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一年来,我们在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的具体指导下,特别是在局领导的大力支持下,按照省、市20xx年卫生监督工作考核责任要求,制定了《万荣县20xx年目标管理责任书》,以开展行业整顿、优化发展环境为契机,以餐饮服务食品安全专项整治,打击非法行医、整顿医疗市场秩序为切入点,以职业卫生示范企业创建活动为重点,认真履行法律法规赋予的职责,以依法行政为依托,规范卫生监督执法行为,依法加强对公共卫生和医疗行业的监管,进一步提高工作效率,加大了卫生监督执法工作力度。现将我局20xx年度依法行政目标考核自查情况报告如下:
一、完成情况
1、卫生行政许可
①公共卫生:新开已发公共场所许可证8家,公共场所、生活饮用水卫生许可证发放合格率达到100%;
②医疗卫生:县卫生局
③放射卫生:发放放射卫生许可1户。放射卫生卫生许可证发放合格率达到80%;
④餐饮服务食品安全:新开已办理餐饮服务许可证8家,已进行年检的312家,达不到卫生标准的12家,餐饮服务卫生监督量化分级管理率达100%。餐饮服务卫生许可证发放合格率达到100%;农家乐、小餐饮业(≦50)餐饮服务卫生许可证发放合格率达到80%;
⑤职业卫生
根据《万荣县职业病防治规划(20xx-2019)》制定职业病防治目标和任务,开展职业健康监护工作,职业卫生示范企业创建活动,摸清全县存在职业危害企业和接触人员底数。健全职业危害企业的职工健康档案。职工健康档案100%。职业禁忌调离率达到100%
2、卫生监督检查
①、餐饮服务食品安全
全县从事餐饮服务行业422家。其中:中型餐馆(100≦500㎡或75-250座)11户,小型餐馆(≦150㎡或75座以下)264户,小吃店31户。快餐店2户、饮品店7户、学校食堂100户,建筑工地食堂7户。从业人员2247个,持有健康合格证1910个,持证率达到85%,体检率达100%,
②、公共场所卫生
全县公共场所96家,从业人员570人,持有健康合格证500个,持证率达到87%。其中:住宿11户,美容美发34户,洗浴3户,其它48户,新开已发公共场所许可证8家,卫生制度建立率达98%,住宿、洗浴卫生监督量化分级管理率64.2%,消毒符合标准达80%,布局设置合格数88%。
③、化妆品卫生
11月8日组织卫生监督员,分三片对全县化妆品经营户进行专项监督检查,共出动卫生监督员50人次,我县没有化妆品生产企业,检查化妆品经营单位15家,现在化妆品卫生监督专项整治正在深入进行。
④、生活饮用水卫生
⑤、职业卫生:全县共有职业危害的企业28户,其中,建材11户,化工类2户,机械制造类3户,石料厂10户,冶金1户,煤炭1户。职工总数685人,接触人数454人,重点用人单位职业健康监护率达85.3%,职工健康档案建档率达90%。确定了示范企业9户,认真开展了职业卫生示范企业创建活动。
3、医疗卫生监督
医疗市场的监管,历来是我们卫生工作的重中之重,在开展全县医疗市场大整顿活动中,一是我们坚持公正、公开、透明的原则,严格执法,文明执法,不认关系,以视同仁;二是认真细致,发动三级医疗网和社会群众举报非法医疗机构和非法执业行为;建立全方位,全时空监控的同时,结合我们经常性监督检查,进行了详细的拉网式检查摸底,出动车辆85台次,执法人员246人次,覆盖县级医疗机构3家,民营医疗机构1家,监督覆盖率达99%,取缔非法行医“黑窝点”4家,没收药品器械3箱,罚款五千元人民币,查处违法发布医疗广告的医疗机构2家,进一步净化了我县医疗市场秩序,为人民群众的健康和安全就医提供有力的服务保证。
①、传染病防治管理
民以食为天,医以安为先。20xx年根据局工作安排把医疗市场给了我们监督所。作为医疗服务市场的监督机构,首先认真排查,摸清底子,登记造册,严格审查,建立档案,同时对诊所严格按照规范的要求进行了监督检查。在严格规范执业行为的同时,我们又对全县诊所的消毒工作进行了专项监督监测,要求各诊所必须安装紫外线消毒灯,配置污物桶等必需的医疗设施、设备。全年共随机抽检监测消毒液样品459份,合格391份,合格率85.2%;紫外线消毒效果监测400家,合格392家,合格率98%。对消毒工作不合格的单位,均责令其限期改正。通过上述监督检测,进一步规范了医疗执业行为,预防了医源性感染和医院性感染的发生,提高了医疗服务质量。
4、违法案件查处:
卫生机构能力建设经费严重不足,连卫生行政处罚案件办理经费都没有。
5、投诉举报的处理
投诉举报案件1起,移交有关部门处理。
6、突发事件的处置(预案、常规储备、现场应急调查)
①、突发公共卫生事件应急准备②、突发公共卫生事件
7、重大节日活动的卫生监督
重大节日活动餐饮服务,公共场所,生活饮用水卫生卫生监督按照上级安排行动。中秋、国庆两节来临,我县食品安全协调委员会,两次召开成员单位会议,制定了实施方案,下发了万食字【20xx】2号《关于在国庆、中秋期间开展食品安全大检查的通知》,对节日期间食品安全大检查进行安排部署,卫生局贾晋玮局长在电视台做了重要讲话,要求各乡镇各职能部门各食品生产经营单位要认识到位、领导到位、工作到位、责任追究到位、安全保障到位。
8、卫生监督稽查:
①、执法制度稽查:开展行政处罚案卷评查工作。
②、监督员管理稽查:申报综合执法卫生监督员33人。
③、执法质量稽查
根据运城市卫生局【20xx】137号文件,转发《山西省卫生厅关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》,我们对2019年1月至20xx年5月31日已结案,及时上报本单位行政处罚案卷自查总结和材料。通过案卷评查,我局进一步规范和完善了执法文书的制作,使法律文书的格式与内容更为规范,案卷归档更加完整,执法程序更加完善到位,应用法律准确无误。自查的主要内容有(一)执法主体是否合法;(二)证据是否确凿;(三)适用法律是否准确;(四)行政程序是否合法;(五)案卷是否完整。餐饮服务和公共场所行政处罚案件总数33件。其中,警告16家,责令改正18家,罚款0家,取缔0家,自觉履行33家,重大处罚案卷数0件,举行听证案件数0件,被依法认定为错案的案件数0件。
9、卫生法制宣传教育
①、卫生法律法规与卫生知识宣传教育活动:
我所在《职业病防治法》宣传周活动中,开展了以“职业卫生示范企业”为主题的创建活动。4月26日-5月1日,我所首先在县城、街道人口集中点设立咨询台,散发宣传资料3000余份,接受咨询人数300余人。其次深入到各厂矿企业同劳动者面对面进行宣传交流,把宣传教育引向深入;这次宣传我所共出动车辆5车次,出动职业卫生监督人员15人次,县电视台进行宣传报道1次。全县存在职业危害企业和接触人数。
②、从业人员培训
重点对公共场所、医疗市场从业人员进行卫生法律法规和卫生知识培训,不断提高管理相对人的守法经营意识和卫生管理水平。为全县人民营造健康生活的良好环境。20xx年11月12日,我所在在山西华康药业有限公司五楼会议室召开了万荣县餐饮服务公共场所从业人员培训大会,卫生局苏粉丹股长对从业人员进行了餐饮服务公共场所许可受理知识培训。
10、卫生监督信息管理:
11、监督员的培训和管理
我局十分重视卫生监督队伍建设。在机构改革中,尽管我局编制和科室设置数十分紧缺,但仍然保持工作条件与其承担的依法行政工作职责相适应。乡镇卫生监督站建设情况,机构、编制正在积极筹备中。万荣县共有14个乡镇卫生院,其中5个中心卫生院:荣河二院,解店镇卫生院,汉薛中心卫生院,裴庄中心卫生院,光华中心卫生院。卫生监督站:王显卫生监督站,贾村卫生监督站,南张卫生监督站,里望卫生监督站,通化卫生监督站,高村卫生监督站,皇甫卫生监督站,万泉卫生监督站,西村卫生监督站。人员编制情况:中心卫生院设立的卫生监督站每个3人,编制3人,共15人。乡镇卫生监督站每个2人,编制2人,共18人。以上人员已经报县编制办审批中,共计33人。
二、 主要做法和经验
具体做法是围绕一个主题,开展一项活动,突出三个重点,着力解决制约卫生监督体系改革和发展瓶颈问题,着力解决群众反映的热点难点问题,努力开创卫生监督工作新局面。深入开展行风整顿,规范执法行为,以新思路,新手段,新举措,建立起以“服务先行、监督随后、依法行政”的服务理念和“三到位”的先进管理模式为宗旨(三到位,即监督中腿要跑到位,嘴要说到位,监督文书要写到位),以优化科室人员组合,树立榜样,推广经验,发挥榜样力量的引领带动辐射作用为措施,开创卫生监督工作新局面。
①、加强学习、开展行风整顿:
我们紧扣县卫生局行业作风整顿实施方案及工作方法步骤,再次召开了动员会,组织学习了法律法规、业务知识等,并邀请市监督所业务骨干为我们进行了现场快速检验培训。深入学习了《礼仪》、《弟子规》等名篇名著,做到人人有笔记,人人写心得,形成了浓厚的学习氛围,提高了单位的形象。在全卫生系统开展禁烟活动以来,不论在单位办公室还是在下乡监督执法工作中,都能谢绝吸烟,同时给监督单位提供禁止吸烟标志,为2019年全面禁烟行动,奠定基础。再次,进行了礼仪考试,积极参加了县局“健康理念”的演讲比赛。6月18日自编自演了小品《礼仪汇报》节目。通过局领导督导和明察暗访,把这次作风整顿推向高潮,引向深层,卫生监督员素质有了明显的提高,同时统一了收费项目和标准,上下口径一致,局领导率先垂范(包括贾局长)没有说过一个人情费,没有办过一个人情证。在从业人员健康体检和许可证受理方面,由过去被动变为主动。在日常卫生监督工作中,严格监督执法程序,转变了重收费轻服务执法理念,在行政许可审批工作中,进一步简化办事流程,政务中心卫生窗口“一站式”服务,卫生监督执法队伍的形象有了明显提高。
②、全面落实目标管理责任制实现行政执法过错责任追究制
为推动依法行政工作,年初我所制定了工作方案,成立了领导小组,下发了《万荣县卫生局卫生监督所20xx年推进卫生监督工作方案》,在建立和完善行政执法责任制工作、规范卫生行政许可管理、规范行政处罚、加强执法机构作风建设和效能建设等各个方面作出安排,并进行监督、检查,其检查结果纳入目标管理和年度考核指标,推进了依法行政工作。根据国家和省有关文件精神,结合我县实际,先后制定了《20xx年全县卫生监督工作要点》、《20xx年公共卫生重点监督检查计划》等,明晰了全年卫生监督工作思路,明确了全县卫生监督工作重点,依法保证全县人民的餐饮服务、公共卫生安全。
③、执法机关执法责任明晰,推行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制。
为使行政执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制得以落实,提高对卫生执法行为的监督和控制能力,围绕全县卫生行政执法工作目标,加强卫生监督机构的行政行为和能力建设,促进依法行政水平的提高, 今年10月对卫生监督执法情况进行了以明查、暗访相结合,暗访为主的方式的卫生监督稽查。重点对公共卫生监管、医疗机构监管、卫生行政许可、卫生行政处罚及许可与处罚案卷质量等情况进行稽查测评。稽查中在全县范围内随机抽查了涉及公共卫生的生产经营单位3个,其中餐饮单位2个,公共场所单位2个,饮用水单位1个,职业卫生2个、放射卫生单位1个,医疗机构2个。通过连续多次的卫生执法专项行动,收到明显成效,健康证明持有率、餐饮具消毒暗访抽检合格率明显提高,违法行为发生率有所下降,社会公共卫生总体状况有所好转。对卫生监督稽查中发现的问题,
三、存在的主要问题及下一步打算:
1、监督机构没有基础设施,卫生监督所租房办公。
2、设备情况,卫生监督执法交通工具、调查取证器材匮乏。
3、工作方面,个别食品经营户还存在基础设施差、法律意识淡漠、操作不规范等问题,餐饮服务的监管还有待进一步加强。食品安全监管长效机制需要进一步完善。
20xx年我们将在“服务理念”和“三个到位”管理模式的基础上继续深化卫生监督体制改革,继续加大执法力度,落实好“四个一”,即:一是落实好在卫生监督行政执法过程中,不断提高科技含量,增大现场取证和现场快速监测等仪器设备的投入使用;二是落实好在餐饮服务、学校食堂、建筑工地食堂大案要案的整治力度,创建餐饮服务示范街亮点工程;三是在餐饮服务监管上,向农村红白喜事“一条龙服务”延伸;四是落实好卫生法制宣传和从业人员的培训,深入到农村、学校、社会的方方面面,彰显卫生监督执法工作的社会地位和形象,以饱满的工作热情,良好的精神状态,全身心的投入到卫生监督工作中去,力争使卫生监督工作再上新台阶,为万荣经济社会转型发展、跨越发展保驾护航。
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岩土工程勘察和治理实例调查报告
滑坡是一种常见的地质灾害,严重威胁交通运输、工程建设安全,轻则影响交通、拖延工期,重则造成重大的生命财产损失.滑坡治理是一项系统性工程,对滑坡体及其周围进行岩土工程勘察是制定治理计划的前提。本文以福建某滑坡为例,试总结岩土工程勘察和治理经验。
1 滑坡概况
该处滑坡为高速施工段,原设计二 ~ 三阶边坡,落差 22m,三阶坡率均为 1∶ 1. 25.2011 年 10 月,某段边坡出现肉眼可见变形,外侧坡面见小型裂缝,继而产生横向滑移,初期并无预防措施,继续施工,裂缝不断扩大,不得不于次月变更方案,第一阶改为挡墙加固,第二阶采用锚索框架结合放坡进行防护,次年 3 月,因连续强降雨,滑坡段变形加剧、范围扩大,边坡坡脚多处有土体变形开裂或拱出,坡面上新出现多处不规则开裂,多处裂缝开裂错动,并伴有不同程度的塌陷现象,裂缝宽0. 5- 2m 不等,深度在 0. 8 - 6m 不等,走向和长度不一,最长裂缝至路基中心线约 155m,形成滑坡。
2 现场勘察
2. 1 自然地理及气候条件
滑坡区域所在高速合同段位于闽北地区丘陵地带,属亚热带季风气候,温和潮湿、雨量充沛,年均降水量 1660ml、平均气温 17. 4 - 19.3℃ ,极端最高气温 41. 5℃ 、极端最低气温为 - 8. 5℃ ( 1971) ,霜期 50 -100 天 / 年,4 - 6 月多雨,10 月至次年 3 月为旱季。主要灾害性气候有季节性洪水、霜冻和台风。滑坡周围数平方公里内,树枝状水系发育,河流、溪谷密布,水位季节性变化较大,记录以来 3 次大洪水,自然蓄水能力较强。
2. 2 地形地貌
滑坡场区剥蚀丘陵地貌,山脊线近南北向,标高 135 ~ 320m,相对高度 120 ~180m 左右,山体最高处高程约 316. 9m.诱发滑坡区域的走向从西向东,呈多阶台地状,自然坡度约 5 ~ 35°。山体为人工经济林,广种杉木、板栗树及茶树,坡脚沟谷处出河流流经,裸露地,两侧沟谷竹林茂密。东侧山坡靠近自然河,由东向西,自然坡度约 15 ~ 25°。山间低洼处为 204 省道穿过,省道东侧山体大范围基岩出露,坡脚处较陡,为自然河冲刷凹岸。
2. 3 工程地质条件
该处滑坡区域位于武夷山隆起带东侧地区,构造形成较复杂,主要受政和 - 大埔深断裂带影响,现场调查发现滑坡区域存在三条次一级构造,其中一条次一级构造对本滑坡场区的影响较大,由 × × 隧道东侧延伸至滑坡场区中部,长度 >; 500m,宽度 >; 3m,岩石硅化破碎,硅化脉中生长石英晶簇,断裂带及旁侧岩石具硅化、片理化、糜棱岩化、炭化,控制本场区的风化层厚度。
2. 4 地震及地震效应
参阅福建地震地质工程勘察院出版的关于该地的地震报告,本场地基本烈度为 6 度,地震动峰值加速度为 0. 05g,中硬场地土的地震动反应谱特征周期值为 0. 40s,沿线构造带不存在地震断层位错效应,故地震及地震效应并非致滑坡的主因,且不会对今后滑坡造成显着影响。
2. 5 地层及工程地质层组划分
据现场地质测绘及钻探资料,该地层由上而下主要为第四系冲洪积层、坡残积层,下伏基岩为震旦系龙北溪组云母石英片岩及其风化层。主要为素填土、淤泥质粘土、坡残积粘性土、全 ~ 强风化石英云母片岩、中 ~ 微风化石英云母片岩。
2. 6 水文地质概况
2. 6. 1 地表水与地下水场区地表水系较不发育,主要为山间沟谷发育的一条短小水系,勘察期间流速约1 ~2m/s,水面宽度仅为1 ~2m,附近较大的水库、较大的水系均离本场区较远。地下水有第四系冲洪积孔隙水、基岩风化层孔隙裂隙水、基岩构造裂隙水三大类型地下水,基岩风化层孔隙裂隙水为地表水补给,垂直径流速度较大,变化性强,是对边坡稳定性影响最大的地下水系。
2. 6. 2 水文地质条件根据目前钻孔资料,坡体上的地下水位多稳定在 16 ~21m,滑坡体内地下水位稳定在 3 ~9m,而工程开挖处坡脚的地下水位稳定在 1. 5 ~2. 5m.场区内可见一废弃井,涌水量约 2l / s,水温约 18 ~ 22℃ ,为下降泉; 有 2 处有地表汇水经开挖断面流出,涌水量 0. 5 ~0. 8l/s,水温约为23 ~ 25℃ ,还有 1 处地下水经开挖坡面新出现的长约 100m 裂缝中流出,涌水量约 0. 5l/s.涌水均顺坡而下,呈冲沟状排泄,低缓台地和山间沟谷赋存有一定数量的地下水,高速公路坡地开挖后,破坏了原有的迳流和排泄条件,现象是地下水多从开挖坡面的裂隙面涌出,后缘坡体的地下水位变深。
2. 6. 3 水质的腐蚀性共取地表水、地下水共 2 组样品,试验分析为地表水、地下水的水质对弱透水层中的砼具弱腐蚀性( 场地岩土层均为弱透水层) ,对钢筋混凝土中的钢筋具微腐蚀性。
3 监测资料分析
根据现场钻孔结合监测孔位移资料分析,现阶段变形异常位置多位于全 ~ 砂土状强风化层内,与勘察所揭示的滑动面保持近一致; 本次勘察钻孔地下水稳定水位在滑动面之上,设置监测位移孔后水位均有不同程度的浮升,证实了由于坡体滑动后,使得地下排水不畅,从而进一步加速滑坡体的'蠕滑变形。
4 滑坡的变形成因分析及预测
据以上研究,滑坡的变形成因可能为: ( 1) 南北向区域断裂川石 -汲溪折断带的存在,风化层厚度大,土体稳定性差,风化程度较弱,抗剪强度整体偏低,为滑坡的形成提供了物质基础; ( 2) 路堑施工活动,下切开挖破坏原有的土层结构,又因长时间无支护,自然坡体前缘支撑被削弱,并有持续前移倾向,再又恰逢多次连续降雨,滑坡体前部的抗剪力因脆弱的地质背景而迅速减弱最终导致山体变形,以上滑坡的直接诱因; ( 3) 调取施工日志,发现大量降水浸润基岩上松散土层,土体迅速饱水软化,自重迅速上升,而岩土抗剪强度又不断下降,因排水不畅,地下水、地表水蓄积加剧了这一过程,现阶段勘察与监测位移资料进行对比分析也证实了这一点.
综合判断,滑坡体仍为变形初期,仍有较大的发展空间,滑坡后缘错动较显着,形成清晰界面,尽管近期降水减少,但若仍无有效的预防措施,或再次有短时间强降雨,局部潜在滑动面极易转变为一级滑动面,并与原滑动面相互贯通,造成更大的破坏。
5 滑坡稳定性评价
现场地质勘探、钻孔、位移监测资料显示,滑坡体已成气候,宏观变形迹象已经形成,且不可逆,有巨大的发展潜力,故应改变原有加固措施。考虑该坡并不稳定,但未见裂缝扩大迹象,有加固可能,安全系数应略小于1,进行滑动面抗剪强度参数反分析估算各滑动面的抗剪强度参数,结合滑动面附近地层土样室内重复剪试验成果,稳定系数应在0.98 ~ 1. 00 之间。
6 治理对策
该滑坡为为开挖引起的深层牵引式大型滑坡,当前仍处于变形蠕滑阶段,场区内地表水、地下水对钢筋具微腐蚀性,强降水是滑坡重要诱因,且仍可能加剧滑坡。治理举措为: 首先,对拉张裂缝进行隔水处理,并回填夯实; 其次,尽快设计完善截排水系统,对地表水和地下水的“截”、“排”、“护”、“填”、坡顶卸载、加固、反压等工程措施进行处理;最后,利用监测孔,对深部变形进行监测。
7 小 结
由此案例可知,滑坡的岩土工程勘察和治理是一个系统性工程,需要充分利用现场勘察、监测、土样室内重复剪试验、资料分析等方法,参照工程技术标准、施工进程、工程日记,细致深入的了解滑坡区自然地理条件、工程地质条件、地震及地震效应、地层及工程地质层、水文地质情况,测算滑动面土层综合抗剪强度参数,根据滑坡体各部分的稳定性、推力大小、微地形等特点,评价滑坡稳定性,得出滑坡的原因,并进行科学的预测,据此制定具有针对性,可有效预防再滑坡、具有一定抗风险能力的治理策略。
参考文献
dz0240 -2004,滑坡防治工程设计与施工技术规范[s]. 北京: 中国标准出版社,2006.
gb50021 -2001,岩土工程勘察规范[s]. 北京: 中国建筑工业出版社,2009
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一、实习目的
《煤矿地质学》课程的认识实习是有关地质科学的野外实习,是提高学生理论联系实际能力,也是加深课堂教学的重要内容。这次实习是该课程课堂教学的继续,也是该课程的一个重要的教学环节。 通过实习,能够使我们进一步巩固课堂上所学的地质学基础理论知识。运用这些知识去观察、研究、分析和判断各种地质现象解决实际问题。培养我们理论联系实际,实事求是的工作作风,锻炼我们吃苦耐劳,不畏艰险的地质精神。树立热爱专业以及勤奋学习的思想和决心。 实习的主要任务:
1、在野外对各种内、外地质作用进行初步观察分析,着重点是外力地质作用的观察分析。
2、初步对三大类岩石、地质构造和矿产进行观察认识,了解它们在自然界的分布状况。
3、学会地质罗盘的使用、手标本采集、地质现象观察和描述记录等野外地质工作的基本方法。
二、实习情况
(一)时间
20__年_月2日至20__年_月4日,野外实习共三天。
(二)小组成员
王__ 王__ 王__ 吴__ 武__ 薛__
(三)实习路线
(1) 20__年1月2日 星期四 晴
河南省__市辉县市上八里乡薄壁镇鸭口村
(2)20__年1月3日 星期五 晴
河南省焦作市龙洞乡__村后沟
(3)20__年_月4日 星期六 晴
河南省焦作市沁阳市常平乡向南100米左右
三、实习内容
1、认识实习区常见的矿物和岩石,学会区分三大类岩石。
2、认识实习区地层剖面,了解地层划分,对比方法,熟悉地层时代。
3、认识实习区地质构造(褶皱、节理、断层)学会识别方法。
4、学会使用地质罗盘,测量岩层(断层)产状。
5、学会做标准的野外地质记录。
6、编写实习报告
第二章 地层
地层:是地壳发展过程中所形成的层状岩石的总称,包括沉积岩,火成岩和变质岩。地层可以显示地层形成的先后顺序,因此它和 一定得时间含义相联系。所以在底层形成以后,老地层在下,新地层在上,此种顺序称为正常层序。
区域内出露与发育的地层由老到新主要有:太古界变质岩系、元
古界震旦系、下古生界寒武~奥陶系、上古生界石炭二叠系、新生界第三~第四系,其中,二叠系下统,为区内主要含煤地层。
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各位代表、同志们:
今天我院召开第一届职工代表大会第五次会议,本次大会的主题是:引导和鼓舞全院干部职工振奋精神,坚定信念,树立大目标,寻求大突破,为我院实现又好又快发展而努力奋斗。这次大会的主要任务是:认真贯彻落实全局地矿工作会议精神,总结的工作,对20__年的工作作出部署。现在,我向大会报告工作,请予以审议。
一、__的工作回顾
过去的是极其不平凡的一年,我院在局党组的领导和关怀支持下,在全院干部职工的共同努力下,按照省局“抓突破、保增长、重民生、促和谐”的总体工作要求,紧紧围绕我院年初确立的奋斗目标,克服金融危机带来的不利影响,坚持科学发展观,一手抓稳定,一手谋发展,经济建设平稳发展,职工队伍相对稳定,各项工作进展顺利,重点工作取得了突破,全面超额完成了省局下达的各项工作目标。
(一)经济建设稳步发展。底,经局考核组考核认定:我院全年实现产值6585万元,利润429万元。实际上,我院完成产值8000多万元(我院完成的一些向总院报账的国调项目和省补项目经费未拨付到位部分的产值考核组没有计算在内)。利润率比去年增加了5.17%,人均产值达24.48万元,人均利润1.6万元。截止到去年底,我院资产总额已达8075万元,净资产达3289万元。净资产比上一年度增值24.94%,实现了国有资产保值增值。
应该说,我们在受到金融危机带来的地勘市场投资减少和项目资金缩减以及流动资金紧张等不利因素影响的情况下能取得这样的经济成绩实属来之不易。我们的主要做法是:
1、加强合作,稳步推进勘查开发一体化进程,为我院可持续发展奠定基础。目前,我院参股经营的矿业合作公司主要有4个,分别为:黑龙江英城矿业有限公司、黑龙江地质勘察技术院有限责任公司、大兴安岭盛世达矿业有限公司、西藏日喀则地区藏龙矿产资源勘查开发有限公司。其中黑龙江英城矿业有限公司和西藏日喀则地区藏龙矿产资源勘查开发有限公司正在寻求新的运营模式。其他两个合作公司处于商业勘探阶段,运营正常。此外,我院还出资120万元与地勘四院合作经营“地勘四院实验室”,当年就收益70万元(冲抵了我院实验分析费70万元)。通过合作经营,既降低了实验测试成本,又缩短了实验分析周期,实现了双赢。
2、着力做实做强地勘主业,加大立项力度,争取承担更多的地勘项目。地质勘查是我院的主导产业,也是优势产业。年初,我院抽调精干人员,充分发挥技术专家委员会的作用,积极开展我院所占有的资料的二次开发、研究和利用,加强对我省成矿区域的研究,通过这些研究工作,为我院的立项工作提供了支撑和依据,从而增加了立项的成功率。,我院共承担地质勘查项目58项。其中国土大调查项目5项;省级资源补偿费项目9项;;地勘基金项目1项;省局计划项目3项;内蒙古投标项目1项;商业性(地质市场、合作公司)勘查项目39项。完成地勘项目产值6000多万元.
3、强化质量管理,寻求找矿新突破。,我院进一步加强和完善了质量管理体系,建立健全了质量管理的各项制度,完善了质量监控机制,从而保证了项目的质量。在20__年1月28日结束的省地调总院举办的“全省地质项目原始资料及成果展评”中,我院参展的5个国大调项目全部获奖,其中第二项目部承担的“黑龙江1:20万兴隆沟、呼玛镇、三道卡、白石砬子幅区域化探”项目获得一等奖;第七项目部承担的“黑龙江大兴安岭地区呼中—塔源铅锌多金属成矿区矿产调查评价”项目获得二等奖;第八项目部“黑龙江1:20万呼中区、东方红林场、塔河区幅区域化探”项目和第三项目部承担的“黑龙江1:20万霍龙门公社、嫩江县、沐河屯、孙吴县幅区域化探”项目以及第一项目部承担的“内蒙古1:20万小二沟、沟口、博克图、喜桂图旗幅区域重力项目获得三等奖。全省参加本届展评的项目共有23个,其中3个项目获得一等奖;5个项目获二等奖,8个项目获得三等奖,我院参展项目全部获奖,满誉而归,是展评中获奖率最高的单位。值得一提的是姜春和同志带领的第二项目部,多年来高度重视质量工作,以抓质量、做精品、树品牌、促发展为工作的出发点和落脚点,采取有效措施严格质量管理,把住质量关,提高了生产工作质量,取得了较好的成绩,得到了各级评审专家的认可,业内的好评。
通过完善质量管理体系加强质量管理,我院取得了较好的找矿成果。,我院新发现矿产地4处(铅锌2处,铁2处);新发现矿点8处(金矿1处,铜矿3处,铅锌矿4处);新圈定化探异常335处(贵金属元素组合异常150处,有色金属元素组合异常185处);新圈定重要的物探异常29处(高磁10处,激电19处);新发现重要的找矿线索地26处(金矿9处,铜矿4处,铅锌矿12处,钼矿1处)。其中,黑龙江省宁安市英城子金银矿区ⅷ矿体详查,获得控制的金内蕴经济资源量工业可利用的(332)+(333)金矿石资源量403152t,金的金属量为3072.55kg,金平均品位为7.6210-6;工业可利用的(332)+(333)银矿石资源量129434t,银的金属量为38045.22kg,银平均品位为293.9410-6。
黑龙江省大兴安岭呼中区下嘎来奥伊河上游铅锌多金属矿普查项目
,探矿权区的地质普查工作已基本完成。在此区初步探明铅(332+333)4万吨,平均品位9.15%;锌(332+333)5万吨,平均品位5%;铁(332+333)380万吨,平均品位35%。从今年开始该矿进入详查阶段。
总之,好的找矿成果的显现,必将为我院经济的可持续发展,实现富民强院的伟大目标打下坚实的基础,创造有利的条件。
4、创新机制体制,深挖内部潜力,不断提高生产力水平,积极开拓地勘市场,形成我院新的经济增长点。据统计,我院设立的内部公司共取得市场项目30多项,产值达3000多万元。在市场开拓经营方面,物探公司、地质勘查公司、测量公司都取得了不错的业绩。刘继鲁、夏冰两名同志也通过自己的努力,积极开拓市场找项目,为我院做出了一定贡献,值得肯定。特别是李东文同志带领的勘察技术院不等不靠,紧抓机遇,立足本省放眼全国,积极运作,该院至共完成产值1547万元,实现利税263万余元。职工的平均年收入达5—6万元左右,列全院各单位职工平均收入之冠。今年春节刚过,勘察技术院在得知黑龙江驿煊广通招标有限公司组织国内公开招标的信息后,主动出击,放弃节假日休息,精心组织投标工作,终于成功中标“黑龙江省矿产资源利用现状调查项目”,中标金额258.9万元,迎来了今年开门红。为我院生产经营单位开拓市场开了好头。目前,该院20__年已落实项目468万元,产值有望突破1000万元。他们的经验值得在全院推广和学习。此外,我院还强化了预算管理和财务管理收到了实效,提高了利润率。
5、加强了对资产设备的管理,注意瞄准地质勘查技术发展的前沿,积极引进新方法、新技术、新设备,去年,在资金非常紧张的情况下,拿出245.6万元,主要购买了1套智能工程测井系统、3套大功率电测量系统、1套高精度卫星定位仪以及4台套z400型重力仪。通过对设备引进和更新改造。增强了我院装备实力。提高了勘查工作质量和效率。
(二)和谐建设取得新进展。我院重视和谐建设,结合学习实践科学发展观,着力解决民生建设方面的突出问题。
1、重视民生,努力为职工群众办实事、办好事,让全院职工群众共享发展成果。,我院职工上岗率保持在87.1%左右,在岗职工平均工资超过了档案工资(实际超过档案工资120%以上);待岗职工和协解人员可支配生活费超过了地方政府规定的最低生活保障标准。并按照有关规定和标准为职工、离退休人员、协解人员报销包烧费110多万元。此外,我院采取“个人出一点,单位补一点”的办法筹措资金对我院双城市的两个小区的居民楼单元门进行了修缮,安装了电子门。对两个职工小区的饮用水工程进行了改造,使居民用上了“长流水”,告别了20多年来一直定时给水的历史,改善了职工群众的生活条件。得到了职工群众的赞誉。去年5月,我院又出资近12万元为全院在职职工和长期聘用人员进行了一次全面的体检,为职工建立了健康档案。
2、关心职工生活,关心弱势群体,正确对待协解人员,认真落实政府规定的各项待遇,做好他们的管理和服务工作。采取积极措施,解决职工遇到的困难,春节期间,我院为协解人员、离退休职工发放一次性慰问款6万多元,全年共走访慰问困难职工群众近百户次,发放慰问金和补助金5万多元。职工生病住院,都有院领导前往慰问看望,使他们第一时间感受到了党和组织的温暖。
3、实施人才发展战略,积极开展业务学习培训活动,努力提高职工整体素质和业务技能。,我院通过送出去与内部培训相结合,先后举办了物探、化探、测量等各类专业培训班5期。此外,我院派送外出学习、交流、考察和参加上级组织的培训百余人次,有效地提高了专业技术人员和管理人员的业务能力,开扩了视野,更新了知识。
4、切实加强安全生产工作,为我院发展创造安全稳定的客观环境。,我院安全生产工作扎实有效,全年未发生安全生产事故。一是把安全生产工作作为重点工作紧抓不放。进一步加强对安全生产工作的监督、检查、考核,加大奖惩力度,实行重奖重罚;二是加强对特殊岗位的培训考核,特别是司机岗位,年初,院安全办、人力资源科、车队联合对司机进行了安全培训和考核,不合格者一律不准上岗工作;三是层层签订责任状。在年初的安全生产工作会议上,院长与生产经营单位负责人签订了安全生产责任状。各单位也与生产班组层层签订了责任状,横向到边,纵向到底,全面落实安全生产责任制;四是加强安全员队伍建设。各生产经营单位都设立了专兼职安全员,我院继续给予安全员每月50元专项岗位补贴,以此调动他们的工作积极性;五是对《安全生产事故应急救援与调查处理预案》进行了修订和完善。六是积极开展安全生产检查监督工作。继续实行安全检查委托制,院级工作组到基层都把安全检查作为一项重要的工作内容来抓。去年夏季,省局安全联合检查组,深入我院14个生产经营单位作业点进行现场安全大检查,给予了较好的评价。年底,我院又被省局授予“全局安全生产标兵单位”,这也是我院连续4年获此荣誉。
(三)政治工作焕发新活力
1、加强了党建和党风廉政建设,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。7月,我院党委被局党组授予“全局先进党委”称号。
,我院按照上级党组织的部署分别组织开展了“向吴大观同志学习活动”、“地质找矿改革发展大讨论”等一系列学习活动。11月中旬以来,按照局党组的统一部署,我院积极开展了“机关强化优质高效服务、基层谋求更好更快发展”学习讨论活动,通过学习、讨论、调研,查问题、找差距,寻计问策,初步查找出了影响和制约发展的主要问题并制定了整改措施,学习讨论活动取得了明显的成效。
2、加强民主建设,开展民主管理,落实职代会职权。召开了第一届职工代表大会第四次会议。通过召开职代会,使职工既行使了民主权利,坚定了职工群众在院领导班子的带领下实现富民强院,再创辉煌的信心和决心,又激发了全院干部职工干事成业的工作热情。
3、进一步完善了我院的文化体系建设,积极开展思想政治工作,通过开展一些列丰富多彩的文化活动丰富了职工文化生活,激发了全院干部职工的爱国热情。
4、积极开展了文明单位创建活动,做到了文明建设有组织、有计划、有方案、有落实、有检查、有考核、有总结,基本实现了文明建设工作制度化、规范化。
5、坚持“以党建带群团建设”,实现工会、共青团工作全面活跃。去年5月,我院团委被团省委授予“五四红旗团委”称号。
总之,过去的,是我院稳中求进的一年;是转变观念加快发展的一年,各项工作都取得了较好的成绩,这些成绩的取得,得益于省局的正确领导和关心支持,得益于全院干部职工精诚协作和奋发作为,在这里,我代表院领导班子向全院干部职工致以崇高的敬意和真诚的感谢!
二、20__年的目标任务和重点工作
20__年是实施“__”规划的最后一年。全面做好20__年各项工作,必须准确研判形势,明确大目标,寻求大突破,加大工作推进力度。今年的经济发展环境将好于去年,其中有利的方面:一是地质工作又迎来了一次十分难得的发展机遇。国家从今年开始,启动矿产资源保障工程,将在未来三年投入巨资开展新一轮地质找矿,其重视程度之高、投资增幅之多、工作力度之大前所未有。二是国家实施老工业基地振兴计划,我省继续推进“八大经济区”和“十大工程”建设,为我们发挥专业优势、争取项目创造了极为重要的战略机遇。三是全球金融风暴消退,受经济回暖的影响,产品需求将拉动国内矿业迅速回升。四是近几年我院经济持续发展,全局经济基础逐渐坚实,市场竞争和抗风险能力逐步增强,为进一步超越自我、创新发展奠定了一定的基础。但是我们的工作中还存在很多问题和困难,具体表现在:一是近年来,尽管我院千方百计稳定和扩大专业人才队伍,收到了一定实效,人才结构失衡的状况有所改观,但现有技术人员仍远远不能满足地勘工作发展的需要。二是我院产业结构单一,没有形成稳定可靠的支柱产业。目前仍处于在地勘市场“打工”状态,。三是我院在管理方面还没有形成一套科学化、规范化管理体系。四是协解人员、离退休人员等还存在上访等一些不稳定因素。稳定工作任重道远。五是又与我院没有积累,资金链出现问题,工资不能按时发放。对此,我们必须时刻保持清醒头脑,高度重视,加倍努力,抓紧解决,努力保持我院经济平稳较快发展。
20__年我院工作的指导思想是:坚持邓__理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央和省委经济会议以及省局工作会议精神,按照省局关于实现“六个显著提高”的总体要求和以及我局确定的“找矿、找水、找热、基础地质和走出去”五大战略要求,以“机关强化优质高效服务、基层谋求更好更快发展”学习实践活动为载体,准确定位,强基固本、求真务实,突出主业、发挥专业特色优势,服务大局。促进全院经济又好又快发展。
20__年我院主要目标是:产值和利润保持或超过的水平;上岗职工人均收入超过档案工资标准,待岗职工收入不低于局定标准;地质找矿实现新突破;推进2个矿山建设工程;实施“走出去”发展战略,搭建1—2个境外矿业平台;杜绝重大安全责任事故、重大质量事故、重大泄密事件和重大违法违纪案件,不发生进京到省、到局大规模上访事件;国有资产保值增值,确保队伍和谐稳定。实现我院经济持续健康发展。
20__年我们要重点做好以下几方面工作:
1、继续深入开展“机关强化优质高效服务、基层谋求更好更快发展”学习实践活动。要高度重视此次学习实践活动,每位同志都要真正为我院发展有所思、有所想、有所为,把此项活动作为我们的一个常谈常新的话题,一个永恒的主题。把集中学习讨论活动,转变为深入持久的学习实践活动。机关工作人员要以“三问、三个如何”为载体,通过学习讨论,一要使机关工作效率有一个明显提高,工作作风有明显转变,学习风气更加浓厚,促进我院各项工作的顺利开展。二要使我院职工特别是中层以上干部的发展意识和创新意识有所增强,阻碍发展、创新的各种思想观念逐步破除,自我约束、自我管理的能力有所提高。三要基本搞清影响和制约我院生存发展的主要问题,理清发展思路。生产经营单位要增强危机意识、忧患意识,勇于开拓,更多地承揽项目。我们一定要把学习实践活动开展好,取得实效。
2、做实做强地质勘查主业,积极融入地方经济建设,举全院之力,集中优势资源,争取更多的项目,努力实现找矿新的更大的突破。
(1)要培育全员找矿意识,营造实现找矿突破的良好氛围。把提高工作质量和找矿意识作为工作的出发点和落脚点,并制定完善科学合理的管理办法和管理机制以及奖励制度,加大奖励力度。
(2)精心组织立项,为实现地质找矿突破提供靶区。一方面要加大对资料的二次开发和研究,抽调得力人员,组成专门部门,对我院占有的各类物化探资料进行更为深度和广度的研究,确定有希望的成矿区、带,为项目立项做好充分的准备。另一方面,我们要用发展的行动贯彻落实中央和省委、省局经济工作会议精神,主动融入地方经济发展中,把地方经济发展所需所求作为我们发展经济的切入点和落脚点。要立足本省,着眼全国,发挥我院专业优势,围绕我省“八大经济区”、“十大工程”建设开展地质工作,争取项目,争取中央及地方政府财政支持,开展基础性、公益性地质工作,主动为地方经济社会发展提供更多的专业服务,不断提升社会认知度,创响专业著名品牌。一是要在项目谋划的主动性、计划性、经常性和规范性上下工夫,对自己掌握的资料和获取的信息以及项目资源进行整合,谋划大项目。二是要争取国家整装勘查和资源保障工程项目,三是要争取各类专项资金和基金项目。要积极争取中央地勘基金、省地勘基金、国外风险勘查资金及中央基金的支持,并实施好与中央地勘基金合作的项目。今年我省安排矿产资源补偿费1.2亿元,要做好矿补费、矿调等相关项目的申报、设计和组织实施工作。四是要争取各类市场项目。要融合社会资本,加强引进资金合作开展地质矿产勘查。在完成续作项目的基础上,积极争取内蒙古、西藏、新疆等重要成矿带的矿产远景调查评价项目。五是要努力做好项目争取工作。充分发挥人的主观能动作用,要认真研究分析吃透有关政策,认真研究国家投资导向,创新思维,紧抓机遇,充分认识当前争取项目对我院发展的极端重要性,围绕国家、省投资重点,务求在各领域抓好项目建设,找准抓实,加快对接。特别是院内设公司,要解放思想,开阔视野,坚决克服等、靠、要的思想,积极主动地开拓市场,不断拓宽服务领域。正如徐飞鹏局长在全局工作会议报告中讲的那样:“要发扬“四千”精神,千言万语的宣传,千方百计的沟通,千辛万苦的争取,千难万险的推进。务求多争取项目、多争取资金、多争取支持,把项目申报争取工作落到实处。”今年,院将通过降低或减免折旧费、管理费等优惠政策,鼓励生产经营单位开拓工勘市场,对积极提供有价值信息和线索并促成市场项目达成的职工,院将酌情予以奖励或给予一定的酬劳。
(3)要加大科技投入,提升地质装备水平。紧紧依靠科技创新与进步,提升地质装备水平,提高现有地质装备利用的效率,增强自主创新能力,研究和引进矿产资源勘查核心技术和关键装备,解决地质工作的关键科技问题。要积极争取省局集中三年对地质科技和装备投入匹配资金的时机,抓紧对我院装备进行升级改造,力求使我院关键装备达到国际先进、国内一流的水平。
(4)要创新找矿思维和找矿手段,开展多方式综合找矿,为实现找矿突破提供技术支撑。
3、积极开展矿权经营与合作,推进探采一体化进程。今年,我们要重点推进大兴安岭呼中区下嘎来奥伊河上游铅锌多金属矿矿山筹建和英城子矿产开发。对于大兴安岭呼中区下嘎来奥伊河上游铅锌多金属矿的情况,前面我已经讲过了,大家多少也有所了解。为了使该矿早日开发,使之产生良好的经济和社会效益,经我院与合作单位协商,拟在今年开始矿山筹建,周期为二年,矿山拟于2023年达产。为了使此矿开发工作及时稳妥地进行,我院就开发工作进行了充分的调研和论证,预计开发资金1.8亿元,其中矿区建设(包括水、电、路等基础设施及矿井、采矿设施)资金1.2亿元,选矿工程建设0.5亿元,运输设施0.1亿元。开发资金由黑龙江地质勘察技术院有限责任公司负责。矿山正式生产后可形成日处理铅锌矿石1000吨、铁矿石3000吨的生产规模,生产年限10至2023年。按现在的物价指数计算,可实现年产值4亿元,年上缴税费6000余万元。此矿建成达产后,不但可以为我院创造很好的经济效益,还可以为大兴安岭地区增加就业岗位500个,有力促进大兴安岭地区经济的发展,同时为我省经济和社会发展提供资源保障。对于此矿的开发,我们最近已向省局打了请示报告。对于英城子矿,今年我们要同合作伙伴一道积极推动英城子矿山恢复建设。总之,通过积极稳妥的运作,力求在矿业开发上迈出新步伐,取得一定的收益。
4、树立“大地质”观念,实施“走出去”发展战略。积极稳妥地推进与国内公司合作开拓吉尔吉斯坦共和国、博茨瓦纳、印尼等国矿产资源勘查开发进程。受到全球经济回暖的影响,最近,有一些国内公司频频与我们联系,希望共同开拓境外地质矿产市场。今年3月底,我们与湖南金地投资有限公司达成了战略合作伙伴关系,在承揽该公司在吉尔吉斯坦共和国拥有矿权的勘查工作同时,适时积极运作矿权,开发境外矿产资源。此外,我院与省水勘院达成了共同在波茨瓦纳开展地质勘查工作的意向协议。利用省水勘院在波茨瓦纳已取得的两宗探矿权,双方共同在波茨瓦纳成立公司。省水勘院负责勘查资金的投入,我院负责技术及野外生产工作,我院占有10%股权。该项目现处于收集资料编写设计阶段。我院拟以这两个项目为切入点,搭建境外矿业平台,循序渐进,适时拓展境外勘查开发范围和领域。
5、创新机制体制,内求顺畅、外优环境。经济的发展、事业的成功,需要有良好的内、外部环境。
内求顺畅就是要进一步理顺内部环境。一要优化内部机构设置,按照数量不超、职能不交叉、全覆盖、与省局对接、名实相符的原则,将院机关内设机构进行调整。二要抓好制度建设,推进管理创新,落实目标管理责任制,稳步探索改革,完善体制机制,实行科学规范的管理,明确各项工作的职责和目标、权力和责任、利益和义务,加强协调配合,按照现代企业制度的要求,建立健全各项管理制度,全面加强管理,特别是要加强财务管理,二级单位要定期及时报送财务报表等材料,院财务部门也要经常下基层检查指导二级单位的财务工作。同时要加强经营管理,成立专门的经营管理部门。院属内设公司和项目部自行取得的市场项目,院仍将按比例收取管理费、公益金、公积金等。对于国家、省以及院通过立项或投标取得的项目,都要进行二次预算后委托二级单位承担,总之,要通过全面加强管理促进我院经营管理工作步入科学化、制度化、规范化的管理轨道。三要完善绩效考评机制,根据不同岗位特点,编制岗位职务说明书,区别设定职责目标,对不同岗位有不同的要求,同一性质岗位不能因人而异,按照工作职责、目标任务,严格地进行考核评价,科学利用考评结果。今后,每年年底对机关工作人员要进行综合能力考试,不再进行测评考核,对中层干部考核也不能单纯的测评画票,还要求中层干部进行述职。
外优环境就是要营造良好的外部环境。要认真研究政策,充分利用政策,争取更多有利政策。通过有效沟通和协调,努力把各个方面的关系理顺好,使我们发展的路子更顺畅,进一步优化发展环境。第一,要加强与厅、局有关部门和国家有关部委的密切联系。要及时掌握信息,争取有关部门在政策、资金、项目的各方面的有力支持。第二,要主动沟通,处理好与地方政府部门的关系。在工作上,我们是合作的好伙伴,在感情上我们是好朋友。院属生产经营单位的主要领导要做到能够自由出入地方政府部门领导的办公室,及时沟通汇报,加强协调联系。要努力理顺关系,优化环境,降低成本,促进生产任务的顺利完成。
6、重视民生,促进和谐。一是要强化安全工作,按照《安全生产法》规定,成立专门的安全管理机构,设立专职安全员。要特别加强保密工作,要明确责任,健全制度,全面落实各项安全生产责任制,为经济建设创造安全稳定的客观环境;二是要坚持以人为本,处理好发展和稳定的关系,加强民主管理、民主监督,营造和谐氛围,确保稳定。三是要关心职工群众生活,积极协调解决职工群众关心的热点难点问题。我们还要努力为待岗职工、协解人员创造就业机会,提高他们的收入,让全院职工,包括离退休老干部、协解人员共享我院发展成果;另外,在这里我想简单讲一下职工在合作公司持股的问题。目前我院职工分别在勘察技术院有限公司和天时公司持有股份。根据我们与广东恒丰投资集团公司的约定,去年,我们职工作为自然人股东,回购了勘察技术院有限公司14.4%的股权,对于这部分股权,院党政班子研究决定让利于民,向职工再次分配,在岗职工自愿认购,每股认购金额为1万元,认购金分三次交纳。2023年8月31日前所有股金交齐。认购原则是,在岗职工按照职务级别配股,剩余部分作为预留股份分配给今后到我院工作的职工。职工持有的股份为终身制,持股人退休或因上级主管部门的安排调离我院,可继续持有股份;个人原因自行调离、自动辞职或被开除公职的人员股权予以原价收回,收回股份并入预留股份中进行管理。股份分配方案经本次职代会通过后实施。
7、实施人才发展战略,加强人才队伍建设,全面提升队伍的核心竞争力。一是要形成干部考核选拔机制,积极培养、引进和储备人才,通过对创新思维、组织协调、文字基础、领导艺术、处理复杂问题等方面能力的综合考核和考察,发现、培养和选拔后备中层干部。二要加大教育培训工作力度,加强与科研院校合作,要根据工作任务需要,由院人力教育部门统筹安排,适时举办各类专业培训班,提高全员业务水平。今后,我们每年都要举办物探、化探、地质、测量等专业培训班,并聘请省内外知名专家学者来我院授课;对于管理人员我们也要经常组织学习培训,提高管理和服务能力。我们鼓励职工参加各类学历提升班的学习,支持职工参加省内外举办的专业交流、研讨、培训等活动,有效提高专业技术人员和管理人员的业务能力,开扩视野,更新知识。今后,我院公派学习人员决不能滥竽充数、走马观花,不了了之,要学以致用,学成回来后要组织技术人员交流,原原本本地将学到的知识传授给大家,共同提高。我们不论是老同志还是新同志都要互相帮助、相互学习,绝不能搞技术垄断,孤芳自赏,要做好传帮带,年轻的同志要躬下身来虚心拜师学艺,老同志要俯下身来耐心帮教,共同营造和谐温馨的学习氛围;全院技术人员都必须积极参加我院组织的项目设计、论证、报告评审等活动;院也将在适当时候允许后背中层干部列席参加院长办公会议等重要会议,提高他们的参政能力;我们要通过压担子、给位置,大胆让优秀青年人才在实践中锻炼,造就一批领军人才;要优化用人环境,既促进人才合理流动,又要用感情留人、政策留人、待遇留人、事业留人,形成鼓励人才成长的良好氛。对于大家关心的子女就业问题,我们的态度是:我们的子女只要是大学本科以上学历,学的是地质相关专业,毕业回来后我们都优先录用。对于复员兵,我们和省局的态度非常坚决:无法接收,众所周知,我们的事业需要的是具有专业知识的技术人员,而现在,我院编制内的人员结构严重失衡,大量的工勤人员挤占了技术人员的编制,影响我院的发展。另外,我院迁入哈市并经省事业单位登记管理局在哈登记注册后,已不再是驻双单位,按照属地安置的原则,双城无权分配给我院复员兵。对于我院子女当兵复员后,在野外生产项目需要时,我们会优先雇佣,今后我院的合作公司招聘人员,优先推荐聘用。总之,我们要高度重视人力资源开发,积极培养、引进和储备人才,聚合优秀拔尖人才,优化智力要素结构,全面提升队伍的整体素质和核心竞争力。
8、加强党群建设、精神文明建设和党风廉政建设打造朝气蓬勃和谐向上的战斗团队。以“双创建”活动为载体,紧密联系我院改革、发展、稳定的大局,狠抓党的思想、组织、作风建设,不断提高党建工作水平,充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。
按照中央、省和省局的部署,深入开展党风廉政建设,全面贯彻实施《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于围绕“三重一大”加强预防贪腐工作的指导意见》等一系列规章制度,加强反腐惩防体系建设,为经济发展保驾护航。要倡导艰苦奋斗的优良作风,我们的干部要学会过紧日子,能够过紧日子,享乐之风不可长。要防止讲排场、比阔气、乱花钱,花钱大手大脚。这几年我院二级单位的流动工作经费数目都很大,一个单位一年少则几十万多则上百万,这些经费都经二级单位负责人的手,财务管理工作还不尽完善,还不能完全令人放心。要切实加强财务管理,做好院务公开工作,一定要把钱花得清清楚楚、明明白白。给职工群众一个明白,还自己一个清白。各级领导干部要做到勤政廉政,警钟长鸣,拒腐蚀永不沾,千万不要在金钱和不良诱惑面前栽跟头。
坚持“以党建带群团建设”,要关心重视工会、共青团工作,把群团工作纳入党委工作的重要日程,定期听取他们的工作汇报,帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。支持工会、共青团组织独立负责地开展工作,努力实现群团工作全面活跃。
广泛深入地开展群众性的文明创建活动,开展具有我院特色的文化建设,创建品牌效应。我们要加大宣传力度,鼓励职工参与宣传工作,树立和宣传我院良好形象,不断提升我院社会知名度。力争20__年进入省级文明单位标兵行列。
各位代表,同志们,20__年,是谋划好“__”规划,为今后发展奠定基础的关键一年,任重道远。我们相信,在省局的正确领导下,按照我院的总体部署,全院干部职工一定会凝神聚力,发奋图强,超越自我,负重前行,推动经济工作再上新台阶,和谐建设取得新成果,各项工作取得新成绩!让我们精诚团结、振奋精神、坚定信心,树立大目标,寻求大突破,为我院实现又好又快发展而努力奋斗!
最后祝大家工作顺利,身体健康,生活幸福!
7、实施人才发展战略,加强人才队伍建设,全面提升队伍的核心竞争力。一是要形成干部考核选拔机制,积极培养、引进和储备人才,通过对创新思维、组织协调、文字基础、领导艺术、处理复杂问题等方面能力的综合考核和考察,发现、培养和选拔后备中层干部。二要加大教育培训工作力度,加强与科研院校合作,要根据工作任务需要,由院人力教育部门统筹安排,适时举办各类专业培训班,提高全员业务水平。今后,我们每年都要举办物探、化探、地质、测量等专业培训班,并聘请省内外知名专家学者来我院授课;对于管理人员我们也要经常组织学习培训,提高管理和服务能力。我们鼓励职工参加各类学历提升班的学习,支持职工参加省内外举办的专业交流、研讨、培训等活动,有效提高专业技术人员和管理人员的业务能力,开扩视野,更新知识。今后,我院公派学习人员决不能滥竽充数、走马观花,不了了之,要学以致用,学成回来后要组织技术人员交流,原原本本地将学到的知识传授给大家,共同提高。我们不论是老同志还是新同志都要互相帮助、相互学习,绝不能搞技术垄断,孤芳自赏,要做好传帮带,年轻的同志要躬下身来虚心拜师学艺,老同志要俯下身来耐心帮教,共同营造和谐温馨的学习氛围;全院技术人员都必须积极参加我院组织的项目设计、论证、报告评审等活动;院也将在适当时候允许后背中层干部列席参加院长办公会议等重要会议,提高他们的参政能力;我们要通过压担子、给位置,大胆让优秀青年人才在实践中锻炼,造就一批领军人才;要优化用人环境,既促进人才合理流动,又要用感情留人、政策留人、待遇留人、事业留人,形成鼓励人才成长的良好氛。对于大家关心的子女就业问题,我们的态度是:我们的子女只要是大学本科以上学历,学的是地质相关专业,毕业回来后我们都优先录用。对于复员兵,我们和省局的态度非常坚决:无法接收,众所周知,我们的事业需要的是具有专业知识的技术人员,而现在,我院编制内的人员结构严重失衡,大量的工勤人员挤占了技术人员的编制,影响我院的发展。另外,我院迁入哈市并经省事业单位登记管理局在哈登记注册后,已不再是驻双单位,按照属地安置的原则,双城无权分配给我院复员兵。对于我院子女当兵复员后,在野外生产项目需要时,我们会优先雇佣,今后我院的合作公司招聘人员,优先推荐聘用。总之,我们要高度重视人力资源开发,积极培养、引进和储备人才,聚合优秀拔尖人才,优化智力要素结构,全面提升队伍的整体素质和核心竞争力。
8、加强党群建设、精神文明建设和党风廉政建设打造朝气蓬勃和谐向上的战斗团队。以“双创建”活动为载体,紧密联系我院改革、发展、稳定的大局,狠抓党的思想、组织、作风建设,不断提高党建工作水平,充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。
按照中央、省和省局的部署,深入开展党风廉政建设,全面贯彻实施《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于围绕“三重一大”加强预__败工作的指导意见》等一系列规章制度,加强反腐惩防体系建设,为经济发展保驾护航。要倡导艰苦奋斗的优良作风,我们的干部要学会过紧日子,能够过紧日子,享乐之风不可长。要防止讲排场、比阔气、乱花钱,花钱大手大脚。这几年我院二级单位的流动工作经费数目都很大,一个单位一年少则几十万多则上百万,这些经费都经二级单位负责人的手,财务管理工作还不尽完善,还不能完全令人放心。要切实加强财务管理,做好院务公开工作,一定要把钱花得清清楚楚、明明白白。给职工群众一个明白,还自己一个清白。各级领导干部要做到勤政廉政,警钟长鸣,拒腐蚀永不沾,千万不要在金钱和不良诱惑面前栽跟头。
坚持“以党建带群团建设”,要关心重视工会、共青团工作,把群团工作纳入党委工作的重要日程,定期听取他们的工作汇报,帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。支持工会、共青团组织独立负责地开展工作,努力实现群团工作全面活跃。
广泛深入地开展群众性的文明创建活动,开展具有我院特色的文化建设,创建品牌效应。我们要加大宣传力度,鼓励职工参与宣传工作,树立和宣传我院良好形象,不断提升我院社会知名度。力争20__年进入省级文明单位标兵行列。
各位代表,同志们,20__年,是谋划好“__”规划,为今后发展奠定基础的关键一年,任重道远。我们相信,在省局的正确领导下,按照我院的总体部署,全院干部职工一定会凝神聚力,发奋图强,超越自我,负重前行,推动经济工作再上新台阶,和谐建设取得新成果,各项工作取得新成绩!让我们精诚团结、振奋精神、坚定信心,树立大目标,寻求大突破,为我院实现又好又快发展而努力奋斗!
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(1)勘察目的要求和任务。
(2)拟建工程概述。
(3)勘察方法和勘察工作布置及工作量。
(4)场地地形、地貌、地层、地质构造、冻土特征及其工程地质条件和物理力学性质、水文地质条件、冻土现象的描述和评价。
(5)地基冻胀性、融沉性、稳定性和适用性的评价。
(6)冻土试验参数的分析与选用。
(7)场地利用、整治及改造方案,建筑设计原则。
(8)工程施工和运营期间可能发生的冻土工程地质问题的预测、监控、预防措施的建议。
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工程地质学是一门研究工程活动与地质环境相互作用的科学。工程地质学探讨工程地质勘察的手段及方法,如工程地质测绘与调查、勘探、室内实验、现场测试等;调查研究岩土体的工程地质性质,地质构造,地貌等工程地质条件及其发展变化规律;分析研究与工程有关的工程地质问题,并结合工程的具体特点及要求,进行岩土工程分析评价,为基础工程、整治工程、土方工程提出设计方案。而做好这些,不仅需要我们精确掌握课本上的理论知识,还需要我们能够鉴别各种矿物及岩石的物理特征和工程性质,更需要到实际的环境中观察比对,把课本讲的和实际看到遇到的相联系起来,本次实习就是本着这样的目的进行的。
__国家地质公园,20__年_月_日,经______国土资源部批准建立,位于__北部山区,_腹心地带,交通方便,面积____方公里。园内保存着大量的极其珍贵的地质遗迹和地质景观,尤其是中上元古界地层剖面,它系统记录了距今18亿年至8亿年间的地质历史和事件,以地层齐全、出露连续、保存完好、构造简单、化石丰富、顶底界线清楚、岩石变质浅而闻名于中外地质学界。园内峡谷幽深、空气清新、自然风光秀丽、地质科学奥妙,是休闲度假、旅游揽胜和科学考察的胜地。 我们所参观的两个景区是:中上元古界地质自然保护区 ☆__山地质构造遗迹景区
一、地质实习的目的
1、学会对岩石的肉眼判别,通过观察辨别出岩石的种类 结构 矿物组成 颜色 以及特性
2、了解岩层产状及其形成过程和发展情况,分析沿途所见的岩石的性质以及该地区的地质发展演变简史
3、学会野外观察地质现象和分析评价工程地质问题的初步能力。通过实习,掌握工程地质的基本知识,了解常见的工程地质问题。为学习后续课程、从事专业工作、扩大知识面和进行科学研究打下必要的基础。
二、实习时间
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按照市委十一届十一次全体(扩大)会议关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、优化>投资发展环境重要指示精神,市旅游局党组高度重视,成立了局党组书记、局长张侠任组长的“治庸”和“优化环境”工作领导小组,多次召开动员会议、推进会议,研究部署“治庸”、优化环境的各项工作,取得了初步成效。
一、统一思想,积极开展全体干部大动员
“治庸问责”优化发展环境工作启动后,为统一思想,我局积极开展动员活动,一是召开学习贯彻市委十一届十一次全体(扩大)会议精神专题会议,以及掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,优化投资发展环境工作推进会。二是制定了《武汉市旅游局掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的方案》、《武汉市旅游局进一步优化投资发展环境的实施方案》。三是开展自查自纠活动,截止目前,共收到全局干部职工自查自纠报告57份,广大干部职工从自身出发,深入剖析问题原因,认真改正工作缺点,积极探索工作方法。四是积极编制印发“治庸问责”简报,截止目前,共编制简报10期。开展“治庸问责”工作后,我局机关干部工作作风、服务质量得到明显提升,收到良好效果。
二、转变作风,迅速开展狠治“庸、懒、散”工作
为了贯彻落实掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的活动要求,提*部队伍执行力,我局迅速开展了狠治“庸、懒、散”工作。
一是治“庸”。大力整治我局部分干部职工存在的事业心责任感不强,精神萎靡不振,工作不思进取的现状。大力整治在工作上拈轻怕重,敷衍了事,做事只求过得去、不求过得硬的作风。大力整治不认真履行岗位职责,办事效率低下,工作质量不高,工作中不作为、慢作为、乱作为的行为。
二是治“懒”。大力整治该做的事不做,该管的事不管,该报的事不报,做事能拖就拖的“懒”病。大力整治平时不加强>政治学习和业务学习,工作能力低下,对于交办的事情不会做、不能做、做不了等不良现象。大力整治大局观念、全局观念和协作意识不强,不以集体利益为上,工作中各自为政,推诿扯皮等问题。
三是治“散”。大力整治个别干部职工在工作中服务意识淡漠,对往来单位和基层群众态度生硬,爱理不理,故意刁难,给局里声誉造成不良影响的行为。大力整治工作自由懒散,上班随意迟到或早退,外出不按规定请假,擅自脱岗等行为。大力整治上班时间聊天、打牌、下棋、看报纸、上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。一经发现严肃处理。
三、突出重点,将“治庸问责”贯彻到具体工作中
为进一步推动“治庸问责”改善发展环境工作开展,在深入调研的基础上,我局将公开承诺、规范市场行为、提升行业服务质量等六项工作列为重点整治。从完善服务公开承诺制;规范市场行为,建立公平、有序、安全的旅游市场环境;提升旅游服务质量,加大人员>培训管理力度;完善旅游公共服务职能,提升旅游整体形象;加大学“标”对“标”力度,营造产业发展环境;加大对行政投诉处理力度,加强政风>行风建设等六个方面,提出了切实改善和优化武汉市旅游投资发展环境的具体措施。目前,这六项工作由9个责任部门牵头,各部门配合,正在逐条落实。
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流光溢彩,灿烂多姿。火树银花不夜天,南城美丽如画卷;社会秩序大变样,昼夜联防保平安。南城,美丽的南城、平安祥和的南城,今非昔比。昔日里街道狭窄,道路高低不平,社会秩序混乱。刑事案件和恶性案件频频发生,盗贼横行;今天街道宽敞明亮、绿树成荫、洁净亮丽,市民安居乐业,社会秩序良好,恶性刑事案件和盗贼都减少了。这平安的环境为南城人民万众一心奔小康创造了优越条件。创平工作给我们的事业带来历史的发展机遇,为南小再上新台阶立下了功勋。现将我校的创平工作及其开展情况作如下汇报:
一、领导重视,建立健全创平工作机构
x月xx日,南办处党委、行政召开了全办各村、社区、辖区内市级各部门及所辖的企事业单位负责人会议,明确提出了“创建平安单位,建设平安南城”是全办当前的政法和社会综合治理工作的主要任务,要求扎实开展“平安村”、“平安社区”、“平安单位”创建活动;并要求80%的村、社区、单位达到创建目标,南办要首批进入合川市“平安镇街”行列。会议后刘校长在全校教师会作了传达,并签订了年级组《创平工作目标责任书》下发了文件,成立了合川市南津街小学创建平安单位,建设平安南小领导小组,领导小组并下设办公室,具体负责指挥全校创平工作活动。领导小组实行了分工负责制,领导小组讨论制订创建工作制度和考核办法;同时要求各年级也相应的成立创平工作小组,具体负责各年级的创平工作并向学校创平小组办公室汇报情况。
二、广泛发动师生,营造创平氛围
我校创平工作之所以成绩显著在于:第一即时研究成立了领导小组;第二是拟定了“创建平安单位、建设平安南小”的工作意见和计划并有明确创建活动日程安排表;第三,签订创平工作目标责任书;第四:开展了创平工作动员大会;第五是4月26日少先队大队部在学校党支部、行政、共青团的领导下开展了“告别网吧”主题队会,全校2千多名少年儿童纷纷签名争做文明少年,第六是充分利用学校红领巾广播站的作用,广泛宣传“创建平安单位,建设平安南城”的重大意义和作用,还广播了此优秀征文;第七是广泛发动全校学生写征文,一二年级写短语造句,三至六年级写征文并且有59篇优秀文章分获一、二、三等奖,学校获得了组织奖。第八是学校还开展创平工作的黑板报书画的评比检查活动,有力地促进了南小的创平活动的深入开展;第九是5月18日,委书记王义昭、市级领导曹士兵、吴克浪和办事处书记谢召万、创平办主任封西平一行来我校检查创平工作,对南小的创平工作予以了充分肯定,很有特色,而且在合川市创平工作会和重庆市区(市)县分管副书记、或副区(市)县长。政法干部会在合川召开时,还将南小的创平档案资料作了展示宣传,随后办事处召开辖区内创平工作会再次将我校资料进行了推广。另有许多单位来校学习我们的资料建设。第十是学校还向学生及家长发了创平工作宣传通知,家长并作了信息反馈,总之,在宣传工作上做到了家喻户晓,师生人人明白,师生知晓率达到了100%。
三、扎实工作,打造平安南小
在学校党政的领导下,我校根据南办处党委、行政的要求,我们在开展“创建平安南小”的同时,也在班级开展“创建平安班级”的活动,整个校园都充满了创平工作的活力,真正让南小创平活动及管理体系深入到了课堂及班级,年级组每天上午10时前和每周星期五要向学校创平办公室汇报情况,每阶段要交阶段小结,学校创平小组每月对各年级的创平工作进行考核评分;为了师生的安全,领导小组对学校安全、消防、食品卫生和防疫工作都进行了一一的排查。从4月以来,学校对电力设施存在的消防防患进行了全面更新,由16线换为70线和90线,另外配备了灭火器若干,消除了火灾隐患。同时,还教育师生离开教室或办公室并关掉所有的电源;学校卫生室添制了安全用药品、药具;学校安全监管得力,各楼道都安排了师生监护,课堂上,老师们还给学生讲解了如何遵守交通安全和安全自我防护知识,做到了人人遵纪守法;学校在创建活动中按照办事处的要求,制定了安全、消防、食品卫生、防疫及处置群众事件的预案,确保一旦出现安全、消防、食品卫生、防疫及群众性事件能及时妥善处理,并按时上交了各项资料。总之,我们在创建活动过程中投入资金近十三万元,为“创建平安单位、建设平安南小”做到了“六无七有一参与”,切实营造了平安、稳定的校园环境。
四、创造平安环境,提升教育质量
在全校师生的共同努力下,经过几个月创建活动,学校校门换了方位,校门宽敞了,车来人往等拥挤现象得到了解决,消除不安全隐患。学生们上学回家都能注意交通安全,家长接送学生也注意安全问题,全校师生心情舒畅,整个校园充溢着学习的气氛,清晨只要校门一开,学校书声啷啷、老师们一踏进办公室就开始他(她)们的工作了,你看那教室里坐着的学生,认真看书作业,好一派学习风气,课后,画的画,书法的书法、打鼓的打鼓、唱歌的唱歌、跳舞的跳舞、玩计算机的玩计算机,运动的运动,真是繁花似锦,百花齐放,平安祥和的南小校园里,素质教育结硕果,金秋十月北京传来喜讯,六年级四班的邹薇薇同学参加首届全国青少年艺术英才推选大赛总决赛声乐专业少年组金奖,孔祥爱老师也荣获首届全国青少年艺术英才推选大赛总决赛声乐专业少年组辅导教师金奖。在教育(本文权属所有,更多文章请登陆查看)科研方面我校教师有15篇论文全国一、二、三等,21篇论文荣获重庆市级的一、二、三等奖; 7名教师获合川市中青年教师赛课一、二、三等奖,还向《合川教学科研》推荐论文20多篇,向《中国教育教学研究》推荐科研论文30多篇,上述事例充分表明了我校教师思想素质和业务水平的不断提升,为全面推进南小教育教学工作的可持续性发展,为争创重庆市文明示范学校作出了较大努力。
事物都是一分为二,虽然我校在创平工作中取得了一定的成绩,但也存在不足,我们要力求戒骄戒躁,不断前进,克服不足,以待今后取得更大的成绩。
以上报告,当否请指正。
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半年来,在区委的正确领导下,在区综治委的具体指导下,我们以责任制为龙头,以平安创建为平台,以综治组织和经费为保障,健全和完善齐抓共管的工作机制,全面扎实开展社会治安综合治理工作,社会治安形势呈现良性态势,为我街经济建设和社会发展创造了一个良好的环境。
一、创新思路,创建“平安街道”。
我们把“平安街道”创建放在全面构建和谐社会的工作大局中,创新思路,奋力争先,从资金保障、责任落实等方面为平安创建工作提供强有力支持,保证了工作的高效开展。
(一)是超前定位,确立创建首批平安街道目标。2019年初,区委、区政府与街道党工委、办事处签订的马尾区社会治安综合治理工作责任书,要求罗星街道力争年内创平安街道。为此,我们自加压力,提出了年内实现平安街道的奋斗目标,把社会治安综合治理工作摆上了与经济发展同等重要的位置,制定出台了《关于开展创建首批“平安街道”活动的实施意见》,通过今年的创建,街道要通过市级“平安街道”的达标验收,沿山、马限、罗建、培英、罗星和新港六个社区要达到“平安社区”的标准,君竹、青洲、上岐三个村要达到“平安村”的标准,辖区60%以上的学校和单位达到“平安校园”、“平安单位”的标准,全面实现平安创建的目标。上半年街道党工委、办事处召开了两场社会治安综合治理工作会议,沿山、马限、罗建、培英和君竹五个社区、村通过了区级“平安社区(村)”的验收。通过总结经验,典型推动,有力地促进了平安街道创建工作的全面落实。今年我们也把平安街道创建目标,进行任务分解,落实工作措施,为构建平安街道奠定了一个坚实的基础。
(二)是强化领导,为平安街道创建工作提供有力保障。街道党工委、办事处对平安创建工作高度重视,街道党政一把手带头包点抓治安,如街道党工委陈红书记今年挂点抓了培英社区凯兴花园、罗长新村等两个群众反映的治安热点问题,通过引导凯兴花园、罗长新村业主们实行民主自治,参与管理,促进了社区和谐。街道党工委专门召开了现场会,推广了这两个新村的做法。区委郑有光书记还带领区直有关部门亲临指导,要求全区推广罗星街道的做法。办事处主任张圣杰抓了区挂牌重点整治场所青洲外口公寓的治安问题,多次带领有关部门亲临现场了解情况。经过整治,使一度成为混乱场所的青洲外口公寓面貌大为改观。全街层层建立了一把手负总责的责任机制,为平安街道创建工作的开展提供了有力保障。在组织保障上,区委为街道配备了专抓综治工作的副书记,解决了其政治待遇问题;街道党工委配齐了综治办工作人员,综治办工作人员享受到了每人每月70元的综治岗位津贴;各社区、村配齐配强了治保会人员,使平安创建工作在基层第一线有人抓,有人管。在资金保障上,我们克服困难,开源节流,将平安创建经费列入财政预算,今年财政已到位综合治理经费2万元,下半年还将随着经济发展逐步增加。保证了创建平安街道工作的顺利开展。
(三)是严格奖惩,确保平安创建工作落实到位。按照社会治安综合治理工作目标责任书的要求,严格兑现,一方面大张旗鼓地表彰先进,一方面对抓综治工作不力的单位进行通报批评。2019年街道党工委、办事处对年度综治(平安创建)工作先进单位和个人进行了表彰奖励。
二、强力推进,构筑立体化治安防控体系
治安防控工作,重点在控制,关键在防范。为了真正建立起卓有成效的防控体系,我们找准突破口,选准切入点,有效整合各种防范力量,从强化城街和社会面防控抓起,建立起了“交巡警管路面、群防群治队伍看楼护院”的防控体系,治安防范实现了由平面向立体的转变,提高了治安防范的整体效能,确保了全街的社会稳定。
(一)是整合警力资源,构筑全方位的控制体系。上半年,我们结合公安机关的警务改革,整合快速反应力量,实行时段衔接、工作错时、交叉接应、昼夜互补的方法,把警力集中投放到重点时段、重点地段和要害部位,大大提高了对路面的控制能力。全面加强社区警务,建立健全了9个警务室,起到了组织、检查、指导社区开展群防群治工作的作用。社区民警沉得下,留得住,找得到,将社区警务室建成了接警点、防控点、服务点、社情民意收集点,保证了社区这个治安防范基层单元的安全稳定。
(二)是调动社会力量,构筑多层次的防范体系。在打造“平安街道”中,我们利用社会各种防范资源,组织各社区、村多方配合,发动人民群众积极参与,形成了专群结合的群防群治格局。目前,我街共有群防群治治安巡逻队员81人(其中社区39人,村42人),巡逻队员主要在背街小巷、居民小区、复杂场所,实行定时间、定人员、定任务、定地段、包安全的“四定一包”巡逻责任制和二十四小时倒班滚动巡逻机制,基本上做到了复杂地段有人巡,重点部位有人查。在加强小区管理方面,我们按照“新小区一步到位,老小区逐步过渡”的办法,逐步推行物业化管理,聘用保安人员,抓好小区防范。
(三)是实行梯次推进,构筑覆盖的监控体系。依靠科技手段,实施全天候监控,是建立防控体系的一项重要内容。我们按照重点突破、梯次推进的原则,在重要地段和重要场所安装监控设施,建立起了科技化的监控体系。我们结合马尾区技防工程建设,在辖区主要路口和重要部位安装了全方位的交通摄像监控系统。罗星派出所建起了覆盖辖区主干道的电视监控系统,部分社区、村也自筹资金在新村安装了闭路电视监控系统,辖区所有娱乐场所按要求逐步安装了摄像监控系统。
三、深层营建,夯实长效化创建基础
为巩固平安街道创建成果,我们创新创建督查、矛盾纠纷预防、重点人群防范、宣传教育、严打整治五种工作机制,夯实基层基础创建工作,延伸了创建领域,做到了深层营建、超前防范,拓展了创建范围,提升了创建水平,有效地推进了社会治安综合治理各项工作。
一是建立健全经常性的督查机制。为了保证平安街道创建工作的长期、高效开展,街道综治办采取明查、突查、暗访、入户了解等办法,对全街各社区、村的创建落实情况进行检查,并对检查情况进行通报。
二是建立健全经常性的超前预防机制。我们积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法,在解决上访方面,主动出击,变群众上访为我们主动下访。实现了矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动,由调处为主到防范为主的转变,取得了明显效果,上半年基层调解共11起,矛盾排查3起。如马限新村居民与福州港务公司因装卸煤碴而发生的纠纷,街道党政一把手均能在第一时间赶到现场,做好调解工作,防止事态的恶化。
三是建立健全经常性的重点防范机制。流动人口、刑释解教人员、法练习者、偷私渡人员和吸毒人员是防范工作的重点人群。我们坚持实行流动人口常住化管理,随时登记,定期清查,每月都组织一次流动人口集中清查行动,做到流动人口、出租房屋底数清、情况明,大大减少了刑事和治安案件的发生。落实刑释解教人员管理、教育、家访、安置工作制度,实行“三位一体”,对列入今年帮教对象的38人,成立了38个帮教小组,帮助他们解决实际困难和问题,罗建社区还帮助一名两劳释解人员安置了工作,消除了治安隐患。今年上半年未发现两劳释解人员重新犯罪。加强对法防范,实施“四个纳入”,工作重点放在教育转化上。全街道23名“法”练习者全部解脱转化,社会面转化率达100%。今年三月份,罗建社区有个江姓法练习者通过正常合法手续出境,后滞留菲律宾,我们获悉后立即与其家属联系,要求该法练习者能如期回国,经过我们的工作,该法练习者于五月份回国。持续开展反偷私渡工作,向各社区、村下达了反偷私渡工作责任书。上半年尚未发现偷私渡人员以及被外地遣返人员,实现了“三不”目标。组织开展了“无毒害社区”工作,对28个吸毒人员逐个建立档案,定期进行尿检,尿检率达90%以上,严格控制新滋生涉毒人员,有效遏制毒的蔓延。
四是建立健全经常性的宣传机制。我们每年固定在3月份进行大规模的法制宣传教育活动,将社会治安综合治理和治安防范内容宣传到千家万户,增强了全民防范意识。1月份在步行街举办写春联、送春联活动;3月份在全街范围内开展了综治宣传月活动,并在步行街开展了大型的专题活动;制作了100面的卡通漫画宣传牌和20幅的标语条幅;5月份在步行街举办了禁毒签名活动。对每月各社区(村)1-2次的治安通报会常抓不懈,形成制度。通过以上这些宣传活动,大大提高了群众对平安创建活动的知晓率。
五是建立健全经常性的严打整治机制。打击是综合治理的首要环节,也是促进治安防范的重要举措。我们把打击刑事犯罪与加强治安防范结合起来,全面落实社会治安综合治理的各项措施。我们在建立严打整治长效机制方面,一是形成了治安形势分析制度。党工委每季度都召开一次分析评估治安形势会,社区(村)每一个月都召开一次治安通报会,我们还结合每季度的公众安全感调查,及时对治安和犯罪问题适时预警,畅通治安信息渠道,提高群众防范意识。二是有针对性地开展专项行动,如我们在全街范围内组织开展了以打击“两抢一盗”为主要内容的严打整治集中行动,通过强有力的持续打击,刑事案件上升的势头得到了遏制。三是抓好重点部位的整治工作。我们对青洲外口公寓进行重点整治,制定了整治方案,成立了领导小组,整治工作取得了很好效果。
半年来,在区委、区政府的正确领导下,特别是在区政法委的大力支持、指导下,经过全街上下的共同努力,我街的社会治安综合治理和“平安街道”创建工作取得了一定成绩,但我们仍然感到与上级的要求有一定距离,主要表现在:
刑事案件和治安案件得到一定的遏制,与去年同比基本持平,但目前困扰着我们治安问题的“入室盗窃”仍然没有得到有效解决,群众的安全防范意识仍很薄弱;在公众安全感的调查中,群众的“知晓率、满意率、参与率”虽然有一定的上升,但上升幅度并不大。我们一定会正视这些问题,努力寻找解决这些问题的办法,为建设“平安马尾”,构建和谐安全的罗星街道做出新的贡献。
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半年来,在区委的正确领导下,在区综治委的具体指导下,我们以责任制为龙头,以平安创建为平台,以综治组织和经费为保障,健全和完善齐抓共管的工作机制,全面扎实开展社会治安综合治理工作,社会治安形势呈现良性态势,为我街经济建设和社会发展创造了一个良好的环境。
一、创新思路,创建“平安街道”。
我们把“平安街道”创建放在全面构建和谐社会的工作大局中,创新思路,奋力争先,从资金保障、责任落实等方面为平安创建工作提供强有力支持,保证了工作的高效开展。
(一)是超前定位,确立创建首批平安街道目标。2019年初,区委、区政府与街道党工委、办事处签订的马尾区社会治安综合治理工作责任书,要求罗星街道力争年内创平安街道。为此,我们自加压力,提出了年内实现平安街道的奋斗目标,把社会治安综合治理工作摆上了与经济发展同等重要的位置,制定出台了《关于开展创建首批“平安街道”活动的实施意见》,通过今年的创建,街道要通过市级“平安街道”的达标验收,沿山、马限、罗建、培英、罗星和新港六个社区要达到“平安社区”的标准,君竹、青洲、上岐三个村要达到“平安村”的标准,辖区60%以上的学校和单位达到“平安校园”、“平安单位”的标准,全面实现平安创建的目标。上半年街道党工委、办事处召开了两场社会治安综合治理工作会议,沿山、马限、罗建、培英和君竹五个社区、村通过了区级“平安社区(村)”的验收。通过总结经验,典型推动,有力地促进了平安街道创建工作的全面落实。今年我们也把平安街道创建目标,进行任务分解,落实工作措施,为构建平安街道奠定了一个坚实的基础。
(二)是强化领导,为平安街道创建工作提供有力保障。街道党工委、办事处对平安创建工作高度重视,街道党政一把手带头包点抓治安,如街道党工委陈红书记今年挂点抓了培英社区凯兴花园、罗长新村等两个群众反映的治安热点问题,通过引导凯兴花园、罗长新村业主们实行民主自治,参与管理,促进了社区和谐。街道党工委专门召开了现场会,推广了这两个新村的做法。区委郑有光书记还带领区直有关部门亲临指导,要求全区推广罗星街道的做法。办事处主任张圣杰抓了区挂牌重点整治场所青洲外口公寓的治安问题,多次带领有关部门亲临现场了解情况。经过整治,使一度成为混乱场所的青洲外口公寓面貌大为改观。全街层层建立了一把手负总责的责任机制,为平安街道创建工作的开展提供了有力保障。在组织保障上,区委为街道配备了专抓综治工作的副书记,解决了其政治待遇问题;街道党工委配齐了综治办工作人员,综治办工作人员享受到了每人每月70元的综治岗位津贴;各社区、村配齐配强了治保会人员,使平安创建工作在基层第一线有人抓,有人管。在资金保障上,我们克服困难,开源节流,将平安创建经费列入财政预算,今年财政已到位综合治理经费2万元,下半年还将随着经济发展逐步增加。保证了创建平安街道工作的顺利开展。
(三)是严格奖惩,确保平安创建工作落实到位。按照社会治安综合治理工作目标责任书的要求,严格兑现,一方面大张旗鼓地表彰先进,一方面对抓综治工作不力的单位进行通报批评。2019年街道党工委、办事处对年度综治(平安创建)工作先进单位和个人进行了表彰奖励。
二、强力推进,构筑立体化治安防控体系
治安防控工作,重点在控制,关键在防范。为了真正建立起卓有成效的防控体系,我们找准突破口,选准切入点,有效整合各种防范力量,从强化城街和社会面防控抓起,建立起了“交巡警管路面、群防群治队伍看楼护院”的防控体系,治安防范实现了由平面向立体的转变,提高了治安防范的整体效能,确保了全街的社会稳定。
(一)是整合警力资源,构筑全方位的控制体系。上半年,我们结合公安机关的警务改革,整合快速反应力量,实行时段衔接、工作错时、交叉接应、昼夜互补的方法,把警力集中投放到重点时段、重点地段和要害部位,大大提高了对路面的控制能力。全面加强社区警务,建立健全了9个警务室,起到了组织、检查、指导社区开展群防群治工作的作用。社区民警沉得下,留得住,找得到,将社区警务室建成了接警点、防控点、服务点、社情民意收集点,保证了社区这个治安防范基层单元的安全稳定。
(二)是调动社会力量,构筑多层次的防范体系。在打造“平安街道”中,我们利用社会各种防范资源,组织各社区、村多方配合,发动人民群众积极参与,形成了专群结合的群防群治格局。目前,我街共有群防群治治安巡逻队员81人(其中社区39人,村42人),巡逻队员主要在背街小巷、居民小区、复杂场所,实行定时间、定人员、定任务、定地段、包安全的“四定一包”巡逻责任制和二十四小时倒班滚动巡逻机制,基本上做到了复杂地段有人巡,重点部位有人查。在加强小区管理方面,我们按照“新小区一步到位,老小区逐步过渡”的办法,逐步推行物业化管理,聘用保安人员,抓好小区防范。
(三)是实行梯次推进,构筑覆盖的监控体系。依靠科技手段,实施全天候监控,是建立防控体系的一项重要内容。我们按照重点突破、梯次推进的原则,在重要地段和重要场所安装监控设施,建立起了科技化的监控体系。我们结合马尾区技防工程建设,在辖区主要路口和重要部位安装了全方位的交通摄像监控系统。罗星派出所建起了覆盖辖区主干道的电视监控系统,部分社区、村也自筹资金在新村安装了闭路电视监控系统,辖区所有娱乐场所按要求逐步安装了摄像监控系统。
三、深层营建,夯实长效化创建基础
为巩固平安街道创建成果,我们创新创建督查、矛盾纠纷预防、重点人群防范、宣传教育、严打整治五种工作机制,夯实基层基础创建工作,延伸了创建领域,做到了深层营建、超前防范,拓展了创建范围,提升了创建水平,有效地推进了社会治安综合治理各项工作。
一是建立健全经常性的督查机制。为了保证平安街道创建工作的长期、高效开展,街道综治办采取明查、突查、暗访、入户了解等办法,对全街各社区、村的创建落实情况进行检查,并对检查情况进行通报。
二是建立健全经常性的超前预防机制。我们积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法,在解决上访方面,主动出击,变群众上访为我们主动下访。实现了矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动,由调处为主到防范为主的转变,取得了明显效果,上半年基层调解共11起,矛盾排查3起。如马限新村居民与福州港务公司因装卸煤碴而发生的纠纷,街道党政一把手均能在第一时间赶到现场,做好调解工作,防止事态的恶化。
三是建立健全经常性的重点防范机制。流动人口、刑释解教人员、邪教组织练习者、偷私渡人员和吸毒人员是防范工作的重点人群。我们坚持实行流动人口常住化管理,随时登记,定期清查,每月都组织一次流动人口集中清查行动,做到流动人口、出租房屋底数清、情况明,大大减少了刑事和治安案件的发生。落实刑释解教人员管理、教育、家访、安置工作制度,实行“三位一体”,对列入今年帮教对象的38人,成立了38个帮教小组,帮助他们解决实际困难和问题,罗建社区还帮助一名两劳释解人员安置了工作,消除了治安隐患。今年上半年未发现两劳释解人员重新犯罪。加强对邪教组织的防范,实施“四个纳入”,工作重点放在教育转化上。全街道23名“邪教组织”练习者全部解脱转化,社会面转化率达100%。今年三月份,罗建社区有个江姓邪教组织练习者通过正常合法手续出境,后滞留菲律宾,我们获悉后立即与其家属联系,要求该邪教组织练习者能如期回国,经过我们的工作,该邪教组织练习者于五月份回国。持续开展反偷私渡工作,向各社区、村下达了反偷私渡工作责任书。上半年尚未发现偷私渡人员以及被外地遣返人员,实现了“三不”目标。组织开展了“无毒害社区”工作,对28个吸毒人员逐个建立档案,定期进行尿检,尿检率达90%以上,严格控制新滋生涉毒人员,有效遏制有毒药品的蔓延。
四是建立健全经常性的宣传机制。我们每年固定在3月份进行大规模的法制宣传教育活动,将社会治安综合治理和治安防范内容宣传到千家万户,增强了全民防范意识。1月份在步行街举办写春联、送春联活动;3月份在全街范围内开展了综治宣传月活动,并在步行街开展了大型的专题活动;制作了100面的卡通漫画宣传牌和20幅的标语条幅;5月份在步行街举办了禁毒签名活动。对每月各社区(村)1-2次的治安通报会常抓不懈,形成制度。通过以上这些宣传活动,大大提高了群众对平安创建活动的知晓率。
五是建立健全经常性的严打整治机制。打击是综合治理的首要环节,也是促进治安防范的重要举措。我们把打击刑事犯罪与加强治安防范结合起来,全面落实社会治安综合治理的各项措施。我们在建立严打整治长效机制方面,一是形成了治安形势分析制度。党工委每季度都召开一次分析评估治安形势会,社区(村)每一个月都召开一次治安通报会,我们还结合每季度的公众安全感调查,及时对治安和犯罪问题适时预警,畅通治安信息渠道,提高群众防范意识。二是有针对性地开展专项行动,如我们在全街范围内组织开展了以打击“两抢一盗”为主要内容的严打整治集中行动,通过强有力的持续打击,刑事案件上升的势头得到了遏制。三是抓好重点部位的整治工作。我们对青洲外口公寓进行重点整治,制定了整治方案,成立了领导小组,整治工作取得了很好效果。
半年来,在区委、区政府的正确领导下,特别是在区政法委的大力支持、指导下,经过全街上下的共同努力,我街的社会治安综合治理和“平安街道”创建工作取得了一定成绩,但我们仍然感到与上级的要求有一定距离,主要表现在:
刑事案件和治安案件得到一定的遏制,与去年同比基本持平,但目前困扰着我们治安问题的“入室盗窃”仍然没有得到有效解决,群众的安全防范意识仍很薄弱;在公众安全感的调查中,群众的“知晓率、满意率、参与率”虽然有一定的上升,但上升幅度并不大。我们一定会正视这些问题,努力寻找解决这些问题的办法,为建设“平安马尾”,构建和谐安全的罗星街道做出新的贡献。
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