**年,我局在玉林市委、市人民政府的领导下,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,围绕”广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章,及“粮安工程”建设要求,结合本市粮食工作实际,积极推进各项工作。
一、**年主要工作和成效
我局坚持以“种粮卖得出,吃粮买得起”的粮食流通工作“底线目标”,建立起“收购便利、储存安全、供给稳定、价格平稳、质量可靠、调控有力”的粮食流通格局,主要抓了如下几方面工作。
(一)较好完成了储备粮直补订单收购任务。
我市粮食部门认真贯彻自治区人民政府办公厅(桂政办发[**]50号)文件通知,把储备粮直补订单收购工作作为粮食工作的重中之重,作为三农重要工作来抓,并通过政府成立领导小组,召开专题会议,广泛深入开展政策宣传,制定出台实施方案,把任务逐级分解下达到村、屯、农户,粮食、财政、农业、工商、物价、农发行等部门密切配合,积极做好粮食收购入库工作,储备粮食质量执行国家中等质量标准以上,达到干净、饱满,水分杂质不超标,质量是近年来比较好的一年。收购价格严格执行自治区定价,每50公斤普通早籼稻133元,专用稻140元,粮食部门按时结算付清农民粮款,没有压级压价,抬级抬价,没有打“白条”现象。截止12月31日止,全市订单收购入库普通稻谷70000吨,占全年任务100%。粮食直补资金补贴方面,能严格执行自治区政策规定,每公斤补贴0.24元,粮食收购企业根据农户交粮数量将有关资料报送当地财政所,及时兑付粮食直补资金,到目前为止,全市收购直补订单粮食71154吨,应总付直补资金1707.7万元,已全部及时足额兑现给农户,调动了农民卖粮积极性,增加了农民种粮收入。
(二)全面落实市县储备粮规模,认真抓好储粮管理工作。进一步完善应急保障机制。
全面落实市县储备粮规模,并抓好科学贮粮,安全有效,确保储备粮质量可靠,数量真实。在应急机制上,全面落实了市本级的应急储备成品粮和储备食用油任务,并落实了应急加工企业3家,应急供应企业3家。
(三) 继续推进“放心粮油工程”建设工作。
积极推进放心粮油工程,建设放心粮油经营网络和服务体系,确保粮油食品质量安全。到目前为止全市已建成放心粮油店37家,其中配送中心1家,中心店1家,经销店、专柜35家。
(四)积极做好前期工作,加快我市粮食仓储基础设施建设。
今年市政府同意立项直属石鼓塘储备粮库改造扩建仓容2.5万吨项目。完成了可研报告和立项工作,现正在进行编制水土保持方案环评和项目初设等工作。博白县亚山储备库扩建项目完成第一期工程投资209万元,正推进第二期13、14号仓;陆川县良田粮食中心储备库项目第一期投资665万元,扩建6020吨仓容,已开工建设。福绵区建设1.5万吨仓容,已通过了项目立项。北流市续建未完成的附属工程,已开工建设。
(五)开展粮食库存检查,确保储粮安全、数量确实。
市局面上指导组由分管领导带队,统计、会计、保管和监督查检查科人员参加,于4月份两个阶段进行巡回检查。自查结果检查实物库存与保管账面库存数、统计账面数和会计账面数“三员”对口,账实相符、账账相符。
(六)认真抓好军粮供应,促进双拥工作。
全市各军粮供应站(点)能严格执行《军粮供应管理暂行办法》和《广西壮族自治区军供粮油质量管理暂行办法》要求,建立了军粮质量管理制度,严格采购、接受、保管、供应各环节要求,做到登记清楚、手续齐全。去年市粮食局组织检查组对各个军供站(点)进行了军粮供应质量、财务、保管工作检查。确保军粮供应不出现问题。
(七)建立粮食监督机构,为储备粮质量提供安全保障
全市七个县(市、区)均通过内部调整等方式配备了监督检查机构,去年市编委批复同意设立市质量检测中心,在市储备粮管理中心挂牌,增加编制3个,为我市的粮食质量监测、提高粮食原粮质量卫生监督水平提供体制机制保障。进一步完善粮食监督检查工作机制,有利于开展粮油库存检查、直补订单、收购资格等政策性业务监督检查、社会粮食流通执法检查。
(八)认真开展 “美丽玉林 清洁乡村”等活动,提高广大干部的服务意识,促进粮食经济工作。
一是开展本局的“美丽玉林 构建清洁舒适高效粮食企业”活动,围绕粮库、所等粮食企业进行仓容库貌、安全生产、粮情监测、清洁环境、绿色环保储粮等工作。同时做好本局负责的市区周边卫生责任区及本单位办公场所清洁维护工作。二是对驻点村北流田心村等部门负责的村开展清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众“四个目标”,以清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清洁”为主要任务,以消除“五乱”和农村垃圾“围村堵河”为重点内容,推进本部门包村点的清洁整治工作。购买赠送垃圾清运车3辆,支持垃圾漕运费1.2万元。从资金和人力上支持乡村把村容村貌搞整洁。三是组织参与万名干部进农家、万名干部入乡驻村工作队和返乡帮扶活动,宣讲十八大精神。
此外,党风廉政建设、“六五”普法、依法行政、机关党建、信访维稳、后勤服务等工作也取得了较好成绩,为确保全市粮食流通工作顺利开展打下了良好的基础。
二、目前粮食工作遇到的主要困难和问题
一是我市国有粮食企业80%仓容为80年代前建设,难于适应现代储粮要求,需加快新粮仓建设工程。
二是粮食企业改制工作还未全面完成影响部分粮食企业生产经营。
三、扎实做好xxxx年全市粮食流通工作打算
xxxx年是是全面深化改革的开局之年,按照中央和自治区的部署要求,结合玉林市粮食工作实际,xxxx年我市粮食流通工作总体思路是:全面贯彻落实xxxx年中央一号文件和党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,自治区党委十届四次全会、全区经济工作会议、全区农村工作会议精神,按照市委第四届四次全会精神,开展“三个年一活动”的决策部署,以全面深化改革总揽粮食流通工作大局,认真实施国家粮食安全战略,以确保玉林粮食安全为中心,以全面实施粮安工程为重点,以守住管好天下粮仓为已任,继续做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。夯实基础、稳中求进,改革创新、加快发展,为实现玉林“两个同步”目标作出应有的贡献。
xxxx年,围绕“守底线,保安全,惠民生,保发展”的工作目标,要加大力度认真落实“抓收购、保供给、稳粮价”的中心工作。以全市正在开展的“三个年一活动”为指导,以党的群众路线学习实践活动要求为标准,扎实做好如下工作。
(一)加大仓储建设力度。
各地要加快中心粮库建设步伐,积极向各级财政争取仓储设施建设资金和仓库维修资金补助,确保完成自治区粮食局对我市到今年年底国有粮食企业完好仓容达到13万吨以上的绩效考核任务;市直属石鼓塘粮库扩建工程项目要加大建设进度,力争今年开工建设两栋仓库,同时抓紧扩建仓库的土地筹备工作。
(二)继续落实好储备粮直补订单收购工作。
今年自治区下达我市储备粮直补订单收购计划。为确保完成收购任务和直补资金真正发放到农民手中,务必要重点抓好“四个强化”和“三个不准”,四个强化就是强化宣传活动、强化警示教育、强化程序执行、强化监督检查;三不准就是不准利用上年储备粮轮换出库搞“转圈粮”收购旧粮,不准同粮商勾结倒卖粮食,不准虚购或虚销掺假掺杂从中套取差价和直补资金,用制度和纪律来管人、管事、监督粮食收购工作全过程。
(三)落实储备规模,确保储备粮数量真实,质量良好。
抓好粮食质量,加强除杂、水分、隔年粮或虫粮等严格检查,保证收到当年本地生产符合国标的粮食。及时上报粮食留用划转储备和调出计划,及时做好验收工作和划转工作,使自治区储备和县市储备规模得到落实。并做好科学储粮,提高储粮水平和库存管理水平。市本级储备粮收购要超前做好收购、资金计划并向政府报告,争取收购工作主动权。
(四)切实抓好xxxx年放心粮油工程建设,真心实意为老百姓办实事。根据自治区粮食局、财政厅桂粮发【xxxx年】12号文件通知,下达我市今年放心粮油网点建设计划8个,其中市级配送中收1个,县级配送中心、连锁中心店3个,经销店4个。一是实事求是做好调查摸底工作,确定各类放心粮油工程网点建设到县到点计划,制订放心粮油工作建设计划并落实到具体建设单位,及时下拨自治区补助资金,确保专款专用。二是要加强监管,督促检查补助资金的使用情况,放心粮油店经营规范情况,跟踪建设和经营情况的全过程。
(五)做好粮食应急工作,提高粮食应急保障能力。
着重抓好粮食应急预案制定和修订工作,废除过时或不适用条款;加强应急队伍建设,落实应急机构人员;足额落实粮食储备规模和应急成品粮油的储备,提高玉林城区的应急供应能力。同时做好其他应急物资的保障工作,确保应急粮食管得好、调得动、用得上,抓好应急消防演练,增加防灾减灾意识,防患于未然。
(六)按时完成xxxx年储备粮轮换抛售和新粮收购业务。
抓好市体级xxxx年入库的市级储备粮拍卖后的出库等工作,要配合储粮单位为客户做好服务工作,确保储备粮销售出库工作顺利完成。同时新粮上市前做充分的准备工作,确保新粮收购任务按时完成。
(七)继续开展好各项粮食政策落实的检查。
一是依法组织开展全市粮食收购资格核查,二是开展粮食购销政策执行情况检查,三是开展全市军粮供应工作检查,并且配合安全监督和食品监督部门开展有关行政执法检查,确保粮食质量安全和粮食生产安全。
(八) 切实开展党的群众路线教育实践活动。
按照党的群众路线实践活动的工作要求,以党的十八大、十八届三中全会和***____系列讲话精神为指导,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,深入开展好下一步的活动工作,着力查找解决“四风”方面存在的问题、粮食工作中存在的突出问题,以开展“三个年一活动”为抓手,推动粮食各项工作的开展。
(九)继续开展好“美丽玉林、清洁乡村”活动
一是继续开展好“美丽粮库所构建清洁舒适高效粮食企业”活动,提升粮库、所等粮食企业仓容库貌和环境;二是对进驻包村点指导开展美化乡村、清洁工作;三是做好责任区“美丽玉林清洁乡村”包干点工作,促进城镇的环境清洁美化工作。
(编辑:琛哥)
20xx年在市委、市政府的正确领导下,在各部门的大力支持下,按照市政府20xx年经济和社会发展重点工作任务目标分解要求,结合粮食局的实际情况,工作总结如下:
一、全年工作回顾
(一)克服困难,全力推进企业改制
我们按照市委市政府和哈市粮食局对改制工作的总体部署,我们专门召开了会议,下发了文件,明确了要求,落实了任务,哈市政府与阿城市政府签定了粮改工作责任状,并严格兑现了指标。作为长期在计划经济条件下运行的国有粮食企业,我们阿城市粮食系统面临着富余人员多、历史包袱重、企业机制旧、经济效益差的严峻形势,20xx年末全系统负债总额79239万元,如不加快改革,企业将无法生存,职工利益将无法保证。
几年来,我们粮食党委始终把粮食流通体制改革工作作为粮食系统各项工作中的重中之重,紧紧抓在手上,谋划在心上,落实在行动上。成立了粮改工作领导小组,局主要领导亲自挂帅,各职能科室密切配合,企业干部职工积极响应,并组成了由局班子副职为组长的四个粮改工作推进组,具体负责各个企业的改制推进任务,以及情况综合、数字汇总、政策宣传、信访咨询等,使全系统粮食流通体制工作得以顺利进行。截至目前,全系统14户国有企业已经完成改制工作的12家,一次性安置职工1485人,返聘入股356人。内养人员348人,退休人员760人。发放一次性经济补偿金2740万元,其中上级划拨专项并轨资金1643万元,企业自筹1891万元。我们的主要做法是:
1、改革原则:一是坚持与时俱进、因地制宜的原则,既要积极,又要稳妥;二是坚持“三个有利于”的原则,以企业效益为前提,职工自愿为基础;三是坚持程序化原则,以政策为依据,严格履行审批手续;四是坚持紧紧依靠各级党委、政府正确领导的原则。五是统一规划、分步实施,以点带面、先易后难的原则。六是统一全系统党员干部职工思想,坚定改革信念,加强职工教育,抓好工作落实。七是前后统一原则,由于有四户企业按照哈发[20xx]8号、哈办发[20xx]31号文件执行的,20xx年省又出台了99号文件,经济补偿金标准降低了近三倍,为了维护职工稳定,保障职工利益,我们积极协调市委、市政府和相关部门,争得了政策上的宽松,
2、改革时间。根据哈市局的总体要求,结合阿城实际,从20xx年开始,到20xx年底前全部改制到位,国家控股、职工参股的股份制企业正常运行,其他企业采取租、卖等形式。
3、改革模式。按照先置换职工身份、再组建股份制企业的模式进行改制,先使国有粮食职工身份转换成社会自然人,再组建公司制企业,以完成企业股份制改造。我市粮食流通体制改革的总体构想,就是通过改制,运用新思路,开辟新途径,形成新体系,建立新模式,使粮食企业逐步进入市场化运行轨道。
4、资金筹措。全市粮食系统改制总成本7257万元,企业通过资产变现、土地出让等形式自筹1891万元,上级并轨资金1643万元,缺口3723万元。
5、具体措施。一是制订方案。根据省和哈尔滨市粮食流通体制改革的总体要求和部署,结合阿城的具体情况,认真研究制订粮改总体方案,并相继制订每个企业的个体方案,实行一企一议,结合实际,分类指导。二是搞好思想发动。在企业广大干部职工中,广泛宣传粮改的重要性、紧迫性和方向性。教育干部职工认清形势,改革势在必行,改革是出路,把全系统干部职工的思想统一到改革的大局上来。三是把握政策,灵活运用。认真学习和把握省以及哈市粮改政策及有关文件精神,并结合我市粮食企业现状,用足用活,既要符合政策要求,又要切实保证职工合法权益。兼顾国家、集体、个人三者利益,达到对改革既有思想准备,又要有心理承受力的双重目的。严格执行规定和程序,精心筹划,周密部署,规范运作。在国有资产变更、集体资产变现、职工安置等敏感问题上,广泛征求职工意见,并召开职工代表大会讨论通过,按程序逐级上报审批,不得盲目决策,草率行事。采取主动措施,积极化解矛盾,耐心疏导,消除疑虑,确保职工队伍稳定,保证改革工作的顺利进行。四是先行搞好改革试点。为稳妥起见,先选择一个企业做改革试点,待改制成功,取得经验后,再全面铺开。五是因企制宜,分类指导。在企业发展过程中,由于种种原因,企业的实际情况各有不同,我们遵循一企一议、分类指导的原则,采取不同的方式方法,符合企业的实际,以期取得效果。六是搞好协调和服务。改革是一项系统工程,需要相关部门的支持与协助,我们在积极为企业改制作好服务工作的同时,帮助企业协调和沟通相关部门,打造粮改工作的“绿色通道”,保证改革的顺利进行。七是先易后难,重点突破。在分析企业现状的基础上,对那些基础好、难度小、热情高的企业先行改制;对那些情况复杂、改革难度大的企业,要深入研究,举全局之力,重点解决好。
经过近三年的努力,阿城市粮食系统的改制工作取得了明显成效。通过改制,一是进一步增强了广大干部职工的主人翁意识和责任感,积极主动地参与企业生产和经营的全过程,为企业发展出谋献策。二是机制创新、企业充满活力。通过股份制改造,职工身份发生了根本性改变,企业运行模式也相应发生改变,经营手段也更加灵活多样。三是真正实现了减员增效,卸掉了一定的历史包袱,企业轻装上阵。四是有利于走粮食产业化发展的新路,通过整合优势资产,盘活闲置资产,以资产为纽带,以利益为连线,发展跨行业、跨地区的经济联合体。打破单一经营方式,发展产加销、贸工农紧密型、松散型的多元经济实体,培育粮食产业化龙头企业,形成“联合舰队”的经济格局,提高市场竞争力和经济发展的牵动力。我们利用原第一粮库场地,合作开发建设了金丰建筑装饰材料市场,利用永源粮库闲置场地,合作开发建设了永源粮油批发市场综合楼,利用原饲料公司旧址,合作开发了汽配城等等。五是有利于正确处理改革、发展和稳定的三者关系,把企业改革的力度、经济发展的速度与职工的承受度有机结合起来,兼顾国家、集体和个人三者利益,限度地维护职工的合法权益,实现改革、发展和稳定相统一。
(二)面向市场,努力抓好粮食购销、提高经济效益
根据粮食市场全面放开的新形势,切实抓好粮食收购工作,收购粮食74807吨,其中:玉米60174吨;水稻2546吨;大豆12087吨。销售粮食77507吨,其中:水稻27003吨;大豆796吨;玉米49888吨。在粮食总销售中,其中:陈化粮销售25400吨。我们的具体做法:一是在缺少收购资金的前提下,不等不靠,积极想门路,开展代购代储业务,增加了收购量,创造了经济效益;二是紧密联系新老客户,建立广泛的业务联系,扩大市场份额,先后与大连、山东、无锡市等客户建立了稳固的客户关系,诚信为本,效益至上,为粮食销售拓宽了渠道;三是局几位主要领导带领购销企业到南方用粮省份扩大粮食销售市场,筹集新年度粮食收购资金,切实保证了当年粮当年销,减少粮食储存成本。
(三)广开门路,大力拓展招商引资
根据年初招商引资任务分解表,粮食局高度重视,年初制定了粮食系统招商引资实施方案,成立了以一把手为组长的招商引资领导小组。年初专题立会进行了研究,确立了招商引资项目:一是金京大厦地下自选商场;二是金丰粮食批发市场;三是粮食局土地出让。我们感到这三个项目很有必要,一是深化了粮食流通体制改革,进一步推动了粮食经济的发展和壮大,走一业为主,多业并举,多种经营的路子;二是通过项目建设,可以安置粮食企业部分下岗职工再就业;三是通过粮食深加工可以增加农民收入,鼓励农民种粮积极性;四是通过项目开发可以获取经济效益,为粮食企业的发展提供坚实的资金保证;五是通过场地设施建设,改善经营环境,可以大力吸引客商落户阿城,同时盘活我们闲置的国有资产。目前金京地下自选商场投资额260万元、金丰粮食批发市场投资额120万元、粮食局土地出让市公共汽车公司投资300万元,合计为680万元。
(四)节约挖潜,抓管理,增加效益
一是加强了企业日常经营管理工作,向管理要效益,建立健全了企业规章制度,建立了企业基建项目审计制度、资材购置报批制度、企业法人离任审计制度和企业年度审计制度;二是认真落实了以“四五”为主的保粮措施,加强保粮管理,层层落实责任,粮食局与各购销企业签订了安全保粮责任状,将仓库、堆垛的保管责任落实到人头;三是开展了“四五”汇查活动,查找问题,及时整改,切实提高了粮食保管水平;四是提高服务水平。1、我们全面推行了“六项制度”,实行全员挂牌上岗,主支接受社会监督,提供周到热情服务,努力提高办事效率和服务水平。2、认真执行粮食收购质价政策,不压等、不压价,杜绝人情粮,切实为农民提供优质服务。3、精心搞好军粮供应,做到供给及时,保障数量、质量和品种,提高服务水平,让部队满意。4、强化食盐专营,加强食盐市场管理,认真执行食盐零售许可证制度,严厉打击私盐。碘盐占有率达99%以上,保证了市民吃上了放心盐。5、积极贯彻执行粮食流通管理条例,提高办事效率,上门为粮食收购业户办理了粮食收购许可证,受到了各企业和个体业户的一致好评。
(五)综合治理,全面抓好安全信访、稳定工作
为了保证粮食改制的顺利进行和粮食企业的经济发展,粮食局党委高度重视安全稳定工作,一是狠抓各部门间通力合作,协调配合。年初局党委召开了企业法人、企业主管安全领导和机关各股室人员会议,对系统安全工作提出了要求和部署,使系统安全保卫工作分工不分家,人人抓安全;二是狠抓基础设施建设,做好工作的跟踪记实,针对20xx年的年末检查出现的问题,上半年集中进行了整改,结合“春防”在第三粮库召开了消防演练现场会,使系统各单位安全消防工作走向了正规化、规范化、标准化;三是狠抓了职工安全培训工作,提高了干部职工的素质。上半年对系统内主管安全领导、保卫干部、警卫人员进行了安全知识培训,同时组织系统内特殊工种人员参加市安全办和哈市粮食局的业务培训,使这些人员达到了特殊岗位的要求,持证上岗;四是认真落实安全检查制度,落实责任,防止事故发生。为了强化安全工作措施,做到有章必循,有章必纠,我们制定了安全检查制度,全年开展安全了检查24次,夜查12次,共查出不安全隐患45处,落实整改37处,全年没有发生火灾、安全事故;五是全力抓好信访稳定工作。信访工作在局党委的领导下,深入落实领导信访工作责任制,标本兼志,采取有效措施,加强信息反馈,建立了领导信访接待日制度,领导信访稳定包企业制度,认真执行首问负责制,对各种问题不回避,变上访为下访,有效地减少了信访案件的数量,全年发生信访案件12件次,88人次,上级交办案件7件次,59人次,与去年相比减少了80%,从而保证了系统稳定。
(六)加强党组织建设和精神文明建设,为改革和经济发展营造良好氛围
紧紧围绕粮食流通体制改革和经济工作这个重点提供组织保证、思想保证、纪律保证。一是积极开展保持共产党员先进性教育活动,通过制定方案,认真学习,征求意见,认真整改,解决问题等工作,切实提高了广大党员干部的素质,树立了正确的人生观、价值观,明确了党的宗旨;二是抓学习抓宣传,20xx年是粮食企业改革年,改革任务繁重,我们针对这一实际情况及时调整思想政治工作方向,注重加强党的基层组织建设,发挥企业党政班子整体作用,发挥党员的先锋模范作用,经常组织机关干部、企业书记、法人,采取各种形式认真学习“三个代表”重要理论,党的方针政策和企业改制政策文件,摆正位置,吃透精神,做到执行政策不走样,同时加大宣传力度,向职工宣传国企改制的形势和企业改制的有关政策,使职工理解改革、参与改革,支持改革,必免由于职工不理解政策造成矛盾和不稳定因素;三是认真开展了“正行风、促发展、改善经济发展环境”活动,局成立了“行内”建设领导小组,推进组深入各单位不折不扣地做好此项工作。1、在收粮期间,实行挂牌上岗,设立公示板,规章制度上墙,真正做到“八有、十不准”。2、认真执行国家粮食质价政策,不收人情粮,设立农民接待室,积极主动为农民服务。3、每年对驻阿部队进行两次以上的慰问走访,广泛征求部队官兵对军粮供应的意见和建议。四是巩固加强“政务公开、厂务公开、民主监督、民主管理”切实做好工会工作;五是做好粮食扶贫帮困送温暖活动,局机关出资5000元为蜚克图镇贫困户解决种地困难、帮助5名系统内职工子女升学学费困难问题、为救灾捐款2950元;六是结合共产党员先进性教育活动,开展“强素质、树形象、做表率、创业绩”主题实践活动;七是加强党风廉政建设,以思想教育为先导,开展效能监察,以制度规章来约束其言行;八是积极发挥群团组织作用,不做局外人,积极参与、积极工作、为振兴粮食经济做贡献。
二、存在问题
一是改制资金明显不足,企业自筹改制资金难度很大。粮食系统改制资金除省市专项并轨资金外,全部由企业自筹,且变卖了局机关办公楼,为企业改制。剩余两家企业前期准备工作已经就绪,但缺乏改制资金,所以改制工作难以进行。
二是企业历史包袱沉重,长期在低谷中运行,粮食补贴逐年减少直至完全取消,加之企业在改制过程中付出高昂的改革成本,入股资金1069万元用于企业改制,职工工资拖欠十分严重,个别企业长达一年之久,初步统计拖欠职工工资大约401万元,需向社保局交纳退休人员医疗保险760万元,造成了企业不安定,职工不稳定,信访稳定工作压力增大。
三是企业固定资产绝大部分已抵押给农业发展银行,银企债务链没有解开,资产很难得到盘活和利用,改制资金筹集困难,生产经营更是“无米之炊”。
三、20xx年工作思路
一是继续深化改革,结合粮食企业实际,采取改组、改造、出售、股份制、租赁等多种形式,进行产权制度改革。积极探索新的企业运营模式,在借鉴外地经验的基础上,结合阿城实际,拟组建粮食购销集团,减少内耗,形成合力,降低经营风险,提高经济效益。
二是变现资产解决平山、玉泉粮库的改制资金。按照哈尔滨市政府办公厅哈政办发[20xx]16号文件《关于粮食企业改革总体实施方案的通知》精神,对出售公房、建筑物收入,处置划拨土地收益和其他资产变现收入,由粮食局设立专户,统一*,专项用于弥补粮食企业改制资金缺口,确保粮食企业改制顺利完成。
三是加强国有资产管理,坚持国有资产合理流动、有序退出、安全运行。
四是继续加大力度招商引资,扩大经营范围、经营项目,通过项目开发获得经济效益。
五是全力抓好粮食购销和企业经营管理工作,利用好政策,运用不同方式方法,多收粮、收好粮,提高经济效益。
六是按照《国家粮食流通管理条例》的规定,依法履行粮食局的职责,做好全市粮食监管工作。
一年来,我局根据国务院和省、市及崇府办有关加强安全生产工作的一系列文件精神,以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导,紧紧围绕系统改革、发展、稳定的大局,坚持“安全第一,预防为主”的方针,加强领导,落实责任,建立安全生产长效机制,狠抓专项整治、法制宣传、基础建设三个重点,从源头上遏制了各类重特大安全事故,减少一般事故的发生,全面完成xx市粮食局和市政府年初下达的安全生产目标。确保了本系统“粮改”工作的发展、稳定。现就一年的安全生产工作作如下总结。
一、领导重视,责任落实
年初时,局党委就将安全生产工作列入重要议事日程,把安全生产工作作为年终目标考核的重要内容,根据“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,局领导与各基层单位签订了安全生产责任书10份,各单位又与各仓库、车间、班组以及重要工作岗位责任人签订了目标责任书。全系统共成立以法人代表为组长的安全生产领导小组1xxxx,小组成员2xxxx,制定出各级安全生产规章制度80份,做到了主管领导亲自抓,分管领导具体抓,其它领导协助抓,责任明确,各负其责,齐抓共管。
二、积极开展“安全生产月”活动 根据xx市粮食局和xx市人民政府的安排布置,我系统xxxx粮站和xxxx企业在六月期间都分别开展了“安全生产月”宣传活动,各级“安全生产领导小组”积极组织全体干部职工认真学习安全生产的相关文件和法律、法规,学习人数达51xxxx次,充分利用电视、录像、广播等宣传工具大力宣传安全生产知识和《______安全生产法》、《农业法》和《粮食流通管理条例》。各站、厂还举办墙报、展板13期,悬挂横标、条幅15幅,张贴宣传标语100条,挂图10面,使全系统职工受安全教育的人数达9xxxx以上,增强了广大干部职工的安全意识。今年是我系统改制最关键的一年,在这种情况下,党委一班人非常重视安全生产工作,落实了安全生产经费,配备了安全检查车辆。今年,各单位还结合自身实际,贯彻落实企业、车间、班组、岗位“四级教育”制度。组织对各类人员的安全培训。
三、勤检查,勤整改
按照“三结合,三为主”的安全生产监督检查办法(综合检查与专业检查相结合,以专业检查为主;一般检查与重点检查相结合,以重点检查为主;明查与暗访相结合,以暗访为主)。结合本系统实际情况,积极组织人员进行安全生产大检查。一年来局领导带队组织相关科室人员对七个粮站、二个企业进行了1xxxx安全检查工作,配合市政府检查xxxx,详细检查各处有无安全生产规章制度,安全操作规程和安全注意事项,有无领导责任制、岗位制,检查加工厂的机器传动部位有无安全保护装置,配电房、锅炉房、电线敷设是否符合安全要求,还检查了粮食仓储汛期防洪、冬季防火等安全设施情况。在每一次的检查中我们都坚持“四不放过”原则,及时纠正“三违”现象,并做有详细记载,凡有安全隐患的地方,我们都及时整改;若不能及时整改,也要限期整改,即查出一起,整改一起,不留隐患。
四、加强责任,再接再厉
由于各单位领导狠抓了安全生产以“预防为主”这个关键,坚持了宣传、教育、检查和整改的办法,配备了相应的安全生产管理人员,做到“人员、装备、经费、职能”四到位。一年里,全系统七个收储加工企业、二个企业均未发生大小事故和重、特大伤亡事故,无机械责任事故,无大小火灾事故和重大交通事故,给粮食流通体制进一步改革创造了安全的环境。企业改制完后,我们更应该严格执行《______安全生产法》确保改制后的安全生产。
一年来,我们在安全生产方面做了大量的工作,投入大量的人力物力,取得了优异的成绩,完成了市政府下达的安全生产工作目标。但是我们不能以此骄傲,放松警惕,要总结经验,找出问题,改进不足,继续贯彻“三个代表”重要思想,认真学习党的“xx大”会议精神,增强责任感,扎扎实实地做好安全生产工作,确保人民生命和国家财产安全。
今年以来,在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下,在财政、发行等兄弟部门的大力支持下,我们以改革总揽全局,求真务实、干事创业、团结拼搏、锐意进取,各项粮食事业持续稳步健康发展。全系统工商两业实现销售收入3.05亿元,完成粮油经营量12万吨,创利税278万元。粮办工业企业运行质量进一步提高,商业企业在市场全面放开,每年减少1000余万元财政补贴的情况下一举扭亏为盈,实现了粮改以来的历史性突破。为下一步的改革与发展奠定了坚实的基矗
一、去年的主要工作
(一)解决了大量的历史遗留问题
由于体制和政策原因,加上我们经营管理方面的因素,前几年,我们的政策性粮食库存和老百姓代存粮缺库流失比较严重,经市里五部门联合检查,认定当时粮食缺库8700余万斤。为了解决这一巨大的经济包袱,我们发动全系统广大干部职工积极努力,想尽一切办法,采取了一切可以采取的措施,在市委、市政府的高度重视和支持下,在有关兄弟部门的高度理解与配合下,积极争取政府挂帐4182万元,顺利解决了政策性缺库问题,全部兑付了22000多户老百姓的3500多万斤代存粮。在此基础上适时处理了全部高价位粮食,同发行实现了清零。同时,紧紧把握政府审计挂帐的历史机遇,共清理确认挂帐7335万元,其中政策性挂帐5026万元,使制约企业发展的“三老”问题即“老粮、老帐”问题得到了较好解决,为企业的发展甩掉了沉重的包袱,保护了粮农利益,维护了社会稳定,消除了后顾之忧。
(二)进行了许多方面的改革
一是打破了按行政区划进行企业布局的旧框子,按照放开后企业经营发展的实际需要,对原有的26处粮所进行了撤并重组,共撤并粮所8个,减少了机构、整合了资源,节约了系统内的运营成本。二是对商业企业的28部小轿车全部进行了处理拍卖,对企业负责人实行交通补贴,据测算,全年可节约费用开支上百万元。三是加强了财务管理,强化了会计监督,对各粮所的会计核算体系进行下放,对企业的所有费用开支实行先审计后入帐,一年来共节省商品流通费1113万元。四是对局机关有关科室和人员进行了合并调整,大力推进制度化、规范化建设,实行政务公开、民主管理,达到决策公开透明,处理所有问题公开公正。同时,积极采取措施压缩各方面的费用开支,精减车辆3部,电话费实行包干,超额自负,办公用品统一管理定额使用,接待费用严格控制,改原来的“一枝笔”签字报销制度为“五人联签”制度。通过一系列的改革,全年共节约各类开支近百万元。五是对机关卫生室进行了市场化改革,机关的富余人员积极参与经营创收,取得了很好的效果,在系统内起到了示范带头作用。机关职能迅速转变,效率明显提高,作风有了较大改观。
(三)争取了许多方面的优惠政策
一是在国家粮库闲置三分之一的情况下,我们积极上济南、跑北京,争取国家代储粮7000万斤,限于我们的仓储条件,最后落实了2000万斤;二是为了确保全市粮食安全,加快地方储备粮体系建设步伐,我们争取了5000万斤的地方储备粮规模,现已入库1600万斤;三是在压缩和控制事业编制的情况下,我们积极主动的做好各方面的工作,成立了全额拨款的事业单位——地方储备粮管理中心,新增编制5人,解决了局机关几名业务骨干的编制问题,同时又为局机关节约了大量的经费;四是积极争取政府支持,财政拨款16.5万元,解决了离休干部xx年的住院费;五是争取提前病退名额20名,解决了部分老弱病残职工的老有所养问题,为企业减轻了负担;六是积极争取上级有关业务部门的支持,全年共争取仓库建设资金及其它财政补贴200多万元,有利的支持了我们粮食事业的发展。
(四)加快了粮办工业发展的步伐
粮办工业在改革中持续稳步发展,经济效益比上年有较大提高。特别是永泰植物油有限公司狠抓企业管理,突出节支增效,全年实现销售收入2.5亿元,实现利税300万元。另外,我们结合两个工业企业退城进园,做了大量的工作,目前两个企业的搬迁建设工作进展十分顺利,预计两个企业搬迁后随着生产规模的扩大和设备的更新换代将会出现巨大的经济效益。
(五)加大了招商引资工作的力度
我们通过广开渠道,多方联系,引进资金1605万元,300%超额完成了市里下达给我们的招商引资任务,有力的促进了全市经济工作的发展。
(六)加强了清欠工作的力度
为切实加强对清欠工作的领导,确保清欠工作得到突破性的进展,局里专门成立了清欠工作领导小组和清欠办公室,抽调了精干力量,以排山倒海之势掀起了清欠高潮,并综合运用行政的、经济的、法律的手段,依法进行了大规模的清欠工作。一年来共清理各类欠款330余万元,有效地遏制了前清后欠、前清后乱的现象,限度的挽回了企业损失,堵塞了管理漏洞,促进了企业管理水平的提高。
(七)狠抓了党风政风、行业作风建设
出台了有关加强党风廉政建设、强化财务管理和会计监督及依法清欠等一系列的文件和规定,突出抓了行业内存在的各种不正之风和干部职工反映强烈的问题,加强了干部职工的工作作风、思想作风、组织纪律、政治与业务学习等方面的整顿,使系统内干部职工的思想工作作风和精神状态有了明显变化,工作效率有了明显提高,有力的促进和保证了各项工作的顺利开展。
二、存在的主要困难和问题
(一)老人问题非常突出。全系统现有干部职工1596人,其中:在职人员工1070人。购销企业现有干部职工956人。其中:在职人员608人,离休55人,退休158人,退职40人,遗属95人。目前,企业在改革过程中面临巨大困难,经营举步维艰,多数企业效益较差,职工投保和收入都难以保障,更无力负担离退休及退职、遗属人员的相关费用;
(二)企业规模较小,且比较分散,布局和结构不尽合理,没有形成规模经营和集团优势,缺乏骨干龙头企业;
(三)产业结构不尽合理,大多数企业只停留在粮油购销上,经营模式单一,经营方式落后,缺乏市场竞争力和发展后劲;
(四)经营资金严重不足,融资渠道单一,严重制约企业经营发展。
三、二oo五年的工作思路和打算
按照上级的精神,根据我市粮食工作的实际情况确定今年全市粮食工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,突出改革和发展主题,求真务实,干事创业,团结拼搏,深化改革,自我加压,负重奋起,努力开创粮食工作的新局面。主要奋斗目标是:通过积极稳妥的改革,搞好企业产权制度和职工身份置换工作,实现政府调控有力、市场放开搞活、企业轻装上阵,形成统一、开放、竞争、有序的粮食流通新体制;通过加快发展,确保每个企业找到新的经济增长点,以保证职工有活干、有饭吃;通过贯彻《粮食流通管理条例》依法维护粮食流通秩序,确保粮食市场稳定。工作方针是:稳定、发展、巩固、提高。工作原则是:少说多做,务实真干,勇于改革,敢于奉献。基本工作思路是:紧紧依靠市委、市府的领导、有关职能部门的支持,广大干部职工的改革实践;围绕“一个中心”,突出“两大主题”,抓好“三个关键”,做好“六个方面”的重点工作。
“一个中心”就是:以效益为中心,大力扭亏增盈,全面提高粮食经济运行质量。没有效益的企业就是没有生命的企业,亏损的企业必然是走向破产的企业。所以一切工作的着眼点,必须立足于限度地提高企业的经济效益。
“二大主题”就是:突出改革和发展这二大主题。二00六年是改革与发展之年,在改革与发展之年要想解决粮食行业中存在的困难和问题,促进粮食事业健康快速的发展,就必须用发展的观点,改革的措施,把广大干部职工的思想统一到加快改革,促进发展的大局上来,统一到求真务实,干事创业上来,而要做到这一点,我们就必须要树立起强烈的事业心和责任感,要有很强的创业心和奉献精神,在这一方面,我们系统内的绝大多数干部职工做得是不错的,所以,才有了今天这来之不易的局面,在今年的改革与发展中希望全体干部职工继续发挥这种勇于改革,促进发展,敢于奉献的精神,确保改革与发展取得良好的效果。
“三个关键”:关键之一是:切实加强企业领导班子和职工队伍建设。实践证明,哪个企业的领导班子团结有战斗力,有凝聚力,哪个企业的工作进展就顺利,经济效益就好,职工收入就高,许多问题就会迎刃而解;反之,哪个企业的领导班子不团结,没有战斗力和凝聚力,哪个企业的工作进展就不顺利,经济效益就差,职工收入就低,就会出现这样或那样的困难和问题。所以,2024年,我们决心把企业领导班子的建设作为三大关键措施之一来抓。首先是按照“四化”标准,选好配强班子,特别是一把手。使其成为团结战斗的堡垒,干事创业的火车头,这是推进粮食事业不断发展的前提和保证。其次,对干部的使用必须坚持“德才兼备”的原则,有德无才难成事,有才无德成坏事。要引入竞争机制,做到能上能下,要加强领导班子定期考核制度,企业法人联评制度,坚决实行末位淘汰。
同时,要充分调动职工参与改革的主动性和积极性,尊重其主人翁地位和创造性劳动,让其当家作主的权利名至实归,实践证明:一支懂经营、会管理、能征善战的职工队伍是保证粮食事业改革与发展顺利推进的前提和关键。加强职工队伍建设首先要从关心爱护职工的生活入手。要让职工心里有企业,企业就必须时刻惦记着职工;要让职工爱企业,企业首先爱职工。所以,我们今后一定要从职工最关心最迫切需要解决的实际问题入手,诚心诚意为职工办实事,尽心竭力为职工解难事,坚持不懈为职工做好事,时刻把职工的冷暖挂在心上,始终把维护好职工的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。同时,要注意加强职工的思想政治工作和企业文化建设,搞好形势教育和业务培训,只有这样才能赢得广大职工的衷心拥护和支持,才能团结一致,凝心聚力创大业。
关键之二是:思路清晰,重点突出,敢想敢干,咬定改革与发展不放松。改革与发展是2024年工作的两大主题。思路决定出路,只有思路清楚,重点突出,敢想敢干,我们的改革才有希望,事业才能发展。要敢想前人所未想,敢干前人所未干。要坚持高点起步,大处着眼,大思路干大事业,大手笔做大文章。要搞好今年的改革与发展,还必须搞好体制创新、制度创新、管理创新。___同志说,创造思维是民族不断进步的灵魂。可以说创新是当今世界最鲜明的时代精神,是经济快速发展的不竭动力,是企业赢得市场竞争的根本途径。通过体制创新,变革企业组织机构、经营机制、管理体系,可以使企业尽快完善适应市场经济要求的运行机制,彻底打破“大锅饭”,搬掉“铁椅子”,限度的调动职工的积极性,挖潜堵漏,提高效益。通过制度创新,构筑现代企业制度,完善法人治理结构,明晰产权关系,推动流通体制改革从根本上有所突破。通过管理创新,构造崭新的现代化企业管理模式。全面提升企业管理水平,保证企业高效运作,创造大效益,奠定企业坚实的发展基矗
关键之三是:确保为改革与发展创造一个宽松良好的内外部环境。要下大力气进一步理顺上下左右,前前后后各方面的关系,充分发挥党政工团各个方面的职能作用,坚持数个轮子一齐转,三个文明一齐抓,做到各司其职,恪尽职守,该实的实起来,该虚的虚起来,协调发展,平衡推进,不可偏废。要做到上下一心,左右联动,形成合力,真正形成创业至上、事争一流、求真务实、干事创业的新局面。
“六个方面的重点”:一是以产权制度改革为突破口,推进企业兼并重组,优化资源配置。要积极推进粮食流通体制改革,以国有控股的形式组建有一定规模和经济实力的骨干粮食收储企业,继续发挥好粮食部门的主渠道作用。根据《山东省粮食安全应急预案》第三条:“建立盛市、县三级骨干粮食收储、加工和供应体系,结合国有粮食企业改革,以国有或国有控股的形式,由盛市、县三级粮食行政主管部门分别掌握一批粮食收储企业。”之规定,将我市现有收储企业(主要是粮管所)打破行政区域设置模式,采取控股、兼并、联合、捆绑等多种形式,组建骨干收储企业,积极参与国内外粮食市场流通。要以产权制度改革为重点创新生产经营机制,加快建立现代化企业制度。对部分位置偏远、交通不便、经营特别困难的企业可考虑国有资本全部退出,通过改制、租赁、承包、参股经营等形式,调整优化产业结构,加快市场化改革步伐。
二是以身份置换为重点,转换企业机制,减员增效,焕发企业生机与活力。实行全员劳动合同制,全面完成职工身份置换,对企业的富余人员,本着积极稳妥的原则,在条件允许的情况下,可通过改制分流、带资安置、自谋职业等多种形式,积极推进减员分流,为企业深化改革创造条件。支持企业充分利用各种非主业和闲置资源,采取多种方式增加就业岗位,妥善安置企业富余人员。积极扶持企业下岗失业人员自谋职业和自主创业。认真落实各项优惠政策,扩大就业渠道,促进企业下岗职工再就业。力争通过实行职工身份置换实现减员增效,真正实现政府调控有力,市场放开搞活,企业轻装上阵,形成统一、开放、竞争、有序的粮食流通新体制。
三是以规模化、集团化经营为目标,积极培育骨干龙头企业,促进产业化经营。即以收储公司为依托,以面粉加工企业为骨干,联合调整合并后的粮管所组建工贸一体化的集团公司,发展集团化、产业化经营。要借鉴莱州、广饶等兄弟县市的成功经验,以公司+农户的模式,大力推广订单农业,支持农业结构调整,实现农民增收、企业增效。
四是以服务为先导,充分发挥国有粮食企业的市场主渠道作用,提高企业生存能力。要进一步树立为农业、农村和农民服务的思想,广泛建立农村服务社,不断拓宽服务领域,延伸服务渠道,大力开拓农村市场,在搞好“两代一换”的基础上,根据形势发展的要求,本着因地制宜、发挥优势、讲求效益的原则,向多元化方向发展,探索适合企业发展的新路子,向结构优化和规模经济要效益。
五是加大招商引资力度,以外力促进行业快速发展,培植新的增长点。要彻底打破固步自封、闭门经营的落后状态,跳出粮食看粮食,大力开展招商引资,借助外力,为我所用,以开放促发展。要牢固树立项目意识,只要有利于盘活资产,有利于安置职工,有利于粮食事业的发展,不管是什么经济成份的投入,都要牢牢抓住不放,力争短期内建成一批投资少、见效快、市场前景好的实业项目,使其成为粮食经济新的增长点,每个企业至少要建成一个骨干项目,以保证职工有活干、有饭吃。
六是以贯彻《粮食流通管理条例》为契机,构筑执法平台,依法维护粮食流通秩序,确保粮食市场稳定。要以行政执法为契机,努力深化粮食流通体制改革,积极推进政企分开。要适应粮食流通体制改革的新形势,进一步提高执法人员的政策理论和业务水平,切实担负起《粮食流通管理条例》赋予的职责,大力加强对粮食流通市场的监管力度,维护粮食流通秩序,保障我市粮食安全。
在今后的工作中,我们将更好地发挥《粮食流通管理条例》赋予我们的新的行政职能,认真总结一年来的工作成绩,找出存在的问题,理清明年的工作思路,使全系统的干部队伍作风建设有一个明显的变化,工作质量有一个明显提高,工作成效有一个明显进步,为促进全市经济快速健康协调发展做出积极的贡献。
xxxx年,我局粮食工作按照与市政府签订的目标管理责任书内容和上级业务主管部门的总体部署,坚持“发展抓项目、改革抓企业、稳定抓成效”的工作思路,继续深化粮食流通体制改革,积极推进国有粮食购销企业改革,完善粮食宏观调控,极力落实搬迁工作任务,强化行业指导,加强监督协调服务,各项工作取得了明显成效。
一、主要工作完成情况
㈠、抓粮食购销工作,引导企业增强市场竞争能力。继续贯彻落实粮食购销市场放开政策,引导国有粮食购销企业按照市场趋向,本着“购得进、销得出、有效益”的原则,积极开展各种市场粮食的购销业务活动。粮食市场、价格放开以来,国有粮食企业除经营小麦、玉米主要粮食品种外,还不适时机地开展大麦、茴香等农作物购销业务活动。特别是在收购旺季,购销企业职工分组分片带秤、带钱、带车走村串户积极开展粮食收购活动,克服农发行收购贷款不能及时到位的实际困难,由职工垫资进行收购,为企业开展经营活动争取了一定数量的粮源,整个收购工作做到了谨慎定价、应收尽收。截止目前共收购粮食488.xxxx斤,完成全年指导任务200xxxx斤的24.4 %。同时,作为粮食主管部门,从过去侧重管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变,鼓励多渠道、多种所有制主体平等参与粮食市场流通,活跃粮食市场。 在粮食销售工作上,指导国有粮食购销企业开展以购代销、边购边销、薄利多销、加工转销、兑换促销、推陈储新等形式多样的粮食促销活动,不断扩大优质畅销粮食品种的销售比例。在扩展粮食销售渠道上,准确把握粮食市场行情,随行就市,灵活销售,在稳定老客户的基础上不断发展新客户,并通过省粮油批发市场集中拍卖陈化粮129xxxx斤,至此98年全国清仓查库时认定我市的陈化粮已全部销售处理完毕。截止目前共销售粮食197xxxx斤,完成计划的79.1 %,实现销售收入 125xxxx元,完成计划的76.9 %。
㈡、抓粮食仓储管理,确保省级储备粮食安全。今年我局利用春秋两季粮油普查有利时机,对国有粮食企业库存粮食进行了全面清查,重点对省级储备粮食进行了安全检查,同时对周转库存粮食进行了有效监管。粮食安全储存坚持以“一符四无”为目标,按照“帐物、帐实、帐帐”相符的工作要求,明确责任,落实措施,强化管理,严格执行轮换管理办法和工作制度。为加强省级专项储备粮食的管理,将省级储备粮食承储库点调整为仓储设施较好的中心粮库。为加强地方粮食宏观调控,按照上级政府下达的我市市、县两级粮食储备各26xxxx斤的计划任务,我局请示市政府,同意正式启动建立市、县粮食储备工作,这将对加强政府平衡粮食余缺、抵御市场风险能力,确保全市粮食安全起到重要推动作用。目前我市储存的52xxxx斤省级储备粮,1.6亿斤周转库存粮,做到了数量真实,质量完好。
㈢、抓国有粮食购销企业改革,注重解决困扰企业发展的实际困难。我市国有粮食购销企业改革工作在任务重、困难多的情况下,根据省、市粮改政策,按照“全员置换职工身份、实行全员劳动合同制、组建xxxx国有粮食控股企业、放开搞活基层粮油购销站”的改革思路,积极推进了企业改革,取得了明显进展。一是广泛宣传,启动改革。开好了四个会议。即:购销企业中层以上领导干部会议;购销企业全体职工大会;局领导班子会议;全市粮食流通体制改革工作协调会议。通过开好这四个会议,全局上下统一了思想认识,领会了粮改政策,把握了关键措施。二是成立机构,明确责任。请示市政府成立了全市粮食流通体制改革领导小组,并抽调了市发改委、粮食、财政、劳动、审计、监察、农发行等部门的工作人员,组成了政策宣传、方案起草、清产核资、资金筹措、工龄认定补偿五个工作组分头开展工作。三是调查研究,制定方案。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,拿出了企业改革实施方案,并进行反复修改完善,提请市企业改革领导小组会议研究通过后实施。四是细化方法,置换身份。我市国有粮食购销企业全员置换身份的职工有13xxxx,置换职工身份经济补偿资金需263.xxxx元,除省财政拨补11xxxx元,企业自筹资金145.xxxx元。根据方案批复精神,职工领取每个工龄年100xxxx经济补偿后,先解除与企业的原劳动关系,尔后企业与职工办理短期返聘合同。经精心操作,共有11xxxx置换了身份,有2xxxx 领取工龄补偿后与企业解除劳动关系后面向社会自谋职工,有xxxx办理了内退手续。五是按照方案,组建企业。成立xxxxxxx国有粮食控股企业,承担政策性粮食购销业务。对企业主要经理管理人员(董事长兼总经理、副总经理)请示市政府实行了委派。
为积极稳妥地推进国有粮食购销企业改革,我局从注重解决困扰企业发展的实际困难出发,做了大量的调查研究和协调准备工作。一是摸底调查企业情况,做到家底清。组织人员对企业资产、粮油库存、企业构成和从业人员进行了彻底调查摸底,并按要求上报上级业务主管部门进行认定;二是密切关注改革动向,对困扰企业发展的“三老”问题进行了彻底清理,并积极争取有关政策。在处理“老粮”方面,由省财政拨付我市高价位粮食补贴21xxxx元,缓解了部分库存老粮成本高的问题。在解决“老帐”问题上,报请上级财政认定我市1998年以来政策性财务挂帐571xxxx元,财务挂帐问题得到一定处理。三是吃透上情,摸清下情,对置换身份工龄补偿标准、解除劳动关系工龄补偿年计算、人员分流安置等敏感性问题进行了反复研究,在广泛征求意见、权衡利弊的基础上果敢做出了符合我市粮食企业改革的实际举措,改革得以顺利推进。
㈣、抓粮食市场管理,极力营造竞争有序的粮食市场秩序。按照《粮食流通管理条例》赋予粮食部门的职责,依法管理粮食市场。一是依法做好粮食收购资格许可。组织落实粮食收购主体资格审核制度,为符合条件的1xxxx企业和个体工商户办理了粮食收购许可证,并进行了年审。二是认真组织开展社会粮食流通统计工作。按照《粮食流通管理条例》和《×××粮食流通统计制度》的要求,对全市用粮涉粮企业进行了为期一个月的调查,最后确定全市近xxxx企业进入流通统计的范围,并督促按时报送统计报表,为做好粮食供需平衡预测做了一定的社会调查工作。 三是认真开展粮食流通监督检查工作。在夏粮收购季节,深入全市各乡镇,检查了各粮食经营企业的收购资格,督促落实了社会粮食统计制度、粮食收购许可制度,为加强粮食宏观调控,营造良好的粮食流通秩序依法履行了部门工作职责。
㈤、抓搬迁措施落实,积极创建“绿美净”花园式单位。一是加紧施工装修进度,完成新建办公楼搬迁入驻工作目标。我局办公楼总投资30xxxx元,在资金十分短缺的情况下,经克服各种困难,在今年2月中旬顺利实现搬迁。二是以落实“绿美净”工程为目标,全力做好楼前院内附属设施的建设工作,完成土方开挖、地坪硬化、植树种草、车道修建、围栏设施等的建设。硬化地坪2100
平方米,绿化面积89xxxx米,绿化覆盖率达32.xxxx,植树种草有1xxxx种,一个设施齐全、环境舒适的工作环境已建立。三是极力协调落实单位搬迁职工购房“三补”政策,在单位经费十分紧张的情况下,兑现搬迁职工购房单位补助资金9.xxxx元。四是积极向上争取资金,着力解决机关经费不足的问题。通过粮食企业转换经营机制、粮库设施改造、零星购建等资金项目,多渠道积极向上争取资金。
㈥、抓重点环节,加强粮食宏观调控。 粮食市场放开以来,粮食宏观调控的形势发生了根本变化,为确保粮食安全预警,增强对全社会粮食调控的科学性、预见性,加强对区域内粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析,启动构建全市粮食收购、加工、储备、运输、供应体系、市场监管和应急报告系统。在充分调查研究的基础提出了全市重大粮食安全应急预案,已经市政府研究批转相关部门贯彻实施。为充分利用市内外两个市场和主辅两条购销渠道,综合运用市场调解和各种调控手段,促进市场粮价在合理区间运行,适时开展本辖区内粮食供求总量和结构平衡的调查研究工作,为上级有关部门判断粮食形势及时提供准确、可靠的依据。
㈦、抓粮食改制企业有关遗留问题的处理,力求解决职工群众关心的实际问题。我局粮食改制附营企业xx、xx、xx、xx公司是在1998年以来按照政企分开、收储与附营业务分离的原则改制而成的。以上企业都是通过企业整体买断产权、职工整体转换身份、职工人人参股,以有限责任公司形式组建成立,并按照《公司法》运行,企业为具有独立法人资格的自主经营、自负盈亏的经济实体。在企业运行过程中,暴露出一些经营业务萎缩,无力扭亏,管理滞后等问题,企业经营陷入困境,相继关门停业。在今年推行国有粮食购销企业改革期间,xxxx企业员工以不同形式上访,强烈要求参加本次国有粮食购销企业改革,领取工龄补偿并要求解决有关遗留问题。我局本着“以人为本、解决问题”的原则,做了大量的调查研究和说服解释工作。从彻底清理xxxx企业人员构成、企业演变、法人变动、员工“两金”、股金缴纳等情况入手,体现既尊重客观事实、又遵循政策原则的精神,对企业性质、员工身份进行了界定,提出了已改制企业不能列入本次国有粮食购销企业改革的政策依据,并进行了耐心细致地解答。同时,在市政府主管领导以及上级业务主管部门的精心指导和协调配合下,充分考虑到企业已关门停业、房屋资产贬值、员工失业生活比较困难等实际情况,我局承诺按实际步骤和务实举措解决本应有企业承担的养老金拖欠、现金股等问题。通过我局细心调查、务心研究、耐心劝导,附营企业员工上访事件得到了平息,遗留问题也终将会得到解决。
㈧、抓职工工作作风建设,推动各项工作协调发展。一是按照构建学习型、服务型机关的要求,加强机关思想、组织作风建设,弘扬诚信、务实的工作作风。二是认真开展扶贫济困送温暖活动。慰问系统内特困职工支付慰问金1169xxxx,发放面粉600斤,积极开展社会“慈善一日捐”活动,机关班干部捐款98xxxx。三是积极参加社会公益性事业活动。 圆满完成市政迁址庆典活动分配我局的工作任务,全力做好社会义务植树工作。四是积极为包村部门办实事、办好事,为其订报、无偿提供桌椅等办公用具。
二、存在的问题
一是老粮问题。即按保护价收购的高价位粮食,已由省财政补贴一部分资金,包袱得到一定程度释放,但老粮成本仍然过高,消化处理工作进展比较缓慢。二是老人问题。即粮食企业现有的职工,上级财政已拨付11xxxx元资金,专项用于国有粮食购销企业职工身份置换补助。由于我市财政困难,置换职工身份经济补偿145.xxxx元全靠企业自筹,增加了企业负担。三是企业没真正触及到产权制度改革,离退休、伤残、精减退职、遗孀遗属人员费用无法预提,这块资金预计38xxxx元,为继续推进企业改革增加了难度。四是xxxx附营企业员工的上访案件和遗留问题急待解决。
三、2024年的工作打算
1、进一步做好国有粮食控股企业改革后续工作,转换企业经营机制。根据已完成的改革工作任务,进一步做好规范运行等各项工作。依据《公司法》建立健全企业法人治理结构,通过企业改革从根本上转换企业经营机制,做到以改革促发展,以改革促稳定。继续深化国有粮食购销企业产权制度改革,通过资产评估,按照工作程序,对业务萎缩的边远粮油购销站依法进行公开出售,对暂不具备出售条件的购销站,实行先租后卖,逐步退出企业国有资本,实现国有民营或民有民营。
2、做好国有粮食购销企业政策性业务指导工作。引导企业面向市场,开展各种有效的粮食经营活动,通过粮食购销和多种经营业务的开展,极力提高企业的生存竞争能力。进一步强化机关职能,加强对粮食企业国有资产的监督管理,确保国有资产保值增值。
3、加强对各级储备粮食的管理工作,充分发挥库存粮食的吞吐调解功能。管好省级储备粮食,监督企业做好粮食安全储存。启动建立市、县粮食储备,做到数量到位、轮换及时、储存安全,确保粮食调控能力。
4、充分发挥粮食行政执法职能,配合有关执法部门,依法管理粮食市场。进一步转变粮食行政管理职能,落实社会粮食统计、收购许可、质量安全制度。加强对本辖区粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析,做好先兆预警。
5、做好项目建设和争取资金工作,为行业发展注入新活力。通过深化企业改革,整合粮食加工转化等行业优势项目。围绕全市经济工作重点和市政迁址,咬定项目不放松,做好行业发展项目的调研和引导工作,以项目引资金,以诚信跑项目。
6、坚持以人为本,努力解决职工群众关心的实际问题。进一步做好改制企业职工群众关心的遗留问题,力求在工作措施、实际步骤上有新的突破。坚持稳定促和谐的工作原则,高度重视系统内职工群众的来信来访工作,及时排查各种矛盾纠纷,确保一方稳定。
7、优化发展环境,落实服务承诺,努力构建学习型、务实型、服务型机关。
我市的粮食仓储工作,在上级主管部门的关心支持下,在局党委,行政的高度重视下,在全市粮食仓储全体干部职工的不懈努力下,坚持心往一处想,劲往一处使,为确保粮食安全储藏,我们克服了重重困难,继续发扬了我们仓储工作的宁流千滴汗,不损一粒粮的精神,圆满的完成了今年的各项工作任务。
一、各项指标检查情况:
1、全年平均库存粮食共计51200吨,经省、市(地)、县历次普抽查和月报表统计,一符四无粮食51200吨。占全年库存总数的.100%。
2、省专储粮食10000吨,其中:小麦5000吨,稻谷5000吨,菜油700吨。市级储备粮食1050吨,其中:大米200吨、稻谷850吨。县级储粮食8000吨,其中:稻谷5100吨,小麦2900吨,菜油600吨。经上级检查,普查以及抽查全年“一符四无”平均达到100%。
3、科学储粮:其中:双底储粮50784吨,占库存总数的99.2%,规范化储粮50274吨,占双低储粮总数的99.0%。通风51038吨,占库存总数的99.7%。低温储粮48780吨。
二、我们具体做法:
1、为确保粮食的安全储藏,各企业积极完成对仓房的加固,维修工作。利用有限的应急资金对全系统有可能利用的仓房进行排危加固,广大的保防职工继续发扬抗震救灾的精神,团结拼搏,勤俭节约,克服了重重困难,确保了仓容限度的恢复,使我市大、小春粮食入库和执行收购政策有足够仓容来保证。
2、认真完成全国粮油库存检查工作。我们从人员上、物质上做好了充分的准备,在人员业务素质上我们举办了全市粮油库存检查的业务的培训班2期,参加人员40多人次,进一步提高了参会人员对全国粮油库存检查工作认识与业务水平。在具体操作中,我们本着有粮(油)必查、有仓(罐)必到、有帐必核,查必彻底的原则。我们对5个国有企业的所有储存的粮油库存进行了逐库、逐仓、逐罐实地测量,粮食的比重、食油的温度以及密度的测量对照计算,力争做到测量准确。由于组织得力,措施得当,测量数与实际数都在允许误差内,无短库、超损现象发生。在市粮油的库存检查工作总结会议上得到上级的好评。
3、认真落实省粮食局在我市开展的农户科学储粮小粮仓的工作,积极的汇同有关部门做好各方面的衔接、资金的管理、计划的安排、招标实施的落实等,经过大家的共同努力,共对四个镇的七个村落实完成了1297个小粮仓的发放,超额完成了上级下达1000个计划的129.7%。在省、市组织的有关人员对我市小粮仓的验收评测中对我市该工程的计划安排、资料管理的使用、善后的服务、通过对现场的检查,资料的查阅与对农户的了解等。得到验收组的一致好评,给予了充分的肯定。
4、加强储粮工作的管理,认真执行各项规章制度,坚持“一符、四无”和专储粮的“三专,四落实”。认真做好粮情记录,坚持粮情检查制度,坚持科学储粮,坚持检验制度,全年无事故发生。
5、加强对专储粮食的管理,落实储备粮管理的各种制度,措施,坚持建立储备粮食专卡和台帐制度,坚持做到收有凭,支有据。严格按照规范化管理要求,认真做好仓内的各种记录,认真分析粮食的变化。适时开展推陈出新,认真做好轮换工作,保质保量的完成各级专储任务。
6、积极做好全国粮食质量扦样,送样以及质量化验的调查工作,对该项工作我们严格按照上级的安排部署,结合我市的具体情况及早做好安排与落实。并按时的上报样品与质量报表。今年共完成对稻谷7个、小麦5个样品的测报工作。
7、认真开展“双低、规范化”科学无公害储粮,利用现有的通风机械做好对粮食的降水降温,努力保持原有的品种质量,延缓陈化。特别是城区省粮食储备库充分利用微机测温的优越性,坚持定时,定点按时测温,为切实掌握粮情的变化提供了可靠的基础。
8、坚持“以防为主,防治并举”的保粮方针,按照经济、有效、可行的原则加强对粮食的处理,始终坚持低药量与低温相结合的处理方法,尽量减少化学药剂对粮食的污染次数。
9、认真加强仓储职工的业务技术培训,我们着眼于整个粮食经营企业,不论是国有还是民营我们始终把思想素质、业务技术作为我们企业发展的生命线,把质量作为整个粮食工作的重中之重,所以我们始终坚持以会代训,办短期培训班,利用大、小春粮食入库的时机,加强业务知识的学习,从而进一步得到提高。
10、认真做好全市化学药剂的管理、保管、审批、检查,在药物的管理上坚持双人双锁与科学储粮制度。全年共使用砱化吕900公斤,没有发生一起事故。
今年我市在储粮工作中虽然取得了一些成绩,但是离高标准,严要求还存在一定差距,特别是灾后的重建任重道远,仓储工作责任重大。我们还需要继续弘扬保防职工的优良传统,发扬艰苦奋斗的精神,把我市的仓储工作更上一层楼。
根据《xx省食品安全委员会办公室等23部门关于开展2024年全省食品安全宣传周活动的通知》(x食安办应〔2023〕x号)及《xx市食品安全委员会办公室等21部门关于开展2024年全市食品安全宣传周活动的通知》(x食安委办〔2023〕x号)等文件精神及部署要求,于7月17日至7月29日在全市范围开展2024年食品安全宣传周食品安全科普宣传活动,现将我市开展活动作如下总结:
一、加强组织领导,精心谋划实施
我局领导高度重视此项工作,充分认识开展食品安全宣传周的重要意义,结合食品安全县创建工作,专门召开了办公会议,要求各县粮食部门做好谋划、及时部署、落实责任、抓好实施,并要求依据《粮食流通管理条例》、《粮食质量安全监管办法》、《食品安全法》等相关规定,加强规范化经营,强化储备粮油监管,保障好粮油品质,落实人民群众用粮安全,全面提升粮油食品安全水平的各项宣传活动。
二、突出宣传主题,营造浓厚氛围
我市各级粮食部门按文件通知精神和2024年食品安全宣传周活动工作布署,紧紧围绕“尚德守法食品安全让生活更美好”宣传周主题,根据储粮质量安全工作重点,精心筛选宣传材料,定制宣传展板和横幅等,为确保宣传实效,还邀请到相关粮食企业共同参与实地宣传。本次活动重在增强粮油经营者质量安全责任意识,指导消费者正确选择粮油产品,宣传普及粮油知识,让科技成果和放心粮油产品惠及全市人民,做到爱粮节粮,粮安心安。
三、积极动员、广泛宣传,强化宣传效果
根据我市实际情况,从6月29日至7月初,在不同时间、不同地点(县市区各企业结合当地政府)举办不同形式的放心粮油食品安全及“中国好粮油”宣传活动。
1、我局及部分企业参加了2024年8月2 日上午在xx市万地广场举行的xx市2024年食品安全宣传周集中宣传活动日活动。现场,市民踊跃参与,气氛格外活跃。我局通过现场展示粮油知识宣传科普展板,发放粮食安全宣传手册,接受咨询服务,讲解常用粮食质量安全辨别小知识等方式,取得了较好的宣传效果。
2、此外在宣传活动中,我局分设样品咨询台,陈列大米、面粉等展(样)品。我局宣传人员详细耐心地向市民讲解了有关大米、面粉的优劣品质的识别和采购中的甄选知识,并对广大市民朋友关注的大米、面粉及油脂在家庭中安全储存时间、方法和健康使用的有关问题逐一进行了解答。
3、6月29日-7月初我市各级粮食部门组织人员、走进社区进行普及科学购粮(油)、存粮(油)烹饪、节粮等知识和技巧宣讲,赠送和发放健康科学消费知识手册,开展社区节粮用粮咨询调查,交流科学膳食节粮好经验好办法和小窍门。
4、据不完全统计,在宣传活动周期间,全市开展活动接受广大市民和农民朋友粮油鉴别和储粮知识咨询达1000余人次,分发粮食质量安全科普读物1000余本,分发大米样品500余份。显著提高了市民粮油购、存、烹鉴别知识和保粮、爱粮、节粮意识,营造了“食品安全让生活更美好”社会氛围,使粮油科普知识深入人心。
通过此次食品安全宣传周活动的开展,既有效提高了食品从业人员的责任意识,也提高了广大市民的粮油食品安全意识和自我保护能力。我市将继续创新形式、丰富内容,积极推进“放心粮油”进家庭、进农村、进学校、进企业等工作,创建更多的“放心粮油”示范企业、示范店,保障城乡居民口粮消费的安全。
根据《沧源佤族自治县监察局关于认真做好2024年度行政行为监督工作总结的通知》(沧监发〔2023〕22号)要求,为进一步加强我局对行政权力运行的监督,坚持从源头上预__败,建设效能政府,切实加大我局行政行为监督力度,增强行政监督的针对性和可操作性,更好地依法履行行政职责,确保行政行为监督制度落到实处。按照《沧源县粮食局行政行为监督制度施实方案》提出的具体意见,现就我局2024年度开展行政行为监督工作情况作如下总结。
一、加强组织领导
推行行政行为监督制度,是建设效能政府的一项重要内容,是进一步加强和促进政府自身建设的需要。为明确责任,加强领导,确保行政行为监督工作的有效开展,研究制定了我局行政行为监督制度工作方案,成立了行政行为监督制度工作领导小组,局长任组长,副局长任副组长,成员由局办及各岗位负责人组成,并指定专人负责日常工作的开展。同时,我局坚持把行政行为监督制度工作与全局中心工作一同安排部署一同检查落实,为推行行政行为监督工作打下了坚实的组织基础,保证了各项工作的顺利实施。
二、提高思想认识
局主要领导亲自抓各项制度的检查落实。一是抓好学习教育,让干部职工绷紧行政监督之弦。在全局干部职工中开展了行政行为监督系列文件学习活动,传达落实中央、省、市、县重要会议精神。认真学习《廉政准则》及相关规定,就推行效能政府四项制度实施细则和实施效能政府四项制度工作流程的重要内容作了安排部署,使行政行为监督的精神实质和具体规定,内化为干部职工的观念,外化为其行为,切实增强贯彻落实的自觉性;二是抓好组织领导,建立行政监督落实有效机制。组织召开专题讨论会,就怎样用行政行为监督提高执法水平进行讨论,结合自身实际,制定了各岗位成员行政监督制度和措施,定期汇报工作情况,针对存在的问题制定出整改意见。层层签订了党风廉政责任书和行政能力提升承诺书。
三、实施行政行为监督工作情况
(一)加强粮食宏观管理,确保全县人民吃上放心粮油
1.开展粮油食品安全监督检查。按照各级的工作要求,分别在元旦、春节、“五·一”、“十·一”和中高考期间在重点集贸市场开展粮油食品安全检查工作。共出动车辆15台次,检查人员45人次,共检查粮油2500余吨。
2.开展粮食收购许可证年审和粮食收购行为监督检查。分别组织人员对监管职能范围内的粮食收购企业及3个重点乡镇粮食市场进行粮食收购资质和质量安全检查。完成对已取得粮食收购资格的9户企业的年审工作,年审面达100%。
3.开展全县社会粮食供需平衡调查和粮食安全评价工作。按照工作安排,对XX年度全县社会粮油供需平衡情况开展调查,完成了50户农户、30户城镇居民、1户国有企业、10户个体私营企业、2户转换企业、10户餐饮单位食堂、10户油脂经营企业的调查工作,对10大项指标的进行了调查分析,撰写出了调查报告。同时,根据调查情况,对我县XX年度粮食安全进行了分析评价,作出了评价报告。为县委政府加强粮食宏观调控,提供翔实的科学依据。
4.开展粮食流通统计监督工作。按照社会粮食流通统计工作要求,认真开展对粮油经营户统计数据的收集、整理、汇总上报工作,全县纳入统计的粮油经营者75户,数据收集、上报达到了100%;做好粮油信息监测工作,共监测上报粮油价格信息54期,在政府公开信息网站发布粮油价格信息75期,为当地政府和上级部门宏观调控粮油发挥了积极作用。
5.认真组织开展“5月粮食流通行政执法宣传月”和“9月粮食流通大检查活动月”活动。一是在5月份粮食流通行政执法宣传月活动中,我们结合群众赶集相对比较集中的日子,深入各乡镇及街道组织开展了以宣传主题为主的面对面宣传活动。印制了宣传材料1000余份,共出动了车辆10台次、宣传人员50人次,其中乡镇30人次,宣传场所12个,深入到全县所有的粮食经营户,发放宣传材料1000余份,受宣传群众1500人次,并在《阿佤山报》、《沧源新闻网》、《沧源县政府电子政务网》等报刊载了相关宣传内容,保证了广大人民群众“听得到、拿得到、读得懂、传得好”,使宣传和受宣传面都达到了96%以上。二是扎扎实实地按要求开展9月份的粮食流通大检查活动。结合我县实际,制定了工作方案,成立了由县政府分管领导任组长,相关部门负责人为成员的工作领导小组。在开展检查期间,共出动车辆10台次,检查人员30人次,检查粮食市场11个,检查粮食1250余吨,检查粮食经营者75户,其中新增加16户,检查面达100%。所有的经营户经营合法,全部纳入了统计,建立了台账。并对已纳入统计的75户粮食经营户守法经营信用等级评定,其中评为a级的22户,b级的54户,c级的没有。同时,我们还按照上级业务主管部门的统一部署,对全县粮食质量安全情况进行检查,国有粮食企业和个体经营户经营的粮油没有发现不符合国家质量卫生标准的情况。
6.认真组织实施好“放心粮油”工程。根据《沧源佤族自治县“放心粮油”工程实施方案》,我局深入基层深入乡村深入粮食经营户中广泛开展宣传活动,通过实地检查评选,对符合条件、信誉好的6户粮食经营户,经县政府同意,授予“放心粮油示范店”的牌匾。同时对2户粮食经营户按要求授予“平价粮油销售点”的牌匾。
(二)认真组织搞好粮食库存检查和食用植物油库存检查。按照全国粮食清仓查库提出的“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”要求,开展了粮食库存检查,对国有粮食企业及非国有粮食经营者3月末库存粮食进行了实物核对、账务审核和质量检查。共检查粮食2577吨,检查食用植物油15吨,全面完成了的清查工作。
(三)加强政策性用粮监督指导工作。一是按照储备粮管理办法规定的要求,定期不定期对县级储备粮进行检查,指导企业规范管理,做到定点、定仓、定人,专账管理,确保储备粮数字真实,储存安全。二是加强军粮供应工作,督促企业提高服务质量,保证军供质量,确保军队用粮及时到位。三是认真做好救灾救济粮食的应急供应工作,督促企业积极筹备好粮源,保证应急时调得动、用得上,指导企业做好救灾救济了粮食的供应和发放工作,为边疆的经济社会稳定作出积极的贡献。
(四)加强关键岗位和重点环节行政行为监督。一是抓好关键岗位监督,把行政监督贯彻到业务工作。把行政许可、调控、监督检查3个岗位确定为行政监督关键岗位,以行政审批和行政执法作为重点环节,明确岗位人员设置,制定风险防范措施,提出针对性监督措施,切实把关键岗位的监督落实到位,公开向社会承诺,做到有记录、有备案、有监督、有问效。二是抓好行政执法风险防范,提高干部职工责任意识,对全局干部职工开展行政执法法律法规及政策等方面培训,强化风险监督,增强干部在行使执法权和行政管理权方面的风险意识,确保廉洁从政,推进内控机制建设。
(五)加强我局自身建设,规范行政行为,提高各岗位及其工作人员的行政能力。一是以创建学习型机关为契机,以职业道德建设为主线,以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率、建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标,开展以集中培训和自学方式相结合的学习活动。制定了我局创建学习型机关学习计划,学习培训的专题主要是:政治理论知识、党风廉政知识、党建知识、粮食流通法规规章和规范性文件、礼仪知识、电子政务知识等六个方面内容,共安排十期,用时21个小时,参加学习培训人数达65人次,其中2人参加省上组织的培训,5人次到外州市学习考察。通过集中培训和自学,使全体干部职工在学风上有新转变,观念上有新突破,能力上有新提高,工作上有新成效。二是规范行政许可审批行为。公开行政许可审批项目、程序、条件,推进行政许可审批快捷办理。依据国务院《粮食流通管理条例》、《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》及《粮食流通监督检查暂行办法》等法律法规,进一步梳理、确定我局行政处罚事项,将行政处罚主体名称、处罚依据、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项,报政府法制办审查后向社会进行公布。同时细化行政处罚自由裁量标准和具体实施方案,明确工作内容、工作流程、工作时限。三是精心组织、周密安排、公开承诺,努力提升服务水平。按照中共沧源县委关于开展优化软环境增强软实力巩固提高工作的要求,我们从六个方面通过《佤山电视台》、《阿佤山报》等郑重地向社会公开承诺,自觉接受社会各界的监督,保证完成所承诺的工作事项。
(六)实施重点工作目标倒逼管理制度。根据全年我局制定的工作目标,倒逼管理推进方案和计划。确定项目标倒逼管理重点工作,明确责任科室、责任人,结合重点工作目标主要做好以下工作:一是全面完成XX年度“粮食收购许可证”年审工作,保证年审面达100%;二是完成粮食流通行政执法宣传月活动,保证宣传面达95%以上;三是完成粮食流通监督大检查活动,保证检查面达100%。
(七)推行一线工作法管理目标。各岗位,紧紧围绕工作职责及年度确定的重点工作,坚持下基层、到一线,认真开展粮食流通调研工作,建立一线工作联系,一线工作联动,社情民意沟通,不断提升工作效率和服务质量。全年深入一线开展工作60次,完成一线工作205项。
(八)积极推进电子政务系统建设。推进电子公文交换,建立健全网站门户、开通“96128”服务热线,设立监督电话,自觉接受社会各界的监督。
(九)围绕中心、服从大局,认真完成好县委县政府交给的各项工作。一是以“四查五实六联”深入开展“四群”教育活动,积极推进干部直接联系群众工作制度,全体干部已完成挂钩联系户64户,组织了5次30人次深入挂钩户开展民情登记和走访活动,完成全村民情登记318户。紧紧围绕全县佤山幸福工程,派出人员参与糯良乡帕秋村民房集中改造工程的前期工作,指导帮助挂钩村积极开展危房改造,目前安排的农户已全部开工建设,其中已完成改造任务4户。二是继续做好扶贫开发工作,已完成竹子产业种植基地开发并种植2500余亩,完成烤烟种植30亩。三是继续做好新农村建设指导工作,安排1名干部长期进驻挂钩村开展指导工作。四是认真完成县委县政府交办的义务植树、河道清理、街道清扫、摸你黑狂欢以及耿沧二级公路“绿色通道”种植和管护等。
四、存在的问题和困难
虽然我局在实施行政行为监督制度工作中取得了一定的成绩,但也存在不足之处,主要表现在:一是部分干部职工对实施行政行为监督工作思想认识不高,概念模糊,主动参与的自觉性差;二是宣传力度有待提高;三是面上工作一般推动多,突出重点抓特色不够。
针对以上存在的问题和困难,在下步工作中,我局将进一步提高干部职工思想认识,明确目标任务,注重监督,有效推进行政行为监督工作。一是加强学习、强化责任。进一步加强对干部职工对效能政府四项制度的认识,充分认识贯彻效能政府四项制度对粮食流通工作、个人工作能力的促进作用,最终达到“我愿学、我想学”,切实提高贯彻落实各项制度的主动性和自觉性,使我局形成积极贯彻落实效能政府四项制度,加强自我监督的良好氛围。二是统筹有序推进各项制度的落实,进一步加大效能政府四项制度之间,以及每个制度各项任务的统筹协调力度,准确把握好各项制度的进程。三是继续加大信息公开网公布力度,将我局的工作动态及相关信息及时在政府公开网上公布,使广大群众及时了解我局工作动态,并对工作情况进行监督,促进我局各项工作的发展。
一、加强组织领导,为双拥工作提供有力的组织保证。
双拥工作是一项事关国家长治久安的战略性工作,是一项社会系统工程,面对军粮工作的新形势,市粮食局及市军粮供应站立足高标准,坚持高质量,加强领导,创新机制,全力以赴做好双拥工作。
1、领导力量到位。市粮食局把双拥工作作为一项长期的任务,纳入军粮工作的重要议事日程。成立双拥工作领导小组,由局长罗勇任组长,分管副局长张世军为副组长,健全组织机构,确保双拥工作的连续性和稳定性。
2、制度政策到位。为保证双拥工作经常化、制度化,市军粮供应站健全完善了军地双方联合检验制度、走访部队制度、行风监督员制度。从部队聘请了21名干部战士为军粮行风监督员,每年召开行风监督会,征求部队官兵对军粮工作的意见和建议。军地双方嘘寒问暖,共叙军民情意,共商军粮供应大计,并将双拥工作纳入考核范围。
二、加大宣传力度,形成浓厚的双拥氛围。
深入开展宣传教育,增强职工的国防观念和双拥意识,凝聚军心民心,巩固军民团结。在工作中,市粮食局及市军粮供应站坚持树立以兵为本的思想,做到我是军粮人,干好军粮事。
市粮食局及市军粮供应站还结合创建文明城市活动,充分利用“八一”建军节等有利时节,开展主题鲜明的军地共建活动。xx年“八一”建军节,市粮食局全体党组成员每人带一个队率市军粮供应站深入部队进行慰问,先后到省武警直属支队、炮兵学院、解放军电子工程学院、省军区、包河区人武部,合肥警备区,省委警卫连等部队,向广大官兵致以节日的慰问,并送去价值2万多元的绿豆、白糖等防暑降温食品,每到一处,局领导都和部队座谈共叙军民鱼水情谊,对驻肥部队对军粮工作的支持表示衷心感谢。并请部队官兵对我市军粮供应工作提出意见和建议。截止xx年10底,市粮食局及军粮供应站慰问部队经费达3.4万元。
市军粮供应站自94年成立以来,一直坚持为僻远部队义务送粮,职工们不论酷暑严寒,把米、面、油送到部队官兵手里,把党的温暖送到了部队官兵的心里,xx年(截止10月底),市军粮供应站为部队送粮油上门300多次,粮油达40万公斤。做到部队走到那里,我们军粮供应保障到那里。
辛勤的耕耘终于换来了丰硕的成果。去年10月份合肥市军粮站荣获安徽省双拥工作模范先进单位称号,也成为合肥市粮食工作的新亮点。
三、加强军地协作,提高双拥工作水平。
市粮食局及市军粮供应站紧紧围绕保证军粮质量和提高部队战斗力这一主题,不断加强军民之间的相互支持与协作,视军人为亲人,全力支持部队建设。市粮食局及市军粮站把加强与驻肥部队建设作为义不容辞的责任,千方百计帮助部队排忧解难。
为了给部队提供一个良好的购粮环境,市军粮供应站拨资5万多元,对开票门市部进行了重新装璜, 80平方米营业大厅,经过维修好改造,面貌焕然一新,将原来分割式的营业室改造成敞开式,拉近了与购粮官兵距离,采用半开放式台、旋转式座椅、新型节能灯具,主体装璜和色彩高雅相配,沙发、空调、饮水机、电话一应俱全,为部队官兵提供了良好的购粮环境。对电子卡的购粮设备配备值班室、保险柜,指定专人值班,并投入1万多元安装了电子监控设备,确保了军用购粮卡的设备安全。
一、加强“双拥”工作的组织领导,组织健全,工作有计划,平时有检查落实,有工作总结,每年至少研究1-2次拥军优属工作。珙县粮食系统充实了双拥(拥军优属、拥政爱民)工作领导小组,做到有党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有专(兼)职人员具体负责这项工作,粮食局还有专职联络员负责与地方部队经常联系业务,粮食局所属珙泉粮食储备库也相应成立了领导机构,主要领导任第一责任人。使“双拥”工作能够顺利开展。
二、加强双拥国防宣传教育工作,请部队教官到单位为职工讲解国防知识,平时加强对职工的国防教育、收看相关时事节目,了解国家国防军事动态。
三、开展好各类军民联欢联谊活动和军警民共建活动,每年要组织职工到玉和雷达站与雷达站官兵开展1-2次联欢会、运动会,以增进彼此的友谊,搞好军民关系。
四、认真执行国家优抚安置,双拥国防方面的法律、政策法规,根据单位实际情况制定配套措施,制定驻军的拥政爱民办法;妥善搞好本系统子女退役士兵安置工作,解决优抚对象的困难。关心退休军人的生产、生活,重阳节,单位领导慰问了粮食企业离休干部,“八一”建军节,组织粮食局所有退休军人联欢,并发慰问金。
五、做好本职工作,搞好优质服务,为部队官兵搞好后勤保障服务,每月及时按时按计划给驻珙部队官兵送粮、油,保证他们的生活不受影响,更好的为保卫祖国起了强大保障,春节期间因雪灾影响,大雪封山,公路中断通行,粮食局为了不影响雷达站部队用粮,经县政府特批,派专车送去了春节期间的部队用粮油,得让他们的生活不因雪灾受影响,也更加密切了军民关系。
一年来,我们做了一些应做的工作,今后这项工作我们还将继续抓好,更进一步改进服务态度,把工作做得更好,为我县双拥工作更好更快发展做贡献。
为全面贯彻落实安全生产监督管理工作,确保区政府及市粮局下达的安全生产目标任务的圆满完成,根据安监办[xxxx]28号文件要求,按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》等法律法规的规定,为全面落实责任,强化安全监管,有效防止重特大安全事故的发生,对全系统认真做好全年安全生产工作,完成区政府及市粮局下达的安全生产目标任务至关重要。
今年,我们在抓全系统安全生产工作中,局党政领导班子高度重视安全生产工作,按照“谁主管,谁负责”的原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全各项规章制度,层层落实责任制。
全年安全生产工作情况:
1、未发生各类工伤事故,未发生破坏、爆炸、建筑物垮塌等重大安全灾害事故。
2、无火灾事故发生。
3、未造成任何重大财产经济损失。
今年以来,我局按照区政府的工作安排,在有关职能部门的指导下,结合系统工作实际,深入扎实地开展了安全生产工作,切实做到警钟长鸣,常抓不懈,防患于未燃。
主要做了以下几方面工作:
1、各单位高度重视安全生产和消防安全工作,认真落实“一岗双责”制度,局长与各单位“一把手”签订了《***区粮食系统xxxx年安全综合目标管理责任书》,严格落实了单位法人代表安全责任制,同样,各单位与车间、班组和个人签订安全消防责任书,落实责任到位,做到层层有责任,责任落实到车间、到班组和个人。
2、调整充实安全生产,消防工作的各类组织,做到组织、人员、责任三落实。建立《安全生产隐患管理制度》和《处置重特大安全生产事故应急救援抢险预案》,实现安全生产隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化,落实“隐患治理年”的各项工作措施和任务。
3、加强安全消防宣传教育,提高干部职工思想素质。我们开展了安全消防宣传教育,系统召开各类安全综合会议6次,参会人员90人次。在开展“安全生产月”活动中,系统召开安全综合会议3次,参会人员50人次,悬挂各类宣传横幅和标语29条(幅),板报6期,宣传车2台次,培训职工4人。通过宣传教育活动,增强了安全法律法规意识,提高了干部职工的安全防范意识,自觉参与安全管理工作。
4、坚持检查制度,及时消除不安全隐患。今年,系统组织安全综合检查7次,查出各类隐患45余处,全部整改。各单位每月坚持自查共计24次,查出各类隐患50余处,全部进行了整改。在开展百日督查专项行动中共查出各类隐患10处,主要是“5.12”汶川大地震造成围墙倒塌,仓房屋面盖瓦滑落等(寿安、柳江、金马库点因地震倒塌围墙共计850米,已全部修复,投入资金13万元)。通过检查,减少或避免各类安全事故的发生,确保人民生命和国家财产安全。
2024年安全生产工作安排
在2024年的工作中,认真贯彻落实“xx大”及“xx届xx全会”精神,以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,落实科学发展观,加强监管,确保全系统平安稳定的安全环境。
1、加强领导,强化安全措施,责任落实到位。认真研究本系统存在的问题,制定措施方案,把责任落实到公司、厂、车间、班组和个人。坚持安全生产一票否决制,从根本上消除隐患,防止重特大安全事故的发生。
2、强化安全隐患整治工作。重点抓好事故防范,把安全工作放在事故隐患、危险源的监控和治理,做到标本兼治。
3、认真做好防火工作。认真贯彻落实“预防为主,防消结合”的工作方针,建立健全消防安全责任制,做好防火安全工作。
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