半年来,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以建设“和谐城管”为主题,认真贯彻区第十一次党代会、人代会精神,秉承“恪尽职守,为人民管理好城市”的工作理念,按照“网格化、智能化、法制化、精细化”要求,真抓实干、多措并举,强势推进市容秩序综合治理,大力抓好班子建设和队伍建设,促进了市容秩序的进一步提升,增强了城管队伍的凝聚力和战斗力,为完成全年的工作任务打下了坚实的基础。
一、突出重点,扎实做好市容秩序管理和执法工作
一是围绕中心工作,充分发挥管理职能,全方位开展“六乱”治理。今年以来,省“四德工程”现场会等各级领导来区视察、检查活动较多,为了保持良好的市容秩序,让广大市民满意,展现我区的良好形象,我局加大了市容秩序整治力度,提升了管理标准,大力开展沿街“六乱”治理,加大对城区关键路口、重要路段的市容秩序治理力度,同时根据我局工作职责,对镇、办、开发区及国省道市容秩序管理工作进行认真督查,下达督办通知24份,确保了在各项重大活动期间有良好的市容环境。上半年我局共清理店外经营(制作)3200余处,清理占道洗车点280余次,清理沿路乱贴乱画3万余处,清理橱窗即时贴广告600余处,取缔各类违章广告牌1700余块、清理条幅300余条,规范露天市场30余处,沿街市容秩序得到有效改善。
二是依法规范,做好广告牌管理工作。严格按照《淄博市户外广告管理办法》、《淄博市户外广告设置技术规定》、《淄博市户外广告设置导则》抓好户外广告管理工作,严把审批关,发放户外广告设置手续25处;加强户外广告规划控制,完成了颐泽花园等4处沿街商业房的广告设置统一规划设计;协助镇办加强广告牌治理,完成了将军路办事处山川路立面整治和广告牌规范治理规划设计,完成了昆仑镇新设广告牌设置方案和围挡墙设置方案;开展调查摸底,对我区国省道两侧大型立柱广告进行全面普查,绘制现状图和规划图,为下一步空间资源运营做好准备工作;详细调查登记城区主要道路广告牌数量和相关参数,为做好日常管理建立档案,已完成般阳路等5条主干道的普查登记工作。
三是集中治理非机动车辆乱停乱放,沿路车辆停放日趋规范。加强重点路段巡查治理,发现乱停车辆对车主进行教育并协助改正,逐步提高了市民的自觉性。与区交警大队下发联合通告,对城区各类车辆乱停乱放、占道经营情况进行了集中整治。上半年共查处各类违章停放车辆130余辆,清理占道经营水果车70余辆,规范自行车、电动车、摩托车停放6000余辆(次),沿街车辆停放秩序明显好转。
四是全面监控,规划执法力度不断加强。按照政府要求,我局牵头召集规划、公安、监察等部门召开联席会议,确定城乡规划执法联合大检查活动方案和步骤,对全区所有在建项目开展了拉网式检查,对背街小巷、城乡结合部重点部位重点检查,对顶风建设屡教屡犯的工地依法处理。上半年共检查99个在建工程项目305个单体建筑,共查处违法建设、乱搭乱建86处计50万平方米,依法拆除3000平方米,规划执法震慑力不断增强。
五是重点突出,环保执法步入正轨。持续开展日常噪音治理巡查以及高、中考期间建筑工地施工噪音治理工作,并调整工作时间定期组织夜查,上半年共开展夜查10余次,查处噪音扰民案件190余起,给广大市民创造了良好的生活工作环境,给广大考生营造了良好的学习考试环境。继续抓好油烟污染治理,清理露天烧烤60余处,规范治理餐饮业户油烟排放328家,环保执法逐渐步入日常化、正规化。
六是多管齐下,建筑渣土扬尘得到有效治理。采取“抓两头、控途中”的工作方式,对建筑工地渣土生产情况进行实时监控,规范工地渣土出场管理;与建筑垃圾倾倒场建立信息反馈机制,掌握入场倾倒情况,确保运输车辆在规定时间和地点倾倒;加强沿路车辆检查,依法查处运输车辆不封盖密闭、沿路撒漏、违规倾倒行为。上半年共监控建筑渣土生产工地20余处,查处违规运输、车辆撒漏、扬尘污染案件80余起,建筑渣土规范管理工作初显成效。
七是严谨细致,做好张博路南段立面整治工程相关工作。对张博路自将军路口至昆仑铁路桥段进行了现场勘察拍照、实地测量,编制了立面整治和广告牌规范治理工程预算,制定工程实施方案,设计整治规划效果图50余份,目前工程已进入招投标阶段;会同财政局、审计局对立面整治工程进行收量审计,对工程进行收尾检查;完成了般阳小区便民市场工程建设。
八是昆仑分局工作打开局面,中心镇镇容镇貌有较大提升。昆仑分局结合镇驻地实际情况,确定以治理沿街“六乱”和规划执法为工作突破口,全力以赴打开工作局面,使镇容镇貌在短期内发生了较大变化,违法建设势头得到有效遏制。上半年共对镇驻地7条主次干道19公里的路段进行市容秩序集中治理,取缔马路摊点、占道经营300余处,取缔违章广告牌62块,清理落地广告牌108余块,规范马路集贸市场4处,查处违章建设案件33起,下达责令停工、限期改正通知书33份,镇容镇貌明显改善。
二、优质高效,建设区数化城市信息系统。
一是多方考察,确定适合的建设和运营方案。先后赴张店区、淄博高新区、潍坊寿光市、烟台芝罘区考察学习数化城市建设和运营情况,确定了区数化城市信息系统运营模式。区政府行文成立了市容市貌管理委员会,下设数化城市监督指挥中心,并在区城管执法局建设监督指挥中心大厅,监督指挥中心的人员招聘管理、沿路信息采集和大厅指令发布、考核等工作采取外包方式,实现公平公正公开的原则。沿路监控设备采取新建和公安已有监控资源共享相结合方式,节约政府投资。
二是优质施工,完成数化信息系统软硬件建设。目前已完成投资365万元,主体工程软硬件建设已经完成,对建设路、庆淄路、将军路、湖南路四条道路合围的25平方公里范围内的14条主次干道两侧城市部件进行普查,共普查城市部件6大类92小类、划分管理责任区域10个,采集城市部件28171个,采集城市地理编码329个,实现对6大类城市部件和5大类城市事件的全面监控。
三是积极筹备,开展数化城市信息系统试运行。目前监督指挥中心10名信息受理员已经到岗到位并培训完毕,30名沿路信息采集员已开始上路采集信息,中心各项设备已经调试完毕正常运行。首期城管执法大队、环卫公司、风景园林局、市政工程公司二级平台建设已经完成并投入试运行。
三、严格管理,全面加强班子建设和队伍建设。
一是认真开展四德工程建设,提升城管执法队伍的整体道德素养。制定了“实施四德工程、建设和谐城管”工作方案,与班子成员和全体干部签订了四德工程责任书,认真开展了四德工程集中学习,成立了道德评议会,设立了道德讲堂,评选公示了四德工程先进典型,制作了四德工程公开栏和专题展板,公开了全体职工老人赡养费标准。在城区设立各类“四德”大型文化墙和公益广告15处,共制作宣传图片47幅200平方米、大型公益广告4块480平方米、主题标语口号3条54平方米。制定了城管执法系统职业道德行为规范和文明用语规范,开展了四德征文专题活动,在班子成员和中层干部中开展了与挂包村12名困难党员的一对一爱心帮扶活动。
二是扎实开展“恪守从政道德,保持党的纯洁性”专题教育活动。制定了学习计划,开展了集中学习,与四德工程建设和反腐__工作相结合,教育全体党员干部牢记党的宗旨,通过学习提升廉洁从政意识、服务群众意识。邀请区纪检组开展了廉政教育专题讲座,组织全体党员干部赴博山焦裕禄纪念馆参观学习焦裕禄事迹,通过专题讲座和参观学习,筑牢了全体党员干部拒腐防变的思想防线,树立了克己奉公的公仆意识,保持了城管系统党员干部队伍的纯洁性,增强了单位的凝聚力和向心力。
四、下半年要继续抓好的几项工作
一是继续抓好市容秩序管理和执法各项工作。巩固上半年的治理成果,并继续保持和加强市容管理和执法力度,确保年终市容市貌治理效果更加富有成效,执法水平有新的提升。
二是全面做好数化城市信息系统试运行和正式运行工作。全面完成二级平台建设和共享监控装置的技术改造,在全面试运行的基础上调整完善运行机制和考核机制,尽快正式投入运行。
三是继续加大专业执法力度,为广大市民营造良好的生活工作环境。积极治理噪音污染、油烟污染、扬尘污染等涉及民生的热点问题,加强日常巡查,合理安排夜间巡查、重点检查,高效快捷处理群众投诉,推进专业执法更加规范化,有效改善民生环境。
四是做好办事处城管执法体制理顺工作。尽快出台理顺办事处城管执法体制的文件,全面理顺办事处城管执法体制,明确管辖范围,开展基层城管执法队伍建设和体制建设新的实践。
五是继续抓好班子建设和队伍建设。继续开展好四德工程建设和“恪守从政道德,保持党的纯洁性”教育活动,不断增强班子的凝聚力和向心力,提升城管执法队伍的整体道德素质,树立和谐城管新形象。
xx上半年,城管局系统的工会工作在市总工会的精心指导下,在局党组的高度重视和支持下,紧紧围绕中心工作,牢固树立全局意识,积极维护职工合法权益,在实践中完善、发展和创造性地履行工会的各项社会职能,取得了一定的成绩。我们围绕市总工会xx年工作目标和重点,结合城管工作,主要做了以下三个方面的工作。
一、加强教育培训,全面提高广大职工的业务素质和思想政治素质
一是坚持“三结合”,继续深入学习贯彻《工会法》。即坚持把学习贯彻《工会法》与学习实践科学发展观活动有机结合起来;坚持把学习贯彻《工会法》与法制学习教育有机结合起来;坚持把学习贯彻《工会法》与努力完成各阶段的工作任务有机结合起来,充分认识和发挥工会在党联系群众中的纽带作用,极大地促进了城管系统的两个文明建设和工会的自身建设;二是开展专业知识的学习培训,城管局今年定为“形象建设年”以“外树形象,内强素质”为目标。针对城管执法工作的特点,扎实开展业务培训和学习,提高系统职工特别是执法人员的业务技能和工作水平;三是在全系统开展创建学习型组织,争做知识型职工活动。在拓宽领域、丰富内容、创新方式、增强实效上下功夫,着力培养知识型,技术型、创新型的职工队伍。
二、扎实开展维权工作,切实维护广大职工的合法权益
一是严格按照《劳动法》、《工会法》及《劳动合同法》的规定,签订了集体合同,明确双方的权利和义务,建立“目标共定,效益共创,利益共享,风险共担” 的利益共同体,既极大地提高了环卫整体运行质量,又较好地维护了单位稳定;二是认真落实公开、公示制度,实行政务、财务、党务三公开。城管系统的一些重大决策,都是通过召开办公会、职代会集体研究讨论,做到公开透明。实行财务半年定期审计制度,对局机关、环卫处、监察大队的财务收支状况,年中、年底都要组织专班进行交叉审计检查,并将审计结果在一定范围内公布,确保整个系统内财务正常运行。三是大力开展增收节支,着力提高职工福利待遇。环卫处在资金十分紧缺的情况下,筹集2万余元资金于今年4月为清扫职工续买了每人151元的意外伤害保险,购买女职工健康保险,确保职工的人身安全,解决了职工在工作中的后顾之忧。大队各方筹集资金4万多元,改善职工办公条件,提高办事效率。
三、开展各项活动,增强城管系统的凝聚力和向心力
一是扎实开展争先创优活动。环卫处以“最优路段长”、“最优车组”、“最优驾驶员”的评比为载体,积极开展工作质量竞赛活动,使环境卫生质量明显提高。城管行政执法大队以包街标准化管理为契机,在三个中队中开展“最优管理中队”评选活动,促进了市容常规管理水平的提高;二是开展丰富多彩文体活动。在日常工作繁重的情况下,组织系统职工开展登山比赛,积极参与全市元旦长跑活动,组织女职工外出学习考察,组织人员全力服务xx市“三运会”等增强了工会组织的生机和活力;三是开展献爱心活动。4月14日,全市发起了向玉树地震灾区“一日捐”活动的通知,城管系统全体干部职工积极响应号召,发扬“一方有难,八方支援”的精神,为灾区人民渡过难关捐款5150元;四是继续开展“服务民生促和谐,法律宣传进万家”专项活动。为玉泉子龙村文化中心户陈宗云送去价值 1500元的科技、法律书籍、资助12名困难党员2200元、支助困难学生吴轩600元钱;五是开展送温暖活动。一是每逢局系统干部职工生病住院,局工会积极组织看望。二是高温季节调整工作时间,发放风油精、清凉油、毛巾、西瓜等防暑降温物资,使职工真正感受到组织的关怀和温暖。
虽然城管系统的工会工作取得了一定成绩,但也还存在一些不足:一是广大职工自学的积极性尚未完全调动起来,学习不够全面深入。二是受工作性质制约,各种文体活动开展得较少,在切实增强“三力”,活跃气氛方面做得不够。三是由于环卫处底子薄、负债多,环卫职工的工资待遇仍有待进一步提高,需要我们在以后的工作中努力加以解决。
今年,区城管局在区委、区政府的统一部署下,按照《201*年度全区作风效能建设的实施意见》文件要求,深入开展“让我们做得更好,让群众更满意”主题活动,不断完善区镇村“三级联动”作风效能建设体系,切实转变作风服务群众,全面推进了城管各项工作的有序开展。
一、 提高认识,切实转变机关工作作风。
(一)紧抓学习教育,提升队伍综合素质。积极组织学习培训,以党的群众路线教育实践活动为契机,开展随岗培训、军事会操、执法骨干培训、岗位廉政教育,开展廉政风险点回头看活动,努力提升执法人员政治素质、业务素质和工作作风。经常化、规范化开展执法督查,组织开展执法案卷抽查评比工作,严格执行行政执法问责制度,推进队伍规范化管理。
(二)加强监督健全机制。积极发挥社会各界监督和评议作用。由区人大、政协、商会、社区等单位聘请的20名城市管理行风监督员定期召开座谈会,请他们从各方面对我们的工作提出意见和建议。局效能工作领导小组对局工作人员、执法队员队容风纪、服务态度、执法形象,以及上级督办案件、来信来访和重大任务落实情况、效能建设创新重点工作进展情况等进行督察督办,切实加大了效能的监察力度。建立健全对镇级城管队伍的经常性监督制度,加强对执法程序、工作纪律等具体行政行为的监督。不断提高执法水平和服务质量,将城市管理工作推上新的高度。
(三)加强工作作风日常督查。围绕按要求着装、上下班考勤、工作纪律、去向牌标注等方面开展日常督查,对存在的问题如实记录,并及时反馈,有效改善了工作作风。
二、加强组织,持续开展政风行风和廉政建设活动。
(一)促进作风效能建设,提高服务理念。
1.完善党务、政务公开工作。定期在政府内网、局门户网站公开党务、政务信息,扎实有效推进党务、政务公开工作。至10月底共公开各类党务、政务信息300余条,切实保障了党员群众的知情权、参与权、监督权。
2.提升服务基层能力。201*年承办区“两会”议案、建议和提案26件,其中主办18件,协办8件,办结率、满意率均为100%;处办数字城管工单1508 件, 结案1463件,办结率97%;认真处理各类来信、来访、来电案件172起,其中“寒山闻钟”工单56件,努力做到“为群众办事,为群众解忧”。
(二)深入排查廉政风险点建立防控机制。
1.根据区纪委的统一部署,我局按照岗位设置、职能安排、职责定位等实际,分别从个人、科室、单位三个层次进行查找存在或潜在廉政风险内容及其表现形式,并经局党组辩识、确认廉政风险点后,针对存在的廉政风险制定了切实可行的预防和控制措施。局纪检领导小组积极参与工程招投标、政府采购、干部提拔任用、财务资金支出等过程进行监督,督促落实各项制度,积极预防各类违规范行为的发生。
2. 认真开展“清风行动”专项督查工作,组织相关科室通过集中检查、明察暗访等形式,对贯彻落实执行中央“八项规定”情况进行监督检查,认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,切实加强公务接待管理,修订下发了《xx区城管局公务接待管理实施细则》;开展行政执法责任追究专项行动,认真落实勤廉预警制度,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,不断强化队伍管理力度;开展中秋国庆期间作风建设和开展党员干部违规吃喝等问题专项督查,强调党员干部要严格遵守作风建设有关要求,切实做到“六个严禁”。节日期间未发现一例违规事项。
三、统筹协调,稳步推进创新重点工作
(一)高位协调全区城管工作。加快理顺城市管理体制,充分发挥城市综合协调管理委员会统筹协调作用,制定完善城市综合协调管理系列文件,健全统一领导、分级负责,条块结合、以块为主的城市管理体系。
(二)加快全区各板块环卫基础设施建设。紧跟政府实事项目进展,目前全区计划新改建的垃圾(压缩)转运站已建成4座,在建3座,1座处于招投标阶段;公共卫生间已建成20个,在建6个,5个处于招标设计阶段;环卫休息室已建成20个,在建4个,2个处于招标设计阶段;环卫停车场已建成10个,在建2个。
(三)进一步推动垃圾分类工作。试点范围进一步向公园、广场等公共场所和大型企业延伸,城镇80%的居民小区实现垃圾分类处置;加大部门协作力度,会同相关部门开展了物业服务企业垃圾分类考评、“金点子”公益创投大赛、有害垃圾兑换等形式多样的宣传活动,形成全员参与垃圾分类的浓厚氛围;加强对垃圾分类处置工作的检查、指导和考核,逐步健全垃圾分类处置工作网络和长效管理机制。
四、狠抓整治、长效管理,提升全区市容环境综合面貌
(一)深入开展城市环境综合整治。按照“九整治”、“三规范”、“一提升”的要求,围绕201*年整治任务切实抓好牵头工作。201*年全区共确立城市环境综合整治项目59个,计划投入资金1亿多元。截至10月底,已开工55个,开工率93.2%,其中48个已完成,完成率81.4%。
(二)积极推进农村环境长效管理工作。强化农村环境长效管理的组织领导和监督考核,实行部门协同和区镇村三级联动工作模式。共计投入整治资金6400余万元,引导板块配备充实保洁员、督查员、巡视员等管理队伍,对镇、村工作进行月度检查、季度督查、年终考核和和随机暗访,并严格督查结果责任追究。
(三)加强行业指导和管理。新增户外广告管理科,成立建筑垃圾(工程渣土)管理办公室,强化户外广告、建筑垃圾运输管理、景观照明等方面的职能,对我区现有大型户外广告设施建立“一户一档”,落实吴中大道、环太湖路沿线的日常综合管理和检查考核,强化与沿线责任单位对接,提高联办审批效率。
(四)重点开展城区环境专项执法行动。7月至9月,联合城区城管、住建、工商等部门在城区范围内全面开展环境专项执法行动,共计开展联合执法整治行动63次,结案处罚各类违法行为69起,查处违章停车2766起,增建工地围档1400余米,查处道路开挖等违章行为15处,较大改善了城区市容环境。
五、健全机构、资源共享,实现城市管理现代化
(一)推进“数字城管”建设。加快镇级数字城管平台建设,实现区、镇(街道)两级“数字城管”指挥平台的对接互联、资源共享,5月起按“大城管”模式派发工单;无缝对接市局信息系统,实现信息共享和协同工作;从市局引入公安部门的视频监控资源,提升辅助决策、指挥调度等方面的能力。
(二)实施“数字环卫”一期工程。充分整合现有资源,实现环卫业务全方位的数字化监控和管理。截止10月底,数字环卫一期系统平台已基本开发完毕,硬件设备第一轮安装全部结束,预计11月可上线调试。
201*年城管局将充分认识开展作风效能建设的重要性和必要性,牢记“作风建设永远在路上”的重要论述,将作风效能建设作为一项常态化工作来抓,始终坚持群众利益无小事,把群众的需求放在第一位,以群众的满意度作为第一标准,不断提高工作效能、提升服务质量,努力构建“文明城管、和谐城管、法制城管”新形象。
今年上半年,我局在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕地方经济发展这一中心,结合开展”八荣八耻”和保持共产党员先进性教育活动,全局上下团结一心,稳中求进,进中求好,好中求快,不断创新工作思路,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,为创造环境优美的市容环境做出了积极的贡献,取得了较好的成绩。 上半年工作情况
(一) 全力推进行政执法队伍规范化建设。
今年以来,我们按照省、南通市部署,紧扣省《建设系统行政执法队伍规范化建设标准》和南通市《城管行政执法队伍规范化建设达标活动的实施意见》,全局上下全力推进行政执法队伍规范化建设,注重外树队伍形象,内强队员素质,着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍,半年来,在组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障等方面做了大量的工作,收到了一定的效果。
1.组织建设不断深化。一是合理配备了各级领导班子,明确岗位职责,充分发挥作用。在法制、督查、案件处理、快速反应等方面,建立了配套的工作机构。对执法区域范围内的违章案件查处的快速、准确、及时、有效起到了积极保障作用。二是发挥党支部和群团组织的积极作用。通过认真细致的思想政治工作,凝聚人心,积聚力量。机关、大队分别设立党支部,在局总支领导下开展党的工作,尤其是通过“八荣八耻”和党员先进性教育活动的开展,全系统思想政治工作得到了进一步加强,定期开展广泛的谈心活动已成为做好思想政治工作的有效载体和基本制度。同时通过群团组织,经常开展一系列的文体活动,大大丰富了行政执法人员的业余生活,增添了队伍的生机和活力,增强了城管系统的号召力和凝聚力。三是建章立制。在队伍建设上既有长远规划,又有近期目标。队伍组织建设逐步纳入经常化、制度化的轨道。
2.行政执法不断优化。一是行政执法责任制落实。根据上级有关城市管理的法律、法规和规章,结合本市实情,今年以来制订完善了一套完整有效的执法管理制度,执法主体合法、明确,城管行政执法队伍能在法律授权、依法委托的范围内认真行使职权,执法行为文明规范,杜绝了粗暴执法现象。二是执法业务培训加强。上半年制定的业务培训计划,培训覆盖面达100%。三是依法行政效能提高。今年1~6月份,共受理各类违章违法案件线索461起,查处率为100%,其中简易程序222起,一般程序43起,责令整改的196起,均比去年同期有所增长,查处的全部案件中,无一例行政诉讼败诉和行政复议撤销。执法文书规范,卷宗装订符合档案管理要求,严格执行罚缴分离规定,所有罚没收入上缴市财政。
3.队伍管理不断细化。一是岗位职责明确,管理制度健全。从局机关到城管大队各中队,都有明确的工作职责,内部管理台帐资料都以统一的目录形式加以明确。行政执法人员统一着装,办公环境整洁卫生。二是党风廉政建设教育经常不断,政风行风明显好转。市城管局设立了监察室和督查科,在市纪委驻局纪检组领导下,专司政风、行风建设方面的监督检查工作。聘请了10多名社会人员做城管行风建设的监督员、评议员,主动接受社会监督。三是认真落实督查考核机制。我们结合城管工作实际,制订了详尽而又切实可行的工作目标考核细则。在确保每个工作日巡查考核的基础上,同时又有各级考核的不定期抽查,考查结果都有详细记录,及时反馈,使被考核对象能迅速整改,达到管好城市,让市民满意的目的。四是坚持人性化管理。对全体执法人员,在工作上严格要求的同时,采取切实措施努力关心其生活、学习等方面的实际困难,在家属下岗再就业、子女入学、生病探视、生日祝贺等做到有人情味,解决他们的后顾之忧。
4.执法保障不断强化。一是完成新办公楼搬迁工作,充分满足了目前城管行政执法人员的办公需要。二是建立了通州城管网和oa办公自动化系统。三是执法装备不断更新,配齐配全了相应的执法通讯、作业装备,大队现有电台一部,在岗执勤的执法人员人均一台手持对讲机。执法机动车26辆(其中汽车7辆、三轮摩托4辆、两轮摩托15辆),同时大队还配有数码照相机、摄像、录音等取证设备,为城管执法提供了有利条件。
(二)全力加强市容环境卫生管理工作
城市环境卫生是城市形象的重要组成部分,是城市两个文明建设的窗口,与广大市民的生活息息相关。今年来,环卫系统全体干部职工共同努力,充分发扬“宁可一人脏,换来万人净;甘愿一人苦,带来千家欢”的无私奉献精神,开拓进取,求实创新,通州市的环境卫生工作发生了显著变化,城市面貌焕然一新。
1、加强作风建设。我局把加强环卫职工队伍作风建设作为实践“三个代表”重要思想、部门工作实现廉洁、勤政、务实、高效的一项重要任务,努力抓紧抓好。今年以来,我们从基本、基础抓起,加强考勤考核制度,实行上班签到,外出办事在人员去向牌上注明去向等一系列措施。严肃工作纪律,严格内部管理制度,切实转变作风。在全国掀起学习胡____提出的“八荣八耻”活动中,我处号召党员、干部牢固树立社会主义荣辱观,模范践行“八荣八耻”,争做文明环卫人,立足本职工作,从我做起,从小事做起,从现在做起,做到岗位上表现,生活中体现,关键时奉献,努力实现“五个明显”,即队伍素质明显提高,工作能力明显加强,服务水平明显改善,做业质量明显进步,经济效益明显上升。
2、积极推进环卫改革,进一步拓宽环卫发展空间。为了加强环卫所管理队伍的建设,3月10日,由局、处领导组成的改革小组本着“公开、公平、公正、民主”的原则对环卫所原全体行管人员进行了竞争上岗,经过自我演讲、民意测评、领导考评、层层筛选,确定了新的中层干部,为环卫事业注入了新的力量。通过深化环卫体制改革,进一步将环卫保洁服务推向市场。在新金路清扫保洁权承包成功经验的基础上,今年4月初在环卫所职工中进行了对开发区道路清扫保洁权的招标竞拍,经过32轮的激烈竞拍,最终城区清扫工人葛永娥以低于标的3.2万元竞得,这不仅调动了职工的积极性,提高了环卫保洁工作效率和保洁水平,还大大节约了清扫作业成本。改进建筑渣土管理方式,为环卫事业的不断发展提供了成功经验。今年组建了环卫收费中心。为了加大收费力度
,更加行之有效的保障环卫作业的正常运转,年初成立了环卫收费中心,并制定了收费承包责任制,试行组长在原档案工资基数上浮20%,组员在原档案工资基数上浮10%的工资浮动制,实行绩效挂钩。这一举措,大大增强了收费人员的积极性和责任感,激活了内部潜力。到6月底,收费中心已收环卫有偿服务费比去年同期有了明显提高,较好地缓解了资金紧张的矛盾,才使得环卫事业得以正常发展。
3、真抓实干,狠抓环境卫生管理长效化。以“五城同创”为契机,推动环境卫生长效管理工作。环境卫生管理工作需要搞突击整治,但是组织突击容易,形成制度难,初见成效容易,持之以恒难;单项突破容易,全面提高难;治标容易治本难。因此,我们借“五城同创”的东风,加大环境卫生管理力度,完善督查考核制度,建立督查机制,出台了督查管理办法,实行定人、定范围、定责任的管理模式,不断加大督查力度,上半年接受举报12起,查处6起,有力维护了环境卫生水平的不断提高。正因为督查考核内容更加明确,纪律更加严明,方法更加合理,督查考核结果得到了充分有效的落实。同时我局继续加大基础设施的投入,为实施长效管理打好坚实基础。完善的环卫基础设施是实现长效管理的重要基础,针对环卫设施年代久远、破损严重等现象,我们专门将加快环卫设施建设列为工作之重。年初购置两辆小型垃圾封闭收集车替代了后街后巷用了多年的手扶拖拉机,不仅成了市区的风景线,也为实行垃圾袋装上门收集工作奠定了基础。今年五月份,又克服资金紧张、清运中心人手少的问题,购进了垃圾桶200只,垃圾桶配件400套,对市区主次干道的垃圾桶进行了维修、更换和增设。使得环卫设施布局更合理,环境卫生更干净,从而有效地提高了市区环卫基础设施的服务功能。
4、建设环卫组织网络,以点带面推进长效管理工作。组织网络是加强长效管理的重要组织保证。积极落实市容环卫网络化管理工作,制订了环卫生产工作例会、收费工作例会制度,实行层级责任制,一级抓一级,层级负责。定期或不定期开会,对作业中存在的问题及时发现,及时解决,大大提高了环卫作业效能。
我们不断加强对各建制镇环卫所的业务指导,协助各乡镇所建立健全规章制度,加快基础设施建设,加大综合整治力度,已有多个乡镇推行了垃圾袋装化管理,修建了水冲式公厕,乡镇卫生面貌改观显著。日前,在二甲镇政府创建国家卫生城镇活动中,提供了垃圾处理保障等等,我局环卫处被基层环卫所亲切地称为“环卫工作的娘家人、带头人”。
(三)全力推进内河水面保洁市场化进程。
1、着力推行河道保洁市场化。根据部署,年初,我们结合城区内河保洁的实际,在去年有关工作的基础上,对城区每条河道水面及岸坡的情况进行了全面的排查,找出保洁工作中的难点问题,提出解决这些问题的要求,为实行内河保洁的承包责任制做了大量的前期准备工作,为使落实承包责任制更具科学性、实效性奠定了良好的基础。接着,我们以合同的形式,与承包方签订契约,将城区总长为13.7公里的内河河道保洁全部推向市场,圆满完成了今年的改革任务。
2、紧扣督查考核工作重点。 河道保洁实行承包后,对工作提出了全新的要求。我们认为,保洁市场化后,工作不是减轻了,相反工作责任更大了。保洁工作的市场化改革不等于工作职能的削弱,因此,我们提出了强化监督管理职能的要求,通过日常的监督考核检查工作转变我们的工作重心。我们落实人员具体负责河道保洁的日常检查监督,实行定岗定位定时检查考评办法,一个层级抓一个层级,环环紧扣,一着不让,督查人员每天坚持到重点河道进行现场抽查,定岗定位人员除了检查河道保洁现场情况外,对不在保洁时段内的河道情况进行不定期的检查,发现问题及时调集保洁人员进行突击打捞,因而使城区内河水面能保持整洁干净。
(四)全力加强长效管理。
市城市管理委员会办公室协调各部门、各单位以国家卫生城市复查为切入点,以明确部门管理职责为抓手,认真处理好卫生长效管理过程中的各个工作事项。精心组织“元旦”、“春节”、“五一”卫生周活动。针对以往在“卫生周”活动中存在的不足,先后完善了一系列行之有效的管理措施和实施办法,逐步形成部门联动、齐抓共管的良好局面。组织公安、工商、交通等职能部门对城区、开发区的小区环境卫生、市容秩序进行了多次综合整治。通过整治,小区的马路市场、环境卫生有了比较大的改观。
下半年工作打算
1.进一步学好标准,落实行政执法责任制。达到队伍规范化建设标准。组织城管执法人员进行专题学习、专题讨论,把标准中的要求,转化为我们这支队伍中每位成员的自觉行动。针对自身存在的薄弱环节,把落实行政执法责任制的文章做足做好,首先是优化队伍结构,完善网格化管理。其次是规范执法行为,提高管理水平。再次是继续推行责任追究制,提高行政执法效能。抓住推行相对集中行使城管行政处罚权的机遇,在相关职能划转调整到位后,积极组织好实施,充分发挥城管的职能作用,扩大城管队伍的正面影响。
2、进一步落实城镇联动举措。结合城管行政执法的开展,勇于探索城镇统筹管理的模式,今年我们准备先期选择1~2个有一定基础的建制镇,对镇区管理进行定期指导帮助,为其培训行政执法人员,使我市市容和环境卫生管理工作深入到基层,壮大城管行政执法队伍的力量。
3、进一步加强硬件投入。今年下半年,我们要在现有基础上,增加经费投入,添置执法车辆等设备,进一步提高快速反应能力。我们准备通过努力,按照既定方案,逐步建立起通州城管数字系统和质量评分体系。要在加强硬件投入的同时,进一步完善内部管理及一系列台帐资料,做到硬件更硬、软件不软,形成我市在队伍规范化建设中的新亮点。
4、进一步推进城区环卫体制市场化改革。努力实现环卫长效管理的机制创新。要大力实施及完善渣土管理工作,不断提高环卫行业管理水平。继续加大收费力度,完成年初制定的收费指标。
5、围绕中心,服务经济发展。为企业提供优质服务,进行跟踪回访,为企业排忧解难,进一步增强服务意识。
6、认真做好上级交办的各项即时性工作
成绩来自于行动。我局将在市委、市政府的正确领导下,群策群力,开拓进取,认真完成全年各项工作任务,为通州经济发展作出应有的贡献。
今年以来,县城管局领导班子在县委县政府的正确领导下,以十八届三中、四中全会精神为指导,大力开展市容市貌、市政设施、园林环卫等综合整治工作,着力解决群众反映的热点难点问题,不断完善民生工程。坚持“抓班子筑堡垒、严队伍树旗帜”原则,落实中央八项规定,廉洁自律,班子内部团结、和谐,民主风气浓,组织纪律严,工作作风实,实干精神强,精神状态好,各项工作任务完成较好。现就一年来工作总结如下:
一、加强队伍建设,提高整体素质和执法水平
一年来,我们以抓好班子,带好队伍为重点,以提高执法队伍依法行政能力和水平为主要内容,以落实各项任务为核心,以建立健全各项规章制度和运行机制为手段,全面加强队伍建设,全局的综合素质有了较大提升。一是不断加强班子自身建设。通过经常性的政治理论学习,保证政治上的坚定,工作上的创新。在党的群众路线教育实践活动中,班子成员都按要求记了学习笔记,撰写了对照材料,开展了批评和自我批评,整改落实“四风”问题,对习____一系列讲话精神有了比较全面系统的了解,班子的政策理论水平和解决问题能力有了较大提高。二是认真落实民主集中制原则,凡是涉及人事、重大经济建设问题时,都通过会议集体讨论决定。在工作中,各级领导坚持一线工作制度,提倡讲党性、讲大局、讲原则、讲团结,相互尊重、相互支持、相互关心,大事讲原则,小事讲风格,班子团结气氛浓、风气正、工作实、干劲足,充分发挥了表率作用。三是加强廉政建设。我局班子把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置,落实党风廉政建设责任制,身体力行,以身作则,带头执行廉洁自律的各项规定,为促进城管队伍的廉政建设树立了榜样。四是加强队伍整体建设。为使学习经常化、制度化、规范化,取得实效,我们建立了行之有效的学习和激励约束机制,激发干部职工学习热情和积极性。五是完善管理机制。一年来,我们探索和推行了垃圾定时定点投放机制,制定了错时值班制,完善了考勤制度、强化了督查制度等,规范了工作程序,建立了职责明确、运转协调、责任落实的良性管理机制,实现了系统工作时段化,动态工作制度化,队伍建设、日常管理逐步科学化和规范化。
二、全面履行职责,推进城市管理工作深入发展
一年来,我局班子坚持创新工作机制,扎实开展“治脏治乱治堵”工作,强力推进重点工程建设,积极开展招商引资,认真办理人大、政协议案,努力抓好“三送”等其他中心工作,全局上下积极拼搏,全面履行职责,圆满完成了年度目标任务,取得了显著成效:
(一)抓整治,市容市貌得到明显好转。一是抓市容市貌整治。采取定期、不定期方式,开展了专项和集中整治25次,签订安全责任状68份;清理占道经营户1800余户(人次),整治违章占道经营及堆放500余起;清理广告牌、横幅273块(条);查处未密封车辆14辆次;纠正违章停车行为9000余辆次;引导市民有序停车70000余辆(次);修剪城区行道树2300多株;更换垃圾桶19只,清理城区卫生死角154处,清运无主建筑垃圾145车次达503立方,清洗果皮箱420只。二是抓市政设施维护。投入资金约1000万元,改造步行街道路和排水设施,沥青罩面7400余平米,修复西门转盘等处坍塌路面860余平米,修补东门小学等4处破损路面820余平米;清理城区水沟3800余米,清理雨水井232座;更换和修复人行道板1326平方米,更换水沟盖板300余块,更换和新建污水检查井等计34套;清理城区水沟10余条,清理章江河管道长达4500余米,修补渗漏管道1400余米;铺设、更换城区电缆线5408米,更换维修路灯907盏;安装消防栓110个。安装移动公厕三座。三是抓市场广场秩序管理和整治。完善了广场和市场卫生、秩序等管理制度,开展早市经营秩序整治。投入资金约5万元,修复两市场设施。四是抓环卫保洁监管工作。加大巡查和监管力度,做好督查日志,抓好跟踪落实。
(二)抓“四重”,夯实基础设施建设。一是抓县生活垃圾填埋场建设。目前正在进行简易路施工,现已完成约0.4公里。二是抓390吨/日压缩式中转站建设。目前,中转站已完成锤压桩检测;五里山中转站正在进行护堤施工;青龙镇中转站已完成地脚梁浇筑并已安装压缩基槽预排污管;新城镇中转站已完成垫层浇筑。三是抓好污水管网建设。今年以来,投入约1500万元,开工建设了县胜利路、北门河路等排水管网改造项目。现已完成2.395公里。四是抓数字化城管及路灯节能改造工程。数字化城管项目已完成可行性研究报告及专家可研评审等工作;路灯节能改造项目已完成可行性研究报告并已立项。
(三)抓其他中心工作,促城管全面发展。办理并答复人大、政协议案共25件;外出拜访客商13人次,会见商会4个,企业老板10人,发放宣传资料200余份。完成内资1000万元;帮扶“三送”点资金2万余元;开展燃气企业检查10余次,发放整改通知书16份,确保安全生产零事故。
三、接受监督,强化宣传,营造良好的城管执法环境
(一)加强思想教育,自觉接受监督。城管执法队伍代表国家行使权力,权力需要约束,权力需要监督。我们经常教育队员明确监督的重要性,认真自觉接受监督,实事求是对待监督。同时,在城区主次干道设置了城管队员照片、职务、电话号码等相关信息,在单位的醒目处设置了举报箱和电话号码,接受群众监督。
(二)建立健全信访制度,信访接待有章可循。我局班子从维护稳定的高度出发,把办理群众信访作为践行科学发展观,转变作风的重要举措,坚持常抓不懈。公布了举报电话,公示职责范围、办事程序。认真办理群众来电、来信和群众举报,信访重大事项的亲自接待,并随时向群众反馈办理情况。一年来,共办理96333、举报投诉、信访129件,通过信访接待窗口,充分展示了队伍的良好形象和全心全意为人民服务的工作作风。
(三)加大宣传工作力度,维护执法队伍良好形象。宣传工作是引导城市管理工作正确方向、激励执法人员工作热情、展示队伍建设和执法工作成果,扩大城市管理队伍社会影响的重要手段。一年来,我们紧紧围绕中心工作,扎实做好宣传工作。一是扩大对外宣传。利用宣传车广播、发放宣传单,及与电视台联合办理城管电视专题报道栏,增强了广大市民遵法守法的自觉性,赢得社会各界对城管队伍的认同和对城管工作的支持。全年发放“致市民的一封信”2500余份、行业通告200余份,办理专栏6期;二是做好信息呈报工作。主动向手机报投送工作信息,在县政务公开网挂报信息,全年共上报和采用信息20余篇,挂网信息480条。
四、存在问题与今后打算
我局领导班子团结拼搏,积极进取,队伍建设不断加强,执法理念不断更新,综合整治工作不断深化,全局上下,努力奋斗,较好地完成了全年目标任务,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在城市管理工作中还有一些亟待解决的问题,与县委、县政府的要求还有差距:一是市民素质参差不齐,自觉管理城市的意识不强,依赖政府较严重。二是市容市貌反弹现象较严重。三是城市管理长效机制还不健全。应对城市管理难点问题的方法措施不得力,工作还没走出应付式、迎检式、突击式的阶段。xxxx年,我局将以十八届四中全会精神为指引,以建章立制为重点,巩固党的群众路线教育实践活动成果;以市容市貌、环境卫生、市政设施等综合整治为主抓手,强化园林、环卫、市容市貌、市场、广场、市政设施管理;以夯实基础设施建设为目标,纵深推进重点工程项目建设,努力推进城市管理工作上新台阶。
市城管局年度工作小结范文
区城管局在区党委、管委会的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,围绕区委“创业创新服务年”为主线,坚持以人为本,注重务实创新,认真抓好事关民生的各项城管事业,着力提升城市管理水平,为打造和谐、有序、生态、人文的城区环境作出不懈努力。
一、大力开展“创业创新服务年”活动,加强队伍建设,树立队伍良好形象。
(一).大力开展“创业创新服务年”活动。紧紧围绕市、区的决策部署,将创业创新活动与推动我局各项工作紧密结合起来。成立了由主要负责人担任组长的城管局创业创新活动领导小组,制定了《城管局创业创新活动实施方案》。不断完善政务公开制度、首问责任制度、岗位责任制度,公开服务承诺,建立了《各科室工作规范》,规范职工工作行为,树立了良好的队伍形象。在加强自身建设的同时,不断服务于企业创业创新。局党政班子经常深入我区企业,特别是结对帮扶企业,实地了解企业的实际情况,急企业所急,想企业所想,积极为企业排忧解难,获得了各企业的好评。
(二).突出党风廉政建设。集中开展廉政教育,强化廉政教育效果,组织班子成员干部观看了反腐__电教片。集中开展廉政专题教育,强化廉洁自律意识,通过召开全局反腐__建设大会、《廉政准则》学习会等形式集中开展廉政警示教育,进一步提高全局同志廉洁自律意识,做到警钟长鸣。集中修改完善内部管理制度,强化廉政纪律严肃性,出台了《督查制度》、《日常工作纪律年度考核制度》等制度。
(三).突出建议、提案办理和群众信访处理工作。今年承办人大、政协、市长热线等信访件30余件,通过“走出去”听取意见和 “请进来”集中面商的方式,提高办理质量。目前,所有办理任务均已按时完成,代表、委员满意率、基本满意率达100%。认真处理群众举报投诉,今年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访90余件,妥善解决群众的信访问题,积极调处和化解社会矛盾。
(四).突出公众参与共管共建机制建设。通过各类媒体报道、局网站等形式,加大法律法规的宣传力度,依法管理城市的观念逐渐深入人心。及时将我局各项工作动态,通过萍乡市信息查询网、开发区政府网站、开发信息刊物等发布,全年计发布重要信息80条。主动公开我局班子、办公室、督查科的电话号码,直接问计于民,增进群众的理解,不断完善公众参与共管共建机制。
二、两大重点深化依法行政工作
(一)、全面履职,依法办理行政审批手续。我局始终坚持执法为民的原则,严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规办理各项行政审批手续。全年办理余土拖运手续50起;道路开挖手续35起;办理单位、个人房屋工程验收70起。
(二)、文明执法,净化城市环境。针对垃圾乱堆乱码现象、工地施工及住宅门市装修不规范作业污染街道现象、车载易散易落物品及车轮带泥现象等严重影响环境卫生的主要问题,进行了广泛宣传、重点整顿、文明执法,使污染环境的现象得到有效控制。为彻底控制道路污染,监察队积极调查取证,查找污染源头,在污染严重路段、工地出入口,采取巡查与守点相结合,宣传教育与整改处罚相补充,坚持文明执法,共发放宣传资料1000余份,纠正违规车辆80余车次。
三、五个加强促进宜居环境建设
(一)、加强设施维护、检修,促进市政管理精细化。做好道路、下水道、桥梁等市政设施的管理工作。对全区下水道雨水口进行了全面清掏。重做下
水道75米,雨水口井6座,更换雨水口盖板33套。恢复砼路面125平方米,修复人行道600余平方米。重做人工湖湖边栏杆,安装钢索1100余米。不断加强照明设施的改造,配合上栗国际花炮节,安装路灯9杆。在四季花城巷道新装路灯13杆及小街小巷安装路灯13盏,改善照明条件。加强照明设施的日常检修,更换路灯灯泡1300只、整流器400只,触发器500只,专用灯头200只,灯具总成35套,空气开关保险500个;排除电缆线故障180余起,更换电缆线800米。拆除苏州河畔烂的旧拱灯8拱,拆移路灯7杆,更换不锈钢电控箱10套。
(二)、加强园林绿化工作,促进城区环境品质化。进一步巩固创建国家园林城市成果,不断提升园林养护水平。今年,我局新接管公共绿化面积11万平方米,绿化养护面积达到41万平方米。为切实抓好公共绿化的养护,确保养护质量,我局在对养护单位养护质量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基础上,建立了“日考”制度。每天对全区绿化进行巡查,发现问题,即时处理,且及时将“日考”的成绩向养护单位通报,督促其立即予以整改,确保了绿化养护效果。在抓好绿化养护质量的同时,不断美化城区环境。对绿化苗木死株、缺株的地段进行补植(栽),共计补栽樟树100棵,灌木面积1500余平方米。对光丰铁桥花池进行了整改,补种了花卉5000株,苗木100 本文来自00株。节日期间在秋收广场摆花17000株。在公园路、建设路花木箱上及安源大道花池内补苗17500株。
(三)、加强环卫保洁管理,促进环卫管理常态化。完善环卫考核督查制度。我局根据实际情况制定、完善了《环卫工作职工责任制度》、《环卫设施管理规定》、《进一步加强环卫工作管理的规定》、《车辆管理制度》等各项规章制度,明确规定环卫工作岗位规范、标准、要求,并依靠考核、监督来确保工作质量,效果显著。针对环卫工作反复性大的特点,我局逐步建立了主要领导、环卫所生产科、局督查科、质量监督员的四级质检管理网络,加大了生产管理力度,形成了从上到下、多层次、多方面的质量长效管理体系,从而改变了过去环卫质量靠突击的情况。环卫所生产科每日将全所生产质量检查情况及时进行处理,并实行了环卫作业人员、质量监督员交接班签到制。
加强环卫日常管理,狠抓环卫清扫、保洁、生活垃圾转运、收集等基础性环节的质量。今年新增迎宾大道等路段约50万平方米纳入我局清扫保洁范围,保洁面积达185万平方米。新聘环卫保洁人员60余人,安排在迎宾大道、安源大道等地段,确保了新接管地段的环境卫生。在生活垃圾转运、处理上,做到日产日清,坚决杜绝了垃圾收集、清运不及时、隔日垃圾等现象。日清运垃圾80余吨,日均洗路20余车次。完善环卫基础设施,今年,我局投资100余万元,新购进高级洒水车一辆,垃圾车两辆,小型清扫车四辆,大大地提高了机械作业水平。
积极服务于区重点工业项目建设,为工业项目建设营造一个整洁、舒服的环境。一是及时为管理处转运、处理生活垃圾。,共计转运垃圾10000余吨。二是加强管理处对垃圾中转站的管理指导,发放整改通知15份,要求配备专人管理、抓好垃圾中转站周边环境卫生。
高质量地完成各种接待任务。今年是我市创建国家卫生城市年。为实现预期目标,我局全力以赴,不讲条件,不分份内份外的事务,按照区党委、管委会的指示,高质量完成了各项接待任务。成功完成大型接待任务如“上栗国际花炮节”、“省领导视察”“省委巡视组”等20余次。完成一般接待任务30余次,并得到了检查组和领导的好评。
(四)、加强玉湖景区管理,“擦亮城市窗”。加强了市政设施维护与管理。配备专人进行日常维修养护。制订了晚间值班制度,以防止市政设施被盗事件的发生。加强对景区环境卫生的治理,做到景区全天候保洁。针对人工湖湖水肥绿的情况,定期组织专人打捞与清理浮草,以保证整个景区的和谐美丽。
四、积极做好防汛工作
1、未雨绸缪,建立完善的预警机制。为做好今年的防汛工作,我局积极做到了早见势、早安排、早准备、早行动,一方面健全和完善了防汛应急预案,组建了专门的防汛应急队伍,另一方面涉及城市管理领域内的防汛形势进行了分析,严密排查存在的各类安全隐患。严格控制人工湖水位,根据雨水情况及时开闸放水;对全区雨水口进行检查,对重点积水处新做雨水口6座;备齐了麻包、铁丝、铁锹等防汛物资和器材;对所有防汛车辆进行了检修。在雨季来临前,路灯管理所完成了全区路灯亮化的检查维修。
2、抓好汛后环境卫生整治。今年5月13日和6月23日,我市下起了特大暴雨。为了尽快恢复有序、和谐的卫生环境,我局采取有力措施,积极对雨后造成的环境卫生脏乱问题进行集中整治。共计清除淤泥、腐烂垃圾共计600余板车,出动洒水车500余车次,更换、维修果皮箱、垃圾桶150只,排除路灯设备故障30余处,清掏雨水口20处。
为确保汛后主干道的整洁、干净,我局集中了洒水车五辆,对公园路、建设路、秋收广场、光丰路、登岸路、金陵路等路段进行集中清洗,并确保洒水车24小时待命;即时组织机关干部、环卫工人300余人,自备扫帚、铁铲等清扫工具,上街清理淤泥、垃圾等;对全区市政、路灯设施进行检修,对雨水进、下水道、路灯控制箱、变压器等进行全面排查,消除安全隐患。同时,竭尽所能为区内企事业单位、群众提供服务,帮助其解决环境卫生方面的问题,获得了广大人民群众的好评。
五、抓好经济工作
(一)、行政事业性收费。,在我局全体职工的共同努力下,完成行政事业性、服务性收费总计524.57万元。
(二)、招商引资工作。完成招商引资任务万元;成功引进昌佳鑫电子科技有限公司入驻产业园。
六、年工作计划
(一)、进一步加强队伍建设,坚持依法行政。
(二)、抓好城市环境卫生管理工作,巩固创建成果。
(三)、做好市政环卫设施的养护管理工作,进一步完善市政环卫基础设施。
(四)、做好园林绿化的建设、管理、养护工作。
(五)、坚决完成区管委会下达的招商引资任务。
(六)、坚决做好我局安全生产、综合治理等其他工作。
(七)、坚决完成区党委、管委会下达的各项工作任务。
今年以来,在区委、区政府和市城管局的正确领导下,全区城管系统工作紧紧围绕建设“美丽江宁”的目标,结合全区党的群众路线教育实践活动和城市管理实际,以“迎青奥”为契机,全局上下切实转变工作作风,统筹兼顾,合力攻坚,以强有力的组织保障投入到“大干一百天,环境大扫除”和“再干两百天、环境大提升”专项整治行动中,实现了城乡面貌大幅提升,人居环境持续改善,全面提升了党的群众路线教育实践活动成效,现将2024年城市管理工作总结如下:
2024年工作成效
一、突出迎青奥执法保障,开展环境综合整治,城乡环境面貌大幅提升。
我局紧紧依托区环境大扫除指挥部的领导,严格落实责任,奋力攻坚突破,共开展10大类50项专项整治,完成各类整治菜单10.1万个,清洗出新立面158万平方米,动迁拆违158万平方米,拆除违法广告30万平方米,实现了“青奥让江宁更美丽,江宁让青奥更精彩”的共赢目标,我区取得了全市新五区综合考核第一名的好成绩,我局也被市委市政府授予环境大扫除专项整治行动的立功单位。
1.开展市容秩序专项整治。主城区重点整治了金箔路、宏运大道、土山路、新医路、北沿路等重点主次干道以及女人街、步行街、岔路等重点地区,取缔流动摊点238次,清理卫生死角1268处,清理三乱2282处,规范店招店牌912处,取缔流动灯箱256处,出新改造围墙围档49处,对城区范围内1894个电箱、电信箱、公安信号箱进行包装美化,增加了城市美观度。街道园区全力开展市容秩序整治,共取缔流动摊点2240余次,清理卫生死角4.33万处,清理三乱4.22万处,规范店招店牌3912处,取缔流动灯箱1056处,出新改造围墙围档280余处,全区城乡面貌焕然一新。
2.开展户外广告专项整治。各街道园区严格按照“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱治理”的要求,全力规范户外广告设施的设置行为,目前全区已拆除各类户外广告牌3011块,计30多万平方米,拆除高速公路沿线高炮246块,拆除楼顶广告207块,拆除楼顶缕空字广告334块,全区各类楼顶广告全部拆除,完成全部市定菜单。
3.整治停车秩序化解停车难。会同区住建、公安等部门对全区闲置的拆迁地块进行综合利用,建设40个临时停车场,新增5306个停车位;在全区290多条主次干道、支街巷设划停车泊位1.55万个,有效缓解了停车难问题。同时,加强全区道路停车秩序整治,共查处马自达、电瓶车、拖拉机等不规范车辆4700余辆,清拖机动车辆4652辆,非机动车辆2341辆,清拖各类僵尸车1412辆,有效净化了我区的交通环境。
4.机械化作业率全面提高。区政府安排专项资金,购置了12台洗扫车、14台压缩式垃圾运输车、60台垃圾收运车,全部发放给区城管局、街道园区。城区机扫率达85%,主干道接近100%,各街道、园区也购置了一批环卫机械设备,主要集镇机械化清扫率进一步提高。
5.开展立面清洁专项整治。自4月16日全区立面清洗工作推进会后,各单位对东山建成区、高速公路和机场轻轨、九条城市主干道沿线、青奥会场馆和铁路南京南站周边地区,采取“拆、清、移、整、洗”等整治措施,切实解决有碍市容观瞻的突出问题,目前已清洗楼宇734幢,面积达约81.1万平方米,墙面出新76.44万平方米。
6.开展城乡环境整治。街道、园区结合自身实际,梳理出街容村貌、交通秩序、黑臭河道、扬尘污染、各类隐患五大类需要整治的内容,基本涵盖区域每一个角落。全区共清理垃圾杂物39.4万吨,清理“脏乱差”9.33万余处,清理河沟池塘2400多个,整顿取缔各类小作坊、废品收购站723处,拆除旱厕2200多个,新铺道路22.6万平方米,新增路灯5300多盏,新增绿化260万平方米,城乡树多了,路平了,灯亮了,出行通畅了,环境好了。
7.开展店牌店招整治。拆除各类擅自设置、废弃、陈旧、破损严重的店牌店招,按照统一规格、统一风格、统一制作、统一安装的要求设置店牌店招;各街道园区专门购置除“癣”工具,成立了“城市牛皮癣”清除队,对整体效果较好、破损不严重的店牌店招进行高压水枪冲洗,并用清洁剂除垢除尘,铲除上面粘贴的小广告。目前市菜单46项已全部完成,自查(包括区菜单)已完成3272项,完成率达97%。对土山路、文靖路、宏运大道、北沿路等重点路段进行了业态调整,对立面进行了出新,对店牌店招进行了统一设置。
8.加快动迁拆违。动迁方面,实施了滨江公路、宁高二期工程等动迁项目,完成征迁总面积约137.55万平方米,其中,住宅4945户、74.81万平方米,非住宅178户、62.74万平方米,为后续城市建设提供了充裕的空间。拆违方面,截止目前,第一批拆违菜单已拆除254处、约13.47万平方米,完成率达100%;第二批违菜单共拆除174处、约3.5万平方米,完成率达100%;累计新增拆除违法建设696处、约13.63万平方米;区级党政机关、街道(社区)及区属企事业单位违建已拆除68处、约1.1万平方米,完成率100%。
9.做好绿色通道建设。全区将绿色通道建设作为专项行动重要内容,进行统一部署和安排,建设总面积达2.2万亩,占全市快速通道绿化总任务量的50%以上,资金总投入约6.76亿元。目前我区共栽植苗木72.76万株,完善提高4558亩,绿化栽植全部完成。
10.强化高速沿线整治。扎实推进绕越、机场高速、宁杭、沪宁、轻轨、宁杭高铁、沪宁高铁等9条快速通道沿线绿化整治工作,抓紧实施9个绿化工程和8个街心公园项目,目前高速沿线绿化已基本完成,部分路段正在进行精细化提升,工作重点已转入苗木养护。沿线230公里及两侧约2.05万亩绿道建设,植树130万株,完善提升6006亩,铺设草坪23万平方米。
11.做好匝道周边整治。16个高速公路沿线互通节点环境提升工程已基本完成,植绿补绿1574亩,移植绿色植物约6.7万余株,补植种植各类树木21万余株,修复种植草坪31万平方米,擦亮了南京南站、青奥场馆“名片”,周边环境整治有效提升。
二、突出后青奥长效管理,完善城市治理体系,城管运行机制合理优化。
1.扎实开展“再干两百天”专项整治行动
认真梳理“大干一百天”专项整治行动工作任务,对专项整治行动中“拆”“整”“绿”“清”“管”整治菜单进行再复查再检验;在巩固前期整治成果的基础上,保持机构不撤、队伍不散、力度不减,针对市级菜单和梳理的重难点问题进行攻坚,提高标准,全面消除城乡环境顽疾,提升优化城乡环境面貌。
2.努力建立“后青奥”城市管理“新常态”
(1)探索废弃资源处理利用补偿机制改革。调整建筑垃圾处理费的征收方式,申办渣土承运手续以建设单位申报为准,费用按建筑面积一次性收取。指导全区各街道(园区),加大收费工作力度,细化补贴方案。补贴资金的发放对象是渣土场和生活垃圾处理厂所在地以及主要运输路线经行地的街道社区和沿线负有管理责任的相关部门。
(2)建好、用好数字化、网络化城管平台。一是完善数字城管平台建设。“智慧数字城管平台”二期数字城管工程已基本建成,数字化管理已覆盖全区。目前,数字城管系统平台共立案25902件,结案25684件,案卷总结案率为99%。二是推行网格化管理。结合数字城管,城管执法车辆全部安装gps,全区10个街道、3个园区划分为13个区级网格,区级网格下再以社区或具体区域为单位划分街道(园区)级网格,街道(园区)级网格下再划分为若干子网格,每级网格单位都明确负责人和具体的管理人员,网格化巡查网络初步形成。同时通过政府招投标的方式,采购了200台执法即时录、200台城管通、100台对讲机,各类执法保障设备基本实现了人手一台。
(3)逐步推进开放环卫作业服务市场。制定了《全区环卫作业市场化实施方案》,逐步加大城市道路保洁等服务市场的开放力度,以街道园区所辖区域为单元整合成若干个规模化标段,对社会公开招标,提高环卫养护作业的规模效益和运行效率。
(4)建立群众诉求渠道畅通、办理快捷的长效机制。积极办理群众信访投诉事项,要求做到有诉必查、有求必应,今年已办理群众来访、电话投诉、领导信箱以及“12345”、“12319”等信访投诉事项2669件,办结率达100%。年初,“江宁城管”官方微博正式开通,环境大扫除期间,还有与江宁电视台合作推出《城管行》专栏,每档三至五分钟,用与老百姓聊天的方式,普及城市管理法律、法规,监督城市不文明现象,目前已播出20多期,进一步畅通了群众诉求渠道,又架起了一道联系群众、服务群众的桥梁。
存在的问题和不足
近年来,我局理顺管理体制,完善管理模式,加大执法力度,强化监督考核,使城市容貌大为改观,但是城市管理总体水平仍不平衡,存在以下几个问题:
1.“大干一百天”过后,思想出现松懈,“脏乱差”等现象有所回潮。认为专项整治行动取得阶段性成绩,思想上、行动上都有所懈怠,占道经营、污染企业(尤其是小作坊)、交通秩序(“三小车”、乱停乱放)等都出现了不同程度的回潮现象。
2.城郊结合部、背街小巷、老旧小区、城中村的管理水平较低。一方面随着城市开发建设速度加快,城区界限不断外延,城郊结合部管理的责任主体不够明确,出现问题后多个部门互相推诿,致使问题久而不决。另一方面背街小巷和小区分别由街道和小区物业管理,但是街道和物业部门的管理力度不够,而且小区物业部门无执法权,对违法行为无法及时制止,导致乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放现象严重。
3.联合执法的力度不足。对于群众反映强烈的烧烤、大排档、油烟噪音扰民、店外经营等问题,工商、环保、卫生等部门有权对无证和有证但擅自变更营业场所的经营者进行查处,但是目前此类违法违规现象基本全部靠城管局实施管理,其他部门的执法力量很少介入,无法根治问题,违法违规现象容易反复。
4.在城市治理意识培养上,市民参与不高,城管阻力较大。部分群众的环境维护意识较为薄弱,许多不良观念和不文明习惯根深蒂固,仍然存在乱扔垃圾、乱倒污水、乱摆摊点、乱搭乱建、占道经营等“脏、乱、差、堵”现象。城管执法不时发生暴力抗法。
2024年工作安排
2024年,我局将围绕“再干两百天”专项整治行动等重点工作,以整治群众反映强烈的城市管理突出问题为突破口,扎实推进各项工作,着力改善城乡环境面貌,不断提升人居环境质量。
1.加快推进城乡城市管理综合改革。按照市场化、现代化要求,实施城乡综合管理养护机制改革,建立完善“政府监管、建管分离、管养分开、市场竞争”的市政养护新机制,逐步实施城乡建设和养护管理分离,分类推进市政设施养护作业,继续开展户外广告市场化运作。
2.进一步完善全区城市管理运行机制。以综合改革为契机,尽快组建街道园区城治委和城治办,按属地管理原则,理顺区街道社区三级管理责任,建立高位城市管理领导工作机制,做好全区机关事业单位城市治理标准化工作,使全区内各级、各部门、社会各界参与城市管理的合力进一步增强。
3.推进城市管理数字化、网格化全覆盖。在完成“数字城管”二期建设后,做好在街道园区建立二级管理平台,在社区建立管理终端,实现二级平台三级管理的数字城管运行模式。制定全区城市网格化管理方案,建立区、街道(园区)、社区三级网格,结合“数字城管”系统功能,建立网格全覆盖,责任到人头,管理信息化的管理模式。
4.做好新增33项处罚权的移权对接工作。行政执法移权前,事先做好行政执法移权准备工作,组织全系统熟悉新增33项处罚权的管理内容,研究商讨新增权限的过度对接、日常管理办法;行政执法移权后,做好与市局、区各相关部门的对接,紧紧依托市局各职能处室,做好新增职能的管理、执法培训。
5.统筹兼顾“9322”、“再干两百天”专项行动。继续推进城乡环境整治工作,积极探索整治工作新途径、新办法,进一步整治各类脏乱差现象,解决一批群众长期反映的老大难问题;进一步规范占道经营、车辆停放、户外广告设置,提升城市容貌,巩固整治成果,建立长效机制。
(1)严格管控渣土运输。结合地方法规制定全区管理意见,引导企业化运作,把企业化运作由城区推向全区。设立专门管控卡点,实行三班制巡查,推行监管员制度,区街联合对“三不管地带”加强整治,严格执行渣土弃置场地的审批程序,完善各街道园区内部倒土场的备案制度,加强跨区域渣土运输的审核,从严控制外部渣土进入江宁。
(2)加大违建管控力度。进一步加强领导,明确责任,继续保持拆违的高压态势,对已列入菜单的违法建设必须确保按期拆除;进一步完善违法建设管控体系建设,坚持“新增违建零增长,已有违建逐步拆除”不动摇,不让违建者心存侥幸。
(3)落实好市容“门前三包”。一是确保100%签订。对未签订市容环卫责任书的临街店家、单位进行摸底统计,主动上门宣传服务,逐户签订市容环卫责任书。二是加大处罚力度。开展“门前三包”整治月系列活动,对违反“门前三包”责任区制度的商户、单位,严格按照相关法律法规进行处罚。
(4)加强市容市貌整治。一是进一步规范广告亮化,按照相关管理办法和设置导则,对沿街立面门头店招、高速沿线户外广告、公交站台灯箱广告,以及镂空字、电子大屏、夜景亮化进行整治出新和控制管理。三是大力整治占道经营。坚持堵疏结合,引导摊点入室入棚,合理划定严禁区域,对严重影响市容秩序的流动摊点和马路市场坚决依法清理取缔。
(5)突出完善环卫设施。一是配合做好江南环保产业园二期建设,配合做好规划设计、垃圾通道、二期征迁工作及相关硬件设施、管网的建设。二是加快布局餐厨垃圾处理场,垃圾分类收集站建设。合理布局和建设垃圾中转站,街道购置 1 吨餐厨垃圾收集车 1-2 辆,合理规划布局建设公共厕所。三是加大投入,城区、集镇主次干道清扫保洁全部机械化,全区机扫率达 80%以上,实现城市管理快速化、规范化、机械化。四是全面改进垃圾收集转运模式。采用机械式垃圾收集和全密闭运输,取消人力车、电动三轮车等非密闭车辆作业。取消道路和小区的垃圾池,定期清洗更换垃圾桶,杜绝造成二次污染。
**县城管局**年工作总结
**年,城管局在县委、县政府的正确领导下,坚持以“扮靓城市、助推发展”为己任,有效开展城市环境综合整治,全面加强执法队伍建设,积极探索城市长效管理机制,较好地完成了各项既定目标任务,城市管理水平得到了进一步提升。
**年工作回顾
一、齐抓共管,构建“大城管”格局
一是重新调整充实城管委,制定例会、督查制度。由城管、住建、公安、青阳镇等16个职能部门组成,每半月召开一次点评会,点评存在问题,明确下步思路。各成员单位根据工作范围、内容和标准,充分发挥指导、监督和督查作用。二是明确包保责任。实行机关、企事业单位内部环境保洁责任制,坚持县四套班子领导和各机关单位定期开展义务劳动。三是成立督察大队,进行全方位督查。对内,对城管人员在岗履职情况、上级领导、部门交办督办事项等进行督查,严格兑现奖惩。对外,对沿街商铺“门前三包”、机关、企事业单位包保责任区和义务劳动责任区、城管委成员单位履职情况等进行跟踪督查,对存在问题进行督办、交办,并定期制发督查通报。四是密切协作,有序推进城市环境综合整治。根据省市要求,我县召开了全县城市环境综合整治大会,制发了《**县城市环境综合整治行动方案》、《**县**年城市环境综合整治清单》、《**县城市环境综合整治**-xxxx年规划》。整治内容涉及城管、住建、公安、水利、交通、工商、青阳镇等职能部门,城管委各成员单位密切协作,根据整治清单,按序时进度整治到位,城市环境整治取得初步成效。五是强化舆论宣传。与电视台等新闻媒体联手,设置城管曝光栏目,定期曝光市民不文明行为,营造浓厚的城管氛围。
二、创新举措,实施精细化管理
一是推行“棋盘式”“网格化”管理模式。定员、定岗、定责,把领导职责定到每条路上,把队员职责明确到每个铺上,把环卫责任明确到每个桶上。二是规范工程渣土管理。成立渣土管理大队,强化源头防控,注重过程监管,所有渣土车辆实行gps定位,实行市场化运作,严禁抛洒滴漏。三是规范施工场地管理,打造围墙文化。确保施工场地冲洗设施到位、出入口硬化到位、施工围挡到位、围挡外绿化到位,保证施工现场及周边环境整洁。对建设工地围墙统一高度、样式、材质、颜色、广告画面,确保序化、亮化、美化。四是疏导并举,规范市场秩序。取缔马路市场,在不影响市容、不影响交通、不影响市民生活的前提下,疏堵结合,选择合适地点,设立部分临时市场,统一规范管理,确保划行规市,整齐划一。五是打防结合,规范交通秩序。联合公安交警,在城区沿街两侧划定机动车、非机动车停车位3000个,对城区地下停车库统计排查,完善配套设施,全面启动,缓解城区机动车停放难题。成立联合执法大队,抽调公安、工商、交通等部门人员,对违规载客的电动三轮车、电动四轮车进行严肃查处,所查扣电瓶一律没收,对违规停放的机动车实行强制拖移。六是加强亮化监管。对全县城区损坏的亮化设施及时通知所属单位限期整改,修复到位。组织人员对城区所有户外广告亮化设施进行排查,要求所属单位按统一标准进行完善。七是规范户外广告管理。拆除城区800余个设置不规范、不牢固、年久失修、支架损坏、画面破损的户外广告、店招店牌,限期整改。在户外广告办理许可时,严格审查,凡是不符合要求的一律不予受理、不予许可。八是强化物业小区整治。在小区设置信息广场,方便群众,从源头上遏制小广告的蔓延。实施城管进小区活动,把小区管理处人员派驻44个小区,两小区1人,及时了解业主的诉求,第一时间为业主服务。组织人大代表、政协委员、行风监督员以及部分市民对城区各小区进行集中检查观摩,现场打分排名,开展三星级示范小区评比工作。九是加强违章建筑查处力度。组织人员对城区进行昼夜巡查,对每个小区内部及居民团点所有的违章建筑进行登记造册,全部实现档案化管理,定期组织人员进行拆除。十是实行三轮车市场化运作。对城区三轮车进行全面规范管理,统一式样、统一车型、划定区域,对原有车辆统一收回,重新登记造册。
三、加大投入,提档升级市政公用设施
一是完善环卫设施配套。新建垃圾中转站8座,公共厕所20座,新增果壳箱300个,更换150个。**年10月28日,生活垃圾填埋场通过市环保局验收,我局正完善配套设施,规范管理,迎接省级检查验收。二是改造报刊邮亭。对城区24个时间较久,造型落后,有损市容市貌的报刊邮亭进行更换,制作既美观实用,又富有**水韵特色的新型邮亭。三是进行夜市大排档建设。针对园林路大排档容量较小、周边环境较差、夜间扰民现象较多现象,拟在濉河以南和濉河以北各选一处。按高标准、高质量、高品位建设,完善水、电、公厕、停车位及各类环卫设施,实行统一式样、统一服装、统一时间进行经营。
四、关注民生,开展便民服务建设
一是进行人性化建设。在城区建造27个小广告粘贴栏,免费向社会开放使用,方便民间群众信息交流。在九楼十字路口,配置行人遮阳(雨)蓬。开辟多处季节性果蔬临时市场,既方便农民进城销售,也方便市民日常生活。在每条街设置环卫工人临时休息点,备用茶水,方便工作。二是实施公共自行车项目。为方便市民出行,组织人员到常熟、泗阳等地进行实地考察,借鉴他们的实际做法,结合我县实际情况,拟一期实施50个网点,投放自行车1000辆,实行市场化运作。
五、精塑形象,提高队伍整体素质
一是坚持“两上两下”:上班①上路,下班②上网;工作时间下一线,业余时间下基层。充分了解民情、网情,明确工作方向、工作重点。二是开展“三比三促”活动:“反应比速度”“促作风转变”,对群众的呼声、上级交办的任务,第一时间作出反应;“执行比力度”“促效能提升”,不让群众投诉第二次,不让上级交办第二次;“激情比指数”“促工作实绩”,工作过程中必须始终充满激情。三是落实三项举措:即完善机构设置、优化用人机制、坚持“双聘双选”。5月下旬,我局采取“双聘双选”的办法,所有部门主要负责人全面换岗交流,所有副职干部全部归零,重新选聘,有效解决了城管队伍中长期存在的活力不足,流转不畅,结构不顺等问题,基层大队共落选副职干部27人,15名队员落聘,落聘人员进行待岗培训,第二次选岗仍落聘的自动离岗,全面引入竞争机制,为队伍建设注入了新的活力。
六、依法行政,狠抓行风建设
一是端正服务态度。对群众反映的问题坚决做到“虚心、耐心、细心、诚心”,及时回复网络问政,不断提高服务质量,坚持以优质服务提升城市品位,逐步改变队伍形象。二是转变工作作风。全面推行仁心、公心、精心、静心、爱心“五心”执法,坚决做好“严管”和“慎罚”两篇文章,坚持依法行政、文明执法。**年,先后开展了“市民进城管”、“媒体进城管”、“网民进城管”活动;聘请政行风监督员,适时召开座谈会;定期在街头广场开展便民服务和法律咨询活动,面向广大群众开展民主评议。
当前工作存在的主要问题
一是城区管理与“三精”的要求还存在一定差距。城区个别区域卫生死角在一定程度上仍然存在,乱贴乱画没有彻底清除,占道经营、市场外溢等时有反弹,部分路段车辆乱停乱放、经营摊位乱摆乱放等问题仍较突出。二是小区物业监管工作面临较大压力。小区内硬件设施不完善,小区内普遍存在毁绿种菜、破墙开店、停车设施缺失、无公共厕所等现象,广大业主怨声载道,物业企业服务费征缴不力,业主、开发企业、物业企业三者间矛盾日益突出,造成恶性循环。三是城管部门工作自身建设需要进一步加强。作为全县城市管理事业的排头兵,严峻的工作形势、繁重的工作任务、复杂的工作环境,对城管干部职工不断提出新的更高的要求。尤其是目前城管队伍人员成分复杂,自身素质层次不齐,在执法管理中,还存在着不文明执法行为,群众的满意率还较低。
**年,城管工作取得了一定成绩,但距离领导要求和市民愿望还有许多不足,在今后的工作中,我们将继续严格按照县委、县政府总体工作安排,理清工作思路,点燃激情、追求跨越,深入推进精品城市创建步伐,实现城市管理水平的全面攀升。
**县城管局**年工作计划
**年,我局将按照县委、县政府的统一部署,以执法队伍建设为抓手,全面实现城市管理“四化”水平,即队伍专业化、执法规范化、管理科技化、履职精细化,为我县经济和各项事业发展提供有力保障。
一是加强队伍建设,提升城市管理水平。经常性开展思想廉政教育工作,着力打造一支“特别守纪律,特别讲奉献,特别能吃苦,特别会战斗”的执法队伍,全面推动城管执法工作。同时,针对城管执法工作的特点,扎实开展业务培训和学习,进一步规范执法程序、执法方法,提高干部职工特别是执法人员的业务技能和工作水平。
二是完善城市功能性基础设施建设。加快垃圾中转站、公厕、报刊邮亭的新建、改造,完善生活垃圾填埋场配套设施,为提升城市管理水平创造必要条件。
三是加强市容环境卫生管理。推行“棋盘式、网格化”管理模式,全面落实“门前三包”责任制,继续加强户外广告、建筑渣土、违章搭建、乱停乱放、占道经营和城市 “牛皮癣”治理力度,规范农贸市场、建筑工地管理,强化住宅小区整治,制定目标考核办法,促进我县城市环境卫生管理水平全面提升。
四是开展环境综合整治。对群众反映强烈的街区,开展专项整治,取缔占道经营、乱摆摊设点、乱堆乱放行为,划分非机动车停放线,规范停车秩序。按照《**县城市环境综合整治**-xxxx年规划》,牵头部门主要负责,其他职能部门密切配合,有序推进城市环境综合整治,不断改善我县城市环境。
(编辑:圆圆)
20**年,在北仑区委、区政府的正确领导下,北仑区城管局坚持以党的十*大、十*届三中全会精神为指导,围绕全区工作大局,按照全市城市管理工作会议部署,以“理顺体制、提升素质、精细管养、执法实效、公众参与、难题破解”为目标,凝心聚力,推动各项工作取得新进展、新成效,较好地完成了年初确定的各项计划部署。现将20**年度工作总结如下:
一、固本强基,城管队伍正规化建设水平不断提升
一是狠抓推动作风转变。精心组织党的群众路线教育实践活动,紧扣四个环节工作要求,聚焦“四风”突出问题,将注重“学用结合、开门纳谏、知行合一、求真务实、着眼长远”贯穿于活动始终,通过活动达到了党员、干部受教育,“四风”突出问题得到有力整治的目的,恢复和发扬了批评与自我批评的优良传统,确保了党委班子成员坚定政治立场,自觉当好表率。坚持每周一次党委工作会议,所有决策民主集中;坚持《局长巡查制度》,每天有一名班子成员在马路办公;坚持《局长联系基层制度》,每一位班子成员联系一个基层单位。修订出台了15项内部管理制度,推动了权责利相结合,为持续推动作风转变提供了制度保障。
二是狠抓党风廉政建设。深刻领会“两个责任”的重大意义,落实“三转”要求,积极支持纪检监察机关回归主业,加快构建权责对等、责任清晰、履职到位、刚性追责的全链条、闭环式的责任落实体系。制定并下发《20**年度党风廉政建设实施意见》,与下属13个基层支部签订《党风廉政建设责任书》,落实“三书两报告”制度。开展“正风肃纪”效能专项督查和落实“中央八项规定”回头看,制发通报4期。党委负责人听取了班子成员落实“一岗双责”情况报告,党委班子向组织做了届中述职述廉报告,对班子成员届中述职述廉报告进行了审核。积极依托纪检监察业务重点工作项目建设,加快城管执法人员廉情分析预警机制构建,强化“阳光办案”系统的应用和重大案件会审制度,坚持每月开展一次局系统效能内部督查,严格落实每季度队伍管理和绩效管理的双轨考核机制。
三是狠抓队伍规范建设。2024年,我们实现了10个基层中队全部被评为“执法文明中队”的目标,今年,我们对照“星级文明中队”标准,在办公楼外立面、内部办公环境、执法装备配置、规章制度和协管员制服“五统一”的基础上,进一步加强软件建设,梳理规范了21个台账,修订了71项内部规章规定,积极做好新碶中队“三星”复评,大碶、小港中队“三星”创建,戚家山、霞浦“二星”创建,力争在改革第二年实现创建“星级文明中队”达70%。组织全员封闭式岗位大练兵,培训人数444人,组织22名中层干部参加市局业务集中学习,抽调120人次参与重大或疑难案件会审,组织28名新录用公务员参加初任培训。探索推动城管执法勤务机制建设,构建了以智慧城管指挥中心为载体的大协调机制,逐步规范了渣土审批、立案及处罚标准,成功举办“宁波市城管系统队伍正规化建设”现场会。
四是狠抓城管文化宣传。邀请“两代表一委员”走进城管,借“两会”办理平台,强化与代表委员的沟通,按期高质量完成市、区人大建议37件主办15件),市、区政协提案27件主办10件)。重视新媒体运用,继续强化局官方网站“城管视点”平台应用,今年累计公布信息1988条,开通了政务微博和官方微信,推动新北仑论坛上“城管在线”功能逐步完善。借主流媒体力量,1月下旬,我局接受人民网、中央人民广播电台、中新社、浙江在线、宁波日报12家主流媒体集体采访。11月4日,浙江日报头版刊登了我区综合行政执法工作报道。今年,在市级及以上主要媒体宣传报道420篇次,在北仑电视台、北仑新区时刊等区级媒体宣传520篇次。发挥社会组织作用,深入开展“城管义工”活动,城管义工获评4a级社会组织,组建了全省首个维族大学生城管义工队伍,3200多名城管义工成为编外城管工作者;大力加强群团组织建设,一大批城管文艺青年活跃在区内各个文化平台,创建省级“青年文明号”、省级“保护母亲河号”、省级“青少年维权岗”集体3家。
二、提能增效,不断优化城乡人居环境品质
一是城市市政设施功能不断完善。做好群众家门口民生工程,投资418万元完成雪松路改造,配合新碶街道完成九嘉巷人行道、砼路面、排水管道改造。实施明州路、恒山路和华山路电力上改下工程,截止10月底,电力上改下部分共完成了1500万元投资,目前已开工,通讯线路上改下现仍然在进行前期工作,通讯线缆改造初步设计方案已批复,正在进行预算评审。用足用好市政养护专项资金,今年市政专项改造资金只有300万,通过排摸计划,完成了富春江路路面维修等12项重点改造工程,完成人行道改造、桥梁结构常规检测和路面抢修等10项基础工程,截止10月底,20**年度改造人行道1.73万平方米,沥青路面2.36万平方米,砼路面4079平方米。健全工程管理模式,对北仑城区管辖范围内区域以太河路为界分东西两块,进行服务外包,完成市政零星维修养护项目招标,对大碶疏港高架和北仑城区景观等养护进行了招标。推进市政服务规范化,明确市政行业管理目标、行业管理工作内容,建立健全乡镇街道)市政养护和管理网络,截止10月底,移交大碶疏港公路延伸段等工程7项,移交道路9.7公里,办理挖掘手续89起,挖掘面积3.07万平方米,办理占道手续252起,占用面积3415平方米。
二是城市生态绿化品质不断升级。开展“美好家园”建设,完成黄山路万华景园北侧地块5200平方米公园建设,投资约28万元,对黄山路道路绿地“一路一品”工程老化地被苗木进行更换,做到了立体和季相变化上的有花、有景。完成北仑纪念林二期人行道铺设,累计投资约40万元,铺设面积近1200平方米。配合工务局,及时做好高速出口自来水管施工苗木移植及恢复工程,完成30株大规格树木的迁移,复绿近1000平方米,完成绿化投资近40万元。开展了“借物建绿”的垂直绿化建设,完成了城区可视绿地范围内54个高架桥桥墩的垂直绿化建设。创建“国家级生态区”,全面开展绿地补种,截止10月底,补植各类苗木59.5万株,补种绿地面积近9.6万平方米,完成行道树树池治理约700个,更换或补种各种时令草花累计近180万盆。为提高广大市民的爱绿护绿意识,20**年推出城区15块50.9万平方米绿地供认管认养,举办“20**年北仑区插花花艺培训”。当好绿色管家,逐步摸索并创新出了一套符合北仑实际的管养模式,譬如“勤修细剪”、“汽油压力泵+滴灌带”喷灌模式以及病虫害“预防为主、交叉打药”模式等等。并编制了《同三高速北仑出口区段高速出口—庐山路)绿化养护手册》。截止10月底,完成约80吨的计划施肥工作,每处绿地累计病虫害防治在8次以上,累计修剪行道树7000余株,办理各类绿地审批手续92件,绿地设计审核60个,验收项目75个。
三是城乡市容环境卫生持续改善。稳步推进“中心城区道路清爽行动”,继续推广“墙角到墙角一把扫帚”作业模式,建立了店铺垃圾收集制度和建筑垃圾密闭管理制度,健全环卫工人人身意外伤害保险制度。截止10月底,共处置生活垃圾22.4万吨、粪便2.6万吨,无害化处理率达100%,中心城区431万平方米保洁区域机扫率达90%以上。深入开展“中心城区街面保序”和户外广告整治,取缔无证流动设摊1568家,拆除各类违法广告2902块。组织“铁腕”系列渣土整治,截止10月底,查扣无证建筑渣土运输车辆330辆,处罚163起,收缴罚款246.7万元,案件数量比去年同期增加94%。推动全区垃圾转运系统提升,争取财政资金210万,为西部5个街道购置垃圾转运车辆15辆,同时投入500万,对霞浦、戚家山两个街道中转站进行升级改造,新建8吨坑位4个,在小港新建一座垃圾中转站,新建8吨坑位3个。主动做好项目牵头和行业监管工作,定期到白峰光大垃圾焚烧公司考核,帮助协调保障垃圾供应量,做好光大垃圾焚烧二期工程的监管和枫林垃圾填埋场封场管理。做好生活垃圾分类处置与循环利用,完善了《北仑区生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案20**-2024年)》,建设了督导员、志愿者和培训员“三支队伍”,实施了广播、电视、公交台、公交车、公益围挡和试点小区的广泛宣传,截止11月20日,垃圾分类覆盖新碶街道10个小区的5301户居民,圆满完成了年初计划。
四是燃气改造安全保障能力不断提升。全力推进天然气普及,截止10月底,完成老小区燃气改造7090户,另外1533户正在施工,已完成20**年度计划任务的70.9%。积极协调,促成兴光公司收购接盘富茂公司燃气资产事宜,将彻底解决我区同城不同气、不同价,居民反映多年的老大难问题,也为我区加快推进老小区燃气改造项目扫除障碍。强化燃气安全治理,组织开展“打非治违”、“八打八治”和隐患排查等专项行动,截止10月底,查处瓶装燃气非法经营行为近20起,暂扣液化气钢瓶近900个,开展各类隐患排查和专项检查7次,检查管道燃气企业等71次,督促整改安全隐患6条,完成城镇燃气管道隐患的整改5处。
五是城市管理智能化水平长足进步。顺利完成“数字城管”升级“智慧城管”工程,完成智慧城管指挥大厅搬迁改造项目,并通过专家组验收。完成太河路等桥梁涵洞3个点共计6路视频系统市、区平台对接,启动智慧城管视频建设二期)项目,完成信息采集服务外包。建立了24小时全天候对中心城区动态监控、应急响应的“第一时间发现、第一时间处置”城市管理机制。构建智慧城管协同网络,通过理顺街道、职能部门管辖边界,明确了处置责任单位。推行万米单元网格化管理和疑难问题专家“会诊”机制,开展了积压难点问题“代整治”专项行动。在各协同单位的共同努力下,智慧城管月度考核均列全市前茅。截止11月15日,我区智慧城管平台应解决数12054件,结案12054件,主动发现率、及时解决率均达到100%,中心共受理投诉5721起,及时办理率100%。
三、克难攻坚,城市管理区域统筹能力不断提升
一是明晰思路,深化推进综合行政执法改革。深化改革方案,围绕改革在顶层设计、中间环节、底层执行方面存在的问题,完成了《北仑区综合行政执法运行工作评估报告》,按照8月13日邬书记、陈区长、张区长听取汇报的指示,完成深化推进改革的工作材料。优化运行机制,与市场监管局建立联席会议制度,加强与国土分局、住建局、民政局、环保局等部门的二级联动机制,进一步明确联络员制度,明确监管和执法的职责,完善了案件移交、信息反馈制度。提升执法效能。完成1087项执法类权力清单梳理上报,对新划转531项行政处罚事项全部录入市局“阳光执法”系统。截止10月底,办理各类案件10885起,较2024年同比增长33.43%,罚款1090.04万元,较2024年同比增长135%。其中一般程序案件1091起同比增长39.87%),罚款955.66万元同比增长162.8%)。新划转案件366起同比增长83%),罚款632.91万元同比增长309%)。简易程序案件9794起同比增长32.75%),罚款134.38万元同比增长33.12%)。
二是突出重点,“三改一拆”专项行动稳步推进。明确任务重点,按照省、市“无违建”创建部署,我们在充分调研的基础上确定今年有13类问题作为专项行动的整治重点。经过努力,宗教场所和民间信仰点拆除15宗,面积4715平方米,率先完成宗教违建全年任务,且整治过程及事后无群体性冲突事件和群体性上访事件发生,成效良好,该项工作得到卢子跃市长、陈利幸书记的批示;公路两侧拆除92宗,面积1.5万平方米;消防通道拆除49宗,面积1.8万平方米;“一户多宅”拆除376宗,面积4.5万平方米;涉水违建拆除31宗,面积1.2万平方米;拆除禁坟区违法建坟70余宗,黑烟囱、小锅炉470宗。突出服务民生,我们积极结合“五水共治”、“生态区”建设、“四边三化”等重点工作,以服务民生为主线,“拆、改、建”相结合,全区共实施拆后利用5.9万平方米,其中建成公共绿地7281平方米、公共停车场1560平方米;对24个共计36.4万平方米的旧住宅小区通过局部空间整理、建筑外观改善、市政设施完善、公共设施配套、秩序管理规范等措施实施综合整治改造。完成4个旧厂区改造项目,建筑面积3.8万平方米,推进企业转型升级。构建长效机制。今年,我们紧扣 “无违建”创建,强化长效管控。在原计划3个无违建街道乡镇)创建的基础上扩面到 5家,创建面过半,目前我区已向市申报了20家无违建社区)村。同时,在严控新增违建的基础上,注重往年疑难案件、媒体曝光案件的办理力度,共办理涉及省级信访及媒体曝光件共6宗。截止10月底,共拆除违法建筑面积152.79万平方米,占全年任务的151.47%;完成“三改”面积125.31万平方米,其中旧住宅区改造15.22万平方米,旧厂区改造8.80万平方米,城中村改造102.29万平方米。
三是围绕中心,“五水共治”专项工作开局良好。抓雨污水管网建设,年初确定的城镇管网建设及截污工程项目24个,我们以“污水不落地、不落河”为目标,抓紧时间搞建设。截止10月底,黄山路截污工程等3项工程已完工,处于前期准备阶段的有6个,进入招投标或政策处理阶段的有5个,开始施工或正在施工的有10个。完成雨水管网建设11公里,完成年度计划的92%。完成提标改造管网7.53公里,完成年度计划的73%。雨污分流改造15公里,完成年度计划的100%。抓防汛排涝建设,城区新增2台600立方米/小时以上应急强排车,2台150立方米/小时应急排水泵,完成2座下穿立交排水系统设施改造。截止10月底,年初确定25处低洼地段管道改造项目已完成19处,累计完成管道疏通270多公里,管道维修改造200余米,清理各类窨井20000多座,清理淤泥1900多吨,更换雨污水窨井盖1212个。抓大管网建设,今年我区投资1500万元续建白峰农村二次水改工程,投资1044万元启动春晓农村二次水改工程。截止10月底,白峰农村二次水改已全部完成,惠及29个村1.48万户居民。春晓农村二次水改工程已完成慈岙片管道500米铺设。累计完成外洋小区等5个区块和新碶街道卫生弄、雪松路两条道路老旧供水管道改造30公里,完成市下达任务的370%。新建供水管道26公里,完成市下达任务325%。截止11月20日,今年共完成学府名苑等25个小区8210户住户中高层二次水改,到年底,我区原计划对49个小区15000余户居民开展中高层住宅二次水改将全部完成,同时,今年还在原来任务基础上对原由镇海港务水厂供水的小港云鼎家园等3个小区进行了二次水改,实际改造52个小区150000多户居民住宅,超额完成上级下达的任务。抓节水体系建设,加速推进形成与经济社区发展相适应的现代化“分质供水”体系,今年,再生水、中水回用在城区环卫作业上得到应用普及,来自宁波的大工业水已经用在青峙工业园区、宁波钢铁等大企业,城区绿化用水全面推行从雨水井和河网抽水灌溉。创建与宣传并举,在春晓、白峰、柴桥等单键老旧马桶较多的农村地区发放节水阀500余套,会同北仑广电中心、城管义工协会等单位在曼哈顿广场开展节水全民行动暨五水共治“保供水、抓节水”主题宣传活动,成功创建省级节水型小区2个,20个小区通过初审。
四是齐心协力,较好地支持了创建保障工作。在国家文明城市创建工作中,区城管局承担了任务总数的76.5%,有直接责任关系的扣分项占到60%,我们坚持创建工作“一盘棋”,以局长巡查、执法督察为抓手,共制发11期《督察简报》,54期《督办件》,共发现各类问题3237个,其中63件上报区文明办。发挥智慧城管中心的指挥、调度、应急响应功能,统筹做好创建迎检工作。在阶段性重点工作中,积极做好“国家园林城市复查”三级台账报送工作,完成对apec会议、中高考、女排大奖赛及重大节假日、重大活动的保障,继续牵头青峙片区环境综合整治,开展“美好家园”建设。
五是做好做细,全力落实“六小十题”专项整治。打好基础设施“提升战”,及时对中心城区人行道破损、松动、缺失等进行重新铺砖,对无主部件,特别是涉及井盖安全问题的,及时确认和修复。截止10月底,维修井盖66座,修复城区主道路坑洞9300多平方米。打好执法整治“保序战”。取缔教育无证摊贩2万余次,查处跨门占道1.7万余次,整治、取缔马路市场夜宵摊800多次,建筑渣土和治超治限专项整治检查车辆3246辆,人行道违停抄告1.2万余起。同时,在“六小十题”原有基础上进行拓展,开展以“无证餐饮油烟扰民”为主要内容的餐饮业专项整治行动和以“房屋安全”为主旨的房屋非法出租、非法装修专项整治行动,并在新碶街道、小港街道、大碶街道等地区推行。打好数据成效“信息战”。我们实行“六小十题”平台信息化水平与部门考核挂钩、“六小十题”平台考核成绩与养护经费挂钩的模式,从制度上和操作层面强势推进“六小十题”信息化水平,并取得一定效果。今年,累计共输入案件8344件,80%以上的管养工作实现了信息上网,绩效对账。
六是强化措施,推动“大城管”构建驶入快车道。以推进构建与“全域城市化”相适应的“大城管”格局为己任,将“城市管理与行政执法”纳入区对街道乡镇)重点考核范畴,建立适用全区的市政公用养护规程和标准,建立“条块结合、属地为主”的综合行政执法运行体制,建立综合行政执法两级联系会议机制,建立智慧城管网络协调框架,建立全市仅有的街道乡镇)城镇公用设施管理站,使我区城市管理体制机制走在全市前列。
我是xx,现任县城管执法局副局长,XX年8月底从县纪委监察局第二纪检监察工作室调入后,因工作需要又兼任局监察室主任。在全县开展百名股长考评活动中,有幸成为其中的一员,根据组织要求,现作年度工作总结如下:
一、加强学习,尽快进入角色
城管执法局是县人民政府的行政执法部门,负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚;强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批;负责市区建筑工程渣土运输、处置管理;对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚;对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理;对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚;负责临时占道摊点和夜市排档的管理,对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚;负责各类出租车营运的审批和管理等。
职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习,快速进入角色,才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《______行政许可法》、《______行政处罚法》、《______行政复议法》、《______行政诉讼法》以及《______城市规划法》等相关的法律条规知识,XX年5月份还参加了市法制办在**市举办的执法资格认证培训班,收获很大。为履行职责打下了良好的基础。
二、建立健全制度,以制度管事管人
为了落实党风廉政建设责任制和反腐败工作,人事变动后,及时调整了局党风廉政领导小组,认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神,特别是县纪委第十二届五次全会精神,研究制定了我局XX年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划,对目标任务进行了分解,落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。
依法办事,以制度管人,在过去各项制度的基础上,进一步修改完善了车辆管理,设备管理,招待费管理,工作制度与工作纪律,完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口,公开办事程序和收费标准等,实行“一站”式简洁高效服务,落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制,限时办结制、服务承诺制、失职追究制、ab岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。
三、坚持原则、认真履职
城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪,秉公办事,对工作纪律执行情况开展检查,对电脑与工作无关的软件进行清理,对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位,进行严格的督查,经常对执法人员开展反腐__教育,使他们能牢筑拒腐防变的防线,真正做到依法行政,依法执法,文明执法。
在工作中,严以律己,尽职尽责。严格遵守党的各项纪律,不断提升自己的思想境界,始终廉洁自律的规范来约束自己,自重、自省、自警、自励,真正做到警钟常鸣,谦虚谨慎,构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风,强化群众观念和大局意识,为搞好城管工作献计献策。坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组保持一致,有损团结的话不说,有损团结的事不做,维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密,不跑风、不漏气,真正做到工作到位不越位,敢于担当不推诿,工作中特别在拆除违法建设时顶住人情风、说情风,为城市建设尽一份力。
以上是我在XX年所作的一点工作,虽然取得一些成绩,但也存在一些问题,业务知识有待提高,工作方法简单有待改变等。这些问题的存在在一定程度上影响各项工作的开展。对此,我以这次百名股长考评为契机,认真回顾和反思这半年的工作,对一些不适宜的方法和思维加以调整和改正,以更加饱满的热情、更加顽强的斗志,尽职尽责,脚踏实地,埋头苦干,认真完成各项工作任务。
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