事故预防与控制的管理理念

事故预防与控制的管理理念

运用各种管理手段，按照国家法律、法规和各类标准建立起来的管理程序和措施，进行事故的预防与控制是非常重要的一个方面，如对作业场所进行危险、危害识别、张贴标志、在化学品包装上粘贴安全标签、危险化学品运输、经营过程中附产品安全技术说明书，从业人员的安全培训和资质认定，采取接触监测、医学监督等措施均可达到管理控制的目的，为了有效地预防事故的发生，安全管理必须实现法制化。

随着我国城镇燃气事业的不断发展，燃气的生产、储存、运输和使用的量越来越多，范围越来越广，如何对城镇燃气进行有效的安全管理，预防、遏制灾害和事故的发生，已经成为我们面临的重大课题。因此，在借鉴发达国家的安全管理经验的同时，吸收其他行业先进的事故预防与控制的管理理念，健全体制，充分利用现代信息技术，同时研究适合我国国情的城镇燃气事故防控管理方法，为进一步提高城镇燃气安全管理工作水平提供可靠的科学依据。

针对预防与控制城镇燃气生产、储存、运输和使用场所中的危险与危害，为有效防止火灾、爆炸、中毒与职业病的发生，在安全管理过程中我们应该提倡以下理念：

1. 系统化理念 安全管理工作是一项复杂的系统工程，必须统筹规划、整体设计、规范运行；横的方面，对人-机-环境三方面相互关联组成的系统，制定安全管理和技术措施；纵的方面，对生产、储存、运输和使用等环节全面考虑其安全管理和技术措施。

2. 科学化理念 根据城镇燃气的特点，按照安全管理的技术方法，科学地开展危险源辨识、监测、监控工作，对重大危险源实行特殊的监督管理；督促企业开展安全评价，制定防止事故发生的预案；重视适用于本行业的评价技术研究与开发工作，增加安全投入。

3. 制度化理念 有关部门应逐步完善城镇燃气事故预防与控制管理的各项法规、标准的制定，在事故预防、工作机制方面作出相应的规定，明确职责，充分发挥法律法规的规范、引导、调节、保障功能，健全管理体制与监督机制，通过行之有效的措施，减少或杜绝恶性事故的发生。

4. 信息化理念 应加快城镇燃气安全管理信息网络平台的建设工作：建立本行业安全管理数据库和动态统计分析系统，借助政府或专业信息网站，介绍本行业企业安全管理工作的经验教训；发布事故防控工作动态和消息；提供有关城镇燃气危害预防与控制的常识；建立生产企业安全管理档案，跟踪管理；提供在线咨询服务，使城镇燃气安全信息网络为企业和用户提供专业技术服务。

5. 区域化理念 进一步建立健全地、市、区、县区域管理机构和行政责任制，加强各有关部门之间的联系，特别是与消防、公安、交通等部门的联系，共同进行安全事故的预防和控制管理，从而有效地执行国家及行业法规制度，加强城镇燃气的安全监管。

6. 动态化理念 不断总结城镇燃气安全管理的经验及教训，指导事故的预防；通过强化管理，落实安全措施；加强安全检查、安全评估、审核工作，对反馈的不足方面提出整改措施，从而减少事故的发生。针对本行业及安全技术、设备的发展，对安全实行动态管理。

7. 集成化理念 以法律法规为依据，在执法监督、技术服务和企业管理等多层面上建立科学规范的集成运行机制，共同防范事故的发生。

8. 定量化理念 应普遍开展安全评价，建立、完善适用于本行业的安全评价系统、指标体系、评价方法。在定量评估的基础上为事故的预防和控制提供参考，推荐科学合理的技术措施，为监督、管理、安全投入等方面提供决策依据。

9. 国际化理念 通过国际间的合作、交流与技术支持，消化吸收国外事故预防与控制的先进技术与方法，更多地获得安全管理的间接经验，尽快提高我国城镇燃气行业事故预防与控制的总体水平。