二○○六年度工作总结
2024年以来,建设局在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻全市城市化工作会议精神,精心谋划、真抓实干,一年来城建总投资10亿元,城市规划、建设和管理工作实现了新的突破。全年规划测量面积27平方公里;施工建筑面积51万平方米,造价4.3亿元(含跨年度工程),比2024年增加3倍;竣工建筑面积20万m2 、造价1.7亿元;城区道路拆迁总长6480米;便道硬化、维修及改造面积2.9万平方米;铺设供水主管道6300米;新修、清淤翻修排水沟1.5万米;新增绿化面积2.2万平方米。各企业增收节支,全系统共完成年企业总产值8200万元,实现利税500多万元。在省城市容貌“燕赵杯”联查中,盐山县取得优异成绩。
一、完善城市规划,强化规划管理,全面提升城市规划管理水平
(一)总规审批
投资100万元聘请天津市规划设计院编制了《盐山县2002—2024年县城总体规划》,已经市规划局审定,正报市政府审批。将县城定位为以高新技术产业为龙头,以管道装备制造业为基础产业,社会文明、经济繁荣、安全舒适、设施完善、景观优美、生态良好、适宜居住的现代化小型园林城市。规划至2024年,城区建设用地24平方公里,人口18万人;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道,四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区,城南为工业区,东南角为商业居住区,西南角为行政办公区。
(二)详规编制
投资200万元聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计已初步完成。其中:行政办公区规划占地1450亩,初步设计为现代中式风格,以行政办公中心为标志性建筑物,周边布局市政广场、开放式多功能生态公园、艺术中心、便民中心、会展中心等;商业居住区规划占地960亩,设计目标定位为“人、环境、建筑和自然”的有机融合,力求打造盐山“公园式住宅小区”。千童大街、凤凰路和其它街道、主要路口的详细规划初步完成。《盐山县空间布局总体规划》和盐山中学修建性详细规划也已完成。详规方案审定后,严格按规划实施建设,将城市建设纳入法制化轨道。
(三)规划管理
为维护城市规划建设的科学性和严肃性,狠抓总规和详规的落实,实行一支笔审批,并严格工程批后监管,县政府出台了《关于加强和规范建设用地管理的规定》和《关于加强城市规划建设管理的规定》,全面提高了城市规划管理水平。一年来,完成了马村工业区等处的规划测量工作。审批建设项目132项,办理建设项目选址意见书32份,建设用地规划许可证10份,建设工程规划许可证89份。工程放线率和“一书两证”执行率100%。查处违反城市规划的违章建筑4起,城区合法建设率达100%。
二、加强城市基础设施建设,完善城市功能,提升城市品位和竞争力
(一)千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁工作基本完成
千童大街全长2300m,北至北环路、南至南环路,规划道路红线宽度40m,两侧开发建设用地宽15米。凤凰路全长3150m,东至东环路、西至西环路,规划道路红线宽度60m。海泊路西段长1030米,西至西环路、东至沧庆路,规划道路红线宽35米。“三路”拆迁总长6480米,涉及被拆迁户240户(农业户97户,非农业户96户,单位17个,沿街门店30个),房屋拆迁面积31879平方米,宅基地87.81亩,企业占地59.33亩,道路新征地112.43亩,沿街门店510米。其中:千童大街拆迁宽度70m;拆迁涉及160户,房屋拆迁面积19318m2。凤凰路拆迁宽度60m;房屋拆迁面积10757平方米,拆迁涉及59户。海泊路西段拆迁宽度35米;房屋拆迁面积1804m2,拆迁涉及17户。
目前,行政事业和企业单位的.房屋拆迁已全部完成;非农业被拆迁户房屋拆迁基本完成;农业被拆迁户地基安置工作已全部完成,房屋拆迁基本完成;沿街门店拆迁工作即将进行。“三路”的土方工程正在实施中。预计11月底可完成城区道路拆迁,年底完成“三路”的土方工程和供排水等基础工程。
(二)城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破
城区绿化。总投资20多万元种植各类树木6500株,铺设草皮花砖5400余块,设置安装绿化带护栏 400延长米。在东、西、北大街和北环路种植了行道树;对北环路绿化带进行了补种;在205国道与南环路交口处三角地带建成绿化小品一处;实施了凤池环岛的绿化包装。
市政设施维修建设。总投资170多万元对东、西、北大街放坡路沿石3800延长米;新铺、翻修人行便道3875平方米。对西三里红绿灯处等11个路口新铺路沿石3600延长米,新铺、翻修便道水泥花砖和彩砖9000多平方米。对人大老年娱乐广场实施了硬化,新铺水泥花砖和彩砖850平方米。
(三)城区供水功能进一步完善
一是城区供水项目土建工程施工图纸已设计完成,并通过市审图公司审核,即将进入招投标程序。二是投资180万元铺设、改造供水主管道6300米,城区供水功能有所提高。其中:新铺凤凰花园等13处供水主管道4500米;改造7处供水主管道1800米。对城区7眼供水井进行了全面检修保养,加强了水质检测,建立了科学合理的供水调度方案,确保了城区安全供水。
(四)城区排水工程步伐加快
总投资130多万元。实施了南环至宣惠河长3860米的排水工程,对下游小李庄西至宣惠河段进行了清淤。对曾杨干沟和长李肖干沟进行了整体清淤。新修、清淤沧庆路农机公司至南环段和实验小学南侧2条城内排水沟。对城区三个排水泵站进行了全面检修。城区排水能力达到日降水量160毫米无大面积积水。
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县建设局xx年工作总结暨xx年工作思路 **县委、县政府认真落实全市建设工作会议精神,紧紧围绕“建设经济强县、文化名县、和谐**”的工作目标,全力打造生态园林城,使我县城市建设得到快速发展,城镇面貌换然一新。
一、xx年工作回顾
xx年我县城建工作继续呈现出较好的发展态势,城镇功能进一步完善,城镇实力进一步增强,城镇面貌明显改观,人居环境得到根本好转。目前县城绿化覆盖率达35%,人均公共绿地达7.6平方米,全县城市水平达到33%,同比增1个百分点,具体来讲主要取得了以下几方面成效:
(一)突出详规设计,城镇规划进一步完善。县城行政区划调整后,根据总体规划要求,今年我们重点加强了县城重要区域和单体建筑的详规编制工作,先后完成了安福东路、文化街、南阳路等50多个建设项目的详规设计,以及完成了安福镇九姊村和寒溪村两个安置区的详细规划。结合县城近期建设目标,我们对滨河路、一中校前广场、裕民路、酒厂开发等12个项目进行了策划包装,为城市建设提供了科学依据。与此同时,我们积极组织力量,完成了县城规划区范围内的地形图成果校测工作
(二)突出人居环境,城市建设进一步加快。今年县委、县政府把城市建设的重点放在改善人居环境上,积极招展城建发展思路,大胆引进资金,重点加强了县城基础设施配套、重点工程、环境绿化三大工程建设。全年建设投资规模达4.58亿元,目前实际 本文来自完成建设投资1.04亿元。
在基础设施配套建设方面,我们着重组织实施了小街小巷整治、文化街升级改造和城区慢车道改造工程建设。小街小巷整治工程在去年完成13条巷道整治的基础上,今年我们继续作为“民心工程”来抓,克服资金困难,采取政府投资50%和居民集资的办法,狠抓小街小巷改造建设。全年计划投资127.6万,完成16条街巷的道路、排水、路灯、绿化改造建设任务517878秘书网.,目前实际完成小街小巷改造项目18个,完成总投资172.6万元。文化街改造工程是今年县委、县政府为民办实事的惠民工程之一,也是今年要办理的政协主席建议案。县政府在财政资金紧张的情况下,共投入350万元,对文化街路面、下水道和人行道进行了升级改造,受到了当地居民的好评。慢车道改造工程,是体现县委、县政府人性化关怀的又一举措,为切实解决市民行路难一问题,今年县委、政府投资150万对迎宾路和安福路慢车道进行全面改造,全年共硬化道路9600多米,改造下水道6000多米,新装路灯103盏。
在重点工程建设方面,县委、县政府巧借外力,通过对有形无形资产的市场化运作,吸纳了大量外资,在政府没有出一分钱的情况下,打造了一批精品、亮点和特色建筑。全年有12个重点工程建设项目,投资规模4.51亿元,到目前为止共完成建设投资9600万元。其中续建工程6个:①滨河路二期房产开发工程
(3000万元);②商业花园
(400万);③城区管道燃气
(300万);④检察院搬迁工程
(1000万);⑤西排沟北端封闭工程
(300万);⑥和平公园
(1000万)。已经动工和正在启动的工程5个:①汽配城一期工程
(600万);②金帝大厦
(1000万);③汽车东站
(500万);④滨河路上游开发
(500万);⑤安福东路
(300万);⑥商住楼工程有怡安居、金牛花园、富鑫花园、兴隆花园、东馨花园,共完成1000万元投资。随着城市建设的不断加速,对我县相关产业的发展,起到了很好推动作用。一是激活了房地产的发展。今年共新增商品住房800多套,县城人均住房面积达37m2。二是拉动了建材产业发展。共完成建材销售1.5亿元,可增加营业税700多万元。三是拉动了建筑业发展。带来建安量1亿多元,可增加建安税近700万元。转移农村剩余劳动力和安置建安工人就业近5000人。四是拉动了
二、三产业发展。随着滨河路、商业花园等项目的建成,新增加临街门面300多家,可安置就业人员1000多名,同时也带来了餐饮、娱乐、休闲等服务行业的发展。
在绿化环境建设方面,我们以“创省级园林城市”和“创省级园林式单位”为契机,加大了对城区的绿化建设力度,重点加强了对全城苗木的补栽补植,以及对朝阳街、火车站等地段的绿化建设,今年在城区移植成活大树22株,补栽补植和新栽植各种苗木1万多株,新植草坪600平方米,与此同时,我们积极指导各园林达标创建单位搞好绿化创建活动,目前电力局、国税局、财政局、一中等32家单位正申报省、市园林式单位。全年县城共新增绿地面积达15000平方米,完成绿化建设投资达120万元。
(三)突出招商引资,城市经营进一步见效。今年我们把招商引资工作列入重要议事日程,作为“一号工程”来抓,同时根据县委、县政府年初下达的招商任务,我们及时成立了专门的招商工作班子,由“一把手”负总责,制订和完善了招本稿版权是517878秘书网商激励机制,为局属各单位下达了招商任务,并将招商引资纳入年度目标责任制考评的重要内容,促使层层有压力,人人有责任,招商引资成效显著。今年,我局成功引进招商项目6个,引进资金1.84亿元,年内到位资金2350万元,超额完成了县委、县政府下达的招商任务。其中①滨河路二期房产开发和上游开发项目到位800万元;②科技局房产开发项到位180万元;③天然气开发到位570万元。④金牛花园到位350万元;⑤怡安居商住楼工程到位150万;⑥兴隆花园工程到位300万元。
(四)突出规范运作,行业管理进一步加强。今年,我们规范了各项管理机制,并加大了集中整治力度,使城市管理工作步入正规、有序的轨道。
1、基础设施维护管理得到加强。今年,我们以市政处、绿化处为中心,重点加强了城区水、电、路及绿化等基础设施的维护与管理,制订和完善了《**县市政基础设施管理规定》、《两个广场管理办法》和《**县园林管理办法》,明确了管理职责,加强了对市政基础设施、园林绿化和两个广场维护与管理,使城区环境得到全面改善。今年,共维修道路1500米,下水道清淤3000米,维修路灯1200盏(次),同时,还聘请35名义务监督员,对损坏基础设施、花草树木的人和物实行全天候监管,城区基础设施维护与管理得到进一步加强。
2、建设执法力度进一步加大。今年,我们注重抓了三个方面工作:一是加大了法律法规宣传力度。利用电视、广播、专栏、宣传车和设置咨询台等多种形式,大力宣传《城市规划法》、《建筑法》等建设法律法规,使大家遵守建设法律法规的意识得到进一步增强。二是加强了执法人员的法制培训。组织全局执法人员进行了为期1个月的理论培训,同时加强了执法人员的思想政治教育,整顿了执法队伍,做到了在执法过程坚持亮证517878秘书网.执法,文明执法,公开、公平、公正执法。三是加大了规划监察力度。采取全日制巡查和聘请义务监督员巡查相结合的方法,坚持依法行政,严格执法,有效地遏制了违法违章建设上升势头,规划的龙头作用得到较好的发挥。全年共查处违法违章建设案件100起,强制拆除违规建筑20处。
3、建筑业管理明显加强。今年我们按照《建筑法》、《招投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规,不断强化管理,取得了较好成效。一是建筑市场持续发展。据统计,今年新开工报建工程项目20个,总投资4370.3万元,建筑面积8.1万m2;全年招标工程15个,招标建筑总面积5.6万m2,中标总造价2887.6万元,招投标率达100%;今年创市“安全文明工程”3个。二是工程质量明显提高。今年我们共组织工程质量检查4次,查处质量隐患2起,挽回经济损失60多万元。实行工程监理项目20个,工程监理率达100%。全年竣工备案工程18个,工程合格率达100%,其中优良工程2个,全年无重大工程质量事故。三是安全生产得到保障。大力开展了安全生产宣传活动,建立健全了安全监督管理机制,严格了安监申报程序,并对重点部位进行了跟踪监督和防护。今年,我们对全县在建工程和私房进行了一次大的安全生产检查评比活动,消除安全隐患16起,处罚施工企业违规行为2起,记项目经理一般不良行为记录1人次,收缴不合格安全帽13顶,从而保证了安全生产万无一失。
(五)突出开展活动,精神文明建设成效显著。今年,我局把精神文明建设与先教活动、行风评议相结合,在打造服务型、学习型机关的同时,积极抓好各项工作,使精神文明建设上了新台阶。一是大力开展先进性教育活动。根据县委的统一安排,从2月21日至6月30日,全系统9个支部157名党员按要求圆满完成了先进性教育活动的各阶段任务。在整个活动中,每名党员都能按要求参加学习、写心得、撰写个人党性分析材料,并结合实际,及时找准问题,及时整改到位,确保了先教活动取得实效。有1名优秀干部参加了全市建设系统永葆共产党员先进性事迹报告会,并进行了即兴演讲;有1个支部被县委评为优秀党支部;有4名同志被县委评为优秀共产党员。二是积极开展行风评议。结合先教活动,我们积极向人大仪表、政协委员及社会各界求和意见,共发放征求意见函1600多份。经过梳理,共有9个方面内容36条意见。根据反馈意见,我们制定了整改措施,并逐一整改落实到位,使机关作风有了根本转变,树立了建设系统良好形象。三是认真开展“优化经济环境,促进经济发展”主题活动。为全面优化经济环境,今年我们首先建立健全了《党风廉政建设责任制》、《岗位目标责任制》、《行政执法错案追究制》、《人事管理制》、《上下班制度》、《建设局工作人员五不准》、《财务管理制度》等10多项规章制度,特别是在财务管理上,根据县委6号文件精神,我们制定了《财务管理的若干意见》,真正做到了不应收的一分不收,不该支出的一分不支。其次,我们通过电视讲话、专栏和电脑网络等形式,就如何依法行政、廉洁执法、文明管理、优质服务等内容,向社会各界做出了公开承诺,并特地聘请12位人大仪表、政协委员和老干部作为义务监督员,同时设置了投诉举报电话和举报箱,全面接受社会监督。再次我们规范了各种收费行为,将所有行政收费项目统一到政务大厅实行“一站式”收费,并重新印发xx多份政务指南,做到简化程序、按章办理、限时办结、优质服务。通过这一活动,建设系统形象得到了进一步提升。四是高度重视人大、政协工作。我们把人大议案和政协提案当作头等大事来抓,取得很好效果。今年共办理人大议案和政协提案21件,保证了回复率达100%,办理率达85%,满意率达95%。五是认真抓好干部队伍、班子和廉政建设。结合先教活动,在系统内部广泛开展了“三个代表”重要思想的学习教育,并加强了干部职工的业务培训,整体素质得到提高。同时严格落实“三会一课”制度,坚持民主集中制、集体决策制和领导分工负责制度,以及重大问题汇报制度。完善了党组议事规则,严格按照《干部任用条例》选拔任用干部,做到分开、公正、公平。目前整个班子团结务实,清正廉洁,取得了“三个一致”的良好效果。即目标一致,作风一致,步调一致。六是全面落实县委中心工作。根据县委安排,为了搞好“双联”活动,我们把每月15日定为下基层活动日,并成立了专门的工作班子,积极支持联系企业的工作,今年我们为联系的企业单位推销水泥7000多吨,提合理化建议7条,被采纳的有3条,该企业效益明显上升。同时我们在资金十分紧张的情况下,投入5万元,支持点村的结构调整,深得当地政府和群众好评。另外,我们还积极主动地开展了帮困扶贫、捐资助学活动,共捐资3万多元。在抓计划生育、综合治理、工会、共青团、妇联等工作上,也取得了较好成效。目前,系统安定团结,局势稳定。
二、存在的主要问题
我县城建工作虽然取得了一定成绩,但也还存在着一些问题和不足,主要表现在:
(一)城市维护还不到位。今年我们在城市维护与管理上做了大量工作,并取得较好的效果,但城区部分地段仍还存在道不平、水不通、灯不明,以及部分市政、绿化等基础设施损毁严重而无法修复的现象。主要原因是:
1、城维资金严重缺乏。随着县城建设的不断发展,城区面积日益扩大,城市人口不断增多,城市市政基础设施也不断增加,相应地对城市的维护管理也提出了更高的要求。据概算,目前对城市基础设施进行正常维护管理共需资金600多万元。而我县现在的城维费仍执行九○年财政预算标准,用于城市维护的资金仅60万元。由于城维费的严重不足,很难对城区市政、绿化设施和城市广场进行维修管理。
2、事业单位人员工作积极性不高。城市基础设施的维护与管理,主要以市政处、绿化处为主。随着城区面积的扩大,维护人员由92年的20人增加到现在的近100人,而市政、绿化的人头经费仍是92年标准,每年各5万元(包括城市维护资金在内)。由于市政、绿化没有收费渠道,没有经费支付增加人员的工资,致使很难开展对城市基础设施的维护管理工作。再加上市政处人员的医保以及绿化处人员的养老保险、医保和失业保险,一直没有得到解决,人员思想很不稳定,工作积极性不高。
3、局机关行政经费运转困难。我局是实行财政综合预算的单位之一。自92年至xx年,我局行政拨款的行政人员一直为3人,全年拨款5万元。xx年增到20万元。目前我局现有干部职工91人,其中行政编制人员17人,行政职能的事业编制人员14人,一般事业编制人员27人,提前离休16人,离退休17人。我局每年行政经费高达140万元,其中行政编制人员工资47万元,支付伤残医疗费6万元,上级政府统筹金30万元,办公经费25万元。同时,每年还要支出大批资金进行维稳、防洪和支持点村工作等近30万元,仅靠财政拨入的20万元已远远不能保证行证编制人员的基本工资,加上近两年取消了许多收费项目,以及为优化经济环境免收大部分规费,使得局机关行政经费严重不足,每年资金缺口达120多万元,直接影响我局各项工作的正常开展。
(二)城市创建力度不大。年初,县委、县政府提出了2—3年创省级园林城市和创省级园林式单位的工作目标,今年虽然加大了绿化建设力度,但与石门、澧县、津市比,差距甚大。目前,县城除和平公园外,还没有1处象样的休闲公园,城区更没有几条象样的绿化街道和绿化带。各单位庭院绿化建设力度不够,在申报的32家园林式单位中,预计只有22家才能达标。建议政府高度重视,积极协调各部门搞好绿化创建工作,并加大绿化建设投入。
(三)企业遗留问题严重。从98年起我局所属企业相继改制,参与改制人数414人。xx年9月8家改制企业联合宣告破产。在企业破产工作中,我们虽做了大量工作,但仍然还存在一些遗留问题。到目前止,还欠职工安置金122.93万元。其中,欠45名员工买断金21.3万元,欠114人养老保险金54.93万元,欠67名退休人员医保金46.7万元,这一问题的产生,给社会稳定带来不安定因素。建议政府按有关规定,对改制企业职工所欠养老保费予以核销。
针对上述存在的问题,特提出如下建议:
一是请求政府将每年城维费增到350万元,并在财政预算中增拔行政经费,以便能及时对城区基础设施进行维护管理,确实为居民创造一个良好的休闲、娱乐、工作和居住环境。
二是请求政府从多渠道解决市政、绿化人员的两保问题,促使他们以更高的热情投入到我县建设事业中。
三是政府高度重视省级园林城市创建活动,并积极协调各部门搞好绿化创建工作,同时加大城区绿化建设力度,力争xx年达省级园林城市标准。
四是建议政府建设系统企业改制遗留问题提到议事日程,并按劳社部发
(xx)20号文件的有关规定,对改制企业职工所欠养老保险费予以核销,从而确保社会稳定。
三、xx年工作思路
xx,我们城建工作的指导思想是:以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指针,以实现城镇化为目标,以经营城市为手段,以城市绿化、美化、亮化建设为重点,以强化优质服务为宗旨,不断完善城市功能,提升城市品位,增强城市集聚力和辐射力,努力构筑和谐、优美的生态园林城。围绕这一指导思想我们将着重抓好以下几方面工作:
(一)注重科学定位,不断完善城镇规划。要不断深化生态园林城规划理念,注重城市整体形象,突出城市个性和特色。继续搞好县城控制区详细规划,重点区域修建性详规编制,以及单体建筑规划设计。xx年重点完成汽车东站、工业园、火车本稿版权是517878秘书网站区域控制性详规。并全力搞好一中文化广场、朝阳东(西)街延伸、汽车东站等项目的详规设计。同时加强协调,与国土局合作,重测县城规划区范围内的地形图,并建立信息网络系统,实现资源共享。要积极探索规划管理新机制,完善各项规章制度,设立规划技术审查小组,严格规划审批,严格规划执法,严肃查处违法用地和违法违章建筑,确保各类建设按规划实施,切实维护规划的权威性、严肃性、连续性。
(二)注重基础建设,全力打造城市亮点。根据县委、县政府确定的城建项目,我们将积极筹措资金,组织力量,集中建设一批亮点、精品工程和特色建筑。同时加强基础设施配套建设,增强城镇功能,全面提升城镇品位。xx年主要搞好县城重点工程和基础配套建设,建设项目有15个,建设投资规模3.5亿元,年内计划完成2.07亿元建设投资。其中续建工程7个,计划完成1.44亿元。①滨河路上游开发工程
(5000万);②汽配城
(900万);③金帝大厦
(3000万);④管道燃气工程
(200万);⑤继续搞好怡安居、富鑫花园、金牛花园、东馨花园、兴隆花园等商住楼工程建设,完成建设投资800万元。⑥汽车东站
(xx万);⑦安福东路建设
(2500万)。新建工程6个,计划完成6300万元。①一中文化广场
(1500万);②裕民路商住小区
(1600万);③迎宾市场开发
(xx万);④垃圾处理厂
(500万);⑤天鹅湖宾馆
(600万);⑥小街小巷
(100万)。
(三)注重招商引资 ,全面搞活城市经管。继续搞好招商引资工作,将招商引资作为头等大事,作为“一号工程”来抓,制定和完善招商激励机制,做好招商宣传,激发干部职工招商积极性,形成层层招招商、人人招商的氛围。严格落实招商奖惩制度,严格落实招商责任,坚持实行一月一调度,一季度一督查,认真抓好招商引资工作的落实。同时要采取“走出去,引进来”的办法,并派出专门的招商班子外出招商,力争有几个大的项目落户**。积极配合有关部门继续盘活城市现有资产,进一步搞好土地的收储、开发与拍卖,为城市建设积累资金。xx年,主要搞好一中文化广场、裕民路商住小区、酒厂开发、迎宾市场开发等项目的招商引资工作。
(四)注重规范管理,努力改善人居环境。加强城市管理,是搞好城市建设的保证。xx年我们将重点加强城区基础设施维护与管理,抓好燃气市场清理整顿,搞好城镇绿化、美化、亮化,为广大市民创造一个管理有序、清洁优美的人居环境。组织开展创“绿色机关”、“绿色学校”、“绿色街道”、“绿色小区”等创绿活动,积极争创省级园林县城。大力开展建筑市场专项治理整顿,不断规范招投标代理行为,杜绝招投标过程中的以权谋私、弄虚作假,以及违法转包、分包现象;依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等虚假行为;全力抓好工程质量管理,加强质监人员专业培训,全面推行工程质量监理,确保工程质量;认真抓好安全生产,杜绝重大安全事故发生,使建筑业管理工作更上一个新台阶。
(五)注重工作实效,抓好精神文明建设。把政治文明、精神文明和物质文明建设同步推进,重点抓好三个方面工作:一是继续抓好“创学”活动,并把保持共产党员先进性教育活动作为长效机制来抓,努力提高自身综合素质,积极开展优质服务活动,维护我局整体形象。二是加强党建与思想政治工作,抓好群众性精神文明创建活本稿版权是517878秘书网动,强化廉政纠风与法制建设。三是继续抓好综合治理工作、计划生育管理、群团组织建设,以及县委安排的各项中心工作。
上半年,阳朔县建设局紧紧围绕县委、县政府重要部署和年初下达的目标任务,精心组织,细化任务,突出重点,狠抓落实,较好的完成了各项工作任务。现将2024年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下:
一、工作开展情况
(一)安居工程和脱贫攻坚工作
我局牵头负责全县扶贫工作中安居工程的专项工作。按照全县脱贫攻坚统一部署,成立了阳朔县安居工程扶贫工作领导小组,制定了《阳朔县2024年安居扶贫实施方案》、《阳朔县农村危房改造脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》等方案。目前第一批各镇街上报的人员,经入户核实后需实施的共计1123户。截至9月20日,已发牌可以施工的1422户,仅剩12户未明确处理意见(其余户数为在最后核实确认中或镇街自行处理、安置公租房等)。
(二)建筑业管理工作
1.强化建筑市场监管。(1)规范建设工程招投标行为。严格按照公开、公平、公正原则,对所有招投标项目实行严格的标前标后监管。上半年,进行公开办理招标及备案项目共28个,其中施工招标项目9个,总造价26.4亿元,直接备案项目9个工程造价4.3个亿元,检录项目5个715万元,勘察项目5个,勘察费约175万元。(2)规范室内装饰装修工程管理。针对装饰队伍人员在岗情况和安全生产进行不定期的检查,规范装饰装修行业管理,净化市场环境。
2.加强建筑工地现场管理。加大执法检查力度,成立了综合执法大队,对全县567个项目进行两次执法大检查,下达整改通知书76余份,对违反大气污染的工地依法予以处罚。同时大力宣传好的典型,确立了2个项目为“安全生产文明标准化”示范工地。
3.狠抓建筑工地扬尘治理。(1)成立了以局长为组长,分管领导为副组长,各科(室)、站(办)负责人为成员的工作小组,并制定了《阳朔县建筑工地扬尘治理管理细则》。(2)严格按照扬尘治理的总体要求,落实“六个100%”工作标准,对全县29个在建项目进行全覆盖监管。要求建筑工地必须做到规范设置施工围挡,主通道硬化,*土覆盖或绿化,对进出工地车辆进行冲洗,工地洒水降尘,建筑垃圾及时清理等。(3)加强监管力度和巡查频率,派出执法人员现场监督,发现违规行为立即纠正和制止,并要求每个项目制作扬尘治理责任公示牌,公布举报电话,接受群众的监督。对拆除现场和项目基础建设等扬尘较大的施工阶段,要求施工单位采取喷淋,分段施工等措施进行扬尘治理,有效改善了建筑工地现场环境。
(三)开放型经济工作
1.招商引资工作。2024年我局招商引资任务是15000万元以上工业企业4家。目前已招商引资24家企业,总投资10000万元,2.财税工作。2024年我局财税任务数是3901万元,1-6月完成税收收入1492.4万元,其中国税776.48万元,地税715.92万元,完成总计划的38.26%。下半年,我局将多措并举,全力完成财税工作任务。
(五)“放管服”和行政服务工作
根据“放管服”改革要求,我局全面落实“三集中,三到位”,“一次不跑”和“最多跑一次”事项,建好政企间“亲”与“清”关系,不断提升窗口服务规范建设水平,各项工作都取得了积极成效。目前我局两项行政许可(建筑工程施工许可证、人防办工程防护设备定点生产企业销售防护设备产品合同备案),八项公共服务事项(施工图审查备案、建筑工程施工合同备案、建筑工程招投标备案管理、建筑工程质量安全监督手续、建筑起重机械安全管理、建筑节能审查及验收备案、建筑工程竣工备案、建设工程档案预验收备案)已全部进驻到位,拟派12名工作人员进驻行政中心,全面提高行政审批效率和服务效能。
上半年,我局行政服务科完成清单编制工作291项,完成建筑工程合同备案17项(施工备案16项监理备案1项),完成建设工程备案6项,行政审批工作由原先15个工作日缩短到10个工作日。同时,为配合一站式服务,勘察设计与科技教育科上半年进行图审备案6项,建筑节能验收3项,抗震批审5项,符合绿色标准建筑面积64742平方米。
(六)综治及信访维稳工作
我局将信访综治维稳工作纳入重要议事日程,抓好信访综治维稳工作。1、成立了以局长唐筱虎同志为组长,党委成员为副组长,局属各科(室)、站(办)负责人为成员的综合治理领导小组,形成层层抓落实,一级抓一级的格局,切实承担起“谁主管、谁负责”的综治责任。2、设立投诉箱,对外公布投诉电话,解决各类矛盾纠纷,排查不安定因素,及时掌握动态,把矛盾解决在萌芽状态。3、加大信访案件督察督办力度,提高信访案件的办理质量和办结率,切实做到信访案件事事有交代、件件有回音。上半年,我局受理各类信访事项、县长热线投诉等问题共20余件,均及时进行了受理,在规定时间内给出答复和处理。
(七)党建和党风廉政工作
1.党建工作。一是抓学习,提高党员干部综合素质。一把手亲自主持中心学习每月一至二次,半年召开中心组学习13次,职工学习每月二至四次,半年年召开职工学习会22次,组织党员干部学政治、学理论、学法规,并亲自进行辅导。二是抓管理,规范完善规章制度。坚持用制度管人,制定和完善各项规章制度。三是抓活动,增强组织凝聚力。开展了“”、“学雷锋”等系列活动,让建设干部面向基层,为民服务,树立良好的建设干部形象。
2.党风廉政工作。一是强化干部作风建设,不断优化发展环境。开展了反腐__警示教育和党风廉政建设教育、党风廉政学习宣传,组织收看反腐__警示片,通报了相关违纪违规违事例。深入下属建筑工地听取等群众代表意见,征求他们对我局工作人员廉洁自律、工作作风等方面的意见和建议;针对工程建设招投标、建设工程质量(安全)监督、建筑工程管理等反腐__高危险源部门,要求全体人员熟悉业务,严格执行法律法规,并加强纪律监督,防止腐败事件的发生。二是落实责任分解,树立责任意识。我局将今年党风廉政建设和反腐败工作任务及时分解局属各单位部门,建立了局领导班子党风廉政建设联系点制度,做到局领导对工作了解到位,督促到位。三是盯紧风险岗位,加强效能建设。(1)加强对招投标办和质(安)监站的管理。坚决纠正工程建设招标投标中的串标、围标以及工程建设中的转包。(2)加强对建企局和建管站的管理。坚持处理好农民工工资和企业改制遗留等问题。(3)加强对行政服务科和建筑业管理科的管理。严格遵守《行政许可法》,执法人员在执法过程中必须持证、亮证执法,重点解决职能部门“门难进、脸难看、事难办”和利用行业特权“吃、拿、卡、要”等问题。
(八)人防办工作
1.在阳朔县九个镇、街设立人防工作站,确定各镇、街人武部长担任工作站站长,配备了具体的人防工作人员、办公场所和工作任务。2.全面开展人防工作进社县,选定了茅家岭街道钟灵社县开展人防进社县工作,建立社县人防工作机制,确立社县人防专(兼)职人员,推进社县人防的规范化建设;选定了水南街道金山社县进行宣传设施建设。组织918疏散演练,提高了社县居民防空防灾能力,依托市办人防蓝天志愿者队伍,注入阳朔人防元素,向广大人民群众进行防空和防灾减灾知识宣传,对社县居民进行防空防灾技能培训,提高居民的防护意识和自救互救能力。3.由市人防办牵头,县人防办跟进,镇街配合,三方同步来做好阳朔县城县范围内的人防工程移交及工程建设档案的收集整理工作。
二、存在的问题
上半年,我局较好地完成了上级交办的各项工作任务,但也清醒地认识到还存在一些不足之处。
1.专业性人才相对欠缺。我局近来年没有新增科班毕业的专业人才,以退伍人员居多,专业性人才相对缺乏。
2.执法队伍建设还需加强。城乡建设的新形势、新特点,对建筑执法提出了新的要求,目前我局综合执法大队成立不久,各方面工作还在摸索。
3.建筑市场秩序有待进一步加强。目前还存在一些市场行为不规范、管理不到位的行为。
三、下一步工作计划
1.重点推进脱贫攻坚工作。脱贫攻坚工作是我局工作的重中之重,我局将全力以赴推进脱贫攻坚有序开展并取得实效。
2.全力做好安居工程工作。严格按照安居扶贫工作要求,合理计划,倒排工期,确保在规定时间内完成安居工程目标任务。
3.继续抓好建设行业管理。进一步规范建筑市场秩序,消除安全隐患,确保不发生重大安全事故。
4.继续抓好开放型经济工作。通过综合治税等方式,完成年度财税目标任务;重点引进工业企业,同时引进物流、信息服务业等企业,加强招商引资力度,完成好2024年经济工作目标任务。
5.高效推进项目建设。重点抓好我县重点项目的跟踪服务、推进及调度工作,尤其是抓好由我局牵头落实的项目,确保工程进度和质量安全。
县建设局2024年工作总结暨2024年工作思路
**县委、县政府认真落实全市建设工作会议精神,紧紧围绕“建设经济强县、文化名县、和谐**”的工作目标,全力打造生态园林城,使我县城市建设得到快速发展,城镇面貌换然一新。
一、2024年工作回顾
2024年我县城建工作继续呈现出较好的发展态势,城镇功能进一步完善,城镇实力进一步增强,城镇面貌明显改观,人居环境得到根本好转。目前县城绿化覆盖率达35%,人均公共绿地达7.6平方米,全县城市水平达到33%,同比增1个百分点,具体来讲主要取得了以下几方面成效:
(一)突出详规设计,城镇规划进一步完善。县城行政区划调整后,根据总体规划要求,今年我们重点加强了县城重要区域和单体建筑的详规编制工作,先后完成了安福东路、文化街、南阳路等50多个建设项目的详规设计,以及完成了安福镇九姊村和寒溪村两个安置区的详细规划。结合县城近期建设目标,我们对滨河路、一中校前广场、裕民路、酒厂开发等12个项目进行了策划包装,为城市建设提供了科学依据。与此同时,我们积极组织力量,完成了县城规划区范围内的地形图成果校测工作
(二)突出人居环境,城市建设进一步加快。今年县委、县政府把城市建设的重点放在改善人居环境上,积极招展城建发展思路,大胆引进资金,重点加强了县城基础设施配套、重点工程、环境绿化三大工程建设。全年建设投资规模达4.58亿元,目前实际 来自完成建设投资1.04亿元。
在基础设施配套建设方面,我们着重组织实施了小街小巷整治、文化街升级改造和城区慢车道改造工程建设。小街小巷整治工程在去年完成13条巷道整治的基础上,今年我们继续作为“民心工程”来抓,克服资金困难,采取政府投资50%和居民集资的办法,狠抓小街小巷改造建设。全年计划投资127.6万,完成16条街巷的道路、排水、路灯、绿化改造建设任务517878秘书网.,目前实际完成小街小巷改造项目18个,完成总投资172.6万元。文化街改造工程是今年县委、县政府为民办实事的惠民工程之一,也是今年要办理的政协主席建议案。县政府在财政资金紧张的情况下,共投入350万元,对文化街路面、下水道和人行道进行了升级改造,受到了当地居民的好评。慢车道改造工程,是体现县委、县政府人性化关怀的又一举措,为切实解决市民行路难一问题,今年县委、政府投资150万对迎宾路和安福路慢车道进行全面改造,全年共硬化道路9600多米,改造下水道6000多米,新装路灯103盏。
在重点工程建设方面,县委、县政府巧借外力,通过对有形无形资产的市场化运作,吸纳了大量外资,在政府没有出一分钱的情况下,打造了一批精品、亮点和特色建筑。全年有12个重点工程建设项目,投资规模4.51亿元,到目前为止共完成建设投资9600万元。其中续建工程6个:①滨河路二期房产开发工程(3000万元);②商业花园(400万);③城区管道燃气(300万);④检察院搬迁工程(1000万);⑤西排沟北端封闭工程(300万);⑥和平公园(1000万)。已经动工和正在启动的工程5个:①汽配城一期工程(600万);②金帝大厦(1000万);③汽车东站(500万);④滨河路上游开发(500万);⑤安福东路(300万);⑥商住楼工程有怡安居、金牛花园、富鑫花园、兴隆花园、东馨花园,共完成1000万元投资。随着城市建设的不断加速,对我县相关产业的发展,起到了很好推动作用。一是激活了房地产的发展。今年共新增商品住房800多套,县城人均住房面积达37m2。二是拉动了建材产业发展。共完成建材销售1.5亿元,可增加营业税700多万元。三是拉动了建筑业发展。带来建安量1亿多元,可增加建安税近700万元。转移农村剩余劳动力和安置建安工人就业近5000人。四是拉动了二、三产业发展。随着滨河路、商业花园等项目的建成,新增加临街门面300多家,可安置就业人员1000多名,同时也带来了餐饮、娱乐、休闲等服务行业的发展。
在绿化环境建设方面,我们以“创省级园林城市”和“创省级园林式单位”为契机
一、全力做好保障性安居工程专项检查
会同建管、质安监对保障性安居工程检查了多次,下发了整改通知及停工通知,待正式整改到位后才准许复工,确保交付给广大人民群众安心房。
二、积极组织培训。今年上半年针对各在建工程施工单位技术负责人、监理人员、“五大员”进行了岗位教育,使大家充分认识到自身岗位的重要性,共计100多人参加。
三、加大了施工许可证的查处力度。不定期的对我县在建工程进行巡查,其主要针对无证施工、越级施工、分包挂靠等情况的核查,一经查实,将依法从严处理。使我县建筑市场更加规范化、公开化、透明化。
四、全年共接受群众举报、投诉16起,重点是商品房工程质量问题,经过我们会用有关单位协商,目前已基本解决,消除了老百姓的后顾之忧。
xxxx年工作目标
一、提高思想认识,严格将建设稽查执法工作与贯彻县委、县政府的决策部署、建设行业中心工作紧密结合起来,增强工作的自觉性和主动性,切实把各项措施落到实处。
二、加强政治理论学习。重点学习党的十八大报告,深刻领会十八大报告精神,及一系列有关的法律、法规,全面提高稽查执法人员水平。
三、依法行政,加强管理,规范建筑市场各方行为,从工程项目源头上制止工程不依法建设、不按建设程序办理建设手续、项目违法转包、分包以及中标与施工过程相脱节、工程技术人员、建造师、“五大员”等违法乱挂靠行为。继续加大力度查处施工图设计文件未经审查、未办理质监、安监手续、未领取施工许可证等擅自开工建设的违章行为。
建设稽查执法工作是一项长期而又艰巨的任务,我们将在上级业务部门的指导下,局党委的领导下,更好地开展了工作,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建设小康社会而奋斗。
*、及时召开局党组会议,研究和部署全局开展行政效能监察工作。成立了由局主要领导任组长的领导小组及其办公室,明确具体人员负责办公室日常事务工作,确保行政效能监察工作顺利进行。
*、制定了行政效能监察工作实施方案
结合本单位实际,领导小组认真分析本单位工作中存在的问题和困难,制定出切实可行的措施,供全局干部职工学习时讨论、落实。
*、组织动员全体干部职工积极参与
*月*日下午,召开了全局干部职工大会,传达局开展行政效能监察工作的有关文件和工作部署,使广大干部职工了解并积极参与。
*、建立行政效能监督机制
在建设局、市政局、自来水公司分别设立了行政效能投诉箱,公布举报电话,接受社会和群众的监督。
从人大、政协、新闻媒体、房开企业、社区聘请了*名行政效能义务监察员从事监督工作。
二、行政效能监察自查自纠阶段
为了改进工作作风,提高办事效率,改善服务质量,党组和行政通过问卷调查、召开座谈会等形式对各项工作制度、执行公务、办事效率、服务质量、“吃、拿、卡、要”以及“四难”、城建项目资金使用等方面进行自查自纠;各股站所室和个人针对在执行公务时滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严的问题和在公务活动中吃、拿、卡、要以及“四难” 问题进行自查自纠。
*、召开行政效能监察座谈会。为广泛听取群众对我局的意见和建议,我局邀请了行政效能监察员同本局股站所长召开座谈会,面对面地就城市建设与管理提出了很好的意见和建议:一是城市规划高标准,有前瞻性,做好前后、整体衔接,规划要请群众参与,要公示;二是建设和改造城市要有计划;三是当好县委、县人民政府的参谋,敢于坚持正确的意见;四是市政基础设施滞后;五是加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理。
*、开展行政效能问卷调查。我局将**个问题制成问卷调查表通过聘请的*名行政效能监察员向行政机关干部、新闻工作者、社区群众、房地产企业、民主人士进行发放。此次问卷调查分别向各层面发放调查表**份,共***份,收回***份。经过汇总,社会各界对县建设局干部队伍的整体印象好占**% ,在行政管理、行政效能、依法行政总体评价好占**%,在履行职能、职责、监督到位方面做得好占**% ,在公开办事制度、接受社会监督方面做得好占**% ,在办事效率、工作作风方面做得好占**%,在依法行政、公开办事方面做得好占**%,在拒有碍公务“吃请”、拒收“礼金、红包”方面做得好占**%,对群众反映强烈的“热点、难点”问题解决落实方面做得好占**%,在开展先进性教育活动和行政效能监察工作中以身作则方面做得好占**%,公务员为民办事、服务质量、服务态度方面做得好占**%,单位干部保持先进性,实践“三个代表”重要思想,服务第一要务的表现情况好占**%,单位管理项目的实施和资金使用方面做得好占**% ,在工作中是否有吃、拿、卡、要行为有占*%,是否有乱收费、乱罚款、乱摊派、久拖不决的行为有占*%,是否存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象有占*%。当前应当重点解决利用职权和工作之便谋取私利占**%,办事推诿、拖拉、不负责任占**%,官僚主义、形式主义占**%,不依法办事、办事不公、效率低下占**%,完善监督制约机制占**%,查处违法违纪、违规问题占**%。问卷调查共征求到七条行政效能监察工作意见和建议:一是加强城镇详规的实施,严格规划管理问题;二是加强干部队伍建设问题;三是加强工程质量监督力度,严格控制“豆腐渣”工程出现问题;四是加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理问题;五是城市建设与管理调研问题;六是市政基础设施薄弱问题;七是出租车管理问题。
*、认真开展自查自纠工作。各股站所室及干部职工结合各自工作岗位和职能写出自查材料,明确整改方向。
三、行政效能监察整改提高阶段
我局针对征求到的意见和建议制定了整改方案并落实到有关负责人、股室整改,取得了一定成效。
(一)加强城镇详规的实施,严格规划管理问题
*、将绿化管理站的人员充实到规划执法队增强执法力量,加大对规划执行的检查力度,从严查处违反规划的行为。
*、加强各类工程建设规划审批,对不符合规划的建设工程一律不予审批。
*、编制、预审城市规划方案邀请社会各界代表参加,广泛征求意见、建议,符合经济社会发展。
*、审查通过的规划方案已在火车站、新大桥、老大桥、四方井醒目位置作了公示,让社会监督规划的执行情况。
(二)加强干部队伍建设问题
*、完善、建立健全**项工作制度,利用制度管人管事。加强对各项工作的跟踪检查,严格执行限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、否定报备制、失职追究制、绩效考评制。
*、对干部年度德、能、勤、绩、廉的考核,作为干部奖惩、升迁的依据。
*、有计划选送干部参加各种业务培训,提高干部的业务能力,适应工作的需要。
*、利用每周一的学习时间加强干部职工的政治理论学习和职业道德教育,增强为民服务的思想和观念。
(三)加强工程质量监督管理,严格控制“豆腐渣”工程出现问题
*、加强对各项工程建设的招投标管理。
*、加强对监理单位的监督管理。
*、加强对施工各环节的'监督管理,严格执行建设强制性标准。
*、严格执行工程竣工备案制度。
(四)加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理问题
*、执法队负责排查全城人行道盖板,由园林古建公司组织修复。
*、在汽车站、电影院、盘龙桥两头增设限制通行标志。
*、沟通电讯部门加强通讯线路架设管理并呼吁人大、政协、新闻媒体加强监督。
*、加强对城区道路开挖修复质量跟踪监督,加大对乱搭乱建、违规建筑的查处力度。
(五)城市建设与管理调研问题
*、局领导及规划设计、园林绿化、房管等部门每半年深入基层搞一次调研,分析、研究建设与管理工作。
*、每年召开一次城市建设与管理座谈会,听取社会各界对建设工作的意见和建议。
*、组织有关人员到外地考察学习先进的城市建设与管理经验,提高我县城镇建设经营管理水平。
(六)市政基础设施薄弱问题
目前,县财政资金困难,对于增设市政基础设施,完善城市功能还未具备条件解决,只有争取上级资金和财政资金的投入,逐步加以解决。
(七)出租车管理问题
由市政局整改。
通过三个阶段的工作,我局干部职工的工作作风和办事效率得到很大的改进,服务质量得到进一步改善,为努力建设一支事业心强、无私奉献、秉公执法、办事高效、能吃苦耐劳的高素质的建设队伍夯实了基础。
第一阶段总结
以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动开展以来,我局经过宣传发动,精心组织,开展形式多样的学习活动,党员干部职工对“保持共产党员先进性”的重要性和必要性已经有了较为深刻的认识,第一阶段的工作已取得了阶段性胜利,现将第一阶段工作总结如下:
一、宣传发动,精心组织
学教活动一开始,局党政班子就召开了班子成员会,对如何在我局开展好这一活动进行了周密部署,并迅速开展工作。
(一)成立领导机构。成立了以党政主要负责人为组长,副局长和二级机构负责人为成员的学习教育活动领导小组,由xxx局领导组成,并责任到人,联系各单位活动的具体开展,xxx联系单位是局机关支部;xx同志联系单位是老干支部,xxx同志联系建管站支部,xxx同志联系质监站支部,xxx同志联系建材站支部。党组成员分别联系指导二级单位的教育活动,进一步提高了全局党员政治思想素质,切实加强了全局党的建设工作的目标。
县建设局负责的安全生产工作主要有建筑施工安全、工程质量安全、城市设施运营安全和城市建设综合防灾。xx年,按照县委、县政府的要求和上级部门的总体部署,县建设局进一步建立健全领导机构、完善管理制度、落实技术措施,全县建设领域安全生产、综合防灾的总体水平有所提高。
一、xx年安全生产工作总结
(一)全县建设领域安全生产形势
xx年,全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计,xx年1月1日至11月27日,全县共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3起、死亡3人。其中,私人违规建房发生安全事故2起,死亡2人。
另外,工程在役期质量安全问题日趋突出,质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面,工程质量安全没有经过监管,隐患严重。
(二)安全生产与应急管理工作进展
xx年,我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神,开展了一系列工作,并取得了明显的进展:
1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议(每季度一次),召开了三次全县建筑安全生产联络员会议,研究分析安全生产形势,有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度,强化动态管理,对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析,发布了xx年上半年及第三季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善,促进了建设领域安全生产工作的有效运转。
2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等规范性文件;严格落实《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。
3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》中确定的“谁颁发施工许可(或开工报告)、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则,我们进一步明确了建设工程安全监管范围,建立清晰的责任体系,有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。
4、强化各类安全执法监督、检查工作。全年共组织了五次全县性的质量安全检查活动,印发了有关情况通报和进一步加强安全工作的指导意见,通过检查促进了各地安全工作措施的落实。
5、加强安全预警工作。针对重大事故和特殊季节,我们相继印发(转发)了《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》、《关于加强春季和“两会”期间建筑施工安全生产的通知》、《关于做好防暑降温工作保证一线施工人员安全健康的紧急通知》、《关于加强“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作的紧急通知》、《关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知》、《关于进一步做好城镇防汛工作的通知》、《关于加强国庆节期间安全生产工作的通知》、《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》等安全预警和管理文件。预警工作的开展,促进相关部门和单位及早制定防范措施,有效控制了事故的发生。6、推动建设领域应急管理工作。按照《建设部安全生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》,我们进一步明确了县建设局应急管理工作机构和职责。制定印发了建设工程、供水、燃气等三个专项应急预案,并强化了应急制度建设。县建设局专题研究了建设领域的安全生产工作,按照有关要求进一步理清安全生产监管职责,强化事故预警提示工作,加强应急管理。
(三)主要工作体会
1、以科学发展观统领工作全局。党的xx届xx全会提出必须坚持“清洁发展、节约发展、安全发展”。做好建设领域安全生产工作,必须充分认识到只有保障安全的发展才是科学的发展,建设事业的持续、快速发展决不能以牺牲工人的生命和健康为代价,必须以科学发展观为指导,确定安全生产工作的指导思想、目标和各项基本措施。
2、树立责任意识,带着感情、带着责任抓工作。安全生产工作责任重大,只有牢固树立责任意识,认真履行法律法规规定的各项监管职责,以对人民生命高度负责的精神,饱含对人民群众深厚的感情,才能真正全身心地做好工作。
3、认真研究安全生产工作规律。安全生产工作有其特定规律,必须认真研究,遵循和适应这种规律,才能增加安全生产工作的科学性、预见性和主动性。安全生产是系统工程,需要各有关方面共同努力,形成齐抓共管的局面,同时必须建立起清晰、明确的监管责任体系,才能促使各个方面加大工作力度,履行监管责任。突出明确质量安全监管重点,实施差别化管理,更加注重抓薄弱环节、抓主要矛盾。
4、建立健全各项制度,保障安全工作顺利进行。安全生产管理工作必须不断趋向制度化、规范化和标准化,以制度来推进建立安全生产工作的长效机制,以制度保障安全生产工作顺利进行。
二、存在的主要问题
当前我县建设领域安全生产工作虽然取得了一定进展和成绩,但也存在以下主要的问题:
(一)安全法规宣传尚需加强。《建设工程安全生产管理条例》等法规出台后,有关配套文件还需尽快制定出台。如房屋建筑和市政工程用起重机械设备的安全监督管理办法、建筑施工企业安全生产许可证的动态管理办法等。
(二)安全监管存在不足。部分监管人员未能深入分析本地区安全生产形势,有针对性的采取事故防范措施;未能从资质审查、施工许可、招投标等环节形成安全生产监管的合力;一些专业工程,以及一些开发区、私房建设、招商引资建设项目不履行法定建设程序,未纳入建设行政主管部门的监管范围;对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力,没有起到应有的震慑作用。
(三)建筑市场环境亟待规范。施工企业之间恶性竞争,低价中标,减少安全防护和文明施工投入;违法分包、非法转包、、施工企业以包代管现象仍然存在;一些监理单位未履行法定的安全生产监理责任;建筑意外伤害保险在预防事故发生方面的作用没有充分发挥出来。
一、 学习动员阶段
1、及时召开局党组会议,研究和部署全局开展行政效能监察工作。成立了由局主要领导任组长的领导小组及其办公室,明确具体人员负责办公室日常事务工作,确保行政效能监察工作顺利进行。
2、制定了行政效能监察工作实施方案
结合本单位实际,领导小组认真分析本单位工作中存在的问题和困难,制定出切实可行的措施,供全局干部职工学习时讨论、落实。
3、组织动员全体干部职工积极参与
4月5日下午,召开了全局干部职工大会,传达局开展行政效能监察工作的有关文件和工作部署,使广大干部职工了解并积极参与。
4、建立行政效能监督机制
在建设局、市政局、自来水公司分别设立了行政效能投诉箱,公布举报电话,接受社会和群众的监督。
从人大、政协、新闻媒体、房开企业、社区聘请了5名行政效能义务监察员从事监督工作。
二、行政效能监察自查自纠阶段
为了改进工作作风,提高办事效率,改善服务质量,党组和行政通过问卷调查、召开座谈会等形式对各项工作制度、执行公务、办事效率、服务质量、“吃、拿、卡、要”以及“四难”、城建项目资金使用等方面进行自查自纠;各股站所室和个人针对在执行公务时滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严的问题和在公务活动中吃、拿、卡、要以及“四难” 问题进行自查自纠。
1、召开行政效能监察座谈会。为广泛听取群众对我局的意见和建议,我局邀请了行政效能监察员同本局股站所长召开座谈会,面对面地就城市建设与管理提出了很好的意见和建议:一是城市规划高标准,有前瞻性,做好前后、整体衔接,规划要请群众参与,要公示;二是建设和改造城市要有计划;三是当好县委、县人民政府的参谋,敢于坚持正确的意见;四是市政基础设施滞后;五是加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理。
2、开展行政效能问卷调查。我局将18个问题制成问卷调查表通过聘请的5名行政效能监察员向行政机关干部、新闻工作者、社区群众、房地产企业、民主人士进行发放。此次问卷调查分别向各层面发放调查表20份,共100份,收回100份。经过汇总,社会各界对县建设局干部队伍的整体印象好占45% ,在行政管理、行政效能、依法行政总体评价好占29%,在履行职能、职责、监督到位方面做得好占32% ,在公开办事制度、接受社会监督方面做得好占31% ,在办事效率、工作作风方面做得好占31%,在依法行政、公开办事方面做得好占35%,在拒有碍公务“吃请”、拒收“礼金、红包”方面做得好占28%,对群众反映强烈的“热点、难点”问题解决落实方面做得好占29%,在开展先进性教育活动和行政效能监察工作中以身作则方面做得好占39%,公务员为民办事、服务质量、服务态度方面做得好占28%,单位干部保持先进性,实践“三个代表”重要思想,服务第一要务的表现情况好占37%,单位管理项目的实施和资金使用方面做得好占26% ,在工作中是否有吃、拿、卡、要行为有占3%,是否有乱收费、乱罚款、乱摊派、久拖不决的行为有占4%,是否存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象有占5%。当前应当重点解决利用职权和工作之便谋取私利占15%,办事推诿、拖拉、不负责任占41%,官僚主义、形式主义占13%,不依法办事、办事不公、效率低下占21%,完善监督制约机制占64%,查处违法违纪、违规问题占32%。问卷调查共征求到七条行政效能监察工作意见和建议:一是加强城镇详规的实施,严格规划管理问题;二是加强干部队伍建设问题;三是加强工程质量监督力度,严格控制“豆腐渣”工程出现问题;四是加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理问题;五是城市建设与管理调研问题;六是市政基础设施薄弱问题;七是出租车管理问题。
3、认真开展自查自纠工作。各股站所室及干部职工结合各自工作岗位和职能写出自查材料,明确整改方向。
三、行政效能监察整改提高阶段
我局针对征求到的意见和建议制定了整改方案并落实到有关负责人、股室整改,取得了一定成效。
(一)加强城镇详规的实施,严格规划管理问题
1、将绿化管理站的人员充实到规划执法队增强执法力量,加大对规划执行的检查力度,从严查处违反规划的行为。
2、加强各类工程建设规划审批,对不符合规划的建设工程一律不予审批。
3、编制、预审城市规划方案邀请社会各界代表参加,广泛征求意见、建议,符合经济社会发展。
4、审查通过的规划方案已在火车站、新大桥、老大桥、四方井醒目位置作了公示,让社会监督规划的执行情况。
(二)加强干部队伍建设问题
1、完善、建立健全17项工作制度,利用制度管人管事。加强对各项工作的跟踪检查,严格执行限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、否定报备制、失职追究制、绩效考评制。
2、对干部年度德、能、勤、绩、廉的考核,作为干部奖惩、升迁的依据。
3、有计划选送干部参加各种业务培训,提高干部的业务能力,适应工作的需要。
4、利用每周一的学习时间加强干部职工的政治理论学习和职业道德教育,增强为民服务的思想和观念。
(三)加强工程质量监督管理,严格控制“豆腐渣”工程出现问题
1、加强对各项工程建设的招投标管理。
2、加强对监理单位的监督管理。
3、加强对施工各环节的监督管理,严格执行建设强制性标准。
4、严格执行工程竣工备案制度。
(四)加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理问题
1、执法队负责排查全城人行道盖板,由园林古建公司组织修复。
2、在汽车站、电影院、盘龙桥两头增设限制通行标志。
3、沟通电讯部门加强通讯线路架设管理并呼吁人大、政协、新闻媒体加强监督。
4、加强对城区道路开挖修复质量跟踪监督,加大对乱搭乱建、违规建筑的查处力度。
(五)城市建设与管理调研问题
1、局领导及规划设计、园林绿化、房管等部门每半年深入基层搞一次调研,分析、研究建设与管理工作。
2、每年召开一次城市建设与管理座谈会,听取社会各界对建设工作的意见和建议。
3、组织有关人员到外地考察学习先进的城市建设与管理经验,提高我县城镇建设经营管理水平。
(六)市政基础设施薄弱问题
目前,县财政资金困难,对于增设市政基础设施,完善城市功能还未具备条件解决,只有争取上级资金和财政资金的投入,逐步加以解决。
(七)出租车管理问题
由市政局整改。
通过三个阶段的工作,我局干部职工的工作作风和办事效率得到很大的改进,服务质量得到进一步改善,为努力建设一支事业心强、无私奉献、秉公执法、办事高效、能吃苦耐劳的高素质的建设队伍夯实了基础。
县人民政府:
半年来,我县的城镇建设工作在县委、政府的领导下,在市建设局的指导下,以学习实践科学发展观活动为契机,按照“彰显个性、突出特色、融入内涵、提升品位”的新理念,深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,以规划为先导,基础设施建设为重点,全面推进城乡规划、建设和管理工作。现将上半年的工作开展情况和下半年3、建筑工程质量监管力度不断加大。认真落实工程质量责任制,加大对工程质量监管力度,进一步完善工程竣工验收备案3、加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制。严格贯彻落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁从政规定等要求,牢记“两个务必”的精神实质,严格规范自己的行为,自觉接受基层群众、社会舆论的监督。局领导班子始终把党风廉政建设工作纳入重要议事日程,年初与所属下属单位签订了年度廉政建设责任书,把廉政建设任务层层分解到各单位,形成了一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作机制;深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐__宣传工作,不断提高廉洁自律意识。
二、存在问题和不足
回顾半年来的城乡建设管理工作,整体上推进有力,重点工程建设项目进展顺利,基础设施不断完善,取得了一定成绩。但全面客观的分析,工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是基础设施建设资金投入不足,阻碍了我县城市化进程的建设步伐;二是廉租住房建设、“两污”工程建设政策性强,下达的建设任务繁重,而上级配套资金有限,给项目的实施带来极大的困难和压力;三是市政基础设施和公用设施建设与加快城镇发展有较大差距,城镇综合承载能力较弱,城镇整体结构不科学,公用空间少,影响了城镇品位和未来发展水平的提升;四是广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓,市政设施遭受破坏的情形时有发生,增大了管理难度。这些问题都有待于在今后工作中加以克服和解决。
三、下半年(四)房地产管理工作
一是认真贯彻执行房屋权属登记管理办法;二是做好商品房建设、销售、办证、抵押工作;三是做好廉租住房建设工作;四是做好低收入家庭实物配租及租赁补贴审核及发放工作;五是做好房屋危险安全鉴定工作;六是继续抓好房屋产权产籍管理工作。
(五)市容市貌管理工作
继续开展环境卫生专项治理,确保全日制保洁工作落到实处;治理清理违章摊点、乱贴乱挂、违规占道施工、经营等不文明行为,全面整治市容市貌;加大市政公共设施管理力度。
(六)做好农村民居地震安全工作
按照“预防为主、防预与救护结合”的防震减灾工作方针,认真落实农村民居抗震技术标准,协同相关部门积极做好新农
村试点农村民居地震安全相关工作。努力完成500户农村民居抗震设防改造,200户的农村民居抗震拆除重建工作。
(七)抓好核桃“三率”建设工作
按照县委政府的要求,加大投入,认真开展好核桃管护大会战工作,确保核桃“三率”建设年度工作任务圆满完成。
(八)进一步加强党建和党风廉政建设
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观活动为契机,切实加强和改进党建工作,认真落实党风廉政建设责任制,继续抓好干部职工的政治思想教育,从思想、组织、作风、制度、业务上加强干部队伍的执政能力建设,进一步加强党建和党风廉政建设。
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