**县农业局在县委、县人民政府正确领导下,以科学发展观统领全局,全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会、县委十届四次全会、县十三届人大一次会议和全县农业农村工作会议精神,积极开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动,坚决执行党和国家各项强农、支农和惠农政策,牢牢把握县委、县人民政府提出的“改革开放活县、绿色经济强县、拉祜文化兴县、和谐社会建县”发展战略。在稳定粮食生产的基础上,坚持推进支柱产业稳步发展,尽管在部分地区受干旱、风灾、洪灾、病虫害等自然灾害和农资价格大幅上涨的影响,但各项农业工作运转正常,按照年初确定的各项目标任务,扎实有序地推进全县农业工作开展。
一、二oo八年农业经济运行总体情况
(一)农作物播种面积稳定,产量稳中有增,保障了农产品市场供给安全
全县预计完成农作物播种面积129.46万亩,较上年实际增加1.56万亩,占计划140.8万亩的91.9%,其中:预计完成大小春粮食播种面积95.17万亩,较上年实际增加1.77万亩,占计划105万亩的90.6%;预计实现产量16.966万吨,较上年实际增加0.166万吨,占计划17万吨的99.8%。其中完成夏粮播种面积10.89万亩,较上年实际减少0.36万亩,占计划21.5万亩的50.7%,实现产量1.054万吨,较上年实际增加0.0073万吨,占夏粮产量计划1.986万吨的53.1%;完成秋粮面积84.28万亩,较上年实际增加2.12万亩,占计划83.5万亩的100.9%,预计产量15.912万吨,比上年实际15.753万吨增0.159万吨,增长1.01%。
2、预计完成甘蔗种植20.75万亩,占计划21万亩的98.8%;完成新植更新4.39万亩,占计划5.56万亩的79%;完成甘蔗良种推广面积3.104万亩,占计划4万亩的77.6%;全县甘蔗良种覆盖率已达87%,较去年提高16.7个百分点。
3、预计完成油料种植面积3.087万亩,比上年实际增加0.747万亩,占计划2.5万亩的123.5%,预计产量0.16万吨,比上年实际增加0.02万吨,占计划0.15万吨的106.7%。
4、预计完成蔬菜种植面积5.454万亩,比上年实际增加0.314万亩,占计划6万亩的90.9%,预计产量3.36万吨,比上年实际增加0.45万吨,占计划3.42万吨的98%。
5、预计完成青饲料等作物种植面积4.999万亩,比上年实际减少0.741万亩,占计划6.3万亩的79.3%。
6、主要稳粮指标执行情况
(1)预计完成杂交水稻推广15.27万亩,比上年实际增加0.58万亩,占计划14万亩的109.1%。
(2)预计完成杂交玉米推广16.593万亩,比上年实际增加1.383万亩,占计划20万亩的83%。
(3)完成冷凉山区水稻良种推广8.47万亩,比上年实际增加1.01万亩,占计划9万亩的94.11%。
(4)完成水稻规格化栽培推广14.5万亩,比上年实际增加1.3万亩,占计划15万亩的96.7%。
(5)完成玉米规格化栽培推广14.4万亩,比上年实际增加0.8万亩,占计划15万亩的96%。
(6)完成电脑农业推广13.2万亩,比上年实际增加1.92万亩,占计划13万亩的101.5%。
(7)完成测土配方施肥推广60万亩,比上年实际增加20万亩,占计划40万亩的150%。
7、完成xx年冬季农业开发26.73万亩,实现产值7806.78万元,分别较上年实际增加0.24万亩和1433.9万元,分别占计划31.35万亩和6500万元的85.3%和120.1%。
(二)水产养殖业发展步伐加快,水产品产量逐年增加
全县完成水产养殖面积30181亩,比上年实际28586亩增加1595亩,占计划28856的104.6%,其中池坝塘3004亩,水库养鱼4500亩,稻田养鱼22677亩;预计实现产量2334吨,比上年实际1677吨增加657吨,占计划1962吨的118.9%,其中池坝塘1648吨,水库82吨,稻田养鱼572吨,社会捕捞量32吨。
(三)蚕桑产业发展迅速,逐渐成为农民增收的新亮点
我县蚕桑产业培植工作自xx年底正式启动以来,到目前为止全县实有桑园面积5813亩,xx年累计养殖蚕种2233张,比xx年的1306张增长71%;鲜茧总产量82.8吨,比xx年的53.4吨增长55%;总产值159.2万元,比xx年的101.6万元增长57%;平均单张产鲜茧37.1千克,比xx年的40.9千克减少9%;平均张产值712.94元,比xx年的778.05元减少9.1%;平均收购价19.26元/千克,比xx年的19.01元增长1%;参与养蚕农户有960户,平均每户收入1658.64元(其中:收入10000元以上的有8户、6000-9999元的有25户、xx-5999元的有209户);优质茧率97%;平均亩产值273.87元。
xx年冬至xx年春新建3.1万亩桑园工作已经在10月下旬全面启动,并且进展顺利。截止12月10日,已从浙江省调入桑苗4442.48万株(其中:书记、县长点209.1万株),占年度计划数4650万株的95.54%;组织调供肥料(钙镁磷)1586.25吨,占年度计划数1550吨的102.34%;落实桑园种植面积30934亩,开挖种植沟面积22864亩,已完成种植面积18955亩,占年度计划数31000亩的61.15%。
(四)农业机械化事业持续发展,对我县农业现代化建设起到积极促进作用
到xx年末,全县共拥有农业机械总动力17315.61万瓦特,其中,柴油发动机动力14119.92万瓦特,电动机动力3195.69万瓦特。拥有大中型拖拉机2732台,小型拖拉机2327台,农用载重汽车188辆,农用运输车379辆,耕整机1054台,机引犁耙182台,旋耕机471台,农副产品加工机械15155台,联合收获机7台,排灌机械32台,农机供油点20个,农机修理点64个,农机作业服务组织15323户,农机从业人员15474人。
全县实施机耕面积69781亩,完成计划数的139%;实施机耙面积140797亩,完成计划数的234%;实施机械收获水稻面积1400亩;农副产品加工22.57万吨;农机运输总量6519.17万吨·公里,修理各型农机具7517台,修理农用运输车1388辆,农机作业水平的不断提高,有效地促进了农业生产水平,提高了农业生产效率,对我县的现代农业建设起到积极的促进作用。
(五)农村经济管理工作有效开展
一是为认真贯彻落实《______农村土地承包法》,进一步稳定和完善农村土地承包关系,明确农民土地承包经营权,切实保护农民的合法权益,根据县人民政府同意下发《**拉祜族自治县农村土地承包经营权证补发实施方案》,从今年2月起全县抽调工作人员近1218人(次)全面开展补发工作。目前已完成18个乡镇、148个村民小组的发放任务,共发放经营权证89886份,占应发证数94%。还有2个乡10个村民小组5898份权证因涉及移民搬迁、纠纷暂未填发,力争在12月底全面完成补发工作。二是完成中央政策研究所设在我县竹塘乡云山村的固定观察点调查任务。三是完成农民负担监督管理及监测点监测分析。四是完成农产品、农资价格信息调查。在勐朗镇和上允镇两个农资、农产品集散地,1-12月份共完成调查12期,从数字显示,农资价格比去年同期大幅上涨,涨幅都在30﹪以上,复合肥价格上涨近120﹪。大宗农产品价格和去年同期相比都不同程度上涨,但茶叶价格明显下降,且降幅很大。
(六)农业科技培训工作进一步加强
全县范围内共举行种养技术、农机操作技术、农业执法、病虫害防治以及项目实施技术等各种培训班502期5.96万人次,培训对象主要为农民、乡镇和村组干部、县乡专业技术人员。
(七)依法行政、依法治农工作取得成效
一是农业法制宣传和教育工作得到加强。认真开展了“xx”普法,印发了各类涉农法律法规宣传材料800份。
二是继续加大对农资经营户监管力度,对450户农资经营单位和个体户建立经营档案。
三是积极巩固xx年县级文明单位建设成果,认真落实综治工作和创安工作的各项措施。
四是加强了农业行政执法。组织开展农资打假专项治理工作56次,检查辖区内农资市场28个,农资经营门市176家。依法取缔不具备经营资格的农药经营户1家,整顿手续不全的种子经营户2家,对违规经营农资的86家个体户依法给予警告并限期改正。开展了农机执法活动25次,检查拖拉机2772辆,发放宣传资料4358份。开展渔政执法52次,没收非法捕鱼设备14套(价值5200元),依法全部进行销毁。开展**江水上交通安全检查水产养殖专项执法及联合执法宣传6次,印发宣传材料5000余份,销毁小工船21条,竹筏4张,清理机动电渔船8条,检查苗种场6户,养殖农户52户。
(八)坚持深化改革企业改制
在县委、县人民政府的高度重视下,根据有关企业改制政策要求,国营勐朗蔬菜农场改制工作已经启动,目前按照上级部门的安排部署,我局认真做好农场职工的稳定工作,并稳妥有效地推进农场改制。
2、基层农业技术推广体系改革
根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[xx]30号)、《云南省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(云政发[xx]85号)和《普洱市人民政府关于印发普洱市基层农业技术推广体系改革实施方案的通知》(普政发[xx]116号)文件精神,县委和县人民政府对基层农业技术推广体系改革工作高度重视,成立改革领导小组并把领导小组办公室设在农业局,由农业局局长兼任办公室主任,我县改革方案经县人民政府上报市人民政府,市政府原则上已同意改革方案,但是需要进一步修改完善。目前体系改革工作正按照有关改革方案内容有序进行中。
(九)积极协调种子良种调供,确保改革过渡期种子市场供应
今年正值种子管理体系改革(种子管理体系改革为农业技术推广体系改革中一部分)过渡期,为防止过渡期种子市场良种供应不足的现象发生,县种子站积极协调调供农业生产用种并及时将生产用种调运到生产一线。全年共调供杂交水稻种子30.54万公斤,其中种子站调供7万公斤,市场调供23.54万公斤;调供杂交玉米种子33.19万公斤,其中站子站调供30万公斤,市场调供3.19万公斤。
(十)及时组织开展农作物病虫草鼠害防治,挽回农产品损失全县病害发生面积19.72万亩,防治9.5万亩,挽回农产品损失3402.04吨,实际损失3438.46吨,其中:稻瘟病发生5.6万亩,防治1.1万亩,挽回损失190吨,实际损失980吨;稻白叶枯病发生1.7万亩,防治0.5万亩,挽回损失100吨,实际损失385吨;稻曲病发生1万亩,防治0.4万亩,挽回损失80吨,实际损失170吨;玉米大小斑病发生2.5万亩,防治0.6万亩,挽回损失180吨,实际损失645吨;水稻其它病害发生1.3万亩,防治0.5万亩,挽回损失100吨,实际损失225吨;其它粮食作物病害发生7.62万亩,防治6.4万亩,挽回损失2752.04吨,实际损失1033.46吨。
2、全县虫害发生94.9万亩次,防治95.55万亩次,挽回农产品损失144501.03吨,实际损失42402.03吨,其中:稻飞虱发生15.5万亩次,防治17万亩次,挽回损失4650吨,实际损失620吨;稻螟发生1万亩次,防治1.5万亩次,挽回损失150吨,实际损失50吨;稻纵卷叶螟发生0.6万亩次,防治0.3万亩次,挽回损失45吨,实际损失63吨;粘虫发生1.9万亩次,防治2万亩次,,挽回损失475吨,实际损失95吨;稻瘿纹发生0.65万亩次,防治0.65万亩次,挽回损失130吨,实际损失26吨;水稻其它虫害发生4万亩次,防治4万亩次,挽回损失800吨,实际损失100吨;玉米螟发生1.3万亩次,防治1.3万亩次,挽回损失195吨,实际损失39吨;玉米地下害虫发生0.7万亩次,防治0.7万亩次,挽回损失154吨,实际损失21吨;蔬菜斑潜蝇发生1.4万亩次,防治2.4万亩次,挽回损失1025.92吨,实际损失113.96吨;菜蚜发生1.8万亩次,防治2.2万亩次,挽回损失1945.8吨,实际损失216.18吨;甘蔗虫害发生39.8万亩次,防治37万亩次,挽回损失124762.57吨,实际损失38241.52吨;其它作物虫害发生26.25万亩次,防治26.5万亩次,挽回损失10167.74吨,实际损失2816.37吨。
3、农田地草害发生124万亩次,防治面积121.5万亩次,挽回农产品损失54205吨,实际损失13245吨。
4、农田(地)鼠害发生19.5万亩次,防治面积26万亩次,挽回损失4095吨,实际损失780吨;甘蔗鼠害发生5万亩次,防治7万亩次,挽回损失12500吨,实际损失750吨。
(十一)农业主要在建项目实施顺利农村沼气建设项目
xx年下达我县农村沼气国家级和省级建设项目共4000口,每户国家补助资金1000元,合计400万元。该项目原计划于xx年底完成,但是由于交通、施工条件及农户资金投入量不一等客观因素,造成项目实施进度有一定落后。到xx年末,累计向乡镇下拨项目建设资金249.46万元,购买灶具4000套,投入资金86.26万元。累计建成沼气池3409口,占计划4000口的85.23%,其中:国债项目完成1714口,占计划xx口的85.7%;省沼完成1695口,占计划任务数xx口的84.75%。目前正抓紧督察,加大力度抓紧实施,力争尽快按质按量完成项目建设。
xx年下达我县国债沼气建设项目1664口,目前项目资金,经我局向有关部门提出开工申请,部分项目乡镇已经开始实施。
2、测土配方施肥项目
该项目于xx年国家农业部立项,项目连续实施年限3年,项目总额投资200万元。今年全县完成配方施肥面积60万亩,占计划60万亩的100%。其中:配方施肥25万亩,占计划25万亩的100%;核心示范样板2万亩,占计划2万亩的100%;通过测土配方施肥项目实施,全县加权平均亩产量由203.9千克增加到237.7千克,增加粮食2027.66万千克,增产值2430.9万元。
3、**县玉米生产示范基地建设项目
该项目于xx年农业部立项,项目总投资187万元,主要建设内容是生产示范面积5000亩,东回乡东岗村、回弄村新建水池水窖120口,帕岭到回弄沙石路3.7公里,新建土壤化验室400平方米。目前已完成玉米生产示范面积5634亩,完成计划5000亩的112.68%;400平方米检测化验室进入装修阶段,年底竣工验收;配套建设的小水窑、小水池120个2400平方米、修建田间机耕道1条3.7公里,已完成规划和图纸设计,并交县建设局邀标。
4、农民培训项目
(1)新型农民科技培训项目
由农业部、财政部共同组织,**县是首批实施项目县之一,于xx年被批准立项目,项目资金75万元,建设内容主要为:深入落实党的xx大报告中指出的“培养有文化、懂技术、会经营”的新型农民,今年内组织实施10个乡(镇)50个村委会,每村50人,共计2500人涉及12种主导产业技术培训,以科技支撑来提高劳动者素质,促进农民增收。目前培训任务已经全面完成,实际共开设51个教学班(其中:村级动物防疫员1个班学员51人),招收农民基本学员2551人,实行固定基本学员,围绕主导产业,培训专业农民,培训取得了很好效果,推动12个产业发展,推广新技术12项。
(2)农村劳动力转移培训
今年我县争取到由农业部立项实施农村劳动力转移培训阳光工程,培训任务1000人,投入资金37万元。县农广校按照项目要求,分别开设了计算机操作员、茶叶加工、农机操作等专业培训班,全面完成1000人培训任务,转移就业950人,并开展职业技能鉴定1000人,学员全获资格证。并且采取进乡村基层培训,方便农民学习,就地就近转移,增加农民工资性收入,使学员收入比未培训前大幅度提高。
(3)绿色证书培训
共招收绿证学员3051人,完成计划任务1300人的234.6%,采取与新型农民科技培训等项目相结合,进行规范系统培训,分别开设了种植专业、畜牧专业、水产专业,有2551人结业获证,其中党员321人,团员570人,妇女1548人,35岁以下1570人。
(4)农业科技入户直通车培训
农业科技入户直通车行程15600公里,到达全县150个行政村,194个村民小组,组织专兼职教师进村741人次,播放vcd农业技术640场,开展培训194场,培训农民15476人.次。另外,直通车助推完成全县新型农民科技培训2551人,农村劳动力转移培训1000人,十万农民科技培训500人,续建科技书屋30个,续建致富早班车广播站13个,并积极参与本县蚕桑、冬季农业开发,测土配方施肥培训工作,为全县各种农民科技教育培训工作任务完成起到了不可替代的作用。
5、土地经营权证补发
为认真贯彻落实《______农村土地承包法》,进一步稳定和完善农村土地承包关系,明确农民土地承包经营权,切实保护农民的合法权益,根据县人民政府同意下发《**拉祜族自治县农村土地承包经营权证补发实施方案》,从今年2月起全县抽调工作人员近1218人(次)全面开展补发工作。目前已完成18个乡镇、148个村民小组的发放任务,共发放经营权证89886份,占应发证数94%。还有2个乡10个村民小组5898份权证因涉及移民搬迁、纠纷暂未填发,力争在12月底全面完成补发工作。
6、社会主义新农村试点建设项目
完成了3个省级、6个市级的社会主义新农村试点建设项目,主要实施内容为村容村貌整治,累计投入资金191.73万元,农民投工投劳17033个(折资40.04万元)。
7、中央财政农机购置补贴项目
继xx、xx两年成功实施中央和省级财政农机购置补贴工作后,xx年又争取到50万元的中央财政农机购置补贴项目。项目启动后,在全县20个乡(镇)开展宣传动员20余次,粘贴宣传公告20余份,发放宣传资料1000余份,引导农户购买农机具174台(套),其中:大中型拖拉机5台,小型拖拉机及微耕机169台,使用补贴资金50万元,拉动农民投资农业机械资金113.83万元。
8、**县“双高”糖料综合技术推广及甘蔗与马铃薯间套种示范项目
完成“双高”糖料综合技术推广面积21000亩,占计划数xx0亩的105%,完成甘蔗与马铃薯间套种示范51亩,与其他作物间套种示范450亩,目前长势良好,可望完成预定各项指标。
9、实施普洱市科技局“两高一新”甘蔗良种引进繁育示范项目,完成种植面积630亩,占计划数500亩的126%。其中:甘蔗良种繁育实施计划面积为50亩,实际完成55亩,占计划面积的110%;甘蔗良种示范种植实施计划面积500亩,实际完成面积575亩,占计划面积的115%。同时引进新一代甘蔗良种云引10、15、18、42号四个优良品种进行试种。
10、积极参与完成xx年农业综合开发”甘蔗良种繁育示范推广”和“生态茶园增效技术示范与推广”项目,完成甘蔗科技示范园361亩,占计划300亩的120%,完成茶叶科技示范园315亩,占计划300亩的105%,已7月份通过项目验收。
二、存在的主要问题和困难
(一)农业基础设施薄弱,抗御自然灾害的能力仍然较弱。
(二)产业结构调整缓慢,主导产业不够明显,粮经、产业矛盾逐渐凸现。在保证粮食安全,稳定粮食面积的基础上,几大产业之间争夺土地资源竞争激烈,难以将产业效益优势发挥最大化,产业结构不够合理,需要进一步科学规划。由于产业竞争,毁蔗、毁茶及毁桑现象不同程度存在,对各产业状况准确统计造成一定障碍。
(三)农资价格上涨幅度大,市场监管困难,农业增效和农民增收难度进一步加大。综合各种市场因素,主要农用生产资料如化肥、农药、农膜及农用柴油等价格大幅攀升。据县城市场实地调查结果显示,农资价格比去年同期都有不同程度的上涨,而且涨幅都相当大,绝大部分品种价格涨幅都在30%以上。农资价格上涨导致农业生产成本大幅增加,虽然农产品价格有上升以及各级财政向农民给予各种农业补贴,但农资价格上涨幅度远远高于农业补贴增加幅度,农业增效和农民增收难度进一步加大。
(四)对农业部门投入不足,农业科技队伍体系建设滞后,科技推广经费不能完全得到保障。
三、xx年农业工作主要目标任务和措施
(一)主要目标任务大小春粮豆播种面积96.6万亩,总产量17.23万吨。
2、甘蔗种植面积20万亩,产量70万吨。
3、茶园面积22.8万亩,产量8500吨。
4、油料种植面积3.5万亩,产量1855吨。
5、蔬菜种植面积5.5万亩,产量34500吨。
6、果用瓜种植面积0.3万亩,产量3600吨。
7、建成桑园面积3.58万亩,产量350吨,产值700万元。
8、冬季农业综合开发面积25.445万亩,产值7081.85万元。
9、杂交水稻推广15万亩,杂交玉米推广17万亩,冷凉山区良种推广9万亩,电脑农业技术推广13万亩,水稻规格化栽培20万亩,玉米规格化栽培20万亩。
(二)主要措施继续深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神。立足我县实际,深入思考,强化措施,机制创新,扎实工作,加快社会主义新农村建设,切实推进我县农业现代化进程。
2、切实保障粮食安全及主要农产品生产供给。继续落实好党和政府对“三农”工作的支农、强农和惠农政策,积极完成县委、县人民政府和上级业务主管部门安排的各项工作,切实抓好“米袋子”和“菜蓝子”,千方百计提高农民的生产积极性。
(1)抓住节令,适时播种栽插,加强农作物中后期田间管理。
(2)保证60%以上的农业科技人员,进入田间地头,指导农民科学种田和开展农作物病、虫、草、鼠害监测,并落实防治措施与技术,做好抗灾救灾、灾后生产工作,增强抗灾减灾保增收能力。
(3)加快良种良法推广,加大机耕机耙面积。提高加大良种覆盖率和复种指数,粮食良种覆盖率要达到48.7%,复种指数要达到113%。
(4)做好农资市场的监督管理。
(5)做好各个时期生产计划,做到早计划、早安排和早落实,保障粮食安全,促进农民增收。
3、以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,推进我县农业结构调整,继续培植和壮大特色产业
(1)继续加大冬季农业综合开发力度。xx年全县计划冬季农业综合开发面积25.445万亩,产值7081.85万元。积极引进和扶持龙头企业,努力探索订单农业发展路子,把发展龙头企业,抓好订单农业,提高订单履约率等作为农民增收和财政增长的新亮点。
(2)促进蔗糖产业提质增效。按照“稳定面积、主攻单产、增加总产、提高效益”的思路,依托中云糖业公司建立农工贸一体化的产业体系,在适当调整产业结构前提下,做好产业区域规划,确保xx年全县甘蔗种植面积稳定在20万亩,甘蔗产量稳定在70万吨。进一步调整和完善生产布局,实施甘蔗下田,优化早、中、晚熟品种比例。加大科学引种育种力度,引进适合我县自然条件的品种,积极选育本地良种,加快良种推广步伐,提高良种覆盖率。加强科技培训和技术推广,推广良法,落实以施肥、培土、防病为主的中耕管理措施。
(3)抓住“东桑西移”工程的实施机遇,全力把蚕桑产业打造成为我县“第八大”支柱产业。实践证明,种桑养蚕是一项“周期短、见效快、效益高、收效长”的好产业,**县丰富的土地资源和优越的气候条件,不但适宜种桑养蚕,而且还能饲养出多丝量的蚕茧,产量高,内在质量好,比较效益高,广大农民群众看到了种桑养蚕的潜在效益,种桑养蚕积极性较高,正逐渐成为全县农民增收的新途径、新亮点。全县蚕桑产业要寻求突破,在xx年内完成3.58万亩桑园建设任务的基础上,整合现有项目和资金,加快养蚕房建设,充分调动县乡两级农业科技人员积极性,加大科学种桑养蚕技术培训力度,计划在文东、安康、上允、东河、大山、谦六、糯扎渡、南岭、勐朗、竹塘、发展河、东回、拉巴等13个乡(镇)对xx年前种植的4000余亩桑园进行嫁接,嫁接技术培训30期1000人次;在上允、勐朗等2个乡(镇)进行春蚕养殖技术骨干培训3期100人次;在涉及种桑的乡(镇)进行夏蚕养殖技术培训70期xx人次。
4、继续坚持深化改革
(1)在县委和县人民政府的部署下,做好基层农业技术推广体系的改革工作。整合人才资源,调动乡镇农业科技人员的积极性,有条件的地区实行科技承包。建立农业科技优质服务区,认真落实各乡镇农业工作站服务责任制,将各农业工作站科技人员分村分组,明确每个科技人员工作任务和工作范围,并在各自的工作范围内公开联系方式,做到农业科技入村、入社、入户,服务到位。
(2)积极稳妥推进农场改制。
5、紧抓“扩大内需、促进经济增长”这一难得机遇,积极向上级申报争取项目,为我县农业发展增强后劲。
6、依法治农、依法护农、依法兴农,促进社会主义新农村和谐发展
(1)加强农业法制宣传教育工作,增强农民民主法制观念,进一步提高了广大人民群众法律意识。
(2)坚持抓好农资打假、农机执法、渔政执法等农业行政执法工作,配合工商、物价等部门严肃查处乱涨价和制售伪劣农资的坑农害农违法行为,确保农民利益不受侵害。
(3)全面落实农村社会治安综合治理的各项措施,继续深入开展同'xx'等xx组织的斗争,加大禁毒人民战争和防艾工作力度,维护农村社会稳定。做好隐患排查工作,化解矛盾纠纷,积极预防和避免群体性事件的发生。
(4)抓好农产品质量安全,对农业投入品和产出品要加强督查管理,加大执法力度。
(5)抓好安全生产,加强农机生产的安全管理,安全率要达到99%以上。
一、主要实施和完成的项目工作
1、玉米新组合示范种植工作:结合我州生产实际与州种子站合作,对选育出的玉米新组合组织安排在**县**村示范种植100亩。
2、州级农作物高产创建工作:州级玉米高产创建项目我单位共派出技术骨干四名,组织泸水县农业技术推广中心、老窝乡和鲁掌镇农技站十六名技术人员在泸水县老窝乡荣华村委会的下白嘎自然村和箐地自然村建设了100亩玉米高产核心示范区和在荣华村委会建设1000亩玉米高产连片展示区,带动全乡8000亩玉米高产示范区;在泸水县鲁掌镇的鲁掌村委会建立了一个100亩玉米高产核心示范区和1000亩的玉米高产连片示范区,建设5000亩玉米高产示范区以带动全镇12000亩玉米高产示范区。示范区11800亩玉米全地膜覆盖栽培;5000亩运用测土配方施肥技术。10000亩实行统一病虫害防治。指导全县12万亩玉米生产。以两个乡镇的百亩核心区、千亩展示区和万亩示范区带动全州35万亩玉米生产。示范区参与农户5905户,涉及人口23000人,实现增产50万公斤玉米,示范区人平均增产玉米13公斤以上。
在**县组织了1000亩玉米高产创建示范区,在贡山县组织了1000亩玉米高产创建示范区。目前州级玉米高产创建面积共计种植完成22000亩,完成计划的110%。州级玉米高产创建项目已进入苗期中耕除草管理阶段。四个示范区共组织现场培训221场次,参加培训人数4753人次。其中鲁掌150场次,培训2123人次;老窝51场次,培训1930人次。印发技术资料4531份;**贡山组织20场次,培训700人次。
3、技术培训、技术指导工作
结合高产创建、农作物间套种、科技示范和技术培训,2024年上半年我单位组织和参与以现场为主的培训201场次,参训群众4053人次,发放技术培训材料5400多份。同时根据工作情况我们和兰坪县农业局于2024年3月30日联合组织请**农大教师对79名农业技术人员进行了以农作物高产创建、间套种为主的技术培训;于2024年4月2日与泸水县农业局联合组织请**农大教师对75名农业技术人员进行了以农作物高产创建、间套种为主的技术培训。
4、学习实践科学发展观活动情况
按州农业局的安排,积极组织职工开展学习实践科学发展观活动。在活动中,进一步提高对“推广农业科技”问题的再认识,把“推广农业科技”工作作为关系国民经济全局的大事来抓,把发展农业和农村经济、增加农民收入作为农业科技工作的重中之重抓紧抓好,全体农业科技工作者以科学发展观为统领,走进农村破解农村经济发展难题、走近农民破解农业发展难题、走进农业生产一线破解农业生产技术难题,早谋划、早深入、早安排、早落实,突出六个重点,全面做好农作物高产创建、间作套种工作,确保农业增效、农民增收目标实现。2024年5月13日州委学习实践科学发展观活动第三督导组组长牛裔光和州农业局学习实践科学发展观活动办公室主任胡学花等一行五人到州农科所检查指导学习实践科学发展观活动。检查指导组按学习实践科学发展观活动的要求查看了党支部的学习档案,同时还到州农业局科技示范园、泸水老窝乡荣华村和分水岭对州农科所玉米高产创建、间套种核心示范区现场进行了检查指导。检查组对州农科所学习实践科学发展观活动取得的成绩给予了肯定,并对下一阶段的学习活动提出了要求。
5、强农惠农政策宣传工作
充分利用广播电视、网络通信、宣传单、组织干部进村入户等宣传方式,积极宣传中央和省的一系列强农惠农扶持政策,加大对农作物高产创建、间套种技术的宣传力度,目前已在电视上宣传报导高产创建、间套种相关新闻泸水县3次,兰坪县2次怒江农业信息网15次,省农业信息网4次,**农大网1次,中国农业信息网1次,新农村商网1次,农博网1次,第一食品网1次,印发技术资料5450份等使示范区家喻户晓,进一步调动广大群众参与的积极性。
县农业局年度人口和计划生育工作总结
20**年以来,农业局在县委、县人民政府正确领导下及人口和计划生育委员会的正确指导下,结合单位实际,认真履行计划生育成员单位职责,抓好人口和计划生育各项工作任务的落实。下面,我将农业局20**年度人口和计划生育工作汇报如下:
一、领导重视,落实责任
以人口和计划生育委员会为中心,农业局党政领导班子高度重视,将计划生育工作列入到党政工作重要议事日程,认真落实计生工作“一票否决”
制,形成齐抓共管的工作格局。年初召开了农业系统计划生育专题工作会议,层层签订责任书,党政领导和下属各单位党支部、局(站)长签订了计划生育目标管理责任书,各单位又和每一位干部职工个人层层签订《责任书》,落实“一票否决”制,责任具体,任务明确,形成人人有责任,人人有压力,人人能自律,人人能落实的良好计生氛围。另外,在日常工作中,落实了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、计划生育专人负责的领导体制和工作格局,全局上下形成齐抓共管计生工作的新局面。同时,局领导多次关心和听取计划生育工作情况进展汇报,在人员、经费等方面提供了保障,并认真落实计划生育家庭的奖励优惠政策,确保了计划生育各项工作的顺利开展。
二、加强宣传教育,提高人口和计划生育工作重要性
人口和计划生育工作是我国的一项基本国策。为提高干部职工对此项工作的认识,不断加大计划生育工作宣传力度,今年来,农业局以多种形式组织干部职工认真学习贯彻《决定》、《人口和计划生育法》、《**人口和计划生育条例》、学___副总理在全国计划生育电视电话会议讲话及自治区党委常委**在自治区20**年上半年人口形势分析会上的讲话等法律法规知识,做到人人了解、个个知情。举办人口和计划生育宣传宣传栏3期,发放《人口和计划生育法》和《生殖健康知识读本》等宣传材料40余份,开展生殖健康检查及计生基本知识学习培训活动8次,使全体干部对人口和计划生育知识普及率达100%。同时对全县各乡镇场进行的20**-20**年冬春农业科技培训中,加强了对计划生育知识的宣传,发放计划生育宣传资料9662份,培训人员5000余人次。
三、发挥职能作用,为计生家庭办实事好事
今年以来,在局领导的大力支持下,农业系统技术人员对我县计生户提供了多项免费技术服务,得到了农牧民群众的赞扬,为全县各乡镇办实事好事6件。一是为**乡计划生育家庭免费发放有机肥40吨,折合人民币6万元;二是为托格拉克勒克乡计划生育家庭免费发放蔬菜种子,共计发放辣椒、番茄、西葫芦等10多个品种300袋,折合人民币0.5万元;
三是为全县部分计划生育家庭发放新品种种植技术宣传资料3000余份,甜瓜种子杂交新86—1和杂交伽师瓜2个甜瓜品种800袋(40公斤),折合人民币2.6万元;四是对阿热勒乡、**乡计划生育家庭林下种植发放花生、黄豆、大豆3吨,折合人民币10万元;五是对全县3乡1场的4个棉花高产示范片**乡、**乡、**乡、良种场开发区计划生育家庭发放棉花滴灌专用肥42吨,折合人民币37.8万元;六是对全县各乡镇场计划生育家庭发放一喷三防农药1.5吨,折合人民币12万元。
四、把农业各项工作与计划生育紧密结合,帮助计生家庭增收致富
将人口和计划生育工作纳入农业和农村经济发展规划,促进农村人口和计划生育与发展经济相结合、与建设文明幸福家庭相结合。制定的相关惠家农政策,体现了对领取计划生育《光荣证》家庭的优先优惠,帮助计划生育家庭脱贫致富。在实施相关项目时,优先考虑对领取计划生育《光荣证》家庭。工作中,根据实际情况制定了扶持计划生育的优惠政策,安排技术人员到计划生育家庭特别是领证家庭中进行传授新型农业的栽培技术,农情信息咨询服务和现场指导,重点对较贫困的计划生育家庭进行无偿技术指导,无偿提供新型技术,技术人员并与包乡住村点与计划生育家庭建立科技示范联系户,帮助他们依靠科技脱贫致富。同时,还在农业生产资料、种子等方面对贫困户的计划生育给予适当的优惠。通过举办培训班、开现场会等多种形式,帮助他们共同走上富裕之路。
XX年度农业局在上级党委的指导下,认真抓好党建工作。针对本局的实际情况开展多项的教育活动,突出学习重点,丰富学习内容,取得了良好成效。
一、指导思想明确,组织领导到位
在学习型党组织建设中,局党委坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的xx届五中、六中全会精神和县委十六次党代会精神,紧紧围绕全县中心工作大局,以建设马克思主义学习型机关为引领,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高广大党员干部思想政治水平和领导干部的执政能力为基本目标,结合党委中心组学习、领导干部讲党课活动及干部教育活动,扎实开展学习型党组织建设。
为确保学习型党组织建设工作有效开展,局党委进一步充实了学习型党组织建设工作机构,由局党委书记、局长xx同志担任学习型党组织建设领导小组组长,局党委委员xx、xx为副组长,成员由各基层党总支书记组成,领导小组办公室设在局办公室,从上到下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制,有力保障了学习型党组织建设工作正常开展。
二、学习计划科学,学习重点突出
在建设学习型党组织的过程中,局党委按照与时俱进、全员参与、学用结合的原则,按照新形势、新任务的要求,结合农业工作实际,科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等,扩大教育的覆盖面和参与度,使党组织和全体党员的思想观念不断更新,创新能力不断提高。一是科学制定党委中心组学习计划和内容。以提高领导干部理论素养、科学决策水平和领导创新能力为目标,以学习党的政策方针、县委县政府决策部署、中国共产党党史、廉政准则、干部管理制度等为主要内容,制定学习计划。二是合理制定领导干部讲党课计划内容。以全面落实科学发展观,宣讲党的政策,加强干部管理,促进和谐稳定,实现农业科学发展为目标,确定讲党课内容及讲课计划。三是科学确定干部教育计划和内容。以提高基层干部职工政治理论水平、业务水平和工作能力为目标,制定学习计划,开展xx届五中、六中全会及县十六次党代会精神学习、科学发展观、干部作风建设和廉政建设、现代农业技术及应用、依法行政、农村实用技术培训等。
三、学习制度完善,学习要求具体
在科学制定学习计划,确定学习内容的基础上,局党委要求各总支、各支部将学习型党组织建设与创先争优活动结合起来,立足岗位目标,转变观念、创新方法、完善途径、拓宽载体、落实制度,将学习型党组织建设长期开展下去,以学习型党组织建设促进农业各项工作落实,在全系统开展人人爱学习,个个争先进、创优秀的工作氛围。一是要求全体党员干部确立“全员学习、终身学习”学习的理念,规范学习行为,改进学习方法,提高学习能力。二是把学习与解决实际问题结合起来,在干中学,学中做,注重调查研究,提高理论学习转化为实践成果的水平,不断开创工作新局面。三是进一步增强联系群众的意识,健全科学、民主的决策机制,提高组织群众、服务群众、促进农业工作发展的水平。四是量化学习指标,加强学习考核。除对党员干部每年学习培训时间、集中学习讨论次数、到基层调研天数、写学习笔记和心得体会字数等进行了详细规定外,还将学习与技术人员职称评定挂钩,要求参评中高级职称人员每年业务培训必须分别达到72学时和80学时以上。
四、理论联系实际,学习成效显著
注重引导党员干部紧紧围绕促进县域经济稳定发展的大局,深入研究农业建设实际问题,稳定粮食生产、抓好蔬菜品质提升和畜牧业规划扩张、加强设施农业建设,进一步转变农业发展方式,千方百计增加农民收入,推进现代农业持续、快速、科学发展,达到学用结合、学以致用的目的。
我们把建设学习型党组织与从严管理干部、加强作风建设、创先争优活动相互联系,把加强学习作为转变作风、创先争优的原动力,健全学习制度、创新学习方法,立足本职工作,通过多种方式,结合工作实际开展了丰富多彩的学习活动。一是认真学习党的基本知识、基本理论、社会主义核心价值体系。通过集中学习、看书自学、网上自学等方式进行学习,提高干部职工的政治理论水平,保证从思想上、行动上与____和县委、县政府保持一致。在学习中,局党委领导带头,率先垂范,参加省市3天以上培训会7次。局党委成员及机关干部14人参加了公务员职业道德网络必修课培训。局党委中心组学习每月正常开展,党委成员学习笔记都在XX0字以上。开展领导干部讲党课活动8次,全系统党员干部职工受到了教育。全系统学习氛围浓厚,坚持每周2次集中学习,党员干部学习笔记均在10000字以上。二是开展干部业务培训和农民技术培训,不断提高干部职工业务素质和群众解决问题的能力。全系统5个单位邀请西农大及市上专家为职工进行了业务培训;51名专业技术人员参加了继续教育培训,89名农技干部参加了省市组织的农业实用技术培训;113名执法人员强化了执法岗位培训;52名干部职工正在攻读大专以上学历;基层单位干部带头,下乡开展农民技术培训223场次,培训群众15390人次;目前,系统308名党员中,获得本科学历45人、大专学历220人、中专学历69人。三是理论联系实际,注重学习成果转化。积极引导党员干部将学到的新理论、新理念、新知识、新技术运用到发展现代农业上,全年共发表农业技术文章和调研论文47篇,有力的促进了农业产业发展。
五、2024年工作计划
把加强理论武装作为党的思想建设的根本任务,不断提高党员干部的思想理论素养。注重在“深”字上下功夫、“新”字上做文章、“实”字上出成效,引导党员用科学的态度对待科学的理论,用创新的精神实践创新的思想,用发展的观点解决发展中的问题。
1、进一步加强和改进中心组学习
广泛采取集中学习、专题研讨、调查研究、个人自学等多种方式开展学习活动,通过学习型党组织建设来促进机关建设活动。全年中心组学习不少于10次。
2、积极开展领导干部讲党课活动
利用总结会、表彰会、庆祝会、专题会等方式,开展领导干部讲党课活动,为系统党员干部群众传达党的政策方针、决策部署,加强作风纪律教育,达到凝聚人心、教育干部、促进工作的目的。科级领导干部全年讲党课不少于2次,事科级干部讲党课不少于1次。
3、深入开展干部政治理论及业务学习
坚持每周2次集中学习,深入学习贯彻党的xx届六中全会精神以及县第十六党代会精神、政府工作报告、党史、党章,开展干部职工业务知识培训,鼓励职工参加各种形式继续教育,提高自身理论水平和业务技能。通过健全学习制度、丰富学习内容、拓宽学习方式等多种措施,把党员干部的思想统一到____和县委、县政府决定部署上来,进一步推进学习型党组织的建设。
4、理论联系实际,促进学习成果转化
引导干部职工结合农业工作学习,进行调查研究,全年发表论文不少于40篇,将学习转化为科技成果,促进我县现代农业持续、快速发展。
今年上半年,在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下,我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法》确定的六项工作内容,牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点,大胆创新,开拓进取,并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度,使我市的农村经济管理工作取得明显成效。
一、 上半年工作的基本情况
(一) 认真贯彻《农村土地承包法》,继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年,我们主要抓了以下几点:一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传,尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议,主动争取领导支持,市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外,还由市委组织部牵头,对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时,各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后,我们针对部分乡镇(村)存在的“两园”(果园、桑园)承包问题,本照既依法办事,又切实可行的原则,进行了稳妥处理。部分乡镇(村)的“两园”在土地延包时按当时政策不在5%以内,现在按《农村土地承包法》应计在5%以内,目前已陆续到承包期,为此我们要求有关乡镇(村)按照《农村土地承包法》要求,制定工作方案,确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件,市经管局设立了信访科,并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度,严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起,处结率100%。
(二) 完善制度,量化考核,促进农村财务管理规范化。首先,为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题,在搞好调查和广泛征求意见的基础上,市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》,同时统一设置了定期报表,从而统一了口径,为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次,突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底,全市818个行政村,已实行资金代管的789个,占总村数的96.5%,全市代管资金结余额达6670万元。再是,强化考核机制,根据××市政府《二○○五年农村工作综合考核办法》,我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》,对各项工作进行了分数量化,市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核,并将考核情况书面通报到乡镇。
(三) 加大督查,落实政策,农村负担工作常抓不懈。在这项工作中,我们主要把握了以下几点:一是加大督查力度,三月份,我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示,市委组织减负办成员单位分四个组对全市15处乡镇xx年农民负担工作进行了全面检查,采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式,共抽查了34个村,102个农户,并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查xx年度全市转移支付资金拨付到位,共发放粮食补贴852万元,公益事业金全部取消,“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担信访责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担信访责任制》等各项制度,市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。xx年度农民负担卡,已于麦收前发放到农户手中。
(四) 农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年,我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度,市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范,四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会,同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查,同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。
农村专业合作经济组织建设工作,市乡两级已建立了专门机构,配备了工作人员,全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中,各项配套的工作制度和措施即将出台。
(五) 信访工作。为切实做好信访工作,今年4月份,经报市有关部门批准,市经管局设立了信访科,配备了专职信访人员,并逐步完善了各项规章制度,严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起,处结率达100%。同时,市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法,并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。
二、 工作中存在的主要问题
(一) 农村土地承包工作方面存在的主要问题:一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5%。在进行二轮土地延包时,我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式,根据当时的政策,“两园”不在5%机动地以内。《农村土地承包法》颁布后,农民普遍要求将超5%部分分地到户,现在“两园”已陆续到期,又鉴于“两园”生产管理的特殊性,群众持分地和分承包费两种意见,不好统一,“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访,这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后,对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题,由于在时效等方面上级没有明确规定,基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省《实施办法》实施前收回,现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体,对这方面的信访和咨询我们很难答复。
(二) 农村财务管理方面存在的主要问题:一是会计聘任制难获实效,村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一,不少工作责任心强、业务素质高的村会计,由于受各种复杂因素的影响(其中包括坚持原则得罪了人的因素)而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗,会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范,以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端,不符合财务制度,必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管,亟待解决。
(三) 在农民负担监督管理方面,从全市组织检查的情况看,仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。
三、 下半年工作打算及对市的工作建议
(一) 认真贯彻《农村土地承包法》,确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议,全面摸清全市村级“两园”的底子(包括总面积、超5%面积、到期年限等),向市政府写出书面报告,力争今年秋种前,拿出一个既符合法律规定,又切实可行的指导性意见,确保积极稳妥地解决好“两园”问题,维护农村稳定。
(二) 在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点,抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施,促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作,下半年分批举办全市农村会计培训班,以提高他们的业务素质,促进经管工作的开展。
(三) 认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置,由一名副局长分工具体抓,再充实两名工作人员,认真落实新《信访条例》,建立健全各项规章制度,按条例规定及时处理,力争优质结案率。
XX年,在县委、县政府的正确领导下,农业局按照都市型现代农业发展的要求,全面落实科学发展观,加快农业结构调整,优化农业产业布局,推进农业产业化经营,实现了xx现代农业科学快速发展,取得了可喜业绩。杨凌农高会签约总金额6.9亿元,会场交易112.5万元。41项考核指标除2项预计于十二月上旬完成外,其余指标均已全面超额完成任务。
一、主要工作实绩
(一)农业生产快速发展
1、粮食生产又获丰收
粮食生产在种植面积减少的情况下,克服长期低温干旱及雷暴雨等极端天气的不利影响,连续4年获得丰收,实现总产28.72万吨,较去年增加0.5万吨,完成预期目标的106%,属历史上第二个丰收年。其中夏粮面积47.36万亩,总产13.94万吨,秋粮面积44.39万亩,总产14.78万吨。
2、设施农业不断壮大
新增设施蔬菜XX亩、设施杂果1000亩、露地蔬菜3050亩,发展中小拱棚1.1万亩,全县设施蔬菜面积突破1.3万亩,蔬菜播种总面积达8.2万亩,总产量达15万吨。设施化程度的提高,极大的促进了蔬菜生产上档升级。
3、生态养殖健康发展
畜牧业步入持续均衡发展阶段,规模化、生态化已逐渐成为畜牧生产的主体。全县已有年出栏生猪千头以上的规模养猪场28家、存栏万只以上的蛋鸡场7个、出栏万只以上的肉鸡场40个、奶牛场6个。建成大中型及养殖小区沼气工程7个,还有7个工程正在建设之中,生态循环经济发展逐渐加快。“金永丰”、“沛民”、“猪将军”等6个品牌畜产品远销全国多个城市。全年出栏生猪30.1万头、禽类82.7万羽,肉、蛋、奶总产分别达到2.53万吨、0.98万吨、1.45万吨,完成市考指标的120%、196 %和161%,畜牧业总产值达5.5亿元。
4、一村一品产业不断提升
全县已拥有省级一村一品示范村40个、市级一村一品示范村9个、一乡一业示范乡镇2个。新申报了48个省级一村一品示范村和3个一乡一业示范乡镇。出产了涵盖农业各领域的一批有xx特色的农产品和工艺品。40个省级一村一品示范村年产值预计可达6.658亿元。
5、农产品质量安全放心
全县24个农产品生产基地获得了农业部“一体化”认证,4个标准化示范基地通过了市上验收。在全县建立了4个农药残留检测点、19个动物产地检疫报检点、1个动物防疫实验室和1个植物检疫点,对全县12个定点屠宰场派驻了动物检疫员,建立了覆盖县、乡、村三级的农产品安全防护体系。除日常监测检疫外,开展了7次大型联合执法检查活动、4次农产品质量专项整治,配合省市开展专项检查6次,确保了人民生活安全。
6、农业产业化经营快速发展
全县拥有农业龙头企业59个,固定资产总值9.2864亿元,经营收入达7.9亿元,带动农户93100户。深加工增加了农产品附加值,延长了产品销售链。全县农民专业合作社发展到312家,发展会员28096个,带动农户46539户,遍及全县21个乡镇168个行政村,其中30多家与超市签订了直供合同,实现了农民、超市、消费者三方共赢。
7、农业装备水平不断提高
全县新增新型农机具4958台,农机总动力达到36.13万千瓦,农业机械化程度大幅提高。完成机耕作业64.2万亩,机播作业81.1万亩,小麦机收41.5万亩,玉米机收5.6万亩。农作物秸秆综合利用面积81.45万亩,利用率达94%。全年无重大农机安全事故发生。
8、农村经营管理逐步规范
全县366个行政村实行了村务公开,经营管理逐步规范,农民负担不断减轻。全年成功流转土地22902亩,为产业结构调整奠定了坚实基础。166个行政村开展了村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补试点,申请财政奖补资金2933.58万元,32.49万人受益。
(二)项目任务圆满完成
1、农业综合开发。在4个乡镇11个行政村累计投资1210万元,新打和改造机井90眼,配套设施齐全,提前半年完成了1.6万亩中低产田改造任务。并启动了XX年3个乡镇5个行政村农业综合开发项目。
2、扶贫开发。年初确定的11个扶贫重点村完成投资1330万元,实施改厕、改圈、改厨630户,硬化出村道路58.3公里,超额完成了建设任务。新启动了45个扶贫重点村建设,已硬化道路168公里,修桥8座,完成投资3284万元。移民搬迁95户409人,85个贫困村全部与帮扶企业实现对接,帮扶工作全面展开。
3、农机购置补贴项目。完成中央补贴资金816.48万元,补贴各类农机具4958台,受益群众3936户。玉米联合收获机从无到有发展到了81台。
4、沼气池建设项目。投资450万元,建成户用沼气池3000口,全面完成目标任务。全县农村户用沼气池总数达18000余
口。金永丰大型沼气工程已建成投入使用。
5、信息入村工程。104个农村信息站点已全部建成,全县农村信息综合服务站达到396个,累计发布各类信息28775条,网上成交金额2870万元,完成目标任务的240%和359%,在全省处于领先地位。
6、长庆油田供菜基地建设。投资514万元,建成5000亩蔬菜供应基地,占地10亩的蔬菜加工检测中心运行良好,累计实现净菜供应4.85万吨,经营收入达7300万元,完成全年任务112.3%。与长庆油田6500万元的订单农业,创出了产销直接对接的新路子。
7、金圪塔现代农业示范园建设。成功流转土地1000亩,建成高标准设施蔬菜大棚500余亩,成立了“金土地蔬菜专业合作社”,实现产值280万元。占地100亩的50栋日光温室大棚正在建设之中,明年开春可投入生产。
8、良种补贴项目。完成投资843.4万元,补贴小麦良种41.84万亩,玉米良种41.96万亩,水稻良种0.36万亩。
9、农民科技教育工程。开展新型农民科技培训257场次,培训新型农民15220人次;阳光工程培训农村剩余劳动力1100人,农业综合开发培训农民3000人次,农机驾驶员培训150人,学历教育培养乡村农技干部63人。
10、温饱工程。覆盖山区及沿渭14个乡镇83个村,总投资22万元,实施面积22255亩,超额完成255亩。
11、粮食高产创建项目。两个小麦万亩丰产示范片亩产达505.4公斤,比全县平均亩产高出183.7公斤;两个玉米万亩丰产示范片亩产达600.1公斤,比全县平均亩产高出267.2公斤。
(三)不稳定因素逐步得到化解
1、畜牧长临工问题圆满解决。47名长临工中44人已经领到补偿金,共发放补偿金48.194万元,其余3人正在积极做工作,长临工队伍情绪稳定。
2、农民身份曾受聘在基层农技机构工作过的人员发放养老补助资格审核工作已结束。全县符合发放养老补助条件的人员共755人。
3、种子体制改革遗留问题得到妥善解决。8名分流职工挂靠到县农场,解决了养老金缴付问题。其他政策性安置到我局,但无工资的人员个人养老统筹缴纳工作协调良好,所有人员思想平稳。农牧企业包袱逐渐减轻,发展平稳。
二、具体工作措施
1、抓好关键环节,确保丰产丰收。一是做好病虫监测预警。建立了10个病虫测报点,组建了30人的村级植保员队伍,发布病虫情报22期、制作电视专题节目2期,预警准确率达95%以上。二是实施保护性耕作技术,培肥地力、节本增效。共进行玉米秸秆还田36万亩,玉米灭茬旋耕覆盖38.45万亩。三是抓好科技推广,提高农民素质。农民科技培训和新技术推广应用,使农民科学素质和管理水平不断提高。四是实施测土配方施肥。全县45.6万亩耕地施用了配方肥,占全县耕地面积66%,为丰产丰收奠定了基础。
2、实施科技项目,推进高效农业发展。通过农业综合开发、农机化推广、良种统供、农民培训、基地建设等一系列项目的实施,改善农业基础设施,推广新品种、新技术,大力发展都市型现代农业,推动优势特色产业向品牌化、高效化发展。
3、落实惠农政策,提高农民务农积极性。加强项目监管,确保各项惠农政策落到实处,使群众真正得到实惠。
三、存在问题
1、设施农业发展较慢。我县经济底子差,难以为设施农业发展提供强力支持,设施农业发展较慢。
2、龙头企业辐射带动功能弱。缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业,缺乏有市场竞争力的优势品牌,企业拉动力不强。
3、农业产业服务体系不健全。规范完善的产业化经营和服务体系尚未真正形成,农户、基地和龙头企业之间没有真正形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。农民的质量意识、商品意识、市场意识、法律意识较弱。
4、土地集约化程度低。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营,成为制约农业产业结构调整的关键因素。
四、XX年工作思路
XX年,农业工作的总体思路是:全面贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,以加快转变农业发展方式为主线,以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点,全面实施“74321”工程,加快xx现代农业发展,稳步实现农业增效、农民增收。
主要工作目标:实现肉类总产2.2万吨、蛋类总产0.6万吨、奶类总产1.1万吨、蔬菜总产14万吨、粮食总产25万吨,农民人均纯收入达到5860元。
(一)做优四大产业
1、稳定粮食产量,提高粮食品质。以提高粮食综合生产能力为重点,积极实施全国新增千亿斤粮食生产能力项目,加快改造中低产田,优化品种结构,抓好高产创建,加强科技培训和技术指导,攻单产、促总产、提品质,实现粮食总产25万吨。
2、发展设施农业,做优蔬菜产业。以长庆油田生活后勤服务基地为中心,以设施建设为重点,打造5万亩绿色无公害蔬菜基地;做好蔬菜加工,严把蔬菜质量关,提高蔬菜附加值,巩固产销对接模式。以金圪塔现代农业示范园为基础,扩大设施蔬菜规模,建设高标准日光温室,示范带动周边地区发展设施蔬菜,努力把尚村镇打造成我县第三大蔬菜基地。带动全县发展设施蔬菜1.6万亩,使全县蔬菜播种面积达到8.5万亩,总产突破14万吨,向10万亩的发展目标迈进。
3、发展生态养殖,做强畜牧产业。以金永丰、天马、秦韵等规模养殖场为龙头,围绕瘦肉型生猪产业发展,加快推进肉牛、奶牛基地建设。抓好良种繁育和疫病防治工作,加大沼气工程建设力度,新建大型沼气综合利用工程3处,养殖小区及联户沼气综合利用工程10处,户用沼气池XX口以上,大力推广“畜—沼—菜(果)”生态模式,示范带动全县生态农业循环发展。力争年出栏生猪30万头以上。
4、发展观光旅游农业,拓宽农民增收渠道。以道文化展示区建设为契机,建设沿山现代农业示范区,发展名优特色农业产品,完善配套服务设施,实现年接待游客10万人次,接待收入1300万元。
(二)强化三大保障
1、强化农产品质量安全保障。加快农产品质量安全检验检测体系建设,积极推进“三品”认证和标准化示范基地建设;进一步深化和完善产地检疫和定点屠宰检疫,加大市场监管力度,筑牢农产品质量安全防线。新建农药残留检测室1个、无公害标准化示范基地2个,认证无公害农产品5个、基地5个,进行农药残留样品检测10000个以上,确保畜产品产地受检率、屠宰检疫率、出场肉品持证率、病害肉无害化处理率全部达到100%。
2、强化动物疫病防控保障。充分发挥县、乡、村三级动物防疫体系和疫病防控实验室的作用,强化动物疫情预警监测和疫病防控,保证物质供应和应急储备,确保畜禽建档率、挂标率、免疫率全部达到100%。
3、强化植物疫情防治保障。加快苹果非疫区疫情监测站建设项目建设步伐,建立健全县、乡、村植保网络体系,抓好村级植保员培养和技术指导。抓好全县农作物病虫草鼠害预警预报、统防统治与应急防治管理,严格植物检疫,确保植保防灾救灾的社会效能。
(三)创新两大机制
1、创新农业规模化发展机制。建立健全农民负担监督管理长效机制,强化土地承包经营权流转管理和服务,加快土地流转,推进土地适度规模经营,为产业结构调整和优势板块农业发展奠定基础。
2、创新农产品营销机制。充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动作用。引导种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社,实现“信息共享、利益均占、风险共担”。扶持农业龙头企业加强自主创新和技术改造,拉长产业链,提高农产品附加值。全县新增市级龙头企业3家以上,新增农民专业合作社10家以上。
(四)实现一个目标
努力把xx建设成为西安国际化大都市的优质农产品供应基地,实现农业增效、农民增收。XX年,使农民人均纯收入达到5860元,增长15%。
(五)抓好七项工作
1、打造现代农业园区,培育板块农业。着力打造西安金圪塔现代农业示范园、西安金永丰农业生态养殖园区、长庆油田生活后勤基地、xx秦韵生态养殖示范园区、西安竹林生态农业示范园区五大农业园区,以园区建设带动主导产业优化聚集,培育特色板块农业。
2、加强项目建设,促进农业发展。加强沼气、良种补贴、温饱工程、都市农业等项目建设,做好45个扶贫重点村建设、1.2万亩中低产田改造和农机购置补贴等工作,加快农村基础设施建设,努力提高农业装备水平。
3、发展一村一品,推动农业产业升级。在做好40个省级“一村一品”示范村、9个市级“一村一品”示范村、2个“一乡一业”示范乡镇主导产业提升的基础上, 积极做好新申报示范村和示范乡镇的产业提升工作,积极培育“一乡一业”、“一县一业”,推动我县都市型现代农业发展。
4、加强农业信息化建设,拓宽农产品销售渠道。加强396个农村信息服务站点和xx农业信息网的维护管理,年发布农产品供求信息15000条以上,实现网上销售农产品1200万元以上。
5、加强科技培训,为农民增收提供智力支撑。大力开展农村实用人才培训、农民职业技能培训、阳光工程培训等科技培训,提高农民科学种田和创业能力。培训农民人数不低于1.2万人次。
6、加强农业行政执法,确保农业生产安全。积极协调,建立管理规范、运行高效的农业行政综合执法大队,推进农业法制化建设,切实依法保护群众合法权益和生命财产安全。
7、搞好企业管理,推动企业发展。以发展作为第一要务,挖掘各方潜力,盘活企业资源,大力发展生产,努力提高职工收入,推动农牧企业步入良性发展轨道。
xx年,市农业局在上级农业部门的具体指导下,在市政府的大力支持下,认真地开展工作。稳定粮食生产,转变农业发展方式,优化产业布局,使我市农业和农村经济发展取得了显著的成效。
一、xx年工作完成情况
1、农业经济发展势头强劲。全年粮食播种面积85.5万亩,总产量28.94万吨,其中夏粮14.7万吨,秋粮14.24万吨。全市新建日光温室150亩,标准化设施大棚941亩,新增蔬菜面积0.35万亩,全年蔬菜播种面积8.517万亩,产量17.4万吨。全市牛、猪、羊、家禽存栏分别为3.465万头(匹)、19.4万头、1.15万只、87.05万羽,预计全年肉、蛋、奶类总产量分为2.66、1.04、1.43万吨。
2、畜牧业发展和动物疫病防控体系建设结出硕果。全市畜禽重大动物疫病免疫率、各类家畜挂标率、畜禽免疫建档率均达100%,全年共免疫高致病性禽流感各类家禽158.28万羽,猪w病、高致病性猪蓝耳病、猪瘟33万头, o型—亚洲i型口蹄疫牛3.78万头、羊1.94万只,未发生一起重大动物疫情。全市共建立肉牛改良点17个,奶牛、生猪、家禽规模化养殖比例分别达到了80%、38%、95%。全市11个定点屠宰场进场生猪持证率、挂标率、屠宰检疫率、出场产品持证率、病害动物及产品无害化处理率做到五个100%。标准化规模养殖水平进一步提高,生态特色养殖成为新亮点。常兴畜牧场荣获部级奶牛标准化示范场。
3、农产品质量安全和农民科技教育培训取得新进展。全市新建立了金土地和绿丰2个标准化生产示范基地,无公害农产品一体化认证9个基地13个产品,打造了“首阳山”精品名牌果干,注册了“蔚然”牌猕猴桃、“君健”牌猕猴桃和“亿慧” 牌果干。在全市标准化示范基地全面推行产地准出制度,对全市大型批发市场和超市全面推行市场准入制度,签订委托检测协议4份,建立爱家超市和金圪塔基地2个检测点。全年共抽检样品10096个,合格率99.9%。农民科技教育培训举办培训240场次,受训15626人次,完成阳光工程培训1600人,大大提高了农民的技术水平。4、西安周至现代农业示范区建设已具雏形。在竹峪东寨、富仁碧清园、终南三湾三个无公害蔬菜现代农业示范园的竞相发展下,西安周至现代农业示范区超前化规划、大气魄谋篇、强有力拓展,被列为西安市四大现代农业示范区之一。全年园区流转土地900亩,其中新建标准化设施大棚645亩,日光温室150亩。净菜加工车间、农产品质量安全检测室、信息室和蔬菜交易市场正在建设之中,连栋温室已经启动,园区生产道路、灌溉、电力等基础设施等到了进一步完善,“金圪塔”商标的影响力进一步扩大,引领周至蔬菜产业向专业化、设施化、现代化方向发展。
5、农业三大开发进展顺利。扶贫开发脱贫8000人,修桥2座,水泥硬化道路26公里,栽植杂果1500亩,猕猴桃1200亩,实施面上移民搬迁86户400人,资助贫困大学生55人,千村千企帮扶320万元。农业综合开发投入资金1951万元,在5个乡镇的16个行政村改造中低产田2.2万亩,新打机井113眼,修复配套旧井20眼,铺设地埋线35公里,埋设管道117公里,新增和改善灌溉面积2.2万亩,新增和改善除涝面积2.2万亩。据测算,项目区的主要农产品生产能力比开发前增加180万公斤,新增农业产值360万元。项目区农民人均纯收入与非项目区相比净增400元左右,增幅达30%。农业机械化开发效果显著。通过实施农机具购置补贴项目,全年补贴各类农机具5321台(件),补贴1089.98万元。完成机播作业80.9万亩,小麦机收39.5万亩,玉米机收6.2亩,玉米秸秆还田36.5万亩,化肥深施37.66万亩。与农机手签订安全生产责任书1561份,检验合格农业机械1343台,检验率86%以上。
县农业局XX年工作总结及XX年工作计划
XX年,在县委、县政府的正确领导下,农业局按照都市型现代农业发展的要求,全面落实科学发展观,加快农业结构调整,优化农业产业布局,推进农业产业化经营,实现了xx现代农业科学快速发展,取得了可喜业绩。杨凌农高会签约总金额6.9亿元,会场交易112.5万元。41项考核指标除2项预计于十二月上旬完成外,其余指标均已全面超额完成任务。
一、主要工作实绩
(一)农业生产快速发展
1、粮食生产又获丰收
粮食生产在种植面积减少的情况下,克服长期低温干旱及雷暴雨等极端天气的不利影响,连续4年获得丰收,实现总产28.72万吨,较去年增加0.5万吨,完成预期目标的106%,属历史上第二个丰收年。其中夏粮面积47.36万亩,总产13.94万吨,秋粮面积44.39万亩,总产14.78万吨。
2、设施农业不断壮大
新增设施蔬菜XX亩、设施杂果1000亩、露地蔬菜3050亩,发展中小拱棚1.1万亩,全县设施蔬菜面积突破1.3万亩,蔬菜播种总面积达8.2万亩,总产量达15万吨。设施化程度的提高,极大的促进了蔬菜生产上档升级。
3、生态养殖健康发展
畜牧业步入持续均衡发展阶段,规模化、生态化已逐渐成为畜牧生产的主体。全县已有年出栏生猪千头以上的规模养猪场28家、存栏万只以上的蛋鸡场7个、出栏万只以上的肉鸡场40个、奶牛场6个。建成大中型及养殖小区沼气工程7个,还有7个工程正在建设之中,生态循环经济发展逐渐加快。“金永丰”、“沛民”、“猪将军”等6个品牌畜产品远销全国多个城市。全年出栏生猪30.1万头、禽类82.7万羽,肉、蛋、奶总产分别达到2.53万吨、0.98万吨、1.45万吨,完成市考指标的120%、196 %和161%,畜牧业总产值达5.5亿元。
4、一村一品产业不断提升
全县已拥有省级一村一品示范村40个、市级一村一品示范村9个、一乡一业示范乡镇2个。新申报了48个省级一村一品示范村和3个一乡一业示范乡镇。出产了涵盖农业各领域的一批有xx特色的农产品和工艺品。40个省级一村一品示范村年产值预计可达6.658亿元。
5、农产品质量安全放心
全县24个农产品生产基地获得了农业部“一体化”认证,4个标准化示范基地通过了市上验收。在全县建立了4个农药残留检测点、19个动物产地检疫报检点、1个动物防疫实验室和1个植物检疫点,对全县12个定点屠宰场派驻了动物检疫员,建立了覆盖县、乡、村三级的农产品安全防护体系。除日常监测检疫外,开展了7次大型联合执法检查活动、4次农产品质量专项整治,配合省市开展专项检查6次,确保了人民生活安全。
6、农业产业化经营快速发展
全县拥有农业龙头企业59个,固定资产总值9.2864亿元,经营收入达7.9亿元,带动农户93100户。深加工增加了农产品附加值,延长了产品销售链。全县农民专业合作社发展到312家,发展会员28096个,带动农户46539户,遍及全县21个乡镇168个行政村,其中30多家与超市签订了直供合同,实现了农民、超市、消费者三方共赢。
7、农业装备水平不断提高
全县新增新型农机具4958台,农机总动力达到36.13万千瓦,农业机械化程度大幅提高。完成机耕作业64.2万亩,机播作业81.1万亩,小麦机收41.5万亩,玉米机收5.6万亩。农作物秸秆综合利用面积81.45万亩,利用率达94%。全年无重大农机安全事故发生。
8、农村经营管理逐步规范
全县366个行政村实行了村务公开,经营管理逐步规范,农民负担不断减轻。全年成功流转土地22902亩,为产业结构调整奠定了坚实基础。166个行政村开展了村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补试点,申请财政奖补资金2933.58万元,32.49万人受益。
(二)项目任务圆满完成
1、农业综合开发。在4个乡镇11个行政村累计投资1210万元,新打和改造机井90眼,配套设施齐全,提前半年完成了1.6万亩中低产田改造任务。并启动了XX年3个乡镇5个行政村农业综合开发项目。
2、扶贫开发。年初确定的11个扶贫重点村完成投资1330万元,实施改厕、改圈、改厨630户,硬化出村道路58.3公里,超额完成了建设任务。新启动了45个扶贫重点村建设,已硬化道路168公里,修桥8座,完成投资3284万元。移民搬迁95户409人,85个贫困村全部与帮扶企业实现对接,帮扶工作全面展开。
3、农机购置补贴项目。完成中央补贴资金816.48万元,补贴各类农机具4958台,受益群众3936户。玉米联合收获机从无到有发展到了81台。
4、沼气池建设项目。投资450万元,建成户用沼气池3000口,全面完成目标任务。全县农村户用沼气池总数达18000余
口。金永丰大型沼气工程已建成投入使用。
5、信息入村工程。104个农村信息站点已全部建成,全县农村信息综合服务站达到396个,累计发布各类信息28775条,网上成交金额2870万元,完成目标任务的240%和359%,在全省处于领先地位。
6、长庆油田供菜基地建设。投资514万元,建成5000亩蔬菜供应基地,占地10亩的蔬菜加工检测中心运行良好,累计实现净菜供应4.85万吨,经营收入达7300万元,完成全年任务112.3%。与长庆油田6500万元的订单农业,创出了产销直接对接的新路子。
7、金圪塔现代农业示范园建设。成功流转土地1000亩,建成高标准设施蔬菜大棚500余亩,成立了“金土地蔬菜专业合作社”,实现产值280万元。占地100亩的50栋日光温室大棚正在建设之中,明年开春可投入生产。
8、良种补贴项目。完成投资843.4万元,补贴小麦良种41.84万亩,玉米良种41.96万亩,水稻良种0.36万亩。
9、农民科技教育工程。开展新型农民科技培训257场次,培训新型农民15220人次;阳光工程培训农村剩余劳动力1100人,农业综合开发培训农民3000人次,农机驾驶员培训150人,学历教育培养乡村农技干部63人。
10、温饱工程。覆盖山区及沿渭14个乡镇83个村,总投资22万元,实施面积22255亩,超额完成255亩。
11、粮食高产创建项目。两个小麦万亩丰产示范片亩产达505.4公斤,比全县平均亩产高出183.7公斤;两个玉米万亩丰产示范片亩产达600.1公斤,比全县平均亩产高出267.2公斤。
(三)不稳定因素逐步得到化解
1、畜牧长临工问题圆满解决。47名长临工中44人已经领到补偿金,共发放补偿金48.194万元,其余3人正在积极做工作,长临工队伍情绪稳定。
2、农民身份曾受聘在基层农技机构工作过的人员发放养老补助资格审核工作已结束。全县符合发放养老补助条件的人员共755人。
3、种子体制改革遗留问题得到妥善解决。8名分流职工挂靠到县农场,解决了养老金缴付问题。其他政策性安置到我局,但无工资的人员个人养老统筹缴纳工作协调良好,所有人员思想平稳。农牧企业包袱逐渐减轻,发展平稳。
二、具体工作措施
1、抓好关键环节,确保丰产丰收。一是做好病虫监测预警。建立了10个病虫测报点,组建了30人的村级植保员队伍,发布病虫情报22期、制作电视专题节目2期,预警准确率达95%以上。二是实施保护性耕作技术,培肥地力、节本增效。共进行玉米秸秆还田36万亩,玉米灭茬旋耕覆盖38.45万亩。三是抓好科技推广,提高农民素质。农民科技培训和新技术推广应用,使农民科学素质和管理水平不断提高。四是实施测土配方施肥。全县45.6万亩耕地施用了配方肥,占全县耕地面积66%,为丰产丰收奠定了基础。
2、实施科技项目,推进高效农业发展。通过农业综合开发、农机化推广、良种统供、农民培训、基地建设等一系列项目的实施,改善农业基础设施,推广新品种、新技术,大力发展都市型现代农业,推动优势特色产业向品牌化、高效化发展。
3、落实惠农政策,提高农民务农积极性。加强项目监管,确保各项惠农政策落到实处,使群众真正得到实惠。
三、存在问题
1、设施农业发展较慢。我县经济底子差,难以为设施农业发展提供强力支持,设施农业发展较慢。
2、龙头企业辐射带动功能弱。缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业,缺乏有市场竞争力的优势品牌,企业拉动力不强。
3、农业产业服务体系不健全。规范完善的产业化经营和服务体系尚未真正形成,农户、基地和龙头企业之间没有真正形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。农民的质量意识、商品意识、市场意识、法律意识较弱。
4、土地集约化程度低。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营,成为制约农业产业结构调整的关键因素。
四、XX年工作思路
XX年,农业工作的总体思路是:全面贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,以加快转变农业发展方式为主线,以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点,全面实施“74321”工程,加快xx现代农业发展,稳步实现农业增效、农民增收。
主要工作目标:实现肉类总产2.2万吨、蛋类总产0.6万吨、奶类总产1.1万吨、蔬菜总产14万吨、粮食总产25万吨,农民人均纯收入达到5860元。
(一)做优四大产业
1、稳定粮食产量,提高粮食品质。以提高粮食综合生产能力为重点,积极实施全国新增千亿斤粮食生产能力项目,加快改造中低产田,优化品种结构,抓好高产创建,加强科技培训和技术指导,攻单产、促总产、提品质,实现粮食总产25万吨。
2、发展设施农业,做优蔬菜产业。以长庆油田生活后勤服务基地为中心,以设施建设为重点,打造5万亩绿色无公害蔬菜基地;做好蔬菜加工,严把蔬菜质量关,提高蔬菜附加值,巩固产销对接模式。以金圪塔现代农业示范园为基础,扩大设施蔬菜规模,建设高标准日光温室,示范带动周边地区发展设施蔬菜,努力把尚村镇打造成我县第三大蔬菜基地。带动全县发展设施蔬菜1.6万亩,使全县蔬菜播种面积达到8.5万亩,总产突破14万吨,向10万亩的发展目标迈进。
3、发展生态养殖,做强畜牧产业。以金永丰、天马、秦韵等规模养殖场为龙头,围绕瘦肉型生猪产业发展,加快推进肉牛、奶牛基地建设。抓好良种繁育和疫病防治工作,加大沼气工程建设力度,新建大型沼气综合利用工程3处,养殖小区及联户沼气综合利用工程10处,户用沼气池XX口以上,大力推广“畜—沼—菜(果)”生态模式,示范带动全县生态农业循环发展。力争年出栏生猪30万头以上。
4、发展观光旅游农业,拓宽农民增收渠道。以道文化展示区建设为契机,建设沿山现代农业示范区,发展名优特色农业产品,完善配套服务设施,实现年接待游客10万人次,接待收入1300万元。
(二)强化三大保障
1、强化农产品质量安全保障。加快农产品质量安全检验检测体系建设,积极推进“三品”认证和标准化示范基地建设;进一步深化和完善产地检疫和定点屠宰检疫,加大市场监管力度,筑牢农产品质量安全防线。新建农药残留检测室1个、无公害标准化示范基地2个,认证无公害农产品5个、基地5个,进行农药残留样品检测10000个以上,确保畜产品产地受检率、屠宰检疫率、出场肉品持证率、病害肉无害化处理率全部达到100%。
2、强化动物疫病防控保障。充分发挥县、乡、村三级动物防疫体系和疫病防控实验室的作用,强化动物疫情预警监测和疫病防控,保证物质供应和应急储备,确保畜禽建档率、挂标率、免疫率全部达到100%。
3、强化植物疫情防治保障。加快苹果非疫区疫情监测站建设项目建设步伐,建立健全县、乡、村植保网络体系,抓好村级植保员培养和技术指导。抓好全县农作物病虫草鼠害预警预报、统防统治与应急防治管理,严格植物检疫,确保植保防灾救灾的社会效能。
(三)创新两大机制
1、创新农业规模化发展机制。建立健全农民负担监督管理长效机制,强化土地承包经营权流转管理和服务,加快土地流转,推进土地适度规模经营,为产业结构调整和优势板块农业发展奠定基础。
2、创新农产品营销机制。充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动作用。引导种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社,实现“信息共享、利益均占、风险共担”。扶持农业龙头企业加强自主创新和技术改造,拉长产业链,提高农产品附加值。全县新增市级龙头企业3家以上,新增农民专业合作社10家以上。
(四)实现一个目标
努力把xx建设成为西安国际化大都市的优质农产品供应基地,实现农业增效、农民增收。XX年,使农民人均纯收入达到5860元,增长15%。
(五)抓好七项工作
1、打造现代农业园区,培育板块农业。着力打造西安金圪塔现代农业示范园、西安金永丰农业生态养殖园区、长庆油田生活后勤基地、xx秦韵生态养殖示范园区、西安竹林生态农业示范园区五大农业园区,以园区建设带动主导产业优化聚集,培育特色板块农业。
2、加强项目建设,促进农业发展。加强沼气、良种补贴、温饱工程、都市农业等项目建设,做好45个扶贫重点村建设、1.2万亩中低产田改造和农机购置补贴等工作,加快农村基础设施建设,努力提高农业装备水平。
3、发展一村一品,推动农业产业升级。在做好40个省级“一村一品”示范村、9个市级“一村一品”示范村、2个“一乡一业”示范乡镇主导产业提升的基础上, 积极做好新申报示范村和示范乡镇的产业提升工作,积极培育“一乡一业”、“一县一业”,推动我县都市型现代农业发展。
4、加强农业信息化建设,拓宽农产品销售渠道。加强396个农村信息服务站点和xx农业信息网的维护管理,年发布农产品供求信息15000条以上,实现网上销售农产品1200万元以上。
5、加强科技培训,为农民增收提供智力支撑。大力开展农村实用人才培训、农民职业技能培训、阳光工程培训等科技培训,提高农民科学种田和创业能力。培训农民人数不低于1.2万人次。
6、加强农业行政执法,确保农业生产安全。积极协调,建立管理规范、运行高效的农业行政综合执法大队,推进农业法制化建设,切实依法保护群众合法权益和生命财产安全。
7、搞好企业管理,推动企业发展。以发展作为第一要务,挖掘各方潜力,盘活企业资源,大力发展生产,努力提高职工收入,推动农牧企业步入良性发展轨道。
xx年度农业局在上级党委的指导下,认真抓好党建工作。针对本局的实际情况开展多项的教育活动,突出学习重点,丰富学习内容,取得了良好成效。
一、指导思想明确,组织领导到位
在学习型党组织建设中,局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的xx届五中、六中全会精神和县委十六次党代会精神,紧紧围绕全县中心工作大局,以建设马克思主义学习型机关为引领,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高广大党员干部思想政治水平和领导干部的执政能力为基本目标,结合党委中心组学习、领导干部讲党课活动及干部教育活动,扎实开展学习型党组织建设。
为确保学习型党组织建设工作有效开展,局党委进一步充实了学习型党组织建设工作机构,由局党委书记、局长xxx同志担任学习型党组织建设领导小组组长,局党委委员xxx、xxx为副组长,成员由各基层党总支书记组成,领导小组办公室设在局办公室,从上到下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制,有力保障了学习型党组织建设工作正常开展。
二、学习计划科学,学习重点突出
在建设学习型党组织的过程中,局党委按照与时俱进、全员参与、学用结合的原则,按照新形势、新任务的要求,结合农业工作实际,科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等,扩大教育的覆盖面和参与度,使党组织和全体党员的思想观念不断更新,创新能力不断提高。一是科学制定党委中心组学习计划和内容。以提高领导干部理论素养、科学决策水平和领导创新能力为目标,以学习党的政策方针、县委县政府决策部署、中国共产党党史、廉政准则、干部管理制度等为主要内容,制定学习计划。二是合理制定领导干部讲党课计划内容。以全面落实科学发展观,宣讲党的政策,加强干部管理,促进和谐稳定,实现农业科学发展为目标,确定讲党课内容及讲课计划。三是科学确定干部教育计划和内容。以提高基层干部职工政治理论水平、业务水平和工作能力为目标,制定学习计划,开展xx届五中、六中全会及县十六次党代会精三、学习制度完善,学习要求具体在科学制定学习计划,确定学习内容的基础上,局党委要求各总支、各支部将学习型党组织建设与创先争优活动结合起来,立足岗位目标,转变观念、创新方法、完善途径、拓宽载体、落实制度,将学习型党组织建设长期开展下去,以学习型党组织建设促进农业各项工作落实,在全系统开展人人爱学习,个个争先进、创优秀的工作氛围。一是要求全体党员干部确立“全员学习、终身学习”学习的理念,规范学习行为,改进学习方法,提高学习能力。二是把学习与解决实际问题结合起来,在干中学,学中做,注重调查研究,提高理论学习转化为实践成果的水平,不断开创工作新局面。三是进一步增强联系群众的意识,健全科学、民主的决策机制,提高组织群众、服务群众、促进农业工作发展的水平。四是量化学习指标,加强学习考核。除对党员干部每年学习培训时间、集中学习讨论次数、到基层调研天数、写学习笔记和心得体会字数等进行了详细规定外,还将学习与技术人员职称评定挂钩,要求参评中高级职称人员每年业务培训必须分别达到72学时和80学时以上。
XX年我们按照市农业局xx农经[XX]3号文件要求和县农业局工作安排,围绕以维护农民权益和促进农民增收为核心,将建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁机制和推进较大规模土地流转,加强农村集体资产及财务管理和帮助农民专业合作社健康发展作为工作重点,认真履行职责,努力完成工作任务。现将XX年工作开展情况及XX年工作计划汇报如下:
一、XX年工作回顾
(一)建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁机制,切实维护农民土地承包合法权益
1、开展《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的学习宣传。订购了15本《农村土地承包经营纠纷调解仲裁理论与工作实务》,组织大家自学,深刻领会法律基本精神,营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷、加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。
2、拟在年底前成立县级农村土地承包仲裁委员会,现正在开展制订仲裁委员会和仲裁员管理制度、仲裁规程等配套制度及相关法律文书,落实仲裁员等相关准备工作。
3、全面启动我县“三项试点”工作。除继续搞好在新盛镇天鹅村8社、9社开展土地经营“小集中”试点外,对拟在区域重点镇(金山镇)开展土地经营“小集中”试点进行了前期准备工作。新盛镇天鹅村8社、9社已按现有的田地按人平均重新落实了承包田地;目前,这两个社的农户,已按重新落实的承包田地种植了小春作物,正在进行机耕道及沟渠整治;这两个社土地经营“小集中”前有田399块、地360块;“小集中”后有田140块、地91块;镇、村、社干部及农户十分支持土地经营“小集中”试点工作。
4、土地股份合作社试点工作。对拟在略坪镇、白马关镇组建土地股份合作社开展了前期准备工作。目前在御营镇响石村3组已组建了xx县御西土地合作社,该社以御营镇响石村3组79户社员408亩土地19年的经营权为基础招股,按1亩折算1股入社;实行按户投票,按股分红。
5、对拟在金山镇、蟠龙镇和新盛镇建立土地流转服务中心开展了前期准备工作。
6、全县统一印制和使用了规范的土地流转合同文本。
7、参与了我县土地利用开发调查,并撰写了调查报告。
(二)加强农民负担监督管理,确保减轻农民负担和强农惠农政策落到实处
1、健全完善了纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度,强化和落实党政领导责任制和专项治理部门责任制。狠抓了任务的落实,认真履行职责,做好专项任务的牵头和协办相关工作。
2、农民权益义务监督卡在5月底以前发到社100%到户95%以上。全县按市上统一内容、统一格式,统一印制监督卡70543份,并由各镇政府监章后,按要求发到农户。
3、坚持和完善农民负担预决算制度。对全县109个村农民权益义务预算方案进行了严格审核、审批,并对XX年农民负担开展了决算工作。对2个镇(涉及6个村17个社)村内“一事一议”筹资13.13万元进行了严格审核审批。
4、认真做好涉农收费审查备案和涉农收费公示。县农民负担监管办会同县财政局、县物价局和县监察局对全县涉及农民负担的项目依据中央、省、市已出台的法律、法规和政策规定进行了严格审查,共审查涉农收费项目34项,备案保留34项,并及时上报了审查备案情况。
5、开展农民负担检查,及时纠正查处违反农民负担政策和惠农政策的行为。开展了农民权益义务监督卡发放、强农惠农政策落实等方面情况的监督检查,及时纠正违反农民负担和惠农政策的行为。
6、认真做好了粮食直补、农资增支综合补贴和油菜、小麦、玉米、水稻良种补贴面积核实工作。并与有关部门一道对略坪镇联丰村从粮食直补款中抵扣水费等费用一事进行了调查处理,并对群众反映的问题进行了纠正。
7、继续开展了农民负担动态监测工作。在xx、白马关、御营、新盛4个镇确定20个调查村20户调查农户,开展了农民缴纳税费动态监测工作,并按要求及时上报了监测资料。
(三)加强农民专业合作组织建设
1、理顺管理体制,与供销社、农工办等部门建立了xx县农民专合社组织建设工作联席会议制度(罗委办发[XX]7号),明确了各自分工和任务。
2、加强了与专业合作社的联系。确定了略坪蔬菜种植专合社、xx县大霍山枣子专合社、xx县天马山翠冠梨专合社等5家专合社为示范社,建立长久联系,保持经常联络,从规范化、标准化、品牌化和市场化4个方面的建设上为其提供帮助指导服务,并积极帮助专合社争取有关项目支持。
3、及时掌握农民专业合作组织发展动态,按时上报了报表;并针对农民专合组织建设与发展的新情况、新问题,提出对策措施建议。
(四)进一步加强了农村“三资”管理
1、加强了村组民主理财小组建设。指导各镇开展对民主理财小组成员的培训,帮助村组建立健全民主理财民主监督有关制度。并就民主理财小组的职责、权利及理财规定等作出了统一要求。
2、积极推行“会计委托代理制”和财会电算化。对万安、蟠龙等已有7个镇推行的“会计委托代理制”进行了完善,并在慧觉镇和新盛镇开展了财会电算化试点前期准备工作。
3、继续做好以财务公开为主要内容的村务公开工作。一是按全县统一的公开内容、程序、时间、方式等环节开展了财务公开,并对财务公开工作进行了指导和检查督促。二是配合有关部门将粮食直补、良种补贴的数额计算到户并张榜公布。全县村务公开面达到100%。
4、认真开展农村审计工作。一是指导各镇开展了农村财务、农民负担、村社干部任期和离任经济责任等审计工作。已审计村组数565个占村社总数的42%,审计金额3857.26万元。二是由市、县、镇组成联合审计组,对调元镇双埝村财务收支情况进行了就地审计。通过审计维护了农村正常的经济秩序,强化了村社经济和财务收支约束监督。
5、建立健全村组债权债务台账,及时掌握村组债务动态,为党委政府化解村级债务当好参谋。
6、参与了县政协开展的村级实施民主管理调研活动,并形成了调研报告。
7、加强财务管理制度建设。今年6月,印发了《xx县村社集体财务管理实施细则》(罗府办发[XX]69号),从财务公开等方面进行了规范,建立了11个有关农村“三资”管理制度。
(五)认真开展农村经济、农业生产等统计工作
使用统计软件进行了数据处理,按时按质完成了各项统计报表;积极开展统计调查和统计分析,完成了3篇统计分析资料。
(六)其他工作
1、认真办理农民群众来信来访。全年共接待8起11人次有关惠农政策落实、土地承包等方面的来访,并进行了妥善处理,做到了热情接待、耐心解释、认真调查、协调处置、事事有回音,并及时上报了来访回复材料。
2、积极开展农经调研。围绕土地利用、农村“三资”管理、农民增收等内容,共完成了4项专题调研,并形成了调研报告。
二、XX年工作计划
(一)农村土地承包及土地流转管理
1、进一步搞好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的宣传学习和贯彻落实工作;进一步做好土地承包和土地流转合同的签订指导、审查鉴证、纠纷调解等日常工作。
2、做好县级农村土地承包仲裁委员会日常工作,指导镇建立健全镇级农村土地承包经营纠纷调解工作机制和相关制度。
3、做好土地“小集中”、土地流转服务中心和土地股份合作社相关工作,扩大机制创新成果。
4、进一步完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统,建立土地流转信息平台;规范土地承包和土地流转管理。
(二)农民负担管理
1、健全完善纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度,防止农民负担反弹;认真搞好农民负担预决算、监督卡发放、涉农收费审查备案和农民负担专项审计;严格执行“一事一议”制度。
2、开展农民负担明察暗访,加强和完善日常监督检查。
3、将减轻农民负担工作纳入政府综合目标管理考核内容,签订目标责任书。
4、继续在4个镇20个村20户开展农民负担动态监测。
(三)农民专业合作组织建设
1、对确定的5家专合社作为示范社,建立长久联系,保持经常联络,为其提供帮助指导服务;及时掌握农民专合组织发展动态。
(四)农村“三资”管理
1、加强村组民主理财小组建设,提高他们参与民主管理和民主理财的水平和能力。
2、继续推行“会计委托代理制”和财会电算化。
3、做好以财务公开为主要内容的村务公开工作;继续开展对三分之一以上村社财务审计;市、县镇联审1个村。
4、建立健全村组债务债权台账,及时掌握村组债务动态。
5、继续贯彻实施《xx县村社集体财务管理实施细则》等规定,抓好各项财务管理制度建设。
(五)认真开展农村经济统计、农业生产统计及统计调查和统计分析,及时上报材料
(六)继续搞好农民群众来信来访工作;开展农经调研,为党委政府决策提供参考。
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