工机械设备，违者罚款50元。

十八、严禁翻斗车上路、超速行驶，严禁搭乘翻斗车，违者罚司机50元，搭乘者罚款20元。

十九、非电工严禁私接、乱拉电线和安装电气设备，违者罚款30元。

二十、施工人员不得擅自移动，拆改电气设备，违者罚款30元。

二十一、漏电保安器失灵应及时送检修、更换，不得自行处理或跨接直给，违者罚款50元。

二十二、施工用电必须执行“三项五线制”电气设备，照明灯具（碘钨灯、镝灯）手持电动工具必须按规定做保护接零和漏电保安器，违者罚责任者30元，电工班长50元。

二十三、严禁使用移动式机碘钨灯和220v移动式手把灯（确需使用碘钨灯时要求固定使用且灯高>;2.5m），严禁使用低于2.4米以下的220v照明灯，违者罚责任人50元。

二十四、值班、维修电工必须坚守岗位，不得脱离、擅离职守者罚款50元，对造成生大责任事故者追究其刑事责任。

二十五、氧气、乙炔两瓶同时使用时必须保持5米以上的安全距离，两瓶与施焊点必须保持不小于10米的安全距离，违者罚款20元。

二十六、进行钢筋机械加工、木工机械加工和其它小型机具加工，以及易燃、易爆、有害、有毒项目作业，必须按技术交底措施和相应的规范、标准、操作规程进行，不得盲目施工、冒险作业，违者罚款50元，对造成重大责任事故者同时追究其刑事责任。

二十七、凡发生一起员工轻伤事故，对事故责任者罚款100元，对该工段罚款500元。

二十八、凡发生一起员工重伤事故，对事故责任者罚款500元，对该工段罚款1000～3000元，对工段主要负责人罚款1000元，

第8篇 市政工程安全保卫消防管理方案

1 工程简介

****新建道路工程共有4条道路：****西段；****西段；****及****。4条路全长11313米。

****西起海湖路，东至通海路，道路全长3313.19m，路幅宽度60m；本工程施工范围包括：道路、雨水、照明及绿化工程。

****西段位于****，是****的西延段，西起海湖路，东至通海路，道路全长3380m，路幅宽度30m。

****位于****，南起凤凰山路，北至柴达木路，道路全长2668.981m。规划道路建设宽度150m，双幅路。

****西段一期工程西起通海路，东至海湖路，道路全长3250m，双向四车道，城市i级次干路，红线宽度40m（含两侧各5m的绿化带），道路标准断面宽度30m（6m人行道＋18m车行道＋6m人行道。

本工程包含两座桥梁工程的建设：****西段跨**沟的桥梁工程和****跨**沟桥。另外四条道路的雨污水管线工程也在本次施工范围内。

2 安全保证措施

2.1 安全管理目标

本工程安全文明施工目标为重大伤亡事故为零，轻伤事故频率控制在1.5‰以内。

2.2 组织管理

成立施工安全领导小组，项目经理任组长，专职安全员任副组长，其余科室科长任组员。在各作业班组设兼职安全人员。

项目经理为安全生产、文明施工的第一责任人，负全责。施工员、安全员协助项目经理对整个项目施工过程中安全行为进行监督、检查、管理，贯穿于全过程。

2.3 安全施工措施

2.3.1 安全管理措施

①提高全体施工人员的安全意识和自我防范能力，学习法规遵守法规。

②上岗前对新职工进场进行三级安全教育并与施工现场实际相结合，改变施工作业人员陈旧观念，提高其岗位素质。

③根据施工作业内容的变化和作业环境的不同，及时进行相应的施工技术知识和安全操作知识教育。

④保证教育培训时间和效果，并做到经常化。

2.3.2 落实各项责任制

①建立专（兼）职安全员岗位责任制，项目部设立专职安全员负责项目及各班组安全和培训。各基层班组长为兼职安全员，负责本班职工的安全，真正把安全监控职能渗透到生产全过程，发现问题及时提出，并做到“定时、定人、定措施”，整改、消除安全隐患。

②建立互保安全责任制，通过施工作业人员相互监督、相互保护、相互检查，实现对人的不安全行为和物的不安全因素进行有效的控制，把事故安全隐患消灭在萌芽状态。

2.3.3 安全防护措施

①各种施工、操作人员须经安全培训，不得无证上岗，各种作业人员应配带相应的安全防护用具和劳保用品。严禁操作人员违章作业，管理人员违章指挥。

②现场照明设施齐全，配置合理，经常检修。

③加强施工的监控测量，确保施工安全及结构物安全。

④施工现场设置专职安全员，对施工人员经常进行安全教育，提高安全意识，每周开一次安全例会。

⑤施工道口设置明显标语牌，并设专人看守，疏导交通。

⑥工地内设置安全标语牌。

⑦施工人员配戴安全标志帽。

⑧施工现场在施工区域范围内进行围挡，要求围挡直顺、整齐，外观符合要求。在临时进出门处设置专职人员进行看护，与施工无关人员禁止入内。

⑨严格遵守相关安全技术规范的要求及西宁市地区有关的安全管理规定。

2.3.4 临时用电措施

①所用施工人员应掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线，地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电器设备。

②高压线引至施工现场的变压器，变压器四周设高防护栏，上锁并由专人负责，人员不得随便进入，变压器安设位置，接地电阻符合规范要求。

③配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘、外涂安全色、统一编号。其安装形式必须符合有关规定，箱内电器可靠、完好，选型、定值符合规定，并标明用途。

④现场内支搭架空线路的线杆底部要实，不得倾斜下沉，与坑槽边及临近建筑应有一定安全距离，且必须采用绝缘导线，不得成束架空敷设，达不到要求必须采取有效保护措施。

⑤所有电器设备及其金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护。

⑥施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，要定期检查，发现问题及时处理解决。

⑦现场内各用电设备，尤其是电焊、电热设备、电动工具，其装设使用应符合规范要求，维修保管专人负责。

2.3.5 土方工程安全措施

①机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳，经空车试运转正常后再开始作业。

②机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛。

③机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，不得将挖土机履带与掏空的基坑平行2米停、驶。运土车辆不宜靠近基坑平行行驶，防止塌方、翻车。

④向汽车卸土应在车子停稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。

⑤沟槽开挖土方至少应距离沟槽上边1.5m外堆置，人员经常通过处，应在距槽边2m处设置牢固的1.2m高防护栏杆，并刷醒目标记，夜间设置红色安全标志灯。

⑥车辆进出处，如有地下管线（道）必须辅设厚钢板，或浇捣砼加固。

⑦土方开挖前必须制定内容详尽、针对性强的施工方案和预防措施，特别是对重点部位的土方开挖。

⑧严格落实安全技术交底，并责任到人。加强对重点开挖部位的监测工作，及时记录监测数据并认真分析，力争提前发现问题并制定安全措施。

⑨严格执行施工方案中制定的土方边坡支护措施，重点部位重点支护，并重点监察。支护结构必须经过严格计算和验算，确保支护结构的稳定安全性。

⑩施工中注意对沟槽边坡的随时安全检查，发现问题及时处理。

2.3.6 特殊气候环境下的安全技术措施

① 夏季施工安全措施

夏季气候炎热，高温时间持续较长，主要是做好防止中暑工作。采用多种形式，对职工进行防暑降温知识、宣传教育，使职工知道中暑工症状，学会对中暑病人采取应急措施。合理调整作息时间，避开中午高温时间工作，严格控制工人加班加点，高处作业工人的工作时间要适当缩短。保证工人有充足的休息和睡眠时间。对容器内和高温条件下的作业场所，要采取措施，搞好通风和降温。对露天作业集中和固定场所，应搭设歇凉棚，防止热辐射，并要经常洒水降温。高处作业的工人，需经常进行健康检查，发现作业禁忌症者，应及时调离高温和高处作业岗位。要及时供应合乎卫生要求的茶水、清凉含盐饮料、绿豆汤等。要经常组织医护人员深入施工现场进行巡回医疗和预防工作，重视患过中暑者和血压较高的工人身体情况。及时给职工发放防暑降温的急救药品和劳动保护用品。

② 雨季施工安全措施

雨季进行作业，主要做好防触电、防雷、防坍塌和防台风的工作。防触电：电源线不得使用裸体导线和塑料线和沿地面敷设。配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电器元件不应破损，严禁带电明露。机电设备的金属外壳，必须采取可靠的接地或接零保护，使用手电动工具和机械设备时，必须安装合格的漏电保护器，工地临时照明灯、标志灯，其电压不超过36伏。特别潮湿场所、金属管道和容器内的照明灯电压不超过12伏。电器作业人员，应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。防坍塌：沟槽两边要放足边坡，危险部位在另处加支撑，搞好排水工作，一经发现紧急情况，应马上停止土方施工。

③ 冬季施工安全措施

冬季进行作业，主要做好防风、防火、防滑的工作。凡参加冬季施工的人员，都进行冬季施工安全教育，进行安全技术交底。安装的取暖炉必须符合要求，验收合格后才能使用。六级以上大风或大雪，应停止高处作业，如施工必须采取有效地安全技术措施。搞好防滑措施，通道防滑条损坏的要及时修补，对斜道、通行道、爬梯等作业面上的霜冻、冰块、积雪要及时清除。临时用电施工，要加强检查和维修，防止触电和火灾。加强用火管理，遵守消防规定，防止火灾发生。现场临电、土方、机械设备等安全防护，必须按有关规定执行。必须正确使用个人防护用品。

2.3.7 安全检查

项目部建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容、和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数项目部每月不少于二次，班组每星期不少于一次。

各种安全检查（包括被检查）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并有碍复查情况记录。被检查的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。

2.3.8 班前安全活动

施工现场应建立班组班前安全活动制度。

班组应展开班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月展开安全讲评活动。

班组班前活动和检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

2.3.9 安全技术交底

建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种、分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底，新进场班组必须先进行安全技术交底上岗。

安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

3 消防、保卫管理措施

3.1 消防保卫管理目标

本工程消防保卫目标为不发生重大火灾事故，不发生大规模盗抢事故，不发生群殴、大规模械斗事件。

3.2 组织管理

成立现场消防保卫领导小组，项目经理任组长，专职安全员任副组长，其余科室科长任组员。从各劳务队抽调人员成立义务消防保卫小分队。

3.3 现场消防措施

3.3.1 现场灭火设备配置及管理

施工现场按实际情况配置一定数量的消防器材：厨房：配备干粉灭火器1只；材料仓库：面积在50m2以内，配备干粉灭火器不少于2个，每增加50m2增配干粉灭火器一个（如仓库内存放可燃材料较多，相应增加）；办公区：配备干粉灭火器不少于2个；木工棚：配备干粉灭火器不少于2个；临时动火场所：配备干粉灭火器不少于1个和其他消防辅助器材；集体宿舍：按每25m2配备干粉灭火器1个；

消防器材选用经消防部门检验合格的产品，灭火机应放置在明显易取的地方，一般放置高度不高于1.5米，保持放置点通道畅通；施工现场由消防人员负责对消防设备、器材保养管理，每季度检查一次，按期换药，确保消防设备、器材的有效使用；消防设备、器材任何人不得挪作他用和损坏。

3.3.2 现场消防管理措施

认真执行国家有关安全生产和劳动保护法规，建立安全生产责任制，文明工地创建责任制，严格按照《中华人民共和国消防法》，建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施并保持完好状态。

消防工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，实行消防工作责任制，将消防安全工作纳入本工程管理范围，做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

开展消防安全宣传教育，组织消防安全培训，管理和指导消防队伍的建设和训练。对施工班组严格管理，签订消防协议书。

组织防火检查，督促责令火险隐患的整改。

施工现场和生活区配备有效消防器材设备；易燃易爆材料要集中堆放，采取可靠的防火措施，设置明显的防火标志，并由安全员落实到位。灭火器由专人维修、保养，定期调换药剂，确保灭火器效能正常。

实行动火申报制度，严格执行消防规章制度。严格控制火源、电源及明火使用。用电焊、气割，必须由专业人员进行，并持证上岗。

易燃易爆物必须按规定放置，妥善保管。

现场配有消防供水总管、消防栓、消防带，设置水泵房并保持器材完好。严禁在工地利用明火取暖；严禁使用煤油炉、电炉烧煮；严禁宿舍内私装电线，私接违章电器。

进入工地道路保持畅通，宽度不小于3.5m。

加强警卫人员上岗职责，每天下班后对工地临时设施进行防火巡查，消灭事故隐患。

3.4 灭火预案

为增强全体职工的消防意识，搞好消防保卫工作，保卫国家集体财产和职工的人生安全，一旦工地出现火情，全体职工和消防队员将有条不紊地按照预先制度的灭火方案进行施工，迅速及时地将火患扑灭，把损失控制在最低限度，为此指定消防工作预备方案，具体如下：

①最先发现火情的人必须要大声呼叫“某地点某部位失火”并及时报告义务消防队员；

②义务消防队员紧急集合，由消防队长任现场总指挥，根据火情及时作出分析，统筹安排，是否需要报火警；

③专职消防队员根据消防队长的指挥，及时通知项目经理，或报警119；

④任义务消防队员的电工及时切断电源，防止触电事故发生；

⑤及时疏散人员到安全的地方；

⑥义务消防队员就近灭火器或消防水源进行灭火，同时征集工地身强力壮的职工参加灭火工作；

⑦以上程序应同时作业，同时在未发生火灾事故前对义务消防队员进行具体分工，并多次训练，力求在火灾发生时，忙而不乱、镇定、团结一致扑灭火灾，把损失减少到最低程度；

⑧现场出现火灾时，要立即组织现场人员进行扑救，另按消防预案进行处置，同时救火方法要得当，油料起火不宜用水扑救，可用干粉灭火器或采用隔离法、签息法压灭火源。电气设备起火，应先切断电源，同时用干粉灭火器或干砂覆盖火源，千万不可盲目的向电气设备泼水，这样易造成触电或爆炸等突发性事故。如果化学材料起火，应根据起火物性质确定扑救方法，注意救火人员安全，防止中毒事故发生。油漆、松香水应注意单独隔离设置，同时不可设置外露电器插头、插座，防止静电火花而引燃全体发生火灾。

一旦发生火灾，要尽快组织力量，设法先救人，然后再全面组织灭火。

3.5 治安保卫

项目经理部将加强与当地公安机关（辖区派出所）的合作，施工现场建立治安保卫责任制，由安全员兼职保卫干事，培训上岗。

做好安全保卫工作，采取必要的防盗措施，施工场地按标准设置围墙，建立门卫制度，进入现场实行登记制度。

项目部在施工现场设专职保安人员负责现场保安和保卫，进行24小时的巡逻，配备足够的保安人员和保安设备，防止未经批准的任何人进入现场，控制人员、材料和设备等的进出场，防止现场材料、设备或其他任何物品的被盗或被窃，禁止任何现场内的打架斗殴事件；保安保卫制度除规定现场出入大门控制外，还要求保安人员进行流动现场周边和全现场的保安巡逻。

项目经理部制定并实施严格的现场出入制度并报项目经理审批，确保任何未经项目经理同意的参观人员均不得进入现场；车辆的出入须有出入审批制度，并有指定的专人负责管理；现场管理人员及建设单位、监理单位等相关单位的住现场人员必须挂牌进入现场进出现场应有出入证，出入证以经过监理工程师批准的格式印制，至少应包括工程名称、证号，持有人姓名、性别、职务、所属公司和持有人照片等内容；出入证应加盖印章和做塑封，防止伪造；项目经理部将为与本工程有关的各方人员，包括工人，准备每人两张出入证。

做好成品、料具的保卫工作，现场巡逻护场，严防被盗、破坏治安等事故的发生。

坚决杜绝枪支和毒品流入施工现场。施工现场严格控制酒精类饮料的提供和消费。

第9篇 浅谈市政公用工程安全管理的必要性

近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观，由此更加注重施工现场必须加强安全管理的必要性。针对本人多年来的安全管理工作经验及分析，市政施工企业安全管理存在以下现状：

一、 施工人员流动性大、人员综合素质差，安全意识浅薄。

1、建筑施工人员流动性大，不仅体现在一项工程中当一段道路、一座桥完成后，施工人员就要转移到新的地点去建设新的项目。这些新的项目工程可能在同一个街区，也可能在不同的街区，甚至是在另一个城市内，施工人员就要相应在街区、城市内或者地区间流动。

2、由于改革开放以来，用工制度的改革，施工队伍中绝大多数施工人员都是来自农村的农民工，专业技术不强，安全思想意识

和综合素质较差且存在蛮干、违章现象普遍，给安全管理带来很大的困难。

二、安全管理意识匮乏

安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述五个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在。

三、安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性

尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体在工程中，施工单位的三级安全教育台帐，包括现行法律法规，安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，而这方面的落实还远远不够。

四、市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩

招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍，而且施工总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。

针对以上存在的安全现状，推行施工单位在安全管理的必要性，并在诸多因素的优化上下功夫，从而全面提高现场管理的安全本质。具体从以下措施入手：

一、加强施工人员安全教育，提高安全意识。在全公司开展强化安全生产现场管理的各项活动，这些活动包括将发动全体员工自查不安全因素与开展合理化建议、“缺陷管理”和“安全确认制”有机地结合起来，认真开展每周一次班组安全生产活动日，及时总结一周来安全生产工作，肯定成绩，找出差距，提出措施，不断改进；严格执行班前会制度和交接班制度，针对当天（当班）作业内容，预测可能出现的不安全因素，提出预防事故的明确要求，也可以利用班前会开展每日学习一条安全规程的活动，逐步实现“我要安全”、“我会安全”。以班组为单位，坚持不懈地开展安全教育，其中包括安全技能教育和安全态度教育，特别抓好职工安全态度教育，提高职工安全生产的自觉性；强化现场安全管理应以贯彻安全生产的“五同时”为主线（同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比），开展项目部和班组安全生产活动，要以实施班组内有效的安全检查和安全监督为主要内容，形成一人自保、两人互保、班组联保的扎实有效的安全生产新局面。

第10篇 市政建设工程质量安全管理办法

一、总则

1、为加强对建设工程的管理,保证工程质量和安全,维护公司资质正常运行、健康发展,提高企业信誉及市场竞争能力,特制定本办法。

2、凡在本公司资质范围内从事建设工程施工的相关部门、人员及其生产活动等,必须遵守本办法。

3、本办法所称的建设工程是指在**公司资质类别、等级许可的范围内依法承揽的相关业务工程。

二、公司各部门质量、安全责任和义务

㈠、公司总裁

1、公司总裁是受企业法人委托,全权对公司生产经营活动实施管理的第一责任人,依法对公司的质量、安全生产工作全面负责。

2、认真贯彻执行国家和省、市有关质量、安全生产的方针政策和法规、规范,掌握本公司质量、安全生产动态,定期研究质量、安全工作,对公司质量、安全生产负全面领导责任。

3、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期质量、安全工作实施计划。建立健全本公司的各项质量、安全生产管理制度及奖罚办法。

4、建立健全质量、安全生产保证体系,保证质量、安全技术措施经费的落实。

5、领导并支持质量、安全生产管理部门或人员的监督检查工作。

6、在事故调查组的指导下,领导、组织本公司有关部门或人员,做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实,预防事故重复发生。

㈡、总工程师/技术负责人

1、认真贯彻执行国家和上级领导的各项质量、安全生产方针、政策,依照国家法律、法规、有关技术标准、设计文件、工程承包合同等协助公司总裁做好质量、安全方面的技术领导工作,在本公司质量、安全生产中负技术领导责任。

2、领导制定年度和季节性施工计划时,要确定指导性的安全技术方案。

3、负责对公司在建工程施工组织设计的审批,负责对达到一定规模的危险性较大的不需专家论证的分部分项工程专项施工方案进行审批。对于特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目其施工方案审核时,应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性, 并提出决定性意见。

4、 领导质量、安全技术攻关活动,对本公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责,组织审查其使用和实施过程中的质量保证及安全性,组织编制或审定相应的操作规程,重大项目应组织安全技术交底工作。

5、参加质量、安全事故的调查,从技术上分析事故原因,制定防范措施。

6、贯彻实施“5牌1图现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查,监督现场文明安全管理。

㈢、事业部/分公司经理

1、对本事业部/分公司质量、安全生产工作负直接领导责任,协助公司总裁认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规,落实本事业部/分公司各项质量、安全生产管理制度。

2、组织实施本事业部/分公司中、长期、年度、特殊时期质量、安全工作规划、目标及实施计划,组织落实质量、安全生产责任制及施工组织设计。

3、组织编制和审核施工组织设计、参与编制特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的施工方案。审核本事业部/分公司建设工程施工项目中的质量、安全技术管理措施,确保施工生产中安全技术措施经费的投入使用。

4、领导组织本事业部/分公司的质量、安全生产宣传教育工作,确定质量、安全生产考核指标,领导、组织民工队长的培训、考核与审查工作。

5、领导组织本事业部/分公司定期和不定期的质量、安全生产检查,及时解决施工中的潜在或存在的质量隐患及不安全生产问题。

㈣、质量安全部

1、积极贯彻和宣传上级的各项质量、安全规章制度,并监督检查公司范围内责任制的执行情况。

2、编制定期质量、安全工作计划和方针目标,并负责贯彻实施。

3、协助领导组织质量、安全活动和检查。制订或修改质量、安全生产管理制度,负责审查企业内部的安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。

4、对公司职工进行质量、安全教育,建立定期的质量、安全生产检查活动。

5、参加施工组织设计会审;参加质量、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审;参加公司生产会议,掌握信息,预测事故发生的可能性。参加公司在建工程项目的竣工验收。

6、定期、不定期对工程施工现场进行监督检查,发现存在质量、安全隐患或问题,及时提出改正意见,制止违章,有权停止作业和罚款。

7、协助领导监督检查质量、安全保证体系的正常运转,对削弱质量、安全管理工作的部门,要及时汇报领导,督促解决。

8、参加质量、安全事故的调查,进行事故统计、分析,并按规定及时上报,对质量、安全事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见、采纳安全生产的合理化建议,保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和质量、安全生产保障体系正常运转。

㈤、综合部

1、劳资、劳物

⑴ 对公司职工进行定期的教育考核,将质量、安全技术知识列为职工培训、考核、评先内容之一,对招收新员工要组织入职教育和资格审查,保证提供的人员具有一定的质量、安全生产素质。

⑵ 严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定,适时组织特种作业人员的培训工作,并向主管领导通报情况;

⑶ 认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规,严格执行有关人员的劳动保护待遇,并监督实施情况。

⑷ 参加质量、安全事故的调查,从用工方面分析事故原因,提出防范措施,并认真执行对事故责任者的处理意见。

2、人事

⑴ 根据国家和省、市有关质量、安全生产的方针、政策及公司实际,配齐具有一定文化程度、技术和实干经验的质量、安全骨干,保证公司质量、安全管理人员的素质。

⑵ 组织对新调入、转岗的施工、技术及管理人员的质量、安全培训教育工作。

⑶ 按照国家和省、市有关规定,负责审查质量、安全管理人员资格,有权向主管领导建议调整和补充质量、安全监督管理人员。

⑷ 参加质量、安全事故的调查,认真执行对事故责任者的处理决定。

3、教育

⑴ 组织与建设工程施工生产有关的学习班时,要统筹安排质量、安全生产教育课程。

⑵ 各专业主办的各类学习班,要设置劳动保护课程(课时应不少于总课时的1-2%)。

⑶ 将质量、安全教育纳入职工培训教育计划,负责组织职工的安全技术培训和教育。

㈥、运营部

1、在审核项目部上报的月度生产运营计划时,必须树立“安全第一”的思想,组织均�生产,保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务,纳入运营生产考核目标。

2、在检查生产计划运营实施情况的同时,要检查安全措施项目的执行情况,对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划,列为正式工序,给予时间保证。

3、在生产任务与安全保障发生矛盾时,必须优先解决安全工作的实施。

㈦、项目经理

1、对承包项目工程施工过程中的质量、安全生产负全面领导责任。

2、贯彻落实质量、安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,结合项目工程特点及施工全过程的情况,制定本项目部各工序质量、安全生产管理措施,并监督其实施。

3、在组织项目工程承包,聘用项目部人员时,必须本着质量、安全工作只能加强的原则,根据工程特点确定质量、安全工作的管理体系和人员,并明确项目部质量、安全人员的质量、安全责任和考核指标,支持并指导项目部专职质量、安全管理人员的对应工作。

4、健全和完善用工管理手续,录用民工队伍必须及时向上级有关部门申报,严格用工制度与管理,适时组织上岗人员质量、安全教育,要对民工队伍的人员健康与安全负责,加强劳动保护工作。

5、组织落实施工组织设计中质量、安全技术措施,组织并监督项目工程施工中质量、安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

6、领导、组织施工现场定期的质量、安全生产检查,发现施工过程中存在质量、安全隐患或问题时,及时组织制订措施,解决问题。对上级提出的质量、安全生产中存在的问题,要定时、定人、定措施予以解决。

7、发生事故,要做好现场保护与抢救工作,及时上报;组织、配合事故的调查,认真落实制定的防范措施,吸取事故教训。

8、加强对施工现场的安全文明管理,积极配合主管部门创优评先工作,维护公司资质的正常运转和健康发展

㈧、项目技术负责人

1、对项目工程施工过程中的质量、安全生产负技术责任。

2、认真贯彻、落实质量、安全生产方针、政策,严格执行国家现行质量、安全技术规范、规程、标准。结合项目工程特点,主持项目工程的质量、安全技术交底和开工前的全面质量、安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计,编制、审查施工方案时,要制订质量、安全技术措施,保证其具有可行性与针对性,并随时检查、监督、落实。

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的质量、安全技术措施并监督执行,及时解决执行中出现的问题。

5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺,要及时上报,经批准后方可实施,同时要组织上岗人员的质量、安全技术培训、教育。认真执行相应的质量、安全技术措施与安全操作工艺、要求,预防施工中因危险品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施异常情况应及时采取措施。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加每周一次的质量、安全生产检查,对施工中存在的质量问题、不安全因素,从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

8、贯彻实施“5牌一图”及内业资料管理标准。确保各项质量、安全技术措施有针对性。

9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施、意见。

10、加强对现场安全文明施工的管理,积极配合主管部门创优评先工作,负责项目部申报文明工地资料的准备,并参加相应检查评定。㈨、施工员

1、认真执行上级有关质量、安全生产管理规定,对所管辖施工段的质量、安全生产负直接领导责任。

2、认真执行质量、安全技术措施及安全操作规程,针对施工任务特点,向所管辖民工队伍进行书面质量、安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正作业违章行为。

3、经常检查所管辖施工段民工队伍作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求,严格执行质量、安全技术交底,落实质量、安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。

4、每周或不定期组织所管辖民工队伍学习安全操作规程,开展质量、安全教育活动,自觉接受公司质量、安全部门/监理/业主/上级领导的质量、安全监督检查,及时解决提出的质量、安全隐患或存在的问题。

5、对所管辖施工段工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训;若在施工中发现问题,立即停止使用,并上报有关部门或领导。

6、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场,立即上报。

㈩、安全员

1、在项目经理部和公司质量、安全部的领导下,督促项目部人员认真贯彻执行国家颁布的安全法规及企业制定的安全规章制度,发现问题要及时制止,纠正和向领导及时汇报。

2、参加项目部建设工程安全技术措施制定并督促检查项目部安全技术交底落实情况。

3、深入现场每道施工工序,掌握安全重点部位的情况,检查各种防护设施,纠正违章指挥,冒险蛮干。坚持原则,秉公办事。

4、参加项目部组织的定期安全检查,查出的问题要督促其在整改限期内整改完成。发现危险及危及人员生命安全的重大安全隐患,有权制止作业,组织人员及时撤离危险区域。

5、发生工伤事故,要协助保护好现场,及时填表上报,认真负责参与工伤事故的调查,不隐瞒事故情节,认真如实向有关领导汇报情况

(十一)、材料员

1、按照项目部进度计划要求,组织各种施工、安全物资的供应工作。

2、对供应商进行分析,建立合格供应商名录,定期向公司反馈供应商相关信息。

3、负责对合格供应商供应的生产物质、安全防护用品等进行验收、记录,并做好验收状态标识,储藏保管好生产物资及安全防护用品(具)。

4、负责对进场材料的标识及分类堆放,消除事故隐患。

5、对现场使用的脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量,并定期检查和试验,对不合格和破损的,要及时进行更新替换。

6、对易燃易爆物品进行重点保管。

7、经常与施工人员取得联系,听取施工人员对所购劳防用品和安全防护物品的反馈意见。

(十二)、机械员

1、操作规程是保证机械正常运转,确保安全生产必不可少的制度。为了管理好机械设备,实行定机定人定岗的“三定”制度。

2、机械操作人员必须经过培训,经考试合格,取得操作证,方可操作。学员必须在师傅带领下才能操作,非本机操作人员,严禁乱动。

3、操作人员必须听从施工人员或机务人员的指挥,正确操作,保证作业质量,及时完成任务,但对于违反安全操作规程和引起危险事故的不正确指挥,有权拒绝执行。

4、操作人员必须具备懂机械原理,懂构造,懂性能,懂用途,会操作,会维修,会排除故障的“四懂三会”水平。

5、严格执行各施工机械的操作规程,保证安全生产,认真做好机械设备的清洁、润滑、紧固、调整和防腐。保证机械设备的附属装置、随机工具经常整洁、完好、齐全。

(十三)、质检员

1、认真贯彻执行国家及省市的质量、安全政策、规程、标准及有关加强质量、安全管理工作的规定和要求。

2、负责项目部在建工程的质量监督、检查和验收工作,发现问题及时处理,严格控制工程质量。

3、监督检查各班组做好自检、互检、交接检,随时查验项目部的各项质量检查记录和质量分析会记录。

5、参加项目部每周工程例会,针对项目工程存在的质量隐患/问题,分析原因,制定预控及整改措施并负责监督落实。

6、在质量监控检查过程中,发现安全隐患,立即通知安全员或项目经理,同时有权责令暂停施工,待处理好安全隐患后,再行施工。

(十四)、项目班组长

1、认真执行质量、安全生产规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在生产中的质量、安全和健康负责。

2、经常组织班组人员学习安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高自我保护能力。

3、认真落实质量、安全技术交底,做好班前讲话,不违章指挥、冒险蛮干。

4、经常检查班组作业现场安全生产状况,发现问题及时解决并上报有关领导。

5、认真做好新工人的岗位教育。

6、发生因工伤亡及未遂事故,保护好现场,立即上报有关领导

(十五)、项目工人

1、认真学习,严格执行质量、安全技术操作规程,遵守质量、安全生产规章制度。

2、积极参加质量、安全活动,认真执行质量、安全交底,不违章作业,服从质量、安全人员的指导。

3、发扬团结友爱精神,在质量、安全生产方面做到互相帮助、互相监督,对新工人要积极传授安全生产知识,维护一切安全设施和防护用具,做到正确使用,不准拆改。

4、对不安全作业要积极提出意见,并有权拒绝违章指令。

5、发生伤亡和未遂事故,保护现场并立即上报。

6、提高自我保护意识,正确使用安全防护用具。

三、工程质量、安全管理措施

㈠、合同签订管理制度:

1、公司经营部负责建设工程的招投标工作,工程中标后,代表公司与业主签订建设工程施工合同。

2、公司运营部负责工程中标后与事业部/分公司/分包单位签订建设工程承发包合同。

3、建设工程施工合同签订时的注意事项

建设工程施工合同是依法保护承发包双方权益的法律文件。是承发包双方在工程施工过程中的最高行为准则。为防范合同纠纷,在签订过程中,应在以下方面加以注意。

i 关于发包人与承包人:

⑴ 对发包方主要应了解两方面内容:

①主体资格,即建设工程相关手续是否齐全。

② 履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。

⑵ 对承包方主要了解的内容有:

①资质情况;② 施工能力;③社会信誉;④ 财务情况。

承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。

ii 合同价款应注意:

⑴《协议书》中“合同价款”的填写,应依据建设部第107号令第11条规定,招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约定。

⑵ 合同价款是双方共同约定的条款,要求第一要协议,第二要确定。

暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款,约而不定的造价不能作为合同价款。

iii 发包人工作与承包人工作条款应注意:

⑴ 双方各自工作的具体时间要填写准确。

⑵ 双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。

⑶ 双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚。

iv 合同价款及调整条款应注意:

⑴ 填写合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式,约定一种写入本款。

⑵ 采用固定价格应注意明确包死价的种类。如:总价包死、单价包死,还是部分总价包死,以免履约过程中发生争议。

⑶ 采用固定价格必须把风险范围约定清楚。

⑷ 应当把风险费用的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数,也可采用绝对值法。

⑸ 对于风险范围以外的风险费用,应约定调整方法。

v 工程预付款条款应注意:

⑴ 填写工程预付款条款的依据是否清晰。

⑵ 填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算。

⑶ 应准确填写发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间。

⑷ 应填写约定扣回工程款的时间和比例。

vi 工程进度款条款应注意:

⑴ 工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量,相应的单价及有关计价依据计算。

⑵ 工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度可选择:按月结算、分段结算、竣工后一次结算(小工程)及其它结算方式。

vii 材料设备供应条款应注意:

⑴ 应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点。

⑵ 应约定供应方承担的具体责任。

⑶ 双方应约定供应材料和设备的结算方法(可以选择预结法、现结法、后结法或其他方法)。

viii 违约条款应注意:

⑴ 在合同条款中首先应约定发包人对预付款、工程进度款、竣工结算的违约应承担的具体违约责任。

⑵ 在合同条款中应约定承包人在进度、质量、安全、保修期等方面的违约应承担的具体违约责任。

⑶ 还应约定其它违约责任。

⑷ 违约金与赔偿金应约定具体数额和具体计算方法,要具有可操作性,以防止事后产生争议。

ix 争议与工程分包条款:

⑴ 填写合同条款争议的解决方式是选择仲裁方式,还是选择诉讼方式,双方应达成一致意见。

⑵ 如果选择仲裁方式,当事人可以自主选择仲裁机构。仲裁不受级别地域管辖限制。

⑶ 如果选择诉讼方式,应当选定有管辖权的人民法院(诉讼是地域管辖)。

⑷ 合同条款中关于分包的工程项目须经发包人同意,禁止分包单位将其承包的工程再分包。

x 国家规定的五类建筑工程合同属无效

⑴ 合同主体不具备资格。

合同主体不具备资格。根据规定,签订建筑工程合同的承包方,必须具备法人资格和建筑经营资格。只有依法核准拥有从事建筑经营活动资格的企业法人,才有权进行承包经营活动,其他任何单位和个人签订的建筑承包合同,都属于合同主体不符合要求的无效合同。⑵ 借用营业执照和资质证书。

借用营业执照和资质证书。根据《建筑法》的规定,禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。也就是说,任何非法出借和借用资质证书和营业执照而签订的建筑工程合同都属无效合同。

⑶ 越级承包。

我国《建筑法》规定,禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。因此,凡越级承包的建筑工程合同均属无效。

⑷ 非法转包。

根据《合同法》第272条的规定,发包人可以与总承包人订立建设工程施工合同,也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程分解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程分解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《建筑法》第二十八条规定,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建设工程分解后以分包的名义分别转包给他人。凡以上述禁止形式进行非法转包的建筑工程合同,属无效合同。

⑸ 违反法定建设程序。

㈡、质量安全责任制度:

各事业部、分公司经理所属项目部经理/分包工程项目负责人在工程中标后各部门《签批流程》完成后3日内应与公司质量安全部签署质量、安全目标责任书;项目部负责完善民工安全协议、机械安全协议等,并在施工过程中根据工程进展情况及时进行“三级”质量、安全技术交底。

㈢、图纸会审、设计变更制度:

1、项目工程开工前必须对设计提供的图纸进行图纸会审,具体由事业部经理/分公司经理组织,项目部经理、项目负责人与相关技术人员、工程监理、设计单位、业主以及有关各方一道查阅熟悉图纸、了解图纸中存在的问题,提出图纸会审意见。

2、图纸会审时,项目部技术负责人应做好记录,对会审时各方提出的问题及解决办法、时间等,均要详细记录,必要时由设计单位另出修改图纸,参加会议的各方代表均要签名/盖章认可,手续完善后的图纸会审记录作为项目施工的重要依据,纳入工程档案,存档。

3、在施工过程中,无论业主/监理还是项目部提出的设计变更都要认真及时办理设计变更联系单,经业主/设计/项目总监/项目经理签字同意后,方可进行后续工序施工。

4、如果设计变更的内容对建设规模、投资、工艺、质量、安全等方面影响较大的,项目部必须报公司相关职能部门审核后,方可报送相关主管部门核准。

5、所有设计变更资料,包括设计变更联系单、工程洽商记录、修改后施工图纸均需文字记录,一并纳入工程档案。

㈣、创优工程目标管理制度:

项目经理质量、安全目标责任书签订时,由质量安全部根据工程中标合同额大小,确定该工程的创优目标(即市优、省优、国优)及省、市文明工地申报。项目部根据质量安全部下达的质量、安全目标要求及工程特点,由项目技术负责人制定工程创优计划及文明工地申报实施措施,经公司质量安全部审核,总工程师审批后统一备案至质量安全部。公司各级职能管理部门针对项目工程创优目标实行“优质严管、安全监控”方针。对于各类优质工程、文明工地公司将按相关规定予以奖励。在工程奖项证书发放10日内所属工程项目经理根据相关公司奖励规定,报质量安全部审核、总裁审批后给予现金奖励。凡以公司资质中标的(含bt项目),项目规模、技术含量等达到申报市、省、国家各类工程奖项申报标准的,一律实行强制申报,各事业部、分公司所属项目部应全力配合,不得以任何借口殆于履行义务。特殊情况的项目,由总裁书面批示,可不参加工程创优及文明工地申报。

㈤、施工组织设计编制、审核制度

1、事业部/分公司属各项目部接到工程项目施工任务后,应由事业部/分公司经理组织项目部有关人员编制和审核施工组织设计。事业部/分公司经理要对其所承揽的建设工程施工组织设计中的质量、安全技术管理措施予以审核,并确保相应的施工生产中安全技术措施经费的投入使用。

2、项目部对于危险性较大的分部分项工程应在编制单位工程施工组织(总)设计的基础上,单独编制分部分项工程安全专项施工方案(以下简称“专项方案”)

3、所谓危险性较大的分部分项工程是指建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死、群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

4、项目部应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,应当由事业部/分公司经理组织专家、项目部、公司职能部门相关人员对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

5、事业部/分公司对建设工程实行总承包的,专项方案应由其所属项目部组织编制。其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的,其专项方案可由专业承包单位组织编制。

6、专项施工方案编制基本内容按照中华人民共和国城乡建设部建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知有关要求编写。

7、项目部施工组织设计/专项方案编制完成后由项目部组织公司各部门的专业技术人员进行审核会签。经审核合格的,由公司技术负责人签字审批。实行施工总承包的,专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的专项方案,经公司审核合格后报监理单位,由项目总监理工程师审核签字。

8、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由事业部/分公司组织召开专家论证会。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开专家论证会。参加论证会人员资格、人数、论证内容均参照建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求进行召集。

7、项目部应当根据论证报告修改完善专项方案,并经公司技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。

实行施工总承包的,应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

8、专项方案经论证后需做重大修改的,项目部应当按照论证报告修改,并重新组织专家进行论证。

9、项目部应当严格按照专项方案组织施工,不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的,修改后的专项方案应当按本办法7重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案,事业部应当重新组织专家进行论证。

10、专项方案实施前,编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

11、项目部应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的,应当要求其立即整改;发现有危及人身安全紧急情况的,应当立即组织作业人员撤离危险区域。

公司技术负责人、质量安全部门应当定期巡查专项方案实施情况。

12、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程,事业部、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的,经项目部项目技术负责人及项目总监理工程师签字后,方可进入下一道工序。

㈥、岗位培训制度

1、项目部实行岗位培训制度,应对职工进行岗前、转岗、特种作业人员进行相关培训,培训工作力求做到“三化三实”即“多样化、规范化、科学化”和“实际、实用、实效”。做到需要和常态化。

2、项目部应结合工程进展、职工工作情况,制定培训计划并有针对性的科学适时培训。职工应按时参加培训。

3、每次课程结束后,项目部应安排考试。考试的形式为书面答卷结合口头问答及岗位抽查。岗位抽查主要指项目部就所讲授的培训内容是否被学员运用到实际工作中进行随机考核。

凡每次考试不及格者,不得上岗。待重考合格后,重新上岗。

㈦、质量、安全生产技术交底制度

为确保公司负责承建的工程项目,在施工过程中的质量、安全,公司实行质量、安全生产技术交底制度。

1、质量、安全生产技术交底的管理:

⑴ 技术交底分别由项目经理、项目技术负责人、施工员、机管员、班组长对所主管的项目工程其分部分项工序操作进行交底。

⑵ 技术交底应于项目工程分部分项工序施工前开始,项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、机管理员的技术交底应有书面材料。

2、质量、安全技术交底的主要内容。

⑴ 本施工项目的质量要求、作业特点和危险;

⑵ 针对危险点的具体预防措施;

⑶ 应注意的安全事项;

⑷ 相应的质量标准、安全操作规程要求;

⑸ 发生事故后应及时采取的避难和急救措施;

3、技术交底的基本要求。

⑴ 项目部必须实行逐级质量、安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员;

⑵ 技术交底必须具体、明确、针对性强。

⑶ 技术交底的内容应针对分部分项工程,施工中质量标准、规范要求以及给作业人员带来的潜在隐含危险因素和存在问题;

⑷ 应优先采用新的安全技术措施;

应将工程概况、施工方法、验收标准、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底;

⑸ 保持书面技术交底签字记录;

㈧、技术复核制度

技术复核是工程建设质量、安全首要保障,项目部应根据工程具体实施情况,有序开展技术复核,下列为项目部建设工程必须复核项目:

1、水准点、导线点复核、定位,每道工序的测量放线、断面定位、均要符合设计文件及国家现行相关规范、标准要求。

2、预制构件、预埋件、预留孔、保护套、地埋管、砼、砂浆配合比,必须符合设计文件及国家现行相关规范、标准要求。

3、设备招标、合格证、安装、调式、说明、修正、使用规范、技术参数、都要符合行业规范,有关附件必须齐全。

4、关系到结构安全和使用功能的项目,技术复核后,项目技术负责人应填写复核记录及自检意见,关键部位要拍照,报项目监理复核后签字认可。

㈨、工序、隐蔽工程、竣工验收制度

1、建设工程质量的过程控制主要是各工序的质量控制,公司属各项目部应保证所承包的项目工程其每道施工工序质量均符合设计及国家相关规范标准要求。同时保证总体项目工程符合设计文件、规范标准及合同要求。工序验收必须在项目部自检合格和相关资料都完善的情况下,报现场监理验收,经监理验收合格签字认可后,方可进行下道工序施工。

2、凡被后续工序或其他分项工程所掩埋覆盖,今后无法直接检查的工程部位,都属隐蔽工程。隐蔽工程必须经过检测、试验进行验收签证。隐蔽工程验收要在隐蔽的工序已完成,检测试验结果齐全且满足规范要求后,项目部填写隐蔽工程验收记录,报现场监理验收签证。

3、竣工验收交付手续

⑴ 工程完工后,由项目部自行完成工程预验收,在自检合格的基础上,进行复验。复验由项目总监理工程师负责组织,项目部经理、技术负责人及其相关人员参加,复验合格后,项目部填写“竣工验收申请报告”报业主/监理申批。

⑵ 项目部工程竣工验收须提前通知公司质量安全部,质量安全部派员参加。公司所有工程竣工验收资料应按《公司竣工资料整理规定》整理归档,竣工资料须在工程竣工验收后30日内交公司质量安全部审核并交综合部存档,分公司负责监督和协助项目部做好公司技术资料检查归档,合格后上交公司质量安全部审核归档。分包工程资料由所属项目部督促检查其完成情况。所有工程竣工资料未达到公司规定要求的,扣除建设工程所在项目部5000-10000元罚金。

㈩、工程分包制度:

⑴ 凡以公司资质中标的建设工程,不得转包或者违法分包。

⑵ 公司依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应明确各自的质量、安全生产方面的权利和义务。分包单位应当服从总承包单位的质量、安全生产管理,分包单位不服从管理导致质量、安全生产事故的,由分包单位承担主要责任。

⑶ 分包工程单位应具备相应的分包资质及相应管理人员,并配备专职质量、安全管理人员。分包单位资质、专职人员证书应报运营部备案,在工程施工过程中质量安全部将对分包单位资质及相关人员证书进行检查。有权对未配备相关人员的分包单位所在的项目部进行处罚。分包工程由其所属事业部/分公司经理对其质量、安全负总责,分包工程所属的项目部对其分包工程的质量、安全生产进行监督检查和指导。分包单位签署分包合同时需提交一定数额的质量、安全生产保证金,具体由承包/分包双方协商确定。工程竣工验收后,质量、安全生产达到合同规定的,保证金(不包括保修期内质量保证金)予以退还,不含利息。

(十一)、应急救援制度

为加强对建设工程施工生产安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少事故损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案规定》的有关规定,公司各项目部应结合项目施工生产的实际,制订施工生产安全事故应急救援预案。事故救援预案的编制按照《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料》(2022版)相关章节要求进行编制。

(十二)、机械设备安全管理制度

1、三定制度

为加强建设工程施工中机械设备的安全管理,公司属各项目部应对施工现场的机械设备实行“定机、定人、定岗位责任”的三定制度。

2、操作证制度

凡上岗操作机械设备人员,必须经过技术培训,经考试合格取得操作证后,才能上机操作。

3、交接班制度

上班作业人员应向接班人员交待设备的运转情况,故障的处理记录等;接班人员应全面检查设备的状况,发现疑问要及时提出,以分清责任,保证设备正常运转。

4、严格执行机械设备使用中的技术规定

⑴ 机械设备的技术试验规定

凡是新购进、新制造和重新安装的机械,都必须经过检查、保养、试运转、鉴定(统称为技术试验),合格后才能正式投入使用。

⑵ 机械设备磨合期的规定

其目的就是使机械零件磨合良好,增强零件的耐用性,提高机械运行的可靠性和经济性,延长大修间隔期和使用寿命。

⑶ 季节性使用机械设备的规定

建设工程机械多数是在露天作业,受气候影响大,特别是冬季应采取相应的技术措施,如预热保温、换用冬季润滑油等。

5、建立机械设备技术档案

⑴ 机械设备安全协议。

⑵ 机械设备的运转记录、消耗记录。

⑶ 机械设备的历次主要修理和改装记录及有关资料。

⑷ 机械设备的事故分析记录及有关资料。

(十三)、建设工程项目拨款制度

根据公司财务部划账规定,公司属各项目部在建工程款项的每笔支付申请单,需由公司质量安全部签署质量安全无事故证明,对项目工程施工过程中存在质量、安全隐患且整改不到位的项目部,质量安全部根据存在问题严重程度,有权建议扣除10万以下(包括10万元)的工程款作为质量、安全生产整改措施保证金,待工程整改到位后予以退还。(建议公司财务部门编制建设工程项目拨款支付制度)

(十四)、奖励与处罚制度

1、奖励

对于项目部建设工程获得的各相应工程奖项,公司给予一定奖励,具体见下表

奖项名称

奖励金额(元)

市级优质结构工程

30000

市级文明工地

30000

省级文明工地

50000

“古彭杯”金、银、铜奖

50000/30000/20000

省级市政示范工程

50000

省级优质工程(扬子杯)

100000

中国市政示范工程(金杯奖)

100000

国家级优质工程(鲁班奖)

150000

以上奖项不累加,以最高奖项为准,并按项目部60%,资料整理部门40%的比例分配。

2、日常检查奖惩

各项目部必须严格按照国家法律法规开展施工,并做好日常质量安全自检自查,公司管理部门不定期对各施工项目进行巡查,对于出现相关质量安全隐患部位开具罚单及整改意见,经项目经理人签字确认后,在规定期限内做好整改工作,质量安全部对其进行复查。对整改范围内未整改到位的,质量安全部根据情节的轻重给予1-2倍罚单处罚。

四、附则

1、本《办法》经公司经理办公会讨论通过,总裁批准后,自颁布之日起实施。

第11篇 市政工程施工安全管理措施

引言

市政工程多数在城市内施工,战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征,这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

一、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作,首先要对市政工程的特点有所了解,然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1作业场所多变,作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。

1.2高处作业难度大,影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。

1.3施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目,其施工作业方法也可能不同,这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度影响较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外,受交通的影响,不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5人员安保知识贫乏

目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,人员流动性大,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束,容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.6分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况,公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少,使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制,对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、安全管理体系的建立

为了确保施工安全,需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系,来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1思想保证

做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。常言道:思想是人体的灵魂,思想决定行为。人们做事,也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育,从思想源头上提高职工安全作业意识,提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识,以增强关心人、保护人的责任感;其次职工必须熟悉施工工艺、方法,施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项;再次就是结合自身工种特点,加强安全操作规程,安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛,需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上,针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等),通过整理、分析、评价,建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施,以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生,杜绝重大安全意外事故和伤亡事故,避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时,要认真进行安全技术措施的交底;安全设施、防护装置实施应列入施工任务单,责任落实到班组个人,并实行验收制度;加强对安全技术措施实施情况的检查,并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程,除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外,还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施,详细制定有关安全方面的防护要求。

2.3组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人,对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构,机构的设置要体现高效精干,有较强的责任心,有丰富的现场实际经验,便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况,确保安全指令的顺利下达,安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为,负责对事故进行调查分析及相应处理。

一般来讲,安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构,小型企业则根据具体情况,可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目,安全管理机构可只设到队一级,下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目,则相应组成相当规模的管理组织,配备足够的工作人员,要保证组织机构行之有效。

2.4制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度,应体现实效性和可操作性,反映企业性质;应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利;应面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

三、结语

总之,在实际工程中,工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度,科学管理,规范施工,统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此,安全管理工作意义重大、任重道远,管理者应不断深入地研究和探讨,把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节,使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度,从而有利于安全生产目标的实现。

第12篇 市政道路工程安全管理目标

为了落实“安全第一、预防为止、综合治理”的方针,切实防止重大、特大安全事故发生,避免和减少各类事故,落实安全生产责任制,根据国家法规,法律及有关安全生产管理规定,制定了本项目安全生产目标。

一、安全生产目标

1、杜绝人身重伤、死亡责任事故,轻伤负伤率指标控制在0.3%;

2、确保郑州市安全文明标准化工地;

3、安全隐患排查整改率100%;

4、实现无重大设备事故、无重大火灾事故、无重大交通事故、无多人急性中毒事故。

5、创省级文明工地、省级优质工程。

6、认真贯彻中国建筑《安全生产管理手册》和《施工现场安全防护标准图册》,施工现场安全防护标准化合格率100%;

7、安全管理人员持证上岗率100%,特种作业管理人员持证上岗率100% 。

二、安全生产预控目标的措施

1、安全、文明施工目标

1.1、安全施工目标

确保本工程施工安全无伤亡等级事故发生;确保本工程无火灾、交通责任事故发生;确保本工程施工设备安全;破坏生态环境,不发生环境污染事故,施工现场整洁规范。

1.2、文明施工目标

执行河南省政府发布《河南省建设工程文明施工管理暂行规定》和***市有关建筑工程文明施工关管理规定,做到进场出场一个样,施工期间不对周边环境造成污染,不扰民,便道不扬尘,工地现场标准化。

2、根据目标工地制订如下措施

2.1、安全文明教育措施

施工现场的安全生产教育培训是全员安全生产教育培训,包括项目经理部、班组等各方面、各层次的培训。通过教育使全员了解安全生产的要求,确保安全保证计划得以顺利实施。培训的主要内容有:

(1)、项目经理部的安全教育内容

项目经理部的安全教育内容应包括:安全生产法律、法规、制度和安全纪律,讲解安全事故案例;所承担的施工任务特点;施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全操作规程;机械设备和电器使用等安全基本知识;防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等的知识及紧急安全救护知识;安全防护用品发放标准,防护用品、用具使用基本知识。

(2)、班组安全教育内容

班组安全教育内容包括:本班组作业特点;安全生产制度与工作纪律;安全操作规程;正确使用安全防护装置及个人劳动防护用品知识;本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及使用的机具安全要求。

2.2、文明施工管理措施

2.2.1、水污染防治措施

施工过程中产生污水主要为油污水和清洗污水,针对此情况采取有效措施,防治水污染。施工机械运转中产生的油污水,采取隔油池等措施处理,经检验符合《污水综合排放标准》规定后,方可排放至指定的沟溪中,不得超标排放。混凝土拌合站生产产生的污水,需进行过滤沉淀后方可排放至指定的沟溪中。拌合站修建可冲洗厕所并设化粪池。

2.2.2、气体污染防治措施

(1)、 发展液体燃料,积极利用电、太阳能等清洁能源,热水、采暖尽量使用电器设备。为减少污染,该项目在生产、生活中,禁止使用小锅炉,煤炉;取暖做饭一律使用燃气和利用电能。

(2)、控制扬尘污染,对易产生扬尘的砂石料进行遮盖,车辆过往的车道适当洒水;通道施工,采用先进工艺,降低粉尘排放;采用密封拌合设备、设置防尘设备;防止拌合混凝土产生的粉尘外泄;施工通道、混凝土搅拌站进行经常洒水或硬化处理;生产、生活区道路要硬化。根据施工场地整体规划,生产及生活区周边进行适当绿化等。

(3)、控制机动车尾气污染,严格执行用车淘汰报废制度,选用符合国家卫生防护标准的车辆,严格控制各种机动车尾气排放,保证上路行驶的机动车尾气完全达标。施工过程中受大气污染最为严重的是施工人员,对于施工人员,我们采取防护和劳动保护措施,减轻其危害。

2.2.3、噪音防治措施

声音的辐射具有方向性,在与声源距离相同的地方,因处在声源不同方向上,接受到的噪音强度也不同,因此,控制噪声的传播方向(包括改变声源的发射方向)是降低噪声尤其是高频噪声的有效措施。建立隔声屏障,根据施工现场情况,使用隔声材料或结构来阻挡噪声传播。对于振动压路机产生的噪声,采取隔振措施以减弱噪声。与当地政府和居民处理好各种关系,不要因施工而影响居民正常工作和休息。运输机械限制无故鸣笛,以减少噪声污染。

2.2.4、 固体废弃物防治措施

生产生活区设置垃圾桶,贮放生活垃圾,由垃圾车运至指定的垃圾处理站进行处理。对垃圾进行分类处理,划分为可降解垃圾和不可降解垃圾,然后分别进行二次利用和处理。施工过程中做好弃渣处理工作,将产生的废弃物、边角料、包装袋等及时进行回收、处理,并将处理后的废弃物集中运至指定的垃圾场,并纳入地方环卫管理系统。防止任意堆放弃渣降低河道的泄洪能力和影响居民的正常生产生活用水。

2.2.5、保护生态环境与水土保持措施

保护好施工现场绿化植被,施工作业不得损坏绿化设施,并在温暖时节布置绿化。尽量扩大绿化范围,充分利用现有的空间,做到绿化布置总体化,层次化。在生活区和生产区种植抗粉尘树种,在生活区种植花草,灌木和草皮,对施工开挖的边坡及时进行喷锚支护和做好排水措施,防止水土流失。施工结束后(除业主特殊规定外)应尽量恢复施工场地附近的生态环境。

2.2.6、施工场地处理措施

对于粉尘较大的路段,经常洒水防止扬尘。在永登高速下穿段施工过程中,采用洒水防尘措施,对开挖作业面喷水,并对改道两侧设置一定高度的宣传板,起到防尘防眩光,保证高速车辆顺利同行。

2.2.7、道路交叉运输扰民防治措施

在施工过程中,不中断地方交通。沿线路口车辆行人需要维持通行,生活用车、生产用车及材料供应车所行道路与附近的市政道路难免发生冲突,为了缓解交叉道路通行压力,采取一定的措施,在路口设立统一的安全警示牌,保持施工警示牌的照明,必要时派专人维护交通。施工便道不能中断地方排水灌溉系统,通信,电力设施。

2.2.8、职业健康安全保障措施

(1)、 给职工购买人身意外保险,保证职工个人利益。

(2)、 组织员工经常进行卫生保健知识教育,定期进行健康体检。

(3)、与***市人民医院,***市中医院等建立良好关系,凡员工因伤疾需转往当地医院治疗时,尽量能得到医院最好的医疗服务。

(4)、设置淋浴室,保证员工每天有条件洗澡。

(5)、发生传染疾病时,遵守国家有关规定,对病人进行隔离治疗,并对其他人员采取预防措施。

3、项目部安全文明施工奖罚制度

3.1、为了更加有效的抓好项目的安全管理工作,保护员工在生产建设过程中的安全与健康,防止各类事故的发生,保护项目财产不受损失,确保工程建设按、稳定、长周期运转,提高经济效益,提高员工在施工过程中的安全意识和积极性,进一步扩大中建***的知名度,保护企业的资质和形象,特制定本安全管理奖惩规定。

3.2、建立和完善安全管理网络。从项目部到施工分包单位,从分包单位到施工班组建立起从上而下的安全管理网,使之形成安全管理有人抓,安全工作有人做的良好氛围。项目部、分包单位、施工班组要逐步配设专、兼职安全员,抓起施工工作中的安全工作,要形成个人对班组负责,班组对分包单位负责,分包单位对项目部负责,项目部对**公司负责的安全管理模式。明确项目经理是该项目部安全第一负责人的责任,确保全年不发生重大设备事故,重大人身伤亡事故,重大火灾爆炸事故和重大质量事故,(事故的大小和种类划分参见国家劳动和社会保障部的划分标准)。力求不发生一般的设备、质量事故,年轻伤负伤率控制在3‰以内。

3.3、项目部对在全年工程施工工作中,能按质、按量、按期、安全完成各项工作的分包单位,年度内未发生任何设备、人身伤亡、火灾爆炸及资质等各类事故,并根据分包单位完成全年经济效益和施工工程的难度,依据合同和本项目安全奖惩制度,对分包单位进行奖励。项目经理应依据本项目安全奖惩制度,对那些在全年安全工作中做出成绩和贡献的分包单位负责人和项目管理人员进行奖励。

3.4、对在全年工程施工工作中发生一般事故的分包单位负责人、当事人、工区负责人,损失大于0.5万元,小于(等于)1万元(该损失包括医药费、损失费及误工费,下同)的将全部扣完该奖金,并依据项目部安全奖惩制度,进行奖惩。

3.5、对在全年工程施工工作中发生一般以上事故的分包单位,损失大于1万元,小于5万元的,除全部扣完该奖金外,还将对该分包单位负责人、当事人、工区负责人根据本次事故所承担的责任大小给予事故损失总额≤10%(累计)的经济处罚。损失在5万元(含5万元)以上,小于10万元的,除全部扣完工区的安全奖外,还将对当事人、该工区负责人据本次事故所承担的责任大小给予事故损失总额累计≤8%的经济处罚;所有罚款金额依据项目安全奖惩制度执行。

3.6、对在全年工程施工工作中发生事故比较重大、损失比较严重(损失超过10万元以上的),造成一定的影响,损坏***声誉,除全部扣完该分包单位负责人、当事人和工区负责人的安全奖金外,还将对分包单位负责人、当事人、该工区负责人,安环部负责人和生产经理(安全总监)根据本次事故所承担的责任大小给予经济处罚,所有罚款金额依据项目安全奖惩制度执行。

3.7、对在工程施工工作中,对工区负责人、分包单位负责人,不落实安全作业措施,违章指挥,违章作业,造成事故的除对当事人和分包单位负责人给予以上经济处罚外,根据事故的大小和损失还将依据《中华人民共和国安全生产法》追究其刑事责任。

3.8、对在全年工程施工工作中,发现和避免过重大安全事故或事故隐患,提出过合理化建议,对在安全工作中做出特殊贡献的分包单位和管理人员,项目部依据安全奖惩制度,给予特别奖励。