今年上半年,我局在上级党委、政府和业务主管部门的领导下,乘着xx年年申报规范教育收费示范县的东风,认真履行部门职责,继续做好治理教育乱收费工作。同时,按照中央、自治区、市、县纪委和教育部、自治区教育厅、市教育局关于反腐__的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把纪检监察工作融入教育改革发展的各项工作之中,为我县教育事业发展起到了保驾护航作用。现将上半年我局的纪检监察工作总结如下:
一、主要工作
(一)突出重点,继续抓好规范教育收费工作
去年我县申报规范教育收费示范县,在规范教育收费方面取得了很大的成绩,无论是从源头上预防教育乱收费,还是治理隐形教育乱收费方面,都积累了不少的经验。今年,我局继续把治理教育乱收费工作列入工作的重点,切实抓紧加实。一是认真开展对教育收费的监督检查。今年春学期,我局制定了开学工作检查方案,特别针对学校收费工作进行了专项检查。通过检查,没有发现我县中小学校存在乱收费行为。二是做好进校书刊监督工作。我局规定,各中小学不能以提高教学质量为由,私自乱订教辅资料,杜绝、打击非法出版、发行教辅材料在校园的销售活动。三是规范学校食堂管理。我局要求,各校学生食堂饭菜定价要遵循公平、公开、合理和诚实信用原则,以服务学生为目的,办学生、家长满意的食堂;同时要建立健全学校食堂财务收支公开制度,做到财务收支日清月结,月末公开。四是认真实施农村义务教育经费保障机制改革工作。我局协同财政部门,及时、足额向中小学校拨付了农村义务教育经费保障机制改革的各项经费,并监督各学校做好相关落实工作,保证了农村义务教育经费保障机制改革的实施。五是严格执行教育收费规定。我局要求各学校要按规定对教育收费进行公示,进行阳光收费;高中择校生录取工作,要严格按照国家教育部“限人数、限分数、限钱数”的政策进行招生。
通过从源头上预防,从程序上规范,从督查上监控,从制度上落实,多方位、多角度制止和治理教育乱收费,今年上半年我局接到有关教育乱收费问题的群众投诉电话仅有2次、市长热线1次、县长热线1次。被投诉的学校,经我局调查,无一存在乱收费行为。
(二)疏导化解,认真做好群众信访工作
我局高度重视信访工作,局领导实行信访工作“一责双岗”和“包镇(乡)包案下访”制,局信访接待室认真受理各类来信来访、投诉举报案件,做到有访必接,接访必办,把问题解决在基层,消化在萌芽状态,基本上做到件件有答复,事事有回音。一是协调解决群众来访诉求工作。对群众来访、来信、来电反映的问题,我局遵循“核查、调解、疏通”的原则,积极做好协调、解决工作,确保全县教育工作的正常运转和师生稳定。今年上半年,我局共接到群众来信15封,来电22次,来访13次,处理群众来信13封,占87%,处理来电20次,占91%,解决群众来访11次,占投诉率95%,对区教育厅、市政府、县政府以及上级党委信访室交办的信访件4件,按时办理完成率100%,对南宁市市长、宾阳县县长公开电话受理问题反映反馈单交办的问题9件,办理完成率100%。二是做好重信重访专项治理工作。针对今年以来教育系统呈现出的几个重信重访案件问题,我局采取领导包案,股室、学校负责,部门协调配合的办法,通过对上访人员反复做思想和法制教育工作,尽管重信重访案件目前还未得到圆满解决,但存在的矛盾得到了一定的缓解。三是认真开展“接访”和“下访”工作。我局坚持每月开展一次“公开大接访”活动,认真、热情接待来访群众,尽力为他们解决问题。同时我局以“大排查、大调处、大化解”活动为契机,积极开展“领导干部下访”活动,集中调处解决一批群众反映强烈的信访问题,化解教育内部的矛盾纠纷,保证了教育系统的团结稳定。
(三)接受监督,坚持做好政务公开工作
我局坚持深入开展教育系统政务公开、事务公开和校务公开工作。对公开的内容,做到涉及群众切身利益、群众普遍关心的各类事项,确保群众的知情权、参与权、监督权。除了监督各中小学正常开展学校政务公开活动之外,我局还把教育工作的重大决策、行政管理、干部任用、机关部门工作职责、办事程序及结果进行公开。通过坚持做好本系统的政务公开工作,有力促进了学校教学工作的开展,不断规范了学校的办学行为。尤其通过财务公开、扶贫捐赠的收支公开、重要专项经费的收支公开等,促进了学校党风廉政和反腐败工作顺利开展,营造了教育系统廉洁办校的良好风尚。
(四)创新载体,深入开展廉政文化进校园活动
我局充分利用学校教育教学活动载体,把敬廉崇洁、诚信守法教育渗透各科教学、校园文化活动、素质教育活动中,使廉洁从教、诚信做人的廉政文化深植于师生的头脑中。通过举办主题班会、演讲比赛、文艺演出、廉政征文比赛、廉政知识竞赛、廉政书画展、观看廉政电影、撰写观后感等活动,专题开展廉政文化教育活动;充分发挥校报、校刊、校园网站、校园橱窗、黑板报、班级墙报、学习园地等宣传阵地作用,加强廉政文化的宣传教育力度;与读书活动、德育教育有机结合起来,把敬廉崇洁、诚信守法的内容寓于校园教育中。通过多形式、多手段开展廉政文化校园活动,广大师生敬廉崇洁意识得到了进一步提高。在今年为四川灾区捐款活动中,全县教育系统共捐1368532.1元(含特殊党费),廉政文化在校园内得到了进一步弘扬。
(五)惩防并举,不折不扣开展纠风工作
今年以来,我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则,认真做好行风纠风治乱工作。一是不允许任何人以任何名义给学生有偿补课,各校成立专查组,校长、书记亲自担任组长,进行自查自纠,确保本单位没有教师参与补课。二是规范各级各类学校招生制度,坚决杜绝在招生过程中存在舞弊行为。三是加强监督,严格把关项目招标、大宗物品采购等大额资金交易、使用工作,严__败行为的发生。对一经发现违法乱纪的人员,从严从速、依法依规处理,保证教育良好的政风、行风。
一、基本做法和主要特点
(一)强化教育,扎扎实实抓落实
我院党组坚持从思想教育入手,强化防范意识,注重源头治腐,始终把教育放在重要的位置。坚持利用党组中心组学习和干警集中学习的时机,有针对性地开展一系列教育活动,并在国省、市级报刊杂志上发表宣传纪检监察的文章10多篇。上半年,着重开展了六个方面的教育活动:
一是扎实开展“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动。吴院长结合反面典型给干警上警示教育课,促进了教育整改工作和规范了干警的廉政司法行为。在学习提高的基础上,干警结合自身存在的突出问题,进行了认真剖析和整改,促进了党风廉政建设教育效果的提高。
二是利用多种形式进行廉政教育。上半年组织廉政教育8次,其中观看廉政录相2次,上廉政党课讲座6次。具体做法是召开党组会,认真学习领会上级关于反腐__的有关文件精神,研究制定切合法院实际的反腐败工作计划;召开全院干警大会,深入进行思想发动,进一步讲清新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性和艰巨性;开展大讨论,要求每个干警结合部门和个人的思想、工作实际,谈认识、谈体会,以增强搞好反腐败工作的信心和决心。
三是组织《中国共产党党内监督条例(试行)》与《中国共产党纪律处分条例》的专题学习活动。重点结合《法官法》和最高人民法院的“四项制度”等相关条规进行了学习。参加盐城市纪委在网上组织的党纪条规百题知识考试,进一步增强干警对“两个条例”知识的理解和掌握,进一步强化职业道德意识、全心全意为人民服务的宗旨意识和遵纪守法、清正廉洁意识,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
四是继续深入学习、贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治预__败体系实施纲要》。根据省高院和中级法院的要求,我院党组非常注重对《实施纲要》的贯彻学习。运用了网络、宣传栏、观看警示教育片、专题评论等多种形式,取得了显著的效果。
五是开展“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动,根据省、市法院的统一安排,认真进行了动员、排查整改,做到人员、时间、效果四落实。
二、强化管理,构建网络抓落实
一是进一步完善了各项制度。重新修订和完善了《关于落实2006年反腐败重点工作任务实施意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的实施意见、《廉政执法执纪监督员工作职责》、《干警廉政档案制度》、《党风廉政保证金实施细则》等制度。划分了院党组、班子成员、各部门负责人和全体干警各自的责任范围。明确院党组对全院党风廉政建设负领导、监督责任。党组书记负总责,党组成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任,各部门负责人对本部门干警的党风廉政建负全面领导责任。二是责任明确,层层签订了责任状。我们根据年度党风廉政建设的总体要求,重新修订了责任状的内容,院长和副院长、副院长和部门负责人分别签订了责任状。并根据“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动的要求,结合各部门的工作实际同全体干警签定了廉政承诺书。确保人人有责任,上下齐抓共管,左右协调联动。三是责任考核明确。在党风廉政考核过程中,注重采取“五个结合”。即:党风廉政考核与目标管理考核相结合、与实施审判监督相结合、与落实违法审判责任追究相结合、与上级对领导班子和领导干部廉洁自律的考核相结合、与广泛接受外部监督相结合。四是根据省高级人民法院的统一格式,重新建立健全了干警廉政档案,实现制度化管理的目标要求。
三、强化制度,一着不让抓落实
我院党组坚持从实际出发,运用近年来党风廉政建设的一系列成功的措施,保证了党风廉政监督工作的正常运行。如:《关于违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》、《严格审判纪律若干规定》,《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系,维护司法公正的若干规定》、《加强干警“八小时以外”行为监督管理的若干规定》、《岗位目标责任制》、《干警试岗、待岗、诫免谈话制度》等。为确保各项制度的落实,从以下几个方面抓督查工作:一是经常性的督查。院党风廉政建设领导小组办公室对干警执行党风廉政建设情况进行经常的督促检查,并采取定期和不定期的抽查。院党组书记吴敦还多次同监察室的同志一起检查党风廉政建设执行情况和执法执纪情况。院设立的“督查登记表”、“礼品登记表”、“违反惩戒规定情况统计表”,使用一直正常。二是加大节假日期间的廉政督查力度。每逢重大节日,党组都及时对干警提出具体明确的要求,重温“八条禁令”、“十个不准”等廉政规定,有效地杜绝了奢侈浪费、请客送礼等不正之风的滋生和蔓延。三是严格对违法违纪案件的督查。对被市中院督查通报的违反工作纪律的干警进行了处理。按本院《违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》的相应条款扣发了岗位目标考核奖,并责成其书面作出检查,本年度不得被评先评优,对全院干警起到了一定的警示作用。四是加强了外部监督。院党组充分发挥党风廉政监督员的作用,并坚持定期不定期的走访人大、政协和有关乡镇、企业,征求对法院干警党风廉政和执法执纪的意见。还通过走访案件当事人、发放征求意见卡和接待来信来访,及时了解、掌握干警的廉政情况,发现问题及时纠正,受到了社会各界的好评。
(四)强化监督,规范行为抓落实
我院结合“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动和“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动,积极听取各方面的意见,认真排查整改问题,确实把规范司法行为工作做深、做细、做实。一是坚持开门纳谏。采取发征求意见函,召开各种类型座谈会、个别拜访、交换意见、设立举报监督电话和意见箱等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员及群众对法院审判作风等多方面的`意见和建议。二是结合“专项”整改活动”,干警在学习提高的基础上,对查找出来的问题及时提出整改措施。三是反复查摆,有疑必查。纪检组、监察室对初步征求到的相关意见,及时进行了梳理归纳。对群众反映的问题,做到件件有着落,事事有回音,对“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动起到了积极的推动作用。
(五)强化信访,措施到位抓落实
我院上半年共受理各类纪检监察信访投诉7件(次)。其中,来信4件、来访3件。从信访来源上看,市中院徐院长交办的2件,市中院监察室转省高院交办的1件,本院院长交办的1件。从反映内容上看,其中:反映承办人在承办案件时,合伙串通原告篡改原始借据及庭审笔录的1件;反映退休人员代理案件,违反回避制度的1件;反映审判人员接受吃请的1件;反映暴力执行的1件。来访反映:咨询执行情况的1件;反映民事审理的鉴定案件1件;反映民事案件送达时上诉期被延误的1件。对信访人反映的情况,我们组织人员进行了认真的调查核实,其中:重复信访,省高院批准结案的1件;信访反映的情况失实的3件。对3名来访人员反映的情况,分别进行了调查和答复,信访人表示满意。
为控制和减少纪检信访投诉,我们坚持做到:一是从源头上“堵”。针对干警队伍中出现的苗头性问题和信访发生的规律,及时的抓预防性教育,运用正反两方面典型进行具体教育。二是从感情上“联”。在接待和处理纪检信访投诉时,坚持从投诉者的角度去理解思考,做到想其所想,急其所需,达到事半功倍的效果。三是从道理上“引”。分清是非、以理服人,让信访人心服口服。四是从机制上“防”。坚持从建立健全制度、机制入手,研究制定配套措施,形成一种长效的纪检信访管理机制,使纪检监察信访工作步入制度化、规范化的轨道。
二、存在的主要问题
我院上半年的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题。突出表现在:个别法官司法为民的观念树得不够牢,为经济发展服务意识不强,特权思想时有存在;审判管理和审判监督存在薄弱环节,一些案件审理、执行效率不高,办案质量比较粗糙;个别法官对待群众态度生硬,存在冷、横、硬、推现象;个别法官有为案件说情打招呼、接受曲线吃请的现象。
三、下半年的工作思路和打算
在下半年的工作中,将以中纪委全会精神为指导,按照省市县纪委和上级法院的部署要求,充分发挥职能作用,突出围绕“公正司法、一心为民”这个重点,坚持标本兼治,齐抓共管,加大查处违纪违法案件和从源头上预防和治理腐败现象的力度,为建设高素质的法官队伍、确保以审判工作为中心的各项任务的完成。
(一)继续深入贯彻中纪委《惩治和预__败体系实施纲要》精神,重点抓好领导班子的党风廉政建设。院党组成员要带头执行党风廉政建设的各项规定,把廉洁自律工作与本职工作相结合,坚决执行“五不许”的规定,坚决执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》,切实维护司法公正。
(二)继续抓好党风廉政建设责任制的落实。党组要把党风廉政建设作为头等大事牢牢抓在手上,落实在行动上。领导班子和党组成员坚持做到带头廉洁自律,认真执行各项廉政规定。带头学习,增强抓党风廉政建设的主动性。带头督查,确保党风廉政建设责任制的落实。
(三)继续巩固“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动和“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动”的成果,加大党风廉政建设的宣传教育力度。“七一”准备表障一批廉政模范典型,加大“反腐__警示教育”宣传的力度,扩大党风廉政教育的幅盖面,促使干警始终处于“自省、自重、自警、自励”的良好状态,切实把党风廉政建设工作真正落到实处。
(四)继续贯彻、执行《法官法》的“十三个不得有”和最高人民法院的“四项制度”。充分发挥纪检监察部门的职能作用,在监督和查处上下大力气,对审判人员在审判等工作中以权谋私、钱权交易、贪赃枉法的,发现一起,查处一起,决不姑息养奸。对查实的违法违纪的人和事,坚决依照“四项制度”的规定给予处理,决不“失之于宽、失之于软”。
(五)继续抓好信访稳定工作。进一步规范纪检监察信访受理制度,规范信访接待秩序,规范重复信访处理方法,规范信访核查程序。研究探索处理信访问题的新路子,切实巩固信访工作成果。
(六)继续抓好司法行为规范建设。重点抓住以下几个焦点问题:《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》的落实;《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的落实;《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系,维护司法公正的若干规定》的落实;《县法院工作人员行为规范若干规定》的落实。解决好审判一线办案人员、执行人员、“窗口部门”的服务态度问题。充分发挥纪检监察工作的“教育、监督、查处、保护”四项职能,积极探索从源头上预防和治理腐败发生的有效途径和方法,加强调查研究,深化改革和制度创新,依靠制度抓管理、依靠制度抓监督,依靠制度促工作,开创我院纪检监察工作的新局面。
二00六年六月三十日
xx年上半年我院的纪检监察工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照中纪委和省市县纪委全会以及上级法院的部署要求,紧紧围绕加强党的执政能力建设,树立科学的发展观,紧扣公正与效率主题,坚持为民、务实、清廉,建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。坚持把纪检监察工作与“一心为民、公正司法”紧密结合起来,通过开展“规范司法行为,促进司法公正”和“遵章守纪、廉洁司法”主题活动,加大从源头上预防和治理腐败的力度,为提高法官队伍素质,确保以审判工作为中心的各项任务的完成,提供了强有力的思想保证和纪律保证。
一、基本做法和主要特点
(一)强化教育,扎扎实实抓落实
我院党组坚持从思想教育入手,强化防范意识,注重源头治腐,始终把教育放在重要的位置。坚持利用党组中心组学习和干警集中学习的时机,有针对性地开展一系列教育活动,并在国省、市级报刊杂志上发表宣传纪检监察的文章10多篇。上半年,着重开展了六个方面的教育活动:
一是扎实开展“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动。吴院长结合反面典型给干警上警示教育课,促进了教育整改工作和规范了干警的廉政司法行为。在学习提高的基础上,干警结合自身存在的突出问题,进行了认真剖析和整改,促进了党风廉政建设教育效果的提高。
二是利用多种形式进行廉政教育。上半年组织廉政教育8次,其中观看廉政录相2次,上廉政党课讲座6次。具体做法是召开党组会,认真学习领会上级关于反腐__的有关文件精神,研究制定切合法院实际的反腐败工作计划;召开全院干警大会,深入进行思想发动,进一步讲清新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性和艰巨性;开展大讨论,要求每个干警结合部门和个人的思想、工作实际,谈认识、谈体会,以增强搞好反腐败工作的信心和决心。
三是组织《中国共产党党内监督条例(试行)》与《中国共产党纪律处分条例》的专题学习活动。重点结合《法官法》和最高人民法院的“四项制度”等相关条规进行了学习。参加盐城市纪委在网上组织的党纪条规百题知识考试,进一步增强干警对“两个条例”知识的理解和掌握,进一步强化职业道德意识、全心全意为人民服务的宗旨意识和遵纪守法、清正廉洁意识,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
四是继续深入学习、贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治预__败体系实施纲要》。根据省高院和中级法院的要求,我院党组非常注重对《实施纲要》的贯彻学习。运用了网络、宣传栏、观看警示教育片、专题评论等多种形式,取得了显著的效果。
五是开展“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动,根据省、市法院的统一安排,认真进行了动员、排查整改,做到人员、时间、效果四落实。
二、强化管理,构建网络抓落实
一是进一步完善了各项制度。重新修订和完善了《关于落实2006年反腐败重点工作任务实施意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的实施意见、《廉政执法执纪监督员工作职责》、《干警廉政档案制度》、《党风廉政保证金实施细则》等制度。划分了院党组、班子成员、各部门负责人和全体干警各自的责任范围。明确院党组对全院党风廉政建设负领导、监督责任。党组书记负总责,党组成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任,各部门负责人对本部门干警的党风廉政建负全面领导责任。二是责任明确,层层签订了责任状。我们根据年度党风廉政建设的总体要求,重新修订了责任状的内容,院长和副院长、副院长和部门负责人分别签订了责任状。并根据“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动的要求,结合各部门的工作实际同全体干警签定了廉政承诺书。确保人人有责任,上下齐抓共管,左右协调联动。三是责任考核明确。在党风廉政考核过程中,注重采取“五个结合”。即:党风廉政考核与目标管理考核相结合、与实施审判监督相结合、与落实违法审判责任追究相结合、与上级对领导班子和领导干部廉洁自律的考核相结合、与广泛接受外部监督相结合。四是根据省高级人民法院的统一格式,重新建立健全了干警廉政档案,实现制度化管理的目标要求。
三、强化制度,一着不让抓落实
我院党组坚持从实际出发,运用近年来党风廉政建设的一系列成功的措施,保证了党风廉政监督工作的正常运行。如:《关于违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》、《严格审判纪律若干规定》,《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系,维护司法公正的若干规定》、《加强干警“八小时以外”行为监督管理的若干规定》、《岗位目标责任制》、《干警试岗、待岗、诫免谈话制度》等。为确保各项制度的落实,从以下几个方面抓督查工作:一是经常性的督查。院党风廉政建设领导小组办公室对干警执行党风廉政建设情况进行经常的督促检查,并采取定期和不定期的抽查。院党组书记吴敦还多次同监察室的同志一起检查党风廉政建设执行情况和执法执纪情况。院设立的“督查登记表”、“礼品登记表”、“违反惩戒规定情况统计表”,使用一直正常。二是加大节假日期间的廉政督查力度。每逢重大节日,党组都及时对干警提出具体明确的要求,重温“八条禁令”、“十个不准”等廉政规定,有效地杜绝了奢侈浪费、请客送礼等不正之风的滋生和蔓延。三是严格对违法违纪案件的督查。对被市中院督查通报的违反工作纪律的干警进行了处理。按本院《违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》的相应条款扣发了岗位目标考核奖,并责成其书面作出检查,本年度不得被评先评优,对全院干警起到了一定的警示作用。四是加强了外部监督。院党组充分发挥党风廉政监督员的作用,并坚持定期不定期的走访人大、政协和有关乡镇、企业,征求对法院干警党风廉政和执法执纪的意见。还通过走访案件当事人、发放征求意见卡和接待来信来访,及时了解、掌握干警的廉政情况,发现问题及时纠正,受到了社会各界的好评。
(四)强化监督,规范行为抓落实
我院结合“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动和“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动,积极听取各方面的意见,认真排查整改问题,确实把规范司法行为工作做深、做细、做实。一是坚持开门纳谏。采取
发征求意见函,召开各种类型座谈会、个别拜访、交换意见、设立举报监督电话和意见箱等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员及群众对法院审判作风等多方面的意见和建议。二是结合“专项”整改活动”,干警在学习提高的基础上,对查找出来的问题及时提出整改措施。三是反复查摆,有疑必查。纪检组、监察室对初步征求到的相关意见,及时进行了梳理归纳。对群众反映的问题,做到件件有着落,事事有回音,对“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动起到了积极的推动作用。
(五)强化信访,措施到位抓落实
我院上半年共受理各类纪检监察信访投诉7件(次)。其中,来信4件、来访3件。从信访来源上看,市中院徐院长交办的2件,市中院监察室转省高院交办的1件,本院院长交办的1件。从反映内容上看,其中:反映承办人在承办案件时,合伙串通原告篡改原始借据及庭审笔录的1件;反映退休人员代理案件,违反回避制度的1件;反映审判人员接受吃请的1件;反映暴力执行的1件。来访反映:咨询执行情况的1件;反映民事审理的鉴定案件1件;反映民事案件送达时上诉期被延误的1件。对信访人反映的情况,我们组织人员进行了认真的调查核实,其中:重复信访,省高院批准结案的1件;信访反映的情况失实的3件。对3名来访人员反映的情况,分别进行了调查和答复,信访人表示满意。
为控制和减少纪检信访投诉,我们坚持做到:一是从源头上“堵”。针对干警队伍中出现的苗头性问题和信访发生的规律,及时的抓预防性教育,运用正反两方面典型进行具体教育。二是从感情上“联”。在接待和处理纪检信访投诉时,坚持从投诉者的角度去理解思考,做到想其所想,急其所需,达到事半功倍的效果。三是从道理上“引”。分清是非、以理服人,让信访人心服口服。四是从机制上“防”。坚持从建立健全制度、机制入手,研究制定配套措施,形成一种长效的纪检信访管理机制,使纪检监察信访工作步入制度化、规范化的轨道。
二、存在的主要问题
我院上半年的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题。突出表现在:个别法官司法为民的观念树得不够牢,为经济发展服务意识不强,特权思想时有存在;审判管理和审判监督存在薄弱环节,一些案件审理、执行效率不高,办案质量比较粗糙;个别法官对待群众态度生硬,存在冷、横、硬、推现象;个别法官有为案件说情打招呼、接受曲线吃请的现象。
三、下半年的工作思路和打算
在下半年的工作中,将以中纪委全会精神为指导,按照省市县纪委和上级法院的部署要求,充分发挥职能作用,突出围绕“公正司法、一心为民”这个重点,坚持标本兼治,齐抓共管,加大查处违纪违法案件和从源头上预防和治理腐败现象的力度,为建设高素质的法官队伍、确保以审判工作为中心的各项任务的完成。
(一)继续深入贯彻中纪委《惩治和预__败体系实施纲要》精神,重点抓好领导班子的党风廉政建设。院党组成员要带头执行党风廉政建设的各项规定,把廉洁自律工作与本职工作相结合,坚决执行“五不许”的规定,坚决执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》,切实维护司法公正。
(二)继续抓好党风廉政建设责任制的落实。党组要把党风廉政建设作为头等大事牢牢抓在手上,落实在行动上。领导班子和党组成员坚持做到带头廉洁自律,认真执行各项廉政规定。带头学习,增强抓党风廉政建设的主动性。带头督查,确保党风廉政建设责任制的落实。
(三)继续巩固“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动和“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动”的成果,加大党风廉政建设的宣传教育力度。“七一”准备表障一批廉政模范典型,加大“反腐__警示教育”宣传的力度,扩大党风廉政教育的幅盖面,促使干警始终处于“自省、自重、自警、自励”的良好状态,切实把党风廉政建设工作真正落到实处。
(四)继续贯彻、执行《法官法》的“十三个不得有”和最高人民法院的“四项制度”。充分发挥纪检监察部门的职能作用,在监督和查处上下大力气,对审判人员在审判等工作中以权谋私、钱权交易、贪赃枉法的,发现一起,查处一起,决不姑息养奸。对查实的违法违纪的人和事,坚决依照“四项制度”的规定给予处理,决不“失之于宽、失之于软”。
(五)继续抓好信访稳定工作。进一步规范纪检监察信访受理制度,规范信访接待秩序,规范重复信访处理方法,规范信访核查程序。研究探索处理信访问题的新路子,切实巩固信访工作成果。
(六)继续抓好司法行为规范建设。重点抓住以下几个焦点问题:《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》的落实;《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的落实;《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系,维护司法公正的若干规定》的落实;《县法院工作人员行为规范若干规定》的落实。解决好审判一线办案人员、执行人员、“窗口部门”的服务态度问题。充分发挥纪检监察工作的“教育、监督、查处、保护”四项职能,积极探索从源头上预防和治理腐败发生的有效途径和方法,加强调查研究,深化改革和制度创新,依靠制度抓管理、依靠制度抓监督,依靠制度促工作,开创我院纪检监察工作的新局面。
二00六年六月三十日
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县纪委、监察局的精心指导下,我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“转作风、树形象、促工作”的总体目标,始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把党风廉政建设和反腐败工作融入民政工作的全领域、全过程,认真落实廉政责任、强化教育监督、狠抓作风建设,全体党员干部廉政意识进一步增强,民政部门形象进一步改进,部门职能进一步发挥,全面筑牢了我县民政事业科学健康发展的基础。现将半年来的工作总结如下:
一、立足工作实际,认真履行廉政建设工作责任
局党组高度重视党风廉政建设工作,始终坚持“党组统一领导,党政齐抓共管”的原则,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理,定期召开班子会议,听取汇报,专题研究党风廉政建设工作。于今年3月份专题召开了民政系统党风廉政工作会议,全面安排部署XX年度党风廉政建设和反腐败工作。会上印发了《XX年党风廉政建设工作要点》和《XX年民政系统反腐__责任分工》等文件,与班子成员和局属各单位、各股室签订了党风廉政建设目标责任书,全面落实局班子成员和各单位负责人“一岗双责”责任制,实行抓业务就要抓廉政建设,确保业务工作与廉政建设工作两手抓、两手硬、两促进。我们狠抓廉政教育,利用年初召开的党风廉政建设工作会议时机,邀请县纪委、监察局领导给全系统干部职工讲廉政课,系统学习党风廉政建设有关文件和规定,不断加强廉政文化建设。认真落实《廉政准则》和“五个一”制度,在局机关推行党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导述职述廉制度、领导干部挂牌群众点名接访制度等五项制度,不断健全各项规章制度,年初印发了《xx县民政局机关干部管理规定》制度汇编,对领导班子廉洁从政、干部管理、公务接待、干部考勤、车辆管理等多项制度进行了修订完善,坚持用制度管人管事,进一步规范干部管理,从源头上预__败现象发生。开展了机关事业单位楼堂馆所清理活动,全局干部职工无违法违纪现象发生,在全县民政系统形成了廉洁从政的良好风气。落实专人负责,抓好了xx纪检监察网惩防体系监测平台信息发布工作。按要求召开了2次领导班子民主生活会,增进了班子团结。
二、狠抓作风建设,民政系统行风政风持续好转
今年以来,围绕路线教育活动和中省市纪委“三转”工作要求狠抓机关作风建设,全系统干部为民服务意识进一步增强,工作作风进一步改进。
深入开展路线教育实践活动,为民服务能力不断增强。深入贯彻落实中央“八项规定”,按照 “三严三实”要求,突出抓好作风建设,狠刹“四风”,着力解决群众反映强烈和最突出的问题,始终保持与人民群众的血肉联系。扎实开展了“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,深入开展“双包双促”扶贫帮扶活动,进一步增强了服务意识,密切了党群干群关系,为民服务能力不断增强。
(二)扎实开展创佳评差竞赛活动,行风政风持续好转。以创建市级文明单位为目标,以创佳评差竞赛活动为平台,不断加大软硬件建设力度,切实落实党风廉政建设责任制,开展民政专项执法检查,打造了xx“阳光民政”品牌。加大民政法规宣传力度,加强政风行风建设,深化政务公开,创建满意窗口单位,民政队伍整体水平全面提高。
(三)开展党员党性分析试点工作,不断加强队伍建设。今年4月份,局总支启动实施了党员党性分析试点工作,紧紧围绕提高党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线,以“为民务实清廉”为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,成立机构、制定方案、落实任务、明确责任,扎实开展了试点工作,通过动员学习、征求意见、查找党员党性缺失问题,使广大党员进一步提高了对党的认识,增强了党员干部党性修养,不断提高了党员队伍的先进性和纯洁性。
(四)实施了为民服务直通车工程。针对群众反映突出问题,在全系统开通了“为民服务直通车”工程,打通联系服务群众“最后一公里”。一是民情民意直通。印发党群干部“连心卡”,及时回应群众关切和诉求。设立“xx民政”网站“留言咨询”和“局长信箱”栏目及服务网点“意见箱”,收集民情民意。二是惠民政策直通。编印《为民服务手册》、《惠民政策汇编》和《民政之窗》手册,规范办事具体流程,汇编各种民政惠民政策,方便广大人民群众了解民政,把惠民政策送到千家万户。三是群众办事直通。在局机关建立“为民服务大厅”,每周由一名领导带班,4名工作人员实行“一厅式”办公,完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。为了方便群众,经县政府批准,在西照川镇、漫川关镇和杨地镇设立3个婚姻登记分处,极大的方便了边远乡镇群众办事。四是干群联系直通。局党组7名领导,每人带领一个股室干部,联系帮扶1个村,每名党员干部包4户农村贫困户,做到一月一联系,一季一走访,一节一问候,一年一评议。五是矛盾调处直通。局领导干部每周确定1个“接访日”,推行开门接访、主动约访、带案下访、上门回访“四访”活动,实行源头治理,定期排查,分析研判,情况报告,行业调解“五项”机制,确保各类矛盾及时有效化解。六是纠风监督直通。聘请15名人大代表、政协委员、服务对象为民政系统政风行风监督员,每个镇设立投诉举报箱,对“四风”进行监督,对工作服务办事效率,服务态度进行监督与评价。
三、严格厉行节约,全面贯彻执行中央“八项规定”
今年以来,我局利用集体学习时间之机,组织干部职工继续深入学习了中央“八项规定”、县委“十项规定”和习____系列讲话以及省市县有关文件精神,教育引导广大党员干部严格遵守各项纪律,切实纠正“形式主义、官僚主义、享乐主义、和奢靡之风”,持之以恒改进作风。坚持少开会、开短会,控制文件材料、简约接待,在日常工作中注重实际效果,不组织没有实际意义的仪式,不组织迎来送往等活动,使全体干部对上级规定的进一步领会和执行;在今年单位搬新家中,严格落实相关规定,没有发生单位祝贺、集中招待等现象,使中央“八项规定”在民政系统得到严格执行和进一步深化。
四、注重预防为主,监督检查风险防控做到了常态化
我局本着用制度管人、管权、管事的指导思想,突出重点,建立完善风险预防机制。局党组高度重视,带头模范遵守《廉政准则》要求,严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”,进一步完善领导干部民主议事、民主决策机制。一是对局机关各个岗位进一步深入排查,找准风险。按照“谁行使、谁排查,谁分管、谁审核”原则和“纵向到底,横向到边,全面覆盖,不留死角”的要求,对各股室职权行使的主要环节、关键部位、可能存在的风险进行“全面深入体检”,巩固深化了廉政风险防控工作机制。二是加强监督检查,促进各项工作均衡发展。今年,我们实施了季度考评机制,由局纪检组带队负责,组织相关股室等工作人员对局属单位、各镇民政办的党风廉政建设和年度目标任务工作进度进行督查,并将督查结果在全系统进行了通报,促进了民政系统党风廉政建设和年度工作任务的有效落实。三加强廉政工作检查,今年针对部分镇反应的农村低保乱发不公等现象,今年5月份我局组成6个工作组深入部分镇村开展了低保专项检查,及时纠正违规行为,对违法现象进行查处,确保了民政惠民政策的落实和资金安全运行
总之,半年来我局认真落实廉政建设工作责任制,干部作风进一步改进,民政行风进一步优化,为民服务能力进一步增强,取得了一定成绩,但还存在着廉政建设宣传报道力度不大、民政执法检查力度不明显等问题,在今后的工作中,我们将进一步加强领导、夯实责任、再添措施,努力把廉政建设和反腐败工作做好,全面推进全县民政事业健康科学发展。
今年,我局纪检监察工作在区纪委、区监察局和局党委的正确领导下,以狠抓“三强三促”党建主题活动及“xxxx”宣教活动为契机,认真贯彻落实上级纪委的有关精神,严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的要求,紧紧围绕我局的中心工作,认真履行纪检监察职能,积极推进我局各项工作的顺利开展。下面就我局上半年纪检监察工作汇报如下:
一、理清思路,确定目标,认真落实党风廉政建设责任制
年初,局党委召开会议,认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓,健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合实际,把党风廉政建设工作内容逐项分解,与科室签订了目标责任书,明确责任,落实到各分管领导、责任部门,实行一级抓一级,年终进行考核,并把考核结果与年终评优评先进行挂钩,增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性,从而形成了横向到边、纵向到底,上下联动的责任机制,进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制,为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展,奠定了良好的环境和坚实的基础。
二、提高认识,增强责任,促进党员干部自觉做到廉洁自律
局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点,按照党风廉政建设责任制的要求,继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育,充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性,紧紧围绕“廉洁高效,勤政为民”的要求,突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育,增强公仆意识,切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁,反腐__的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风,不搞特权,不谋私利,多作贡献;二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况,做好反腐抓源头工作,坚持制度落实和收支两条线的规定,严格领导干部住房标准,禁止用公款配置通信工具,抓好“五一”期间的党风廉政建设; 三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制,局党委按照有关规定,对每位班子成员进行了明确的责任分工,做到责权统一,坚持在平时工作中,对分管科室进行督察;四是严格规范领导干部廉洁从政行为,认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定,副科级以上领导干部和中层正职做出了廉洁自律;五是实行公开办事。把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开,增加工作透明度,自觉接受社会监督;六是严格财务手续,严格执行财务制度和财经纪律,继续认真实行“一支笔”签字制,严把政策关,杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
三、周密布置,注重实效,深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动
按照区纪委的工作要求,我们在全局深入开展了各项宣传教育活动。一是开展了形式多样的党风廉政宣传教育月活动,成立了领导小组,制定了工作方案,把各项工作融入到党风廉政宣传教育活动月中去。二是在全局深入开展“xxxx”的社会主义荣辱观教育活动,并把这一活动与实际工作结合起来,深入辖区调查研究,帮助下岗失业人员再就业、办理优惠证,切实为群众办事实、办好事。三是创新管理体制,增强机关、窗口部门工作人员的责任意识,在抓好学习教育的同时,坚持用制度规范各项工作,窗口部门对外办理的事项、程序、服务、办理渠道公开上墙,制作告知单,深化“阳光工程”,实施“一站式”服务,接受群众监督,提高办事效率,始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。四、规范办事程序,坚持依法行政
1、公开办事程序,简化办事环节。各部门利用明白卡、小册子、互联网、板报、公告等形式,将人事劳动和社会保障业务的政策依据、办事程序、需备材料、办理时限等向社会公开。同时,对一些比较繁琐的办事程序,在规定允许范围内,能简化的要尽量简化,以方便服务对象,提高办事效率。
2、进一步完善了各项管理规章制度,实行服务。
(1)人事劳动争议仲裁,及时受理,符合立案条件的立案,在规定时效内开庭,按期结案。
(2)其他人事劳动和社会保障业务,按照“随到随办”的原则,确因材料不齐或确需一定程序的,必须在规定工作日内提出处理意见,并将结果告知服务对象。
3、在执法工作中,做到了持证上岗,亮证执法,态度和气,坚持有法必依、执法必严、违法必究;杜绝随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代管等问题;严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”和以工作之便向执法对象“吃、拿、卡、要”等现象的发生。
4、认真做好治理商业贿赂专项工作。局党委进行安排布置,宣传发动,制定了工作方案,成立了领导小组,开展了自查自纠,并深入基层摸底调查,宣传发动,掌握了解情况,加快建立治理商业贿赂长效机制。
回顾半年来的工作,我们虽然尽了的努力,做了大量的工作,也取得了一些成绩,在充分肯定成绩的同时,我们清醒的看到了工作中还存在着明显的不足,具体表现在:工作上满足于正常化,缺乏开拓创新精神,特色工作不明显。在今后的工作中,我们一定要发扬成绩,克
提升队伍依法行政水平增强执法为~识
----工商局2024年纪检监察工作总结
今年以来,我局纪检监察工作在开发区纪委和市工商局的正确领导下,以开展党员先进性教育活动为契机,一手抓队伍作风教育整顿,一手抓业务工作,全面规范监管执法行为,进一步提高队伍素质,加强党风廉政建设,依法行政水平得到进一步提升,为创建和谐平安_____、促进经济社会发展作出了贡献。
一、提升队伍依法行政水平,增强服务意识
二、加强党风廉政建设、着力培养执政为民的作风
今年,我局首先对党组班子严要求,做到班子人员严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,公正执法、廉洁执法,做到时时、事事、处处严要求,“不收、不贪、不占”,坚持执法不讲情面、办案不论关系、处罚不分亲疏,顶住说情风,杜绝吃请风,做到“一身正气,两袖清风”。其次,狠抓中层领导干部的廉洁自律,要求中层干部讲党性、讲原则,守纪委自觉作廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范。第三,健全制度,完善机制,纠正队伍工作中的不正之风。一是抓认识,通过深入开展廉洁从政教育,使干部认识到加强党风廉政建设的重要性,进一步坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,从而构筑起一道拒腐防变的思想防线。二是抓制度,完善了党风廉政建设联席会议制度、人事任免制度和党风廉政建设责任制,形成由制度管人的有效监督制约机制。三是抓治理,按照“六项禁令”、“三不准”规定和队伍教育整顿的要求,从加强思想道德教育入手,完善监管制约机制,建立与行政执法相适应的干部思想教育、管理制度、社会监督并重的管理体系,使干部职工将“立党为公、执政为民”的思想牢固根植于脑海之中,解放思想,与时俱进,牢记宗旨,勤奋工作,保持艰苦奋斗的作风,自觉抵制各种不良风气的侵蚀。半年来,我局党风廉政建设取得了较好效果,社会评议较好。局机关党支部被市局评为先进基层党组织,二位同志被盛市局授予优秀共产党员。
三、加强行风建设、建立健全各项制度。
我局坚持以服务人民、奉献社会为宗旨,建立健全了各项规章制度和服务规范标准。单位内部管理严格有序,服务态度热情周到,服务技能规范熟练,服务设施先进完备,服务质量群众满意,本着对党、对人民、对下级、对事业负责的精神,局党组始终把抓班子、带队伍、树形象放在工作首位,坚持以党性为重,以大局为重,以团结为重,为确保我局干部职工队伍的稳定和事业的健康发展,积极改善办公条件,提高工作效率,经多方筹资为各科室配备了六台微机,开通了局域网,实现了网上平台。根据现有工作人员结构不合理,整体水平不高等情况,采取派出培训和请进来辅导等办法,提高执法人员的业务水平,使我局行政执法工作再上一个台阶。目前,全局上下呈现出凝心聚力谋发展,一心一意搞建设,“思想上一个调子,行动上一个步子,发展上一个路子”的良好局面。
始终坚持用制度管人、规范人,使机关作风步入制度化良性轨道。为把我局建成廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关,党组一班人按照高起点、高标准、严要求的思路,建立起规范化、制度化、科学化的工作制度,严格按照开发区提出政务公开的指导思想,以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点,将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、举报电话、职责权限、工程经费开支,汽车用油等公布与众,并且制定出《党风廉政建设责任制规定》、《领导班子成员廉洁自律规定》、《局领导接待制度》、《财务管理制度》、《行政执法责任制》等,通过这些制度的建立和实行,把全体人员的行为纳入制度约束的轨道,做到明确责任,量化标准,奖罚分明,实现了用好的制度管理人、教育人、规范人,使我局的各项工作逐步走上了规范化道路。本新闻共2页,当前在第1页 1 2
贿赂半年工作总结
200*年上半年,我局纪检监察工作在市纪委、市监察局和局党组的正确领导下,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻上级纪检监察工作会议精神,紧紧围绕“十一五”开局之年和我市“项目年”建设,服从和服务于市商务局中心工作,按照“围绕一个中心、加强两个建设、突出三个重点”的工作思路,加强机关和系统作风建设,狠抓党风廉政建设责任制的落实,有力地推动了反腐__工作的深入开展,为我局“项目年”及各项工作的顺利进行提供了强有力的政治保证。现将半年来的工作情况汇报
一、围绕中心任务,进一步强化纪检监察建设和教育工作。
一是从深入学习《党章》和贯彻落实《实施纲要》着手,加强反腐__宣传教育。
认真学习贯彻胡锦涛____重要讲话,及时传达贯彻中纪委、省纪委会议精神。组织党员、干部和职工开展了学习《党章读本》、《创建廉洁家庭――家庭助廉教育读本》两个知识竞答活动。局领导带头参加答题,为这次竞答活动起好了示范作用。局纪检组还专门在局办公场所开设纪检监察宣传专栏,同时通过乐山商务在线网络平台、商务简报等多种方式宣传有关纪检监察的的工作内容和工作动态。
二是从规范从政行为着手,加强党员干部思想道德修养。
局纪检组根据《国家公务员行为规范》和市纪委有关规定,结合我局实际,制定“八坚持八不准”的《乐山市商务局机关工作人员行为规范》,在推进业务的同时推进党风廉政建设,规范并促进了党员干部的良好思想和行为。我局结合实际开展了有关纪检和廉政知识竞赛,对广大党员进行了一次生动活泼的廉政教育,使党员干部思想道德修养得到了加强,达到了较好的效果。
三是从完善纪检组织机构着手,狠抓制度建设。
由于我局是新成立的纪检组,编制只有一个人。为理顺并强化纪检工作、做好分管工作,我们从完善纪检组织机构着手,明确了人事科长、党办主任为纪检监察员,成立了以党组书记、局长章晓红同志为组长的乐山市商务局治理商业贿赂专项工作领导小组、乐山市商务局《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系》领导小组,并制定了《商务局党组成员2024年党风廉政建设和反腐败责任分工》和《商务局落实实施纲要细化监督办法》并积极开展工作。由于商务局成立时间不长,根据局工作和管理实际,制定了《市商务局2024年纪检监察工作要点》、《乐山市商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》,完善了包含局机关会议、学习、行政等工作内容的十余项《乐山市商务局制度汇编》等规章制度和专项工作方案要点。
二、结合项目年目标 稳步推进党风廉政建设和反腐败各项工作
一是结合商务工作、“项目年”工作实际,抓好党风廉政建设。
协助局党组制定并做好党风廉政建设责任制的分解,加大督促检查工作力度,确保党风廉政建设责任制落到实处。充分发挥纪检监察机构组织协调反腐败工作的职能作用,为局党组抓党风廉政建设工作当好参谋,为完成好商务局工作目标尤其是“项目年”工作目标献计献策,抓好抓实,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
二是认真执行党的纪律,规范党员领导干部廉洁从政行为。
通过各种形式,组织机关党员干部认真学习领导干部在党风廉政建设方面必须遵循的“四大纪律八项要求”。教育党员干部严格执行廉洁从政有关规定,注意早发现苗头,早打招呼,及时提醒。加强对公务员登记、工资制度改革执行情况的监督检查。
三是继续抓好专项治理工作。
继续抓好领导干部及其配偶子女违规经商办企业、国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参加赌博、利用婚丧嫁娶敛财等专项治理工作。
四是认真执行机关工作纪律,配合市纪委及有关部门,抓好纪律检查情况的处理和汇报。
三、认真开展治理商业贿赂专项工作。
一是成
今年以来,在省局监察室和市局党组的精心指导和正确领导下,我局的纪检监察工作紧紧围绕全市国税中心工作,以开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动为载体,以iso贯标和两权监督为抓手,深化教育,完善制度,强化监督,狠抓落实,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作,为实现绍兴国税事业的持续全面协调发展提供有力保证。
一,上半年纪检监察工作简要回顾
(一)重领导,着力构建良好的工作机制一是市局成立了以局党组书记,朱关烈局长为组长,其他局领导为副组长,各处室,各单位主要负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导小组,负责全系统党风廉政建设和行风建设的统一指挥和组织协调,并明确了我处室负责日常的工作联络和上传下达等有关事项,保证了全系统党风廉政建设和行风建设工作部署落到实处。二是认真制定方案。市局于年初及时下发了《年行风建设工作意见》(绍市国税监41号),确定了今年全市国税系统行风建设的指导思想和目标,工作要点及具体要求,提出了一个转变,四个力争的工作目标,即:干部作风进一步转变,力争使全体干部依法行政的能力进一步增强,力争为纳税人的服务质量,服务效率进一步提高,力争使社会各界和广大纳税人关注的突出问题得到妥善解决,力争使人民群众和广大纳税人对国税部门的满意度继续保持较高水平。三是全面落实党风廉政建设和行风建设责任制。市局与各单位签订党风廉政建设和行风建设责任状,将党风廉政建设和行风建设的主要任务分解落实,列入各单位年度工作考核目标。从而在全系统形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,进一步完善了党组统一领导,班子齐抓共管,纪检监察协调,单位各负其责,干部积极参与的工作机制。
(二)重教育,提高干部思想政治基础我局党组始终把党风廉政建设和行风建设作为实践三个代表重要思想的具体措施,作为收好税,带好队的良好机遇,要求各单位务必高度重视,切实增强紧迫感,扎实工作,务求实效。今年以来,我局先后组织全体干部学习了中纪委第五次会议精神以及上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神,结合开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动,组织学习了胡锦涛____在山东,贵州考察时的重要讲话,并多次举行先进性教育活动专题辅导会,如由市局朱关烈局长作了题为《实现自我超越,为绍兴国税事业多作贡献》的专题辅导报告,邀请了省委党校曹文彪教授作了题为《第五项修炼与学习型机关》的专题辅导讲座,邀请了市委党校叶振东副校长就科学理解共产党员先进性的内涵作辅导报告。同时通过网上廉政教育和周一学习制度,组织广大党员干部进行广泛而热烈的学习讨论。通过开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动,确立了以人为本,和谐发展为绍兴国税愿景,执法公正严明,服务优质高效,管理科学规范,队伍奋发有为为绍兴国税的发展目标,为搞好全系统党风廉政建设和行风建设打下了坚实的思想基础。
(三)重制度,逐步规范行政管理和税收执法行为今年以来,我们除了认真落实上级廉洁自律的各项规定外,还有针对性地对领导干部和一般工作人员出台了一些制度规定。一是对领导干部,明确要求严格执行好五条纪律和三个必须,即:违反规定收送现金,有价证券和支付凭证的,按组织程序一律先免职,再依据规定处理。跑官要官的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已经得到提拔的要坚决撤下来;对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的要严肃追究责任。放任,纵容配偶,子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务的影响谋取非法利益的,要辞去现任职务或由组织责令辞退,并按规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财,要严肃查处。参与赌博的应予以免职,再依据规定处理;到国(境)外赌博的,要从严惩处。在重大事项的决策过程中做到三个必须,即:决策的事项,内容和程序必须事先设定;决策必须经过集体讨论,形成会议记要;在议事决策中一把手必须末位表态。领导干部特别是单位一把手,要严以律己,廉洁自律,在日常工作中加以落实,加以体现。二是对一般工作人员,明确自觉遵守七个严禁,即:严禁自立收费项目收费和擅自提高收费标准或扩大收费范围的行为;严禁以培训等名义进行乱摊派,乱收费;严禁向纳税人强行征订和有偿发行内部刊物的行为;严禁在推广税控计价器的过程中,采用行政手段指定单一品牌产品的行为;严禁为纳税人指定税务代理和参与税务代理活动收取费用的行为;严禁税务人员吃,拿,卡,要,报行为,特别是严禁税务人员向纳税人借钱和借占交通工具,通讯工具,住房等;严禁到企业报销私车保险,修理和燃油等应由个人支付的费用。同时,在原有干部廉政档案的基础上,与市局信息中心一起共同研发了干部电子廉政档案,并于今年3月份在市本级进行了实施。五条纪律,三个必须和七个严禁等规定的出台,进一步规范了行政管理和税收执法行为,有效地预防了干部的违纪违法问题的发生。
(四)重沟通,进一步推进行风建设聚财为国,执法为民是国税工作的灵魂。我局从优化服务,改进作风入手,精心打造和谐国税,努力构建和谐征纳关系,成效显著。一是不断深化纳税服务。进一步加强信息性服务的主渠道----绍兴国税网站的建设,在充分体现绍兴国税规范,便民,透明,高效的工作理念的基础上,建立了纳税提醒,政策解读和以案说法三个子栏目;同时提高了网上咨询问题的答复质量,实现了由提问人对答复质量进行评定的办法。二是努力构建和谐征纳关系。以纳税人满意度为标准,以便民服务为目标,进一步提高服务质量,提升服务品位。市局明确要求管理员税收信息送达率要达到98%;下户辅导率要达到100%,辅导准确率要达到95%。三是开展走访纳税人活动。市局领导带头开展了走访纳税人活动,分别走访了古越龙山股份有限公司等58家企业,征求了对国税局在规范执法,服务纳税人等方面的意见建议;同时现场提供政策咨询,向纳税人系统解释出口退税,农副产品收购等方面最新的税收政策动态和政策,对纳税人提出的有关出口退税政策趋势,农产品收购处理等一些疑难问题都一一作了现场解答,并为纳税人今后如何进一步发展从税收角度提出了建议性意见。
(五)重督查,积极履行纪检监察职能年初以来,我局进一步加大全市国税系统贯标工作力度,充分发挥贯标工作在规范并推动国税工作持续改进的作用,真正使iso9000税收质量管理体系作为提升系统行风建设向更高层次迈进的基础平台。一是进一步夯实贯标工作基础。今年5月份,结合征管改革和机构职能的调整,我处室及时对体系文件及6个工作规程进行修订,并新增了《税收执法监察子系统操作工作规程》,同时认真开展了一次部门内审,对内审中发现的问题采取适宜的预防和纠正措施并进行跟踪验证,使内审作为推动纪检监察工作持续改进的主要抓手。二是认真开展执法监察子系统试点工作。在实际工作中能与两权监督,iso内审,效能督查和执法考核相结合,重点是年度已开展的税收执法行为,选取了6个选项点中的61条线索开展了人工核查。检查共发现了11个问题,提出了10条合理化建议,并对相关责任人员进行了过错责任追究。试点中还对软件结构的正确性,流程的顺畅性,选项的科学性,操作的便捷性进行了测试,确保了试点工作的顺利进行,得到了国家税务总局领导的肯定。三是开展政务公开和大宗物资采购检查。今年5月,根据省局的要求,由我处室牵头扎扎实实地开展了政务公开和大宗物资采购专项检查。从检查的结果看,我局在政务公开方面做到了政策法规,办税程序和标准,执法结果全透明,在大宗物资采购方面中能严格按照5000元以下询价采购,5000元至50000元实行邀请报价,50000元以上实行邀请招标的标准组织实施,做到公开,公平,公正。四是认真开展作风纪律督查。市局成立作风纪律督查小组,按照在岗,在行,在状态的要求,定期不定期地对干部规范执法,遵纪守法,廉洁自律等情况进行检查,及时纠正各种不良行为。今年上半年,根据省局的要求,我们还组织全市纪检监察部门积极开展了以关于预防国税系统职务犯罪问题和关于加强税收管理员廉政教育和管理问题等为主要内容的纪检监察业务调研。全市国税系统纪检监察部门围绕建立健全惩防体系建设,共撰写有质量,有分析的调研文章14篇,并专门在《绍兴国税研究》出了一期专辑。此外,我们还认真做好信访件的查处工作,上半年共收到举报信5件,已全部处理完毕,纪检监察统计报表也按要求认真做好。回顾半年来的纪检监察工作,我们虽然做了不少工作,也取得了一些成绩,但也存在一些问题与不足,离新世纪国税改革和发展的要求还存在一定的距离。如对规章制度的监督检查处理还不够严格,工作的主动性还有待进一步增强等等。
二,下半年工作思路一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实,督查和考核等工作。二是大力加强干部队伍自身建设。下半年市局将开展以清廉文明,平安国税为主题的廉政教育月活动,采取行之有效,生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论,观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质。三是积极探索行风建设长效机制。要认真总结近年来我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头,抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度,广泛的监督制度,科学的考评制度。通过制度约束,把转变作风,强化服务变成干部的经常的,自觉的行为,形成行风建设的长效机制。同时积极参加市纠风办组织的企业评议部门和行风广播对话等活动,自觉接受社会各界和新闻媒体的监督,进一步完善特邀监察员制度,认真组织特邀监察员进行明查暗访活动,以推动各地行风建设不断深入。四是围绕突出问题强化监督力度。要继续认真做好税收执法监察子系统的试点运行工作,进一步强化监督力度。下半年市局将举办一期内审员资格培训班,切实提高内审员综合素质。组织一次全市国税系统有重点的全面内审,突出重点对监督制约的薄弱环节和不按规定要求的一些做法开展监督检查,促进工作水平的整体提高。五是切实加强纪检监察队伍自身建设。按照年初工作部署,市局将在三季度举办一期以新知识,新技能为主要内容的全市国税系统纪检监察干部培训班,组织广大纪检监察干部学习纪检监察业务知识和经济,法律,科技,管理等知识,提高纪检监察干部为国税中心工作服务的能力,增强党风廉政教育针对性和实效性的能力,对党员领导干部有效监督的能力,加强党风廉政建设和反腐败组织协调的能力,依法依纪办案的能力,提高纪检监察工作的专业化水平。
一、以落实责任制为核心,切实加强党风廉政建设
在贯彻落实党风廉政建,设责任制工作中,我们重点抓好以下几个方面工作:一是明确责任。明确了县委书记对全县党风廉政建设负总责,其他县级领导对本战线、本部门、本单位及分管部门和所包乡镇场的党风廉政建设负领导责任,各部门和单位的主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制。二是层层建立责任制。为全面落实党风廉政建设责任制,做到责任具体、任务明确,今年,我们又根据领导分工,重新修定了县委书记、副书记、其他县委常和县政府副县长个人党风廉政建设责任制。同时,指导各部门、各单位根据各自特点,修定完善了党风廉政建设责任制,在全县范围内形成较为完善的责任网络。三是层层签订党风廉政建设责任状。在今年全县党建工作会议上,县委书记与其他县委常委签订了党风廉政建设责任状。会后,县政府县长与各副县长,各县委常委、县政府副县长与分管战线及所包乡镇的主要领导签订了责任状。各部门、各乡镇也按县里要求,逐级落实责任,层层签订责任状,从而形成了一级抓一级,党政齐抓共管的责任体系。从上半年明查暗访情况看,各部门、各单位建立责任制率、签订责任状率均达百分之百。四是不断充分和完善党风廉政各项配套制度。上半年,结合我县实际,我们又修定和完善了全县党风廉政建设的相关制度,以适应新形势下党风廉政建设的需要。先后制定了完善了《领导干部廉政考核制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《领导干部收入申报和收受礼品登记制度》、《政务公开制度》、《关于加强农村党风廉政建设的若干规定》、《领导干部在党风在政务财务公开工作中失职责任的追究制度》等规章制度,进一步明确各级领导干部在党风廉政建设工作中的责任。五是发挥党风巡视员、特邀监察员的督促作用。为了更好地强化全县党风廉政建设责任制的贯彻落实,加大外部监督力度,上半年以来党风巡视员和特邀监察员先后两次对全县各单位党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查和指导。通过党风巡视员和特邀监察员的巡视指导,强化了党风廉政建设责任制的贯彻落实,防止了个别单位在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中一手硬一手软现象。六是实行严格责任追究。几年来,县委、县政府一直高度重视党风廉政建设责任制追究问题。200x年以来,已对23个涉及超标、超型配备小汽车、公车私落、公车不入固定资产帐的领导干部进行了诫勉谈话,对10人借子女升学之机大操大办借机敛财及因对乱砍乱伐、土炼油负有领导责任的领导干部给予党纪政纪处分,其中党内警告6人、严重警告1人、撤销党内职务1人、行政警告1人、行政记过1人。
200x年上半年,对在明查暗访中,群众反映的存在一定问题的6名领导干部进行了警示谈话。
二、强化领导干部廉洁自律工作,规范领导干部从政行为 今年以来,在抓领导干部廉洁自律工作中,我们在认真落实中纪委五次全会精神及“五项规定”基础上,抓检查、抓督促、抓落实,进一步规范了领导干部的从政行为,得到了职工群众认可。
(一)坚持领导干部廉政考评制度。按照大庆市委《关于领导干部廉政述职和测评的实施办法》精神,结合我县实际情况,今年我们又重新修定了《关于领导干部考廉工作实施方案》,进一步明确了考廉的指导思想、目的、意义、范围、对象、内容。为年末廉政考核打下良好的基础。同时,在此基础上,为全面综合分析、评价村干部工作情况,我县在十一个乡镇中率先推进村干部述职、述廉实行“述”、“测”、“查”、“访”、“谈”、“评”六结合的办法。
(二)采取有效措施落实“五项规定”。在落实“五项规定”工作中,主要采取以下五种不同方法,收到了比较好的效果。一是个人自查。今年上半年,县纪行发制定表格,全县领导干部对照廉洁自律“五项规定”,逐项进行对照检查,将对照检查情况填表并形成书面材料后报县纪委党风室。二是组织检查。县纪委会同有关部门,针对领导干部对照检查情况进行必要的核实。三是向群众调查,县纪委组织有关人员对相关问题,深入群众中调查,进行必要核实。四是结合党风巡视进行监督检查。结合我县党风巡视之机,通过听、测、谈、访、查等方式对领导干部落实“五面规定”情况进行检查。五是通过广播、电视、报刊等多种形式,将“五项规定”内容公布于众,并公布举报电话,让人民群众对领导干部落实“五项规定”情况进行监督。通过以上几种形式,使全县领导干部廉洁自律意识明显增强,到目前为止,没有发现有违反“五项规定”的行为发生。
(三)认真落实三项制度,严把审批管理关
一是认真落实领导干部个人重大事项报告制度。为把领导干部个人重大事项报告制度落到实处,我县采取由各级党组织负责调查本单位领导干部个人重大事项,并于事前15天向县纪行发申报需要说明的有关情况,经批准后方可办理,县纪委进行跟踪监督,对群众举报、隐虚假不报及事后报告的,要从重处分。二是认真落实领导谈话制度。按照干部管理权限,实行纪委领导同各单位主要领导谈话制度,把严禁领导干部借机敛财纳入谈话内容,同时各单位主要领导负责同本部门基层领导干部谈话,做到提前打招咱,起到警示作用。三是认真落实承诺制度。对各单位申报的领导干部个人重大事项,要符合领导干部廉洁自律有关规定,由其本人填写保护书作出承诺,并在年末述廉报告中予以说明,按受组织和群众监督。在此基础上,县纪委作出是否批准的回复。同时建立了信息反馈制度,领导干部个人事项办完后5天内,还要对照五不准、五限定写出情况汇报,由单位上报县纪委。
三、加大查办案件工作力度
我们在案件检查工作中,通过强化办案主动意识,建立健全案件检查工作制度,在拓宽案源上下功夫,保证了案件数量和质量,大要案有所提高。
200x年上半年共立案29件,查结上报市纪委案件检查三室15件。在上报的案件中,副科级以上干部6人,一般干部2人,其他人员7人。从案件性质上看,失职、渎职行为方面4件,违反财经纪律行为3件,破坏社会主义经济秩序行为4件,侵犯党员权利、公民权利的行为4件。从处分情况看,受党纪处分14人,其中党内警告10人,严重警告4人,行政记大过处分1人。从立案单位上看,县纪委立案12件,乡镇纪委立案3件。通过查办案件为国家和集体挽回经济损失20余万元。
工作中的主要做法
(一)继续围绕“六个优先、七项重点突破”开展案件检查工作。
今年我们紧紧围绕司书记在市纪委二次全会报告中提出的“六个优先、七项重点突破”开展案件检查工作,对大要案和群众关心的热点问题优先考虑、优先安排、优先查处,领导牵头,靠前指挥,确定主办人,一查到底,真正做到有案不查是失职,能查好的案件查不好是不作为,不想查案或不坚决查案就是不称职,切实把查办违纪违法案件作为惩处腐败的重要手段,推动查办案件工作的深入开展。一是在集纳案源上,灵活运用信访的主渠道作用,上访与下访相结合,网上举报与信件举报相结合,部门沟通与互联互查相结合,确保案源的渠道畅通。二是在重点突破上狠下功夫。对“三机关一部门”加大检查力度,充分利用审计部门的职能,把一把手违纪作为工作重点,结合年终考廉及“双评”活动,对不作为和乱作为的行为进行查处。结合互联互查办案机制,加大对乡镇、村的检查力度,深入乡村,直接听取群众的意见,认真解决税费改革后群众关心的热点难点问题。
(二)从两个提高入手,为案件检查工作提供有力保障
一是提高办案的主动意识,主观上不松懈。委领导高度重视案件检查工作,确定了领导包案制、主管书记和检查室主任为案件指标的责任人,凡是立案调查的案件,都由分管领导包案,重大案件由领导亲自组织调查处理,保证案件查处进度和质量。实行互联互查办案件机制后,乡镇纪委的办案的能力提高了,各包片负责人的工作干劲也上来了,主动办案件的意识增强了。今年按照上级纪委的要求,查办案件的数量不再做为硬性要求,改为指导性指标,在此情况下,我们杜蒙纪委、监察局仍然没有放松查办案件工作,实行自我加压,在互联互查分片负责的基础上,每个负责人头上有指标、肩上扛任务,从而调动了办案工作人员的积极性和主观能动性,主动寻找案源,研究案情,确保了案件不下滑,大要案有新突破。二是提高办案工作能力,增强自身素质。我们杜尔伯特县纪委一直把学习摆在重要位置,坚持每周集中学习二次,重点学习党纪条规、新的规章制度,各级领导讲话等,各科室都有自学任务,与本科室的业务相结合,我们案件主要学习案件检查工作条例及党纪条规,通过不断的学习,个人的自身素质得到了提高。结合互联互查办案机制,我们还实行了月、季案件分析制度。每月将各片的纪检书记召集上来,进行各片的案源、案件分析,总结本月的案件工作,以会代训、学习党纪条规,增强乡镇纪检书记的办案能力。每个季度委里主管书记主持季度案件分析分,总结本季度全委的案件工作,分析存在的问题,拿出意见,在下步工作中改正。通过以上措施的实行,确保了案件检查工作的有序进行。
(三)做到“三个确保”,保证案件检查工作的有效开展 一是狠抓队伍建设、确保工作质量。我们杜蒙县纪委、监察局十分注重队伍建设,不断提高干部队伍的整体素质,加强学习、不断创新,保持清醒的头脑,时刻注重自身的言行,尤其是案件检查工作,关系到干部政治生命,更加要狠抓、抓好案件检查的工作人员、严格要求、注意保密,本着对人负责,对己负责的态度,秉公办案、不徇私情,确保案件检查工作的质量。二是整体协调部署,确保办案力量。面对我县纪委、监察局办案人员少的实际,我们县注意发挥全委办案的作用,以检查室为主,对重大案件,疑难案件、全委协调、抽调精干力量,协同办案。充分运用互联互查办案机制,把乡镇纪委、各系统纪委纳入到案件检查的总体部署中来,一方面解决了纪委办案人员少的问题,另一方面使基层纪委的办案能力得到锻炼,为完成案件检查工作提供了人员力量的保障。三是广开思路抓案源,确保案件线索。不断拓宽案源渠道,广开思路,挖掘案件。1、抓信访主渠道不放松,虽然今年上访的问题大多都是一些资源、财产纠纷问题,但我们对每一个信访件及信访问题认真研究,从中发现筛选有价值的线索,立即进行初核,提高信访成案率;2、在执法监察中,增强检查人员立案意识,注意挖掘案件线索;3、与各职能部门的沟通互动,发现案件线索;4、一案带多案,深入剖析现有案件,从中发现案件线索。
四、统一部署,整体推进,积极开展专项执法监察工作
根据年衩的部署和全县200x年执法监察工作方案的要求,各项执法监察工作正在全县推进,由纪委监察局牵头的执法监察项目,我们牵头做好检查工作,需要我们配合参与的,我们积极梆好协调配合工作。
(一)开展对建筑市场执法监察工作。半年来,我们加大了对建筑市场执法监察工作力度,年初一开始我们就召集建设局、水务局、国土局等有关部门研究今年建筑市场工作,统一思想、提高认识。针对存在的问题确定整改措施,继续加强建设工程项目特别是政府投资项目的招投标管理工作,不论是基础设施建筑工程,还是水利、交通等工程,凡超过30万元以上的都要进行招投标,要加强建筑二级市场的建设和管理工作,定期进行检查,发现问题及时处理。上半年我们组织建设、国土等部门进行一次检查,通过检查看情况良好。同时我们参加了11个建筑工程招投标现场监督工作,对公投工程按市纪委的文件规定要求进行了报备制。从而进一步规范了建筑市场秩序。
(二)狠抓了拖欠农民工工资工作。在解决拖欠农民工工资问题我们主要做了以下几项工作,一是年衩,纪委监察局、劳动和社会保障局、建设局三家召开了联席会议,研究方法、制定方案,成立了清理拖欠农民工工资领导小组,确定了工作重点;二是在每项建设工程开工前,开发商或建设单位必须按工程造价30%的农民工工资保障金交付县劳动和社会保障局,否则建设部门不给发开工许可,不准动工建设,违者按有关规定严肃处理;三是在每个建设工程施工现场竖立农民工须知公示牌,为了预防建设领域拖欠农民工工资的发生,增强施工现场农民工的防范和自我保护意识,加强相关法律法规和政策的宣传,按照上级的要求,我县建筑市场各工地全部竖立了公示牌,公示牌上明确了各方的权力和义务,公布了投诉电话和受理单位,使广大农民工吃上了一粒定心丸,知道利益受到侵害有人管;四是定期开展检查,5月中旬我们与劳动、建设部门利用三天时间,对全县已开工的工地进行了一次检查,通过召开农民工座谈会,找开发商及建设单位领导谈,没有发现拖欠问题。
(三)加强对土地“招拍挂”制度的执法监察。年初伊始,我们就深入到国土局,共同研究今年整顿和规范土地,督促国土部门进一步完善经营性土地使用权出让制度,着力推动相关政策、规定、制度的全面落实,全面实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标、拍卖和挂牌出让、强化对协议出让土地的监管,要严肃查处土地出让中的违法违纪行为。通过我们督促检查和国土部门的工作,今年上半年对具备招拍挂出让的1宗土地实行了招拍挂,面积3000平方米,收回出让金76万元。有效地推进了我县土地市场化运营机制。
(四)积极开展政府采购工作执法监察。《政府采购法》的颁布和实施,是加强党风廉政建设又一新的举措,为了认真贯彻《政府采购法》,控制社会集团购买中出现的一些问题,增强工作透明度,节约财政资金。今年初,我们深入到县财政局,共同研究了政府采购工作,在确定采购项目和金额,完善政府采购组织机构、明确各部门职责和定期检查制度的同时,我们向财政部门提出如下要求,一是要将政府采购管理机构和集中采购机构的职能分开,并明确职责,规范管理,此项工作已向政府汇报,正在运作过程中。二是涉及到30万元以上的政府采购项目,纪检监察机关要参与全过程监督;三是涉及30万元以上的采购项目要向纪委监察局报备,便于掌握情况,加强监督;四是建议财政部门组成专家库,要对各类专业人才,进行登记造册,涉及30万元以下的各类工程,抽取专家进行评标。此项工作正在运作过程中。
(五)开展对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况的监督检查。我们督促有关部门严格征用程序,完善征地补偿、安置办法。要采取有力措施,认真清理和解决水利、公路建设中占用农村土地和征地补偿存在的问题,加强对征地补偿资金分配使用的监管,坚决纠正在征用土地中新出现的侵害农民利益的问题。通过我们和国土部门工作,今年开始,凡涉及征用农民集体土地的,补偿费由国土部门直接与农民结算,从而避免了挤占、挪用等问题的发行。今年下半年要利用一段时间进行一次全面检查。
五、围绕解决损害群众利益的突出问题开展专项治理,切实纠正行业不正之风
(一)治理教育乱收费工作。在治理教育乱收费工作中,一是严格执行收费政策。义务教育阶段学校不折不扣地执行“一费制”政策,不许收取“一费制”以外的任何费用,不代收、代办其他任何收费事项。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。二是严格执行收费公示制,广泛接受社会监督。通过公示板对各校收费项目、收费标准、收费范围等进行公示,真正做到“阳光收费”。通过召开学生家长座谈会、发征求意见函等形式广泛征求意见和建议真正做到学校收费家长认可。通过电视台宣传收费政策,使群众正确区分哪些是正常收费,哪些是乱收费,做到家喻户晓。三是层层签订责任状,强化制约机制。为进一步强化和完善监督机制,防止乱收费;由教育局与各校、各校与教师层层签订责任状,进一步明确学校和教师的责任,年末结合最佳最差单位评议活动和“示范校”活动一起考核,并将结果作为评先选优的依据。四是定期专项检查,加大治理力度。为确保各校收费严格按政策执行,杜绝知收费现象发生,由教育牵头会同责任部门重点对“一费制”执行情况、“两免一补”政策落实情况进行专项检查。
(二)纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。为解决损害群众利益的突出问题和减轻群众不合理用药,我县以加强教育、完善制度、强化监督管理为手段,不断加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作力度。一是加强医德医风教育,开展“五无”医德医风示范医院活动,即无回扣、无红包、无开单提成、无乱检查、无乱收费。二是继续完善药品集中招标采购制度,建立药品集中招标采购诚信单位。积极扩大医用耗材,特别是高值医用耗材集中招标采购范围,上半年修订完善24项规章制度,各医疗单位真正做到了有章可循,集中招标采购药品113万元,医用耗材14万元,让利患者共21.6万元。三是强化医药价格监管,真正让群众吃上廉价、效果好的药。各医疗单位继续落实医药费用请单制、医疗价格公示制、单病种最高限价,严格执行《全国医疗服务价格项目规范》,改革医院分配和财务管理制度,取消了科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩办法,实行综合指标考核制度,使医务人员合理检查、合理用药。四是加强查处非法行医力度,对三家非法行医单位进行了处罚。
(三)减轻农民负担工作。一是继续落实中央1号文件精神,对“两补一免”政策执行情况进行监督检查。通过入户调查、抽查、审核帐目、核实农户土地面积等方式,从发放到领取全程跟踪监督检查,确保不错补、不漏补、不少补,让农民真正得到实惠。目前全县减免农业税2270万元,发放粮食直补资金1669万元,粮种补贴100万元,水稻补贴140万元。二是对涉及收费情况进行调查。通过下乡入户走访、唠家常、发征求意见函等方式对教育“一费制”、建设费、畜牧防疫费、水费、电费、柴油、化肥等八个方面进行调查,农民基本满意。三是强化了乡村两级政务、财务公开,对涉及农民关心切身利益问题是,一事一议问题等都要进行公开,还群众一个明白,从而有效减少了群众上访事件的发生。四是强化责任追究。对工作中出现加重农民负担及有关政策落实不到位而引起群众上访的,坚决追究有关人员的`责任。
(四)治理公路“三乱”工作。一是继续实行“绿色通道”。对非通辑车辆和非拉运油田物资的车辆一律不准拦截,对正常行驶的外籍车辆和无明显违章、违纪行为的县内车辆一律不准拦车检查、扣车、扣征。二是组织有关部门对县内重点路段进行突击检查。今年5月份,由交通、公安、监察、物价等单位,对县境内省道林肇路、庆齐路,县道太白路等路段进行了巡回检查,看是否有“三乱”现象,是否执法规范,取后确定林肇路和齐杜路为我县创建文明执法示范站。三是组织治理“三乱”监督员明察暗访。我县聘请12名治理公路“三乱”监督员,不定期对客运和货运停车场进行明察暗访,没发现乱截车和乱罚款现象。
(五)治理整顿党政机关及所属单位乱办班工作及巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行成果与整顿统一着装工作。在治理整顿党政机关及所属单位乱办班工作中,我县根据《方案》要求,严格按照“三个取消,一个纠正”进行认真清理登记,目前有卫生、组织、人事、劳动、财政等单位登记上报了2024年和200x年办班情况。在治理党政部门报刊散乱发行和整顿统一着装工作中,我县继续明确牵头部门和责任单位的责任,继续巩固成果,防止出现反弹。
六、以学习宣传贯彻《实施纲要》为重点,进一步加强对党员领导干部教育力度
为了加大《实施纲要》宣传力度,我们充分利用电视、年刊和县信息中心网络等媒体的作用,在县有线电视台播放了《实施纲要》的原文;通过政府信息中心网上宣传《实施纲要》颁布的重大意义;同时在县委宣传部主办的《草原新报》刊登了学习《实施纲要》体会文章,进而加大《实施纲要》宣传力度,营造了良好的舆论氛围。同时我们将学习贯彻《实施纲要》活动融入到党员先进教育活动之中,抓住有利契机,在开展先进性教育活动的党委和总支,向党员印发《实施纲要》的学习材料100余册。组织学习50余场次,参加学习党员1000余人次,了解和掌握了《纲要》的内涵,进一步加深了对《纲要》的理解。同时结合先进性教育的整改提高,针对存在的问题,依照《实施纲要》的要求,完善了相关的制度,将贯彻《纲要》融入到先进性教育活动之中,起到了即促进了《纲要》学习贯彻,又促进了先进性教育活动的“两促进”的作用,收到较好效果。
今年上半年宣教工作在突出做好“主题”活动的同时,我们以全县开展的先进性教育活动为契机,重点抓好“五个一”学习教育活动,使党员干部牢记党的宗旨,树立正确的人生观、价值观和权利观。一是学习一套文件,即《“三个代表”重要思想反腐__理论学习纲要》、《党员权利保障条例》、吴官正在中纪委五次全会上的讲话以及省、市纪委领导的工作报告等,领会掌握当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导原则和基本思路。为促进活动的开展,我们下发《党员权力保障条例》2000余册和相关学习资料100余份,保证各党委、总支学习活动的开展。二是组织党政主要领导干部撰写学习体会文章。结合先进性教育活动和学习《纲要》、《党员权利保障条例》以及开展“读报促廉”活动等,要求党政主要领导必须撰写体会文章,并将有代表性的文章在宣传部主办的《草原新报》上刊登。三是主要领导讲一次以反腐__为内容的党课。在党员先进性教育活动中,公安局党委主要领导给全体党员和公安干警讲了《认清形势把握重点努力开创全县公安机关党风廉政建设工作的新局面》一次党课,即宣传上级精神,又体现了局党委抓好党风廉政建设的决心和信心。在党员和公安干警中引起良好的反响。全县各部门和单位主要领导先后讲党课50余次,参加学习的党员人数1500余人。进而增强了党员反腐__意识,坚定了党员的理想和信念。四是组织观看一组反腐__电教片。上半年要求全县各党委、总支组织党员干部观看《反腐风云》、《立党为公、执政为民事迹报告》系列专题片和警示片《王怀忠两面人生》,共计播放50余场次,观看党员干部2000余人次。五是宣传勤廉兼优的先进典型。结合党员先进性教育活动,在县有线电视台先后播放了郑培民、任长霞等先进典型事迹,在社会上营造了良好的氛围。
七、加强对信息调研工作的领导,积极组织好纪检监察干部培训工作
上半年,共编写上报各类信息1,上报调研文章,共中《中国监察》刊发信息,省《明鉴》杂志刊发信息,省纪检监察信息转发,大庆市纪检监察工作情况和信息转发,同时有调研文章在县“杜蒙情况”上发表。 年初以来,我们切实把信息工作放在重要位置,建立了由主要领导负总责,分管领导亲自抓,办公部门具体抓的信息工作领导体制和工作机制,研究制定了《县纪检监察系统信息及调研工作考评办法》,对信息调研工作实行量化管理,进一步明确了奖惩措施,年初将信息调研任务分解落实在机关各室和基层纪委,对完成信息调研任务好的单位和个人予以表彰和奖励,对完不成任务的单位和个人要进行通报批评,并在年终工作目标考核中按照规定扣减相应分数。促进了纪检监察干部工作作风的转变,调动了纪检干部信息调研工作的积极性。
进一步加强了纪检监察干部培训工作。
年初,我们组织县纪检监察机关干部和基层纪委书记进行了一次集中业务培训。参加人数51人,重点学习了“两个条例”和《中国纪检监察案件检查简明教程》、《中国纪检监察案件审理简明教程》等相应业务知识,同时还组织全县专职纪检监察干部参加了中纪委宣教室组织的统一命题考试。并对考试成绩进行了通报。促进了全县纪检监察干部努力专研业务的积极性。
上半年,我局纪检监察工作在局班子的正确领导下,在州局政治部的指导下,按照州司法局的安排部署,全面开展了各项工作,现将上半年来的工作总结如下:
一、队伍建设方面。为了进一步加强和改进思想政治工作,提高全体职工的整体素质,我局认真落实各项规章制度,深入学习实践科学发展观活动,把我局加强和改进思想政治工作落实到实际工作中,逐步规范并完善了内部管理等制度,予以落实逗硬。严格考勤纪律,并做到每季度通报一次干部职工的出勤情况,强化对干部职工的工作作风教育和纪律作风教育。规范了股室工作程序、工作流程,继续加强对各司法所和股室的年度目标考核管理。强化学习,拟定中心组学习计划,继续执行党组、班子、支部和职工会学习制度,坚持每周二、四定期学习,做到有学习计划,记录完整。
二、狠抓党风廉政建设工作。加强领导,明确责任,进一步推进党风廉政建设工作,结合我局工作实际,按照中纪委、省纪委、州纪委和州司法局党风廉政工作部署,调整充实了党风廉政建设和反腐败工作机构,拟定了切实可行的实施方案,并制定了目标责任制和各项规章制度,明确了分工,细化了责任。局党组利用大小会议、党员组织生活会、民主生活会及深入学习实践科学发展观等学习活动对职工进行廉政教育,切实把干警队伍的思想统一到党的十八大精神上来,为充分发挥司法行政职能作用提供了有力保障。
三、加强信访工作和错案责任追究。单位建立了来信来访和信访登记管理制度、限时办结制度、首问责任制、办案回访制度、错案(错证)责任追究制等,将责任落实到各股室。按时按要求完成了州司法局和县上相关部门要求的机关人事管理工作的清理、统计和材料报送等工作;做好评优争先等表彰奖励工作;认真进行了办案督促检查。上半年,我单位无任何错案(证)、假案(证),关系案(证)、人情案(证)、金钱案(证)等现象发生,干部职工无违法违纪行为,无任何矛盾纠纷发生,系统内无涉法涉诉信访案件。
四、扎实开展主题教育活动。提升队伍整体素质。一是抓好“藏羌城乡党旗红”党建提升工程工作。认真贯彻落实县委、县政府安排部署的“藏羌城乡党旗红”党建提升工程工作,做到“六实施”,教育全局党员干部要永葆共产党员本色,扎实有效的完开展好各项工作,全面提高我局基层党建工作整体水平。二是认真开展“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐”主题活动。在全县司法行政系统深入开展学习讨论,增强司法行政干部职工的责任意识、执业道德教育,树立司法行政队伍文明执法、热情服务、廉洁奉公、甘于奉献的良好社会形象,提高人民群众对司法行政工作的满意度。三是严格考勤纪律,强化对干部职工的工作作风教育和纪律作风教育,深入基层加强对司法所工作的调研、督查和指导力度。上半年,全县司法行政系统组织参加各类培训学习6场次,130人(次),累计10天,局班子领导干部深入基层督查45人(次),开展作风巡查2次,专题研究行政效能工作1次。
五、其他工作。上半年,办公室在局班子的领导下,认真完成了各项政工纪检工作,无推诿、扯皮、拖延现象。一是加强与股室之间的团结协调,承办好各种会务、接待工作。二是按时按质完成了局班子和领导交办的其他工作。三是结合维护社会稳定、集中整治建设环境等工作要求,认真开展了法律宣传、法律服务工作等各项工作。
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