学校建设项目安全三同时管理制度（十二篇）

第1篇 学校建设项目安全三同时管理制度

为贯彻国家《安全生产法》和市(区)学校基础建设项目安全设施监督管理办法》、《安全生产条例》等法律法规精神,严格执行“安全第一、预防为主”的基建施工方针,确保学校基础设施建设设计、施工、验收和使用符合国家规定标准,使师生教育教学安全活动得到安全保障,特制定《学校建设项目安全“三同时”管理制度》:

1.学校成立以校长为组长,副校长为副组长,安全、后勤等职能部门负责人人为成员的学校基础建设项目安全“三同时”管理领导小组,强化学校建设项目安全“三同时”管理。

2.建设项目“三同时”制度的含义,即学校新建、改建和扩建的基础设施建设项目,其职业安全与卫生设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3.“三同时”审查的原则:以国家、省政府有关安全生产政策、法规为准绳;以有关职业安全与卫生技术标准、规定、规范、规则为依据,相关部门依法依规审查。

4.同时设计,要求工程设计单位在编制建设项目初步文件文件、图纸时,同时设计其中的安全设施部分,保证安全设施设计按照相关规定得到落实。对初步设计文件进行审查时,应由安全生产监督管理部门审查其中的安全设施设计内容,审查通过后,才能形成安全设施设计文件。安全设施设计未经审查批准的,不得施工。

5.同时施工,要求建设施工单位在对建设工程项目施工时,必须同时建设安全设施工程。建设施工单位不得先建设完成主体工程,后建设安全设施工程,或者有意减掉安全设施工程,只完成主体工程,留在以后补充完成安全设施工程。

6.同时投入生产或者使用,要求主体工程在投入生产或者使用时,安全设施必须同时投入生产或者使用。安全设施没有投入生产或者使用的,主体工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经投入生产或使用,不得擅自闲置或者拆除,确有必要闲置或者拆除的,必须征得有关主管部门的同意。

7.基建施工单位必须是有资质的单位,施工过程中的安全管理由施工单位负责。

8.基建施工过程中必须以学生的安全放在第一位,原则上应在学生不在校的情况下施工,如有特殊情况,必须做好防范措施,不得让学生进入施工区域。

9.基建施工过程中,对民工的管理及施工安全由施工单位负责,不得随意进出教学区,学校要做好防盗工作。

10.学校安全部门、后勤部门要经常检查督促建设项目与安全设施施工质量,确保项目建设安全与质量。

11.建设项目未进行“三同时”或“三同时”未通过相关部门验收的,基建项目不得擅自投入使用。

涪陵李渡新区李渡小学

二○一一年五月

第2篇 学校作风建设制度一

下面是小编整理的关于学校作风建设制度,欢迎阅读。

学校作风建设制度【1】

干部作风建设管理规章制度

一、机关工作制度

1、 机关工作人员必须服从单位党组的集体领导。

2、 机关工作人员必须不折不扣地完成单位党组交办的各项工作任务。

3、 机关工作人员要认真履职,做好本职分管和业务工作。

4、 机关工作人员必须深入基层或村组,了解存在的问题和困难并帮助解决。

5、 机关工作人员在工作时间不得进行任何娱乐活动,包括上网打游戏。

二、干部学习制度

1、 单位每月必须安排一次中心组集中学习,科级干部全年学习不少于12天,深入到镇村、街居和企事业单位调研不少于6次,完成1篇有质量的调查报告,解决1-2个群众反响强烈的突出问题;

2、机关一般工作人员必须按时参加政治和理论学习。

3、机关工作人员要积极参加学习讨论,踊跃发言,献计献策。

4、机关工作人员要加强自学,提高政治理论水平和综合素质。

5、机关工作人员参加学习时不得迟到早退,无特殊情况不得请假和缺席。

三、机关值班制度

1、乡镇机关、县直单位必须保持24小时有人值班。

2、节假日实行领导带班,值班人员必须到岗到位。

3、县直机关晚间实行值班电话转移值班,确保24小时值班电话畅通。

4、乡镇机关晚间必须保证有人住值班室,并确保有半数以上机关干部住机关。

5、做好上情下达,下情上传工作。

6、做好来客来访接待工作。

7、处置、平息各类突发事件。

四、首问责任制度

1、基层干部或群众到机关办事、咨询问到的第一个机关工作人员为首问责任人。

2、首问责任人必须耐心细致地做好接待工作。

3、基层干部或群众所办或咨询的事,不属自己职责范围的,能办的应及时办理,不能办理的,做好解释工作。

4、基层干部或群众所办或咨询的事,属自己职责范围的,由首问责任人帮助找到具体经办人员。

具体经办人员不在家的,做好解释工作。

五、干部出差制度

1、 机关工作人员因工作需要出差的,必须经主管领导同意,方能出差,否则按无故缺席处理。

2、 单位主职领导因工作需要出差的,必须经书记、县长同意,方能出差。

3、单位副职以下负责干部因工作需要出差,必须经单位一把手同意,方能出差,

4、单位负责干部因开会需要出差的,必须持开会通知到主要领导开具派差单后,方能出差。

5、一般工作人员因工作或开会需要出差的,必须主管机关工作的领导同意,方能出差

6、所有因工作或开会需要出差的,必须持派差单或会议通知到单位值班室办理登记。

六、机关作息制度

1、除国家法定假日外,国家公职人员必须按时到岗,不得随意离岗。

2、上班时间不准进行任何形式的娱乐性活动和上网聊天、炒股、玩游戏等与工作无关的活动,确保机关文明规范、运转有序。

3、机关工作人员必须遵守规定的作息时间,按照规定的时间签到上、下班,不得无故迟到、早退、中途溜号和缺席。

4、机关工作人员工作需要出外协调工作或下基层村组的,必须向值班领导报告去向。

5、晚上娱乐春、秋、冬季不得晚于11点,夏季不得晚于12点,不得进行任何形式的赌博活动。

七、干部请假、休假制度

1、机关工作人员因事须请假的,必须持书面假条经主管领导签字交值班领导后,方能有效;否则,按无故缺席处理。

2、单位主职领导因事请假,必须经书记、县长同意,方能有效。

3、单位党政负责干部因事请假,必须经单位一把手同意,方能有效,

4、一般工作人员因事请假,3天以内必须主管机关工作的领导同意,3天以上必须经单位一把手同意,方能有效

5、所有单位工作人员,休假年休假,由单位统一做好休假计划,按工作年限要求,由单位一把手批准,方能休假。

6、非工作需要不休假的单位不能发放补助,单位不能擅自延长干部年休时间,多休天数在次休假天数中扣除。

八、来信来访接待制度

1、 群众来信来访,工作人员接待时态度必须和蔼、热情。

2、 对来信来访提出来的问题,按照政策规定能当面答复的,当面答复;不能当面答复须请示的,必须限定时间回复请示结果;违背政策规定的,做好宣传解释工作。

3、 接待时,机关工作人员不得上推下卸。

4、 机关工作人员在接待时必须作好登记工作。

九、干部参加会议制度

1、必须按通知要求参加会议。

2、不得随意派员顶工开会。

3、确有特殊原因不有到会的,必须履行请假手续。

4、凡无故不按通知要求参加会议,发生一次,点名批评;发生两次通报批评;发生三次必须作出书面检查并采取组织措施。

十、作风建设抽查制度

1、不定时抽查到岗情况。

每周周一上午8:00和周五下午5:40,作风建设督查组,不定时到到各单位进行巡回督查,查机关工作人员在岗情况和上班秩序情况、离岗干部的去向情况。

2、不定期检查娱乐场所。

查看是否有公职人员上班时进出娱乐场所和打牌赌博情况。

3、值班情况抽查检查。

不定时抽查检查各单位值班情况。

对连续三次擅离职守的值班人员,采取纪律和组织措施处理,对单位主要领导和分管领导,根据实际责任情况,给予一定的连带处理。

因值班人中离岗或玩忽职守造成严重后果的,追究相关责任人的法律责任。

4、突击抽查乡镇机关干部住机关情况。

采取派人下乡镇抽查,干部固定电话报告抽查。

学校作风建设制度【2】

一、例会制度

1、提请每季度召开一次领导小组例会,研究部署能力作风建设活动的总体安排和重要事项。

2、提请每个月作风建设办、问责办、环境优化办、行政效能办联席会议,研究贯彻落实领导小组研究确定的重要事项,交流各办牵头活动开展情况。

3、组织每周一上午,召开作风建设办公室工作例会,总结汇报上周工作,提出后段本周工作安排意见。

布置本周工作任务。

二、学习制度

1、定期召开办公室工作人员会议,集中学习有关文件规定。

2、鼓励工作人员,自觉开展个性化学习,不断提高业务水平。

3、集中组织业务学习,通报工作情况,原则上每周不得少于半天。

4、加强督促检查,定期抽查工作人员学习笔记,交流学习体会。

三、作息制度

1、办公室工作人员和原单位做好业务交接工作,实行脱产办公。

2、严格遵守上下班作息时间,不得迟到、早退。

3、上班实行签到制度。

上班不得无故脱离工作岗位。

4、工作期间,不得在办公场所会友。

5、严禁在办公场所打牌、看电视、玩电子游戏或从事与工作无关的其他活动。

四、办公室值班制度

1、办公室每天必须安排一名同志值班。

2、值班人员值班时,当天上午提前半个小时到岗,下午迟走半个小时下班。

3、彻底搞好内部清洁卫生,认真接听电话,做好电话记录。

4、安排紧急任务,接待来客来访。

5、防火防盗,确保办公室安全。

五、请假制度

1、工作人员因特殊情况需要请假,应履行请假手续。

2、各工作组组长请假,由办公室主任批准。

3、其他工作人员请假半天的由综合协调组组长批准,请假一天以上的由办公室副主任批准。

请假3天以上的,由办公室主任批准。

4、请假结束返回工作岗位时,应及时销假。

六、文件管理制度

1、以县委干部队伍作风建设领导小组名义发文的,经办公室主任审签后,报领导小组负责同志签发

2、领导小组办公室发文由办公室主任签发,统一由综合协调组登记编号。

3、文件、材料一律在统一指定地点印制。

4、按有关保密规定妥善保管文件资料。

5、不得议论和透露“干部作风建设中不对外公布的情况

6、上级有关文件、简报和电话通知,由综合协调组统一登记后,送主任审阅后,按照领导要求和职责分工,及时转交副主任和工作组承办落实。

7、综合协调组做好办公室文件、资料的归档查阅等工作。

七、事务制度

1、办公室设置和分工。

办公室设综合协调组、宣传报道组、督查检查组。

综合协调组,负责情况综合,事务协调,汇报总结,文件收发。

宣传报道组负责简报编辑,新闻报道,典型宣传等,督查检查组负责作风抽查检查,收集作风建设情况。

2、会务保障。

以领导小组名义召开的会议,由领导小组办公室主任明确承办办公室和协办办公室,作风建设办综合协调组负责与相关办公室协调;以作风建设办名义召开的会议,由综合协调组负责材料;宣传报道组负责通知会议的内容、时间、地点和要求,布置会场。

督查检查组负责签到,材料印刷发放,会风督查。

3、后勤保障。

办公用品购置需经办公室主任同意后,由综合协调组统一安排。

因工作需要安排就餐或住宿的,经办公室副主任同意后,由综合协调组统一安排。

4、重大事项报告。

在工作过程中遇到的问题以及把握不准、难以解答或解决的问题,应及时先向办公室副主任报告。

特别紧急的问题可直接向办公室主任报告。

八、首问责任制度

1、所有人员对前来办事、咨询、联系工作(包括来电)的同志,均负有首问责任。

2、首问责任人要热情接待,细心询问,听明来意,做好记录。

3、对方提出的事项属职责范围内的、能立即解决或答复的,应按工作程序办理和答复;

4、遇到重要事项或自己把握不准、难以解答或解决的问题,应及时向副主任和主任汇报请示。

5、对不属职责范围内的事项应说明情况,并及时移交相关组或人员,帮助解决和答复。

6、节假日值班顶岗人员要认真履行替代岗位职责,及时办理相关业务。

学校作风建设制度【3】

1、结对帮扶、挂钩联系制度。

科级以上干部每人定向帮扶一户困难群众,每人挂钩一个工作联系点,联点年终综合考评结果将与科级干部实绩考核挂钩。

2、重大事项报告审批制度。

科级以上干部个人将买卖住房、办理婚丧喜庆事宜、因公因私出国(境)及配偶、子女在县内机关事业单位安排工作和工作调动情况在事前15日向县廉政办报告,事后及时反馈情况。

3、干部监督进社区制度。

实行科级干部立功受奖、提拔晋升征询群众意见制度,强化对领导干部家庭和睦、邻里相处、婚丧嫁娶等生活作风情况的监督,将领导干部八小时外的生活作风纳入廉政监督范围。

4、勤政廉政巡查制度。

组织对全县科级领导班子及其成员执行县委、县政府各项政策措施和规定、年度目标承诺完成情况、执行领导干部廉洁自律各项规定情况等进行巡查。

对行政不作为、乱作为、“吃、拿、卡、要、报”等行为,采取效能告诫、批评、调整工作岗位、辞职、免职、辞退、解聘、纪律处分等问责方式处置,及时发现和解决作风方面存在的不良倾向。

5、干部作风评议制度。

每半年开展一次“千人评议机关”活动,对机关服务企业、为民办实事、干部形象等内容进行测评和评议。

凡连续两次评议结果列后两位,且满意率都低于70%的,调整主要负责人工作岗位。

6、单位“一把手”抓作风建设责任制。

各单位“一把手”是本地、本部门干部作风建设的第一责任人,凡是对本地、本部门作风建设抓得不力、管得不严,导致不正之风长期得不到治理、经常出现重大问题的地区和单位,一律追究主要领导的责任。

7、“季度述职、实绩听证”制度。

每季度抽选部分单位“一把手”进行一次公开述职,县四大班子等县级领导、人大代表和群众代表参加听证,了解“一把手”工作实绩,确保各项工作顺利推进。

8、“一次布置,二次问责”制度。

中心工作和重大项目,一次性布置,任务完成期满,严格检查工作绩效,对完成任务质量差的,追究其责任,以此推进干部作风转变。

9、“跟踪问效、明查暗访”制度。

深入乡镇和部门走访干部群众,对“不和谐班子”,进行批评教育或调整,对个别不称职的领导干部,进行诫勉谈话。

10、领导干部责任追究制度。

对科级以上领导干部不履行职责,造成不良后果,严格责任追究。

11、重大事项公示制度。

重大决策前后、干部人事管理、专项资金使用等事项,采取以电视、网络、简报、通报等形式进行公示,接受群众监督。

12、重大项目督查督办制度。

建立重大项目工作督办台帐,采取协调督查、专项督查、催办督查、通报督查、舆论督查、跟踪督查等方式,每周以《重大项目落实动态》进行通报督查,定期召开督办会,确保重大项目工作推进落实。

13、目标管理制度。

对全年目标责任进行抽查、督查和年终考核,对考核中居全县倒数一、二名的,年度考核确定为不合格。

综合目标考核未评为先进单位的,取消领导班子评选资格。

综合目标评为不合格的,取消“一把手”评优资格。

干部作风建设八条

讲忠诚。

忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。

树正气。

胸怀全局,围绕中心,统筹兼顾,牢固树立全县“一盘棋”思想。

优环境。

致力发展,全力以赴抓项目,一心一意助企业,心无旁骛创环境。

促发展。

尽职守,勤奋敬业真抓实干,紧盯目标用真劲,强化措施出实招,一抓到底求实效。

勤学习。

掌握新知识,增长新本领,工作学习化,学习工作化。

勇创新。

抢抓机遇,克难攻坚,锐意进取,奋勇争先。

比贡献。

心系民。

察民情,解民忧,帮民富,常怀敬畏之心,多办利民之事。

廉从政。

秉公用权,依法行政,厉行节约,勤俭办事,任人唯贤,客观公正。

2作风建设落实各项规章制度

为进一步深入贯彻落实科学发展观,优化我乡经济发展环境,加强机关作风建设、转变工作作风、提高工作效率,严守工作纪律,充分调动干部的主动性、积极性,确保机关工作优质、高效、正常运转,出色完成上级党委、政府交给的各项任务,经乡党委研究,特制定以下几项制度:

(一)考勤制度

1.考勤由办公室具体负责落实。

2.上班时间为8::00――18:00

3.有事请假,来时销假。

领导干部由党委书记批准,并告知乡长;一般干部由乡长批准,并告知书记。

4.每个干部除正常节假日外,每月请假一般不得超过五天,旷工者,每天从补助中扣除20元,一个月累计迟到五次或旷工三天以上者,要由纪检书记进行诫勉谈话,并酌情节给予党纪政纪处分。

5.考勤每月由办公室公布一次,并作为年度考评评模的一项重要内容。

(二)值班制度

1.机关值班由书记、乡长负总责。

2.机关全体干部都要轮流值班。

3.各组要严格按值班日期执行,流水值班,早上8点交接班。

4.值班期间,负责机关安全;接待来人、来访;处理各种信访案件和突发事件。

5.认真做好值班记录。

6.值班期间,脱岗或随便离岗的,每次罚款20元,从当月补助中扣除。

(三)学习制度

1.机关学习由党委副书记和宣传委员组织进行。

2.每周保证三天,每天坚持一小时的集中学习 。

3.每月组织一次学习笔记展评。

4.机关宣传栏由办公室每月更换一次,并由分管领导监督执行。

(四)卫生制度

1.遵守公德,讲究卫生是每个机关干部都应自觉执行的制度。

2.机关全体人员都要有良好的卫生习惯,办公室要保持清洁、整齐,上班和下乡期间要注意个人形象,禁止衣衫不整。

3.由办公室负责监督,机关全体干部每天早上签到前自觉清扫各自房前屋后的卫生。

(五)文件收发制度

1.收文处理

(1)各级各部门送达机关的公文,除注明有关站办和个人收启外,均由办公室拆封。

(2)所有文件办公室要及时登记编号,交领导传阅、批示,送交有关站室办理落实。

2.发文处理

(1)经决定需要发文的,由有关站室起草,经领导审批后,政府文件由办公室统一编号,党委文件由组织委员统一编号后打印。

(2)文件印发后,有关人员要保证发到有关单位。

(3)文件、通知不允许在外打印,其他材料如需在外打印,必须由书记、乡长批准,由当事人在打印社签字,并报办公室登记,否则一律不予报销。

3.报刊收发:办公室要坚持每天早上9:00把报刊、信件发放到相关人员手中。

4.办公室平时要保管好文件、资料,并于每年12月份全部移交机关档案室进行归档。

(六)财务制度

1.机关实行预算决算制度。

任何开支均须先批后支,禁止先支后批。

2.机关财务实行一支笔审批和财务公开制度,并加强公开和监督力度,杜绝挥霍浪费。

正常办公开支需由乡长签批后再由书记审批后才可生效;每月25日进行集中会签。

3.机关办公用品由办公室负责购买和管理。

4.固定资产由办公室统一管理,造册登记。

5.预算外收入须按财经制度规定,存入财政所专户,实行收支两条线。

(七)客饭管理制度

1.客饭一律以派饭单为准。

2.一般客人都在机关灶房就餐,每人每顿不得超过10元;如有特殊情况,确需到饭店就餐的,应由主要领导批准,就餐标准每人不得超过20元。

3.就餐客人归哪个部门的,由机关所分管的有关人员陪同,并在派饭单上注明招待原因、金额、经手人以及日期。

4.杜绝奢侈浪费,严禁人情饭,严格招待标准。

以上规章制度,发至全体机关干部,望严格遵守执行。

3机关作风建设和内部管理制度

为认真贯彻落实中央八项规定和区委、区政府“双十”规定,深入开展群众教育实践,进一步完善工作机制,严格工作程序,转变工作作风,提高工作效率,促进工作规范化、制度化运行,确保政令畅通和机关工作高效、协调运转,更好地适应各项工作需要,特制定本通知。

各村、各部门、各单位,各级领导干部要严格执行纪律,严格落实制度,严格工作程序,从细节做起,讲制度、讲规矩、讲规范,务必做到有令必行、有禁必止。

一、进一步加强机关作风建设

(一)、以群众教育实践活动为契机,深入开展机关作风建设年,全面落实机关思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,转变工作作风,严守工作纪律,认真履行职责,扎实推进学习型、实干型、服务型、开拓型、廉洁型机关建设。

(二)、深入开展学习型机关、学习型党组织和学习型领导班子创建活动,健全学习制度,改进学习方法,创新学习形式,丰富学习内容,提高学习实效,每位党员干部必须讲学习、讲政治、讲正气,把学习当作一种兴趣来培养,弘扬理论联系实际的学风,不断提升政治素质、理论素养、政策水平和工作能力,勤奋工作,钻研业务,依法行政、公正廉洁、严守纪律、接受监督,努力提高服务群众、服务基层、服务企业、服务发展的本领。

(三)、加强机关作风和机关效能建设。

机关工作人员必须严格遵守作风和机关效能建设的各种规定,大力弘扬求真务实之风,把精力放在干事业上,提高机关服务质量和工作办事效率,提升机关形象,特明确机关作风和效能建设六项制度:岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。

1、岗位责任制

(1)、各部门要依据岗位职责要求,制定具体的岗位责任制。

(2)、岗位工作人员应当遵守以下工作规定:

a、保证岗位工作时间,严禁迟到早退、无故旷工;

b、保持良好的工作精神状态,语言文明,举止大方,工作场所环境整洁;

c、熟练掌握岗位业务知识和技能,工作快捷高效,严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏(含网上聊天、游戏)或办私事;

d、文明优质服务,使用文明用语;

e、服从组织安排、听从组织调动、服从大局。

(3)、岗位责任人因公外出或请假离岗,其职责必须由所在部门指定人员或由部门负责人指定人员代替履行(ab岗制度),避免因责任人离岗而耽误工作。

(4)、对违反本制度者,根据情节轻重,可分别给予诫勉谈话、批评、责令作出书面检查、扣发岗位津贴、取消评优评奖资格、通报批评、离岗培训、辞退等处理,对于不服从组织安排、调动等违反组织纪律,影响大局,影响工作,影响机关形象的,要从严从快处理。

2、服务承诺制

(1)、牢固树立全心全意为人民服务的思想。

所有岗位都是服务岗位,所有工作人员都是服务员。

以诚恳热情的服务态度,勤勉务实的工作作风,高质量、高效率地做好机关服务工作。

(2)、全面实行政务公开,并严格按照政务公开内容履行职责。

对于不涉及人财物及其他重大行政事务事项,简化办事程序;除上级明文要求的必备文字资料及必备条件外,最大限度简化资料审核;对于涉及多个部门的事项,由主办部门负责给予协调办结。

(3)、全体工作人员在服务过程中,自觉做到接待热心、解释耐心、接受批评虚心,杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象。

(4)、切实保障群众有知情权、参与权、监督权,自觉接受社会各界的监督。

认真受理对工作人员投诉,做到件件有结果,事事有回音;对出现的违诺行为,严格按照有关责任规定,追究相关责任人和分管领导的责任。

3、首问负责制

(1)、 当事人到机关咨询、信访或办理有关事务,第一位接待当事人来电或来访的工作人员为首问责任人(以下称责任人)

(2)、 责任人应做到热情接待,详细解答当事人提出的有关问题。

(3)、 对属于责任人自身职责范围内的事务,责任人应负责处理、答复,并一次性告知相关的办事程序及要求,能办的事项,应及时处理。

条件不符合或手续不全的,应耐心地做好解释、说明、指导工作。

(4)、 对不属于责任人本职范围内的事务,责任人应耐心、详细告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置,必要时做好联络、协调工作。

(5)、 违反本制度者,第一次予以诫勉教育,第二次予以效能告诫,并责令采取相应补救措施,经告诫仍不改正的,予以待岗处理。

4、一次性告知制

(1)、“一次性告知制”是指当事人来机关办事或电话咨询有关办理事宜时,应一次性告知其所要办理事项的依据、程序、时限、所需的全部材料以及不予办理理由的规定。

(2)、对来人要求办理的事项,属部门职责范围内的,经办人应当场审核其有关手续和材料,对即时可以办理的事项要即时办理;对手续、材料不齐全或不符合法定形式的,应一次性告知其所需补正的手续和材料;当事人按照告知的要求补正后,经办人员应当按时予以办理。

对不属于部门职责的事项,应做好解释工作。

(3)、责任人违反本制度的,要进行严肃处理。

对没有做到一次性说清,造成当事人投诉的责任人,视情节轻重分别给予诫勉教育、效能告诫和待岗处理。

5、限时办结制

(1)、“限时办结制”是指来人机关办事,属镇政府职责范围内的,在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下,经办部门或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

(2)、对即办事项,在对来人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下,要即时予以办理,不得以任何借口拖延和刁难。

(3)、对限时办理的事项,经办人应即时对来人送交的材料和有关手续进行审核,并出具收件回执单,写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

(4)、对“12345”政府服务呼叫中心市民诉求事项办法按有关办理工作流程和要求实行。

(5)、违反本制度,要根据情节轻重,按照岗位职责要求的有关规定追究相关人员的责任。

6、责任追究制

(1)、“责任追究制”是指工作人员在执行公务、受理服务工作过程中,不履行或不正确履行职责,造成严重后果或者不良影响,按照有关规定追究其责任的制度。

(2)、过错的种类

a、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规,违规、越权办理相关业务,不履行职责,贻误工作,造成恶劣影响或损失的;

b、对分管范围内工作人员效率低下,作风恶劣,违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的;

c、工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮,造成不良社会影响的;

d、对本单位存在的问题不认真解决,致使矛盾激化造成严重后果的;

e、工作时间擅离岗位,造成工作失误并产生不良后果的。

f、违反《溧水区党政领导干部问责办法》及和区“双十”规定中应当问责的其他情形。

(3)、失职追究及处理

a、工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的,视情节给予诫免教育或效能告诫处理。

b、工作人员因失职造成损失的,按《中国共产党纪律处分条例(试行)》、参照《公务员法》等有关规定进行查处。

c、工作人员因严重失职构成犯罪的,按照相关程序交由司法机关处理。

d、在追究机关工作人员失职行为的同时,依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

e、对垂管部门干部进行问责的,依照干部管理权限由镇党委、政府向其主管部门提出处理建议。

二、进一步加强机关内部管理

(一)严格考勤制度

1、机关工作人员实行全员日常考勤签到制度。

每日按正常上班时间签到,工作人员上班由本人亲自到镇党政办签到,不得代签,按时下班,不得迟到、早退、缺勤。

因事因病等不能上班的,必须履行请销假手续。

镇党政办公室加强考勤。

(1)上班超过10分钟(不含10分钟)签到的,视为迟到;下班提前10分钟(不含10分钟)离开的,视为早退。

每人每月迟到和早退累计达到3次的,无故缺勤达到1次(半天为一次)的,将给予通报批评。

(2)因公外出不能签到的,需由本人报经党政主要领导或分管领导批准后,由镇党政办公室登记。

凡履行审批和登记手续的,不视为迟到、早退和缺勤。

(3)聘用人员也一律按照以上管理规定参加考勤。

2、每人每年2次(含2次)以上被通报批评的,取消当年评先评优资格。

无理由不上班的,在编工作人员按规定予以辞退,非在编工作人员解除劳动关系。

违反规定被明查暗访确认情况属实或被上级书面通报批评或被投诉并经查实的,将按责任追究制执行,并取消当年相关单位和责任人评先评优资格。

(二)、严格请销假制度

凡公差离岗(包括开会、参观、考察、学习、培训等)、请事假、病假、年休假、婚假、丧假、产假、探亲假等情况,均须严格按照以下规定报告或报批:

1、区管副镇级领导干部,凡是在工作期间离岗外出的,都必须向镇党委书记请假,并报党政办登记;外出两天以上的,按区有关规定向上办理报批手续。

2、村党总书记、主任工作期间外出的,须向镇党政主要领导履行请假手续,报镇党政办登记;外出两天以上的,由本人填写请假审批表(由镇组织办制定),报镇党政主要领导审批后留镇党政办和组织办备案。

其他村两委干部外出由各村加强管理。

村两委主要负责人不得同时离开村两天以上。

3、镇各部门主要负责人外出,由分管领导签署意见,党政主要领导同意报党政办登记;外出两天以上的,由本人填写请假审批表(由镇组织办制定),分管领导签署意见后,报镇党政主要领导审批后留镇组织办和党政办备案。

4、镇各部门副职及一般工作人员外出,由部门主要负责人签署意见,分管领导同意,报镇党政办登记;外出两天以上的,由本人填写请假审批表,分管领导审批后,报镇组织办和党政办备案。

5、外出请假期满后,要按审批权限办理销假制度,一般不允许延长假期,如遇特殊情况需要续假的,必须按审批权限征得相关领导同意,返回单位后再办理续假手续。

不履行请销假制度发生重大影响的,在编工作人员和村两委主要成员按问责办法和相关纪律法规处理,非在编工作人员解除劳动关系,违法违纪的移交相关单位处理。

(三)、严格执行重大事项请示报告和工作汇报制度

1、重大事项是指各村、各部门、各单位重要工作部署、重大活动安排和重要突发事件及其它重要事项。

2、对上述重大事项,各村、各部门、各单位必须第一时间书面上报,由镇党政办公室按程序分别向镇党政主要领导及相关领导报告。

3、紧急情况下来不及书面报告的重大事项,可先口头报告,后书面报告。

对重要、敏感且需镇党政主要领导第一时间直接了解掌握情况的重大事项,可由村、部门和单位主要负责人直接向党政主要领导报告。

4、村两委主要负责同志、各部门、各单位主要负责同志向党政主要领导请示汇报工作,其他负责同志原则上不向党政主要领导直接请示汇报工作。

5、其他“三重一大”和个人重大事项报告按有关规定执行。

(四)、严格公务接待制度

1、上级领导来镇开展公务活动,原则上实行归口接待。

区管正职领导来镇开展公务活动,相关单位须第一时间报告镇党政主要领导。

2、重要领导或重要客人以及国内外重要媒体、知名专家、学者、企业界人士来镇开展公务性活动,由镇党政办公室统一印发接待方案,并报分管领导审批。

接待方案必须在接待前一天送达镇党政主要领导。

3、公务接待严格按照中央和省、市有关规定执行,做到务实节俭、热情周到,工作就餐原则上在机关食堂安排(实施办法由镇财政和资产管理局和党政办制定)。

(五)、严格其他工作制度

1、严格遵守领导干部双休日、节假日及重要敏感时间节点带班和值班制度,带班领导对带班期间工作负全责,坚守工作岗位,妥善处理相关事务。

2、严格用章审批制度。

镇党政办须严格按照相关印章管理和使用办法使用镇党委、镇政府公章。

各村、各部门也应加强本单位印章管理和使用。

使用印章要实事求是,不得弄虚作假,如因工作失误造成损失,后果严重的,将追究有关人员的责任。

3、加强党风廉政建设,严格遵守党风廉政建设的各项规定。

班子成员、村两委和部门主要负责人对分管部门及单位的工作作风、办事效率及工作人员的行为负有领导、监督、纠正的责任。

第3篇 关于现代学校制度建设的调查研究

内容提要 长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。

对此，我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。

关 键 词 政府放权 现代学校制度 社会参与

一、基本情况

公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，“我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。”这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：

教育行政机关成了“大校长”。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。

学习评价评价搞成“一刀切”。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系“一刀切”，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。

人财物上学校成了“肌无力”。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是“肌无力”。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，“富裕’的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。

学校管理搞成了“家长制”。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成“个人说了算”家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式（层层垂直命令式）管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭——搞成了“孤岛”。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避“去行政化”这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

本文是前期所做的调查研究，是课题研究的重要组成部分。

二、目的和意义

“没有调查就没有发言权”，这是毛泽东同志的经验总结。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年)》明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开、管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利、责任和义务进行重新调整和分配。

学校现代教育制度建设的前提是实现教育“管办评”分离、学校“去行政化”它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

三、调查内容、对象与方法

为此，2023年上半年，我们以“转变政府教育管理职能”、“建设现代学校制度”、“中小学教师人事管理改革”等内容为主题，分别对校级领导、中层干部、教师、社区及家长代表。采用随机抽样调查，共发放调查表300份，回首250份，回收率80%。同时我们组织访谈5次。然后采用统计分析，形成报告。

四、调查情况分析

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有：

（一）教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利；而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。

多年来，我国形成了公办学校政府办，公办，一直没有很好解决政府怎么管学校的问题，长期以来政府习惯于一手包揽，从校长任命到教师选聘，从学校制度建设（怎么办学）到学校评价都是政府说了算，结果学校千人一面，同质化想想十分突出，不能满足社会对公办学校的多元化需求。对此被调查者颇有微词，

绝大多数人认为“当下的学校管理制度存在的问题”主要问题是“主管部门管得太多，学校自主权有限” “校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门”，学校“管”得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于“论资排辈”，绩效分配“大锅饭”现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。

第4篇 关于现代学校制度建设的调查研究报告

长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。

对此，我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。

一、基本情况

公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：

教育行政机关成了大校长。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。

学习评价评价搞成一刀切。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系一刀切，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。

人财物上学校成了肌无力。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是肌无力。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，富裕的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。

学校管理搞成了家长制。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成个人说了算家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式(层层垂直命令式)管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭搞成了孤岛。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避去行政化这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

二、目的和意义

学校现代教育制度建设的前提是实现教育管办评分离、学校去行政化它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

三、调查内容、对象与方法

四、调查情况分析

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有：

(一)教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利;而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。

多年来，我国形成了公办学校政府办，公办，一直没有很好解决政府怎么管学校的问题，长期以来政府习惯于一手包揽，从校长任命到教师选聘，从学校制度建设(怎么办学)到学校评价都是政府说了算，结果学校千人一面，同质化想想十分突出，不能满足社会对公办学校的多元化需求。对此被调查者颇有微词，

绝大多数人认为当下的学校管理制度存在的问题主要问题是主管部门管得太多，学校自主权有限 校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门，学校管得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于论资排辈，绩效分配大锅饭现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。

(二)任命制不利于校长职业专门化。教育人事管理行政化的特色就是实行校长任命制为主，学校校长是靠教育行政部门发现、培养，形成近亲繁殖和裙带繁衍，这无疑把有些具有现代校长素质、办学理想和创新型人才排除在外，有些人当了校长以后，把校长当官做，眼睛向上，只对主管部门负责，缺乏眼睛向下服务于教师和学生的精神，对学校发展、对教师发展和学生发展负责的意识淡薄。

在《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确提出：改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。中小学校长的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制。调查表明，在被调查的80%人拥护自荐竟聘和民主推荐。绝大多是人认为学校去行政化，校长应该实行职级制，走专家化发展道路，一边校长全心全意办好学校。在访谈中大家认为，校长任命制是比较典型的行政化管理模式，这种选拔方法一方面不能保证具有相应资格的人当选校长，使得选拔校长的过程成为一般行政干部交流的过程，不利于校长职业的专门化;另一方面地方教育行政部门人权与事权相脱离，教育局一些业务科室与基层学校在行政级别上出现倒挂现象，加大了教育行政和业务部门对学校进行有效管理的难度。

(三)协调选聘不利于教师队伍建设。建设一支结构合理的教师队伍是学校管理的永恒主题，然而在高度行政化的管理模式下，由多部门协调选聘教师的行政化管理模式降低了教师职业的专业性。这一办法是一把具有双刃剑：一方面由多部门协调选聘起到了权力的相互制约和平衡作用，以防权力过于集中到某一部门;而另一方面，教师职业是以作为教育者的使命感和深厚的教育热情为基础的，而且具有广泛的教育涵养，能够深入理解学习能力、教育理念和方法以及人的成长和发育规律，具有出色的教育艺术等综合素质和能力，具有高度专业化的职业。

面对这样一个既要求具有较高专业水准，又要求具有较高责任感的专业群体，有必要由专门的机构对教师进行认证、选聘和考核。采取多个部门选聘教师的做法，难免运用一般行政原理，加大了横向行政部门干预教育的随意性，从而降低了教师这一职业的专业性，这必然很难从入口处把好教师队伍素质关。

调查和访谈表明，在被调查中80%的人希望，专门机构(第三方)选聘，学校使用，主管部门备案，也有部分赞同学校选用，但担心学校领导暗箱操作。

(四)职称评聘分离可谓一把双刃剑。教师职称和职务不搞一刀切和终身制，去年全国人代会上，就有代表提出，目前实行的绩效工资的高低，一个重要的参评依据就是职称的高低，职称终身制使得一些学校的部分教师只要评上高级职称就认为万事大吉，在之后的工作中不再卖力。建议取消教师职称终身制。解决教师不思进取、高原现象问题，最有效的方法就是学校采用评聘分离，地址高评和高职低聘，行政部门搭建促进教师校际交流的平台，促进教师良性流动。

在绝大多数受访对于教师学校使用教师时，不搞终身制，根据学校编制的职称职数，实行高职低聘、低职高聘，有利于调动中青年教师的积极性;有利于促进教师专业技术终身发展;有利于教师队伍的正向交流和合理流动;有利于学校对教师的动态管理。但也有人认为这是一把双刃剑，学校领导必须制定公正公平的制度，将过程公开化、透明化，否则会造成人心惶惶，不利于学校的安定团结。

(五)现代学校制度建设的要素欠缺。管、办、评分离后，学小现代教育管理制度，依法办学，民主管理，一方面学校必须成立学校民主管理机构，引进现代企业管理你年和模式，实行校长负责制下的扁平化管理，提高管理效率，另一方面要求扩大学校管理主体的内涵，引进社区、家长参与学校管理，教育主管部门将引进第三方机构对学校办学质量进行专业评估。而这一切目前都不够成熟。

大家认为，依法成立由校长、学校行政、教代会代表、骨干教师、社区代表和家长代表的学校校务管理委员会，实行民主管理。能充分调动广大教职工作为学校管理的主体的积极性，增加学校的向心力，有利于学校校长依法办学，民主治校的各项制度的贯彻和执行，有利于畅通教师的各项诉求渠道，保证学校管理的公正、公开和透明，有利于减轻校长日常事务管理，专心思考学校发展，体现专家办学的优势。

绝大多数人支持引进第三方评估学校，因为专业机构的评估一般尊重教育规律和学校特色，既体现科学性和有效性，有体现了客观、公正、科学的。但也有人对此持怀疑态度：因为专业机构是由教育主管部门指定的，换汤不换药;目前专业机构很不成熟，难免出现偏差。

对当前的社区和家委会参与学校办学的普遍看法是很不成熟，社区办学还停留在形式上，.与世界上其他国家不一样，目前社区办学积极性不高，很难从实质上参与学校办学。目前家委会大多属于帮、为学校解决具体问题的机构，还没有真正参与到办学过程中。家委会显得比较松散，成员的素质和积极性参差不齐，很难形成一股参与办学力量。

(五)现代学校制度要求高素质校长。建立现代学校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校园文化建设和校园政治文明建设的组成部分。校长作为学校发展和学校管理的首要负责人，应该关注现代学校制度建设，并在校内制度建设中发挥主导作用，成为推进和建构现代学校制度的灵魂人物。因此校长必须具有现代眼光和博大情怀，先进的教育理念和不断创新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校长必备的素质，所以说一个好校长就是一所好学校。

好校长应该具备哪些素质呢大家不约而同的认为：好校长应该具有：对我国教育现状保持清醒的头脑，是教育的思考者和实践者，具有教育家办教育的战略思考;要有法制意识，发扬民主，依法治校，满怀激情引领教职工办好学校;要有教育理想和教育激情，主动地为师生服务，具有管理即服务的理念;要有科研思维，沉下身子回到课堂，与老师们一起研究和解决课程设置、课堂教学中出现的问题，是课堂的领导者和管理者;要有学习和创新精神，创造性地开展工作，办出学校自己的风格和特色。

(六)现代学校制度建设的一些想法。大家对现代学校的一揽子制度的看法有：一是看好现代学校制度，认为着一揽子制度很系统，如果能变成自觉行为，管理成本会很小，机制的效益会很高;制度很科学，广大教职工通过校务委员诉求和讨论，将自己的意志转化为自觉行为，充分体现民主治校的思想。但也有一部分人不看好，认为制度很繁琐，关键是很难变成自觉行为，管理成本会很高，执行力度很大。这不是制度本身的问题，二是不合符当前实际，因为教师已经适应了为管理而管理的制度。

校长所担心的是现代教育制度将人事权下放、经费包干给学校意味着对校长发出了挑战：.挑战校长的法律意识，校长是否有依法办学，接受民主监督的意识;挑战校长的民主意识，校长能否实行民主管理，依靠广大教职工办好学校;挑战校长的责任意识，校长是否有向政府负责，向社会负责的意识;挑战校长的办学智慧，校长是否具有办学能力，能把一所学校办成好学校;挑战校长的创新意识，校长能否运用教育智慧，以创新思维推动学校特色发展。一句话，校长愈来愈不好当了。

当然要推行现代学校制度路还很长，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现管、办、评分离，而实行管办评分离的关键是政府放权，否则一切免谈。

四、思考建议

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度的行政干预过多，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的推进。因此，在基础教育领域内去行政化，建设依法办学的现代学校管理体系，对于深化教育改革具有十分重要的意义。为此我们特提出以下思考建议：

(一)改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。一直以来，我国将学校视为教育行政的一个机构，中小学校长也具有行政级别。具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，教师的不支持与不适应使教育改革只能得到有限的、支离破碎的执行，使教育改革形式上变化较多，实际进步很小。

人事部提出对事业单位人事实行脱钩、分类、放权、搞活的总体思路，为此，近年来，在上海、中山、潍坊等地区试点运行了中小学校长职级制改革。实践表明，中小学校长职级制改革是教育体制改革的一个方向，把校长职位与其原来的行政级别脱离，通过选聘、考核建立起新的一套校长职级系列，目的在于减少学校教育中不必要的行政干预，培养教育家办学的氛围，这项改革可以视为是当前我国教育去行政化一次试水。

潍坊市在推进素质教育改革的过程中认识到教育家办学的重要性。从2004年起就推行校长职级制改革，从最初取消校长的行政级别到实行校长职级制、任期制，确保让懂教育的人来办教育，基本上阻断了传统的行政官员担任中小学校长的路径。2023年，该市成为国家试点的校长职级制改革单位。目前，该市正通过采取后备人才制、校长遴选制、校长职级制、校长薪酬制、校长任期制、校长与教育主管部门交流任职制、县市区教育局长任职资格制等一系列配套改革措施继续完善该项改革。

与传统的校长任命制相比，实行校长职级制管理具有以下几方面优势：一是校长的选拔、考核以及调配归口于教育行政部门管理，减少了横向部门之间的行政干预，实行公开遴选制，为教育家办学提供了制度保障;二是减少了校长过于繁琐的行政事务，增加了投入于教育教学活动的时间和精力，有助于校长职业化，为培养教育家办学创设了平台;三是增强了学校办学活力和创新意识，有助于创新型人才的培养。

不过，在现阶段中小学校长职级制改革进展并不顺利。主要原因：一是校长任命权不在地方教育局，即使教育行政主管部门有实施职级制改革的主观愿望，但很难付诸实施。二是实施校长职级制，必须要有比行政级别更具吸引力的改革条件。潍坊实施职级制改革，是采取与校长职级制改革相适应的薪酬制和任期制等配套改革环节予以保障的，这需要政府统筹支持，单靠教育行政部门是不能够实现的。

(二)建设现代学校制度，实施依法办学民主管理制度。从现代学校制度建设的国际经验来看，构建现代学校制度主要受制于三方面要素：一是学校自主性的外部保障机制教育行政机关向学校下放包括人事、预算和学校管理规则在内的管理权限;二是学校办学自主权的内部保障机制学校内部组织的重建和学校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性实行社会参与，促进教育管理民主化。建议今后主要通过以下三方面推进现代学校制度建设。

1.政府实行简政放权，进一步扩大学校办学自主权。首先，要解放思想，推广校长职级制改革，保障校长职业的专业化水平。校长职级制，对于加快实现中小学等事业单位与机关行政级别脱钩，建立校长职级制，不仅可以保障教育主管部门的事权与人权的相对统一，也是教育行政机关向学校放权的重要探索，有利于教育家的培养。实践表明，通过取消校长行政级别的改革举措不但没有影响教育质量，反而唤起了校长和教师的改革主动性和积极性，一些年轻的教育家型的校长正在实践中脱颖而出。

其次，简政放权，进一步扩大学校办学自主权。构建服务型政府的前提是要实行简政放权，也就是教育行政机关向学校教育机关放权。以教师编制为例，目前，结构性缺编问题比较突出，解决好这个问题，就有必要重新研究和制订中小学教师编制标准，适当增设一定的弹性编制给地方，因地制宜地解决结构性缺编的问题。有了一定的弹性编制，既可保障每校每年都有一定比例教师能够脱岗培训，又能保障教师有效流动，同时也有效解决代课教师的问题。实践表明，目前一些地方已经具备解决教师结构性缺编问题的主动性和相应能力。如山东省寿光市通过政府出资，教育局招聘，学校用人的灵活机制，采取了动态编制办法有效解决了高中教师缺编的问题。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限。在管理学中，自主权包括财权、人权、物权和事权，在确保让懂教育的人来办教育的基础上，将适当的人事权、公用经费使用权转交给学校。

第三，处理好政府与学校的关系，不能取消对教育必要的行政干预。教育行政与学校管理之间的关系是相互联系、密不可分的。首先，教育行政组织与学校教育组织之间的一般关系应是宏观指导与微观实施的关系、一般指导与具体执行的关系。教育行政机关制定的方针政策，归根结底要通过学校教育过程来体现和检验，而学校行政管理过程也不能游离于政府之外成为孤岛。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限也必须具备相应的前提条件，如校长可以有权聘用教师，但必须要事先向教育行政主管部门申报，得到正式的审批认可才能聘用。同理，学校预算以及经费的使用等都必须事先向教育行政主管部门进行申报。

2. 强化学校内部治理，依法建构现代教育管理制度。目前，我市多数学校面临缺乏自身战略发展规划能力、学校领导力欠缺等实际问题。针对上述问题，首先，需要政府层面从教师职业化和专业化建设的重要性出发，重新明确中小学教师尤其是义务教育阶段教师的身份和地位，通过加强教师资格、校长资格的认定，逐步减少教师选聘过程中不必要的行政干预，真正实现从源头上把关教师队伍的整体素质。

其次，加强教职工代表大会制度，改进和完善学校中层管理组织，进一步加强学校自身发展规划和内部治理能力。

第三，加强学校管理领导力专题培训以及内部组织建设，增强校长以及学校中层管理的组织协调能力。只有学校有了自律性、自主性改革的意识和相应的能力水平，才能推进现代学校制度，才能真正落实教育的公平和质量提升。

3.社会参与学校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、学校、家庭、社会是教育的核心利益相关者，从教育的公共性考虑，教育利益者彼此间需要平等对话，但在行政垂直管理体制下，学校只对上负责，忽视了家长、社会对学校教育的知情权、参与权和决策权。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社会对教育的关注度越来越高，这也正集中体现了教育相关者的利益诉求。面对来自社会的压力，一方面需要对教育行政过程实行问责制，实行信息公开，以取得社会对教育的信赖;另一方面需要加强管理的民主化进程，鼓励家长、社会以及社区居民参与学校管理过程。而且社会参与不能仅停留于重大教育改革决策过程中，而是从制度建设的视野加以推进。

仍以教师人事管理为例，教师评价由第三方专业评估机构、家长和学生共同参与，既可以发挥社会、家长的民主监督作用，同时在一定程度上弥补了校长负责制的不足，避免校长的专权，可形成校长负责制与民主参与制度之间相互制约、相互协作的良性机制。

目前，我国一些地区已先行在社会参与学校管理制度建设方面进行了有效的实践探索，如南京市的校务委员会制度、我市青羊区的中小学民主管理委员会制度、宁波海曙区的教育议事会制度等等，这些地区的改革经验为促进学校管理民主化进程提供了很好的经验。不过，社会参与学校管理是需要一定的必要条件的，如合理的民主参与制度、参与者的民主议事水平以及学校管理者的办学理念等。这里特别要指出的是，在缺乏明确理念的前提下提倡社会参与，不但容易带来妨碍正常教育教学活动的嫌疑，而且也关系到公共教育质量的问题。因此，在实行社会参与的过程中，一定要考虑到教育的公共性与私有性之间的关系，采取谨慎态度推进学校管理的民主化进程。

第5篇 学校新工程建设安全管理制度

1、施工现场必须设置明显的“五牌一图“标牌，标牌的内容及形式必须由施工单位拟定，并交由学校现场代表审定批准后，方能付诸实施，切勿乱写乱画。标牌上必须正确标明工程项目名称、建筑面积及结构类型、建设单位、设计单位、建设监督单位、施工单位项目经理和建设单位派驻现场代表人的姓名、开工日期、施工平面布置图等，还应有安全生产管理制度板、消防保护管理制度板、场容卫生环保制度板等。

2、施工现场必须有恰当的标语和安全警戒标志，并设置在恰当位置。

3、施工现场的管理人员、施工人员应当佩戴证明身份的证卡，非施工人员不得擅自进入施工现场。此证卡内容及形式由施工单位拟定，并交由学校审定批准后，方能实施。

4、施工单位在施工现场周边设立围护设施。工地周边50米、出入口100米范围内无垃圾、污水，保持工地周边整洁。

5、施工现场应确保进出道路通畅、平整、坚实，有回旋余地，施工现场应有可靠的排水措施，施工污水沉淀后排入学校指定的地方，排水系统处于正常的使用状态。

6、施工单位应当按照施工总平面布置图合理布置各项临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品和施工机具设备，减少二次搬运，不得侵占场内道路及安全防护等设施。建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土应及时清理。楼梯踏步、休息平台、阳台处等悬挑结构上不得堆放料具和杂物。在施工作业面，工人操作应做到'活完料净脚下清'。

7、施工单位应重视和加强施工现场的卫生防疫工作。

8、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

9、严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场内建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施，并保持完好的备用状态，认真贯彻'谁施工谁负责安全防火'的原则。

10、施工现场内必须加强社会治安综合治理工作，施工组织设计应有保卫措施方案，落实社会治安综合治理工作责任制；遇有治安突发事件，必须立即向公安机关汇报，不得延误和隐瞒。

11、施工单位管理人员及工人在施工现场必须戴安全帽，安全帽的颜色应便于区分；高空作业，必须系安全带，做到高挂低用及牢固，设置必要的警戒，严禁高空坠物。施工单位工人不得从柱子钢箍上下，钢筋骨架无论其固定与否，不得在上行走，特别是板筋，必须要'安全第一'。

12、施工单位在土方开挖中如发现管道电缆及其它埋设物应及时报告，不得擅自处理。

13、施工单位在主体及装修施工时，必须作好外架的搭设和安全网的挂贴，其作法应以书面形式在施工前两天上报学校批准后，方能实施，脚手架的搭设应遵照《脚手架搭设的安全要求》，特别需注意对只图施工方便、随意拆除外架连墙杆而影响脚手架安全的情况的监管。

14、施工单位应对现场机具进行正常维护和定期保养。使用垂直运输机械（如塔吊、门字架等），必须有劳动局颁发或安检核定的使用许可证，方能使用。

15、施工单位在施工现场应随时有施工负责人，不得存在无施工负责人的现象，如施工负责人有事不在现场，应指定临时负责人。

16、在夜间施工时，施工单位必须有管理人员值班，管理人员值班名单应上报甲方。

17、为便于衔接，学校实行现场例会制度，时间、地点由学校届时通知，现场施工负责人必须准时参加。学校对施工单位的管理实行目标责任制，即每次例会时提出下阶段工作计划（包括质量、进度、安全、文明施工等），同时检查以前计划完成情况。

18、在施工前，现场施工负责人应以书面形式向施工工人作好安全技术交底，并作好文字记录，随时接受学校现场代表的督查。

19、施工单位应设置专职（或兼职）安全员，做好安全资料及现场安全文明工作。在新工人入场时，应进行入场教育及安全三级教育。

20、为维护建设场地周边的绿化环境，施工单位必须教育工人爱护一草一木，严禁践踏、污染、破坏。

21、临时用电必须统一布置，所有电器一律设置漏电开关，实施中全过程监督检查，确保及时发现并督促解决用电安全隐患。

22、施工单位应对施工难度大，技术含量高的工作有针对性的编制安全技术方案，并经审核合格后方可施工。

23、特殊工种作业必须持证上岗。

24、施工单位应根据学校现场代表要求召开安全教育大会。

25、对于违反管理制度中任一条者，将酌情处以100-5000元的罚款。

xx县xx学校

第6篇 践行科学发展观加强学校制度建设调研思考

践行科学发展观加强学校制度建设调研思考

制度建设是事业发展的重要保证。邓小平同志曾多次指出制度建设的重要性。他强调我们各项事业的发展都要完善和健全长效机制和制度，通过制度进行规范，以制度管人，以制度管事等。制度是我们生活世界事物良性发展的规范与准则。用马克思的话来说，制度是人和人之间交往中的产物，是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。

一个单位的制度的健全和完善是一个单位正规化建设的最基础的保障。健全、完善的制度既是对单位或组织自身利益的保护，也是对每一个工作人员的爱护。如果没有健全和完善的制度，就会纵容和鼓励人们犯错误，甚至导致人们犯罪。高等学校健全和完善制度，对于高校的发展是至关重要的。享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱。

我校作为第二批学习实践活动单位，按照校党委的统一安排和部署制定了学校开展“深入学习实践科学发展观”活动实施方案，本人作为一名党员领导干部高度重视，积极带领党员干部参加党委中心组学习讨论，根据实施方案的安排，结合自己实际工作拟定了本调研课题，并积极围绕着调研内容组织相关人员认真进行了讨论，分析了学校制度建设的工作实际情况，结合学习科学发展观的学习心得，撰写调研总结报告如下：

一、当前我校制度建设的现状

学校在20xx年由一个中专学校升格为大专学校，升格之后，学校及时制定了一些基本的规章制度，有行政领导制度、办公制度、教育教学制度、学生管理制度、财务制度和反腐倡廉制度，共二十多条，涉及学校工作的方方面面，使学校重大行政、管理、人事、财务等方面有章可循，推动了学校各项事业的良性健康发展，取得了积极成效。

但制度建设仍然存在着很大的不足，这既有历史原因，也有转型升格的特殊原因，时间短暂，许多制度还在酝酿和制定之中。通过一阶段的调查，发现我校制度建设亟待解决的问题突出表现在以下几个方面：

（一）一些基本规章制度存在空白，不利于工作开展

由于升格前，学校是一个中专学校，许多制度存在空缺，完全不能适应学校升格后各项事业的规范发展。基本制度不健全，存在空白是制度建设的最大问题。这些问题的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新台阶等等。基本制度缺失，如《党政联席会议制度》、《领导干部廉洁从政若干规定》等尚未制定出来。另外，适应新形势的制度出台过缓。机关处室在日常工作中，经常会遇到一些很重要但目前又无章可循事务需要处理，应该意识到这些方面亟需建章立制，如《因公出国（境）管理办法》、《基本建设工程管理办法》、《学术道德管理规范》、《固定资产报废管理办法》、《物资采购管理办法》等，这些制度未能出台，实际上已经影响了日常工作的顺利进行。

（二）一些现有制度制订不够科学，不便于执行

学校升格后也及时制度了一些基本的制度，许多取得了积极的效果，实现了学校各项事业的健康发展。但是由于许多制度是升格后应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合性，它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。二是忽视制度建设的系统性。一些现有制度在制订时只是从当时工作需要出发，并没有从系统的或学校整体制度建设体系角度来考虑，出现了一些制度在执行过程中不同部门之间权责相互冲突与抵牾。三是忽视制度的可操作性。有些制度表现为现实性、应急性或阶段性的措施，过多地使用“禁止”、“不准”、“必须”等原则性语言，缺少具有可操作性的实施细则，致使许多制度流于形式。

（三）一些制度虽有执行，但执行中走样

制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响制度的权威性。当然，这其中的原因是复杂的，主要表现在：一是部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓不懈，对许多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往往是虎头蛇尾，有始无终。二是一些制度在执行过程中，流程繁琐，周期臃长，影响了实际工作效率，导致具体执行人员失去了执行制度的信心和耐心，偏离了执行的方向。最后，缺乏协调性制度。制度与制度之间的碰撞不可避免，关键在于相互的协调。而我们发生制度之间的摩擦时，通常是各吹各的号，各唱各的调，彼此互不妥协，最终导致执行走样，变化性很大。

二、影响我校制度建设的原因分析

我校制度建设方面存在的问题，究其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）重视制度短期的束缚作用，忽视制度长期的规范作用

制度是要求大家共同遵守的办事规程和行 为准则，然而，我们许多人在制度建设方面却存在着种种错误认识，忽视了制度的长期规范作用，导致抓制度落实的自觉性和主动性不高。一是无所谓思想。认为制度是“软件”和摆设，有没有都无所谓。二是“吃亏”思想。认为制度制订过多，到头来只能是自己吃亏，得不偿失。三是与工作对立思想。认为制度条条框框都具有限制性，限制过多不利于工作的开展。这些认识上不足，是制约制度建设最重要的思想障碍之一。

（二）重视制度建设的单个针对性，忽视制度建设的系统性

从这次调研情况来看，已经出台的规章制度，大多特点就是自我封闭。也许某一个制度看起来是某一个部门的事情，但是在实际工作工程中牵涉的部门肯定不是一个那么简单。表面看，各部门制度看似周全，但从整体学校规章制度的建设来看，只能算是应急措施，相互间并不关联，并不能从根本上解决问题。

（三）重视制度本身的强制性，忽视制度的程序性

已经出台的规章制度，为我校各项事业发展发挥了积极的作用，但这些制度大多是现实性、应急性、阶段性的措施，对行为规范严格要求的较多，缺少具有可操作性的实施细则。许多制度缺乏对落实制度的程序性规定。由于原则性规定多，保证制度落实的程序性规定（或实施细则）较少，因而在实际操作中把握的难度就比较大，执行制度的随意性和弹性较大，致使许多制度流于形式或成为摆设。

三、对推动我校规章制度建设的思考与建议

（一）积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到学校各项事业有章可循

当前，积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到各项事业有章可循，是制度建设的头等大事。在这个头等大事上，绝不能有丝毫的轻视、懈怠、麻痹的思想。加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。所以，建立健全规章制度，对于完善机制体制也有着举足轻重的意义。

（二）把制度建设与科学发展观“以人为本”的精神理念结合起来

由于历史的原因，在一个相当长的历史时期中，学校在制定政策和制定制度时，往往总是站在管理的立场上，从便于管理、强化制度的严肃性、统一性出发，很少理会教职员工的感受，也不多考虑这种政策法规可能给教职员工正常的工作、生活所带来的诸多麻烦等等。在许多公文、许多公众场合中所使用的词汇，都显得极为生硬：如“不准”、“禁止”、“必须”、“严禁”等。通过调研我们发现，广大教职员工都希望我们即将制定出台的规章制度，要从“以人为本”的精神与理念出发，多推敲，多考虑，从而更好地激发广大员工工作的积极性和创造性，更好地推动和谐校园建设和特色高校建设。当然，把制度建设与“以人为本”的精神理念结合起来，绝不是放松制度，姑息养奸，让制度松散，丧失约束力和权威性。只是，让我们在制定制度时考虑更为全面、更为人性化、更为体现“为广大人民服务”的特色。

（三）把制度建设与科学发展观的“统筹”与“和谐”的理念结合起来

据不完全统计，目前我校正在制定的制度有近一百条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、学生管理制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、组织人事工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与“有机整合与统筹”呢？加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系，注重“统筹”功用。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，需要一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。因此，制度建设我们不能单纯地认为是制定出一个个的制度，而是应该从系统理论的角度去分析，注重“统筹”与“和谐”在系统中的重大作用，促进制度建设的科学化。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；其它工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新，而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接，对制度的功能进行整合，形成良性机制。作为一个整体，全校的各项制度之间应当协调一致，如果各制度互相不能够协调一致，制度出台后，大家就会感到无所适从，因此务必要建立完整统一的制度体系，促进制度之间的“统筹”与“和谐”。

制度建设任重道远，意义重大。总体来说，我们要在坚持党委领导下的校长负责制的基础上，积极围绕“推进科学发展、促进学校提升、建设特色高校”这个主题来推动各项规章制度建设。对于需要出台而没有出台的制度，要积极酝酿讨论，稳妥制定出台。对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。并积极在制度建设的多个方面进行改革，逐渐转变观念、增强竞争、改善收入、改革管理体制、建立激励机制、实施绩效考核等，为建设特色高校奠定坚实的基础。

第7篇 区一中学学校师德建设考核制度

区一第中学学校师德建设考核制度

为了进一步加强教师职业道德建设,提高教师的思想道德素质,推进学校精神文明建设和教育教学工作的开展,以教师的职业道德标准和国家有关“法律”“法规”为依据,特制定如下制度:

一、指导思想

以党的“十八大”精神和“科学发展观”为指导,全面贯彻党的教育方针和《中小学教师职业道德规范》,加强教师队伍建设,提高教师素质,扎实地开展师德教育工作。使教师自觉规范自己的思想行为。

二、考核内容

(一)廉洁从教

1、严禁教师违反规定,利用节假日、双休日和其他课余时间私自组织学生在校内外补课或参与社会有偿补课。

2、严禁教师私自强迫或变相强迫学生订购学习资料、书刊及其它商品。

3、严禁教师私自设立名目向学生收取各种费用,学校的正常收费要及时上缴。

4、不准收受学生和家长赠送的礼品礼金。

(二)表率作用

1、在学生面前不说影响学生身心健康的话。

2、不失人格,爱护名誉,不逃避职业义务。

3、不串办公室聊天闲谈,不说脏话粗话。

4、不在走廊、办公室大声喧哗。

5、不在背后议论他人的是非,不说不利于团结的话。

6、注重仪表,穿着适宜,不穿奇装异服。

7、不迟到,不早退,遵守请销假制度。

8、虚心接受家长的正确意见和建议,不逊斥或无故指责家长。

(三)关心热爱学生

1、不体罚和变相体罚学生,不侮辱歧视和挖苦学生,不把学生撵出课堂。

2、不上不负责任和无准备的课。

3、认真批改作业,及时辅导。

4、学生犯错误教师能够作耐心细致的思想工作,学生有困难教师能够主动帮助解决。

三、考核办法

以上内容,采用民主监督评议的形式进行考核。

1、成立师德建设领导小组,发挥党支部、工会、各职能部门的作用,评议教师师德,学校领导班子对教师进行纪实考核,建立纪实考核表,按照考核内容,根据教师的师的表现每月给教师打分。

2、召开家长、学生座谈会评议教师师德,每学期期末通过问卷调查的形式进行考核。

3、教师互评的形式,每学期期末通过问卷调查的形式,按教师师德考核内容互相打分。

4、教师自评的形式,每学期期末通过问卷调查的形式,按教师师德考核内容要求教师实事求是对自己进行评价。

5、学校制定教职工工作考核细则:教师的日常表现有党支部进行考核;班主任工作有德育处考核;课堂教学有教务处进行考核。

6、学校师德建设领导小组成员以上述考核为依据,对教师进行综合评定,作为对教师政绩考核的主要内容并作为教师评职晋级的重要依据。

第8篇 区绿坝小学现代学校制度建设方案

区绿坝小学现代学校制度建设方案

根据《市教育局开展现代学校制度试点工作实施方案》和绿坝区教育系统2023年度重点工作目标要求，结合学校工作实际，紧紧抓住成为第二批现代学校制度试点学校的契机，努力破解阻碍绿坝小学发展的基本的、重大的、亟待解决的制度问题，进一步完善有利于学校科学发展的现代学校制度，激发学校活力，调动学校教职员工的积极性、主动性和创造性，办优质特色教育，特制定本方案。

一、指导思想。

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以现代教育理念和先进管理理论为指导，以建立健全现代学校民主管理制度和文化制度为重点，推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设，构建政府、学校、社会之间新型关系。优化学校内部治理结构，健全学校民主管理机制，努力践行“把师生成长变成精彩故事”的办学理念，促进学校内涵发展、特色发展和可持续发展，提升教育质量，办人民满意的教育，为稳步推进绿坝教育率先实现现代化提供制度保障。

二、重点工作。

一是建立和完善适应时代发展的现代学校制度。

二是实施民主科学管理的内部机制。

三、目标任务。

（一）构建有效的现代化管理模式。

1.依法制订具有自身特色的学校章程。

依据章程自主管理是学校的法定权利。章程是学校内部管理的纲领性文件，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据，是学校制定其他规章制度的基础。学校章程包括培养目标、办学理念、办学特色、学校的组织机构和职责、教职工的权利与义务、学生的权利与义务、学校的课程与教学、学校资产管理等。学校章程的制订必须体现自身未来发展的方向。

2.健全现代学校法人治理结构。

完善校长负责制，完善校长、中层干部任职条件和任用办法，健全公开选拔、竞争上岗的校长、中层干部任用机制。建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制，包括学校重大事项议事制度。以校长的领导艺术与人格魅力影响校班子成员的凝聚与和谐，将校长的办学思想与教育理念转化为学校发展的方向和思路。校长必须建设好校级班子，形成向心力，体现学校发展的主流方向。

3.健全现代学校内部管理制度。

按照“以教学为中心，以人本为基础，以民主为核心，以制度为准绳”的原则，对学校的规章制度进行改革和完善。深化教职工聘用合同制和岗位责任制改革，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，健全符合学校发展特点的教师考核奖惩制度，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据，并与教师的评先评优、职称评定挂钩。

4.建立自主、合作、探究的现代课堂教学机制。

在因材施教、学思结合、知行统一的育人原则和新课程三维目标的指导下，围绕提高学习效率、掌握学习方法、减轻学生负担这一核心，以“学”为中心，开展自主、合作、探究的课堂学习方式方法的探索。

--积极激发学生学习的自主性。充分调动学生学习的主体性、主动性，以师生和谐合作为纽带，以自学、互学、提问、释疑为过程，以激发学生学习兴趣、提升学习品质为目标的生态课堂。

--积极引导学生参与小组合作探究。严格控制班额，改变座位编排方式，根据学生的能力和个性差异，组建合作探究学习小组，发挥学生最大的学习潜能。

--积极开展个性化辅导。深入研究作业设计，切实减轻学生负担，在课前、课中、课后积极开展兴趣培养、能力提升、学业进步等方面的个性化辅导。

--积极开展“学”为中心的课堂教学设计，切实提高40分钟效率。每节课课时为40分钟，每节课40分钟再按一定比例分给学生自学、讨论和老师释疑、提升。每天最后一节课由学生自主安排作业处理或体育活动。

教师应为学生开展自主、合作、探究学习搭建平台，教师是学生学习中的伙伴，主要是在课程兴趣、学习方法、课程设计与课程价值等方面对学生进行导向，帮助学生解决学习中的疑难问题，引导学生实现学习内容的归纳、梳理与创新，帮助学生掌握学习方法。

5．建立支持教师专业发展的机制。

学校应立足岗位，着眼长远，积极建立促进教师专业能力持续发展的支持机制，鼓励教师大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色与风格，成为研究型、学者型教师和教育家。

--建立教师校本研修机制。教师应立足岗位，广泛阅读，提高教育教学理论水平，并反思自己的教育教学实践，转变教育观念、思维模式，实现教育创新，提升育人水平。教师应在爱与责任的激励下，不断增强教书育人的责任感和使命感，关爱学生，淡泊名利，以高尚的人格和渊博的学识感染学生，成为社会楷模。开展以备课组等为单位的课题研究，发挥学科骨干教师的引领作用，研发教学资源，撰写教研论文，按学科与年段培养一批骨干教师和学科带头人。

--建立国内、国际合作培训机制。国内名校合作培训教师。学校每年安排数名教师以访问学者身份，赴省内著名学校考察学习，着力提高中青年教师教学科研水平和管理水平。鼓励支持以中青年教师自主提高为主，通过在职学习、挂职进修、网上平台等途径不断提高自身素质以及管理水平水平。寻求与海外学校合作培训教师。学校每年安排数名中青年优秀教师或管理人员赴海外参加短期的研修培训，以培养教学科研能力和创新意识为重点，学习国外先进的教育理念和管理方式，提高办学水平。

--建立教师教研成果孵化与推广机制。学校设立教育科研专项基金，用于激励支持广大教师尤其是青年教师开展教育教学研究。引导在教育教学实践中成效显著的教师不断总结、提升自己的教学经验，并向有关报刊杂志推荐发表。学校设立教育科研成果奖。凡在公开刊物上发表的教育教学论文，或参加教育主管部门、教育学会系统组织的评选活动获奖的论文、课题等，都予以一定的奖励。把教师的教研工作实践纳入教职工年度考核体系。

--建立促进教师身心健康发展机制。学校关爱每一位教师，建立促进教师身体健康、心理健康、道德高尚和社会适应良好的发展机制。倡导教师加强体育锻炼，普及科学的健身方法和健身知识，树立“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康生活理念。建立教师课余活动系列，丰富教师业余生活，引导教师形成积极向上的文化追求。

6.推进现代学校文化建设。

学校文化是学校核心竞争力的基础，是学校办学理念、办学目标、学校传统、校风和校貌的综合体现，具体包括精神文化、物质文化、制度文化和行为文化等内容。通过设计、总结、提炼、提升现有学校文化，形成学校的办学特色，推动学校内涵发展和可持续发展。

（二）、构建和谐型的外部合作关系，促进学校管理水平的提高。

建立和完善学校、家庭和社会三位一体的教育体系是现代学校制度建设的重要内容。建立健全家长委员会或教育议事会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。

--完善家长委员会。通过完善家长委员会组织，进一步明确职责。定期召开家长委员会会议，建立电话、短信和书面报告等形式的沟通渠道，搭起家长和学校交流的桥梁和平台，促进家校沟通合作，家长充分参与学校民主管理，体现家长对学校的知情权、评议权、参与权和监督权，促进家校和谐。

--与社区开展互助共建活动。充分运用社区资源为学生成长、成才创设更多的条件，同时营造全民学习的环境作出积极的努力，实现互利双赢。建立由社区主任为成员的教育议事会，共同参与学校民主管理。

（三）构建科学的评价体系，以评价的过程促进结果的完美。

学校工作评价体系的建设，要突出“公平、发展、激励”的原则。公开、公平、公正的评价体系，既能有效激发部门人员的主观能动性，也能从本源上杜绝传统管理模式下的独断行为。学校继续推行“目标”管理机制，努力实现“把师生成长变成精彩故事”办学理念。

1、评审目标，有效监控。首先是对目标进行评审，确保总目标有效分解到部门和个人；其次是对目标的实施进行监控，把握各部门及个人目标达成的趋势，及时调整措施，确保目标的达成；三是对目标的达成进行验收。使各项工作、各部门、各岗位、各类人员的工作过程，都处于目标指导之下。

2、依责述职，群众测评。校长分权、放手，绝非不管不问，而是始终保持有效控制。年终，除校长作工作报告外，主管副校长、中层以上领导都要依责述职，由全体教职员工民主测评。依据测评结果，由校务会最终确认其年度工作完成评价，对群众信任度不高的中层干部则诫勉谈话、限期改正。

3、开门办学，社会评价。为及时集众智、纳群言，将完善教代会制度，凡属重大决策或重要项目安排，均请教工代表全程参与决策；计划每学期开展一次教育教学开放日活动，邀请学生家长进校听课；以校务公开栏、校长信箱的方式，诚请师生及家长、社区代表监督评价。认真做好学生、家长评教师，家委会成员评学校，以及教师年度考核工作。及时反馈评议与考核结果，虚心接受家长的合理建议，促进学校工作的发展。

4、动态发展，激励完善。重点深化以教职工考核为重点的学校人员聘用及分配制度改革，完善“重能力、重实绩，以绩效考核为核心”的评价机制，争取实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，对不能胜任教学岗位工作又不尽心的人员，要轮岗或换岗。健全教职工考核制度，在考核机制上，改变传统的对教师工作绩效的静态结果性考评为主的评价，尝试教师评价多元制，通过设立学校管理奖、班主任工作奖、教育教学成果奖、教学质量奖、科研论文奖、突出贡献奖等奖项，奖励那些工作业绩突出的教师，调动广大教师工作积极性和主动性。

四、实施步骤

第一阶段：加强宣传，制定方案（2023年4--5月）

召开动员会，做好构建现代学校制度宣传发动工作，出台《现代学校制度建设实施方案》。

第二阶段：分层推开阶段（2023年6月-2023年11月）

构建现代学校制度的基本框架，健全各项制度。

第三阶段：全面推行阶段（2023年12月起）

在现代学校制度推行的基础上，不断总结、不断探索、深入研究，不断完善各种管理机制，不断理顺和改善各类关系，逐步形成相关经验、技术和理论，促进现代学校制度深入实施。

五、保障措施

（一）成立领导小组。

建立现代学校制度是一项全新的全局性工作，学校成立工作领导小组，负责对现代学校制度建设工作的统筹、组织、协调和指导。

领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

（二）加强宣传，营造社会关心支持教育氛围。

围绕加快推进现代学校制度建设任务，加强宣传，为推进现代学校制度建设营造良好的氛围。让广大师生和家长关注、支持和参与现代学校制度的构建，营造民主的管理环境。

（三）组织研讨，提高现代学校制度建设水平。

学校适时组织以情况汇报分析会、工作研讨会和经验交流会的形式，开展建立现代学校制度问题研讨交流活动，相互学习借鉴，全面提高现代学校制度建设水平。

第9篇 中学学校领导干部廉政建设制度

中学(学校)领导干部廉政建设制度

为了保证我们党永不变色,为了使我们社会主义祖国千秋万代兴旺发达,那么加强廉政建设就成为一个坚强的组织保证。一个党,如果不以人民利益为重,以权谋私,贪污受贿,侵吞国家财产,那么这个国家是绝对没有希望的。所以廉政建设必须作为一项头等大事来抓。而且必须真抓,实抓,绝不能手松手软。为此特定廉政建设具体措施如下:

一、加强学习。坚持班子一月学习一次的制度,领导干部必须过“双重”组织生活,加强思想修养,时时不忘自己是人民的公仆。我们手中的权力是人民给的。我们只有为人民服务的权力,绝没有侵占国家财产和利益的权力。

二、学校的资金使用,完全置于群众监督之下,坚持每年向职工汇报一次帐目的制度。工会一定做好这方面的监督工作。

广大职工有权检查,过问学校的资金的使用情况。增强财务制度的透明度。

三、不多吃多占,群众有的我们有,群众没有的,我们也应没有,不搞特殊化,和群众同甘共苦。甚至群众有的。例如:晚自习费,补课费,班主任津贴等。领导也不应该享有。

四、按照教育处的有关规定收取费用,不得另立项目,不乱收费,也不允许学校的教师随便收取费用。

五、不能私自挪用公款,不允许用公款作买卖,搞第三产业。

六、不搞吃吃喝喝,挥霍浪费,宴请送礼,要集体研究讨论而定。

七、不利用工作之便,伸手索取回扣,或要什么好处。每个领导成员都要廉洁自律,勤俭办学,用好自己手中的权力全心全意为人民服务。此措施,每学期检查一次,如有违犯者,给以一定的纪律处分。

第10篇 z学校基本建设管理制度

学校学校基本建设管理制度

从总务工作的内容和任务来看,学校的基本建设是第一位的工作,是总务工作管理其他内容的基础,是学校建设的百年大计。

一、基本建设用地的选择,长远的规划,校舍建设的方案,都要以教育方针,学校事业的长远规划和广大师生员工的切身利益为依据;以有利于教学,有利于生活,有利于健康为原则。

二、教室、实验室和图书馆(室)是校舍的主体建设,首先是教室,是广大师生教与学的场所。必须根据教与学和生理学的要求确定合理优化的教育面积,桌椅布置、采光通风、人员流通和卫生清扫等设施。实验室和图书馆也要达到这些要求。

三、食堂是广大师生的重要生活福利场所,是保证健康的基础条件,是学校教育和教学的保证条件。食堂的建设一定要做到坐着用餐,即使是简易的桌椅也可以,这对学生的健康很重要。厨房的设施应注意卫生条件,严格操作制度,尽量减少炊事员笨重的体力劳动。

四、运动场地和固定的运动设施是重要的基本建设,这不仅是体育课所必需的,而且是集体活动、锻炼身体不可少的,必须按照学生的比例和体育的要求进行建设。

五、校园的绿化、修饰是美育的基本建设,也是创造使人舒畅地工作、学习和生活环境的必要条件。必须根据教育得要求进行设计、规划和建设。

第11篇 东方小学学校领导班子思想作风建设制度

一、领导班子要遵循“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，不断完善议事和决策机制。

二、坚持“党要管党”的原则和“从严治党”的方针，抓好对党员、干部的教育、管理、监督等各个环节。每半年由校党支部安排一次党课或全体党员大会，讲学习、讲政治、讲正气。

三、运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争。支部每半年召开一次民主生活会。发出征求意见表，随时倾听内外的群众呼声。

四、深入开展调查研究。每周领导班子成员到各年级组、各教研组位参加活动或走访不少于1次，及时了解教师的现状和动态，做到服务有的放矢。

五、密切联系群众，做艰苦细致的思想政治工作。建立健全“党员责任制”，每位党员要与群众保持经常性的思想沟通；领导班子要带头作好群众的思想政治工作，每年安排一定的时间走访。关心干部职工疾苦，及时为他们排忧解难。

第12篇 学校党总支反腐倡廉制度建设年活动实施方案

为全面落实党的十七大提出的“坚持教育公平”和促进“义务教育均衡发展”的要求及中纪委二次、区、州、县委党风廉政建设和反腐工作会议精神，进一步提高我县教育系统反腐倡廉制度建设的质量和水平，强化对权力运行的制约和责任追究力度，完善用制度管权，用制度管事，用制度管人的管理模式，根据县纪委安排结合我校工作特点，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“****”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和中纪委二次全会精神以及区州纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化制度创新，狠抓制度落实，以“依法、快速、便民、优质”为主题，强化制度建设，健全监督机制，建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运作机制。

二、目标要求

（一）通过对现有制度进行清理、修订，进一步健全和完善制度， 建立反腐倡廉“制度库”。