年,青田县的内部审计工作在县委县政府和市内审协会的领导下,深入探索内部审计工作的新思路、新方法,充分调动全县广大内审人员的工作积极性,在发挥内部审计的职能作用、促进财务规范管理方面取得了较好的成效。
一、健全内审组织机构,加强对内部审计工作的组织领导。为加强对内部审计工作的组织领导,2024年以来,我局建议并通过县府办印发了《青田县直部门(单位)及乡镇年度经济责任内部审计实施方案》,成立县经济责任内审工作领导小组,由县长担任组长,组织部长、纪委书记担任副组长,县经济责任审计联席会议成员单位主要负责同志为成员。并要求全县32个乡镇、69个县直部门全面建立健全内审组织机构,成立经济责任内审工作领导小组,由单位纪委书记(纪检组长)任领导小组组长,抽调内审、财务人员为内审机构成员,明确各单位“一把手”为经济责任内审工作的第一责任人,切实加强对经济责任内审工作的组织领导,全县101个一级预算单位先后建立起内审组织机构,并配备了内审人员。今年10月又通过县府办发出通知,要求乡镇换届和发生人事变动的单位,及时调整经济责任内部审计领导小组成员,截止11月15日,共有46个单位上报了内审机构人员调整文件。
二、建立培训教育长效机制,不断提高内审人员的业务素质。为提高全县内审人员业务素质,推动全县内审工作上新台阶,从2024年开始,连续三年通过县府办发出通知,要求全县各乡镇、各部门内审机构派员参加全市内审人员后续教育和岗位资格证书考试培训班。连续三年与市内审协会联合举办内审人员教育培训班,邀请省、市内部审计工作的领导和专家来授课。培训课程包括内部审计理论与实务、内部审计工作规范、内部审计计算机应用技术等内容,并深入讲解了审计报告写作要求和技巧,对审计发现问题的思考与提炼,问题的成因分析及如何提出针对性建议,审计成果的利用,《浙江省内部审计工作规定》等方面内容。目前全县累计培训内审人员272人次,取得内审岗位资格证书人员达106人,初步建立起内审人员培训教育的长效机制。
三年来,通过举办内审人员业务培训和开展全县领导干部经济责任内部审计实践,有效地把所学的业务知识和内部审计工作结合在一起,为各单位内审及财务人员搭建了一个重要的学习实践与交流平台。目前不少乡镇、部门财务人员为近年新录用人员,工作经验与业务能力相对不足,开展内审工作,特别是开展集中统一的领导干部经济责任重点检查工作,为他们提供了一个难得的深入学习财经法律法规和会计实务操作的机会,通过细致深入的自查、互查与重点检查,查错纠弊,“互相挑刺”,对强化各单位内部审计监督职能,加强内控制度建设,规范财政财务管理行为,构建反腐__惩防体系起到了非常重要的作用。
三、整合利用内审机构力量,实现经济责任审计两年全覆盖的目标。2024年,我们在认真总结利用内部审计机构开展全县领导干部经济责任内审工作的基础上,与县纪委、县委组织部联合出台了《青田县领导干部经济责任监督管理制度》,明确从任前告知、年度经济责任内审自查报告、重点检查、离任交接、经济责任审计、成果利用等六个方面对领导干部经济责任履行情况加强监督。今年上半年,我们根据《制度》的要求,从全县各乡镇、部门的内审机构中集中抽调了24个内审人员,从2月15日开始对全县41个县直部门和乡镇党委政府的领导干部2024年度经济责任履行情况进行了为期一个月的重点检查,共查出违规金额652万元,管理不规范金额5752万元,发现了乱收费乱罚款、暂存暂付款长期挂账、未及时足额缴纳个人所得税、厉行节约六项指标执行不到位等14种普遍性的问题。审计结果报告上报后,为组织部门考察任用干部提供了重要依据,在全县乡镇、部门集中换届工作中发挥了重要作用。2024年以来,通过开展经济责任重点检查,共完成了全县91个乡镇和部门的经济责任审计监督,实现了两年对全县所有一级预算单位经济责任审计全覆盖的目标。综合审计报告上报县政府后,得到了县领导的高度肯定,县长徐光文批示:“此报告甚好。请审计局认真督促,确保各项建议落到实处。请财政局认真总结借鉴,就相关问题研究对策,切实加强各类资金的规范化管理,促进增收节支,降低行政成本。”
今年以来,**区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,紧紧围绕建设“**新门户、城市新家园、产业新高地”的目标要求,依法严履审计工作职责,积极创新审计新思路、新举措、新平台,不断提升审计工作实效,促进各项工作全面发展,迈向新高度。
全年共完成324个项目,其中财务审计项目52个,收缴入库税费89.23万元,收回经费指标715.67万元;工程审计项目272个,送审80.66亿元(其中绩效及标底审计23个,送审34.57亿元)。上报各类信息宣传稿件12,被上级审计部门采用18次。2审计专报得到市、区领导重要批示,切实发挥了审计建议的作用。先后获得江苏省文明单位、江苏省青年文明号、**市巾帼文明岗、**区五四红旗团支部等荣誉称号,并通过了**市级廉洁文化建设示范点的争创检查。我局实施的**区2024年度财政预算执行和其他财政收支情况审计项目获2024年度**市优秀表扬项目,多个项目在市局条线项目评比中获奖。创新研发的《未来结算审计软件》在区首届青年创业创新大赛中获三等奖。盐城、泰州、宜兴、昆山、园区5家兄弟单位来局交流。
一、立足主业,狠抓质量,认真履行审计职能。
(一)聚焦重点,确保经济财政安全。在“同级审”过程中,对预算指标执行、部门往来款项进行重点专题审计,在预算指标执行审计中,通过对结转指标、项目预算执行指标以及财政部门对部门指标的结转等数据和情况进行深入分析,提出结转指标金额较大,预算执行率不高等问题。在对往来款项审计调查中,充分利用计算机平台筛选三年以上未使用的往来款项,提出对其加大清理力度的审计建议。在地税征管审计中,首次通过获取国土局土地证发证信息、容积率变更数据等资料,与地税数据库中土地使用税、契税等进行比对,核实税款征缴情况;首次通过分析地税申报系统,重点对比分析企业的印花税纳税鉴定与实际征收情况。此外,在开展全国性地方债务审计中,圆满完成了对吴江区的政府性负债审计任务。
在部门预算执行审计中,开展了对区水利局、国土局等7个部门的预算执行、财政收支审计。一是着重关注预算指标执行情况。重点审查基本支出结余占当年基本支出总额比例较大、专项资金结余多年结转等情况,分析预算的科学性和合理性。二是着重关注固定资产管理情况。重点审查固定资产购置、管理、处置和核算情况,通过实地盘点、查看管理台账等方式,对部分单位提出及时处理报废状态固定资产等建议,加强部门固定资产管理情况。三是着重关注三公经费使用情况。通过调查三公经费使用总额及其占经费支出比例,掌握“三公经费”支出结构,查看有无挤占专项经费、有无摊派转移至下属单位列支等情况。四是着重关注专项经费使用情况。以资金流向为主线,对专项资金的申请、拨付、使用流程等环节进行审查,严防资金挤占、挪用、套取、滞留等现象。
(二)全程把关,提效政府投资工程审计。一是完善落实监督体系,积极开展前期审计监督。我局对12个区政府重点工程实施绩效评价,同时对永方路等9个项目实施标底造价审计,送审总金额为34.57亿元,共调减金额2.05亿元。在**中环快速路**区段及228省道(苏虞张公路)改扩建工程(**绕城高速以南段)的绩效审计中,综合优化、标底、限价等方面,共调减金额1.88亿元。在**人民医院一期工程装饰、扩建项目标底预算审计中,调减金额1724.49万元。通过对区环保局排污企业智能监管系统工程的方案优选,对投资估算中发现的工程指标偏高问题提出调整建议,调减投资估算金额507万元。在开展采莲路改造工程绩效审计中,通过现场查勘、咨询设计专家等方式提出优化设计方案,节约造价约1091万元。对绩效审计的专题汇报得到了区领导的高度重视,查颖冬区长先后做出两次批示,对审计工作给予充分肯定,并要求相关部门对审计发现的问题要引起重视,认真采纳审计建议,在今后实事工程项目安排前,一定要做到科学认证、科学测算、科学决策。二是继续强化跟踪审计,及时提出整改意见。开展了16个跟踪审计项目,涉及工程造价26.91亿元。从项目立项、设计方案、前期招标、变更备案、施工工程、竣工结算等阶段跟踪问效。在**大道建设工程跟踪审计项目中,会同设计、勘测方调查研究,查找问题,解决了施工方所报老路路基下有大量建筑石块,导致灰土无法施工的问题;与建设方、设计方开展现场会办,优化施工方案,限度节约资金。三是加大问题查处力度,强化审计问责机制。加大在审计过程中发现的违规问题查处力度,对2024年审结项目中发现的提供虚假签证的4家监理单位,高估冒算情况严重的23家施工单位和26名造价人员进行移送处理;对2024年核减率大于30%的项目进行移送,并会同监察、住建部门向相关建设单位查找原因;会同监察部门对6个项目的5名责任人开展问责约谈,施行责令作出书面检查,取消本年度评优资格等处罚。四是创新管理举措,严控工程审计质量。在全市首开对中介机构实施末位淘汰制度的先河,组织对社会审计机构审计项目的审计情况、审计质量、抽查复核情况及社会审计机构人员遵纪守法等方面的年终综合评价,实行年度综合考评末位淘汰和发生违反审计纪律或造成审计质量问题一票否决制。积极防范审计风险,与14家入库的协审单位签订审计书,在全市首次实施审计质量赔偿制度,对因协审机构及其人员过错导致的财务、国有及集体资金的全部损失,由协审机构负责赔偿。与无锡滨湖区审计局、宜兴审计局开展对工程项目的异地复审,排除主观因素干扰,提升审计质量,强化审计监督,使审计结果更加客观、公正。召开政府投资建设项目绩效评价审计实施方案现场评比会,择优选定项目协审单位。严格按照我局出台的《审计抽查复审意见》具体要求,对工程审计项目进行复审抽查,对10%的项目进行抽查复审,对20%的项目进行二次抽查复核,严控审计质量。五是合力相关部门,回访督查整改情况。联合纪委监察局、农业局对227省道景观提升工程开展随机督查,及时发现建设单位现场管理职责欠缺、部分苗木种植密度、数量与设计不符、工程变更程序不完善等问题;会同监察局、住建局、交通运输局对**大道扩建工程进行回访督查,检查发现工程存在进度脱幅较大、安全管理不规范、质量控制不善等问题。
(三)监督用权,“结合”做好经济责任审计。一是结合预算执行审计,开展领导任中审计。在开展对区交通局、机关事务管理中心、旅游局等单位的12位领导干部经济责任审计中,围绕审计内容、审计对象、审计结果等方面,将部门预算执行与领导干部经济责任审计相结合强化支出预算的指标执行,督促并规范领导干部履行经济责任行为。二是结合必审与抽查,强化经责审计力度。对“三公经费”的实际使用情况执行必审,督促检查贯彻勤俭节约转变作风的各项规定;对项目结余经费执行必审,督促并规范项目资金的使用,提高财政资金使用效益;对有行政收费职能、资金量大、与主管部门有经费缴拨关系和往来密切的所属二、三级预算单位执行必审,重点抽查下属单位,抽查面不低于30%。三是结合事业单位性质,丰富审计调查内容。在对**人民医院院长离任审计中,重点关注固定资产管理、工程建设、收费情况、药品管理、废品管理、大型医疗设备采购、医疗纠纷等内容,收缴违规收费30多万元,促使单位出台6项管理制度。四是结合专项资金检查,细化干部用权监督。会同多部门开展对2024年以来全部专项资金的管理部门及使用单位的检查,就发现问题提出专题报告,督促被审单位及时整改。
(四)力促规范,确保国有资产保值增值。完成了对国有企业考核指标情况专题审计,逐个开展九大国有公司2024年度资产负债审计,完成了**城市建设有限责任公司、**交通建设有限责任公司、**城乡发展投资有限公司、高铁新城建设投资有限责任公司审计。全面摸清区属国有公司财政、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性,如实反映区属国有公司经营业绩,加强和改善区属国有公司经营管理行为,促进国有企业可持续发展。提出了加强对管理与使用相分离的固定资产规范、加强工程建设中的变更备案管理等建议。在对区属国有公司资产、负债、损益审计过程中,全面了解国有公司的资产管理情况,针对349个涉及资金146.66亿元的已完工项目,提出及时办理竣工财务决算,进一步规范国有资产管理,确保资产的安全和完整。
(五)以民为本,细致开展专项资金审计。上半年,完成了省厅条线项目农业综合开发资金及村庄环境整治工程审计调查。在审计过程中,摸清了资金规模、使用、管理和效益情况,检查政策落实情况和实施效果,促进资金使用的经济效益、生态效益和社会效益。提出了加强相关的工程项目招投标管理、完善项目完工后的长效维护管理制度等建议。下半年,同区监察局、财政局对全区16个部门、39个单位2024年至2024年的专项资金项目进行全面检查。以资金流向为主线,以资金的管理、使用为内容,重点检查资金投入的效益情况,在检查过程中全面掌握资金分配动向。
(六)围绕实效,积极开展信息系统审计。完成了对**区人民医院的信息系统审计。通过对其业务信息系统生命周期全部事项的审计,了解该系统在整个开发周期中各阶段的开发情况和实现功能,分析系统是否达到相关标准,系统模块、功能点、架构是否实现了业务操作的要求,以促进该系统更加安全、合法、可靠、高效的运行。
(七)加强指导,力推内审质量提升。加强对镇级限额以下政府投资工程项目的抽查复审力度。组织对2024年及**年上半年各乡镇(街道、度假区)审结的镇级50万元以下的535个项目进行抽签,并确定55个项目为抽查复审项目 ,项目资金达1.27亿。从抽查复审审计结果显示,项目复审差异率均小于3%,镇级工程项目建设的总体管理水平有了一定的提高,建设程序执行也日趋规范,但部分工程发包行为还需进一步规范。此外,我局还对全区11家镇级内审机构进行调研,全面了解内审工作情况,查找存在问题和薄弱环节并探索应对措施,进一步强化乡镇内审监督。
二、创新思路,规范管理,全面推进内部建设。
以制度规范保障内部管理。一是修订完善内部规章制度。在坚持重大事项集体讨论、首问负责和办结等制度的基础上,制定了审计执法过错追究办法及审计执法责任制度,规范约束审计行为。二是落实监督考核机制。继续按照个人与科室、科室与局层层签订党风廉政建设目标责任状的方式,明确工作职责。三是建立健全激励机制。坚持实行中层干部轮岗制,激发工作热情。完善局目标责任考核办法,形成以实绩论奖惩的激励竞争机制,延伸考核结果运用范围,将其作为年度创先评优和选干的重要依据。
以培训学习提升队伍水平。一是开展业务培训提升执法水平。继续推行“一年两次集中学习培训、一年两次业务理论考试”学习计划,开展以审计技术与方法、审计操作规范及相关领域专业知识为重点内容的培训。二是组织技能竞赛激发学习意识。组织“xx大”知识竞赛、全区审计业务知识水平竞赛,在竞技比赛中发现思想薄弱处及业务短板,及时查漏补缺,激发全局人员比、学、赶、超意识,提升审计执法队伍的整体素质和执法水平。11月,在全市计算机审计技能竞赛预赛中,我局审计人员取得了全市第一的好成绩。三是交流学习创新工作思路。组织业务骨干赴深圳市审计局和审计署驻深圳特派办固定资产投资审计处,深入学习开展绩效审计经验作法。目前,25名在编人员中研究生、本科以上学历占76%,20人具有中高级以上职称,其中6人具有高级职称。
以廉政创建优化服务质量。一是深化“廉石”精神内涵。将大公无私的“廉石”精神融入该局以公正、创新、奉献为内容的审计精神,将传统文化的质朴渲染上时代精神鲜亮的色彩,努力营造廉洁立审的观念氛围,激发审计人员反腐自律的不竭斗志。二是营造廉洁从审政务环境。制作宣传展板,以古代经典诗词、故事,创意海报等形式,培养廉洁情操;布置特色廊梯,以悬挂廉洁格言警句、规章制度等警策审计行为;开辟“闻书香勤廉政”阅读园地,购置廉政、审计、法律等相关业务书籍提供学习平台。三是搭建廉洁教育活动平台。开展形式多样的学廉__活动。重温入党誓词坚定立审为公信念;开展征文活动畅谈廉洁从审心得;上党课、听党课,通过警示教育敲响__拒变警钟;旁听庭审、开设业务法规讲座,提升素质强队伍;唱廉歌、颂廉词,参观廉政基地,寓教于乐提升廉政意识。四是建章立制约束从审行为。以制度规范行为,印制廉政风险防控手册,完善分权制约和责任追究机制,深化廉政风险防控管理工作;排查岗位风险点,制订有效防控措施,优化权力结构;签订廉政风险责任状,提升审计责任成本。
以党群工作深化文化氛围。一是营造学习文化氛围。按照年度计划认真组织开展党员学习活动和全局人员培训课程,结合审计工作重点学___*____系列重要讲话精神,深入学习xx届xx全会会议精神。二是营造服务文化氛围。切实践行群众路线,积极开展“三促三进”活动,领导干部深入街道、社区,就拆迁、医保等热点问题与社区居民零距离沟通交流,充分了解社情民意,吸收改进审计工作的积极意见和建议;积极参加**年文化、科技、卫生“三下乡”活动,为贫困家庭、贫困党员和贫困学生送温暖;积极参与政策法规咨询活动,搭设宣传平台向群众发放我局编印的审计法规汇编等书籍资料,现场答疑解惑;指派业务骨干为全区60余名国有公司财会人员以及各镇、街道国有企业资产管理人员集中开授财务管理讲座。三是营造传统文化氛围。组织迎新春保龄球比赛,迎国庆羽毛球比赛;组织人员“端午节”慰问孤寡老人,“六一”节献礼儿童;定期开展“道德讲堂”弘扬中华民族传统文化。四是营造奉献文化氛围。组织审计人员参加义务献血和植树活动升华奉献精神;积极参加党员关爱基金和慈善一日捐活动;开展倡议“厉行节约、反对浪费”主题活动,严格落实中央“八项规定”;开展 “学雷锋文明交通志愿服务周周行”活动,引导安全出行;做好“路长制”和“门前三包”工作,助力城市文明建设;五是营造文娱文化氛围。成立局体育锻炼兴趣小组,开设乒乓、游泳等多个项目,组织妇女节赏梅活动,职工烘焙大赛等活动,丰富职工业余生活;参加区级机关事业单位公共自行车比赛,并取得优异成绩。
**年工作计划
**年是落实xx届xx全会的开局之年,也是我区借助深化改革之力趁势崛起的关键之年。我们将在新的一年里,继续强化审计监督力度,深化审计服务意识,充分发挥审计的“免疫系统”功能,全力服务改革发展大局。
一、 突出重点,谋划发展,继续严履审计监督职能。
深化财政资金审计,保障资金使用安全。继续坚持“揭露问题、评价总体、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的财政审计思路,重点关注财政资金分配、部门预算执行、资金使用效益等情况,谨慎查找资金使用中存在的违规违纪问题和奢侈浪费行为,确保辖区经济健康稳定运行。
强化政府投资审计,提升资金使用绩效。继续稳步推进工程绩效审计,侧重前移审计监督关口,实施源头把关,有效提高政府投资工程的效益性。高度关注政府投资项目跟踪审计工作,科学推进项目建设。积极参与工程建设领域突出问题专项治理,全力打造“放心工程、廉洁工程。”
推进经济责任审计,力促勤政廉政建设。继续探索构建完善的经济责任审计体系,紧扣“权力运行”和“责任落实”两条线,真实客观开展经济责任审计工作。坚持离任必审原则,逐步把经济责任审计和财政财务收支审计等相关项目结合,扩大任中审计比重,有效监督用权,促进廉洁从政,高效从政。
加强民生项目审计,促进惠民政策落实。继续重点关注社保、保障性住房、农业基础设施建设等涉及民生项目的资金管理和使用情况。对已审计项目加大督促整改力度,对审中项目强化绩效评价,切实践行执审为民宗旨。
二、 督促整改,谋求合力,推进落实审计评价结果。
大力督促审计结果整改落实。树立审计整改理念,进一步提高审计意见、建议的科学操作性。继续加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办,促进审计反映问题的整改和建议的落实,引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制,提高决策和管理水平。
严肃查处违规违纪行为。发扬审计“经济卫士”精神,继续加大对违规违纪、管理不规范等问题的查处力度。严格执法,不断强化对经济类案件的查处和揭露,努力提高依法行政水平,完善执法体系,助推依法治国进程。
充分发挥部门联动合力。继续加强与纪检、监察、住建、财政等机关的协作力度,发挥信息共享优势,进一步建立健全审计移送处理协作配合机制。完善审计预警功能,及时移送相关案件线索,充分发挥审计在在构建__保廉体系中的作用。
三、 创新思路,提升水平,全面开展机关建设工作。
继续加强审计信息化建设。进一步优化计算机审计平台,高效开展联网审计、信息系统审计等工作。加大信息化建设培训力度,对全局开展普及现代化审计新方法培训教育。结合审计实践,积极探索研发审计信息化软件,提升审计评价的科学性与全面性,将审计的现代化建设推向新高度。
继续加强人才强局建设。通过培训、聘用、引进人才等举措,推进人才强局战略的实施。建立健全人才培养和激励机制,持续开展符合审计工作需要的教育培训活动,更多创造为审计人员“再充电”的机会,扩充复合型审计人才队伍;完善中层领导干部竞岗制,将更多优秀审计人员推上管理岗位,推进全局工作发展。
审计局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
一、2024年上半年工作回顾
2024年,审计局按照管委会总体部署和要求,紧紧围绕年度审计工作计划,扎实开展以下几方面的工作:
(一)组织开展区党政领导干部经济责任审计。根据《宁波大榭开发区党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法(暂行)》规定,接受区组织部委托,开展房屋征收管理办公室原主任俞林祥离任经济责任审计和社会发展保障局局长杨伟任中经济责任审计工作。
(二)组织开展政府投资建设项目审计。完成大榭开发区2024年政府投资项目委托审计服务的政府采购招标工作;开展大榭医院改扩建工程(新建部分)、涂毛洞山炸山工程跟踪审计工作;延续伟佳—伊尔兰地块安置房一期工程、大榭一桥维修加固及改造工程的跟踪审计工作。
(三)其他重点工作。完成区财政资金信息化管理情况专项调查审计;指导协助街道成立内审机构。
二、2024年下半年工作安排
(一)继续开展国有企事业单位财务收支审计。根据《大榭开发区内部审计办法(暂行)》规定,开展公交公司中学和大中保安公司20xx-2024年财务收支情况审计。
(二)继续开展政府投资项目审计。继续开展大榭医院改扩建工程(新建部分)、涂毛洞山炸山工程、伟佳—伊尔兰地块安置房一期工程、大榭一桥维修加固及改造工程的跟踪审计工作。开展行政商务区主要道路“白加黑”改造工程、伟佳—伊尔兰安置房工程竣工决算审计(含工程结算)工作。
(三)开展专项审计调查。一是对区内行政事业单位公款存放规定执行情况进行专项审计;二是对区属独资、国有控股企业公款竞争性存放管理执行情况进行专项审计;三是会同财政局对区内各行业协会开展专项审计调查。
(四)抓好项目整改落实工作。对已审项目的整改落实情况开展检查,督促有关部门切实抓好落实。
xxxx年,县审计局在县委县政府及保定市审计局的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、全国全省审计工作会议、省委八届五次会议、市委十届**次会议精神,坚持以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,按照“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”二十字方针,突出特色,注重亮点,扎实开展审计工作。现将xxxx年工作完成情况总结如下:
一、xxxx年工作开展情况
xxxx年以来,我局积极创新审计工作新思路、新方法,最大限度的提高资金审计覆盖面。截止目前,共完成审计项目40个,提出审计意见及建议60条,督促落实审计整改问题共32个。经过各项审计业务工作的扎实开展,使我局在维护地方经济秩序,严肃财经法纪,促进科学发展,构建和谐社会等方面发挥了重要作用。
(一)认真学习贯彻党的十八大报告及全国两会精神。在全局掀起学习十八大及全国两会精神的热潮。组织全体干部职工深入学习、准确把握精神实质,突出“质量效率作风年”活动主题,进一步加大审计工作力度,推动各项审计工作开展。一是把审计人员思想统一到两会精神上来,以贯彻落实全国两会精神和十八大精神为当前和今后一个时期的第一要务。二是以两会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府工作中心,创新务实地做好各项审计工作,切实发挥审计“免疫系统”功能作用。三是转变工作作风,强化审计干部队伍建设,确保审计机关以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的工作业绩,为加快建设美丽定兴提供坚强保证。
(二)积极开展亲民爱民活动。 为帮助困难群众度过一个欢乐、祥和的节日,于xxxx年1月25日对所帮扶的贫困户和特困职工进行走访慰问。做到真正把困难群众的冷暖放在心上,切实做到“真访问、真慰问、求实效”,使困难群众切实感受到党和政府的温暖与关怀。给帮扶对象带去了米、面、油等生活必须品,帮他们解决生活中的实际困难;走访慰问时,认真宣传贯彻党的十八大精神,向帮扶对象耐心讲解惠民政策,鼓励帮扶对象树立勇于致富的信心。
(三)积极开展基层建设年、群众工作站、农村面貌改造提升活动,进村走访入户,深入了解群众需要解决的热点、难点问题。加强党风廉政建设和惩防体系建设,建立健全各项工作制度。
(四)积极开展解放思想、改革开放、创新驱动大讨论活动。首先,组织召开专题会议,层层发动和动员,营造解放思想、改革创新的强大声势和良好的学习氛围,使上下统一思想认识,深刻理解了“大讨论”活动的重要意义和开展活动的必要性,为活动的开展提供了坚实的思想保证。扎实推进 “六观”活动,挖掘潜力,激发队伍活力。全局干部职工对照相关要求,对自身在工作生活中存在各种不良风气进行对照自查,总结问题、分析原因、提出整改措施,并认真整改到位。
(五)全面开展财政预算执行情况审计。一是突出预算执行,提高资金绩效。在监督财政资金分配、拨付环节的同时,重点检查项目资金的使用效果,评价资金使用的经济效益、社会效益,开拓审计监督领域。二是突出民生优先,促进社会和谐。在坚持“全面审计、突出重点”的前提下,牢固树立民生审计理念,明确重点,以关注财政政策的公正性和预算分配的合理性为切入点,加大对关系老百姓切身利益的专项资金的审计力度。三是突出整改落实,健全制度管理。进一步审查上年度审计报告反映的问题、审计建议的整改落实情况,使问题有着落,建议有结果,健全、完善相关管理制度,切实加强财政管理。四是突出团结协作,科学整合审计资源。打破股室界限,加强各股室及审计人员之间的协作、配合,统一调配、统一方案、统一实施,整体联动开展工作。有效地整合了审计资源,提高了审计机关的战斗力。
(六)组织对地方税务局税收征管及预算执行情况审计,并对代收代征业务进行专项审计。一是注重审前培训。在进点前开展了税收征管、代收代征等法律法规政策业务培训,并结合近年来地税征管审计中积累的典型案例,理论联系实际,为开展地税审计打好基础。二是注重审前调查。从县的经济发展情况入手,从宏观上把握总体,确定审计重点。从税收的增减变动情况及所占比例情况确定审计重点,有序、优质、高效的把握审计重点。三是注重延伸审计。看税务部门的征管资料,了解纳税人的生产经营状况,收集相关数据进行分析,通过审查企业的纳税申报情况反映地税部门的税收征管的质量。四是注重审计成果运用。通过适当的交流了解地税部门相关领导和人员的意见,达成共识,使审计建议得到更好的落实。
(七)深化部门预算执行审计,对县卫生局及住建局开展预算执行情况审计,一是关注预算编制的科学性。重点关注预算编制是否符合《______预算法》等法律法规的规定,部门收入是否全部纳入预算,部门支出是否细化到具体项目和部门或个人,资金投向是否符合宏观政策导向,是否向公共服务领域倾斜等。二是关注公务经费的绩效性。在审计过程中,关注公务经费支出的效益、效率和效果。通过比对分析上下年度办公费、邮电费、招待费、差旅费及交通费等支出情况,计算其增减金额及比例,分析增减变化的深层次原因,促使被审计单位加强管理,健全和完善各项公务支出的程序和相应制度。三是关注专项资金的合规性。关注专项资金分配、管理、使用及效益情况。重点对项目申请立项、审批、建设、资金管理使用、成果验收全过程进行审查。
(八)推动生态文明社会建设,积极开展农村环境综合整治资金审计(调查)。按照市审计局安排,对我县xxxx年至xxxx年农村环境综合整治资金的筹集、管理和使用情况进行审计(调查),揭露和反映资金管理使用、相关政策落实以及工程项目建设管理中存在的问题,从政策、制度等方面分析产生问题的原因,提出加强资金项目和完善相关政策的建议,推动我县农村环境保护工作健康发展。
(九)投资审计情况:今年依法审计政府投资新建的固城镇国兴中心小学教学楼、祖村店特教学校教学楼等校安工程及定兴县交通局高铁连接地道桥工程、定兴县商务局建设屠宰场等工程进行审计。依法审计资金5920万元,审计核减资金310万元。对定兴县住建局廉租房1号、2号楼开展竣工决算审计。
(十)派出业务骨干到涿州市积极配合上级审计部门开展农村信用社专项资金项目审计工作。
(十一)对全县重点中学财务收支审计情况:
关注学校收费情况。
通过核对物价部门颁发的《收费许可证》及上级部门批准的收费文件,检查学校的各项收费是否合法、合规,有无超标准、超范围收费和自立收费项目的乱收费行为;关注学校预算外资金管理情况。检查学校的各项收费收入是否全部纳入单位财务账进行统一核算管理,有无隐瞒或转移收入,有无将小卖部上交的利润、房租收入等单独立账,设置“账外账”的情况,以及是否及时上缴财政部门设立的预算外资金专户,实行“收支两条线”管理;关注学校经费支出的合法性、有效性,尤其关注有无扩大开支标准,乱发奖金、补贴以及各项专款是否专用等问题;关注学校内部控制情况。审查学校内控制度的健全性、有效性,看其是否建立有效的内控制度,不相容职务划分是否明晰,有无存在薄弱环节,购置的固定资产是否做到了及时入账,固定资产的处置程序是否符合规定、是否及时进行了账务处理等。
(十二)配合保定市审计局圆满完成了我县政府性债务审计工作。
按照全国政府性债务审计方案的要求,我局抽调业务骨干与市局组合联合审计组,对我县上报的155个债务单位资料进行审计,对有债单位进行债务确定,无债单位进行抽查。按照审计方案时间节点,及时上报有关资料,圆满完成了政府性债务审计工作。
(十三)根据保定市审计局统一安排,对我县**年度国有土地出让金收入和土地整治相关资金进行了专项审计,审计中按照保定市审计局下发的审计实施方案中确立的审计重点对我县**年度国有土地出让收入和支出情况、土地整治相关资金管理使用情况进了审计,对审计中发现的问题进行了揭示,并根据审计整体情况对我县出地出让金管理提出了意见和建议。
(十四)配合市完成了农村危房改造专项资金审计调查。
二、xxxx年工作思路
认真学习省委八届五次全会、市委十届六次全会精神,认真谋划明年工作。
(一)深化预算执行审计,促进财政管理体制改革。预算执行审计是国家审计机关永恒的主题,我们将围绕“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的要求,及时调整工作重点,以服务地方经济工作中心为己任,强化对公共资金流转过程及使用效果的审计监督与评价,在今后五年内实现从微观、单纯监督型审计向宏观、监督服务型审计转变,全面提升预算执行审计的层次和水平,推动财政绩效预算改革。
(二)探索固定资产投资审计的新方法,加强投资项目的监督理。树立民本审计理念,加强对惠及民生福利、关乎公众利益为主的固定资产投资项目审计。扩大审计覆盖面,拓展投资审计内容。多方联动,强化投资审计监督。建章立制,推进投资审计工作。
(三)完善和规范经济责任审计,提高审计成果运用水平。完善和规范经济责任审计,不断加强经济责任审计工作制度化、法制化、规范化建设,促进建立经济责任审计问责制度,形成审计监督与纪检监察监督、组织监督的合力,配合纪检监察和组织部门,从源头上预防和治理腐败,促进领导干部廉洁勤政,推进依法治国、依法行政。
(四)继续加大财政资金特别是专项资金审计力度,高质量、高水平地做好年内安排的审计项目,促进规范财务管理,提高财政资金利用效率。
(五)围绕群众关心和社会关注的热点问题。确定1-2个项目开展专题审计调查,为领导实现决策提供依据。
(六)加快计算机应用审计建设步伐。推广oa和ao审计在审计项目中的应用,进一步提高审计效率和审计质量。
(七)加强审计机关内部控制制度建设。严格执行审计项目质量控制办法,切实提高审计质量控制水平,确保审计工作质量稳步提高。
(八)加强廉政建设,经常开展党风廉政教育。提高审计人员执行廉政规定和“审计八不准”的自觉性,为建立廉洁高效的审计机关、审计队伍提供政治保障。
(九)按照上级要求,认真开展的群众路线教育活动。
(十)围绕县委、县政府各项重大改革措施的推进,认真完成好领导交办的各项工作任务,促进全县经济、政治、文化和社会事业又好又快发展。
总之,在今后的工作中我们一定要振奋精神,努力工作,锐意进取,以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,把我们的工作提高到一个新水平。
**年**月**日
(编辑:新新)
县审计局审计工作总结和下年工作计划
**年,我局在市局和县委、县政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十八大精神为指针,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,认真履行审计监督职能,全面开展审计工作,为促进依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设等方面发挥了积极作用。
一、**年审计目标完成情况
**年,我局完成审计项目88项,其中:财政预算执行和决算审计14项,财务收支审计45项,固定资产投资审计*项,专项审计4项。完成经济责任审计21项,省市授权委托审计3项,完成县委、县政府交办的审计任务6项。查出违纪金额**万元,管理不规范金额**万元,核减工程造价900万元。
二、**年主要工作情况
一年来,经过全局干部职工的共同努力,审计计划全面完成,审计质量明显提高,我们的做法是:
(一)为保障财政收支的真实性、合法性,开展了财政预算审计。对**年度本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计,重点审计了县财政局组织的财政预算执行情况、预算外资金收支情况以及县地税局税收征管情况和县人口与计划生育委员会部门预算执行情况,同时对9个乡镇的财政决算情况进行审计。
(二)为促进事业单位加强财务管理,开展了财务收支审计。**年对45个事业单位进行了财务收支审计。查出违规多头开设银行账户、违规收费、大额现金支付、漏交有交税费等问题,审计对所查出的问题依照法律法规进行了处理和处罚,并提出了切实可行的整改意见和建议。
**年,我局按照市审计局工作要求,对27个行政事业单位经费支出和专项资金的绩效情况进行了审计,通过审计,揭露了部门和单位在经费管理和使用专项资金中存在的问题,分析了存在问题的原因,提出了有建设性的审计意见和建议,进一步加大了对财政资金在安排和使用过程中的监督力度,提高了政府资金的使用效益。
(三)为促进惠民政策的落实,开展了专项资金审计。按照审计署、省审计厅和市审计局工作安排,积极参与了社会保障资金和保障性住房建设项目跟踪审计,开展了中小河流治理项目资金绩效审计,开展了对农村中小学布局调整情况的专项审计调查。
按照市局审计工作要求,开展了餐馆住宿行业税收征管及税收政策执行情况的审计调查和排污费征收管理使用情况专项审计。
根据市、县审计计划安排,对21个驻县中央、省、市单位防洪保安资金和副食品价格调查基金征缴情况进行了审计,严肃查处了漏缴、欠缴、少缴行为,促进了我县防洪保安资金和副食品价格调节基金征缴工作的顺利进行。
根据省审计厅和市审计局授权通知,分别开展了对**省高速集团管理中心**年度财务收支、县广电网络公司**年度财务收支、**市公路局县公路分局**年度财务收支情况进行了审计。同时完成了县委、县政府交办的5个审计项目任务。
(四)为促进领导干部依法履责,开展了经济责任审计。**年,我局已对21位离任的主要领导经济责任履职情况进行了审计。通过审计增强了领导干部执行财经纪律的自觉意识和责任意识,为逐步完善干部考核、评价提供了依据。
(五)为提高政府投资效益,开展了基本建设投资决算审计。**年我局围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性以及财务管理、资金使用等情况对**个建设单位项目进行了工程预(决)算审计,送审金额**万元,核减工程造价**万元,审减率达联11%,进一步维护了工程建设资金的管理秩序,提高了政府投资资金的使用效率。
(六)为“挺进第一方阵”积极开展创先争优活动
1、把创先争优作为重要工作来抓。
2、把加强审计人员的政治业务培训当作大事来抓。
3、把加强机关作风建设和党风廉政建设作为要事来抓。
4、把审计信息宣传工作作为突破点来抓。
5、把重大项目建设和新农村建设作为攻坚战来打。
三、**年审计工作总体思路
以十八大精神为指针,围绕县委、县政府的中心工作,服务全县经济社会发展大局,认真履行审计监督职能,注重从体制、机制、制度度层面揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的建议,全力维护国家经济安全,全力保护民生,全力推进反腐__建设,充分发挥审计监督“免疫系统”功能,保障经济社会健康运行。总体思路是:
1、围绕一条主线,就是围绕保证审计质量这条主线,严格审计执法,严按审计程序,严守审计纪律,切实提高审计质量,防范审计风险,树立审计威严。
2、突出两大重点:一是突出重点部门的审计,对执法、执收部门实行一年一审制。二是突出重点资金的审计,加大民生资金、涉农资金和基本建设专项资金决算审计力度。有针对性地安排民生项目、涉农项目审计。严格执行县委、政府两办出台的文件要求。
3、力争三大突破:一是突破审计结果公告。对审计结果在一定的范围、一定的场合予以公告。二是突破审计问题整改。每一项目的审计报告对所发现的问题均提出限时整改意见,每个被审计单位的整改情况均要向审计部门报告整改结果;审计部门对整改情况进行督查,并将被单位整改情况报告给县领导。三是突破审计成果利用。对审计从体制、机制、制度层面提出的建议,督促相关部门进行修改完善。
4、加强四大建设。一是加强班子建设。按凝聚力强、引领力强、开拓力强、自律力强的要求,从思想、作风建设入手,打造开创审计新局面的审计领导班子。二是加强审计队伍建设。以每周例会为平台,扎实抓好审计人员的政治理论、业务知识的学习,打造一支政治成熟、作风过硬、业务熟悉、能打胜仗的审计队伍。三是加强信息化建设。继续搞好审计会商即金审计工程建设,共享审计资源,运用现代审计手段开展审计,解决被审单位财务处理手段先进与现审计手段落后的矛盾。四是加强审计环境建设。尽最大努力争取县委、政府的重视和支持,立足本职,服务大局,发现问题,提好建议,为县委、政府分忧,为经济社会发展服务;尽最大努力争取被审单位的理解和配合,发挥“一审二帮三促进”的作用;尽最大努力争取社会民众的关心和关注,加大审计宣传力度,披露一些社会关注、百姓关心的热点问题,切实维护群众的切身利益,使审计工作逐步深入人心,让领导放心,群众满意。
县审计局
**年*月**日
(编辑:新新)
2024年以来,在区委、区政府的领导下,在上级审计机关的具体指导下,我局认真贯彻执行区委三届四次全会精神,围绕全区工作中心,着力在促进政策执行、规范权力运行、提高财政绩效、强化队伍建设、推动职责履行等方面下功夫,进一步加强财政预算执行审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计,全面提升审计工作水平,充分发挥审计在国家治理中的重要作用。截止目前,组织实施审计项目 22个,审计查出主要问题金额96746万元,其中查出违规金额2026万元,管理不规范金额94720万元;审计期间整改金额20987万元;应上交财政2025万元,审计挽回损失64万元;核减投资额429万元。1-10月份,上报审计报告和信息12,其中市局采用3,被省厅采用3,中国审计报采用,提出审计建议113条。
一、2024年审计工作情况
(一)以围绕中心、服务大局为己任,发挥审计监督服务职能作用
1.深化预算执行审计,为经济转型升级服务。根据局里统一安排,2024年完成了对区财政2024年度财政预算执行情况的驻点审计工作。本次审计采取大财政审计方式,在充分调研与沟通的基础上,整合审计力量,以预算执行审计为主线,强化审计跟进、问效民生资金,各职能科室分别对区财政局、住建局等单位农业资源综合开发、农村环境综合整治等专项资金进行审计调查。同时,今年上半年对区地税分局2024年度税收计划执行情况开展了审计,审计主要以税收政策的执行为重点,旨在反映地税部门在税收管理中是否存在执法不严、征管不力、税收不实、管理不规范等问题,从而促进地税部门依法治税,保证我区地方税收收入持续、稳定增长。在《关于2024年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中,首次将民生项目审计、政府投资工程审计、领导干部经济责任审计等内容纳入进报告,受到区人大常委会的充分肯定。
2.强化固定资产投资审计,为经济建设和城市发展服务。围绕政府关心、老百姓关注的农桥建设、拆迁安置房建设等重点投资领域,继续加强对民生项目、城市建设项目的审计监督,发挥审计在政府投资项目科学决策、规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用,推动城市建设项目又好又快实施。今年以来,组织实施了浦口区2024年度农桥项目、城南河河道整治工程、珠西河河道整治工程、江浦街道经济开发区拆迁安置房二期住宅项目竣工决算审计。加强对中介机构的管理,参与研究、讨论区工程建设领导小组办公室组织的应急工程承包商名录库的增补实施意见及中介机构库考核意见。下半年,根据区重点工程建设领导小组办公室统一安排,对跟踪审计和结算审计库内中介机构进行了考核、汇总,并将考核结果报领导小组办公室。全区审计中介机构共对52个项目进行了决算审计,报审金额13458.26万元,核减金额2174.38万元。
3.推进经济责任审计,促进领导干部树立正确的政绩观、发展观。按照区委组织部的统一安排,今年计划实施经济责任审计项目5个,其中,“三责联审”项目2个。审计中,严格贯彻执行中办、国办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定》,积极推行“三责联审”,深化经济责任绩效审计。加强审计资源配置管理,根据经济责任审计任务重、人员少的特点以及项目的实际情况,整合全局审计人力资源、技术资源、信息资源,合理安排审计项目。并对项目完成时间责任到人,计划到天,增强审计成本高效管理意识,以较少的人力、物力、时间获得的审计成果。拓展审计内容,改进审计方法,把经济责任审计与财政财务收支审计相结合;审计查账与审计调查相结合;审计查账与审计座谈相结合;纵向、横向审计相结合,避免重复审计,提高审计效益。
4.开展专项资金审计,牢固树立“民本审计”理念。紧紧围绕新农村建设、社会保障资金和关系群众切身利益的问题,开展重点资金和重点项目审计(审计调查)。在省、市的统一部署下,实施了农业综合开发资金专项资金以及村庄环境整治专项资金审计调查。在农业综合开发专项资金审计调查中,综合运用分析对比,延伸调查等手段,共查出高估冒算365万元,资金支付不及时85万元。审计调查报告客观反映、分析和评价当前农业综合开发资金的落实状况以及存在的突出困难与问题,提出完善农业综合开发资金管理的审计建议4条,为政府决策服务。村庄环境整治资金的项目涉及村委会、住建、城管等10余部门,走访调查了700多个村庄,通过审计调查,对全区村庄环境整治工作做出科学合理的绩效评价,从而促进完善村庄环境建设和维护长效机制,更好地服务城乡一体化建设,保障农村居民的应有权益。
5.加强指导,积极开展内部审计工作。年初,我局根据市局、市内审协会的要求,传达贯彻落实《江苏省内部审计工作规定》(江苏省人民政府令第88号)和《江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计暂行办法》的文件精神,系统学习了《浦口区2024年内部审计工作指导意见》。截止目前,全区各内审机构共计完成审计项目115项,其中:财务收支审计5项、经济效益审计12项、经济责任审计19项、基本建设审计78项、专项资金审计1项;提出建议被采纳 35条,上报内审信息1,被采用,上报内审论文,查出损失浪费金额1125.96万元,为国家、集体挽回了经济损失,节约了投资资金。同时,进一步规范了镇街、各部门的经济秩序,促进了党风廉政建设。
6.认真组织实施政府交办任务,为领导决策提供依据。根据区委、区政府主要领导安排,我局实施了汤泉街道瓦殿村和江浦街道光明村两个村财务收支情况的审计项目。通过审计,摸清村级财务现状,揭示村级资金、资产、资源在管理使用上存在的问题及薄弱环节,分析原因,为区政府加强村级三资管理,规范村级民主监督提供依据。所撰写的2份审计报告被区委主要领导批示,肯定了报告所述情况清楚、问题明确、建议合理,反映了审计工作深入细致、扎实有效,要求相关街道拿出整改意见,杜绝类似问题发生。
7.加强沟通协调,配合做好市局对我区相关镇街财政运行情况审计调查工作。积极主动与区财政局联系,建议召开专题会议,提前部署相关迎审工作。加强对顶山街道、桥林街道内审人员的指导,确保各项工作衔接到位。同时积极配合市局审计小组,做好审计进点、现场审计的各项服务协调工作,保证项目顺利实施,并按时序进度完成审计任务。
8、全力以赴,做好审计署对我区政府债务审计工作。根据国务院要求,今年8-9月份审计署组织全国审计机关对政府性债务审计进行审计,我区由审计署下派的审计小组直接审计,对此,我局高度重视,抽调2名业务骨干专职配合审计组开展相关工作,认真学习审计方案,了解和掌握此次审计的基本要求。同时,主动与审计组交流业务信息,加强与财政、融资平台等单位的沟通与联系,根据审计组要求,及时、真实、准确地提供审计组需要的文件、资料和数据,确保审计工作圆满完成。
9、全员参与,做好服务保障亚青会各项工作。根据亚青会浦口区指挥中心统一部署和要求,结合巡防区域实际,制定详细的网格化巡防方案,编排巡防值班表,明确局领导带队,对所属区域开展24小时不间断安保巡防,重点抓好社会面防控和文明行为引导工作。在市亚青组委会的统一要求和部署下,抽调2名骨干进驻亚青体育公园场馆,脱岗2个月,专职开展亚青体育公园场馆监察审计工作,为亚青会提供一线服务。同时,安排专人与区财政局共同组成属地保障经费审核小组,共同对亚青村和各比赛场馆申请的属地保障经费项目进行会审,确保浦口区内亚青村和各比赛场馆经费能及时拨付到位。
(二)以规范管理、突出绩效为重点,提升现代审计水平
今年,我局以审计项目管理创新为抓手,做强做优绩效审计,大力推动审计质量建设、审计信息化建设再上新水平,加快推进审计转型升级。
1.以业务培训为载体,着力提高审计工作水平。为了使审计工作逐步上台阶,不断加强审计人员业务学习和专业技能培训,我局采取帮学、互学、集中学和以审促学等多种方式开展教育培训,狠抓审计队伍自身建设,提升审计人员分析理解能力、语言表达能力、工作协调能力,培养团队合作精神,树立全局一盘棋的观念。 3月初,开展了为期一个星期的审计业务培训班,对全局人员及相关内审人员统一培训,请来市局相关处室的专家,现场辅导如何打造优秀审计项目。同时积极鼓励年轻业务骨干走上讲台,讲解ao应用实例和计算机审计方法,让全局所有人员相互学习,取长补短,既丰富了审计业务知识,提高审计质量,也开阔了审计干部的视野,在相互学习,相互借鉴的良性氛围中不断提升业务能力。
2.以数字化审计为手段,着力提升审计工作效率。为适应当前审计形势任务需要,广泛应用审计信息技术,努力提高审计效率和效果,实现审计手段信息化转型,上半年,我局制定了包括《信息化工作责任制度》、《信息化建设工作实施意见》、《信息化考核办法》及《计算机及网络安全保密制度》等“一揽子”信息化制度措施,以制度促审计信息化建设。通过一系列制度措施的建立,统一了全局人员的思想,引导全体审计人员充分认识信息化在整个审计工作中的全局性、战略性地位和作用,同时也清醒认识到自身的差距,充分调动和激励全局人的积极性、主动性,增强做好审计信息化工作的紧迫感和责任感,为我局下一步信息化建设打下了坚实基础。
3.以项目质量管理为抓手,着力防范审计风险。坚持“提升质量、争创精品”的理念,要求审计人员以精益求精的态度抓项目质量,创审计精品,防范审计风险。一是实行审计业务规范制。组织全体业务人员认真学习市局《审计组组长审核规则》、《审计业务部门复核规则》、《审计项目审计业务会议审议规则》、《审计项目审理工作办法》等文件,严格标准,统一规范,对项目质量实行全方位控制。二是实行优秀项目示范制。坚持“示范引领、打造精品,以点带面、整体提升”的思路,通过优秀项目档案科室传阅、优秀审计报告集中点评、优秀项目主审经验交流等形式,在审计人员中营造“人人注重审计质量,个个争创审计精品”的良好氛围。三是实行项目质量点评制。定期召开审计项目质量情况通报会,重点针对项目审理中发现的共性问题,围绕审计方案、审计证据、审计报告、审计程序等质量控制的关键环节和薄弱环节,开展项目质量点评活动,提升项目质量。
(三)以创先争优、转变作风为路径,提高审计队伍整体效能
以全区开展的“三争一创”、领导干部下基层“四解四促”、“党支部晋位升级”主题教育活动为载体,强化理论学习,转变工作作风,提升服务水平,保持清正廉洁,争创学习型、勤廉型、服务型审计机关,增强审计干部的综合素质。
1.继续开展领导干部下基层“四解四促”活动。为提升活动成果和实效,我局领导班子全体成员和中层干部在深入挂钩联系的石佛寺社区充分调研,在去年制定的《浦口区审计局领导干部下基层“四解四促”活动方案》的基础上,紧密联系审计监督职能,创新活动载体,进一步完善“四解四促”领导责任机制、联系沟通机制、问题破解机制和共建长效机制;制定了《区审计局2024年领导干部下基层“四解四促”活动计划 》,明确了今年的活动计划和目标任务,积极有序地组织领导班子成员开展下访活动。
2.开展“党支部晋位升级”活动。根据区委组织部、区机关工委总体部署,结合审计工作实际,积极开展基层党组织晋位升级活动。围绕基层组织建设年分类定级确定的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等7项指标,局党支部和党员在前期自查自评、党群评议的基础上,制定出《浦口区审计局党支部晋位升级工作实施方案》,并根据有关通知要求,采取切实有效措施,加强党组织阵地规范化建设。
3.开展党风廉政学习和思想作风建设。年初,区委、区政府就如何贯彻落实中央“八项规定”及省市有关作风规定作了整体要求。随后,我局组织机关全体人员集中学习传达有关会议和文件精神,并要求所有人员联系个人工作实际,认真查找整改自身存在的问题和不足,把解决突出问题与履行岗位职责结合起来,进一步解放思想,更新观念,增强发展意识、服务意识、竞争意识,使全局干部职工在思想观念、工作作风和纪律上都有了明显提高,为树立良好的审计形象打下了基础。
4.加强审计干部队伍建设。加强学习型审计机关建设,多措并举打造一支能适应新时代新要求的专业强、作风实、能奉献的审计干部队伍和审计人员队伍。加大教育培训力度,组织审计人员参加政治理论、审计实务以及在职学习、网上学习等后续教育学习培训,完善教育培训体系;健全考核奖惩和约束机制,加大考核力度,修订完善局机关目标管理考核办法,与各个科室签订目标责任书,通过奖优罚劣,进一步调动和提高审计工作的主动性和积极性,提高审计干部依法审计能力和水平。
二、2024年工作打算
2024年,我局审计工作的指导思想是:以十八大和十八大三中全会精神为指导,紧扣主题主线,把握提高经济增长的质量和效益这个中心,牢固树立科学审计理念,有效履行审计监督职责,以提高项目质量为重点、以加强自身建设为基础,全面提升审计工作质量和水平,为建设“生态、现代、幸福”新浦口,“打赢三大攻坚战”核心任务作出新的贡献。
(一)抓重点、突绩效,发挥审计新成效。围绕经济社会发展大局,以财政审计大格局为统领,突出绩效审计重点,不断深化政府投资项目审计、经济责任审计和民生资金审计,把审计评价政策贯彻执行情况以及财政资金的使用效率、效果、效益情况作为审计的首要目标,促进财政预算管理的科学有效、促进政府建设资金的廉洁高效、促进干部监督管理制度和问责制度的有效执行,促进民生幸福指标的尽早实现,确保浦口率先发展的各种资金运用科学、规范、有效,发挥审计围绕中心、服务大局的积极作用。
(二)促转型、重实效,促进审计工作再上新台阶。根据审计转型期的工作特点和要求,大力推进绩效审计,实现项目绩效审计全覆盖;大力推进计算机审计,提高计算机审计成果转化的质量;大力探索信息系统审计,提升审计工作效率。同时,加大审计成果转化和综合利用力度,更加注重提高审计建议的前瞻性和针对性,促进被审计单位提高管理水平,促进完善体制、机制和制度建设;更加注重建立审计整改问责制度,定期向区委、区人大、区政府作专题督办情况汇报,进一步完善审计整改的长效机制,发挥审计的整体效能。
(三)强素质、树形象,实现审计队伍建设新提高。进一步深化干部人事制度改革,建立公开、公平、公正、竞争、择优的选人、用人机制。立足内部挖潜力,有针对性地抓好审计人员教育培训,面向外部聘专家,建立绩效审计、工程审计“人才库”,努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的领导干部队伍,为审计工作的专业化提供人才保障。
2024年,我局在区委、区府和市审计局的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,积极学习贯彻新的《审计法》和今年上级审计工作会议精神,认真履行审计监督职能,紧紧围绕区委、区府工作中心,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督,为促进依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设,优化经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用,较好地完成了年度各项工作任务。
一、全年主要工作目标完成情况
2024年我局审计项目市审计局考核指标为25项(区考核为26项)。
预计至12月底可以完成审计项目32项,其中:财政预算执行和决算审计4项,财政财务收支审计3项,领导干部经济责任审计13项,专项资金审计调查9项,固定资产投资审计3项。完成市审计局下达年度任务指标的128%,完成区下达年度任务指标的123%,同时对柴桥街道养志村危房改造进行跟踪审计。审计金额为681175.62万元,查处违规资金7168.49万元,管理不规范资金37374.03万元,损失浪费资金70万元,其中:应上交财政347.27万元,应减少财政拨款3780.83万元,应归还原资金渠道2023.93万元。
二、主要工作情况
(一)审计监督力度进一步加大
1、财政审计进一步深化
在对本级预算执行情况审计和乡镇财政决算审计过程中我们坚持做到以真实性、合法性审计为基础,加强对财政资金的监督,注重规范财政收支行为,优化财政支出结构,促进财政资金更加合理、有效地使用,减少损失浪费。今年以来分别对××区、开发区2024年度财政预算执行和其他财政收支情况和白峰镇、小港街道的财政决算进行了审计,重点对预算分配、预算支出的审计,加强对部门预算、财政专项资金的审计监督,并对预算、国库、社保、农财、国资等资金实行全面审计,延伸审计了文体、民政、劳动、卫生、农林等部门的细化预算,同时还将区低保资金、福利彩票公益金、基础教育经费和水利建设资金纳入审计范围。通过审计,发现部分应上缴入库的资金未及时入库,部分土地出让金未及时收回,“暂存款”帐户中存在应作收入的未作收入,长时间挂帐未及时清理,部门细化预算编制和审核工作的准确性有待提高,部门经费预算存在苦乐不均。同时促进了财政部门进一步加强对资金的管理,推进公共行政管理体制及公共财政体制的建立和完善,促进了财政管理水平的提高。
2、加大对行政事业企业单位财政财务收支审计的力度,促进行政事业单位财务管理水平的提高。
今年分别对区交通局、区民政局、区邮政局、区粮食总公司财政财务收支进行了审计。从审计情况看,发现存在资产疏于管理;财务管理和帐户处理不规范,往来款项结算、清理不及时,奖金福利未按规定报批和未缴调节基金及个人所得税、房租等收入未按规定交纳税金等问题。通过审计,揭示了问题,维护了国家的财经秩序,引起了被审计单位的重视,促进了财务管理的加强和国有资产保值增值。
3、领导干部经济责任审计工作进一步推进。
今年来,分别对区建筑工务局原局长、区民政局局长、区府办公室主任、区劳动与社会保障局局长、区文体局局长、区贸易与粮食局局长、区总工会主席、白峰镇原镇长、区计生局局长、区广播电视中心主任、区水利局局长、区发改局局长、小港街道原主任等13名领导干部进行了经济责任审计。审计发现部分单位对财产、资金的管理使用不规范,往来款项没有及时结算清理,应交纳的税款没有按规定交纳,有的单位采购物资未按规定实施政府采购等问题。通过审计,促进了财务核算的规范和相关制度的建立和完善,增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识,加强了对领导干部权力制约和监督,为区委管理、评价和考核使用干部服务。
4、加强了专项资金审计调查工作。
全年共完成专项审计调查项目9项,分别开展了全区城乡最低生活保障基金、水利建设资金、基础教育经费、住房公积金专项资金、区新型农村合作医疗资金、区农业综合开发产业化经营项目资金、区农村二次改水工程资金、区福利彩票公益金、区台灾资金和市财政转移支付资金的审计调查。基本摸清了上述资金归集、管理和使用情况。通过审计调查,揭示了专项资金在归集、管理和使用中存在的问题,并针对性地提出了审计意见和建议,促进被审计单位进一步完善制度,规范管理,防范风险,确保资金安全运作。同时,也为领导机关提供了决策依据。
5、政府投资项目竣工决算审计重点突出。
今年以来主要开展了区曼哈顿商业广场建设项目、霞浦化工园污水泵站及压力管工程建设项目、329国道陈华至白峰段及沿海中线××段建设项目竣工决算审计(该项目前正在审计实施中,争取年内结束)。区曼哈顿商业广场建设项目和329国道陈华至白峰段及沿海中线××段建设项目是我区政府投资基建的重点项目,在审计中我们做好跟踪工作,全力揭示工程的招投标、施工现场的监理签证、工程量的丈量等方面弊端,严肃查处高估冒算、虚报工程量、损失浪费等问题,对施工现场工程量签证真实性进行了严格核对。同时,在曼哈顿商业广场项目审计中积极配合区纪检监察部门查处该工程项目在物资采购过程中的商业贿赂问题,为国家挽回了大额资金损失,促进了反腐__工作,有效地维护了建筑市场秩序。审计人员还撰写了《对基本建设施工过程中签证单的管理和监督亟待加强》和《目前制约基建投资审计效率提高的问题应予以重视》等信息,受到区委、区府领导的高度重视,分别在我区的“呈阅件”“要事摘编”“区委专报”“××之窗”上刊载。
(二)加强内部审计工作。
在对去年的内审工作进行了总结的基础上,制订了2024年度内审工作计划,成立了××区内部审计分会,召开了内审工作会议,交流内审工作经验。分会领导能够深入一线了解情况,并能加强指导,建立了内审考核制度。根据市内部审计协会的会议精神,认真做好了传达学习。结合我区目前内审工作的实际,全年共组织内审人员进行业务后续培训和上岗培训二批15人次。通过培训,内审人员业务水平和工作能力得到了进一步的提高。建立审计档案评比制度,使基层内审工作有序地开展,进一步发挥了内部审计职能的作用,促进了行政事业单位和乡镇的财政财务管理工作。
(三)加强审计宣传工作。
认真学习贯彻修订后的《审计法》,明确了新修订后的《审计法》目的、意义及修订的主要内容。积极开展新《审计法》的宣传贯彻,5月份在《××新区时刊》和××电视台发表了答记者问,在街头巷尾悬挂《审计法》宣传标语,在电视上作了《审计法》的宣传,并认真开展了《审计法》知识有奖竞赛活动,广泛向社会发放审计知识竞赛卷1400份,审计法单行本300册(更多精彩文章来自“秘书不求人”),做到了家喻户晓。重视审计信息的应用,全年共撰写和选录各类信息39,其中:审计信息9(录用5,其中有被浙江省审计厅“浙江审计信息”刊登,被市政府信息录用,在市审计局“宁波审计信息”刊登和被区政府列入“要事摘编”,被区委信息通报),网络媒体信息30。审计成果得到了进一步运用,为领导决算提供依据,使社会上更多的人关心和支持审计工作。
(四)审计队伍建设进一步加强。
一是认真组织干部、职工学习党的路线方针政策和国家的法律法规,组织党员学习党章和“两个条例”,加强审计人员培训工作,年度内共有60人次参加上级审计机关各类培训,率先开展“党员先锋岗”和“廉政文化进机关”活动,以人为本,树立和增强了“创新意识、发展意识、公仆意识、改革意识”。积极做好“结对帮扶”和“慈善一日捐”工作。
二是相关规章制度进一步完善。今年制订和完善了《××区审计局2024年目标管理考核暂行办法》、《2024年信息工作目标考核办法》、《××区审计局财务管理制度》、《宁波市××区(开发区)审计结果公告办法(试行)》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)实施意见》、《审计局“六项”制度》以及《审计局保密工作管理规定》等相关规范性文件,同时抓好检查落实,使审计管理工作进一步得到加强,审计工作进一步规范。
三是加强廉政建设,保持审计机关良好形象。认真组织全体人员学习党风廉政建设有关规定和“审计”八不准“纪律”,制订了《2024年党风廉政建设工作及责任》、《2024年普法教育依法治理工作实施意见》、《××区审计局行政执法责任制实施方案》等,还专门邀请了区纪委同志为全局审计人员上党风廉政建设案例教育课,局领导不定期对廉政建设情况进行分析研究,采取责任到人,认真开展了谈心活动。同时还组织了审计人员的家属参与“廉政寄语”活动,有七名同志的家属寄来了“廉政寄语”。通过学习教育和相关活动的开展,审计人员的依法行政、依法从审、廉政意识进一步增强,在审计工作中谢绝和退回礼券3000元,拒贿却礼的情况时有发生,保持了审计机关廉洁从审,洁身自好的形象。
三、存在的困难与问题
一是审计力量与审计任务之间的矛盾比较突出,尤其是基本建设投资项目审计和领导干部经济责任审计中的矛盾更为明显。二是审计决定和审计意见的落实还存在一定的差距,部分基建审计的资料提供滞后。在审计回访中,有少数被审计单位对审计决定和审计意见尚未能真正落实。审计结果公开的力度、计算机审计和效益审计的步子迈得不够大。三是内部审计工作有待进一步加强与规范,个别内审单位的领导对内审工作重视不够。
以上困难和问题,需要我们在今后的工作中加以克服和解决,也希望领导和有关部门予以重视与支持。
2024年主要工作思路
指导思想:以党的十x大和十x届x中全会精神为指导,
坚持科学发展观,认真履行宪法和法律赋予的职责,继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,加强审计队伍建设,依法审计,突出重点,全面监督财政财务收支的真实、合法、效益,为促进××经济社会全面发展,更好地发挥审计的职能作用。
总体目标:审计工作以创新为动力,以提高审计成果水平为核心,以加强审计业务管理为基础,以审计队伍建设、审计制度建设为保障,整合审计资源,逐步实现审计工作的法制化、规范化和科学化。
审计工作的主要计划目标:审计项目初步计划安排26项,保证完成上级审计机关和区委区府下达的年度审计工作任。重点抓好以下几个方面的工作:
一是围绕推进依法行政,继续加大对政府部门预算执行的审计力度,促进规范财政财务管理。
加强对政府部门的审计是强化对权力运行约束和监督的一个重要方面。特别是对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门,要有计划地进行重点审计,促进规范财政财务管理,合理有效地分配和使用财政资金,依法履行职责,将国家各项方针政策落到实处。
在强化本级支出审计的同时,要进一步加大对转移支付资金的审计力度,深入揭露资金分配不规范,拨付不及时,使用不合规和脱离有效监督等方面的问题,促进建立规范的转移支付制度,保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。
二是围绕加强宏观调控,进一步加强政府重大投资项目审计。在审计过程中,我们注重对该项目建设中存在违法违规问题的审计,注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题,严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生,加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果,促进提高项目的科学决策水平,提高资金使用的经济效益和社会效益。注意对照宏观调控政策的重点、方向和力度,检查投资项目是否符合政策取向,管理是否到位,并在实践中积极探索效益审计的新路子。
三是围绕维护群众切身利益,强化专项资金审计和审计调查,促进社会和谐稳定发展。
要继续贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,努力解决涉及群众切身利益的突出问题。通过审计监督保证国家政策措施的有效实施,加大对在新农村建设中牵涉“三农问题”的资金使用、分配规范性方面的审计。注意检查涉及群众切身利益的政策措施的落实情况,严肃查处各种侵害群众合法权益的行为。同时,有针对性地组织专项审计调查,提出完善有关政策措施的建议。着力抓住影响群众切身利益的突出问题,有针对性地组织开展专项审计和审计调查。
四是围绕加强和完善领导干部监督机制,进一步加强经济责任审计,促进依法履行职责。
积极开展领导干部经济责任审计,按照区委关于《宁波市××区、宁波市开发区领导干部任期经济责任实施意见》和《××区、开发区领导干部离任经济责任事项交接实施办法》的规定,进一步规范领导干部经济责任审计工作,加强对领导干部权力运用的监督。维护财经法纪,预防和惩治腐败行为,加强党风廉政建设,为区委全面考察、正确使用干部提供依据,探索加强干部管理与监督的新途径,进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
五是加强对区内部审计单位的组织管理,初步安排全年深入内审单位检查指导不少于二次,建立健全内部审计的计划、检查、总结等管理机制,加强与内审单位的交流与沟通,积极宣传内审工作在经济发展中的作用,使各级领导与部门更加支持和理解内审工作,充分发挥内审在内部检查监督中的作用。
六是继续加大审计宣传和审计结果的转化。组织审计人员进一步贯彻学习新的《审计法》,努力营造良好的外部审计环境。同时要继续加大对审计成果的转化,紧紧围绕区委区府的中心工作和群众关心的热点、难点以及领导关注的问题做好审计信息的宣传。积极推进审计结果公告制度,在公告数量和质量上有增加和提高,逐步实现向社会全面公开。
七是加强廉政建设,完善各项制度,提高审计质量。廉政建设做到常抓不懈,警钟长呜,积极开展跟踪问效,做到“内管理,外监督”;在原有制度、规定的基础上进一步完善各项制度;并结合《审计法》的颁布实施,认真抓好审计质量控制工作,把好审计质量关,降低审计风险。并积极推广计算机审计和效益审计。
八是加强审计队伍建设,提高审计队伍的自身素质。加强审计人员的学习和培训,努力建设“学习型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型”机关;继续开展“结对帮扶”和送温暖活动;加强对党员干部的教育引导,筑牢拒腐防变的思想防线,努力建设一支勤政、廉洁、务实的审计队伍。
今年以来,在区委、区政府的领导下,我局以十八大精神为引领,围绕全区“推进转型升级、加快融合发展,率先全面建成更高水平小康社会”工作中心,着力在促进政策执行、规范权力运行、提高资金绩效、强化队伍建设、推进职责履行等方面下功夫,进一步加强财政预算执行审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计,强化审计干部队伍建设,加快审计信息化建设和审计项目质量建设,推进机关作风建设,全面提升审计工作质量和水平,充分发挥审计在国家治理中的重要作用。截止目前,组织完成审计(审计调查)项目78个,减少建设投入4428万元,上报审计报告和信息66篇,提出审计建议41条,下发审计决定5个。
一、xxxx年审计工作情况
(一)围绕中心,强化监督,助推经济转型升级
1.强化对全口径财政预算决算审计监督。树立“大财政”审计理念,把全部政府性资金纳入审计范围,全面检查和把握财政资金分配、管理情况和使用绩效情况。今年的预算执行审计以全部政府性资金为主线,以“关注民生、服务发展、体现绩效、加强整改”为重点,积极探索对政府全口径财政预算决算的审计监督。延伸审计了区教育局、科技局、农委、人计委、食药监局、小区办等6个部门的预算执行情况,重点审计了财政预算安排及调整情况、财政收入组织情况、部门预算执行情况、财政改革情况。对预算执行中的突出问题,从体制、机制、制度层面分析原因,提出改进建议;对教育费附加、科技三项经费、基本药物补助资金、老小区整治资金等专项资金进行绩效审计,分析评价资金使用绩效情况;对国库集中收付、非税收入管理、公务卡管理、资产管理等财政管理制度执行情况进行流程测试和结果评价,评价制度执行的有效性和绩效性,全面发挥审计的公共财政“卫士”职能。
同时,根据人大对同级审报告的审议意见和审计工作要求,抓好审计建议的整改落实,并形成区本级预算执行和其他财政收支审计中有关问题整改情况的专题报告。同级审审计工作报告在区人大常委会上反响很大,会议对审计工作表示肯定。
2.强化对政府投资建设项目审计监督。围绕政府关注、百姓关心的新农村建设、道路改造、学区改造、房屋征收、保障性住房建设和“双十工程”项目等重点投资建设领域,加大审计监督力度,发挥审计在政府投资项目中规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用。今年以来,组织完成了三森河搬迁结算、物流园区道路改造工程结算、森园小区经济适用房二期结算、吴陵路绿化工程预算、育才路工程预算、大浦小学附属幼儿园综合楼预算等65个工程项目审计,送审数31.03亿元,审计数30.58亿元,审计核减工程造价4500万元。
审计中,一是注重审计业务培训。为提升固定资产投资审计科学化水平,组织局固投办审计人员去苏州相城、吴中区审计局对口学习取经,重点学习借鉴先进兄弟局在固定资产投资审计中的项目组织和管理、制度建设、绩效考核、项目档案管理等方面的先进经验和做法。二是注重前移监督关口。强化预算审计,前移监督关口,严控项目投资规模,对建设项目成本不实、不按规定招投标等一系列问题进行揭示,分析原因,提出建议。三是注重全程动态审计。围绕保障性住房工程建设项目,在事前、事中、事后三个阶段开展全程动态审计跟踪,重点关注保障性安置房的项目规划、工程质量、安置过程、配套设施、物业管理等方面的绩效情况。四是注重整合审计资源。根据省厅统一部署,打破科室界限,挖掘内部潜力,根据审计人员的特长和优势组建审计组,有效整合审计资源,对全区苏陈、九龙等4个乡镇12个村的村庄环境整治工程绩效情况进行了审计调查。
3.强化对领导干部经济责任审计监督。按照区委组织部的统一安排,今年计划实施经济责任审计项目9个,已完成7个,在手2个。审计中,积极调整经济责任审计工作思路,创新经济责任审计工作方法,在组织开展离任审计、任中审计的同时,抓好经济责任审计与财政审计、固定资产投资审计、专项资金审计的结合,逐步推进“三责联审”,探索推进乡镇党委书记、镇长同步经济责任审计。坚持绩效审计,将绩效审计理念贯穿于经济责任审计全过程,着力找准绩效切入点,注重把转型升级、融合发展作为经济责任审计的首要内容;把经济决策作为经济责任审计的重点内容;把财务管理规范程度作为经济责任审计的基本内容;把领导干部廉洁自律情况作为经济责任审计的关键内容,促进领导干部“守规守纪、尽责有为”。注重加强经济责任审计结果运用,把经济责任审计成果延伸到对领导干部和领导班子的考察评价中、延伸到对干部的日常教育、选拔培养和管理监督中、延伸到党委政府的决策中去,发挥经济责任审计的监督效能。为进一步扩大审计成果运用,与组织、人社、纪检、监察、财政部门联合下发了《泰州市海陵区领导干部(人员)任期经济责任审计结果运用办法》,进一步明确经济责任审计成果的运用的机构、原则、职责和制度,推进了“问由、问责、问效”工作,促进经济责任审计成果运用能真正落实到实处。
4.强化对专项资金审计监督。紧紧围绕新农村建设、社会保障资金和关系群众切身利益的问题,开展重点资金和重点项目审计(审计调查)。组织完成了海陵区xxxx年-xxxx年度国家农业综合开发项目资金专项审计调查、海陵区属相关退休及内退职工管理中心2023-xxxx年度财务收支管理情况专项审计调查、海陵区xxxx年失业保险基金财务收支暨信息系统运营情况审计等项目。审计中,以促进制度完善和政策执行为目标,以揭露资金支出中的重大违规问题为主线,以资金支出绩效分析为审计重点,切实保证专项资金审计的权威性和严肃性。审计在维护社会和谐、着力改善民生、促进经济社会科学发展等方面取得成效,有效发挥了审计参谋助手和监督服务作用。
5.规范实施政府性债务审计。按照上级审计机关的统一部署和安排,今年,我局参加了市局统一组织的对兴化市本级地方政府性债务审计,并按照债务审计相关要求,以摸清兴化市政府性债务规模、结构、资金投向、管理现状等情况为目的,建立组织机构,强化业务培训,精心组织审计,严格审计纪律,全面完成了此次全国性的地方政府性债务审计各项工作,为政府宏观决策提供了有力依据。
(二)转变思路,勇于创新,加快审计信息化建设
为进一步巩固完善和推广应用审计信息化建设成果,积极探索和推进审计信息化工作的数字化、规范化和智能化,我局围绕审计机关信息化建设目标任务,突出审计数据资源共享和利用,突出计算机审计技术和方法的创新应用推广,突出计算机审计应用型人才的培养使用。今年,我局加大现场审计实施系统(ao)的应用力度,在全面推行计算机审计的同时,鼓励审计人员积极探索信息系统审计的新方法、新思路,勇做审计信息化建设的领跑者。今年,我局选派2人参加了江苏审计厅组织的国家注册信息系统审计师培训班,并顺利通过了考试。我局审计人员撰写的3篇ao应用实例荣获审计署优秀奖,4篇ao应用实例获审计署鼓励奖。
(三)注重学习,提升素质,加强审计队伍建设
抓好审计领导干部队伍、审计专业人才队伍建设,多措并举打造一支能适应新时代新要求的专业强、作风实、能奉献的审计干部队伍和审计人员队伍,特别注重加强对青年业务骨干的培养锻炼,全面提升审计干部素质和审计工作水平。规范班子管理,发挥班子效能,贯彻执行民主集中制、党风廉政建设责任制和干部选拔任用制度,打造领导干部队伍,提高领导班子驾驭审计工作的能力和本领;加强审计干部业务知识、绩效审计理论、计算机审计应用、审计准则、廉政准则等学习培训,组织开展创先争优、廉政风险点排查以及廉政文化、普法文化进机关活动,打造审计干部队伍,提高审计干部依法审计的能力和水平。
(四)强化教育,拒腐防变,推进机关效能建设
以提升执行力为着力点,抓教育、严纪律、转作风、强服务,不断推进审计机关效能建设。一是强化学习教育。组织审计人员学习中纪委二次全会和省市区纪委全会精神,参观市反腐__教育馆,观看海陵区机关作风建设专题片和《雷锋在1959》等廉政教育片,进一步提高审计干部的勤廉意识,增强自身“免疫力”。二是完善制度建设。制定出台了《海陵区审计局效能问责办法》,明确了效能问责的依据、原则、程序、对象和需要问责的13种情形,促进审计干部提高工作质量和办事效率,增强审计机关的执行力、公信力和审计人员依法审计的责任感、使命感。三是严格厉行节约。按照中央和省市区委相关要求,深入开展厉行节约、制止奢侈浪费工作,严格控制和压缩一般性支出,严格控制和降低“三公”费用,认真落实公务接待有关规定,积极推进公务卡制度,推动公务接待透明化和公开化。四是强化服务意识。长效推进领导干部下基层“三解三促”活动,深入挂钩联系的森南、九里两个涉农社区,了解社区状况,梳理排查问题,制定了区审计局三解三促活动方案,充分利用审计部门的人才、技术和信息资源,为社区出思路、谋发展、解难题、促和谐,并从人力、物力和财力上给予社区和群众力所能及的支持和帮助;深入开展“党员义工”服务活动,深入基层社区,为社区群众送健康、送安全、打扫环境卫生、走访慰问困难党员;积极参与“学雷锋文明交通志愿服务周周行”活动,组织了主要由党员干部组成的23人志愿服务队,积极参与以“文明交通劝导、文明交通引导、文明交通宣传”为内容的学雷锋文明交通志愿服务活动。
二、xxxx年工作计划
xxxx年,我局将紧扣全区“转型升级、融合发展”核心目标任务,认真履行审计监督职责,更加注重重点项目、重点资金的管理和绩效;更加注重从体制、机制、制度层面分析、揭示和研究问题;更加注重培养创新型、复合型的审计人才,努力在更高层次、更广领域发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。
(一)围绕中心,突出绩效重点,发挥审计“正能量”。围绕海陵经济社会发展大局,以财政审计大格局为统领,突出绩效审计重点,不断深化政府投资项目审计(包括征收项目的审计)、经济责任审计和民生资金审计,把审计评价政策贯彻执行情况以及财政资金的使用效率、效果、效益情况作为审计的首要目标,促进财政预算管理的科学有效,促进政府建设资金的廉洁高效,促进干部监督管理制度和问责制度的有效执行,促进民生幸福指标的尽早实现,确保海陵率先发展、融合发展的各种资金运用科学、规范、有效,当好公共资金的守护者。
(二)开拓创新,突出成果转化,促进审计上台阶。根据审计转型期的工作特点和要求,不断创新理念,创新思路,创新审计的方式方法,全面推进绩效审计,实现项目绩效审计全覆盖;大力推进计算机审计,提高计算机审计成果转化的质量;大力探索信息系统审计,提升审计工作效率。同时,加大审计成果转化和综合利用力度,更加注重提高审计建议的前瞻性和针对性,促进被审计单位提高管理水平,促进完善体制、机制和制度建设;更加注重建立审计整改问责制度,定期向区委、区人大、区政府作专题督办情况汇报,进一步完善审计整改的长效机制,发挥审计的整体效能。
(三)创先争优、突出队伍建设,提升审计执行力。通过开展“创先争优”、“廉政文化进机关”、“群众路线教育实践活动”等主题教育活动,全面加强审计队伍和审计能力建设,筑牢审计事业发展的基础。加大审计人才培养力度,建立分层次、分类型、分专业的审计人才培养体系;建立公开、公平、公正、竞争、择优的选人、用人机制,培养、推荐和使用年轻干部;弘扬清正廉洁的审计作风,坚持依法审计、独立审计、廉洁审计,确保审计结果客观公正,树立审计机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。
(编辑:琛哥)
审计局工作总结及明年工作计划
一、审计工作情况(一)探索构建财政审计大格局,促进宏观经济政策落实。按照审计署积极构建财政审计大格局的统一部署,市、区审计局在审计范围的完整性、审计内容和目标的全面性等方面逐步树立财政审计“一盘棋”的观念,推动审计人员的思路和观念实现从合规、合法到合规、效益的转变,审计工作取得较好成效。市审计局在市本级预算执行和其他财政审计中,除例行审计外,对会展业财政专项资金等进行了审计调查,对重大政府投资项目进行跟踪审计,提出了加强市本级预算执行管理的意见,努力促进深化财政改革、优化财政支出结构、规范政府投资项目建设管理、提高财政资金使用效益。南山区审计局实行“一体化”审计,将财政预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、政府投资项目审计有机结合起来,实现“一审多用”、“一果多用”。福田区审计局开展财政财务综合审计,在税收征管审计中把现行的纳税人主动登记申报房产税的征管模式改为以楼宇为征收核查对象、以大楼总面积为征收基础的征管模式,得到地税部门的认可和采纳。
一年来,我市审计机关密切关注经济社会发展中的突出矛盾和潜在风险,围绕政府中心工作发挥作用。市审计局组织各区审计局对底以前的政府性债务情况进行了专项审计调查,初步摸清了市区两级综合可用财力状况,分析了政府性债务风险,为今年全面开展政府债务审计奠定了良好的基础;及时完成政府临时交办的各项审计任务,其中对平湖“绿的”司机罢驶事件及时组织进行审计调查,提出了有针对性的审计建议,得到市维稳领导小组的高度赞赏。宝安区审计局抓好对政策扶持专项资金管理使用情况的审查,加强对专项资金、民生项目的审计,审计结果得到区委、区人大和区政府高度重视。光明新区审计局对该区自来水公司审计时发现存在涉嫌违纪行为,及时移交纪检监察部门处理。
(二)深化政府绩效审计,推进经济发展方式转变。围绕加快转变经济发展方式,我市审计机关积极拓展绩效审计内容,着力发挥绩效审计在推动新兴产业发展、促进产业升级、优化产业结构、转变经济发展方式等方面的建设性作用。市审计局对现代物流业发展专项资金、文化产业发展专项资金、深圳音乐厅深圳大剧院运营、财政用于巴士集团节能减排资金、城市垃圾处理费使用、福利彩票公益金资助项目、农民工医疗保险基金、地质灾害防治8个项目组织实施了绩效审计,涉及产业扶持、公共资金、建设项目、宏观管理等领域,审计报告已全部向社会公开;调整年度绩效审计工作报告的内容和形式,扩大内容范围,将全年有绩效审计内容的审计项目情况纳入工作报告,同时增加了被审计单位的整改情况,从宏观上提出了加强和改进政府绩效的意见以及深化绩效审计的
新思路,得到了市人大常委会的充分肯定。罗湖区审计局完成了教育附加费使用管理等4个绩效审计项目,评估检验政府投资效益、惠民措施成效。盐田区审计局对政府购买公共服务情况开展了绩效审计,为推进政府购买公共服务改革提出意见和建议,促进提高行政效能。(四)全面推进经济责任审计,提升审计结果利用水平。全市共审计领导干部86名,其中党政领导59名,企事业单位领导27名,审计查出违规金额0.88亿元,管理不规范金额31.48亿元,被审计单位有3名相关人员被移送司法机关处理。市审计局按时完成了市政府组成部门领导的换届审计工作,积极开展市直各单位、市属企业内部管理干部经济责任审计情况调查,配合市组织部门完成了至10月审计的51个项目50位领导干部的经济责任审计结果评议。盐田区审计局克服人员少、项目多,被审计对象任期长、离任久等困难,较好地完成了市审计局授权的8位市管领导干部经济责任审计,同时开展了5位事业单位领导干部任中经济责任审计,及时向区政府报告审计情况,经济责任审计结果得到有效运用。龙岗区审计局同步实施经济责任审计与预算执行审计,完成了26位领导干部经济责任审计和10位领导干部任中经济责任审计,邀请专家对区管单位一把手开展经济责任审计培训,强化了领导干部依法理财的意识。
(五)开展灾后恢复重建和援疆审计,促进社会和谐稳定。市审计局继续做好对汶川地震灾后恢复重建项目和青海玉树地震抗震救灾捐赠物资的跟踪审计,同时开展了深圳市支援新疆喀什地区建设项目和资金的审计。市审计局共派出11批次审计组赴甘肃陇南灾区开展现场跟踪审计,完成了对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建直接援建项目的竣工决算审计,按时报告审计结果,促进灾后恢复重建顺利进行,为我市今后更好地开展援建工作提供参考。市、区审计机关密切配合,完成了对我市青海玉树地震抗震救灾资金和物
资募集、拨付和管理的跟踪审计。为落实市委、市政府援疆工作会议精神,市审计局投资审计专业局抽调审计骨干组成援疆建设项目审计组及时跟进援疆建设项目审计。
(六)加大整改和审计结果公开力度,提高审计监督效果。市审计局进一步加强对审计发现问题的整改督促和跟踪,并把它作为度公共服务白皮书的十大事项之一。 针对市本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,根据市人大常委会的审议意见和市政府的统一部署,认真督促各责任单位加强整改,整改工作取得了良好成效,整改情况已于11月提交市人大常委会审议,报告内容在新闻媒体上公开,获得了委员们和社会公众的好评。宝安区审计局注重发现和总结带有普遍性、倾向性和苗头性问题,以审计综合报告、审计问题专报、审计工作信息等形式上报区委、区人大、区政府,获区主要领导的多次批示。罗湖区审计局把督促落实审计整改作为发挥审计“免疫系统”功能的重要形式,提出的审计意见建议全部得到了被审计单位的采纳落实,整改成效明显。福田区审计局针对上一年度13项经济责任审计发现的问题,通过审计整改追回财政资金909万元,促使被审计单位制定整改措施39项,完善制度规定8条,努力遏制屡审屡犯现象。
审计机关继续大力推进审计“阳光工程”,审计监督与社会监督实现有机结合。全年共向社会公开审计报告877份,促进审计发现问题整改。市审计局重点抓好审计办事大厅的服务工作和参与“民心桥”节目,让社会公众更多地了解审计。政府投资审计专业局办事大厅作为市审计局的服务窗口,全年共接待来访人数3500人次,电话咨询3100人次,发出审计报告1090份,接收审计资料1363份,保障并扩大社会对审计工作的知情权,营造了审计监督与社会监督、舆论监督互动的良好氛围。
(七)不断提高审计质量和水平,审计机关自身建设取得成效。一是积极转变理念,凝聚队伍人心。市审计局新领导班子上任以来,强调树立大局观念、战略眼光、创新思维和服务意识,开展了审计工作五年发展规划编制工作,召开了审计工作务虚会,积极谋划未来,问计于民,问计于贤,探索新办法,解决新问题,取得了积极成果,得到了前来调研的市委、市政府和审计署领导的充分肯定。二是注重提高依法审计水平,审计法制建设取得新的进展。市审计局按照修订后的审计法实施条例,完善了机构设置和人员配置,正式启动审理工作,对年度绩效审计项目试行了审理,制定印发了《深圳市审计局审计项目审理办法(试行)》,为2024年全面推行审理工作提供了制度保障。积极做好《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的宣传工作,在《深圳特区报》上先后刊登全文并详尽解读。此外,促进市政府审议通过了《深圳市内部审计办法》。南山区审计局制定了《南 下一页 尾页
标题:县审计局上半年关于开展文明单位创建活动的总结
县审计局200x年上半年
关于开展文明单位创建活动的总结
根据x文明办〔200x〕x号《文明行业、文明单位、文明村镇创建标准和要求》的通知要求,结合本局的实际情况,认真开展了此项活动,并取得了较好的成效,现将创建工作的有关情况汇报
一、上半年创建工作。
(一)周密计划,认真准备,保证“创建”活动的有序开展。
根据x文明办〔200x〕x号《文明行业、文明单位、文明村镇创建标准和要求》,我们能认真做好各项准备工作。此次活动一开始,局领导班子十分重视,召开专门会议,统一大家的思想,通过学习领导讲话以及有关文件精神,使得大家对文明单位创建工作的指导思想、目标任务、意义有了清醒的认识,从而营造起积极参与强烈氛围。局机关绝大多数同志对“文明行业、文明单位创建活动”思想上重视,认识上统一,能把此项活动作为加强党的建设,全面提高本身素质,促进经济发展的大事摆上重要位置,为加强对这一工作的领导,局成立了“文明行业、文明单位创建工作”活动领导小组,明确专人负责,并妥善安排好局里的工作,保证全员参加这一活动。还下发了《xx县审计局关于200x年创建文明行业、文明单位的实施意见》,使创建工作做到有章可循。
(二)围绕提高整体素质,立足思想政治教育,切实提高机关工作水平。
1、强化教育,抓好机关干部的政治思想学习
今年上半年,我们注重在抓好理论武装,推进理论学习不断向纵向发展,全面提高了机关干部的政治思想素质。
年初,在全体党员干部中开展了“弘扬三种精神,大兴学习之风,推动跻身百强”学习教育活动。在学习教育活动中,我们采取学习、讲座、讨论交流等多种形式,认真开展学教活动。还组织党员干部认真查找自身差距和不足,增强了践行“三个代表”、弘扬“xx精神”、推动跻身百强的责任感;通过学教活动,广大党员干部在思想上得到了“升华”,政治上得到了“洗礼”,业务上得到了“充电”,本领上得到了“扩能”。
局机关还制订了月未一个周的周五、周六学习制度,组织机关干部先后学习邓小平理论和江____“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神,形成理论学习的浓厚氛围,围绕“三优”、“三满意”,配套开展坚持“两个务必”、学习“三个代表”,争做“四个模范”主题教育活动,联系思想实际,讲求学习效果;把学习贯彻十六大和十六届三中全会精神作为全年的重要政治任务,把全体党员干部思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来,同时认真组织学习《____关于加强和改进党的作风建设的决定》的有关精神,根据“八个坚持、八个反对”的要求,抓了重点整改,做到有计划、有步骤地解决机关党员干部思想上、作风上存在的突出问题;学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,做到三个结合:学习《纲要》与学习“三个代表”重要思想相结合;学习《纲要》与思想政治工作相结合;学习《纲要》与作风建设相结合。从自身做起,提高了机关干部的整体素质;进行电视辅导、警示教育、预防职务犯罪、普法教育等活动。强化学习管理,抓好考勤点名;加强检查督促,确保学习内容、人员、效果的落实。
2、明确职责,健全局机关各项规章制度人人参与规章制度的制订,人人落实执行规章制度。在全机关营造“奋发向上、文明高效、争创一流”的良好氛围,使机关干部确立“人人都是投资环境、个个争当文明公仆、时时保持良好形象、处处体现群众观点、事事讲求优质高效”的观念,以群众满意、基层满意、领导满意为重点,在提高服务质量上下功夫,进一步增强服务意识和工作主动性,落实“首问责任制”和政务公开、公示承诺制度。进一步落实责任,抓好环境卫生。实行卫生区责任包干,定期不定期进行检查、考核、登记,经常保持环境卫生的整洁,保持良好的内部秩序,坚持开展健康教育。全局同志做到举止端庄,语言文明,礼貌待人,时时处处展现了机关干部应有的良好形象和精神风貌。机关作风有了较大转变,服务大局、服务经济的品位也有了新的提升,为创建文明机关注入了新的
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