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今年上半年,在局党组的正确领导下,在兄弟科室的大力配合下,我科紧紧围绕建设工作思路和年初制订的各项工作目标任务,主要做了以下几项工作:
一、已完成的工作
(1)注册建造师、监理工程师等执业工程师的注册、变更工作。今年以来,共初审申报一级建造师初始注册三批共21人、二级建造师初始注册六批共51人、申报一、二建造师变更注册二批共21人,初审申报监理工程师变更注册8人、初始注册三批共11人。
(2)监理、检测和预拌商品混凝土企业的资质申报、升级等工作。上半年新设监理企业申报资质1家,监理企业申报资质丙级升乙级2家,监理企业申报资质延期7家,预拌商品混凝土企业申报资质1家。
(3)认真贯彻国家、省、市有关法律法规和文件精神。认真贯彻执行《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》以及上级有关文件精神,按照上级的工作部署和要求,结合我市的实际,扎实开展工作,及时转发《____省建筑市场监督执法工作考核办法》和《____省建筑市场不良行为记录公示制度》,并组织相关人员认真学习新文件精神。
(4)加强外来建筑业企业的工程合同备案管理,规范外来施工、监理、检测企业的执业行为。
(5)严格执行新的《____省建筑市场不良行为记录公示制度》。今年上半年共上报3起严重不良行为记录,对相关责任单位、责任人均按照《公示制度》进行了严肃处理。
(6)认真履行监管职责,确保建设工程质量。一是按照《____省建筑市场监督执法工作考核办法》,及时调整工作思路,改进工作方法,制订了新考核办法,并要求各县、市建设局进行了制订相关考核办法。今年6月初,我们组织三个检查组,按照考核办法要求对各县(市)建设局进行考核,即将发出考核通报。二是认真组织质量大检查,及时清除质量隐患,确保建设工程质量安全。上半年先后共组织开展了3次全市性质量大检查,及时消除了质量隐患。上半年共检查在建项目61个,下发限期整改通知书35份,下发停工整改通知书12份,工程项目质量安全责任人不在现场履行职责告诫书55份,不良行为告知书3份,发现隐患工程13个,已处理到位11个,还有2个正在处理中。预计在7月底召开全市建设工程质量半年形势分析工作会议,对全市建筑工程质量工作作具体安排。三是落实省厅督查组第一季度质量安全督查中提出的被查工程项目存在的问题处理建议,在4月15日召开的全市工程质量管理工作会议上对这些项目存在的质量问题进行通报,并要求立即整改到位。现东方明珠小区等4个项目均已整改到位,对情况比较严重的地王大厦工程的项目开发、施工、监理单位和项目经理、项目总监记录上报严重不良行为各一次,
(7)按时按质完成房屋安全鉴定工作。上半年共鉴定房屋140余起,鉴定的项目社会反映良好。1、鉴定范围不断扩大。许多县(市)要求我们将工作范围延伸到县(市)。2、鉴定工作及时。3、严格鉴定质量。为确保质量我们严格专家鉴定、严格按规范执行、每处必到现场查勘。
(8)认真做好对上级督办或群众举报投诉的工程质量安全问题的调查处理工作。上半年共接上级及群众举报的工程质量问题8起,件件都得到落实。
二、存在的问题
(1)工程建设质量通病及监管死角依然存在。我市建设工程质量一直比较稳定,但质量通病也一直存在。也有个别建设业主为逃避监管,不办理开工手续就擅自开工,加之参与的施工企业质量保证体系不完善,极有可能给工程带来安全隐患。
(2)建筑市场行为监管需进一步细化、深化。按照有关规定,我们不宜对外地进邵企业进行严格审查,只作一般备案登记,导致一些外来建筑施工、监理、质量检测单位在备案后即出现大牌子小队伍、技术力量及管理服务不到位、私下挂靠、恶性压价竞争等违法违规行为较为普遍。
三、下半年工作打算
(1)认真贯彻上级有关文件精神,牢记监管职责。
(2)健全质量保证体系。不断完善工程质量检查、监督、制约机制和市场准入机制,加强监理单位的资质、监理人员的持证上岗管理,从严查处不履职不尽职的监理企业。建立质量责任主体信用体系,强化业主和监理单位的质量责任主体的作用,加强施工现场实物监督程序管理力度,确保工程质量合格率达到100%。
(3)规范施工许可管理。进一步完善建筑工程施工许可制度。对房地产及其他项目,在提供优质服务的同时,要严格遵守有关的法律法规,致力营造公平、公正的开发建设环境。切实强化项目竣工综合验收备案制度。
(4)严格不良行为上报制度。按照《____省建筑市场不良行为记录公示制度》,及时发现、确认、处罚、公示相关单位和个人在工程建设中的不良行为,完善查处、报告、责任追究等相关制度。
(5)认真做好质量抽查工作。不定时、不定期对我市在建房屋工程进行抽查,发现问题及时督促整改落实到位。
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过去的半年里,本人始终服从领导,服从安排,遵纪守法,努力钻研业务知识,认真履行自己的工作职责,在浦北县安监局和安石镇党委、政府的正确领导下,本人完成了本职工作任务,所监管的安石镇全年未发生大小安全责任事故,确保了全镇的生产安全,现将半年来的工作情况作一简要汇报和总结:
(一)努力学习,全面提高自身综合素质。
本人作为一名县驻镇安监员,监管着全镇的烟花爆竹企业,非煤矿山,危险化学品生产经营企业,道路交通。.。.。.等等,这些不同的企业、不同的行业要求每个安监员都要具备各种行业的基本知识和安全监管知识,因此,我在工作中非常重视学习,坚持一边工作一边学习。1、加强自身思想政治学习,坚定政治立场;正确把握党的路线、方针、政策,坚持真理,明辨是非,用正确的世界观、人生观、价值观来指导自己的学习、工作和业务实践。2、加强业务理论和专业学习,不断提高自身的安全监管业务工作能力,通过学习增长了法律知识,增强了法律意识,提高了安全监管的执法水平。3、虚心向领导、同事学习,努力提高适应本职工作需要的本领,作为一名安监员,如不虚心学习,积极求教,实践经验的缺乏必将制约个人工作能力发展的瓶颈,通过坚持向领导、同事们学习,取人之长,补已之短,丰富自己,充实自己,提高自己,力争把自己锻炼成一个政治立场坚定,忠于职守,勤政廉政,适应新时代要求的安监员。
(二)扎实工作,全力培养敬业爱岗精神。
半年里,我个人无论是思想境界,还是在业务素质,工作能力上都有了长足的进步,这主要得益于单位的领导的培养教育和同事们的帮助指导,得益于单位的良好的工作作风和昂扬的精神状态的影响,这些也促进了个人敬业精神的培养;安监所作为一个成立不久的单位,很多干部都不愿意进来,怕苦怕累怕待遇不好,还怕责任重大,丢失饭碗,我不这样认为,我是一名农民的儿子,通过自己的努力,能成为一名安监员已经是件非常荣幸的事情,我认为安监是份神圣的事业,是份极具挑战性的职业,做好了安监工作,不但可以预防事故,促进发展,还可以拯救生命,更得到了更多人的尊重和认可,因此我没有理由不珍惜这份工作,没有理由不干好本职工作,更没有理由放弃这份“安全第一、预防为主、综合监管”的工作。
(三)彻实做好每天的安全检查工作,勤记录,勤总结,勤汇报。
我县安全监管重点是烟花爆竹、非煤矿山、危化品三大方面,乡镇的烟花爆竹企业较多,是我们县驻镇安监员主要监管对象,其它方面实行综合监管,抓安全生产,其实主要是抓从业人员的管理,关键是提高从业人员的安全意识,督促从业人员严格按照安全操作规程操作。
半年来,本人除了要和安石镇政府的有关人员去检查辖区内的烟花爆竹零售店、农药店、加油站。.。.。.等安全监管单位外,几乎每天都到浦北县金田烟花生产基地去安全检查一两次,因为烟花爆竹企业是我们县驻安监员监管的重点,镇政府也给每个烟花爆竹企业安排了两名驻厂安监员,我们进厂时非常注意我们的形象,以身作则,首先遵守厂方的厂纪厂规,做好来访登记后再说明来意,再亮证检查,仔细查看厂里的每个工房和仓库,发现有安全隐患的地方,能马上整改的,我们要求厂方立即整改,不能及时整改的重大安全隐患,我们将时间、地点、工房名称和所发现的安全隐患都一一记录下来,并给厂方下达限期整改通知书,要求厂方在限期内进行整改,并及时书面向当地政府和县安监局汇报;在每天的安检工作中我们非常注意工作的方式方法,正确处理好各种关系,尽量避免无畏的争执等,经过我们长期的努力工作,浦北县金田烟花生产基地和所有安全监管单位的安全意识大大提高,一年来,本人累计下企业300多次,排除大小安全事故隐患200多起,教育职工200多人次,在我监管期间,安石镇全镇没有发生大小安全责任事故。
经过我和两位驻厂安监员,以及县、市、镇各位领导、干部的共同努力,现在的浦北县金田烟花生产基地已经大变样了,按照国家标准进行了改建扩建工程,新建了独立的药库区,全厂实现了硬底化水泥路面,所有的工人都穿上了棉质工作服,上下班要打卡,新进厂的工人多数经培训后上岗,多数工人已经从“要我安全”的意识转变到“我要安全”的安全意识,全厂的重要仓库和出入口都安装了电子监控系统,全厂实行24小时轮班值班制,新改建扩建的新工房和新仓库在12月底已顺利通过了自治区验收组的验收。.。.。.所有这些变化都离不开安监人员的努力工作,我时常为自己是一名安监员而感到骄傲,有时,我认为做安监工作其实很简单:学习、检查、总结、汇报,仔细认真地做好每一天的工作,每一环节的工作就是做好安监工作了。
(四)、存在的不足。
一个人有缺点并不可怕,可怕的是不能发现自己的缺点,因此,发现自己的问题,正视自己的问题,敢于纠正自己的问题,才能在不断的总结中成长进步;我主要表现在:工作中主观能动性不够强,有时存在着“自扫门前雪”的思想,开拓创新的意识不够足。
在以后的日子里,我还要总结工作和生活中经验和教训,本人将一如既往地认真履行作为一名普通安监员的工作职责,严格要求自己,接受组织、领导和同志们的监督,严于律己,勤奋进取,努力做一名优秀的安监员。
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今年上半年,街道安全生产形势趋于平稳,安全生产工作取得阶段性成效,现将上半年安全工作总结汇报如下:
一、工作计划部署落实情况。
街道召开了20__年小沙街道“法制定海”建设暨社会管理(综治0、安全生产、劳动保障、计生卫生)综合工作会议。会议研究部署了20__年的各项工作,充分调动了积极性,对于进一步强化安全,促进安全生产形势持续稳定具有重要意义。
二、责任落实情况。
今年,街道对辖区内8人以上企业、各社区(村)全面签订安全生产责任状共64份,并与各企业签订安全生产承诺书,落实了企业安全生产监督职责,坚持做到安全监管职责明确,责任到人。
三、安监站自身建设、工作开展情况。
今年,我站人员学习了《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规及《以人为本、安全第一》等视频资料,制定了20__年安全生产工作计划,开展了站内安全生产工作分析会8次,走访了所辖区域的企业40家,外包公司17家,开展安全生产检查14次,传阅上级各类文件80余份,向各企业转发文件30余份。按要求建立了安全生产培训联系人制度,配备了安监站联系人,督促规模以上的船舶修造、危化、矿山企业配备了安全生产企业联系人。
加强安监站自身建设。在安全生产规范化市级达标单位的基础上,继续加强完善自身规范化建设。结合党的群众路线教育实践活动,做好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,努力实践自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
四、专项整治工作落实情况。
我站严格履行职责、强化措施,认真抓好了各项安全整治工作。一是对于今冬明春安全生产和各类防火工作做了督促检查,宣传了安全知识,开展了春节安全生产大检查,确保了春节期间各企业的安全稳定;二是开展了春节期间烟花爆竹专项检查,加强了对街道六个烟花爆竹经营点的安全监管;三是落实了安全生产大排查大整治专项行动,排查整治各类安全隐患;四是落实了清明、“五一” 等节假日期间的安全生产大检查;五是督促非金属矿山企业落实安全生产专项自查;六是集中开展了小沙街道安全生产领域“打非治违”和隐患排查专项行动,有效防范和遏制各类安全生产事故;七是开展安全生产应急管理工作,防范因火灾、台风等引发的生产安全事故;八是开展了有限空间(清舱)作业安全生产专项检查整治工作;九是认真细致配合上级部门开展水产制冷行业专项整治工作,根据时间节点,积极督促各企业做好专项整治各项工作;十是为辖区工贸企业安全生产标准化建设做好服务,做好企业标准化创建报名统计,陪同企业进行标准化建设工作培训等;十一是落实开展20__年“全国安全生产月”活动。
五、培训宣传工作落实情况。
我站严格落实各项培训宣传工作。一是参加了定海区20__年度工矿商贸企业安全生产工作会议等相关会议,熟悉了行业的安全达标要求,提高了安全意识,进一步推进企业安全生产主体责任的落实;二是年初监督企业开展对返厂新老员的三级安全教育培训工作,提高了企业安全员及工作人员队伍的素质和安全意识;三是我站为开展平安综治双月宣传活动,组织站内人员学习上级文件精神,向企业传达了文件精神;四是开展了“全国安全生产月”的各项系列活动:向辖区企业、社区分发安全生产月宣传横幅50条、宣传漫画450张等宣传资料,引导辖区各企事业单位、社区(村)积极参与市安监局组织的安全生产百题知识竞赛活动;要求各社区落实安全生产责任,做好安全生产工作;督促各企业落实安全生产主体责任,加强安全生产管理和教育培训工作,结合“打非治违”和隐患排查治理等工作,全面开展安全隐患自查自纠工作。我站还将举办20__年度小沙街道安全生产知识竞赛,组织社区(村)企业相关人员广泛参与。
六、下半年工作计划。
(一)继续强化安全生产监督工作。夏季防雷、防汛、高温期间,国庆期间及日常的安全生产大检查,发现问题及时整改。
(二)继续加强安全培训工作。积极参加区级组织的各项专题培训。帮扶社区安全协管员学习安全生产相关知识。
(三)加强对规范化、标准化管理建设的深化。借鉴其他乡镇(街道)企业标准化创建经验,推进我街道企业标准化创建工作。
(四)完善安全生产监督考核机制。与企业、属地社区(村)签订安全生产责任状,下半年对重点企业、属地社区(村)的安全生产工作进行测评。
(五)加大宣传教育力度。开展好夏季、国庆等期间的安全生产宣传工作。组织开展好今冬明春等有关的宣传教育活动,营造好街道安全生产宣传新氛围。
(六)继续做好“打非治违”和隐患排查治理,安全生产大排查大整治等专项工作。
(七)继续深入开展有限空间(清舱)作业安全生产专项检查整治工作。
(八)认真细致配合上级部门开展水产制冷行业专项整治工作,根据时间节点,积极督促各企业做好专项整治各项工作。
(九)在摸底调查的基础上,认真做好石油库安全专项整治工作。
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我县安全生产监督管理局以《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《安全生产许可证条例》为重点,继续贯彻地区安监局下达的各项安全生产控制指标;深化我县危险化学品和非煤矿山专项整治;强化安全监察执法隐患整改、控制目标体系,在今年上半年工作中我局结合福海实际制定工作计划,层层落实,围绕计划加强我县安全监察及各项工作,现将我局上半年工作完成情况汇报如下:
一、基本情况
二季度,__县发生道路交通事故13起,同比上升62.5;其中重大交通事故4起,同比上升100;死亡4人,同比上升100;受伤15人;同比上升25;直接经济损失6.72万元,同比上升1204。火灾事故1起,经济损失2.2万元,同期相比火灾事故起数下降34.5;经济损失同期相比上升10;无工矿企业和农机事故的发生
二、节日期间的安全检查
今年组织了20余次安全生产大检查活动,在检查中采取边检查、边宣传安全生产法,使安全生产法实实在在落实到基层,落实到企业;采取“政府统一领导、各牵头部门组织实施、各方联合行动”的方法,连续在危险化学品、非煤矿山、、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等安全生产高危行业和重点领域开展安全生产专项整治,消除了一大批事故隐患。
三、危险化学品的安全专项整治
今年上半年我局联合公安、消防、技术监督等部门对县域内的危险化学品经营单位进行了安全检查20余次,取缔无证经营危险化学品的个体经营户3家,并依法进行罚款共计700元。
四、签定目标责任
安全生产各项制度得到进一步落实,抓好安全生产各项制度的落实是务实安全生产工作的基础。因此,我们结合本县实际,根据“谁主管、谁负责”的原则,做到一级抓一级逐级签订“安全生产责任书”。今年3月份县政府与县直各单位、乡镇人民政府兑现了20__年安全生产责任制,表扬了4家安全生先进单位,并签订了20__年《安全生产责任书》35份。
五、非煤矿山的安全生产专项整治
1、结合我县实际我局起草了在非煤矿山企业中推行风险低压金和安全保证金制度,我局已书面材料形式上报县政府。
2、加强非煤矿山企业安全生产许可证的换证工作,我县现有非煤矿山企业11家,其中:砂石料、粘土矿6家,其它矿山5家,在上半年中我局加大安全生产许可证的换证工作,对“四证”齐全的非煤矿山受理6家,发证5家,1家乌市丰惠源矿产贸易有限公司正在乌市安监局办理当中。4家企业采矿许可证,安全评价和开采设计方案在办理当中,1家粘土矿今年未开工生产。
3、加强对特种行业人员、企业职工的安全教育对特种作业人员的监督管理工作,做到持证上岗,并做好矿场长(经理)安全管理人员的复审换证工作。
4、继续做好非煤矿的安全评价和评估工作,对我县的非煤矿山企业已评估矿山10家,已评价矿山10家,完成率达到100%。
5、加强非煤矿山及工矿企业的档案管理工作,档案工作已进一步得到了完善,使档案工作有据可查,档案管理逐步走向正规化。
6、安全意识进一步增强。围绕“全国安全生产月”及安全生产咨询日活动,我县以此为契机,广泛深入地开展安全生产宣传教育活动。共同营造一个“遵章守法、关爱生命”的良好社会氛围和安全环境。其次由县安监局牵头组织、交警、劳动、卫生、建设等13个职能部门,在**县人民西路综合市场开展安全生产的咨询、宣传活动。此次活动共设立13个咨询台,大张旗鼓的宣传安全生产的法律法规,此次活动,共接受咨询500余人次,发放各种宣传资料3000多份。此外,还悬挂横幅4幅,制作宣传板报10期,各种图片展,出动宣传车5辆,使全县广大人民群众的安全生产意识,得到了进一步的提高。
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真诚感谢局党组为我搭建的这个学习、锻炼平台。在安监局八个月的学习经历,对我触动很大,收获很大。通过学习,熟悉了“大安全”监管模式,开阔了眼界、增长了见识;通过学习,了解了安监部门的工作方式、人员管理和事故调查处理程序,更新了观念、启迪了思维;通过学习,跳出质监看质监,认识到了我们的差距和不足,增强了补课、赶路的紧迫感和责任感;通过学习,提升了思想、工作、学习能力。
现将学习锻炼情况汇报如下。
一、主要工作情况
(一)加强学习。为了做好工作,不至于在工作上说外行话、做外行事,我自加压力,加强学习,特别注重学习安监部门的监管理念和管理方法。坚持多听、多看、多学、多记、多想,在做业务工作时,注意将工作中遇到问题的处理方式对照自己以往的工作思路和工作方法,结合特监工作实际,做到在“做”中学、在看中思,边看边做,边学边思,取其所长,补己之短,借鉴安监部门优良的管理经验,力求兼收并蓄,以便以后工作。
(二)勤勉工作。在工作中,我始终保持严谨踏实的工作态
真诚感谢局党组为我搭建的这个学习、锻炼平台。在安监局八个月的学习经历,对我触动很大,收获很大。通过学习,熟悉了“大安全”监管模式,开阔了眼界、增长了见识;通过学习,了解了安监部门的工作方式、人员管理和事故调查处理程序,更新了观念、启迪了思维;通过学习,跳出质监看质监,认识到了我们的差距和不足,增强了补课、赶路的紧迫感和责任感;通过学习,提升了思想、工作、学习能力。
现将学习锻炼情况汇报如下。
一、主要工作情况
(一)加强学习。为了做好工作,不至于在工作上说外行话、做外行事,我自加压力,加强学习,特别注重学习安监部门的监管理念和管理方法。坚持多听、多看、多学、多记、多想,在做业务工作时,注意将工作中遇到问题的处理方式对照自己以往的工作思路和工作方法,结合特监工作实际,做到在“做”中学、在看中思,边看边做,边学边思,取其所长,补己之短,借鉴安监部门优良的管理经验,力求兼收并蓄,以便以后工作。
(二)勤勉工作。在工作中,我始终保持严谨踏实的工作态
(三)观摩提升。多次随王局领导深入到县(区)、乡镇、矿山、社区、重点企业现场办公、学习调研,并参加了局里面的一些专题会议,了解行政运作的决策程序、信息反馈、事故调查、督促检查等机制,感受了“大安全” 组织、协调、规范,工作的高效率、快节奏。
(四)加强交流。抓住一切机会,加强与安监局干部的交流协调,加强交流沟通,宣传我市特种设备安全现状及在监管中存在的困难和问题,增进安监局领导干部对特监工作的了解;结识了一批企业负责人、各县区局安办等朋友,向他们介绍我局的基本情况和质量发展工作理念、方法,便于他们在今后给予质监工作更多的理解和支持,努力搭建起质监与部门、与企业、与社会群众沟通、发展和互动的桥梁,为今后工作开展作好铺垫。
二、收获与体会
(一)对自身差距的认识更加清醒。这次学习,让我清楚地看到了自己的差距,进而改变了观念、更换了脑子。一是需要加强“五种意识”,即:不可替代意识、对一把手(局长)负责的意识、程序意识、自身价值意识和精益求精意识还需要加强。二是需要加强实干精神。市安监局的同志身上所体现出来的敢想敢干、敬业奉献和高度的工作责任感、快节奏的工作方式,让我倍感压力。反观我自己,虽然也尽职尽责,但思想上仍然存在着梗阻,存在着障碍,对于一些事情和工作,习惯于问为什么,习惯于品头论足,定了就干、干就干好的精神还要大力强化。
(二)对工作创新的体会更加深刻。创新,就是要有新的工作方式方法,而不是固守原有的条条框框。安监部门的干部职工思想不保守,观念不守旧,对创新工作有着特殊的要求。他们会在年初要求每一位干部提出若干创新点子,然后逐步付诸实现。为了创新,他们会去钻研当前的工作方式方法好不好,好在哪里,在同行业中处于什么样的位置,别人是否还有更好的方法等等,对工作理念创新、思维拓展和方法创新有一股无止境的追求。
(三)对务实开拓的工作状态更加认可。务实,就是要踏踏实实地做好每一件事。市安监局领导干部比较大的特点是服务意
识强,工作务实。印象中,安监人可用一个“忙”字来形容,这个“忙”并不是只有少数几个人在忙,而是上至领导,下至办事员,几乎个个都有自己的事做、都在忙自己的工作。同时,强化执行力,养成雷厉风行的作风,也是安监工作的特点。反观我们工作,“严不起来,落实不下去”,是一大顽症,究其原因,监察人员缺乏执行意识,上动下不动,该办的事久拖不办,工作畏首畏尾,敷衍应付、走马观花的工作状态还在一定范围内存在,这是安全工作之大忌。通过锻炼,我更加认可务实的工作作风,更加崇尚奋进的工作状态。
(四)对责任到位的意识更加强烈。负责,就是要有强烈的责任意识,无论在任何情况下都要敢于负责,敢于担当。安监的分工很精细,每个人都有自己的工作岗位,大多数情况下不会有人替代你的工作,每个人都得对自己的“产品”负责,如果出了问题,还未等到考核便向你问责。在这种机制下,权责清晰,自己的工作你得自己去做,不要指望别人会帮你。而我们呢,通常是几个人共同在做同一件事,出了问题,大家都有责任,而事实上又不可能对几个人都进行问责,从而导致了责任意识的淡化,工作质量与工作效率自然大打折扣。
(五)对依法监管的要求更加严格。安全监察人员坚守监察岗位,必须时刻将“安全”二字牢记心中,不徇情枉法、不向人情低头,严格依法行政,规范执法行为,时时处处做到公正廉洁,乐于奉献。只有这样,我们的工作才能做到铁面无私,才能挺直腰板办案,才能为人民群众管好“生命簿”和“财产簿”,时刻为老百姓扣紧“安全带”。
三、几点思考
(一)变“单打独斗”为齐抓共管。特种设备安全是一项涉及诸多领域、诸多环节、诸多专业社会方方面面的系统工程,而特安监察机构只设在县级,工作责任在县级层面停滞受阻,不能把监管责任向有关行业主管部门、乡镇政府安全机构传递,没有完全向生产、使用单位覆盖,安全责任无法真正落实到位。加之社会普遍认为特种设备监管是质监部门一家之职,行业主管部门、乡镇安全机构(或企管机构)又认为要与安监局对口,特种设备不在他们的工作职责范围之内,特种设备安全监管工作成了质监部门“单打独斗”,如何才能扭转这种被动局面呢?
一是推动综合治理。推动市、县政府将特种设备安全工作纳入县(区)政府政绩考核,并列入各乡镇(街道)政府年度安全生产工作责任制考核内容,明确乡镇(街道)和行业部门的监管职责,形成合力监管。同时,依托政府安委会,加强与各成员单位的配合、协作,将特种设备安全置于多部门的防控视野,形成“牵一发而动全身”的“大安全”监管格局。如联合水利部门,整治砂石堆放场在用的装载机、起重机(土制),把特种设备使用证、人员操作证等作为砂石场经营权投标的必备条件;联合建设部门整治气瓶充装站;联合旅游部门、园林管理部门,开展人员密集场所和大型游乐园(场)、移动式起重机械整治;联合房管部门,整治住宅小区电梯;联合教育部门,整治学校特种设备。
二是强化乡镇职责。质监部门每季度向同级政府及分管领导书面汇报特设安全工作情况,向各乡镇(街道)通报辖区特种设备注册登记率和检验率、事故隐患整治率等安全监管情况,提出预警分析,只要这样,各乡镇(街道)就会加强对特种设备安全工作的领导,就会积极、主动和我们联系,做好此项工作。
三是加强行业自律。具体由各行业主管部门按照各自的职责和分工负责督促使用单位建立安全管理台帐,查验特种设备使用登记证、有效检验报告和人员操作证,负责使用环节的安全监管工作,实现齐抓共管的局面。
(二)变单纯监管为风险防范。近年来,新增大批特种设备,安全监察任务日益繁重,基层特监力量非常薄弱,执法装备落后,监管缺乏必要措施和手段,不作为、乱作为等工作风险和队伍风险难以避免。目前,行政责任追究力度加大,从事特安监察工作无疑成了一项高风险职业,如同坐在了“火山口”。如何才能够规避这些风险、保护自身安全?
一是廉洁自律。作为一线监察人员,一定要有自稳保护意识,深入考虑有所为有所不为,现在我们要干的事很多,怎么才能把该我们干的事干好,把可干可不干,或者不该我们干的事交出去,不要去干,尽可能回避的自身风险。
二是保留痕迹。监察人员要做个有心人,在每次巡查中巡查后,一定要认真做好各项工作记录,既使在现场检查没有发现问题,也要做好记录,在监察人员和现场当事人签字后及时归档。保留工作痕迹,这既是监管应尽之职,也是自我保护,防范责任风险的有效手段。
三是跟踪处理。按照年度计划和岗位职责,凡发现严重安全隐患一定要采取强制措施,立即按要求上报;在下达消除事故隐患指令书后,一定要跟踪处理,否则一旦出现事故,很容易被追究责任;不能用指令书形式代替责令停止使用的行政处罚。
8个月来,我虽然在安监局工作,但我没有忘记自己是质监一员,更没有忘记身负着组织和领导的厚望,自己代表的不只是个人形象,更是质监人的形象。我始终不忘宣传特监工作、树立质监形象,并严格要求自己,注重自己的一言一行,谦虚谨慎、广交朋友,与市安监局的干部真诚相处,赢得他们的对我个人、对质监工作和质监部门的理解和尊重。
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